第一篇：城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)01

城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

摘要：園林建設(shè)在我國(guó)有著悠久的歷史，最早可以追溯到中國(guó)的商、周時(shí)代，但是，目前我國(guó)的園林建設(shè)對(duì)比國(guó)外的園林建設(shè)還是有所不足，本文主要陳述了我國(guó)城鎮(zhèn)的園林建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足，并同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提出了幾個(gè)有建議性的看法。

關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；以人為本；現(xiàn)狀與發(fā)展

一、園林建設(shè) 1.1園林建設(shè)的概念

園林建設(shè)是指在人類生存的環(huán)境和其他地方所進(jìn)行的綠化、景觀建設(shè)和對(duì)景觀資源的保護(hù)、利用，旨在為人類提供優(yōu)美的生活環(huán)境。1.2園林建設(shè)內(nèi)容

園林建設(shè)的內(nèi)容包括公園、園林設(shè)計(jì)、建筑，以及古跡景點(diǎn)的綠化、住宅和公共建筑環(huán)境的綠化、道路的綠化、廣場(chǎng)和河畔的綠化、濱湖的綠化、沿海地區(qū)的綠化等。1.3園林建設(shè)的效益

園林建設(shè)可以改善人類的生活環(huán)境，從而使人類的身心健康得到有益地發(fā)展，其主要效益有：第一，生態(tài)效益，如綠化所用的樹木通過(guò)“光合作用”可以吸收大量的二氧化碳及其他有害氣體，同時(shí)產(chǎn)生大量的氧氣，使空氣得到凈化；第二，社會(huì)效益，如居住區(qū)的綠化可以改善居民的生存環(huán)境，同時(shí)可以怡養(yǎng)人的身心，假如發(fā)生地震，居民區(qū)的綠化地則可以成為居民的疏散和避難場(chǎng)所；第三，經(jīng)濟(jì)效益，如古跡景點(diǎn)的綠化可以更加吸引游客的眼光，增加客流量，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展 2.1我國(guó)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀

講到我國(guó)城鎮(zhèn)的園林建設(shè)，先給大家舉一個(gè)實(shí)例，寧夏石嘴山市的園林建設(shè)，目前，石嘴山市共新建的公共綠地有五十八公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為百分之二十二，人均公共綠地達(dá)到7.6平方米，其中大武口區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.8%，人均公共綠地達(dá)13平方米，初步形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的園林體系。

目前，我國(guó)正在加快各地方的城市化發(fā)展，城市中，日建高樓，月辟新廈，越來(lái)越多的綠色空間被擠占，商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸和通訊設(shè)施蜂涌而起，加上各行各業(yè)的占地、亂搭亂蓋的現(xiàn)象，極大程度的破壞了自然生態(tài)，存在于城市的生物物種已經(jīng)是非常稀少了，因此，園林建設(shè)的重要性就更加突出了。

最近這幾年，我國(guó)的園林建設(shè)在一定程度上有了發(fā)展，但其規(guī)劃水平還是處在一個(gè)較低水平的狀態(tài)，主要是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、體制功能不齊全、思想觀念保守等因素的影響。對(duì)與城市生活密切相關(guān)的公共場(chǎng)所綠地、公園綠地和單位綠地的規(guī)劃，一直沿用著舊有園林綠地的框架。2.2我國(guó)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)以簡(jiǎn)潔流暢的曲線為主，講究大效果，強(qiáng)調(diào)開放性和外向性，與城市景觀相互協(xié)調(diào)并融為一體，強(qiáng)調(diào)抽象性和寓意性，求神似而不求形似，以便達(dá)到園林建設(shè)改善人類生活環(huán)境，健康人類身心的目的，具體方向如下：

2.2.1園林建設(shè)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配

只有良好的城市環(huán)境才能夠吸引外資，外資的引入才能有利于城鎮(zhèn)更好的發(fā)展。過(guò)去石嘴山市不注重園林建設(shè)，很多投資商到石嘴山市考察之后，由于對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不滿意，都沒有在石嘴山市落戶，后來(lái)經(jīng)過(guò)政府的大力改造，石嘴山市的環(huán)境得到了很大的改善，也因此吸引了很多外商入戶，使得石嘴山市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，同時(shí)也提高了人民的生活質(zhì)量。

2.2.2園林建設(shè)應(yīng)圍繞十七大精神，以和諧為主題，充分利用資源

園林建設(shè)的和諧就應(yīng)該做到以保護(hù)環(huán)境為主，以園林建筑與自然環(huán)境的“自然”結(jié)合為目標(biāo)，充分利用自然資源，達(dá)到園林建設(shè)是改善環(huán)境、保護(hù)自然風(fēng)光、怡人身心的目的，而不能為了園林建設(shè)就對(duì)自然環(huán)境大肆破壞。2.2.3園林建設(shè)應(yīng)以改善生態(tài)環(huán)境為根本

引用溫家寶總理的一句話“城市綠化的首要任務(wù)是改善生態(tài)環(huán)境”。園林建設(shè)是使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)重要手段，城鎮(zhèn)環(huán)境的好與差跟園林建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量是密切相關(guān)的，而城鎮(zhèn)環(huán)境代表著城鎮(zhèn)的長(zhǎng)久利益，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，因此，園林建設(shè)應(yīng)該以改善生態(tài)環(huán)境為根本目的。

2.2.4園林建設(shè)應(yīng)以體現(xiàn)以人為本為原則

園林建設(shè)是一項(xiàng)有雙重效益的行業(yè)建設(shè)，包括物質(zhì)上和精神上的文明建設(shè)。“以人為本”的園林建設(shè)符合了我國(guó)城市化和人口老齡化的國(guó)情，是國(guó)情的需要，同時(shí)，“以人為本”的園林建設(shè)在其功能上將會(huì)得到更加充分和全面的發(fā)揮。2.2.5園林建設(shè)應(yīng)寧小勿大

園林建設(shè)的建筑跟大自然相比，無(wú)論是在體量上還是在構(gòu)成上，其所占的比重是很小的，其根本目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一個(gè)城鎮(zhèn)中，如果用大規(guī)模的園林建設(shè)來(lái)占據(jù)城鎮(zhèn)本已有限的空間，那么不但不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們強(qiáng)調(diào)，園林建設(shè)應(yīng)該是小而精，而不是大而全。結(jié)束語(yǔ)

園林建設(shè)可以改善人類生存環(huán)境，健康人的身心，同時(shí)也是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可忽視的重要因素之一，只要有目的、有規(guī)劃的進(jìn)行城鎮(zhèn)園林建設(shè)，就會(huì)給城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)意想不到的作用。

第二篇：城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

1.前言

1.1行業(yè)概述

園林是指在一定的地域范圍內(nèi)，運(yùn)用藝術(shù)手段和工程技術(shù)，通過(guò)改造地形、種植樹木花草、營(yíng)造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的優(yōu)美的自然環(huán)境和游憩境域。一般來(lái)講，園林包括庭園、宅園、小游園、花園、公園、植物園、動(dòng)物園等，隨著園林學(xué)科的發(fā)展，還包括森林公園、廣場(chǎng)、綠道、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或國(guó)家公園的游覽區(qū)以及休養(yǎng)勝地等。

作為東方園林的主要代表者，中國(guó)園林發(fā)展至今已有三千多年的歷史，博大精深，歷史悠久【1】，本著“源于自然，高于自然”的造園思想，在園林布局中將建筑、山水、植物融為一體，把自然美與人工美相結(jié)合，是自然山水式園林的突出代表。

從古至今，園林作為一個(gè)人工的生態(tài)系統(tǒng)，除了發(fā)揮其傳統(tǒng)的美化環(huán)境和提供休憩場(chǎng)所的作用外，還在改善生態(tài)環(huán)境，減低自然災(zāi)害，維護(hù)生物多樣性和保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活整體水平的提高，人們對(duì)于人居環(huán)境的要求也越來(lái)越高。

近年來(lái)國(guó)家大力建設(shè)園林化城市的帶動(dòng)，城市園林已經(jīng)成為一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)控下，城市園林與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)的態(tài)勢(shì)，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成發(fā)生了巨大變化。

早在2008年園林界就一致認(rèn)為，建設(shè)城市大園林是今后園林綠化的必由之路。還有專家強(qiáng)調(diào)，城市園林綠化要“生態(tài)”與“文態(tài)”建設(shè)并重。我國(guó)當(dāng)代城市園林是建設(shè)園林式的區(qū)域、城市或者國(guó)家，實(shí)現(xiàn)大地景觀規(guī)劃。其實(shí)質(zhì)是園林與建筑及城市設(shè)施的融合，即將園林的規(guī)劃建設(shè)放到城市的范圍去考慮，即建設(shè)生態(tài)化園林。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們需求的不斷提高，園林也必然適應(yīng)新的需要，建設(shè)生態(tài)園林，將是園林行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)【2】。

我國(guó)園林行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國(guó)際水平存在較大的差異，缺乏內(nèi)容全面的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我國(guó)對(duì)園林研究和應(yīng)用的方位比較窄，還沒有形成科技與行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。對(duì)“以人為本”的設(shè)計(jì)思想研究不夠，并且我國(guó)尚未實(shí)行市民參與的政策，所以在設(shè)計(jì)要求上存在許多缺陷。在植物運(yùn)用上，新優(yōu)品種缺

乏，在材料運(yùn)用上，新材料、新產(chǎn)品開發(fā)不足。1.2 行業(yè)法制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系起步較晚且不完善

1.2.1 城鎮(zhèn)園林標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系不完善，結(jié)構(gòu)不合理，協(xié)調(diào)性較弱

我國(guó)園林行業(yè)法制標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，從20世紀(jì)80年代才開始制定風(fēng)景園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，早期的標(biāo)準(zhǔn)主要有：1991年，建設(shè)部修訂發(fā)布了《城市園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，列出百余項(xiàng)擬編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已頒布《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等近十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。1992年，建設(shè)部頒布《城市園林綠化條例》，2002年又頒布了《城市綠線管理辦法》?，F(xiàn)行體系沒有覆蓋園林綠化規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)等全部環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)綠化工程的上游、中游、下游全過(guò)程的系統(tǒng)性控制管理。涉及環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大多是孤立地存在，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)性、一致性比較差，甚至有互相矛盾的地方。由于標(biāo)準(zhǔn)歸口管理問(wèn)題，有些標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定。標(biāo)準(zhǔn)制訂缺乏系統(tǒng)性、連貫性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足園林綠化工作的實(shí)際需要。例如，在材料與產(chǎn)品中，植物類（主要是苗木、花卉和草坪）標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而園林家具、建筑小品、假山疊石、生產(chǎn)材料標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，按風(fēng)景園林綠化標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，至少應(yīng)制定350個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)，才能建立比較完善的風(fēng)景園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本控制風(fēng)景園林綠化行業(yè)的主要技術(shù)。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容不合理，技術(shù)含量低

標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)：通過(guò)對(duì)185項(xiàng)風(fēng)景園林標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年（含2010年）以前的標(biāo)準(zhǔn)為105項(xiàng)，占總數(shù)的56.6%。標(biāo)準(zhǔn)最長(zhǎng)的標(biāo)齡為22年，平均標(biāo)齡為7.78年，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡僅為 3.5年。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不合理：部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了檢驗(yàn)指標(biāo)，但卻沒有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，或者有了檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，又缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)指標(biāo)，給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)困難。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量不高：一方面標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)缺乏科學(xué)技術(shù)研究的支持，缺乏專有技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面大量的先進(jìn)技術(shù)成果沒有及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)，或者產(chǎn)品已應(yīng)用了先進(jìn)技術(shù)成果，但對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)修訂。

1.2.3 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不能夠充分反映新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展

隨著園林行業(yè)發(fā)展的日新月異，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，地理信

息系統(tǒng)、航空遙感、衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)以及數(shù)學(xué)模型等新方法已經(jīng)開始大量使用。由于園林標(biāo)準(zhǔn)制定的滯后性，新材料、新技術(shù)、新裝備等高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、尤其是信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)領(lǐng)域方面的標(biāo)準(zhǔn)大量缺乏，無(wú)法滿足園林綠化實(shí)際工作的需要。一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個(gè)行業(yè)的整體技術(shù)水平。我國(guó)園林行業(yè)法制標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，從20世紀(jì)80年代才開始制定風(fēng)景園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，早期的標(biāo)準(zhǔn)主要有：1991年，建設(shè)部修訂發(fā)布了《城市園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，列出百余項(xiàng)擬編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已頒布《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等近十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。1992年，建設(shè)部頒布《城市園林綠化條例》，2002年又頒布了《城市綠線管理辦法》。1.2.4 國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

截至2014年，全國(guó)命名了180個(gè)國(guó)家園林城市、7個(gè)國(guó)家園林城區(qū)、61個(gè)國(guó)家園林縣城、15個(gè)國(guó)家園林城鎮(zhèn)，以及22個(gè)國(guó)家森林城市【3】。但是目前的國(guó)家園林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中還有相當(dāng)大的一部分硬性指標(biāo)，沒有相關(guān)的對(duì)地方特色園林的指標(biāo)要求。這樣很容易造成一些城市為了達(dá)到目的盲目追求這些指標(biāo)而忽略了園林建設(shè)的質(zhì)量和人們生活工作需求.1.3 景觀趨同性或盲目抄襲，缺乏鮮明個(gè)性和特色。

園林建設(shè)在大城市做的相對(duì)較完善，但小城鎮(zhèn)對(duì)園林綠化的建設(shè)不夠成熟，大多的都在模擬大城市的園林綠化建設(shè)。盲目的追求寬廣的草坪、廣闊的景觀空間以及名貴的綠色景觀植物。而對(duì)于小城鎮(zhèn)是否適合這樣的建設(shè)、是否需要這樣的建設(shè)，不做任何的考慮，這種盲目模仿造成不必要資金的浪費(fèi)，而且也沒有發(fā)揮出小城鎮(zhèn)自身的個(gè)性優(yōu)勢(shì)。

地域不同、文化不同、時(shí)代不同、園林景觀的表現(xiàn)形式也各有千秋，對(duì)于國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，我覺得并不是沒有喜歡中國(guó)文化的人，只是國(guó)內(nèi)的一些設(shè)計(jì)師沒有很好的將中國(guó)的文化融入現(xiàn)代的設(shè)計(jì)中。而在國(guó)內(nèi)頻繁出現(xiàn)西方園林的情況并不單單是設(shè)計(jì)師的問(wèn)題。這是一個(gè)環(huán)境的問(wèn)題。但對(duì)于中國(guó)古典園林不能得到很好的傳承和發(fā)揚(yáng)，確實(shí)是一件讓每一個(gè)有責(zé)任感中國(guó)人感到遺憾的事情。1.4 引種外來(lái)植物太盲目，種植形式也太單一，或造成生態(tài)破壞。

在進(jìn)行植被造景時(shí)，一些地方對(duì)本地氣候條件不夠重視，進(jìn)行外來(lái)的植物的

種植。這樣盲目的種植不僅破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，破壞了生物多樣性，最終導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)受到損失。例如常見的水葫蘆等。

