第一篇：侯喜豐主任調(diào)研營口青山工程的講話

侯喜豐主任視察營口青山工程的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

2012年6月29日

今天請各位主管市長、局長在一起交流，主要是因為青山工程剛剛起步，去年7月11日，省政府成立了省青山保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，7月15日，成立了省森林資源保護局，即將改名為省青山保護局。9月28日，省政府出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于青山工程的實施意見》（下稱《實施意見》）。9月30日，遼寧省政府召開青山工程動員電視電話會議，陳政高省長做了重要講話，標(biāo)志著遼寧省青山工程正式啟動。從9月底到現(xiàn)在將近9個月時間，能取得這樣的成果，應(yīng)該說是可喜可賀。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視青山工程，省政府常務(wù)會議專題研究《實施意見》，通過以后又提交省委常委會議，省委常委又專題研究，可以看出青山工程得到了省委省政府，特別是省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。由于啟動時間不長，大家對青山工程相關(guān)方面的工作了解還不是太多。因此，有必要與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一下工作交流。

一、相關(guān)知識

（一）青山工程的概念

青山工程就是通過工程和管理措施，對已破壞的山體和植被進行生態(tài)修復(fù)的一項系統(tǒng)工程，稱之為青山工程，為什 么又稱之為系統(tǒng)工程，因為這里不僅僅搞一些工程措施和管理，還涉及到一些相關(guān)政策的調(diào)整、完善和出臺。青山工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是遼寧全面振興的基本要求，是提升投資環(huán)境的重要條件，是最基本的民生和民心工程，是影響未來、改寫歷史、功在當(dāng)代利在千秋的工程。它是事關(guān)人民群眾切身利益，是改善環(huán)境、擴大開放，實現(xiàn)遼寧“十二五”生態(tài)環(huán)境大幅度修復(fù)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，是全面建設(shè)生態(tài)文明的重大任務(wù)和應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，為綠色增長和可持續(xù)發(fā)展提供力量源泉?！哆|寧省青山保護條例》（下稱《條例》）出臺后，青山保護工作機構(gòu)可以理解為在各有關(guān)廳局分別執(zhí)行相關(guān)法律基礎(chǔ)上成立的綜合執(zhí)法局。就是說，凡是涉及到山體破壞、植被破壞、生態(tài)系統(tǒng)破壞違法行為均可由青山保護機構(gòu)進行綜合執(zhí)法。

（二）青山工程的內(nèi)涵

概括起來有“八大工程”、“兩個專項”工作?！鞍舜蠊こ獭保?/p>

1.“小開荒”還林工程?！靶￠_荒”就是在林地內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自破壞植被種植農(nóng)作物，稱之為“小開荒”。“小開荒”行為是違反《中華人民共和國森林法》第二十三條第一款“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為?！焙?005年《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋?2005?15號）第一 條規(guī)定的未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用5畝以上公益林或10畝以上一般林地，判5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。通過對農(nóng)民做法律的解釋工作，堅持誰種植農(nóng)作物誰退出來。因此，開展“小開荒”還林是一種執(zhí)法行為。

2.退坡地還林工程。所謂坡地是指坡度超過25度以上的山地，不許開墾種植農(nóng)作物?！吨腥A人民共和國水土保持法》第二十條規(guī)定：“禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，《中華人民共和國森林法實施條例》第二十二條規(guī)定：“25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草”。對超坡地還林也是一種執(zhí)法行為，都有法律規(guī)定。

3.工程封育。按照2009年公布的《遼寧省封山禁牧規(guī)定》（遼寧省人民政府令第238號）第二條的規(guī)定“封山禁牧范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)的所有林地，包括省、市、縣（含縣級市、區(qū)）人民政府確定的宜林荒山荒地和退耕還林地?！蓖瑫r經(jīng)過多年的實踐，我們總結(jié)出一句話“造林不封山，不如封山不造林”。封山不造林就是自然修復(fù)，造林不封山，不但破壞植被，還保存不了成果。所以省委省政府下定決心，一定要搞工程性質(zhì)的封山育林。

4.閉坑礦生態(tài)治理工程。閉坑礦分為兩部分，一是采礦責(zé)任人不存在，經(jīng)過公示找不到人，從歷史角度多批次、多人次進行排查，找不到人，這種情況政府作為治理主體。二 是如果政府能夠找到采礦權(quán)人，閉坑礦就要由采礦權(quán)人治理。

5.生產(chǎn)礦生態(tài)治理工程。采礦權(quán)人作為治理主體，政府要負(fù)責(zé)組織采礦權(quán)人進行修復(fù)。明確了采礦權(quán)人為治理主體，各級政府為責(zé)任主體。

