第一篇：落實生產經營單位安全生產主體責任指導意見

落實生產經營單位安全生產主體責任指導意見

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故及職業(yè)健康危害，保障和促進經濟健康、協(xié)調、安全發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產法》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產條例》等法律法規(guī)，制定本指導意見。

第二條 本指導意見適用于在本市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（包括中央、自治區(qū)管理的企業(yè)等，以下簡稱生產經營單位）。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行本單位安全生產管理職責；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負相應領導責任。

第四條 縣級以上人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依法對生產經營單位落實安全生產主體責任實施監(jiān)督管理。

生產經營單位應當建立落實安全生產責任主體責任的獎勵和責任追究制度，對落實安全生產責任成績突出的有關人員予以表彰；對安全生產責任落實不到位的有關人員依法實施責任追究。

第二章 生產經營單位的安全生產主體責任

第五條 生產經營單位的安全生產主體責任主要包括以下內容：

(一)主要負責人和安全生產管理人員具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，主要負責人對本單位安全生產工作負全面法定責任；

(二)完善安全生產責任體系，建立健全并落實安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；

(三)依法建立適應本單位安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備符合安全生產工作要求的專職安全生產管理人員；

(四)在生產經營活動中，持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等安全生產相關規(guī)定所規(guī)定的安全生產條件。需要取得行政許可方能從事相關生產經營活動的，必須依法取得安全生產（經營）許可證或者行政審批；

(五)按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金；保證安全生產教育培訓的資金。

(六)依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓，確保從業(yè)人員經安全生產培訓和教育合格后上崗作業(yè)；教育、督促從業(yè)人員自覺承擔安全生產義務。特種作業(yè)人員經專門培訓、考試合格持證上崗。

(七)通過簽定安全生產專門合同或協(xié)議等方式，書面如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和應急處理方法；

(八)依法免費為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品、用具，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用；

(九)對重大危險源依法實施安全管理，加強對重大危險源監(jiān)控、監(jiān)管；

(十)采用先進技術和工藝，加強職業(yè)危害防治工作，減少和消除作業(yè)場所職業(yè)危害；

(十一)加強設備、設施安全管理，生產性設備、設施、專門的安全設備、設施符合安全生產管理的有關要求，按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，定期進行綜合或專項檢測檢驗；

(十二)嚴格事故預防工作，組織力量，認真排查、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除生產安全事故隱患；

(十三)依法制定和完善生產安全事故應急救援預案，建立符合要求的應急救援體系，加強演練，確保實用、有效；

(十四)積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，加強安全生產過程監(jiān)管先進手段的推廣應用，提高安全生產的科技保障水平；

(十五)嚴格礦山、危險化學品的生產、經營、儲存單位和煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)生產經營活動過程的安全條件論證和安全評價；依法實行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”；

(十六)依法嚴格管理承包、租賃活動。承包、承租單位的安全生產工作由發(fā)包、出租方統(tǒng)一協(xié)調、管理；具有獨立法人資格的承包、承租單位應對未履行安全生產主體責任導致的后果負責；

(十七)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

(十八)按規(guī)定及時報告生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員進行賠償等事故善后工作，承擔事故處理所有成本；

(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他要求。

第六條 生產經營單位的主要負責人應當履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監(jiān)控、及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）定期向職工大會或職工代表大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產工作的監(jiān)督；

（七）及時、準確、完整報告生產安全事故，有效組織事故救援工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在產權變動合同中約定雙方有關安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未約定安全生產管理事項，發(fā)生生產安全事故的，由事故發(fā)生方的實際控制人承擔相應后果。

第八條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包、承租方簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定雙方有關的安全生產管理事項，并明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。

未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未約定安全生產管理事項或者與承包、承租方不具備獨立法人資格的，發(fā)包或者出租期間發(fā)生的生產安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔相應后果。

發(fā)包、出租單位與承包、承租方的安全生產管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

(一)雙方安全生產職責、各自管理的區(qū)域范圍；

(二)作業(yè)場所安全生產管理內容；

(三)存在事故隱患的，須明確事故隱患所在以及約定整治方案和整治期限；

(四)在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；(五)對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；

(六)對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規(guī)定；

(七)其他應該規(guī)定的內容。

承包項目、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督和管理。個人承租設備的由出租單位對其實施安全生產管理。

第三章 建立健全安全生產規(guī)章制度

第九條 生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。

安全生產責任制度主要包括以下內容：

（一）主要負責人、其他負責人的安全生產責任；

（二）職能部門及其負責人的安全生產責任；

（三）車間（分公司、分廠、工段）、班組及其負責人的安全生產責任；

（四）崗位作業(yè)及從業(yè)人員的安全生產責任。

第十條 生產經營單位應當依據法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程并由主要負責人簽發(fā)實施。安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。生產經營單位應加強安全生產基礎管理，安全生產檔案、原始記錄和臺賬應按規(guī)定如實填寫，保存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產規(guī)章制度主要應包括：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全目標管理制度；

（三）安全生產會議制度；

（四）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；

（五）安全技術措施審批制度；

（六）安全生產教育培訓制度；

（七）安全生產檢查制度；

（八）安全生產獎懲和責任追究制度；

（九）現(xiàn)場安全管理和崗位標準化操作制度；

(十)較大危險、危害因素的生產經營場所安全告知及管理制度；

(十一)消防安全管理制度；(十二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（十三）生產安全事故隱患排查治理制度；