種植形式單一，對(duì)植物造景工作根本就不重視。隨便地在幾棵樹在路邊上，種幾叢花在花壇里，對(duì)于園林的美觀和形式根本不作任何的考慮。除此之外，小城鎮(zhèn)利用寬廣的草坪片面的追求平面效果，對(duì)與植物分層不進(jìn)行考慮，從而使得空間綠量不能得到保證。而從生態(tài)角度看，盲目引進(jìn)外來(lái)品種對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)會(huì)造成一定的威脅，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.我國(guó)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量，目前正成為我國(guó)城市建設(shè)的主旋律。為解決空氣污染、噪音、熱島效應(yīng)等不利于人們身體健康的“城市病”，【4】我國(guó)許多大中城市正致力于發(fā)展城鄉(xiāng)一體的城市綠化，競(jìng)相為城市營(yíng)造一道綠色的“生態(tài)屏障”，園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也被人們所看好。而這個(gè)生態(tài)屏障只有建立完善的環(huán)境系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)大地園林化，才能夠?qū)崿F(xiàn)。在今后時(shí)間內(nèi)，我國(guó)園林必將沿著“生態(tài)園林”、“生態(tài)城市”的方向發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間，為人民生活，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前，園林行業(yè)已成為各方面的焦點(diǎn)，促使園林行業(yè)空前發(fā)展，面對(duì)這種情況我們應(yīng)該及時(shí)把握機(jī)會(huì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，縮短我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，增強(qiáng)園林行業(yè)的整體意識(shí)和實(shí)力，加快我國(guó)現(xiàn)代園林的建設(shè)，努力促進(jìn)園林行業(yè)的全面發(fā)展。2.1、建設(shè)“生態(tài)文明”為園林綠化行業(yè)的發(fā)展提供歷史機(jī)遇

近年來(lái)，環(huán)保意識(shí)不斷深入人心，人們對(duì)于園林綠化在城市中所占地位的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的升華。隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國(guó)已將城市園林綠化的發(fā)展和水平提到保護(hù)生態(tài)平衡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

雖然人們認(rèn)識(shí)到，生態(tài)園林是園林行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。但對(duì)生態(tài)園林的概念還模糊不清，對(duì)概念的理解還存在偏差，通過(guò)對(duì)國(guó)外生態(tài)園林建設(shè)進(jìn)行探索,并結(jié)合我國(guó)目前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和自然植被遭到破壞的具體情況,經(jīng)研究分析認(rèn)為我國(guó)在進(jìn)行生態(tài)園林建設(shè)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1）改變傳統(tǒng)園林的設(shè)計(jì)思想，積極提倡生態(tài)設(shè)計(jì)；

2）保護(hù)和恢復(fù)城市生物多樣性；

3）在綠化過(guò)程中，提倡野生植物的建植。

目前在城鎮(zhèn)園林建設(shè)的生態(tài)化趨勢(shì)中，在生態(tài)設(shè)計(jì)上卻存在著“空喊口號(hào)，疏于實(shí)踐”的現(xiàn)象。造成這種想象主要存在以下兩方面原因：一方面認(rèn)為生態(tài)設(shè)計(jì)是一種科技含量很高的設(shè)計(jì)方法，需要借助高科技手段才能進(jìn)行，因此只停留在探討階段；另一方面是園林設(shè)計(jì)者缺少與別人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與合作，第三方面是受一些政績(jī)工程影響。要想改變這種局面，應(yīng)該從以下幾方面入手：

1)建設(shè)活躍的學(xué)術(shù)研究氣氛和交流機(jī)制，以提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。2)要改革園林設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多人合作。

3)要鼓勵(lì)專業(yè)人員勇于探索，不怕失敗，增前對(duì)園林事業(yè)的責(zé)任感。這樣我們才能夠在生態(tài)園林的建設(shè)上，逐步摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，積極探索我國(guó)生態(tài)園林建設(shè)之路，為我國(guó)生態(tài)園林的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2.2 健康的、科學(xué)的價(jià)值觀和現(xiàn)代城鎮(zhèn)園林規(guī)劃評(píng)價(jià)體系會(huì)越來(lái)越被完善并指導(dǎo)現(xiàn)代園林的發(fā)展

2.2.1 城鎮(zhèn)園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)更完善

城鎮(zhèn)園林建設(shè)的質(zhì)量的高低在很大程度上取決于園林景觀和綠化的質(zhì)量，而景觀和綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠地的科學(xué)布局，即規(guī)劃設(shè)計(jì)【5】。合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)又決定于指導(dǎo)思想的科學(xué)性，健康性。通過(guò)對(duì)景觀要素的運(yùn)用和規(guī)劃設(shè)計(jì)要使園林綠地在整個(gè)城市中占有一定的位置，在各類建筑中占有一定比例，從而保證城市園林綠化的發(fā)展與鞏固，為城市居民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

風(fēng)景園林標(biāo)準(zhǔn)化是聯(lián)系科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的紐帶，是實(shí)行風(fēng)景園林綠化行業(yè)全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是提高風(fēng)景園林綠化質(zhì)量的保證。只有制定各種風(fēng)景園林標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

在未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建上，將會(huì)充分考慮園林綠化行業(yè)的發(fā)展方向，將重要的關(guān)鍵技術(shù)納入到標(biāo)準(zhǔn)體系中。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)更新加快的趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系采用動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，這樣就保證了標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的有效狀態(tài)、修訂替代關(guān)系、采標(biāo)關(guān)系、引用關(guān)系等多種屬性得到動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)，時(shí)刻保持標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性。還會(huì)建立多渠道的標(biāo)準(zhǔn)信息反饋渠道，以及時(shí)獲得市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求信息，從而提高標(biāo)準(zhǔn)體系的市場(chǎng)適用性。完善的標(biāo)

準(zhǔn)制修訂程序是保證標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系質(zhì)量的關(guān)鍵所在。它直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和組成是否合理。它可以從源頭上解決標(biāo)準(zhǔn)顆粒度不均衡、重復(fù)立項(xiàng)以及標(biāo)準(zhǔn)水平滯后等問(wèn)題，對(duì)今后標(biāo)準(zhǔn)化工作也有著重要的指導(dǎo)和規(guī)劃作用，從而提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和適用性【6】。

2.2.2 因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，注重可持續(xù)發(fā)展

近幾年，園林綠化越來(lái)越顯示出在城市景觀建設(shè)中的重要性，但在綠化建設(shè)過(guò)程中我們不得不注意一些影響綠化效果，甚至對(duì)今后可能產(chǎn)生不利影響的問(wèn)題。比如很多地方急功近利，盲目追風(fēng)，互相攀比，花了很大代價(jià)和本錢進(jìn)行綠化建設(shè)，卻沒有獲得良好的社會(huì)利益和生態(tài)利益。

不同性質(zhì)的園林，其規(guī)劃指導(dǎo)思想，亦應(yīng)有所不同。關(guān)于以宗教為主要內(nèi)涵的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，如普陀山風(fēng)景區(qū)，應(yīng)把“以佛教為特色的旅游勝地”改變?yōu)椤昂Ｌ祜L(fēng)光與佛教名山為特色的風(fēng)景名勝區(qū)和海島旅游休養(yǎng)避暑勝地”來(lái)規(guī)劃。古剎建筑、佛教文物、宗教活動(dòng)是歷史文化的反映與見證。整修寺廟，重塑佛像，要從歷史文化藝術(shù)范疇來(lái)理解和對(duì)待，也是為了落實(shí)宗教政策，為開發(fā)旅游觀光事上服務(wù)的。對(duì)普陀山大量的寺廟庵堂，不能無(wú)原則地一律恢復(fù)，原封不動(dòng)，對(duì)價(jià)值不大的也可以考慮改造為旅游住所，以安排客流高峰；普陀山的佛教布局與氣氛，就限于寺廟之內(nèi)，寺廟之外，則應(yīng)按現(xiàn)代化、園林化的要求規(guī)劃和建設(shè)。2.2.3在科學(xué)的價(jià)值觀下，片面追求政績(jī)工程的情況會(huì)得到明顯好轉(zhuǎn)

政績(jī)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)也是驚人。一任領(lǐng)導(dǎo)一任想法，有的道路、游園甚至隨著領(lǐng)導(dǎo)變化兩三年換一次，這樣勞民傷財(cái)給社會(huì)造成影響極大。園林建設(shè)中，首要的是明確現(xiàn)代園林定位一定要符合地域特色和人文思想，園林是活的，一棵樹一根草都折射出設(shè)計(jì)者的匠心，但政績(jī)工程是領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)。

用健康的價(jià)值來(lái)指導(dǎo)園林的發(fā)展，現(xiàn)代園林不能一味強(qiáng)調(diào)好看，也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)其國(guó)際性與旅游效用，更不能以政績(jī)需求來(lái)指導(dǎo)城鎮(zhèn)園林建設(shè)。應(yīng)著力于現(xiàn)代社會(huì)的人文要求，滿足社會(huì)與人的需要。我們?cè)诮▓@林過(guò)程中，一定要符合人們對(duì)自然融合的迫切要求，要通過(guò)造園來(lái)改善人們的生存環(huán)境，引導(dǎo)人們回歸自然。生態(tài)型園林就是順應(yīng)這種趨勢(shì)產(chǎn)生的。生態(tài)型園的基本要素是生態(tài)量和系統(tǒng)的恢復(fù)力，它符合人與自然的關(guān)系，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境與自然群落特點(diǎn)，符合自然的演變與更新的規(guī)律。

2.3 城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)園林建設(shè)時(shí)發(fā)展的必然趨勢(shì)

隨著城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，城市新區(qū)迅速向城市近郊甚至遠(yuǎn)郊滲透，城市市區(qū)面積迅速擴(kuò)大，改善城市生態(tài)環(huán)境是一個(gè)必須正視的問(wèn)題?！?】

城市市區(qū)和郊區(qū)不僅是構(gòu)成一個(gè)城市域的實(shí)體，而且兩者存在特殊的區(qū)位關(guān)系，決定了兩者在社會(huì)發(fā)展中有著十分緊密而廣泛的聯(lián)系。人口眾多是中國(guó)最基本的國(guó)情，而當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展迅速，當(dāng)前城市大規(guī)模的建設(shè)和改造為園林發(fā)展提供了廣闊的空間。以城鎮(zhèn)為整體的園林建設(shè)，既為發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的園林提供了建設(shè)基地，相應(yīng)的規(guī)劃和政策又為城鄉(xiāng)一體化的園林建設(shè)鋪設(shè)了正確軌道【8】。

以城鎮(zhèn)園林一體化發(fā)展為思路，建立與城市化相適應(yīng)的、以城市綠化為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綠化為依托的城鎮(zhèn)一體化園林城市。把城市核心區(qū)綠化、鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化都放在相對(duì)應(yīng)的位置，將城郊過(guò)渡地域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化，一同納入整個(gè)城市的綠化規(guī)劃體系中，相應(yīng)的做出綠化用地安排，并且保護(hù)好自然山體，實(shí)施林相改造，封山育林。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，總提推進(jìn)以加快城鎮(zhèn)園林建設(shè)一體化建設(shè)，建設(shè)田園城市、生態(tài)城市。做到城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)園林綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，鄉(xiāng)村林蔭化，點(diǎn)上綠化成景，線上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶。2.4 體現(xiàn)地方特色是城鎮(zhèn)園林建設(shè)是未來(lái)發(fā)展方向 2.4.1 地域特色

每個(gè)城市、每個(gè)區(qū)域都有自己特定的地理環(huán)境、歷史文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特定的地理環(huán)境以及人隊(duì)環(huán)境的適應(yīng)和利用方式【9】，從而對(duì)城鎮(zhèn)的風(fēng)景園林建設(shè)與發(fā)展起著重要作用。注重城市自然景觀，挖掘地域性特色，特色是一個(gè)城市的生命，城市規(guī)劃一定要充分利用城市本地特有的自然地理?xiàng)l件。不同城市由于其地理環(huán)境區(qū)位的不同分別形成山岳景觀、平原景觀、河湖景觀、海島景觀、天象景觀、植物景觀等代表性地方景觀特征，這些是能夠?qū)崿F(xiàn)綠地景觀自然特色的重要手段。綠地系統(tǒng)規(guī)劃只有根據(jù)城市的總體布局和其所處的自然地理?xiàng)l件如地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣候、建筑、植被等自然景觀資源進(jìn)行綜合分析，充分挖掘其地域性特色。

城市文化是城市的靈魂和文明的標(biāo)志,屬于城市人群的完整價(jià)值體系。沒文

化的城市是不存在的,不尊重與繼承地域文化的城市是膚淺而毫無(wú)發(fā)展的,更不可能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，它和城市基礎(chǔ)的自然景觀是表里融合，相輔相成，共同塑造了城市這一特殊的生活環(huán)境【10】。在現(xiàn)代城市的綠地系統(tǒng)中，人們不僅是單純?yōu)榱双@得某種物質(zhì)需要，而更是為了獲取一種人文的信息，一種精神文化的感染和享受，因此在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，必須考慮城市文化，保護(hù)并展現(xiàn)其當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值,提升城市的文化品質(zhì)及其內(nèi)涵，融入城市文脈的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之中，這樣才能指導(dǎo)建設(shè)有特色、有內(nèi)涵、有價(jià)值的城市綠地系統(tǒng)。

城市文化要素很多，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)首先對(duì)城市文化資源進(jìn)行梳理整合，提煉體現(xiàn)城市特色的文化資源特色【11】，并將其融入到綠地系統(tǒng)規(guī)劃中。如河北省遵化市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，著重體現(xiàn)城市歷史文化特色，在大型綠地中反映城市的歷史文化，并通過(guò)古城方型格局及護(hù)城河綠帶的建立，集中反映城市古城肌理；在邯鄲市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，緊緊把握城市歷史“文脈”【12】，從地區(qū)特點(diǎn)和地域文化出發(fā)，保持與發(fā)展城市特色，將古趙文化融合于綠地系統(tǒng)規(guī)劃之中，充分利用城市自然條件和趙文化資源，構(gòu)筑了城市生態(tài)體系，努力創(chuàng)造新的綠色邯鄲。突出邯鄲自己的城市文化特色，展現(xiàn)具有趙文化內(nèi)涵的園林綠地環(huán)境；湖州市在綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)注重人文特色和文化內(nèi)涵，周密細(xì)致梳理湖州人文歷史資源，規(guī)劃一批具有歷史文化底蘊(yùn)的歷史街區(qū)和景區(qū)，塑造了一張漂亮的“文化名片”【13】：，進(jìn)一步凸顯了人文湖州的獨(dú)特魅力；杭州為例，她不僅是一座歷史古城、文化名城、還是一座園林花城，既古老又現(xiàn)代，城市園林特色更加彰顯。杭州園林建設(shè)一直走在全國(guó)前列，無(wú)論是從規(guī)劃方面（城市綠地布局，城市綠地分類，園林植物等），還是建設(shè)層面（包括公園綠地，單位和居住區(qū)綠地、廣場(chǎng)及游園、道路綠地、濱河綠地、立體綠化等），或是管理層面（包括管理范圍、管理手段、管理重點(diǎn)等）都體現(xiàn)了杭州園林建以 “文化為魂，生態(tài)造園”設(shè)特有的造園理念，還體現(xiàn)了成都“水網(wǎng)藍(lán)脈、道路綠網(wǎng)、城鄉(xiāng)共融”的布局特點(diǎn)【14】。

杭州園林建設(shè)還大量應(yīng)用“市花市樹”、古樹名木合理保護(hù)、根據(jù)不同主題打造季相分明的植物景觀以及根據(jù)特殊的立地條件營(yíng)建的立交橋景觀特色，通過(guò)挖掘吳文化、注重生態(tài)性、突出公共性、完善綠地系統(tǒng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化等科學(xué)合理的規(guī)劃，突出杭州地域特色。【15】 2.4.2 民族特色，越是民族的就越是全球的