6.高速公路建設(shè)破損山體治理工程。治理主體是交通部門。

7.鐵路建設(shè)破損山體治理工程。治理主體為遼寧省4家鐵路單位，包括沈陽鐵路局、哈大鐵路客運專線有限責(zé)任公司、丹大快速鐵路有限責(zé)任公司和京沈鐵路客運專線遼寧有限責(zé)任公司。

8.墓地、墳地整治工程。由民政部門負(fù)責(zé)、組織實施，主要是對原有墓地、墳地進行綠色掩蓋，同時對新墓地進行總體規(guī)劃，提出立碑改成臥碑。

“兩個專項”工作：

一是整頓關(guān)閉不達標(biāo)的非煤小礦山，現(xiàn)在已進入到礦山登記階段，初定遼寧省有3500家。登記以后進行限期整頓，各部門和單位的核查確認(rèn)意見是最后綜合提出礦山企業(yè)合格、整頓和關(guān)閉的重要依據(jù)。包括環(huán)保上的要求，達不到整頓目標(biāo)的，進行關(guān)閉，沒有補償。

二是各市政府出臺《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體管理意見》。

（三）青山工程的重點 除了“小開荒”還林、退坡地還林、封山禁牧以外，重點是礦山及其他工程生態(tài)治理要與土地整治相結(jié)合；與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合；與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與改善人居環(huán)境相結(jié)合；與建立青山保護長效機制相結(jié)合，也就是“五個結(jié)合”。

（四）青山工程的難點

就是如何建立青山保護的長效機制。有兩個最突出的問題。一是青山工程不是一個階段性工作，而是一個長期的工作過程；是一個生態(tài)治理與保護的過程；是一個綜合執(zhí)法的過程。二是要解決錢從哪里來？長效機制包含四個方面：立法、編制青山保護規(guī)劃、解決錢從哪里來的問題、實施專項整治行動，如果四個問題解決了，長效機制就相應(yīng)地建立起來了。

一是立法?，F(xiàn)在《條例》（草案）已經(jīng)通過省人大二次審議，7月末進行三審。法律包括六點內(nèi)容：第一是明確執(zhí)法主體。各級青山保護工作機構(gòu)作為青山保護工作的執(zhí)法主體。第二是明確分區(qū)管理原則，劃分三個區(qū)域。1.禁止開發(fā)區(qū)，2.限制開發(fā)區(qū)，3.合理利用區(qū)。三個區(qū)域的劃分，實際上是省政府統(tǒng)一給開采礦藏和各種建設(shè)活動發(fā)放行政許可設(shè)置前提條件，其中，禁止開發(fā)區(qū)約占遼寧省國土面積的5%左右，限制開發(fā)區(qū)占國土面積的40%左右。第三是明確治理主體。治理主體在《條例》中的表現(xiàn)為“誰開發(fā)，誰恢復(fù)。誰破壞，誰治理”。不論礦山還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，手續(xù)健全 為開發(fā)，手續(xù)不健全為破壞，用法律進行約束。第四是明確在《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》當(dāng)中設(shè)立植被恢復(fù)內(nèi)容。以前發(fā)放礦山采礦許可前僅考慮了地質(zhì)環(huán)境治理，沒有或很少有地表環(huán)境治理內(nèi)容。地質(zhì)環(huán)境包括塌方、泥石流等問題，包括礦坑的回填、邊坡的穩(wěn)定等，現(xiàn)在加入植被恢復(fù)內(nèi)容，同時明確國土資源部門在審批《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》時應(yīng)有青山保護機構(gòu)工作人員參加。第五是明確各級青山保護工作機構(gòu)監(jiān)督、檢查的職責(zé)，對破壞山體的違法行為進行處罰。第六是明確法律職責(zé)，對不履行青山自然生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)的，由各級青山保護工作機構(gòu)進行稽查，情況屬實的，由各級青山保護部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，代為治理，治理費用由采礦權(quán)人或建設(shè)業(yè)主承擔(dān)，并對采礦權(quán)人或建設(shè)業(yè)主處以恢復(fù)成本1-3倍的罰款。對騙取青山工程治理資金，玩忽職守的工作人員要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。這六個方面是法規(guī)的核心內(nèi)容。

二是編制青山保護規(guī)劃。既然《條例》已經(jīng)明確分區(qū)原則，怎么劃分？就是在全省范圍內(nèi)劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、合理利用區(qū)三個區(qū)域。具體區(qū)域劃分由省人民政府批準(zhǔn)的《遼寧省青山保護規(guī)劃》確定，所以規(guī)劃編制非常重要?？h級規(guī)劃編制完成后，經(jīng)省里審查通過，縣級人民政府批準(zhǔn)，報省青山辦備案。然后省青山辦依據(jù)縣級規(guī)劃編制《遼寧省青山保護規(guī)劃》，報省人民政府批準(zhǔn)通過，形成省級規(guī)劃，有法、有據(jù)。