（十四）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（十五）勞動防護用品購買、配備和管理制度；

（十六）安全設施設備、工藝技術、儀表聯(lián)鎖、防雷電管理和設備檢修、維護制度；

（十七）特種設備管理制度；

（十八）特種作業(yè)及特種作業(yè)人員管理制度；（十九）生產安全事故統(tǒng)計、報告制度；（二十）應急救援及演練制度；

（二十一）生產安全事故調查處理制度；

（二十二）高處作業(yè)管理制度；（二十三）臨時用電安全管理制度；（二十四）安全生產檔案管理制度；

（二十五）其他保障安全生產的規(guī)章制度。

第十一條 生產經營單位應當保障本單位安全生產規(guī)章制度的落實，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

第四章 安全生產管理機構設臵和人員配備

第十二條 生產經營單位應當依法設臵安全生產管理機構，配足、配齊安全生產管理人員。

第十三條 生產經營單位符合下列情況之一的，應當設臵專門的安全生產管理機構：

（一）礦山以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位從業(yè)人員（含臨時用工，下同）在100人以上的；

（二）除本條

（一）項之外的其他生產經營單位從業(yè)人員在300人以上的。還應當按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職的安全生產管理人員，第十四條 生產經營單位符合下列情況之一的，可設臵專門的安全生產管理機構或者配備專職的安全生產管理人員或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的人員提供安全生產管理服務。委托相關專業(yè)技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由委托單位負責：

（一）礦山以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位從業(yè)人員在100人以下的。應當按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職的安全生產管理人員，但至少應當配備一人；

（二）其他生產經營單位從業(yè)人員在300人以下的。應當按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職的安全生產管理人員，但至少應當配備一人。

生產經營單位有下屬單位的，其下屬單位的安全生產管理機構和人員分別依法獨立設臵和配備，其總部（總公司）仍必須有獨立的安全生產管理機構，其專職人員配備應適應對所屬單位的安全生產管理的需要。

第十五條 生產經營單位的安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責。

（一）協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，將本單位安全生產過程管理責任具體落實到每個部門和每個崗位，并加強監(jiān)督管理；

（二）協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織參加現(xiàn)場安全生產檢查，對檢查出的問題，要求相關責任主體及時解決，并按照內部安全生產管理相關規(guī)定處理，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導妥善處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、條件和證照等資料；

（七）組織內部有關機構和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，組織落實職業(yè)危害防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓?？偨Y和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）參加或配合事故調查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十六條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

第五章 安全生產教育培訓 第十七條 生產經營單位應當依照國家和自治區(qū)的規(guī)定，在每年初制定本年度安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。生產經營單位安全生產教育培訓的經費依據有關規(guī)定列支。

第十八條 生產經營單位應當每年對從業(yè)人員開展安全生產教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業(yè)人員安全生產再教育培訓等。

建立從業(yè)人員安全生產培訓檔案，如實將安全生產教育培訓的時間、內容和考核情況記入從業(yè)人員安全生產記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產經營單位的特種作業(yè)人員應該按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十九條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。專職安全生產管理人員還應取得安全生產督導員職業(yè)資格。

礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

第二十條 安全生產教育培訓的主要內容包括：

（一）安全生產法律法規(guī)；

（二）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；

（六）安全生產應急預案編制與管理；

（七）生產安全事故案例及啟示；

（八）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十一條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

生產經營單位的從業(yè)人員（包括新上崗、調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業(yè)人員），初次培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位的從業(yè)人員應當進行強制性安全培訓，初次培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應接受不少于40學時的安全教育和培訓，經考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不少于20學時。

生產經營單位應當嚴格執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準，依據標準制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強從業(yè)人員專項教育，使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產經營單位生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準化操作，使安全生產標準、安全生產技術規(guī)范、安全生產操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。

第六章 安全生產資金投入和物質保障

第二十二條 生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入。安全生產投入應當納入本單位全年的經費預算。

礦山、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、?？顚Ｓ?、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人是保證安全生產資金投入的責任人，要確保本單位安全生產投入有效實施，做到安全生產資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

安全生產資金投入專項用于下列安全生產事項：(一)安全技術措施工程建設；

(二)安全設備、設施和工藝的更新以及檢測檢驗、改造和維護；

(三)安全生產宣傳、教育和培訓；

(四)勞動防護用品配備；

(五)安全生產保險；

(六)整改生產安全事故隱患；

(七)安全生產目標管理獎勵和崗位安全津貼；

（八）危險源的監(jiān)管、監(jiān)控；

（九）應急救援的裝備和設施；

（十）應急隊伍建設與演練；

(十一)其他保障安全生產的事項。

第二十三條 礦山、建筑施工單、危險化學品、交通運輸、煙花爆竹等生產經營單位應當按照有關規(guī)定繳納安全生產風險抵押金，并按國家和自治區(qū)的有關規(guī)定管理和使用。

第二十四條 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

生產經營單位應當根據安全生產的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險，建立安全生產與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危險性作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十五條 生產經營單位應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全生產設施設計文件；

（四）建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試，對其效果作出評價；

（六）建設項目驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十六條 礦山建設項目，用于生產、儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施構成重大危險源等高風險建設項目，在可行性研究階段應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價并報安全生產監(jiān)督管理部門備案，安全設施設計應當報經安全生產監(jiān)督管理部門審查，項目竣工后應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價，并報經安全生產監(jiān)督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。第二十七條 生產經營單位應當積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，加強生產經營活動過程的監(jiān)測監(jiān)控，及時制止不安全行為和消除安全隱患，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平和本質安全程度。