在科技和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的時(shí)代，更加要求文化的民族化,地方化和多樣化，越是民族的就越是全球的。園林由于更貼近人的生活，承載著大量歷史文化的積淀，反映當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，建造園林所用材料，如植物、山石等更具有地方特色，因而更有利于產(chǎn)生具有民族化、地方化的效果。中國(guó)園林有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)和特點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中又產(chǎn)生了許多不同的地方流派和民族風(fēng)格。隨著時(shí)代的前進(jìn)，創(chuàng)作具有時(shí)代精神，符合現(xiàn)代人生活需要，又具有民族的、地方的文化特色的園林將得到延續(xù)和發(fā)揚(yáng)光大。如在公園建設(shè)中，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)民族特色，地域異性的同時(shí)，適度地融入異域民族風(fēng)情，積極應(yīng)用多學(xué)科成果，必能將公園建設(shè)成具有包容性、感染力、創(chuàng)造力、風(fēng)格鮮明的新景區(qū)。

3．對(duì)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的總結(jié)

幾十年來(lái)，關(guān)于“生態(tài)城市”的討論，環(huán)保意識(shí)的深化，使人們對(duì)園林在城市中的地位的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的升華。隨著科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，已將城市園林綠化的發(fā)展和水平提高到保護(hù)生態(tài)平衡高度來(lái)認(rèn)識(shí)。生態(tài)園林是以保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境為主導(dǎo)思想，主張因地制宜、適地適栽,遵循生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)園林的主體是自然生物群落或模擬自然生物群落，強(qiáng)調(diào)人工園林和自然生物群落的有機(jī)結(jié)合。城市園林是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主體的景觀,如城市綜合公園、動(dòng)物園、植物園、小游園、街頭綠地等等【16】。城市園林綠化成為城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，成為現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，城市園林綠化在城市建設(shè)中的重要性日益顯著，實(shí)現(xiàn)城市園林生態(tài)化已成為世界各國(guó)城市園林發(fā)展的必然趨勢(shì)]。

中國(guó)現(xiàn)有的自然背景與人文背景決定了中國(guó)園林體系必須以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前，中國(guó)園林要進(jìn)步與發(fā)展就必須對(duì)園林體系進(jìn)行有機(jī)更新，建立中國(guó)特色的現(xiàn)代化園林體系。

當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)還處于全面建設(shè)階段，雖然在園林景觀建設(shè)中存在著諸多問(wèn)題，而未來(lái)的園林景觀建設(shè)將是現(xiàn)代城市文明程度地象征和城市環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，他不僅使人們修身養(yǎng)性，提高生活質(zhì)量，而且對(duì)改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。隨著人們文明認(rèn)知程度的提高，園林專業(yè)的不斷完善，園林景觀設(shè)計(jì)不會(huì)只停留在表面形式上，而能夠真正表達(dá)其豐富的文化內(nèi)涵和藝術(shù)追求，真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)綠色家園，捍衛(wèi)生態(tài)國(guó)都的重任。

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[10]唐學(xué)山,李雄,曹禮昆.園林設(shè)計(jì).中國(guó)林業(yè)出版社, [11]楊賚麗,城市園林綠地規(guī)劃.中國(guó)林業(yè)出版社,3-7 [12]周維權(quán)，中國(guó)古典園林史，第三版，北京，清華大學(xué)出版社，2008，第2頁(yè) [13]胡長(zhǎng)龍，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，第二版，北京，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.7

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第三篇：論羅甸城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

目錄

一、羅甸地域與城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀....................................................3

（一）羅甸城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀........................................................3

（二）羅甸城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)..................................................16

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題....................................................4

（一）居住環(huán)境質(zhì)量差....................................................................4

（二）城鎮(zhèn)道路混亂........................................................................5

（三）市政公用設(shè)施欠缺................................................................5

（四）城鎮(zhèn)功能分區(qū)劃分不清........................................................5

三、羅甸縣城建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策......................................................12

（一）優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量......................................................................12

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路建設(shè)與規(guī)劃..................................................13

（三）完善市政公用設(shè)施..............................................................14

（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)分區(qū)功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)..............................14

文章已閱。存在以下問(wèn)題：1.字?jǐn)?shù)不足，不得少于6000字。2.結(jié)構(gòu)不合理，還是應(yīng)該有引言，直接就“一”開始分析，不好；文章還缺參考文獻(xiàn)，參考文獻(xiàn)不得少于5篇。3.文章標(biāo)題與內(nèi)容有差距，似改為“羅甸縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策”更貼切。4.文字較粗糙。5.分析不夠到位，（如二：存在的問(wèn)題及三

（三））等。請(qǐng)盡速修改。

修改部分：

羅甸縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

[內(nèi)容摘要] 在社會(huì)主義新農(nóng)村的推動(dòng)下，羅甸縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了規(guī)劃不合理，民房亂修亂建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相矛盾，環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題。本文著重分析了羅甸城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的問(wèn)題及其對(duì)策。[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化建設(shè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小城鎮(zhèn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由此，小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展與快慢，直接折射出一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，采取了一系列措施，使羅甸縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但與自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，與其它周邊的縣發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，與現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的建設(shè)要求相差甚遠(yuǎn)。.要實(shí)現(xiàn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，首先要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理為宗旨，樹立倒計(jì)時(shí)觀念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，每年拿出數(shù)百萬(wàn)元資金改善城市設(shè)施，力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)規(guī)范城鎮(zhèn)主干道，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品牌。與此同時(shí)，針對(duì)羅甸城鎮(zhèn)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)狀為突破口，認(rèn)真找出存在的問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，逐步向現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)邁進(jìn)。

一、羅甸地域與城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）羅甸城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

目前建成和改造了羅斛大道、商業(yè)街、斛興路、政府路、建設(shè)路、環(huán)城路、躍進(jìn)路、河濱大道、解放路、信邦大道、興華路、明珠街等城市道路共計(jì)24.6公里；已建成了早菜交易市場(chǎng)、城 3 中、城西等三個(gè)市場(chǎng)；修建了河濱路文化長(zhǎng)廊，大圓盤、商業(yè)街隔離帶綠化，斛興路彩虹燈時(shí)光隧道，主干道的路燈、河濱路石拱橋、政府花園等。河濱路、商業(yè)街等路段的綠化體現(xiàn)了南亞熱帶風(fēng)光，成為羅甸的一道城市風(fēng)景線；建成體育中心、青少年活動(dòng)中心、水上娛樂(lè)中心、羅甸弘波灣游樂(lè)中心；開發(fā)了龍興商城、金斛家園小區(qū)、山水華庭、騰龍欣苑、新河苑小區(qū)以及教師新村等商住小區(qū)，提高了城市品位，改善了人居環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，給我縣招商引資創(chuàng)造了優(yōu)越的投資環(huán)境，拉動(dòng)了建材、商業(yè)、飲食業(yè)、裝飾業(yè)、服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、城市交通等行業(yè)的發(fā)展和繁榮，2008年底，羅甸縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了24.31%，縣城人口達(dá)4.7萬(wàn)人。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

羅甸目前小城鎮(zhèn)建設(shè)比改革開放前發(fā)生了天翻地覆的變化，告別了過(guò)去狹窄的泥土街道和土木結(jié)構(gòu)的茅草房。修建的斛興、商業(yè)街、河賓路、環(huán)城路等寬敞大道以及機(jī)關(guān)辦公大樓和漂亮的私人住宅建筑勾勒出小城鎮(zhèn)一副美麗的畫面。但仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距，現(xiàn)狀問(wèn)題依然突出，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）居住環(huán)境質(zhì)量差

羅甸縣城民房修建布局不合理，盲目建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得建筑密度大、混亂、容積率低、缺少相應(yīng)的綠化土地浪費(fèi)嚴(yán)重。缺少相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施，居民住房周邊環(huán) 4 境差基本沒有供居民休閑娛樂(lè)的公共綠地。

（二）城鎮(zhèn)道路混亂

道路系統(tǒng)不完善，且道路路幅窄小，除新建的幾條道路以外，其余道路路面質(zhì)量較差，由于舊城區(qū)無(wú)停車場(chǎng)，車輛亂停亂占道路現(xiàn)象嚴(yán)重，使已經(jīng)狹窄的道路經(jīng) 常阻塞。

（三）市政公用設(shè)施欠缺

市政公用設(shè)施不配套，排水設(shè)施不完善，無(wú)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備簡(jiǎn)陋。公共設(shè)施不配套，商業(yè)金融服務(wù)業(yè)處于落后狀態(tài)，除蔬菜批發(fā)市場(chǎng)外，再無(wú)其它專業(yè)市場(chǎng)，擺攤設(shè)點(diǎn)都是沿街分布，既影響交通，又影響市容，商業(yè)環(huán)境很差，此外，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)狀文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施均缺項(xiàng)較多

（四）城鎮(zhèn)功能分區(qū)劃分不清

工業(yè)用地過(guò)小，工業(yè)門類單一，制約了縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；羅甸工業(yè)用地規(guī)劃較為不合理，工業(yè)用地較少制約了工業(yè)的發(fā)展和投資的引進(jìn)制約了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是城市布局零散，功能分區(qū)不明確，用地結(jié)構(gòu)不合理管理粗放，缺乏強(qiáng)有力的法制規(guī)范和規(guī)劃指導(dǎo)羅甸縣城內(nèi)部分區(qū)不明確，具有很大的隨機(jī)性和離散性特征狀布局色彩較濃，沿公路而設(shè)的市場(chǎng)、沿途亂設(shè)攤點(diǎn)，阻礙交通，對(duì)羅甸縣的城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。別是特別是羅甸縣城兩個(gè)水泥廠的建設(shè)穿插于居民區(qū)之間，距離縣城較 5近噪聲和粉塵污染較大給居民生活帶來(lái)諸多不便，也妨礙了企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五)小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、管理水平不高，社會(huì)化服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)在：(1)不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路、氣和衛(wèi)等配套設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施和共設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路、商貿(mào)區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大。(2)不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。許多小城鎮(zhèn)的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)、重要地段和要建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)不相協(xié)調(diào)，顯得孤單而缺乏靈氣，風(fēng)格品味不高。(3)開發(fā)建設(shè)方式落后。許多小城鎮(zhèn)仍以分散零星建設(shè)為主，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差。(4)普遍缺乏一支過(guò)得硬的小城鎮(zhèn)“物業(yè)管理”隊(duì)伍。小城鎮(zhèn)管理人員不足、待遇差、素質(zhì)低、缺手段；小城鎮(zhèn)綜合治理能力弱，生態(tài)建設(shè)和境保護(hù)工作滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到根本治理。(5)由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項(xiàng)目引進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。

(六)科學(xué)合理的投資機(jī)制尚未形成。

資金問(wèn)題一直是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問(wèn)題。從揚(yáng)州來(lái)看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機(jī)制雖然呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，還沒有走出一條充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的道 路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資仍然占較大比重，尤其在小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面更是如此。在目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政還屬“吃飯財(cái)政”的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)小城鎮(zhèn)籌措資金主要采取“以地生財(cái)”、“集資建鎮(zhèn)和資建鎮(zhèn)”三種辦法。“以地生財(cái)”這種辦法在當(dāng)前土地宏觀調(diào)控、以人為本的大環(huán)境下將越來(lái)越行不通?！凹Y建鎮(zhèn)”也是小城鎮(zhèn)籌集資金的主要做法之一，問(wèn)題是這種“集資建鎮(zhèn)”實(shí)際上有不少是變相的亂收費(fèi)、亂攤派，比如向落戶小城鎮(zhèn)的農(nóng)戶收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，向建筑施工單位收取建筑配套費(fèi)等。企業(yè)主、老百姓，乃至地方干部對(duì)此頗有意見。第三種辦法是“借資建鎮(zhèn)(包括施工單位墊資開發(fā))”，這種辦法可能一時(shí)能解決暫時(shí)的困難，但發(fā)生的債務(wù)在償還和解方面缺乏手段。(七)對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，缺乏必要的強(qiáng)有力扶持措施。

2000年，羅甸篩選確定了13個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，它們是坪鎮(zhèn)、沫陽(yáng)鎮(zhèn)、邊陽(yáng)鎮(zhèn)、逢亭鎮(zhèn)、羅悃鎮(zhèn)、茂井鎮(zhèn)、紅水河鎮(zhèn)、大亭鄉(xiāng)、懂架鄉(xiāng)、木引鄉(xiāng)、納坪鄉(xiāng)、羅幕鄉(xiāng)、懂王鄉(xiāng)。這幾年，這些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體發(fā)展勢(shì)頭良好，投入較大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，理應(yīng)享受上級(jí)政府的“特殊照顧”，催生其更大更強(qiáng)。然而，上級(jí)政府在這些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有專項(xiàng)資金投入，沒有貼息貸款扶持，沒有單獨(dú)建設(shè)用地指標(biāo)，沒有特殊的稅費(fèi)返還比例；它們和它小城鎮(zhèn)一樣，交的稅費(fèi)一分不少，申批事項(xiàng)一項(xiàng)不漏，享受不到特殊的優(yōu)惠政策。

(八)行政區(qū)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展不相適應(yīng)。目前建制鎮(zhèn)主要按行政區(qū)域設(shè)置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)；不少城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)無(wú)法達(dá)到最低的人口規(guī)模，要素集聚能力差，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪費(fèi)。由于行政區(qū)劃的不合理，造成建制鎮(zhèn)和點(diǎn)中心鎮(zhèn)設(shè)置與布局不合理現(xiàn)象十分明顯，這種情況不僅在縣域范圍內(nèi)存在，在縣市、區(qū)域間也有這種情況。行政區(qū)劃的不合理，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展和能的提高，也制約著生產(chǎn)要素集聚和域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(九)相關(guān)配套改革滯后。

主要表現(xiàn)在：(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問(wèn)題條上“管得著，看不見”，而塊上“看得見，卻管不了”，協(xié)調(diào)解決比較困難。另一方面，城鎮(zhèn)政府自身存在著嚴(yán)重的政企不分、政事不分，導(dǎo)致行政效率不高。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制仍未打破。比如對(duì)小城鎮(zhèn)的財(cái)政投入、信貸支持、勞動(dòng)就業(yè)、最低生活保障等方面不能享受與城市一樣的待遇，缺少保障措施。(3)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免配套政策和地使用制度創(chuàng)新滯后，致使離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動(dòng)力不足，工作在鎮(zhèn)上、生活在農(nóng)村的“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。(4)國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，限制了小城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張,不少小城鎮(zhèn)缺乏應(yīng)對(duì)策施。

二、羅甸小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

(一)高度重視對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，必須高度重視對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣里要全面綜合考慮，不應(yīng)受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的限制。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要隨國(guó)家宏觀調(diào)控政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整而應(yīng)及時(shí)加以完善，不能始終停留在幾年前業(yè)已編制的規(guī)劃上。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，要突出抓好各功能小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃工作。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)建設(shè)的地方風(fēng)格和色?？h建設(shè)、規(guī)劃部門要對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行規(guī)劃招投標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立專家?guī)?，提供技術(shù)支撐和力支持，確保規(guī)劃修編質(zhì)量。有了科學(xué)的規(guī)劃及規(guī)劃體系以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都必須不折不扣地按規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)對(duì)小城鎮(zhèn)要進(jìn)行重新分類、準(zhǔn)確定位。