三是要解決錢從哪里來。怎樣解決錢從哪里來，除采取各渠道建設(shè)資金外，重要的就是“五個結(jié)合”，要與土地整治相結(jié)合，土地整治的核心就是土地復(fù)墾，要利用現(xiàn)行的土地政策實施土地增減掛鉤，為招商引資創(chuàng)造條件，增加稅收和就業(yè)；與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)用地不用復(fù)墾，使用期限如未到期，可直接整平，并由生地變?yōu)槭斓兀瑸檎猩桃Y創(chuàng)造落地的空間；與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，開發(fā)商開發(fā)房地產(chǎn)，增加就業(yè)，政府增加財政收入；與改善人居環(huán)境相結(jié)合，不能搞工業(yè)園區(qū)和土地復(fù)墾的地方，要栽樹種草，改善環(huán)境；與建立青山保護長效機制相結(jié)合，有了《遼寧省青山保護條例》，有了《遼寧省青山保護規(guī)劃》，又解決了錢從哪里來的問題，這三個問題解決了，青山保護長效機制就基本建立起來了，陸續(xù)地給當(dāng)?shù)卣藏斦杖朐黾幼龀鲐暙I。如海城，利用土地復(fù)墾提供建設(shè)用地指標(biāo)收入的15%，工業(yè)園區(qū)建設(shè)土地出讓的10%,園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)產(chǎn)生年度稅收縣級政府留成部分15%用于管護。

四是實施專項整治行動。嚴(yán)厲打擊礦山及其他工程開采和建設(shè)過程中違法犯罪行為。

（五）青山保護工作的基本思路

思路是八個字：“治前、毖后、立法、嚴(yán)打”。治前就是對之前破壞的山體進行治理，毖后就是編制《遼寧省青山保 護規(guī)劃》，立法就是出臺《遼寧省青山保護條例》，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)打就是嚴(yán)厲打擊礦山及其他工程開采和建設(shè)過程中違法犯罪行為。

二、注意問題

（一）工作方法。工作方法上有兩個問題，1.報告制度，我們現(xiàn)在存在哪些問題，進展情況，下步的打算，希望政府解決的幾個問題等等，應(yīng)該每1-2個月以文件形式報告一次。2.工作安排上要分清輕重緩急。

（二）青山保護規(guī)劃要科學(xué)、實事求是的抓緊編制。

（三）加大宣傳力度，使青山工程深入民心。

（四）政策問題，需要仔細研究相關(guān)政策。

（五）青山工程的發(fā)展方向，青山工程由省委省政府提出，國家高度重視，前景非常光明。

（六）礦山恢復(fù)保證金的使用問題，目前主要是收取標(biāo)準(zhǔn)太低，需及時調(diào)整收取標(biāo)準(zhǔn)。

（七）封山禁牧問題，工程圍欄1公里安排3.5萬元，資金上側(cè)重支持。

（八）生產(chǎn)礦治理問題，涉及到青山辦的權(quán)力和職責(zé)，以青山辦名義給當(dāng)?shù)貒临Y源部門發(fā)函，提出意見，停止未履行生態(tài)治理的采礦權(quán)人采礦許可年檢或注銷其采礦許可。

（九）礦山數(shù)統(tǒng)計問題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)，需要繼續(xù)精確核查。

（十）整理后的土地要統(tǒng)計清楚，各縣區(qū)要形成材料報到市里，市里要進行匯總報到省里。

（十一）“小開荒”還林問題，最好栽植經(jīng)濟林，見效快，收益高。

（十二）治理方式問題，治理方式不要單一，要多樣化。

（十三）青山保護工作機構(gòu)的人員配備問題，需工程造價和巖土工程等專業(yè)技術(shù)人員。

（十四）治理模式問題，需從技術(shù)角度考慮，多措并舉，注重長期效果。

（十五）加大執(zhí)法力度。

三、具體要求

一是加大生產(chǎn)礦治理的力度。現(xiàn)階段生產(chǎn)礦治理只完成治理計劃的12%，治理上要加大力度，對不配合的礦山企業(yè)，要停止年檢，注銷其采礦生產(chǎn)許可證。按省政府意見，礦山治理結(jié)果要在《遼寧日報》上公示，年底要進行通報。

二是加大政策研究。工作中發(fā)現(xiàn)好的想法要隨時進行溝通，對省里制定政策有幫助。

三是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

第二篇：陽煤豐喜物流園調(diào)研提綱

陽煤豐喜肥業(yè)集團

物流園區(qū)項目調(diào)研提綱

一、物流園項目投資大環(huán)境分析：

1.物流園項目修建的目的分析

2.當(dāng)?shù)厣鐣暧^環(huán)境分析

3.運城市國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃

4.運城市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

5.物流行業(yè)相關(guān)扶持政策

6.當(dāng)?shù)蒯槍ξ锪鲌@區(qū)建設(shè)城市規(guī)劃情況

7.招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策

8.當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價水平、用水成本、用電成本等

9.其它相關(guān)政策

二、物流量調(diào)研

1、臨猗分公司近幾年原材料各種煤的消耗量

2、臨猗分公司近幾年各種產(chǎn)品的火車發(fā)運量

當(dāng)?shù)刂饕еa(chǎn)業(yè)及分布情況

當(dāng)?shù)刂攸c生產(chǎn)制造企業(yè)信息（行業(yè)前十名）：地理分布、經(jīng)濟規(guī)模、從業(yè)人員、經(jīng)營效益情況

