第一篇：全市脫貧攻堅指揮部(擴(kuò)大)會議講話稿

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全市脫貧攻堅指揮部(擴(kuò)大)會議講話稿

市脫貧攻堅指揮部(擴(kuò)大)會議講話稿

今天召開 2018 年市脫貧攻堅指揮部第二次擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹總書記在成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會、3 月 30 日中央政治局會議及全省 2018 年貧困縣摘帽工作推進(jìn)會精神，對全市脫貧攻堅工作進(jìn)行再深化、再部署。剛才，安中同志領(lǐng)學(xué)了總書記重要講話精神，各縣區(qū)匯報了脫貧攻堅工作情況。受郭青書記委托，下面，我重點圍繞“抓落實”講三點意見：

第一，要正確把握形勢，強(qiáng)化責(zé)任抓落實。

過去一年，在各級各部門的共同努力下，全市脫貧攻堅工作以整改促提升，順利通過國家整改巡查和省級交叉考核，圓滿實現(xiàn)了 124 個貧困村7.35 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧退出，新社區(qū)工廠、新民風(fēng)建設(shè)等一批創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗受到中省肯定推廣，各級基層干部職工迎難而上、破難奮進(jìn)的精神和干勁尤其值得點贊。但也必須看到，“階2

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段性勝利”不是“決定性勝利”，當(dāng)前脫貧攻堅工作面臨的任務(wù)依然很重、壓力依然很大，絲毫不容懈怠，片刻不能松勁，要繼續(xù)保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態(tài)，振奮精神持續(xù)發(fā)力，步步為營攻城拔寨。

一要加快工作節(jié)奏。按照全省貧困縣摘帽工作推進(jìn)會議要求，從脫貧攻堅任務(wù)和質(zhì)量全面兼顧、都有保障、留有余地的考慮出發(fā)，三年脫貧目標(biāo)必須兩年基本完成，所以今年全面完成 403個貧困村 18 萬貧困人口脫貧退出、實現(xiàn)鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽目標(biāo)至關(guān)重要，其他條件成熟的貧困村可以超計劃提前申報精準(zhǔn)退出驗收，既要堅持任務(wù)服從時間，又要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不減，工作節(jié)奏盡量朝前趕，提前消解 2019 年的脫貧攻堅工作壓力。各級要牢牢把握好幾個重要的時間節(jié)點： 安全住房方面，要求 11 月 15日前全部完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和危房改造任務(wù)，今年計劃脫貧戶危房改造必須確保 10 月底前完成驗收入住?；A(chǔ)設(shè)施方面，按照“三年項目、一次謀劃、兩年完成”既定目標(biāo)，今年 403 個計劃脫貧村硬化路建成率、安全飲水鞏固提升率、自然村通動力電率必須確保 10 月底前全面達(dá)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室必須確保 11 月底前全部建成投用;后續(xù) 452 個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目必須確保年底前全面開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面，所有貧困村必須在 8 月底前建立村級集體經(jīng)濟(jì)，每個村至少培育 3-5 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，每個縣(區(qū))至少形成 2-3 個帶動脫貧攻堅效果明顯的特色產(chǎn)業(yè)體系;10 月底前實現(xiàn)貧困戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、計劃退出村“愛心超市”全覆蓋。還有一個特定3

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時間節(jié)點，按照國務(wù)院扶貧辦安排，今年脫貧摘帽指標(biāo)要于 10 月底前全部達(dá)標(biāo)，即鎮(zhèn)坪縣必須在 10 月底前全面完成整縣脫貧摘帽任務(wù)，有效工作時間還有 7 個月，必須盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，確保我市整縣脫貧首戰(zhàn)告捷。