小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)那些基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有輻射帶?dòng)作用的城關(guān)鎮(zhèn)和點(diǎn)中心鎮(zhèn)。目前羅甸有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)集鎮(zhèn)（即坪鎮(zhèn)、沫陽(yáng)鎮(zhèn)、邊陽(yáng)鎮(zhèn)、逢亭鎮(zhèn)、羅悃鎮(zhèn)、茂井鎮(zhèn)、紅水河鎮(zhèn)、大亭鄉(xiāng)、懂架鄉(xiāng)、木引鄉(xiāng)、納坪鄉(xiāng)、羅幕鄉(xiāng)、懂王鄉(xiāng)）以集鎮(zhèn)建設(shè)為中心，精心策劃集鎮(zhèn)市場(chǎng)，打破行政區(qū)域的限制，按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和起的作用等要素，重新對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，可分為以三層次：第一個(gè)層次是7個(gè)鎮(zhèn) 集市場(chǎng)為重點(diǎn)中心鎮(zhèn)；第二個(gè)層次是一般建制鎮(zhèn)；第三個(gè)層次是沒有集市的鄉(xiāng)村，提高建設(shè)和理水平高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、吸收勞動(dòng)力能力強(qiáng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯、城鎮(zhèn)功能比較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。

在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行重新分類、明確重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，明確發(fā)展定位，分類定向發(fā)展。將基礎(chǔ)建設(shè)投資向條件好、潛力大的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)和點(diǎn)中心鎮(zhèn)，構(gòu)建工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游拉動(dòng)型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，使各個(gè)小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌充分彰顯出來(lái)。

(三)改革城鎮(zhèn)行政管理體制，適當(dāng)擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府管理權(quán)限。

按照政企分開、政事分開的原則和“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)要求，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的小城鎮(zhèn)管理體制。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，賦予城鎮(zhèn)尤其是城關(guān)鎮(zhèn)和點(diǎn)中心鎮(zhèn)在計(jì)劃、規(guī)劃、工商和鎮(zhèn)建設(shè)管理等方面的部分必要管理權(quán)限，解決“看得見，管不著”的問(wèn)題。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)，搞好對(duì)小城鎮(zhèn)管理人員的培訓(xùn)與考核。同時(shí)要加大以集中治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)力度，使所有小城鎮(zhèn)能在二、三年內(nèi)通過(guò)省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。按照分稅制原則在城關(guān)鎮(zhèn)和點(diǎn)中心鎮(zhèn)建立新型的財(cái)政分配關(guān)系，從財(cái)政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供充足的調(diào)控資金。

10(四)制定和善有利于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的土地制度和會(huì)保障制度。

這是當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展最緊迫的問(wèn)題。土地使用制度改革，一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，小城鎮(zhèn)發(fā)展要盡量少占耕地。對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展確實(shí)需要占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。另一方面，要積極探索農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和基地的流轉(zhuǎn)制度，明確土地流轉(zhuǎn)的途徑和理方法。允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取作價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。與此同時(shí)，要建立起有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度，使他們“進(jìn)得來(lái)，留得住”，無(wú)后顧之憂。

(五)加大投融資體制改革，構(gòu)建多渠道籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的機(jī)制。

要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，建立以政府投入為導(dǎo)向，國(guó)家、集體、個(gè)人和間資本共同投資建設(shè)的多元化投資機(jī)制。一是鼓勵(lì)一部分先富裕起來(lái)的農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商；二是以優(yōu)惠政策吸引外地客商參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)；三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，動(dòng)員單位、企業(yè)和人投資建設(shè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和共設(shè)施；四是在小城鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)應(yīng)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；五是盤活存量資產(chǎn)、以項(xiàng)目為載體實(shí)行股份合作方式直接融資；六是爭(zhēng)取上級(jí)政府給予財(cái)政投入或財(cái)政貼息貸款扶 持等。

(六)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)最根本的是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè),否則，小城鎮(zhèn)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)出現(xiàn)“空城”。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時(shí)，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位置。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢(shì)和件，圍繞建設(shè)工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游拉動(dòng)型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，來(lái)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的小城鎮(zhèn)，應(yīng)確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)同建設(shè)特色城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)培育一、二個(gè)產(chǎn)業(yè)和個(gè)龍頭企業(yè)，建立起小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和勁。

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三、羅甸縣城建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量

針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，首先要立足于發(fā)展前景，堅(jiān)持發(fā)展方向，促使小城鎮(zhèn)建設(shè)打開新局面，我民房應(yīng)建設(shè)嚴(yán)格規(guī)劃和審批。凡二層及二層以上的農(nóng)房，必須使用省、市、縣（市、12 區(qū)）設(shè)計(jì)的通用設(shè)計(jì)圖集，民房建設(shè)二層及二層以上的必須具有經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，民房建設(shè)要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，具有本地民居風(fēng)格和特色。城市公共設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)時(shí)序分別在規(guī)劃管理單元中落實(shí)。通過(guò)規(guī)劃管理單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明確相關(guān)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和位置。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用。針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，要把握全局、預(yù)測(cè)未來(lái)、系統(tǒng)規(guī)劃，道路設(shè)施：包括人均道路面積，人均停車面積，路網(wǎng)密度，路網(wǎng)負(fù)荷度，要樹立城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的觀念。觀念和原則是一切工作的指針，對(duì)于交通管理者和交通參與者是同樣重要的。每一名成員都必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，只有這樣才能夠保證規(guī)劃、建設(shè)、日常管理和日常交通活動(dòng)都按照可持續(xù)發(fā)展的要求，既滿足了交通需要，又為人類的永恒發(fā)展提供了空間，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類文明的不斷進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路建設(shè)與規(guī)劃

針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容和前提。羅甸縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，“瓶頸”制約相當(dāng)嚴(yán)重，如果對(duì)所有社區(qū)、街道建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)，有限的資金根本無(wú)法填補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)的資金缺口。對(duì)此，應(yīng)因地制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)分三類不同情況進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。一是將中心城鎮(zhèn)列入城市建設(shè) 范圍，實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綜合開發(fā)，徹底改變過(guò)去那種零敲碎打搞建設(shè)的方式。二是抓好龍坪鎮(zhèn)的建設(shè)，堅(jiān)持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，突出人性化與人本化的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，因地制宜，設(shè)計(jì)開發(fā)出具有時(shí)代氣息和地方民族特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，建設(shè)適合市民生活休閑的小綠地、小公園和更具親和力的居住社區(qū)，逐步形成“一街一色一景，一路一樹一花，四季常青，三季有花”的城鎮(zhèn)綠化景觀，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、安靜、人與自然相和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建設(shè)一處以上體現(xiàn)地方特色和現(xiàn)代風(fēng)格的標(biāo)志性建筑。

（三）完善市政公用設(shè)施

針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，在沿河兩岸新建農(nóng)房必須考慮排水排污設(shè)施，建房戶必須修建生活污水凈化處理池，嚴(yán)禁人畜糞便直接排入河道。

（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)分區(qū)功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持“引業(yè)進(jìn)城，以業(yè)興鎮(zhèn)”。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引和鼓勵(lì)先富起來(lái)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶、辦廠、經(jīng)商，為小城鎮(zhèn)積累建設(shè)資金?！耙援a(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化”、“項(xiàng)目帶動(dòng)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)，開放帶動(dòng)”是羅甸縣委、縣政府研究確定的重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明，這是一條符合商洛實(shí)際的有效之舉、特色之路。因此，發(fā)展羅甸城鎮(zhèn)必須首先做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小縣城的大發(fā) 展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現(xiàn)興一各縣，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。首先，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)藥業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，突出抓好“信邦制藥、上隆茶、蔬菜、柑橘、擠橙、畜牧”。各重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜，立足本地資源和市場(chǎng)條件，選準(zhǔn)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。還有食品佳肴，要把邊陽(yáng)鎮(zhèn)喬灰豆腐、羅甸布依族的荷葉粑、羅甸布依族的狗蹦腸、沫陽(yáng)董當(dāng)鄉(xiāng)的黃豆雞等，努力加大支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，形成一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)。其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第三，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，在有條件的城鎮(zhèn)建設(shè)和培育具有較大集散作用的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。第四，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。通過(guò)建立工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)或組建種植、養(yǎng)殖公司，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民跳出田園搞生產(chǎn)、走出家園搞經(jīng)營(yíng)，使相當(dāng)一部分農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)而從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等，引導(dǎo)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。要改革小城鎮(zhèn)的政策環(huán)境，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。農(nóng)民在我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展過(guò)程中作出了巨大的貢獻(xiàn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，政府應(yīng)提供各種方便。在努力增加農(nóng)民收入的同時(shí)，在農(nóng)民入城戶籍管理、就業(yè)、購(gòu)買 住宅、子女入學(xué)等方面應(yīng)一視同仁；積極制定和完善投資政策，制止“三亂”，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在實(shí)際建設(shè)中，要緊緊圍繞《城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，實(shí)行對(duì)外招商、公開招標(biāo)建設(shè)制，將基礎(chǔ)設(shè)施，公益設(shè)施、道路設(shè)施、綠化工程等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與主片房屋建設(shè)搭配，向外統(tǒng)一實(shí)行招、拍、掛制度，對(duì)舊城改造，新城擴(kuò)建等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，連片建設(shè)。要本著“以人為本”理念，針對(duì)龍灘庫(kù)區(qū)移民戶和特困職工等弱勢(shì)群體，辟地劃片，擬建移民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用住宅區(qū)，以重點(diǎn)解決無(wú)土安置，自謀職業(yè)的龍灘電站淹沒區(qū)移民和下崗、貧困的特困職工。選擇交通便利、地勢(shì)平坦的商貿(mào)集散區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的邊陽(yáng)鎮(zhèn)和有旅游開發(fā)前景的沫陽(yáng)鎮(zhèn)為規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合紅水河碼頭，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上形成“三足鼎立”局勢(shì)。與此同時(shí)，重抓城市街道“衛(wèi)生與秩序”管理，進(jìn)一步整治市容環(huán)境衛(wèi)生，清理亂擺攤設(shè)點(diǎn)，亂占道行為?？茖W(xué)布局縣城街道主干線和居民住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)范模式，打造羅甸城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有地方特色和別具風(fēng)格的現(xiàn)代化都市。

（二）羅甸城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)

1992年4月由貴州省貴陽(yáng)市星火設(shè)計(jì)院，編制商業(yè)街詳細(xì)規(guī)劃和街景立面圖，93年編制羅斛大道控制性詳細(xì)規(guī)劃和街景立面圖，并向人大匯報(bào)，1994年編制河濱大道和龍港巷控制性 詳細(xì)規(guī)劃，以上詳細(xì)規(guī)劃基本執(zhí)行。1998年修編縣城總體規(guī)劃為湖濱城市。1999年6月由深圳市龍港規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院對(duì)政府路和河濱路進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，政府路靠近教育局、民中宿舍為文化長(zhǎng)廊。2001年5月由黔南州規(guī)劃設(shè)計(jì)院姚泉等人編制以下規(guī)劃，2001年5月編制縣城近期規(guī)劃，2005年8月編制移民新村6.5公里縣城詳細(xì)規(guī)劃，2006年編制城東片區(qū)1.28公里詳細(xì)規(guī)劃，2004年10月編制蓮花小區(qū)5.23公里詳細(xì)規(guī)劃，2006年6月又編制縣城近期規(guī)劃，2006年8月編制1.69平方公里西南片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，2006年12月編制縣城果園小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，面積為5.17公頃，2006年12月編制幸福小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，面積為9.72公里。以上詳細(xì)規(guī)劃未執(zhí)行。隨著羅甸縣風(fēng)景名勝資源的開發(fā)，以及龍灘電站的建成，羅甸縣域東南部將形成近百平方公里的大水面，有利于旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)必將成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將得到全面的發(fā)展，增加的第三產(chǎn)業(yè)職工數(shù)按占二、三產(chǎn)業(yè)職工數(shù)的65%考慮，人口規(guī)模按帶眷比法進(jìn)行預(yù)測(cè)。借助移民搬遷這個(gè)“東風(fēng)”，羅甸縣城將大量擁入茂＃、羅悃、紅水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民的遷入。移民的搬遷，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)化規(guī)模。通過(guò)組織移民外遷有土安置，不僅盤活了縣內(nèi)剩余、閑置的4000余畝土地，更為企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力和發(fā)展空間。要盤活土地資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地使用的市場(chǎng)化。此外，還要堅(jiān)持“引業(yè)進(jìn)城，以業(yè)興鎮(zhèn)”。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引和鼓勵(lì)先富起來(lái)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶、辦廠、經(jīng)商，為小城鎮(zhèn)積累建設(shè) 資金。放寬小城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，加之政府應(yīng)提供必要的寬松政策，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，在農(nóng)民入城戶籍、就業(yè)、購(gòu)買住宅、子女入學(xué)等方面與現(xiàn)有城鎮(zhèn)人員同等對(duì)待。積極制定和完善投資政策，制止“三亂”，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。與此同時(shí)把羅甸得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和龍灘庫(kù)區(qū)建成后形成的高源千島湖有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分利用、挖掘旅游潛在的典型亮點(diǎn)：一是緊緊抓住具有南亞熱帶特色的大小井風(fēng)景區(qū)，那里巖溶坍塌千姿百態(tài)，明河暗流優(yōu)美如畫，堪與法國(guó)南部的伏克留茲泉媲美，被中外專家譽(yù)為“中國(guó)的伏克留茲泉”、“東方洞穴博物館”；二是世界地質(zhì)考察經(jīng)典圣地——三疊紀(jì)大貴州灘（板庚灘），“它是世界上罕見的中生代和古生代碳酸鹽沉積典型區(qū)，像這樣豐富多彩的地層，在當(dāng)今絕無(wú)僅有”，它比位于墨西哥灣號(hào)稱研究現(xiàn)代碳酸鹽巖的巴哈馬灘更具研究?jī)r(jià)值；三是美麗的羅蘇河谷風(fēng)光和神奇的大亭九十九個(gè)堡；此外，還有獨(dú)具地域特色的少數(shù)民族風(fēng)情；鬼斧神工、渾然天成的紅水河奇石等等。山、水、石、洞、林等 景觀充分體現(xiàn)了羅甸山水險(xiǎn)、峻、奇、美、幽的特點(diǎn)。這些完全具備世界地質(zhì)公園的“風(fēng)水寶地”，就已經(jīng)得到專家的肯定，并預(yù)言“大貴州灘的研究在幾年內(nèi)將與黃果樹瀑布一樣聞名于世。這些一系列的景點(diǎn)，有著得天獨(dú)厚自然優(yōu)勢(shì)，再加上當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗的渲染，以及加大資金投入力度，合理布局配套設(shè)施，利用多種媒體進(jìn)行宣傳，在國(guó)家重點(diǎn)工程龍灘電站的映襯下，羅甸這塊神奇的土 地，將會(huì)呈現(xiàn)出具有地方特色的喀斯特旅游勝地與現(xiàn)代化湖濱城為一體的新型城鎮(zhèn)！

第四篇：“平安城市”建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[推薦]

“平安城市”建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

“平安城市”的概念，不僅僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。平安城市建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

平安城市建設(shè)作為公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的重要組成部分，與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問(wèn)控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設(shè)目的是通過(guò)構(gòu)建一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)、治安防控、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預(yù)防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據(jù)等方面有著其它防范設(shè)施難以發(fā)揮的作用。

平安城市作為政府推動(dòng)的項(xiàng)目，對(duì)安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用，近兩年，隨著信息技術(shù)的普及，平安城市建設(shè)對(duì)安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護(hù)公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變，平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。本文將圍繞安防產(chǎn)品及技術(shù)在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用，平安城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)闡述平安城市建設(shè)的的現(xiàn)狀與發(fā)展。