10.主要物流商貿(mào)集散地信息：地理分布、市場規(guī)模、從業(yè)人員等

11.人口環(huán)境、（城區(qū)面積、常住人口、人均可支配收入、薪資水平等）

12.其它相關(guān)方面內(nèi)容

二、區(qū)位分析

1.區(qū)位城市規(guī)劃（城市性質(zhì)、人口規(guī)劃、用地規(guī)劃等）

2.區(qū)位交通狀況：當(dāng)?shù)毓?、鐵路、航空、水路等各種運輸方式具體

發(fā)展情況

3.區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（已建成和已規(guī)劃待建設(shè)情況）

4.區(qū)位交通輻射范圍、城市配送輻射范圍、輻射范圍產(chǎn)業(yè)分布情況，（按50公里、100公里、150公里三個經(jīng)濟圈分別進行調(diào)查）

5.區(qū)位周邊制造產(chǎn)業(yè)、中、大型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)分布情況（按50公里、100

公里、150公里三個經(jīng)濟圈分別進行調(diào)查）

6.物流園區(qū)市場容量預(yù)測

三、當(dāng)?shù)匚锪魇袌銮闆r及行業(yè)競爭格局分析

1.當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r介紹

2.前十位的物流企業(yè)（物流園）詳細情況

3.物流供給能力分析

4.物流通道方面，各個主要方向的貨物流量、流向、貨物主要品種，季節(jié)性差異等，一般貨源外，大宗物資的流向、流量，全國主要貨源專線情況

5.已建、已規(guī)劃待建物流園（按貨運服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)

型、綜合服務(wù)型分類）情況（發(fā)展水平、分布、規(guī)模、物業(yè)租金水平等），6.當(dāng)?shù)丶毞治锪魇袌觯ê＼噲觥⒇涍\交易市場、零擔(dān)貨運站、倉庫、第三方物流公司、專業(yè)運輸公司等）介紹：包含名稱、具體數(shù)量、規(guī)模（市場容量）、分布、發(fā)展水平、物業(yè)租金水平等

7.物流園項目市場需求分析、市場預(yù)測

8、當(dāng)?shù)厮爝\輸啟動情況

9、所有調(diào)研企業(yè)物流信息系統(tǒng)整合的可能性

10、當(dāng)?shù)馗劭谶M出口吞吐量（如有）

11、當(dāng)?shù)卮蠹⒓?、冷藏保鮮等運輸情況

12、集卡等車輛制造商物流配送服務(wù)情況及現(xiàn)有全國分公司分布

四、當(dāng)?shù)厣唐方灰资袌銮闆r及行業(yè)競爭格局分析

1.當(dāng)?shù)厣唐方灰资袌龈艣r（分布，規(guī)模、發(fā)展水平、物業(yè)租金水平）

2.當(dāng)?shù)厣唐方灰资袌龉┙o能力

3.當(dāng)?shù)厣唐方灰资袌鲂枨蠓治?/p>

4.當(dāng)?shù)厣唐方灰资袌霭l(fā)展規(guī)劃

五、評估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險

六、針對第六條風(fēng)險的相應(yīng)對策

七、調(diào)研者認(rèn)為需要補充的信息

第三篇：主任在企業(yè)信息化工程推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：

下午好！首先，我代表市經(jīng)貿(mào)委祝賀市商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程推進會議的召開。

多年來，市委、市政府一向高度重視市內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，采取多項優(yōu)惠政策和多種扶持措施幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟充滿活力的主體力量。但總體來說，我市中小企業(yè)信息化水平還較落后，亟待發(fā)展。

為打破中小企業(yè)信息化發(fā)展中的瓶頸，XX年9月22日，省中小企業(yè)局與江蘇省電信有限公司在寧簽署了《江蘇省中小企業(yè)信息化推進工程合作備忘錄》，正式啟動“全省中小企業(yè)信息化推進工程”，啟動這一工程，主要是基于三點考慮：

首先，是全球信息化潮流下無法回避的選擇?，F(xiàn)在，誰也不會否認(rèn)我們已經(jīng)步入信息化時代，信息化已經(jīng)深深地影響著我們生活生產(chǎn)的各個方面、各個層面。企業(yè)作為社會活動的重要主體，自然要積極主動面對這一大趨勢。中央提出，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，更是明確了目標(biāo)和路徑。其次，信息化推進工程是中小企業(yè)快速健康發(fā)展的需要。多年來，中小企業(yè)快速成長和發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟充滿活力的主體力量。但多數(shù)中小企業(yè)的信息化建設(shè)還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的較低層次上，中小企業(yè)電子商務(wù)尚處在醞釀階段。第三，推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的時機已經(jīng)成熟。先進的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和it技術(shù)飛速發(fā)展，為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供了有力保障。