（一）客運車輛、危險貨物運輸車輛必須加裝GPS行車監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀，加強使用管理和維護保養(yǎng)，確保有效使用，并隨著技術更新而不斷完善功能。

（二）有重大危險源的生產經營單位應當建立和采用包括實現(xiàn)“可視看、可檢測、可報警、可記錄、可巡查”監(jiān)控系統(tǒng)在內的先進的控制管理系統(tǒng)和安全防護技術和手段。

（三）易燃易爆液體化學品儲罐、油（汽）罐采用HAN阻隔防爆新技術。

（四）其他危險性較大的生產經營活動的安全生產管理都應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監(jiān)管，確保安全。

第二十八條 生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護和衛(wèi)生防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離和衛(wèi)生防護距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十九條 生產經營單位應當按照規(guī)定免費為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品、用具，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產經營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品、用具。

第三十條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內容。

第七章 安全生產管理

第三十一條 生產經營單位應當持續(xù)改進安全生產管理，采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

第三十二條 生產經營單位需取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動的，應當依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

第三十三條 生產經營單位應當努力達到行業(yè)安全標準化或安全生產信用評估達標要求。

第三十四條 生產經營單位應當加強安全生產檢查，消除違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。要以崗位自查、自糾制度為基礎，建立班組檢查、車間（分公司、分廠、工段）檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部（總公司）領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質技術條件當時不能解決的問題，應當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。

生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第三十五條 生產經營單位安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規(guī)章制度是否健全、完善，是否符合最新法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否依法告知并處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

（七）現(xiàn)場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）其他應當檢查的安全生產事項。

第三十六條 生產經營單位應當在各生產班組設立安全員，在班組長的領導和單位安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產教育；

（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

第三十七條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當每半年向安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第三十八條 生產經營單位應當定期排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按職責分工實施監(jiān)控治理。對于一般事故隱患立即采取措施，予以消除；對于難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。生產經營單位每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。

第三十九條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為應當及時采取措施排除和糾正?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

第四十條 生產經營單位應當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十一條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產經營單位的有關組織等應當協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十二條 生產經營單位應當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，把安全生產放在第一位，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應急處臵能力。第四十三條 生產經營單位應當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

第四十四條 生產經營單位應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀。對完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對完不成崗位責任目標的，給予相應的處罰；造成生產安全事故的，按有關規(guī)定處理。

第八章 生產安全事故報告和應急救援

第四十五條 生產經營單位應當認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。生產經營單位應當根據應急預案的標準，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案的有效性。

第四十六條 危險物品的生產、經營、儲存和使用數量構成重大危險源的單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規(guī)模較小而無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協(xié)議的生產經營單位參加。

第四十七條 專兼職應急救援人員應當參加專門培訓。

第四十八條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后（含死亡、重傷或需留醫(yī)院觀察治療的輕傷），事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

第四十九條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第五十條 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第五十一條 事故發(fā)生后，應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五十二條 發(fā)生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和自治區(qū)有關規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

生產經營單位未按規(guī)定履行安全生產主體責任的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)整頓或者停止使用；存在重大事故隱患且未按期整改的，有關部門應當責令其停產整頓，防止生產安全事故發(fā)生。

第九章 附 則

第五十三條 本指導意見中下列用語的含義：

生產經營單位：是指一切從事生產經營活動的法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)是指廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產經營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實際控制人：是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

第五十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2008年12月2日

第二篇：落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定

落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定

2007-08-23 08:46:16 落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定 冀政[2006]69號

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防、減少生產安全事故和職業(yè)病危害，保障和促進經濟健康協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產法》《河北省安全生產條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產責任，適用本規(guī)定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防生產安全事故、職業(yè)病危害和發(fā)生生產安全事故、職業(yè)病危害的后果承擔全部責任。生產經營單位必須接受政府及有關部門對其落實安全生產責任情況實施的依法監(jiān)管。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立落實安全生產主體責任的獎勵和責任追究制度，對落實安全生產主體責任成績突出的生產經營單位及其主要負責人予以表彰；對安全生產主體責任落實不到位的生產經營單位及其主要負責人依法實施責任追究和行政處罰。

第二章 生產經營單位主體責任的落實

第五條 生產經營單位的安全生產主體責任包括：

（一）主要負責人對本單位安全生產工作應負的總體責任；

（二）依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（三）建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產條件需要；

（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓；

（七）如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務；

（八）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；

（九）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；

（十）預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十一）安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規(guī)定定期進行技術檢測檢驗；

（十二）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；

（十三）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）依法實行安全設施“三同時”；

（十六）統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作；

（十七）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（十八）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作；

（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總體責任，應當履行下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取各部門安全生產工作匯報，協(xié)調解決安全生產中的重大問題，督促安全生產措施落實到位，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質持續(xù)適應和符合安全生產要求。

第七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，主要負責人變更的，產權的轉讓方和接收方應簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在有關變動、變更文件中明確安全生產管理事項。協(xié)議和文件應當約定以下安全生產事項：

（一）變動、變更期間雙方各自行使安全生產管理職責的起止期限；

（二）變動、變更期間雙方安全生產方面的權利義務；

（三）變動、變更期間安全生產資金投入辦法；

（四）變動、變更期間發(fā)生生產安全事故的責任承擔；

（五）其他應當約定的內容。產權的接收方或者破產清算組應當在安全生產管理協(xié)議或者文件簽訂之日起三日內將協(xié)議或者文件報當地政府同級安全生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時報同級煤礦安全監(jiān)察部門備案)，涉及國有資產的，應當同時報國有資產監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產管理事項，產權變動、主要負責人變更期間發(fā)生生產安全事故的，實際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應當對事故的后果承擔責任。