一、“平安城市”建設(shè)起源與現(xiàn)狀

平安城市的建設(shè)起源于“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略和城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)即“3111”試點(diǎn)工程兩大項(xiàng)目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個(gè)城市開始做試點(diǎn)。

2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，公安部、科技部在北京、上海等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求各部門、各地積極推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場(chǎng)”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動(dòng)。

為了以點(diǎn)帶面，公安部進(jìn)一步提出了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111試點(diǎn)工程”，選擇22個(gè)省，在省、市、縣三級(jí)開展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，即每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。至此城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)迅速開展起來(lái)，并逐步成為各地平安建設(shè)的重點(diǎn)工程。

目前，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進(jìn)，2012年2月份，公安部發(fā)布《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》(以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)書》)，明確規(guī)定了未來(lái)三年全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)。

隨著《任務(wù)書》的發(fā)布，各地的視頻圖像共享建設(shè)拉開了帷幕，這也意味著平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向，就是要整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源、治安專用和社會(huì)視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導(dǎo)引系統(tǒng)資源、卡口車輛識(shí)別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類資源，通過(guò)信息互通、資源共享、城市管理機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強(qiáng)大的城市應(yīng)急通信指揮體系。

在當(dāng)前形勢(shì)下，平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)就是要綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識(shí)別等與警務(wù)相關(guān)的信息資源，以不同警種的業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過(guò)信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)不同專業(yè)警種業(yè)務(wù)的應(yīng)用服務(wù)和資源共享，打造標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化的“城市警務(wù)信息綜合管理平臺(tái)”，構(gòu)建“大安防”體系，開創(chuàng)“平安城市”建設(shè)新時(shí)代。

二、“平安城市”建設(shè)中安防技術(shù)應(yīng)用

隨著“平安城市”建設(shè)不斷推進(jìn)，安防產(chǎn)品及技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，同時(shí)也對(duì)安防技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品性能應(yīng)用提出了新的要求。

視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分，目前，隨著“平安城市”建設(shè)向縱深推進(jìn)。一方面，系統(tǒng)建設(shè)從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣；另一方面，雖然目前平安城市項(xiàng)目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將共存。但是，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級(jí)改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢(shì)。

在20世紀(jì)90年代初以前，“平安城市”建設(shè)主要是以模擬設(shè)備為主的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，稱為第一代模擬監(jiān)控系統(tǒng)。它以視頻矩陣、分割器、磁帶錄像機(jī)為核心，采用視頻切換矩陣連網(wǎng)，多路數(shù)視頻光端機(jī)上傳視頻圖像，技術(shù)成熟，實(shí)時(shí)性好，但缺少遠(yuǎn)程功能。

20世紀(jì)90年代中后期，出現(xiàn)了數(shù)模結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)，硬盤錄像機(jī)（DVR）應(yīng)用到模擬監(jiān)控系統(tǒng)中。它主要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸，使用智能化的計(jì)算機(jī)軟件來(lái)處理。這種混合模式的監(jiān)控方案，雖然已可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸，但前端視頻到監(jiān)控中心采用模擬傳輸，距離和布點(diǎn)都有所限制。

到本世紀(jì)初，全數(shù)字化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開始得到廣泛應(yīng)用。視頻從前端圖像采集設(shè)備輸出時(shí)即為數(shù)字信號(hào)，并以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，基于TCP/IP協(xié)議，采用流媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)視頻在網(wǎng)上的多路復(fù)用傳輸，并通過(guò)設(shè)在網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)虛擬（數(shù)字）矩陣控制主機(jī)（IPM）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、存貯、授權(quán)控制等功能。

（一）高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)

在早期平安城市建設(shè)中，傳統(tǒng)的模擬視頻監(jiān)控及報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)受到當(dāng)時(shí)技術(shù)發(fā)展水平的局限，電視監(jiān)控系統(tǒng)大多只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視，監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)雖然能進(jìn)行較遠(yuǎn)距離的報(bào)警信息傳輸，但存在的傳輸?shù)膱?bào)警信息簡(jiǎn)單，不能傳輸視頻圖像，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的了解事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的狀況，報(bào)警事件確認(rèn)困難，系統(tǒng)效率較低，無(wú)形中增大了安保人員的工作負(fù)擔(dān)。

隨著計(jì)算機(jī)的普及、應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及圖像壓縮處理技術(shù)的快速發(fā)展，平安城市建設(shè)采用最新的計(jì)算機(jī)、通訊、圖像、數(shù)字編碼、解碼、存貯處理、智能分析技術(shù)，通過(guò)城市光纖高速網(wǎng)絡(luò)或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)信號(hào)，既可進(jìn)行遠(yuǎn)距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，又具備智能調(diào)控、方便的歷史資料查詢及大數(shù)據(jù)量保存的功能，且造價(jià)合理，能夠更加有效的預(yù)防、打擊犯罪，將平安城市建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

從網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)來(lái)看，一方面，隨著前端視頻收集設(shè)備數(shù)量的迅速增長(zhǎng)以及網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度的加深，越來(lái)越多的視頻圖像處理功能向前端轉(zhuǎn)移；另一方面，監(jiān)控范圍的加大同時(shí)提升了管理的難度，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的集中式管理程度正逐漸提高。此外，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)向“統(tǒng)一部署+數(shù)據(jù)共享”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

高清視頻監(jiān)控作為平安城市中的重要組成部分，由于高清技術(shù)的應(yīng)用，使得采集的圖像在清晰度上有了大幅提升，讓系統(tǒng)在車牌識(shí)別，人員面部特征，衣著特征等識(shí)別上有了革新性突破，為公安追蹤逃犯等提供了有力的科技手段，從而大大的減少了城市中的犯罪率。

高清視頻監(jiān)控帶有典型的跨地域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用特征。在地域方面，整個(gè)系統(tǒng)涉及基層派出所、區(qū)縣公安局(分局)以及市公安局三級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在行業(yè)方面，其監(jiān)控資源涵蓋了公安內(nèi)部與外部眾多場(chǎng)景，包括道路、治安卡口、重要單位、重點(diǎn)部位、公共場(chǎng)所以及消防、學(xué)校、社區(qū)、賓館、銀行、工業(yè)廠礦等。在應(yīng)用方面，系統(tǒng)要完成圖像監(jiān)控、錄像回放、智能識(shí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等各類功能。

隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用興起。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的使用會(huì)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)一個(gè)跨越式發(fā)展。因?yàn)樗膽?yīng)用，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP存儲(chǔ)設(shè)備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲(chǔ)會(huì)逐漸向IPSAN或NVR過(guò)渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設(shè)備也會(huì)相應(yīng)采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時(shí)代提前到來(lái)。由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術(shù)在案情分析、研判工作中的應(yīng)用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實(shí)際利用價(jià)值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應(yīng)用提升到“發(fā)揮重大價(jià)值”的新階段。

（二）存儲(chǔ)模式的變化

在平安城市建設(shè)中后端存儲(chǔ)系統(tǒng)以DVR為發(fā)展核心，早期采用嵌入式DVR+中心管理服務(wù)器，在節(jié)點(diǎn)增加視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器，但隨著城市監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的不斷加大以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的便利性，后端存儲(chǔ)技術(shù)正發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前的“平安城市”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜度高，網(wǎng)絡(luò)集成化大的安防監(jiān)控系統(tǒng)，目的是實(shí)現(xiàn)多級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，所以要求大規(guī)模的視頻網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)成為可能。

視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)基本上都是以攝像頭→服務(wù)器→存儲(chǔ)設(shè)備這樣的流程進(jìn)行存儲(chǔ)，多臺(tái)攝像頭的數(shù)據(jù)傳送給數(shù)據(jù)處理器服務(wù)器進(jìn)行編碼處理，然后分別以數(shù)據(jù)流的形式存儲(chǔ)到后端的存儲(chǔ)設(shè)備上。對(duì)于視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控是基于網(wǎng)絡(luò)的音視頻流傳輸，在大量音視頻流傳輸?shù)那闆r下會(huì)對(duì)視頻監(jiān)控管理服務(wù)器的性能產(chǎn)生很大影響，數(shù)據(jù)越多，視頻監(jiān)控管理服務(wù)器對(duì)I/O操作的調(diào)度和緩存的管理就變得越復(fù)雜，往往會(huì)出現(xiàn)多臺(tái)攝像頭對(duì)單臺(tái)服務(wù)器，多臺(tái)服務(wù)器對(duì)一臺(tái)后端存儲(chǔ)設(shè)備的情況，對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備的頻繁訪問(wèn)以及多個(gè)攝像頭多個(gè)服務(wù)器的存儲(chǔ)需求，需要占用大量的資源，影響了其處理能力。同時(shí)，視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)是一刻不停的流媒體，傳輸和存儲(chǔ)期間不能夠停頓，否則就會(huì)丟失視頻信息，因此是不能夠作為單個(gè)文件傳輸和存儲(chǔ)的。

而從監(jiān)控設(shè)備上來(lái)說(shuō)，隨著攝像頭的增加，高清攝像頭、多角度攝像技術(shù)的應(yīng)用，以及越來(lái)越高的文件存儲(chǔ)期限，存儲(chǔ)設(shè)備是否能夠在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間滿足需求存儲(chǔ)的增長(zhǎng)也是必須要解決的問(wèn)題。

因此視頻監(jiān)控對(duì)存儲(chǔ)需求有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是對(duì)存儲(chǔ)的容量需求彈性比較大，存儲(chǔ)容量的多少隨著畫面質(zhì)量的提高、畫面尺寸的增大、視頻線路的增加都會(huì)成倍的增加容量需求。

二是對(duì)存儲(chǔ)的性能要求不高，但是需要能夠滿足長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)數(shù)據(jù)讀寫，數(shù)據(jù)流量大但訪問(wèn)請(qǐng)求數(shù)量低。

三是規(guī)模和輻射區(qū)域越來(lái)越大。目前的“平安城市”工程，其系統(tǒng)范圍涉及到了全國(guó)多個(gè)城市，有些城市攝像頭達(dá)到上萬(wàn)個(gè)，總存儲(chǔ)容量需求在上百TB。

四是清晰度要求越來(lái)越高。監(jiān)控系統(tǒng)清晰度從普通的352×288向704×576提升，碼流速率從300Kbps、500Kbps向1Mbps、2Mbps發(fā)展。

以上需求對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)部分提出了更高的要求，在平安城市的視頻監(jiān)控中，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不再是簡(jiǎn)單的錄像數(shù)據(jù)，而是監(jiān)控資源使用部門對(duì)圖像進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)源，監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用模式?jīng)Q定了其中的存儲(chǔ)系統(tǒng)必須能夠同時(shí)支持高級(jí)別的安全性、豐富的權(quán)限管理功能、數(shù)據(jù)的高共享性、數(shù)據(jù)讀取和寫入的高性能以及具有靈活的擴(kuò)展性。

目前在“平安城市”建設(shè)項(xiàng)目中，分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)思路仍然在激烈交鋒，從客觀應(yīng)用來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)前端的應(yīng)用，在平安城市項(xiàng)目中配套的存儲(chǔ)模式分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)都只是技術(shù)層面的，關(guān)鍵要看如何滿足用戶的需求。公安行業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，看重的并不是如何去搭建存儲(chǔ)架構(gòu)，而是如何有效地將大量的視頻源與業(yè)務(wù)管理接軌，以及怎樣有效利用這些海量的存儲(chǔ)，因此，需要多種存儲(chǔ)形式并存。

（三）智能監(jiān)控技術(shù)的部署

隨著智能視頻分析技術(shù)的逐步完善，在“平安城市”建設(shè)中，智能分析的應(yīng)用將大放光彩，從數(shù)字化，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而發(fā)展到智能化，智能化的競(jìng)爭(zhēng)將重新演變市場(chǎng)格局。

目前，在平安城市交通違章、交通管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域中已經(jīng)逐漸應(yīng)用智能分析技術(shù)。例如車牌識(shí)別技術(shù)。車牌識(shí)別技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與應(yīng)用，目前已十分成熟。模糊車牌還原和識(shí)別技術(shù)的出現(xiàn)使得該項(xiàng)技術(shù)不再局限高清，開始向標(biāo)清領(lǐng)域普及。同時(shí)與車牌識(shí)別技術(shù)相對(duì)應(yīng)的車牌識(shí)別系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生。車輛牌照的識(shí)別是基于圖像分割和圖像識(shí)別理論，對(duì)含有車輛號(hào)牌的圖像進(jìn)行分析處理，從而確定牌照在圖像中的位置，并進(jìn)一步提取和識(shí)別出文本字符。

識(shí)別步驟概括為：車牌定位、車牌提取、字符識(shí)別。三個(gè)步驟地識(shí)別工作相輔相成，各自的有效率都較高，整體的識(shí)別率才會(huì)提高。識(shí)別速度的快慢取決于字符識(shí)別，字符的識(shí)別目前的主要應(yīng)用技術(shù)為比對(duì)識(shí)別樣本庫(kù)，即將所有的字符建立樣本庫(kù)，字符提取后通過(guò)比對(duì)樣本庫(kù)實(shí)現(xiàn)字符的判斷，識(shí)別過(guò)程中將產(chǎn)生可信度、傾斜度等中間結(jié)果值；另一種是基于字符結(jié)構(gòu)知識(shí)的字符識(shí)別技術(shù)，更加有效的提高識(shí)別速率和準(zhǔn)確率，適應(yīng)性較強(qiáng)。

車牌識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的方式主要分為兩種：一種是靜態(tài)圖像圖片的識(shí)別，另一種是動(dòng)態(tài)視頻流的實(shí)時(shí)識(shí)別。靜態(tài)圖像識(shí)別技術(shù)的識(shí)別有效率較大程度上受限于圖像的抓拍質(zhì)量，為單幀圖像識(shí)別，目前市場(chǎng)產(chǎn)品識(shí)別速度平均為200毫秒；而動(dòng)態(tài)視頻流的識(shí)別技術(shù)適應(yīng)性較強(qiáng)，識(shí)別速度快，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)視頻每一幀圖像進(jìn)行識(shí)別，增加識(shí)別比對(duì)次數(shù)，擇優(yōu)選取車牌號(hào)，關(guān)鍵在于較少的受到單幀圖像質(zhì)量的影響，目前市場(chǎng)產(chǎn)品識(shí)別較好的時(shí)間為10毫秒。

車牌識(shí)別系統(tǒng)對(duì)圖像、視頻中的車輛號(hào)牌進(jìn)行自動(dòng)的檢測(cè)識(shí)別，有效降低了車輛交通違章數(shù)量，大大減少了交通事故的發(fā)生。

（四）無(wú)線傳輸技術(shù)的應(yīng)用

在過(guò)去傳統(tǒng)的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，有線網(wǎng)絡(luò)一直是主流的應(yīng)用，通過(guò)架線或借助地埋優(yōu)勢(shì)的方式搭建有線網(wǎng)絡(luò)。然而隨著平安城市的日益完善，對(duì)環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)實(shí)的監(jiān)控需求中，復(fù)雜的地理環(huán)境往往成為有線網(wǎng)絡(luò)在視頻監(jiān)控中的制約，比如已經(jīng)建設(shè)成的建筑物林立的商業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)范的市政綠化帶、遠(yuǎn)距離大范圍的監(jiān)控區(qū)域布局等等，有線網(wǎng)絡(luò)搭建很難完成，或者用戶成本投入過(guò)高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。