近年來，國家啟動了“中小企業(yè)信息化推進工程”，在全社會形成了良好的氛圍。省、市、市等各級領(lǐng)導(dǎo)也十分重視中小企業(yè)信息化建設(shè)，同時，我們有非常好的戰(zhàn)略合作伙伴。電信一直致力于為我市信息化建設(shè)服務(wù)，深入開展機制創(chuàng)新，大力發(fā)展各類業(yè)務(wù)，緊密跟蹤先進技術(shù)，適度超前地進行通信能力建設(shè)，并在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的智能化、寬帶化、數(shù)字化改造方面取得了突破性的進展，為全市中小企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)推出量身定做的信息化解決方案---電信“商務(wù)領(lǐng)航”這一新的客戶品牌，為中小企業(yè)事業(yè)騰飛插上了有力的翅膀。

此次召開的全市商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程推進會議是由政府、電信等各方聯(lián)合推動的一項系統(tǒng)工程，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。該工程將通過電信的“商務(wù)領(lǐng)航”信息化業(yè)務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供從硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件到網(wǎng)絡(luò)通信和信息管理系統(tǒng)等一攬子解決方案，促進全市中小企業(yè)對信息化思想上重視、行動上落實、實現(xiàn)有效益的信息化。

“推進工程”的核心內(nèi)容是推進“一平臺，一中心”的建設(shè)，并積極參與全省“百千萬工程”。一是由電信為主，建設(shè)“中小企業(yè)信息化平臺”，為中小企業(yè)信息化量身定制，提供“一站式”技術(shù)支撐?！耙恢行摹保从呻娦艦橹行∑髽I(yè)客戶提供7×24小時的信息化建設(shè)人工咨詢服務(wù)。同時參與全省范圍內(nèi)實施的“百家企業(yè)信息化樣板試點”、“千家企業(yè)信息化體驗”、“萬家企業(yè)信息化人才培訓(xùn)”的“百千萬工程”，切實推進全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進程。

在具體實施上，市經(jīng)濟貿(mào)易委員會以政策引導(dǎo)，搭建平臺，營造環(huán)境為主。將通過制訂加快全市中小企業(yè)信息化的工作意見，編制市中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃等方式，加強引導(dǎo)，營造全市中小企業(yè)信息化的良好環(huán)境；搭建中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并對企業(yè)信息化的推進工作進行必要的政策扶持。市電信分公司牽頭實施“商務(wù)領(lǐng)航”，采用模塊管理，為廣大中小企業(yè)提供自助建站、網(wǎng)上工作室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、電子傳真、網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)郵箱等諸多服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，助推企業(yè)信息化，提升企業(yè)核心競爭力。

各單位要認(rèn)真領(lǐng)會此次會議的精神，必須把“全市中小企業(yè)信息化推進工程”落到實處。在正在討論中的市xxx規(guī)劃中，把推進經(jīng)濟社會信息化放在更加突出的位置，XX年既是“xxx”的開局之年，也是全面實施“中小企業(yè)信息化推進工程”的關(guān)鍵之年，我們必須開拓創(chuàng)新，扎實工作，有效推進中小企業(yè)信息化工作。

今天，我們非常高興地看到，電信積極響應(yīng)實施“企業(yè)信息化推進工程”的具體行動，為企業(yè)提供了商務(wù)領(lǐng)航這一信息化建設(shè)利器，依托電信的運營經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)資源、人才隊伍和客戶服務(wù)體系，以其一站購齊、租賃服務(wù)、即開即用的運營模式，為企業(yè)信息化建設(shè)中遇到的投入資金不足、開發(fā)周期過長、it人才匱乏、決策風(fēng)險較大等難題提供了較好的解決方案，實現(xiàn)了企業(yè)在信息化建設(shè)上的快速實施、市經(jīng)貿(mào)委將積極推動我市的企業(yè)信息化進程，我們也希望全社會各個方面，共同關(guān)注，用好商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化服務(wù)平臺，促進我市企業(yè)信息化水平提高到一個新的臺階！