第八條 生產經營單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員：

（一）煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產經營單位，必須設置專門從事安全生產管理的機構（不得與其他機構合并設置），并配備安全生產管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產管理人員不得少于五人，負責安全生產管理的負責人不得同時兼任其他職務；其他生產經營單位專職安全生產管理人員不得少于三人。

（二）從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產管理人員。

（三）從業(yè)人員在三百人以下的其他生產經營單位，要配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

（四）生產經營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產管理機構條件的生產經營單位，應當為主管安全生產工作的負責人設置安全工作助理，協(xié)助主管負責人協(xié)調管理安全生產工作。安全工作助理應由安全生產管理機構的負責人擔任。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：

（一）協(xié)助決策機構和領導組織推動生產經營中的安全工作，負責制定本單位安全生產管理工作計劃；

（二）協(xié)助決策機構和領導組織制定本單位安全生產管理目標并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織現(xiàn)場安全生產檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導研究處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓?？偨Y和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，關心安全生產管理人員的政治進步，組織安全生產管理人員依法參加任職資格培訓，每年安排不少于10天的脫產業(yè)務培訓學習或者考察。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產管理人員應當享受企業(yè)安全生產管理崗位風險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%。

第十一條 生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制度，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲要求，落實全員安全生產責任。安全生產責任制應當至少包括以下六個層面：

（一）主要負責人的安全生產責任；

（二）領導班子其他負責人的安全生產責任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責人的安全生產責任；

（四）班組和班組長的安全生產責任；

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產責任；

（六）各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產責任。

第十二條 生產經營單位應當制定安全生產規(guī)章制度，加強安全生產基礎管理，安全生產檔案、原始記錄和臺帳應按規(guī)定如實填寫，按期限保存?zhèn)洳?。安全生產規(guī)章制度應當包括：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全生產投入保障制度；

（三）建設項目安全管理制度；

（四）安全設施、設備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所安全管理制度；

（六）重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（九）勞動防護用品發(fā)放和管理制度；

（十）安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產獎懲和責任追究制度；

（十二）安全生產教育培訓考核制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）崗位標準化操作制度；

（十五）安全生產會議管理制度

（十六）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十七）其他保障安全生產的規(guī)章制度。第十三條 生產經營單位應當確保本單位安全資金投入滿足安全生產條件需要，安全生產投入必須納入企業(yè)全年經費預算。生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人是保證安全生產資金投入的責任人，要確保本單位安全生產投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

第十四條 安全生產資金投入專項用于下列安全生產事項：

（一）安全技術措施工程建設；

（二）安全設備、設施和工藝的更新以及技術檢測檢驗、改造和維護；

（三）安全生產宣傳、教育和培訓；

（四）勞動防護用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業(yè)的生產經營單位要按照國家規(guī)定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。煤礦、煙花爆竹生產企業(yè)安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家安監(jiān)總局《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業(yè)的生產經營單位應當依法交納安全生產風險抵押金。風險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十七條 生產經營單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓等教育培訓制度。安全生產教育培訓的內容和結果要記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案，由生產經營單位負責考核的人員和從業(yè)人員本人簽名,并按照規(guī)定的期限保存。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員應當接受具備相應資質的培訓機構培訓合格，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得相應的培訓合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須經具備相應資質的安全培訓機構進行專門培訓，經安全資格培訓考核合格取得由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第二十條 安全生產教育培訓應當依據管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；

（六）生產安全事故案例；

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十一條 生產經營單位應當嚴格執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準，依據標準制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強從業(yè)人員專項教育，使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產經營單位生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準化操作，使安全生產標準、安全生產技術規(guī)范、安全生產操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

第二十二條 生產經營單位應積極采用安全生產新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十三條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產經營單位應落實重大危險源有效監(jiān)控責任。按照有關規(guī)定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責任制度，制定應急救援預案并每年至少演練一次。生產經營單位應不斷提高對重大危險源的技術監(jiān)控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術設備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)控制、遠程數據和影象監(jiān)控，確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門申報備案。

第二十五條 生產經營單位應當按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，建立、健全職業(yè)病防治責任制，積極預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產經營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內容。

第二十八條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關操作規(guī)程進行操作，對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產經營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時，可聘請具有安全生產管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案和措施應立足“應急在崗位，響應在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應急預案和措施每年應至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規(guī)模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協(xié)議的生產經營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產行政許可后方可開展生產、經營、運輸、儲存、建設、中介等活動的，生產經營單位必須依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

第三十二條 生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全設施“三同時”，應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第三十三條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當報經安全生產監(jiān)督管理部門審查；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須報經安全生產監(jiān)督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。煤礦建設項目安全設施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構實施。

第三十四條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發(fā)包、出租。

第三十五條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產經營單位，必須具備相應的資質和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督和管理。

第三十七條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產管理內容；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規(guī)定；

（六）其他應該規(guī)定的內容。

第三十八條 生產經營單位應當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質技術條件當時不能解決的問題，應當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設備、設施是否處于正常的安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產狀況；

（四）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶；

（七）現(xiàn)場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應當檢查的安全生產事項。

第四十條 生產經營單位應當在各生產班組設立不脫產安全員，在生產小組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）發(fā)現(xiàn)生產中有不安全情況時及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