相對(duì)于有線體系，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)正在成為平安城市視頻監(jiān)控比較好的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，其在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用將會(huì)有效避免以上問(wèn)題，體現(xiàn)出快速建網(wǎng)、低成本建設(shè)、便于維護(hù)等優(yōu)勢(shì)。尤其是在城市應(yīng)急救援情況下，當(dāng)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急通信車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人員，需要與應(yīng)急中心通話、開視頻會(huì)議、獲取中心數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息等多項(xiàng)需求。提供對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的適時(shí)圖像無(wú)線傳輸，在指揮中心和各類不同的多媒體終端上都可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控事故現(xiàn)場(chǎng)的處理過(guò)程，提高應(yīng)急系統(tǒng)的指揮效率，目前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在城市應(yīng)急救災(zāi)中得到很好的普及和應(yīng)用。

由于平安城市涉及的監(jiān)控范圍廣，距離遠(yuǎn)，且監(jiān)控點(diǎn)密集分布。在平安城市無(wú)線監(jiān)控布局上就需要注意一些問(wèn)題：例如遠(yuǎn)端監(jiān)控點(diǎn)一般架設(shè)在十字路口的燈桿上。當(dāng)無(wú)法架設(shè)到燈桿上時(shí)，也可架設(shè)在附件居民樓的墻上；城市地理位置較苛刻，建筑物較為高大，往往造成監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控中心之間存在遮擋，無(wú)法可視。因此中繼點(diǎn)一般選擇架設(shè)在為至高點(diǎn)上，以保證無(wú)線鏈路的穩(wěn)定性；同時(shí)，中繼鏈路的帶寬要求較大，可以采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的設(shè)備構(gòu)成骨干鏈路，以保證無(wú)線鏈路的穩(wěn)定性以及圖像的流暢性；

再者，城市無(wú)線環(huán)境復(fù)雜，干擾較大，在保證視頻傳輸?shù)牡脱訒r(shí)的前提下要最大可能地保證圖像質(zhì)量，應(yīng)該針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)合采用不同監(jiān)控設(shè)備和視頻分辨率。根據(jù)監(jiān)控中心不同的查看圖像方式（單客戶端、多客戶端）選擇視頻流的傳輸方式。當(dāng)多客戶端需要查看圖像是應(yīng)采用組播的方式，以便節(jié)約無(wú)線鏈路帶寬，防止擁塞現(xiàn)象發(fā)生。此時(shí)，各級(jí)監(jiān)控中心的交換機(jī)必須具備組播轉(zhuǎn)發(fā)控制功能，防止廣播風(fēng)暴。

目前，3G無(wú)線系統(tǒng)在平安城市各地的建設(shè)模式不盡相同。有些地區(qū)是運(yùn)營(yíng)商依托公網(wǎng)搭建，有些地區(qū)則自行組建視頻專網(wǎng)。不管在哪種組網(wǎng)模式下，平安城市建設(shè)中與3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度不大。但僅僅在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的對(duì)接是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，將3G無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)固網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應(yīng)用的領(lǐng)域局限于有線網(wǎng)不能涉足的區(qū)域及移動(dòng)車輛管理，從未來(lái)發(fā)展看，3G應(yīng)該是一個(gè)過(guò)渡和補(bǔ)充的方案，公安行業(yè)更期待的是無(wú)線城市的普及。

（五）管理平臺(tái)是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)中最為核心的組成要素

平安城市建設(shè)帶有典型的跨地域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用特征。在地域方面，整個(gè)系統(tǒng)涉及基層派出所、區(qū)縣公安局（分局）以及市公安局三級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在行業(yè)方面，其監(jiān)控資源涵蓋了公安內(nèi)部與外部眾多場(chǎng)景，包括道路、治安卡口、重要單位、重點(diǎn)部位、公共場(chǎng)所以及消防、學(xué)校、社區(qū)、賓館、銀行、工業(yè)廠礦等。在應(yīng)用方面，系統(tǒng)要完成圖像監(jiān)控、錄像回放、智能識(shí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等各類功能，并實(shí)現(xiàn)與其他外部系統(tǒng)的整合。因此，平安城市管理平臺(tái)的集成是根據(jù)實(shí)際需求，優(yōu)選技術(shù)和產(chǎn)品，將各個(gè)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)完整、可靠和有效的系統(tǒng)工程；以子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，達(dá)到整體優(yōu)化之目的，而不是各種設(shè)備的簡(jiǎn)單拼接。

在平安城市建設(shè)的背景下，系統(tǒng)集成的含義就是建設(shè)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺(tái)，對(duì)道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)，通過(guò)資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有子系統(tǒng)的集中處理、管理。

在傳統(tǒng)的模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)均各自為營(yíng)。應(yīng)用到具體的項(xiàng)目中，各子系統(tǒng)雖然部署俱全，各自的管理平臺(tái)功能也應(yīng)有盡有。然而，因彼此間不能互聯(lián)互通，在發(fā)生意外事故時(shí)，常不能在第一時(shí)間與其他子系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，以做出及時(shí)的處理，最終將影響到對(duì)事故的處置。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，平安城市建設(shè)普遍具備了網(wǎng)絡(luò)接口和軟件管理平臺(tái)，子系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)信號(hào)、音頻、視頻信號(hào)可以通過(guò)網(wǎng)線進(jìn)行遠(yuǎn)距離的傳輸，使基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安防系統(tǒng)集成成為可能。在系統(tǒng)集成過(guò)程中，通過(guò)IP通信方式把各子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)一連接到視頻管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)控制。這種跨系統(tǒng)的控制流程，大大提高了平安城市的集成管理水平。這些事件的綜合處理，在各自獨(dú)立的子系統(tǒng)中是不可能實(shí)現(xiàn)的，而在集成系統(tǒng)中卻可以按實(shí)際需要設(shè)置后得到實(shí)現(xiàn)。

近期，公安部推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作，以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施，努力建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)的應(yīng)用。該項(xiàng)工作的開展將進(jìn)一步提升安防信息集成平臺(tái)在平安城市建設(shè)中的重要性，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)共享和應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)為公安機(jī)關(guān)緊急突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)治安防控體系奠定基礎(chǔ)。

平安城市建設(shè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的管控，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把采集、傳輸、控制、存儲(chǔ)、顯示等設(shè)備集成到綜合集成管理平臺(tái)上來(lái)，這不僅僅為公安治安或技防部門的治安管理提供服務(wù)，同時(shí)也為公安刑偵、交警及其他部門提供有力的技術(shù)支撐。

安防信息集成平臺(tái)在平安城市建設(shè)中起到越來(lái)越關(guān)鍵的作用，但是總結(jié)平安城市實(shí)際項(xiàng)目情況，還存在一些比較突出的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是總體上還沒有形成整體規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)和全面的共享，信息孤島現(xiàn)象依舊比較普遍；

二是視頻應(yīng)用程度不高，主要用于實(shí)時(shí)監(jiān)看和事后倒查，事前預(yù)防和事中控制利用率不高，缺乏視頻圖像深度應(yīng)用；

三是系統(tǒng)整合程度不夠，視頻監(jiān)控系統(tǒng)自成一體，應(yīng)用面窄，缺乏與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、偵查破案、情報(bào)研判等公安業(yè)務(wù)的深度融合；

四是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，視頻圖像難以高效利用，海量信息存儲(chǔ)與檢索、視頻內(nèi)容檢索都比較困難。

城市級(jí)或跨區(qū)域的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往匯聚了大量的視頻圖像信息，不僅需要集成監(jiān)控、報(bào)警、電子卡口、電子警察等不同子系統(tǒng)，還需要應(yīng)用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、地理信息技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，與公安行業(yè)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行資源整合和應(yīng)用。同時(shí)，系統(tǒng)擁有眾多的使用者，每個(gè)用戶都有各自不同的需求，因此，隨著系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，視頻信息資源的存儲(chǔ)、交換、分析處理、應(yīng)用和服務(wù)是系統(tǒng)建設(shè)面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)安防信息集成平臺(tái)的可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，平安城市安防信息集成平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

一是符合標(biāo)準(zhǔn)：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)符合《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?？刂菩帕?、流媒體的標(biāo)準(zhǔn)化，多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)間可以多級(jí)聯(lián)網(wǎng)通信、資源管理和跨域業(yè)務(wù)管理。

二是業(yè)務(wù)牽引：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)面向公安業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用SOA面向服務(wù)的架構(gòu)，以公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，使信息流和工作流緊密結(jié)合，形成集打、防、控于一體的綜合集成管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治安防控、案件偵查、情報(bào)研判、維穩(wěn)處突、反恐防暴、規(guī)范執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)等公安業(yè)務(wù)應(yīng)用。

三是高可用性：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)具備系統(tǒng)容錯(cuò)能力，流媒體服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器等應(yīng)采用集群技術(shù)，當(dāng)軟件組件或硬件設(shè)備失效時(shí)，應(yīng)能夠自動(dòng)替換，持續(xù)不斷地提供服務(wù)。同時(shí)，大規(guī)模視頻智能應(yīng)用和視頻存儲(chǔ)應(yīng)引入視頻云計(jì)算技術(shù)和視頻云存儲(chǔ)技術(shù)，以確保系統(tǒng)的高性能和高可用性。

四是高兼容性：安防信息集成平臺(tái)應(yīng)能兼容主流廠商的監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備，并能有效隔離不同廠家、標(biāo)準(zhǔn)的編解碼設(shè)備對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同設(shè)備、系統(tǒng)的互聯(lián)互通和互控。

五是可擴(kuò)展性：隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過(guò)簡(jiǎn)單地調(diào)整服務(wù)器部署，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)多層次的縱向延伸和多區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的橫向擴(kuò)展，而無(wú)需更換版本和產(chǎn)品升級(jí)，同時(shí)系統(tǒng)擴(kuò)展不能影響系統(tǒng)的原有穩(wěn)定性。

六是高安全性：除了基本的防攻擊、防非法侵入、防病毒等安全防護(hù)之外，還具有完善的前端設(shè)備認(rèn)證、用戶認(rèn)證以及基于角色的訪問(wèn)與控制權(quán)限模型，實(shí)現(xiàn)與公安PKI認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接，同時(shí)從操作系統(tǒng)、模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、容錯(cuò)處理、日志統(tǒng)計(jì)等方面充分考慮平臺(tái)軟件自身的安全可靠性。

平安城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)已經(jīng)成為城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中最為核心的組成要素，視頻管理平臺(tái)技術(shù)是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)的集大成者，先進(jìn)的視頻管理平臺(tái)產(chǎn)品是平安城市的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。

隨著智慧型平安城市建設(shè)，安防信息集成平臺(tái)對(duì)視頻圖像信息處理和信息使用的能力將得到大幅度的提升，一方面安防信息集成平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)越來(lái)越重要，視頻云計(jì)算和視頻云存儲(chǔ)將成為安防信息集成平臺(tái)的核心技術(shù)；另一方面安防信息集成平臺(tái)解決方案將從關(guān)注平臺(tái)功能向關(guān)注平臺(tái)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重公安行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程的實(shí)現(xiàn)，安防信息集成平臺(tái)將延伸出視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)、公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等細(xì)分平臺(tái)，也將給綜合性安防企業(yè)和平臺(tái)廠家?guī)?lái)更多機(jī)遇。

（六）應(yīng)急指揮系統(tǒng)的價(jià)值體現(xiàn)

城市應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)集預(yù)案、視頻、圖片、語(yǔ)音、地理位置等信息為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將公安、消防、衛(wèi)生、交通等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過(guò)共享指揮平臺(tái)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中接警、及時(shí)研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)。

平安城市可以把城市應(yīng)急管理系統(tǒng)作為其重要組成部分整合到系統(tǒng)當(dāng)中去。應(yīng)急管理系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)的整合打破信息孤島，為突發(fā)事件的研判提供各類信息，制定并啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)助相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。不論在事件研判、資源調(diào)度還是現(xiàn)場(chǎng)指揮等環(huán)節(jié)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)都可以發(fā)揮重要作用。

三、“平安城市”發(fā)展趨勢(shì)

隨著近幾年信息化的不斷普及，“平安城市”的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化、高清化、智能化、系統(tǒng)化的趨勢(shì)。

數(shù)字化

隨著編解碼技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問(wèn)題。因此可以預(yù)計(jì)模擬監(jiān)控時(shí)代向數(shù)字監(jiān)控時(shí)代的全面邁進(jìn)是未來(lái)監(jiān)控行業(yè)的方向?；跀?shù)字化的“編解碼器監(jiān)控平臺(tái)”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對(duì)公安部門未來(lái)移動(dòng)式、便攜式等智能應(yīng)用上的可擴(kuò)展性方面均存顯而易見的優(yōu)越性。數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會(huì)治安監(jiān)控的建設(shè)中越來(lái)越流行，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲(chǔ)等所有環(huán)節(jié)。

高清化

隨著數(shù)字圖像采集性能的大大提高，終端顯示的能力也相應(yīng)有了進(jìn)步，今后視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量將會(huì)達(dá)到高清電視的水平，極大地保證了城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中圖像的清晰度。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標(biāo)，特別是對(duì)于公安、交通、治安、金融部門來(lái)說(shuō)，高清更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽體驗(yàn)、更精確的智能應(yīng)用，因此高清也是必然的趨勢(shì)。

智能化

建立統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、管理智能的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已成為城市安防建設(shè)的必然趨勢(shì)。未來(lái)的安防平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)不單單放在監(jiān)控業(yè)務(wù)的發(fā)展上，而更重要的是能夠通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，預(yù)防警情，處理警情?？刹捎萌四樧R(shí)別、車牌識(shí)別等智能化視頻處理實(shí)現(xiàn)警情預(yù)判，同時(shí)綜合應(yīng)用通信技術(shù)、地理信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的智能化管理。

系統(tǒng)化

平安城市有兩大關(guān)鍵點(diǎn)，一是監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋、二是應(yīng)用。應(yīng)用包括指揮調(diào)度、GIS整合、視頻報(bào)警、警視聯(lián)動(dòng)等等。然而，目前大部分地區(qū)的平安城市項(xiàng)目各系統(tǒng)仍屬于獨(dú)立工作、互不相連的狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)整合應(yīng)用，需要一定時(shí)間的過(guò)渡。不過(guò)平安城市通過(guò)系統(tǒng)的高度集成，可以優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

（一）三網(wǎng)融合促進(jìn)平安城市向數(shù)字化發(fā)展

三網(wǎng)融合，就概念上從不同的角度和層次分析，涉及了技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合以及網(wǎng)絡(luò)融合等。目前最主要是在應(yīng)用上使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是我們所說(shuō)的三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)。還有一些專家的建議是，要把智能電網(wǎng)納入進(jìn)來(lái)同時(shí)進(jìn)行“多網(wǎng)融合”，在“三網(wǎng)融合”推進(jìn)之初就統(tǒng)籌考慮節(jié)能減排、節(jié)約資源，這對(duì)提高配置效率意義重大，即統(tǒng)籌推進(jìn)智能電網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”。

三網(wǎng)融合涉及到幾大類廠商，電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、播控平臺(tái)商、電視機(jī)廠商、機(jī)頂盒設(shè)備商、手機(jī)廠商等，以提供多媒體視訊內(nèi)容為主。而目前平安城市以視頻監(jiān)控、安防報(bào)警設(shè)備和服務(wù)為主，與三網(wǎng)融合提供的服務(wù)還不完全相同。但隨著網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的融合，以及三網(wǎng)融合的推進(jìn)，平安城市建設(shè)也將逐漸受到影響，隨著家庭（以及中小商鋪）智能安防的逐步推進(jìn)，給平安城市建設(shè)帶來(lái)了新的巨大的增長(zhǎng)空間。目前平安城市監(jiān)控高清化正快速普及，高清傳輸需要到高帶寬的網(wǎng)絡(luò)，包括有線的光纖入戶、無(wú)線的WIFI/3G網(wǎng)絡(luò)甚至4G網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)只有電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商，而用戶建設(shè)專網(wǎng)的代價(jià)將來(lái)會(huì)越來(lái)越大。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代云計(jì)算助力平安城市建設(shè)