第四篇：艾力更主任在烏魯木齊調(diào)研時的講話

在烏魯木齊市調(diào)研時的講話

艾力更〃依明巴海 2008年11月3日

同志們：

這次我到烏魯木齊市來進行調(diào)研，主要是想了解一下基層人大工作情況，并結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就如何進一步改進人大工作、提高人大工作水平和實效，如何加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題，聽取大家的意見和建議。一方面，開展調(diào)研是學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)，是廣泛征求各方面意見和建議、找準(zhǔn)突出問題的有效途徑，是把學(xué)習(xí)實踐活動不斷引向深入、確保取得實效的重要基礎(chǔ)。另一方面，自治區(qū)人大常委會黨組將于12月份向自治區(qū)黨委專題匯報人大工作，并建議黨委作出關(guān)于加強和改進人大工作的決定，以加強各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全區(qū)人大整體工作水平，這次調(diào)研也是為向黨委匯報人大工作做些準(zhǔn)備。

烏魯木齊是自治區(qū)的首府，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟、社

幅均創(chuàng)歷史新高。對外貿(mào)易、招商引資、新型工業(yè)化建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作成效明顯。二是城市面貌變化較大，各族群眾生活明顯改善。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，環(huán)境保護工作力度加大。勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，為民辦實事工作有序推進。三是社會大局保持穩(wěn)定。以“迎奧運、保穩(wěn)定、保安全”為主線，采取有力措施，積極推進平安和諧首府建設(shè)，保持了民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。四是各級干部精神狀態(tài)好，銳意進取、埋頭苦干，團結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、維護穩(wěn)定，體現(xiàn)出飽滿的政治熱情和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，烏魯木齊市人大常委會的各項工作也取得了新發(fā)展、新進步。一是新一屆市人大常委會始終堅持人大工作正確的政治方向，工作思路和目標(biāo)、措施清晰明確，體現(xiàn)出了較強的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。二是圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職權(quán)的水平和效果有新的提高。通過面向社會公開征集立法規(guī)劃等方式，積極推進科學(xué)立法和民主立法，提高立法質(zhì)量。堅持把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為重點，加強和改進監(jiān)督工作，進一步

都與實踐科學(xué)發(fā)展觀密切相關(guān)，都直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。在人大系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度、促進社會主義民主政治建設(shè)，對于推進人大各項工作、提高依法履職水平，對于加強人大機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，都具有十分重要的意義。自治區(qū)人大常委會和烏魯木齊市人大常委會都是第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的機關(guān)。前一段，我們的學(xué)習(xí)實踐活動開局良好、進展順利，總體情況很好。下一步，自治區(qū)人大常委會和市人大常委會都要進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，確保群眾滿意，務(wù)求取得實效。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在堅持理論聯(lián)系實際，重在突出實踐特色，重在解決實際問題。胡錦濤總書記的講話對這次學(xué)習(xí)實踐活動提出了“四個新”的要求，即在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上取得新的進展，在改進作風(fēng)上取得新的成效。這“四個新”的要求，體現(xiàn)了黨中央對開展這次學(xué)習(xí)實踐活動寄予的厚望，反映了人

主張，不另搞一套，這是人大工作的一條基本原則。在人大系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動，最重要的就是要自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作，牢牢堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個過程、落實到人大工作的各個方面。要善于通過法定程序，把黨委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機關(guān)的意志、轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)各族人民的自覺行動，從制度和法律上保證黨委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委決策部署的貫徹落實，圍繞政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大舉措的實施，圍繞關(guān)系民生、解決人民群眾的切身利益的重大問題，依法行使職權(quán)，保證人大工作與黨的工作合拍同步、與政府工作協(xié)調(diào)一致，保證人大工作貼近民生、順應(yīng)民心，反映人民群眾的新期待、新要求。要加強調(diào)查研究，掌握真實情況，提出建設(shè)性的意見、建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為黨委決策提供參考，為政府工作提供支持，為常委會依法行使職權(quán)提供有效服務(wù)。對于人大工作中遇到的重大問題，人大黨組要及時向同級黨委請示報告。同時，也希望烏魯木齊市委和所屬各區(qū)、縣黨委切實把人大工作擺在黨

家權(quán)力機關(guān)的良好形象。自治區(qū)各級人大常委會都要從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的高度，從改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性，充分認(rèn)識新時期人大工作的重大責(zé)任和歷史使命，進一步增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)地履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)，切實把人大工作提高到一個新的水平。

三、充分發(fā)揮人大職能作用，為科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障

人大工作涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。自治區(qū)各級人大常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在保障和促進自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定等方面，肩負(fù)著重要職責(zé)和神圣使命。我們一定要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、講求實效，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，著力提高服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平，不斷推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。