二要堅持從嚴(yán)從實。中省對脫貧攻堅工作要求越來越嚴(yán)、措施越來越實、督戰(zhàn)越來越緊，各級各部門必須要積極適應(yīng)新形勢、認(rèn)真貫徹新要求、努力實現(xiàn)新作為。要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，脫貧攻堅期內(nèi)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口，降低標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)行政策打折扣，就是“不嚴(yán)”;吊高胃口就是不切實際盲目蠻干，就是“不實”;任何脫離實際、不嚴(yán)不實的做法都是不可取、不允許的。要著力提高脫貧質(zhì)量。脫貧質(zhì)量是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的命脈，黨的十九大強(qiáng)調(diào)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，從“打贏”到”打好”，一字之差，體現(xiàn)了脫貧工作的質(zhì)量導(dǎo)向。必須堅持把提高脫貧質(zhì)量放在突出位置，著力推進(jìn)由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重、由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)、由大規(guī)模搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)“三個轉(zhuǎn)變”，既要快，又要好，保持快，注重好。要切實加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。脫貧攻堅是一場攻堅戰(zhàn)，立了軍令狀就必須要完成。全市貧困基數(shù)大、貧困程度深、脫貧難度大、返貧風(fēng)險高的市情實際沒有根本改變，按時保質(zhì)完成脫貧攻堅任務(wù)，既是全面建成小康社會4

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三要保持作戰(zhàn)狀態(tài)。xx的貧困現(xiàn)狀注定脫貧攻堅是一項異常艱辛的工作，最近一些地方和基層同志的情緒和表現(xiàn)應(yīng)該引起重視，大致有四種情況：一是認(rèn)為去年抓的很緊，終于完成脫貧任務(wù)，可以松松氣、歇歇勁了;二是認(rèn)為去年國考只抽到了漢濱區(qū)和紫陽縣，覺得考核抽查有概率，出現(xiàn)存僥心理;三是認(rèn)為今年工作機(jī)制調(diào)整，填表少了、檢查少了、考核少了，想省省勁、偷偷懶;四是認(rèn)為干了一年、累了一年，擔(dān)了很大壓力、受了很多委屈，表現(xiàn)出消極退縮的情緒。這些心理既能夠理解更應(yīng)該警惕，必須加強(qiáng)正面的宣傳引導(dǎo)和鼓勵激勵，始終保持奮勇向前的作戰(zhàn)狀態(tài)。應(yīng)該看到，xx自身貧困程度深，隨著怩弟市縣逐步脫貧退出，我們在全省貧困人口占比將會越來越大，成為中省關(guān)心關(guān)注、督查暗訪、評估考核的重點，“逆水行舟、不進(jìn)則退”的壓力將會越來越大，舉全市之力抓脫貧攻堅的力度不能減，各級黨政“一把手”主抓的責(zé)任機(jī)制不能變，“八辦兩組”“三位一體”合力攻堅的工作格局不能變，振奮精神，強(qiáng)化措施，持續(xù)用力，久久為功，堅決按照既定目標(biāo)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

第二，要保持發(fā)展定力，聚精會神抓落實。

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脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工作，范圍廣、頭緒多、任務(wù)重，必須緊緊跟從中省的“指揮棒”，同心同向，步調(diào)一致，不為雜音所擾、不為困難所惑、不為重任而退，始終保持發(fā)展的初心和執(zhí)著的定力。

認(rèn)真研讀總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列講話，可以看到黨中央對貧困群眾的深情牽掛一直沒有變，對脫貧攻堅的高度重視和工作要求一直沒有變，概括起來就是一條 “ 123456 ”的脈絡(luò)：“1 ”是一個目標(biāo)，就是要實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，并實行最嚴(yán)格的考核評估制度;“2”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“兩個基本方略”以及黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，就是既要保敃扶貧精準(zhǔn)，又要保敃脫貧精準(zhǔn)，兩手都要抓，兩手都要硬;“3 ”是專項、行業(yè)、社會“三位一體”的大扶貧格局以及中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，就是要舉全黨全社會之力，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅決補(bǔ)齊貧困這塊短板，建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;“4 ”是市縣鎮(zhèn)村“四級書記抓脫貧”，就是要實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，一把手抓，抓一把手，聚合資源齊打脫貧攻堅戰(zhàn);“5 ”是“五個一批”，就是要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，解決“怎么扶”的問題(各級在工作實踐中延伸拓展的“六個一批”“七個一批”“八個一批”，其追根溯源本質(zhì)還是這“五個一批”)?！? ”是“六個精準(zhǔn)”，就是要扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人6