第四十一條 生產經營單位應當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產經營單位應當建立安全生產獎懲機制，對安全生產工作中遵章守紀、年內未出現(xiàn)生產安全事故和做出突出貢獻的從業(yè)人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產經營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協(xié)同合作，齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故必須依法向有關部門報告，主要負責人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產安全事故。

第四十五條 發(fā)生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，煤礦企業(yè)工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產經營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據經濟和社會發(fā)展情況適時修訂。

第四十六條 生產經營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位通過商業(yè)保險分擔生產安全事故風險，提高對事故受害人員或者受害人員家屬經濟賠償的支付能力。

第四十七條 生產經營單位應當接受工會的監(jiān)督，支持工會開展安全生產監(jiān)督檢查，認真研究解決工會提出的意見和建議。第三章 監(jiān)督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經濟政策對落實生產經營單位安全生產主體責任的導向作用。通過經濟政策提高生產經營單位發(fā)生生產安全事故的成本，引導生產經營單位自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第四十九條 各級政府應當支持、督促負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門切實履行監(jiān)管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執(zhí)法設置限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產行政許可職責的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產監(jiān)督管理部門要依據各自的職責，實施嚴格監(jiān)管和有效的指導，推動企業(yè)安全生產主體責任落實到位。在生產經營單位改制、破產、兼并、收購、整合、重組等產權變動、主要負責人變更期間，國有資產監(jiān)督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關管理部門應當切實負起安全生產監(jiān)管主體責任，加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實安全生產主體責任，防止發(fā)生生產安全事故。對雙方簽訂的安全生產管理協(xié)議或者有關文件中的安全生產管理方面的內容應認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關事項的，應責令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產經營單位繳納工傷保險費情況應當加強監(jiān)督檢查，及時為受到生產安全事故傷害的參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發(fā)生工傷事故的用人單位，要責令其按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產管理等部門要負責督促發(fā)生生產安全事故的生產經營單位按本規(guī)定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關部門和新聞單位應把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措，總結和宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，為加強安全生產創(chuàng)造有利的社會氛圍。對生產經營單位不落實安全生產主體責任的典型事例要予以曝光。對不依法履行生產經營單位主體責任的行為，鼓勵群眾以及生產經營單位的從業(yè)人員予以舉報，對舉報有功人員應給予獎勵。

第五十四條 安全生產監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監(jiān)督檢查，生產經營單位不依法落實安全生產主體責任的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產責任不落實導致生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法的有關規(guī)定移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。第四章 附 則

第五十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是：生產經營單位：是指包括一切從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織。主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產經營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規(guī)定。

第五十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。以前有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三篇：天津市落實生產經營單位安全生產主體責任實施辦法

天津市落實生產經營單位安全生產主體責任實施辦法

市安全監(jiān)管局

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據?中華人民共和國安全生產法?、?天津市安全生產條例?等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產經營單位必須依法履行安全生產職責，落實安全生產主體責任，接受市和區(qū)縣人民政府、有關部門對其落實安全生產主體責任實施情況的依法監(jiān)管。

第四條 生產經營單位安全生產主體責任主要包括：

（一）依法建立安全生產管理機構；

（二）建立健全安全生產責任制和各項管理制度；

（三）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；

（四）確保資金投入，滿足安全生產條件需要；

（五）依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓；

（六）向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務；

（七）為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用；

（八）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；

（九）預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十）安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理有關要求，并按規(guī)定定期進行檢測檢驗；

（十一）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；

（十二）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十三）積極采用先進的安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平，并確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產要求；

（十四）新建、改建、擴建工程項目依法落實安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）要求；

（十五）統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作；（十六）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;（十七）依法及時上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作；

（十八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產責任。第五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產工作負總責，主要承擔下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

第六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，必須設置安全生產管理機構并配備安全工程師或專職安全生產管理人員，大中型企業(yè)的車間、班組應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

其他行業(yè)領域的生產經營單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在100人以下的生產經營單位，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

第七條 生產經營單位的安全生產管理機構及安全生產管理人員應當履行下列職責：

（一）組織或參與擬定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或參與本單位安全生產教育和培訓，并如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

第八條 生產經營單位應當嚴格按照?財政部安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〖企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〗的通知?（財企〔2012〕16號）要求，提取和使用安全生產費用，確保本單位安全生產必需的資金投入，安全生產資金投入納入生產經營計劃和財務預算，不得挪作他用，并專項用于下列安全生產事項：

（一）完善、改造和維護安全防護及安全設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備及物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）推廣應用安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產直接相關的支出。

生產經營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定建立安全生產費用提取和使用制度。

第九條 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。根據安全生產工作的需要，參加安全生產責任保險。建立安全生產與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。

第十條 生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任體系，實行全員安全生產責任制，明確各崗位責任人員、責任范圍和責任內容等事項。

生產經營單位應當建立安全生產責任制考核機制。逐級、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產責任書。責任制考核結果作為從業(yè)人員職務晉升、收入分配的重要依據，確保安全生產責任制的落實。第十一條 生產經營單位應當按照安全生產相關法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準進行安全管理，修訂完善各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第十二條 生產經營單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的各崗位、各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員，主要包括：