專項工作報告，還是開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，都要突出監(jiān)督重點，善于找準(zhǔn)問題、一抓到底。今年以來，新一屆自治區(qū)人大常委會緊緊抓住自治區(qū)黨委、政府高度關(guān)注的一些重大問題，如物價調(diào)控、學(xué)前“雙語”教育、糧食安全、節(jié)能減排等，深入開展視察、調(diào)研，取得了明顯成效。特別是關(guān)于糧食安全問題的調(diào)研報告，得到了王樂泉書記和自治區(qū)黨委的充分肯定和高度評價。王書記親自批示指出：“這是一個很好的調(diào)查報告，內(nèi)容具體翔實，問題抓得準(zhǔn)，解決問題的建議也切實可行。應(yīng)將此件印發(fā)常委、副主席，并下發(fā)各地州市黨委書記和州長、專員、市長。”根據(jù)王樂泉書記的批示精神，自治區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組又召開會議，專門研究了糧食安全問題。王書記在人大報告上親自批示，自治區(qū)黨委專門開會研究，據(jù)我所知，這在人大的歷史上還是第一次。這是對我們所作工作的肯定，也是對我們的極大鼓舞和鞭策。這充分說明，只要各級人大常委會堅持圍繞中心、突出重點、講求實效，就一定能夠做出讓黨和人民滿意、真正推進自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事情來。

加強和改進人大監(jiān)督工作，必須正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)不同、分工

1他們來自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，生活在人民群眾當(dāng)中，與人民群眾有著極為密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是一支重要的、可靠的政治力量。我們要認(rèn)真貫徹落實中發(fā)【2005】9號文件和自治區(qū)黨委【2005】15號文件精神，進一步健全和落實保障代表履職的各項制度，不斷提高代表工作水平，更好地調(diào)動代表履職的積極性，充分發(fā)揮代表在促進科學(xué)發(fā)展中的作用。針對換屆后新代表較多的實際，要通過多種方式，加強代表培訓(xùn)，提高履職能力。同時，還要為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的物質(zhì)保障。目前，全國人大常委會已經(jīng)將全國人大代表活動經(jīng)費由每年3000元提高到了每年5000元，自治區(qū)人大常委會已經(jīng)將自治區(qū)人大代表活動經(jīng)費由每年800元提高到了每年1600元。各級人大常委會、人民政府也要切實落實各級人大代表的活動經(jīng)費，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的狀況逐步提高。各級人大代表要密切與人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在自己參加的生產(chǎn)、工作和各項社會活動中，積極發(fā)揮模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾為推動本地區(qū)的科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定而奮斗。

四、堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境

3人大機關(guān)的少數(shù)民族干部一定要充分發(fā)揮自身在本民族群眾中具有獨特影響力這一先天優(yōu)勢，更加積極主動地站在反分裂斗爭第一線，亮明態(tài)度、表明立場，不畏風(fēng)險、敢于斗爭，以自己的模范行為影響和帶動廣大群眾，成為維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的堅強柱石。

自治區(qū)各級人大常委會要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用，切實肩負(fù)起維護社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)，積極配合各級黨委抓好維護穩(wěn)定的工作。要認(rèn)真研究分裂與反分裂斗爭的新動向、新特點，加快與反分裂斗爭形勢相適應(yīng)的地方立法工作，為維護新疆的和諧穩(wěn)定和長治久安提供有力的法制保障。要根據(jù)黨委的部署和要求，采取聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，開展執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查等多種方式，及時了解和掌握穩(wěn)定工作動態(tài)，積極提出建設(shè)性的意見和建議，督促和支持各級政府和公安、司法機關(guān)堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護穩(wěn)定的決策部署，依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”。要充分發(fā)揮各級人大代表的作用，多做宣傳和發(fā)動群眾的工作，多做維護民族團結(jié)、維護群眾切身利益的事情，把各族群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，奠定反分裂反恐怖斗爭的強大群眾基礎(chǔ)。

五、進一步加強常委會及機關(guān)建設(shè)，提高服從和服務(wù)

5血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，忠實代表和維護最廣大人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格遵守中央和自治區(qū)黨委有關(guān)廉潔從政的各項規(guī)定，堅持廉潔奉公，勤政為民，真正做到為民、務(wù)實、清廉。四是加強制度建設(shè)。要按照這次學(xué)習(xí)實踐活動提出的“創(chuàng)新體制機制”的要求，堅持與時俱進，不斷加強制度建設(shè)，著力建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進人大工作的長效機制。要貫徹民主集中制原則，從人大集體研究問題、集體作出決定的工作特點出發(fā)，進一步健全和完善民主議事、民主決策的程序和制度。要正確處理嚴(yán)格依法辦事與創(chuàng)新體制機制的關(guān)系。一方面，對相關(guān)法律規(guī)定的程序都必須遵守，該履行的程序一個也不能少、不能錯；另一方面，人大工作也必須解放思想、改革創(chuàng)新，著重在工作思路、工作內(nèi)容、工作方法上不斷創(chuàng)新、不斷豐富、不斷發(fā)展，形成有利于提高人大工作針對性、實效性，充分發(fā)揮保障和促進作用的工作機制。

這次調(diào)研，我們感到收獲很大。總的認(rèn)為，烏魯木齊市委、市政府堅定不移地貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，緊密結(jié)合烏魯木齊實際，確定了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀，符合自治區(qū)戰(zhàn)略布局和要求的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)