高清視頻及城市間的聯(lián)網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，云計(jì)算的應(yīng)用可以大大提高了系統(tǒng)的計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

可見，未來(lái)平安城市需要強(qiáng)大的后臺(tái)處理系統(tǒng)。視頻前端仿佛是人的眼睛，而基于云計(jì)算的存儲(chǔ)和分析仿佛人的大腦。目前，業(yè)內(nèi)主要的解決方案提供商已經(jīng)著手為平安城市構(gòu)建更加發(fā)達(dá)的大腦。

未來(lái)平安城市解決方案基于云計(jì)算和云存儲(chǔ)平臺(tái)，融合了最新的物聯(lián)網(wǎng)和智能分析技術(shù)。視頻監(jiān)控領(lǐng)域應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)可以支撐區(qū)域內(nèi)大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如攝像頭接入、視頻圖像存儲(chǔ)、流媒體分發(fā)、智能分析和檢索等；云計(jì)算提供的高性能計(jì)算能力能夠保證大量數(shù)據(jù)服務(wù)的快速響應(yīng)；可以構(gòu)建視頻圖像資源中心面向服務(wù)（SOA）的應(yīng)用，滿足各區(qū)域、各部門等大量用戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)請(qǐng)求，方便從海量的資源池中獲取所需的視頻圖像信息；還具備規(guī)模動(dòng)態(tài)伸縮的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平滑升級(jí)和擴(kuò)容；具備高可靠性的特點(diǎn)，在大容量視頻轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)和處理過(guò)程中，故障節(jié)點(diǎn)能自動(dòng)被替換，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行和服務(wù)。

云存儲(chǔ)是在云計(jì)算(cloudcomputing)概念上延伸和發(fā)展出來(lái)的一個(gè)新的概念。云存儲(chǔ)是應(yīng)用軟件與存儲(chǔ)設(shè)備相結(jié)合，通過(guò)應(yīng)用軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備向存儲(chǔ)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，視頻監(jiān)控云存儲(chǔ)系統(tǒng)則是安防信息集成平臺(tái)和存儲(chǔ)系統(tǒng)的結(jié)合。視頻監(jiān)控云存儲(chǔ)下，不再是單純的存儲(chǔ)設(shè)備提供存儲(chǔ)空間，同時(shí)云存儲(chǔ)還具有視頻主動(dòng)獲取、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、視頻回放/歸檔/瀏覽等應(yīng)用類功能，可以看作是應(yīng)用服務(wù)和存儲(chǔ)功能的集合體。視頻云存儲(chǔ)中可以大量減少各種服務(wù)器的數(shù)量，簡(jiǎn)化系統(tǒng)架構(gòu)，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成單點(diǎn)故障和性能瓶頸，提高系統(tǒng)性能和效率，保證整個(gè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

基于分布式、虛擬化技術(shù)的云存儲(chǔ)平臺(tái)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、超強(qiáng)擴(kuò)展能力、高性能數(shù)據(jù)讀寫以及高可用等特點(diǎn)，可以解決資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，充分滿足深度應(yīng)用開發(fā)和使用的存儲(chǔ)需求。而強(qiáng)大的智能分析云，可以對(duì)海量視頻資源進(jìn)行智能分析和應(yīng)用的挖掘，貼合公安實(shí)戰(zhàn)需求，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，從原來(lái)的事后查證向事中打擊和事前預(yù)防延伸，提升主動(dòng)預(yù)防能力。

擁有了更加智能的系統(tǒng)，我國(guó)平安城市建設(shè)將轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)狀，這有助于提升公共安全部門的核心戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（三）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提高“平安城市”智能化

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是集成電路技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟硬件應(yīng)用技術(shù)、傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G視頻技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子技術(shù)等等多種學(xué)科集合的綜合技術(shù)。這種技術(shù)在“平安城市”建設(shè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。

“平安城市”是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“平安城市”的應(yīng)用，未來(lái)“平安城市”安防系統(tǒng)將更加的智能化，將向“智慧型平安城市”邁進(jìn)。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，將使城市無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，讓一個(gè)城市治安防范管理系統(tǒng)更加的智能化了。特別是車聯(lián)網(wǎng)的興起，在公共交通管理上、車輛事故處理上、車輛偷盜防范上可以更加快捷準(zhǔn)確的跟蹤定位處理。還可以隨時(shí)隨地的通過(guò)車輛獲取更加精準(zhǔn)的災(zāi)難事故信息、道路流量信息、車輛位置信息、公共設(shè)施安全信息、氣象信息等等信息來(lái)源。城市安防從過(guò)去的平面防范系統(tǒng)進(jìn)入到立體化的安防系統(tǒng)。為“平安城市”提供了動(dòng)態(tài)的信息采集和指揮系統(tǒng)。

同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將帶動(dòng)移動(dòng)終端的發(fā)展，讓更多的移動(dòng)終端、手持終端、智能手機(jī)等終端設(shè)備可以隨時(shí)隨地的成為監(jiān)控公共場(chǎng)所以及百姓家庭的安全衛(wèi)士。面對(duì)自然災(zāi)害，整個(gè)城市公共防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)將通過(guò)無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，“平安城市”從過(guò)去簡(jiǎn)單的安全防護(hù)系統(tǒng)向城市綜合化體系演變，“平安城市”項(xiàng)目涵蓋社會(huì)的眾多領(lǐng)域，有街道社區(qū)、樓宇建筑、銀行郵局、道路監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車輛、警務(wù)人員、移動(dòng)物體、船只等。特別是針對(duì)重要場(chǎng)所，如：機(jī)場(chǎng)、碼頭、水電氣廠、橋梁大壩、河道、地鐵等場(chǎng)所，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后可以通過(guò)無(wú)線移動(dòng)、跟蹤定位等手段建立全方位的立體防護(hù)。兼顧了整體城市管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)用的綜合體系。

讓百姓生活有了更加安全的保障，政府可以把老齡化社會(huì)的醫(yī)療保障、健康檢測(cè)報(bào)警、中小學(xué)教育系統(tǒng)的學(xué)生安全、道路交通車輛定位、包括考場(chǎng)監(jiān)控、交通能源環(huán)境檢測(cè)、家居的智能化，環(huán)保設(shè)施以及社會(huì)安全設(shè)施的保障等都可以拓展到統(tǒng)一的平臺(tái)上來(lái)。讓“平安城市”向數(shù)字城市過(guò)渡最終實(shí)現(xiàn)智慧城市。

（四）“智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)

安防從傳統(tǒng)的樓宇、園區(qū)應(yīng)用發(fā)展到平安城市、天網(wǎng)工程的城市級(jí)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)級(jí)聯(lián)網(wǎng)階段，己經(jīng)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的變化。“平安城市”的概念不僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。從城市建設(shè)層面，平安城市不僅是安保的需要，更進(jìn)步擴(kuò)寬到城市應(yīng)急指揮、智能交通管理、數(shù)字城市管理、城市環(huán)境保護(hù)等多個(gè)城市領(lǐng)域的應(yīng)用；安防行業(yè)在一定程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的升級(jí)。

智慧城市絕不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。值得參考的一種說(shuō)法認(rèn)為，城市的信息化發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段。一是電子城市階段：城市從傳統(tǒng)的人工管理逐步開始在局部領(lǐng)域出現(xiàn)信息化模式；二是數(shù)字城市階段：城市全面的進(jìn)入數(shù)字化的信息獲?。畢R集、應(yīng)用模式；三是智能城市階段：城市對(duì)信息化的應(yīng)用不僅是溝通的需要，更可以利用智能化產(chǎn)生新價(jià)值；四是智慧城市階段：城市通過(guò)全面的信息化應(yīng)用來(lái)產(chǎn)生資源效率的最大化價(jià)值。

但是智慧城市是否是安防規(guī)模發(fā)展的下一個(gè)階段的必然趨勢(shì)，還是智慧城市與城市安防只是兩條看起來(lái)很接近實(shí)際上不可能一致的發(fā)展路線？至少?gòu)闹袊?guó)安防市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)“智慧城市”的建設(shè)相當(dāng)程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的，目前經(jīng)歷了兩年多時(shí)間，初步走出了“霧里看花，摸索前進(jìn)”的階段，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。無(wú)論說(shuō)“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分，還是說(shuō)“智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)，這二者之間不太可能再分開對(duì)待。從客戶主體來(lái)看，平安城市的使用用戶雖然是公安，但建設(shè)主體往往是政府，公安是各級(jí)政府的最重要職能部門；智慧城市的使用部門更是政府的各級(jí)部門，也必然涵蓋公安職能部門。平安城市和智慧城市面對(duì)同一類客戶主體再分解成兩套體系的可能性幾乎不大。從技術(shù)體系來(lái)看，平安城市、天網(wǎng)工程已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是安保監(jiān)控的范疇，越來(lái)越多涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)方面，建設(shè)內(nèi)容越來(lái)越多與智慧城市的范圍產(chǎn)生了更多交集。從上面兩個(gè)關(guān)鍵因素來(lái)看，安防行業(yè)從平安城市階段發(fā)展到智慧城市的新層面將只是時(shí)間問(wèn)題。

智慧城市所帶動(dòng)的市場(chǎng)空間在未來(lái)五年前可能達(dá)到上萬(wàn)億美金，在中國(guó)也將達(dá)到近萬(wàn)億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的市場(chǎng)空間，而且智慧城市的概念正在飛速增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景不可限量。

當(dāng)安防發(fā)展到智慧城市階段，對(duì)智慧城市架構(gòu)體系的范圍將直接影響著建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的格局。這種情況下如果仍以傳統(tǒng)的安防視野來(lái)看智慧城市應(yīng)用，很可能會(huì)阻礙安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更合適的角度應(yīng)該是先跳開安防，換個(gè)角度從智慧城市的眼光來(lái)看待范圍更大的“大安防”概念，應(yīng)該更有利于安防的產(chǎn)業(yè)提升，抓住新出現(xiàn)的行業(yè)機(jī)遇。雖然智慧城市的研究也處干起步階段，不過(guò)已經(jīng)產(chǎn)生的一些智慧城市模型已經(jīng)能拓展安防的視野。

當(dāng)安防發(fā)展到智慧城市階段后，產(chǎn)業(yè)范圍、技術(shù)體系、應(yīng)用模式將得到本質(zhì)的提升，這將是安防產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。面對(duì)如此重大的機(jī)遇，若固守平安防傳統(tǒng)的思路和視野，將大大限制安防行業(yè)的發(fā)展，而如果從智慧城市的角度來(lái)看安防的發(fā)展，將會(huì)打開另外一片新天地。

小結(jié)

隨著安防技術(shù)發(fā)展的日新月異，公安對(duì)平安城市的規(guī)劃和需求也日趨成熟和明確，其建設(shè)重點(diǎn)從布點(diǎn)數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變，而平安城市建設(shè)也面臨著監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、高清化，平臺(tái)整合等技術(shù)浪潮的沖擊。與此同時(shí)，前期項(xiàng)目的擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn)、由標(biāo)清升級(jí)到高清、產(chǎn)品維護(hù)等問(wèn)題，使得平安城市建設(shè)在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型道路上進(jìn)入新階段。當(dāng)然，這是一個(gè)更高層次的進(jìn)階，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型，平安城市在未來(lái)發(fā)展、應(yīng)用、融合等方面將變得更加完善。這是一次革新性的發(fā)展，對(duì)安防行業(yè)來(lái)說(shuō)這也是一個(gè)新的契機(jī)，或許還會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)新的安防熱潮。

第五篇：中國(guó)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

主持人：感謝袁老熱情洋溢的講話，下面有請(qǐng)中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟常務(wù)理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原局長(zhǎng)鄧壽鵬先生做主題報(bào)告，他演講的主題是中國(guó)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

鄧壽鵬：我同意剛才那位先生的發(fā)言，中國(guó)酒店的硬件建設(shè)處于世界前沿，我到很多國(guó)家，他們星級(jí)飯店未必由我們后發(fā)的新建的星級(jí)飯店基礎(chǔ)設(shè)施更好，但是我們的軟件差距很大。所以我認(rèn)為作為一個(gè)顧客，希望酒店業(yè)更重要的是人性化管理，加強(qiáng)軟件建設(shè)，可能是一個(gè)重要的任務(wù)。今天我第一次到漢華，我也佩服漢華恢宏的氣勢(shì)，當(dāng)然我還沒有領(lǐng)會(huì)它的軟件，我希望所有的飯店，軟件服務(wù)和硬件設(shè)施相匹配，這樣中國(guó)的旅店業(yè)在世界會(huì)受到更多的尊重。

我根據(jù)會(huì)議的安排講國(guó)家信息化的現(xiàn)狀與展望，我覺得這個(gè)題目對(duì)大家未必有用，因?yàn)槟銈兏P(guān)注的是飯店業(yè)的管理，但是我要講的是世界信息化前沿的動(dòng)態(tài)，如果不符合你們的需求請(qǐng)諒解。

第一點(diǎn)，國(guó)家信息化進(jìn)程。我們國(guó)家的信息化從1982年就開始準(zhǔn)備階段，到1993年，我們啟動(dòng)了“三金工程”，1997-2000年我們首次召開了全國(guó)信息化工作會(huì)議。2000-2007年，黨中央提出了信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化的道路。2007年十七大提出大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，這就是中國(guó)從80年代初期經(jīng)歷了20多年，我們走過(guò)的大概五個(gè)階段。今天，中央強(qiáng)調(diào)的是信息化和工業(yè)化的融合。

國(guó)家信息化歷來(lái)是在總理、副總理一級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)，從1993年鄒家華，一直到1999年吳邦國(guó)，到2001年朱熔基到2003年現(xiàn)任總理溫家寶，理解的最高領(lǐng)導(dǎo)就是這些國(guó)家當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)。因此國(guó)家信息化的領(lǐng)導(dǎo)體制，反映了國(guó)務(wù)院、黨中央對(duì)信息化發(fā)展關(guān)注和對(duì)這個(gè)工作直接干預(yù)。

中國(guó)的信息化可以用這樣一個(gè)框圖表示，我們首先有信息基礎(chǔ)設(shè)施，這就包括信息源、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)，所謂的信息源是數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)，所謂傳輸系統(tǒng)就是有線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線的網(wǎng)絡(luò)。信息應(yīng)用系統(tǒng)就是在各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，包括在旅游飯店業(yè)的應(yīng)用也是信息應(yīng)用系統(tǒng)。這樣一個(gè)系統(tǒng)支撐在兩個(gè)基點(diǎn)上，一個(gè)是信息人力資源，必須要有合格的專業(yè)人士和操作者，另外必須建立在自己的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，應(yīng)該說(shuō)今天中國(guó)做的還可以，我們有強(qiáng)大的ICT產(chǎn)業(yè)在支持著我們的信息化。最后信息需要軟環(huán)境，相關(guān)的政策法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都應(yīng)該為信息化發(fā)展提供支持，這樣中國(guó)的信息化基本框架就是這樣一個(gè)圖示。要說(shuō)信息化最主要的體現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)在中國(guó)政府授權(quán)有八個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)國(guó)際出入口局進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，這八個(gè)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)它們的帶寬在不斷發(fā)展，因?yàn)橛脩粼絹?lái)越多，所以總共八個(gè)骨干網(wǎng)絡(luò)總的帶寬已經(jīng)到了493729M，這個(gè)數(shù)量很龐大，要知道中國(guó)的網(wǎng)民也是世界最多。