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精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。全面決勝脫貧攻堅只剩下兩年時間，要繼續(xù)按照這條主線，保持定力，強(qiáng)化措施，聚精會神抓好落實。突出抓好兩個方面：

一個方面，要堅定實施路徑不動搖。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，貧困問題實質(zhì)上是發(fā)展不足，不能就脫貧抓脫貧，解決貧困問題、提高脫貧質(zhì)量歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。要明確抓發(fā)展就是抓脫貧，堅持把脫貧攻堅作為最大的發(fā)展機(jī)遇，堅持把加快發(fā)展作為脫貧攻堅的治本之策，牢牢扭住發(fā)展這條主線，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“五新”戰(zhàn)略和“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實施路徑相統(tǒng)一，推進(jìn)大招商，改善大交通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化大環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅的良性互動。要充分發(fā)揮“人”這個核心要素的作用，樹立“四個凡是”導(dǎo)向，貫徹落實“三項機(jī)制”，激勵和鞭策各級干部把思想和精力投入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，打造好脫貧攻堅“四支隊伍”(專業(yè)隊伍、技能隊伍、幫扶隊伍、攻堅隊伍)，各縣區(qū)迅速制定扶貧干部輪訓(xùn)方案，4 月份啟動駐村“四支隊伍”工作培訓(xùn)，年底全部輪訓(xùn)到位。要突出以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，圍繞“生豬、茶葉、魔芋、林果、水產(chǎn)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、中藥材、蔬菜、富硒糧油等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中長期產(chǎn)業(yè)結(jié)合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。用好“新社區(qū)工廠”“技能脫貧”“扶貧市場”這些平臺，堅持培訓(xùn)專業(yè)化、常態(tài)化、持續(xù)化，確保貧困戶家庭主要勞動力都能掌握

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1-2 門實用技術(shù)。圍繞“招商引資突破年”和“營商環(huán)境提升年”建設(shè)，打造一流營商環(huán)境，引進(jìn)培育更多市場經(jīng)營主體，帶動更多群眾就近就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。

一個方面，要堅持有效舉措不動搖。堅持求真務(wù)實、實事求是，一切從工作實際出發(fā)，不要浮躁，不要糾結(jié)，更不要死鉆“牛角尖”，按照中省工作安排，一步一個腳印地抓好任務(wù)落實。要進(jìn)一步完善“市縣(區(qū))有指揮部、鎮(zhèn)(辦)有指揮所、村有作戰(zhàn)室”脫貧攻堅指揮部作戰(zhàn)體系，進(jìn)一步夯實“黨政同責(zé)、市縣同責(zé)、部門同責(zé)、督查同責(zé)、駐村同責(zé)”的抓落實機(jī)制，從現(xiàn)在開始，市級領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到所聯(lián)系的縣區(qū)明查暗訪、調(diào)研指導(dǎo)、鼓勁加油，縣區(qū)、鎮(zhèn)辦干部要把 80%以上的工作精力放在脫貧攻堅工作上，村“四支隊伍”要把全部精力集中脫貧攻堅工作上;堅持“事前列單、事中跟單、事后清單”三單辦結(jié)銷號管理制，確保件件有跟蹤、事事有回應(yīng)、項項能落實;堅持脫貧攻堅政策制定會審聯(lián)發(fā)機(jī)制、脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)聯(lián)審發(fā)布機(jī)制、脫貧攻堅督查暗訪聯(lián)動機(jī)制，要把以前的檢查變?yōu)槎讲榘翟L，不打招呼、不聽匯報、不看材料，直接發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，堅持指導(dǎo)在基層、暗訪在一線、解決在現(xiàn)場;堅持深化推進(jìn)“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基、農(nóng)村“三變”改革賦能、新社區(qū)工廠就業(yè)、新民風(fēng)建設(shè)扶志和幫扶干部素質(zhì)提升五大工程，進(jìn)一步提升脫貧成效。要積極探索脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點、新社區(qū)建設(shè)示范點、鄉(xiāng)村振興示范點“三點融合”發(fā)展，培育打造具有xx特色和推廣價值的精準(zhǔn)扶貧、8