7展寄予厚望，大家肩負(fù)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。希望烏魯木齊市委、市政府和全體黨員干部牢記責(zé)任、振奮精神，抓住機遇、真抓實干，按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，加快推進烏昌一體化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快節(jié)能減排，走出一條又好又快、超常規(guī)發(fā)展的路子，既做到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民得實惠，又做到環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，天更藍、地更綠，人民生活質(zhì)量得到更大改善。市人大常委會要在市委領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作，緊緊圍繞市委的中心任務(wù)，緊緊圍繞烏魯木齊市經(jīng)濟社會的重大舉措，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，突出重點、講求實效，切實履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮保障和促進作用。

同志們，我們這次調(diào)研得到了烏魯木齊市委、人大常委會和人民政府的大力支持。在此，我們表示衷心的感謝！

最后，祝烏魯木齊市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定，人民生活不斷改善。祝同志們身體健康、工作順利！

第五篇：在2008民生工程督查調(diào)研座談會上的講話

在2008民生工程督查調(diào)研座談會上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐進

今年全市民生工程總體來看有序推進，在8大項76個小項中，共有59項目標(biāo)任務(wù)達到時間進度要求，但也存在一些問題，部分指標(biāo)進展較慢。其中，啟動婦幼保健機構(gòu)建設(shè)、新增租賃補貼、新建廉租住房、新建經(jīng)濟適用住房等指標(biāo)還存在較大差距和困難，需要進一步加大工作力度，強力推進，才能確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、充分認(rèn)識抓好民生工程的重要意義

實施好民生工程是各級黨委、政府執(zhí)政為民、發(fā)展為民的根本體現(xiàn)，因此，各地各部門務(wù)必提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，將工作重點落實到關(guān)注民生、解除民困、確保民安上，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為最迫切的工作抓緊部署，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任，細化工作舉措。目前，全市各區(qū)縣及市級有關(guān)部門接下來的工作就是落實責(zé)任，細化措施，趕搶進度，對民生工程要切實履行職責(zé)，強化組織協(xié)調(diào)，切實加強對全市民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保民生工程任務(wù)圓滿完成。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實

各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要將民生工程各項任務(wù)分解落實到具體相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，將目標(biāo)、政策、項目、資金、責(zé)任落實到人頭，確保民生工程落到實處、惠及群眾；要制定更加具體完善的工作方案，做到組織措施、目標(biāo)責(zé)任、項目資金、時間進度、工作質(zhì)量“五落實”。市級有關(guān)部門作為具體實施民生工程的責(zé)任主體、工作主體，要負(fù)責(zé)抓好本單位承擔(dān)的民生工程項目的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、資金落實，監(jiān)管督導(dǎo)等工作；其他市級有關(guān)部門也要切實履行職責(zé)，強化組織協(xié)調(diào)。總之，要經(jīng)過各方努力，上下協(xié)調(diào)，形成合力，促進黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、各部門聯(lián)動的良好工作格局的形成，扎實推進民生工程順利實施。

三、明確目標(biāo)，倒排工期，提速增量

市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要進一步明確目標(biāo)，增強緊迫感、責(zé)任感，倒排工期，加大工作力度，要按照“盯緊目標(biāo)，強力督辦，找準(zhǔn)差距，保證完成”的要求，敢攻堅、勇破難、真爬坡，積極開展工作。對進度相對滯后的目標(biāo)，有關(guān)單位要加大工作力度，強化協(xié)調(diào)，全力推進，確保目標(biāo)任務(wù)完成；對于已達到時間進度要求的目標(biāo)，有關(guān)單位要對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)作進一步分析，科學(xué)論證，采取有效措施，努力實現(xiàn)提速增量，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

四、強化溝通，杜絕誤差，避免影響

在省上三季度通報情況中，出現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)據(jù)與我市上報數(shù)據(jù)存在較大差異的情況。數(shù)據(jù)的偏差將難以對全市目標(biāo)完成情況進行準(zhǔn)確的判斷，對年底目標(biāo)考核結(jié)果也將產(chǎn)生直接的影響，需要引起高度重視。市級有關(guān)部門要認(rèn)真查找原因，杜絕此類情況再次發(fā)生。同時要加強對上的聯(lián)系、溝通，盡量避免對我市各項工作造成影響。

五、加強跟蹤，強力督辦，確保完成各級各部門要進一步增強緊迫感，強化督查督辦意識，加強督導(dǎo)、督辦力度，將督查督辦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)融入到具體的工作中，特別是對相對滯后的目標(biāo)任務(wù)，要作為工作重點，強跟蹤、強督辦、強推進，以確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，力爭超額完成。市委市政府督查目標(biāo)辦要定期收集目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況，實行每周通報制度，要以專項督辦、重點督辦、點對點等方式進行督查督辦。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進在2008民生工程督查調(diào)研座談會上的講話》（11月4日）