（一）安全生產會議制度；

（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；

（三）安全生產宣傳教育培訓制度；

（四）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（五）安全檢查和隱患排查治理制度；

（六）安全生產獎懲和責任追究制度；

（七）重大危險源檢測、監(jiān)控和管理制度；

（八）勞動防護用品配備和管理制度；

（九）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十一）職業(yè)健康相關管理制度；

（十二）承包商管理制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；

（十五）其他保障安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產經營單位應當保證本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的有效落實，建立相應的安全生產管理檔案，教育從業(yè)人員掌握和遵守各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產。

第十三條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，按照市和區(qū)縣隱患排查體系建設要求，在各排查部位設置隱患排查清單明示牌，明確排查事項、排查頻次、排查的責任部門和責任人，做到從崗位、班組、車間、部門到單位負責人的全方位逐級排查、逐級上報。

生產經營單位應當定期組織專業(yè)人員進行隱患排查。鼓勵生產經營單位委托中介機構、行業(yè)協(xié)會等第三方專業(yè)化社會力量，定期或者不定期開展安全檢查，督促指導生產經營單位開展隱患排查治理工作。

生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予適當獎勵。

第十四條 生產經營單位應當制定和組織實施安全生產宣傳教育培訓計劃，并保證安全生產宣傳教育培訓經費的有效落實。安全生產教育培訓應當包括：新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業(yè)人員安全生產再教育培訓等。未經安全生產教育培訓并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè) 第十五條 安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料的，應當對有關從業(yè)人員重新進行專門的安全教育培訓。

特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，接受與其從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得相應資格后，方可上崗作業(yè)。

第十六條 生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

第十七條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與其崗位相適應的安全生產知識和管理能力，并經負有安全生產監(jiān)督管理職責的主管部門考核合格。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第十八條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第十九條 生產經營單位的生產區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間的安全距離應當符合相關國家標準、行業(yè)標準。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫（堆場）等場所周邊的安全防護應當符合國家有關標準規(guī)定。

第二十條 生產經營單位應當建立安全生產設備設施檢修報廢制度，確保設備設施正常運行。

生產經營單位應當按照國家標準、行業(yè)標準安裝安全設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。嚴禁擅自停用已安裝的安全設備和安全設施。

第二十一條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程，落實安全措施?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產經營單位委托其他有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責，并對其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行核查。

第二十二條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位及個人。

生產經營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

第二十三條 生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵。

第二十四條 危險化學品及金屬冶煉等高危企業(yè)應當積極采用先進的自動化控制技術，實現(xiàn)自動控制、自動連鎖、自動報警，對重要參數信息實現(xiàn)不間斷的采集和遠程傳輸，提升工藝控制水平。第二十五條 生產經營單位應當對重大危險源、重要危險源點加強安全管理，通過物聯(lián)網、大數據等科技手段進行24小時在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

危險化學品企業(yè)應當實時、準確地向負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門提供基礎數據、與安全有關的業(yè)務及監(jiān)測數據等信息。

第二十六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強安全監(jiān)管的基礎工作，運用信息化管理手段，掌握轄區(qū)內危險化學品等重點生產經營單位底數，分門別類，建立數據庫，并利用信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第二十七條 各區(qū)縣人民政府、市有關部門應當支持、督促負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門切實履行監(jiān)管責任，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執(zhí)法設置限制條件和障礙。

第二十八條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度。依據生產經營單位安全生產主體責任履職情況，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監(jiān)督檢查。依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為，追究生產經營單位及其主要負責人、相關人員的法律責任。第二十九條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以通過向中介機構、行業(yè)協(xié)會等第三方社會力量購買安全技術服務的方式，進行專業(yè)化安全檢查，建立專業(yè)力量、專家學者參與安全檢查工作機制。

第三十條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公布，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土房管部門、證券監(jiān)督管理機構及有關金融機構。

第三十一條 學校、幼兒園、醫(yī)院等單位以及人民團體、社會團體履行安全生產主體責任，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

第四篇：浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定

浙江省安全生產委員會關于印發(fā)《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》的通知

浙安委〔2009〕12號

各市、縣（市、區(qū)）安全生產委員會，省安全生產委員會各成員單位：

為認真貫徹《中共浙江省委 浙江省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委〔2009〕88號），落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，努力實現(xiàn)我省安全生產狀況的根本好轉，促進經濟社會又好又快發(fā)展，我們組織制定了《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并將通知要求落實到轄區(qū)內和所屬生產經營單位。

二〇〇九年十二月二十五日

浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》等法律法規(guī)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經濟組織（以下統(tǒng)稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，必須依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。

第四條 各級人民政府及其有關部門依法對生產經營單位落實安全生產主體責任實施監(jiān)督管理。

第五條 生產經營單位應當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關安全生產意見和建議應當認真研究解決。

第二章 安全生產主體責任

第一節(jié) 崗位與職責

第六條 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。應當履行下列安全生產職責：

（一）建立、健全并組織落實安全生產責任制；

（二）組織制定并督促落實安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）保證安全生產投入的有效實施和安全生產費用的提取使用；

（四）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶險，配合生產安全事故調查，在事故調查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第七條 生產經營單位的其他負責人根據“一崗雙責”的原則，對各自職責范圍內的安全生產工作負責，落實安全生產責任。

生產經營單位各部門及其主要負責人，做好本部門的安全生產工作，對本部門的安全生產負責。

第八條 生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

礦山、危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的生產經營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產管理人員。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，參與本單位安全生產決策；

（二）參與制定并督促安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；

（三）開展安全生產檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關業(yè)務部門和人員及時整改，并報告本單位負責人；