到最新的統(tǒng)計(jì)，去年6月30日，上網(wǎng)的用戶已經(jīng)有2.53億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率是19.1%，應(yīng)該指出沒有達(dá)到世界的平均值，所以中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量還有發(fā)展的空間，19.1%和21.1%還差2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在我們大量的使用移動(dòng)手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7305萬(wàn)，網(wǎng)民在網(wǎng)上子開的博客人數(shù)也達(dá)到7092萬(wàn)，這是最新的統(tǒng)計(jì)，下一次統(tǒng)計(jì)應(yīng)該截止到去年年底，今天才1月8日，還難以做到，我們應(yīng)該拿出2008年12月31日的數(shù)據(jù)。中國(guó)的網(wǎng)民從2004年到2008年上半年一直是在增長(zhǎng)，從不足1億人，到去年上半年達(dá)到2.53億人，看得出來(lái)我們?cè)鲩L(zhǎng)是非常迅猛的，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)是世界第一，但是互聯(lián)網(wǎng)的普及率我們并不怎么樣，全球的平均普及率是21.1%，俄羅斯沒有達(dá)到是20.8，中國(guó)19.1，印度5.3。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，比如日本、韓國(guó)、美國(guó)，他們都高達(dá)70%多一些，應(yīng)該指出世界上互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的是冰島達(dá)到85.4%。

我們簡(jiǎn)單描述了一下互聯(lián)網(wǎng)，看一下技術(shù)發(fā)展的前沿動(dòng)向，這支持著今天所有技術(shù)系統(tǒng)的進(jìn)步，是今天科技力量的一個(gè)標(biāo)志。我們都知道，集成電路的進(jìn)步是驚人的，現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)第四代，每10年集成電路要發(fā)展一代，它的特征尺寸要縮小1/3。集成電路的標(biāo)志就是微電子，我們做集成電路，電路的特征尺寸指最小寬度越來(lái)越細(xì)，今天已經(jīng)到了納米階段。所以我們除了單核的架構(gòu)以外，現(xiàn)在許多集成電路都是多核結(jié)構(gòu)。因此在目前一個(gè)集成電路里面擁有的晶體管數(shù)量都是以億來(lái)計(jì)算的。

集成電路的技術(shù)進(jìn)步是如此之快，是不是價(jià)格難以承受呢？剛好相反，集成電路的成本在大幅下降，在1980年，1G的動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器需要70萬(wàn)美元，2005年只需要10美元，過(guò)去25年及IC的價(jià)格下降了7萬(wàn)倍。這就是高技術(shù)。還有什么產(chǎn)業(yè)能夠把你的價(jià)格20年內(nèi)降低7萬(wàn)倍？只有集成電路。有人說(shuō)我們集成電路和汽車一樣，那我們幾分錢就可以買汽車，不可能有幾分錢的汽車，它大量是永遠(yuǎn)材料，集成電路多大？你指甲蓋那么大，所以能源材料消耗最少，但是它的技術(shù)是最前沿的，沒有幾個(gè)國(guó)家能把集成電路做好，今天中國(guó)也在突破。

每一個(gè)計(jì)算機(jī)都有CPU（中央處理器），在1971年，當(dāng)時(shí)CPU有2300個(gè)元件，能執(zhí)行的速度是6萬(wàn)條/秒，2006年，芯片的集成度已經(jīng)達(dá)到17億/芯片，能執(zhí)行的速度是200多億條/秒，這就是技術(shù)今天創(chuàng)造的奇跡。35年間，CPU集成度提高70多萬(wàn)倍，執(zhí)行指令的速度提高了30多萬(wàn)倍。

今天微電子技術(shù)已經(jīng)跨入納電子技術(shù)的門檻，所以我們今天在以微米來(lái)計(jì)量微電子不夠了，我們今天應(yīng)該用納米，把微米分解1千份占了多大尺寸比例。所以今天在技術(shù)前沿的進(jìn)步，是你難以想象的。但是在實(shí)驗(yàn)室，在IC企業(yè)，每天都再創(chuàng)造奇跡。

有了集成電路我們就可以建造世界的超級(jí)計(jì)算機(jī)，目前世界超級(jí)計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度已經(jīng)進(jìn)入每秒百萬(wàn)億次，這個(gè)速度與人類大腦中信息傳輸?shù)乃俣纫呀?jīng)接近，以前說(shuō)電腦再快沒有人腦快，這個(gè)結(jié)論今天已經(jīng)證明，如果只講速度，將來(lái)電腦比人腦跑得快，但是計(jì)算機(jī)程序是人編制，計(jì)算機(jī)不可以創(chuàng)造人的智慧，人可以創(chuàng)造計(jì)算機(jī)的智慧，這就叫智能化。應(yīng)該指出我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)中處于前列的國(guó)家，我們當(dāng)然不可以和美國(guó)、日本這些最前列的國(guó)家相比，但是今天中國(guó)已經(jīng)領(lǐng)先于其他地區(qū)和國(guó)家。

美國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)已經(jīng)達(dá)到每秒千萬(wàn)億次，1秒鐘的時(shí)間距離，計(jì)算機(jī)已經(jīng)完成千萬(wàn)億次運(yùn)算，這就是超級(jí)計(jì)算機(jī)。美國(guó)的“走鵑”運(yùn)算速度達(dá)到每秒1026萬(wàn)億次，要這樣的速度干什么？因?yàn)樗梢源罅刻娲肆﹄y以完成，甚至不可以完成的任務(wù)?！白啭N”的運(yùn)算能力相當(dāng)于全世界60億人，每天24小時(shí)，每周7天，不休息不間斷的計(jì)算需要46年，這就是一臺(tái)“走鵑”相當(dāng)于全人類46年去計(jì)算。中國(guó)比美國(guó)低一個(gè)數(shù)量級(jí)，是每秒百萬(wàn)億次，我們最新建造的曙光4000A已經(jīng)達(dá)到11萬(wàn)億次，它的性能可以相當(dāng)于多少中國(guó)人計(jì)算，不言而喻，這個(gè)數(shù)也是令人驚奇?，F(xiàn)在曙光2000需要288個(gè)機(jī)柜，占地75平方米，成本2億人民幣，這個(gè)數(shù)量夠便宜了，如果你要買日本和美國(guó)的計(jì)算機(jī)，可能要花十倍的價(jià)格，也許別人不賣給你，因?yàn)橛辛诉@樣的計(jì)算機(jī)可以大大增加我們的國(guó)防威力。

世界計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度是不斷攀升的，從2004年40.96到了2008年已經(jīng)是1026，預(yù)計(jì)2012年達(dá)到10000。模擬一條峰值曲線是綠線，不斷的上升。超級(jí)計(jì)算機(jī)的能力，做這么大干什么？因?yàn)閷?duì)超級(jí)計(jì)算能力的需求沒有止境，超級(jí)計(jì)算在國(guó)防尖端領(lǐng)域需求日益劇增，在民用領(lǐng)域，石油、醫(yī)療、金融、氣象等部門的需求也十分強(qiáng)勁。美國(guó)NASA無(wú)為了精確預(yù)報(bào)氣象數(shù)據(jù)，因?yàn)橐龊教彀l(fā)射，在構(gòu)造氣象模型的時(shí)候需要使用巨量的參數(shù)進(jìn)行計(jì)算。對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)行能力的要求是，形象一點(diǎn)說(shuō)，把現(xiàn)在全世界計(jì)算最快的500臺(tái)計(jì)算機(jī)能力加起來(lái)還要×10萬(wàn)倍，所以不用操心這個(gè)計(jì)算能力有用嗎？今天沒有滿足氣象圖形的構(gòu)建上，NASA需要全世界500臺(tái)最前沿計(jì)算機(jī)能力加起來(lái)還要提高10萬(wàn)倍，這就指出超級(jí)計(jì)算機(jī)的能力需求沒有止境。

今天要特別講到移動(dòng)通信進(jìn)入3G時(shí)代，剛才這位領(lǐng)導(dǎo)提到，很多事情需要手機(jī)，也就是移動(dòng)化，不需要守在終端上，信息領(lǐng)域移動(dòng)化是普遍的趨勢(shì)，現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域有移動(dòng)辦公，移動(dòng)商務(wù)，移動(dòng)電視，移動(dòng)搜索，移動(dòng)博客，移動(dòng)計(jì)算等等應(yīng)用層出不窮，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)移動(dòng)化。全球目前移動(dòng)通信，所謂的3G，國(guó)際電聯(lián)已經(jīng)確認(rèn)3G是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)提出的CDMA2000，歐洲提出的W-CDMA，中國(guó)提出的TD-SCDMA，Intel提出的Wimax，現(xiàn)在是四角競(jìng)爭(zhēng)，但是三大主流，Wimax還沒有在全球布網(wǎng)，但是它是ITU同意的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)現(xiàn)在有三大運(yùn)營(yíng)商，在移動(dòng)業(yè)務(wù)上，這是九月份統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國(guó)移動(dòng)有4億多用戶，中國(guó)聯(lián)通有1.3億多用戶，中國(guó)電信只有4千多萬(wàn)用戶。這三大公司，業(yè)務(wù)收入，中國(guó)移動(dòng)達(dá)到3013億元，聯(lián)通536.7億元，中國(guó)電信1343.5億元。請(qǐng)注意凈利潤(rùn)，中國(guó)移動(dòng)825.9億元，中國(guó)電信已經(jīng)盈利172.3億人民幣，中國(guó)聯(lián)通只盈利41.1疑人民幣。大家都在向移動(dòng)繳費(fèi)，繳電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)，我們都感到困擾，方便是方便，買單對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)還是過(guò)高。中國(guó)移動(dòng)每天的凈盈利是2億，我們開會(huì)到現(xiàn)在有多少利潤(rùn)進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)？因此中國(guó)的電信改革沒有徹底完成，這種過(guò)高的利潤(rùn)，實(shí)際上是壟斷造成的。今天三個(gè)公司都是全業(yè)務(wù)，這是國(guó)家希望看到三家競(jìng)爭(zhēng)，但是三家競(jìng)爭(zhēng)仍然是一家獨(dú)大，所以中國(guó)電信的改革沒有完成，需要我們進(jìn)一步改善中國(guó)的移動(dòng)通信，特別它的資費(fèi)應(yīng)該更可以接受和更加合理。

今年已經(jīng)宣布了3G牌照，去年10月16日我在深圳指出，我國(guó)發(fā)展3G牌照的時(shí)機(jī)成熟，我提了四點(diǎn)理由，第一網(wǎng)絡(luò)技終端系統(tǒng)總體成熟、公平競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成、IPR權(quán)益及共享機(jī)制確立？已經(jīng)經(jīng)歷了預(yù)商用/商用的驗(yàn)證。所以我當(dāng)時(shí)說(shuō)牌照應(yīng)該發(fā)放。

今天牌照已經(jīng)落定，中國(guó)全面進(jìn)入3G時(shí)代，去年最后一天，國(guó)務(wù)院通過(guò)了3G牌照發(fā)放，智能化峰會(huì)正好是中國(guó)3G牌照宣布后第一天，昨天已經(jīng)宣布了，工薪不把三張牌照發(fā)給中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)連通，分別執(zhí)行的制式的是，移動(dòng)TD-SCDMA，中國(guó)電信CDMA2000，聯(lián)通W-CDMA。這個(gè)事情爭(zhēng)論若干年，用胡主席三個(gè)不，中國(guó)移動(dòng)還做TD不動(dòng)搖，過(guò)去對(duì)中國(guó)TD有很多質(zhì)疑，總不如國(guó)外的好，要說(shuō)這是缺乏自信的觀點(diǎn)，中國(guó)為什么不可以，中國(guó)不是也有原子彈，也有洲際導(dǎo)彈，也可以載人航天，為什么自己標(biāo)準(zhǔn)就不可以，本人一向支持TD不動(dòng)搖，今天中國(guó)政府明確表示TD是我國(guó)主流標(biāo)準(zhǔn)之一，我相信這是件幸事。我們大家將來(lái)很多用戶將會(huì)使用自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行3G通信。中國(guó)電信過(guò)去沒有被允許搞移動(dòng)電信，今天切入了CDMA2000，因此我認(rèn)為它不要現(xiàn)在。中國(guó)聯(lián)通過(guò)去有兩張網(wǎng)有G網(wǎng)有C忘，現(xiàn)在把C網(wǎng)賣了，留下G網(wǎng)延伸到W-CDMA，所以我說(shuō)聯(lián)通也別再折騰，就一心一意搞W-CDMA，這樣中國(guó)用戶有三種選擇，我們可以搞TD，也可以搞CDMA2000，也可以用W。這樣誰(shuí)的服務(wù)好，誰(shuí)的資費(fèi)合理就選擇誰(shuí)，這樣可以促進(jìn)中國(guó)的移動(dòng)時(shí)代全面進(jìn)入每個(gè)家庭。今天已經(jīng)宣布3G不能高于目前2G的收費(fèi)，這就告訴你，我們用3G有更好的性價(jià)比，但是我們付費(fèi)只維持現(xiàn)在的水平?，F(xiàn)在各個(gè)公司以各種方式返回資費(fèi)，這也是競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)的，誰(shuí)也不敢失掉自己的用戶，在未來(lái)更不敢失掉自己的用戶。用戶就是上帝現(xiàn)在我國(guó)三種造式進(jìn)入恩新起點(diǎn)，現(xiàn)在2000進(jìn)入了3X時(shí)代，TD進(jìn)入了HSDPA，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入3G時(shí)代，將來(lái)還要進(jìn)入3.5G，4G。

我對(duì)飯店業(yè)的信息化提幾點(diǎn)建議。在科技奧運(yùn)和科技奧運(yùn)信息化的基礎(chǔ)上，在全球金融危機(jī)提供目前的契機(jī)第一個(gè)可以充實(shí)調(diào)整信息化的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)用新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施，就是下一代互聯(lián)網(wǎng)，下一代通信網(wǎng)絡(luò)，下一代移動(dòng)通信。第二要消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上國(guó)內(nèi)外的業(yè)務(wù)協(xié)同，我們可以大量的對(duì)海內(nèi)外的用戶都可以結(jié)束網(wǎng)上訂房，手機(jī)訂房，一切方式都可以協(xié)同。有些較小的飯店或低級(jí)別星級(jí)反，比較難以完成信息化平臺(tái)，可以由一些通信制造業(yè)為它們制造金戈一般支撐中小飯店的信息化平臺(tái)。他們以托管的方式，不用養(yǎng)那么多信息化的人，但是它的系統(tǒng)可以得到很好的維護(hù)和升級(jí)。最后在北京這樣的大都市里面，應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)高檔商務(wù)飯店無(wú)線接入。今天到一個(gè)看，一個(gè)網(wǎng)卡放在辦公桌上，但是收費(fèi)挺貴，也想問(wèn)問(wèn)用戶，是不是以高收費(fèi)使用，還是一攬子計(jì)劃，就不另外收過(guò)高的費(fèi)用，對(duì)于一個(gè)經(jīng)常住飯店的人，希望在飯店可以無(wú)線接入，不必使網(wǎng)卡，這樣我信心旅店業(yè)會(huì)更人性化服務(wù)，會(huì)獲得更多用戶的青睞，中國(guó)的旅游業(yè)，中國(guó)的飯店業(yè)應(yīng)該成為世界最好的旅游業(yè)和世界最好的飯店業(yè)。感謝！