（五）開展安全生產宣傳、教育和培訓，推廣安全生產先進技術和經驗；

（六）參與本單位生產工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定；

（七）參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查，督促勞動防護用品的發(fā)放、使用；

（八）參與組織本單位應急預案的制定及演練；

（九）協(xié)助生產安全事故的調查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產工作。

第二節(jié) 責任與制度

第十條 生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產經營活動的安全生產責任體系。安全生產責任制度主要包括以下內容：

（一）主要負責人、其他負責人的安全生產責任；

（二）職能部門及其負責人的安全生產責任；

（三）車間班組（分公司、場、站）及其負責人的安全生產責任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產責任。

第十一條 生產經營單位應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產工作例會；

（二）安全生產的教育和培訓；

（三）安全生產檢查及事故隱患的整改；

（四）設施、設備的維護、保養(yǎng)、檢測；

（五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理；

（六）勞動防護用品的管理；

（七）安全生產責任和獎懲；

（八）安全生產臺帳的管理；

（九）應急救援措施；

（十）生產安全事故的報告和調查處理；

（十一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用；

（十二）安全標準化管理；

（十三）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理；

（十四）特種作業(yè)人員管理；

（十五）其他保障安全生產的內容。

第十二條 生產經營單位應當保障本單位安全生產規(guī)章制度的落實，根據實際情況及時修訂完善，并建立與之相適應的安全生產管理檔案。

第三節(jié) 安全投入

第十三條 生產經營單位應當保障具備安全生產條件所必需的資金投入，保證和改善安全生產條件。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大的生產經營單位，應當按照國家和省的規(guī)定提取安全生產費用、交納風險抵押金。

第十四條 生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費用。

建筑施工單位應當依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

鼓勵從事礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運輸、海上作業(yè)、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產經營單位，投保人身意外傷害險和雇主責任險；鼓勵人員密集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的生產經營單位投保公眾責任險。

第十五條 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投入費用應當納入建設項目概算。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當依法進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查批準；施工單位必須按照批準的安全設施設計施工；建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經有關部門組織驗收，驗收合格并取得許可后方可投入生產和使用。

第十六條 生產經營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

第四節(jié) 宣傳教育培訓

第十七條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，開展安全文化創(chuàng)建活動，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。

第十八條 生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第十九條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。教育培訓主要包括新員工上崗前的三級安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業(yè)人員安全生產再教育培訓等。

生產經營單位應當建立從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案。安全生產教育和培訓記錄應當由從業(yè)人員本人簽名。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，經有關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十條 礦山、建筑施工單位、危險物品的生產、經營、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位的主要負責人以及生產經營單位的專職安全生產管理人員，必須經負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門培訓考核合格后方可任職。

前款規(guī)定以外的生產經營單位的主要負責人以及兼職安全生產管理人員，應當具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并經負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門培訓合格。

第二十一條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

生產經營單位新上崗的從業(yè)人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業(yè)人員），崗前培訓時間不得少于24學時。高危生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

第五節(jié) 安全生產管理

第二十二條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全的事項；生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應依法承擔的責任。

第二十三條 生產經營單位的生產、生活、儲存區(qū)域設置以及周邊防護安全距離應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第二十四條 生產經營單位從事國家實行安全生產許可制度的行業(yè)，應當依法申請行政許可；未取得安全生產行政許可的，不得從事生產經營活動；在取得行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。

第二十五條 生產經營單位應當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規(guī)章制度是否健全、完善并落實到位；

（二）安全防護設施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）安全出口、疏散通道是否保持暢通；

（五）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（六）從業(yè)人員是否嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（七）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用；

（八）現(xiàn)場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（九）現(xiàn)場生產管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（十）重大危險源的檢測、監(jiān)控情況；

（十一）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十六條 生產經營單位進行爆破、設備（構件）吊裝拆卸、高空懸掛、有限空間等危險作業(yè)，應當制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域；由具有相應資質的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；有安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十七條 生產經營單位應當開展安全生產標準化建設，提高安全生產基礎管理水平。

第二十八條 構成重大危險源的生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立運行管理檔案，采用先進技術手段對運行情況進行全程監(jiān)控，定期對設施、設備進行檢驗、檢測，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當至少每半年向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第二十九條 為確保安全生產，生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未約定安全生產管理事項，發(fā)生生產安全事故的，由事故發(fā)生時的單位的實際控制人承擔相應后果。

第三十條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未約定安全生產管理事項，發(fā)生生產安全事故的，由發(fā)包或者出租單位依法承擔相應后果。

生產經營單位負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，并對承包、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發(fā)包、出租。

承包項目、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督和管理。

第三十一條 生產經營單位應當持續(xù)改進安全生產管理，積極采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全措施，提高安全生產水平。

第六節(jié) 隱患排查治理

第三十二條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第三十三條 生產經營單位應根據工作實際，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。生產經營單位對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應當按照隱患的等級進行分類登記，建立健全事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第三十四條 生產經營單位對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應當立即組織治理；對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應當組織制定并實施治理方案。

第三十五條 生產經營單位在隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第三十六條 生產經營單位應當加強對自然災害的預防，對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準的要求，采取可靠的預防措施，制定應急救援預案。

第三十七條 生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，向有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向有關部門報告。報告內容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第三十八條 生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。

第七節(jié) 應急救援與事故報告

第三十九條 生產經營單位應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，確保應急預案的有效性，并及時組織修訂完善。

第四十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；生產經營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的單位，應當指定兼職的應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協(xié)議的生產經營單位參加。

第四十一條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告

第四十二條 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第四十三條 發(fā)生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家有關規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第三章 政府監(jiān)管

第四十四條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要對監(jiān)管職責范圍內的生產經營單位進行安全生產現(xiàn)狀級別評定，實施分類指導，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。具體實施方案另行制定，由各級人民政府安委會組織實施。

第四十五條 按照“突出重點、全面推進”的原則，著重加強工礦商貿、交通運輸、建設工程、海洋漁業(yè)以及人員密集場所等行業(yè)和領域生產經營單位落實安全生產主體責任的監(jiān)管。在工礦商貿行業(yè)中，重點加強對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產經營單位、特種設備使用單位、其它行業(yè)中的生產企業(yè)、個體經營組織中的生產加工型單位的監(jiān)管。

第四十六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要加強安全監(jiān)管的基礎工作，運用信息化管理手段，摸清生產經營單位底數，分門別類，建立數據庫，并實行動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第四十七條 負有安全生產行政許可職責的部門應當嚴格依照法定條件和程序實施行政許可事項。對不符合安全生產條件的，不得予以許可；發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關活動的，應當立即予以取締；對已經依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當依法吊銷原許可。

第四十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應建立完善安全生產舉報制度，鼓勵群眾對不依法履行生產經營單位安全生產主體責任的行為予以舉報，對舉報有功人員給予獎勵。

第四十九條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為，追究生產經營單位及其主要負責人和有關人員的相關法律責任。

第五十條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為通報制度，在有關媒體上公布生產經營單位及其負責人的重大違法行為及處理情況，并將有關情況記入該單位信用信息。

第四章 附 則

第五十一條 本規(guī)定中下列用語的含義：

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

主要負責人：在有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位（包括漁業(yè)生產者），是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產經營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實際控制人：是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第五十二條 本規(guī)定自公布之日起實施。

第五篇：慶陽生產經營單位安全生產主體責任

慶陽市“生產經營單位安全生產主體責任

落實年”活動實施方案

為切實將生產經營單位安全生產主體責任落實到位，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎，全面提升生產經營單位安全生產總體水平，有效防范各類生產安全事故發(fā)生，省安委會將2018年確定為“生產經營單位安全生產主體責任落實年”，按照省安委會統(tǒng)一安排，根據我市實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產領域改革發(fā)展實施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號），堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范各類生產安全事故發(fā)生。

二、工作目標

推動生產經營單位在安全責任、安全投入、安全管理、安全培訓和應急救援等方面落實到位，全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范生產安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產的資金投入，不斷提升生產經營單位安全生產條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險，按國家有關規(guī)定參加安全生產責任保險。

（四）安全培訓到位。對包括外協(xié)作業(yè)人員在內的各類人員組織開展安全生產（含職業(yè)健康）教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產教育培訓。生產經營單位主要負責人應當參加負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組織的安全培訓，高危行業(yè)生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。

（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格落實各項安全生產管理制度，加強現(xiàn)場管理和安全設施設備管理，扎實開展安全生產標準化建設，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，實現(xiàn)高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產經營單位各層級隱患排查治理機制，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。要對所有安全風險開展

家生產經營單位。要組織生產經營單位負責人及全體員工深入學習領會本通知要求，切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性。各縣（區(qū)）、市安委會有關成員單位的實施方案于4月15前報市安委辦。

（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產經營單位對照主體責任要求，認真查找履行安全生產主體責任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項進行整改，突出做好建章立制工作。

（三）強化執(zhí)法，督促落實階段（7月1日—10月31日）。各負有安全監(jiān)管職責的部門要加強明查暗訪、計劃執(zhí)法和“雙隨機”抽查，對主體責任履行不到位的生產經營單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅決依法處罰到位。各縣（區(qū)）安委辦、市直各有關部門要認真督導調度本轄區(qū)、本行業(yè)領域“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的開展情況，推動工作落實。

（四）總結完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要認真做好“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的總結工作，查擺問題、總結經驗，積極探索落實生產經營單位安全生產主體責任的長效機制。市安委辦將適時對各縣（區(qū)）、各有關單位開展督導，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區(qū)）、市安委會有關成員單

（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導作用。各縣（區(qū)）、市安委會有關成員單位要深入一線，深入生產經營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導同類型生產經營單位開展自查自改。及時總結、樹立生產經營單位落實安全生產主體責任的樣板，采取多種形式推廣先進經驗，發(fā)揮好示范引領作用。對未按規(guī)定建立健全安全生產責任體系、未保障安全生產投入、未落實職工安全培訓、未開展危險危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應急預案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴從重處罰，列入安全生產領域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進“生產經營單位主體責任落實年”活動取得實效。

（四）嚴格執(zhí)法，促進生產經營單位主體責任的落實。各負有安全監(jiān)管職責的部門要進一步加強監(jiān)管隊伍建設，全面推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強化專項執(zhí)法檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產主體責任不落實或問題突出的生產經營單位，要納入重點監(jiān)管名單，嚴厲查處。對發(fā)生生產安全責任事故的，依法追究刑事責任；對嚴重違法失信生產經營單位，要實施聯(lián)合懲戒。

（五）健全機制，推進安全生產誠信體系建設。各縣（區(qū)）、各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要健全完善安全生產標準化激勵機制，引導生產經營單位積極開展安全生產標準化創(chuàng)建和升級，慶陽市安全生產委員會辦公室

2018年4月9日印發(fā)

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