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精準(zhǔn)脫貧模式和品牌。

第三，要堅定工作信心，綜合施策抓落實。

脫貧攻堅工作任務(wù)重、時間緊、困難多，但我們有中省的關(guān)注支持、有各級的高度重視、有全社會的廣泛參與，更有給力的幫扶措施和豐富的脫貧經(jīng)驗，我們完全有條件、有能力、有把握，更有十足的信心打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

一要凝聚合力打硬仗。深化對口協(xié)作，進(jìn)一步健全和完善常州xx對口扶貧協(xié)作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、助學(xué)助醫(yī)、人才支援等方面的深度合作，逐步將結(jié)對關(guān)系下沉到鎮(zhèn)、細(xì)化到村，全面推進(jìn)項目落地實施，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、互利共贏。4 月底前各縣要主動與常州有關(guān)方面對接今年各項工作，6 月底前力爭去年確定的項目運(yùn)營投產(chǎn)，10 月底前今年項目開工建成。深化包聯(lián)幫扶，統(tǒng)籌并充分借助中省在安幫扶單位優(yōu)質(zhì)資源，不斷提升定點聯(lián)縣幫扶成果，無縫銜接國有企業(yè)、高教系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)助力脫貧攻堅工作，深化“國企+民企+個企”扶貧行動，推廣 1—2 個叫得響、立得住、能推廣、有影響的活動品牌。深化社會幫扶，繼續(xù)開展“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵、交萬名農(nóng)民朋友”活動，切實發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，依托“xx扶貧空間”搭建信息平臺，促進(jìn)有意愿、有熱情、有能力的社會愛心人士幫扶有對象、參與有平臺，逐步完善人人皆愿9

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為、人人皆可為、人人皆能為、人人皆有為的社會扶貧參與機(jī)制。

二要研究政策抓機(jī)遇。專項投入方面，中省的財政扶貧投入每年最少增長 20%，2016 年中央財政專項扶貧資金 667 億，去年861 億元，今年 1060 億元，平均每個縣應(yīng)有 1-2 億;中央預(yù)算內(nèi)投資 2016 年 5076 億元，今年 5376 億元;地方政府專項債券從2016 年 8000 億增加到今年 13500 億元，還有 8300 億元的地方政府一般債券;這些資金怎么對接、怎么爭取、怎么享受，都需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。行業(yè)部門方面，目前大部分資金都是捆綁整合、切塊下達(dá)，但是仍然有一部分項目資金是按項目申請，要加大爭取，在確保按基數(shù)保存量的同時，要靠工作爭增量，不斷加大上級對我們的支持力度。金融支持方面，我們是國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)和“兩權(quán)抵押”試點，在爭取金融支持方面已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)，要運(yùn)用好這些基礎(chǔ)，一方面把握機(jī)遇加大力度申報爭取，一方面要規(guī)范管理提高資金使用效率，決不能是一邊“等米下鍋”、一邊“資金趴窩”。

三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)破難題。幸福xx靠奮斗，追趕超越靠落實，在脫貧攻堅這個主戰(zhàn)場上，更要考驗我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。目前村“兩委”正在進(jìn)行換屆，這個班子是脫貧攻堅工作最重要的實施主體，如果一直到不了位，村組沒有領(lǐng)頭人，責(zé)任落不實，工作推不開，時間等不起，各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，既要加快換屆進(jìn)度，又要選好配10

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強(qiáng)“兩委”，為全面決勝脫貧攻堅夯實組織保障。同時由于各類建材價格大幅上漲，與工程招標(biāo)價格差額較大，很多已經(jīng)啟動的工程項目處于停工狀態(tài)，直接影響今年脫貧攻堅任務(wù)的完成，市縣(區(qū))脫貧攻堅指揮部要抓緊研究拿出措施，不能久拖不動、越拖越被動。另外還要進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅工作日常管理，對基層一線干部要關(guān)愛到位，該補(bǔ)助的補(bǔ)助，該獎勵的獎勵;對不作為、慢作為、亂作為和對弄虛作假、徇私舞弊、干擾考核的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

同志們，今年全市脫貧攻堅任務(wù)非常繁重、時間特別緊張、節(jié)點尤為關(guān)鍵，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干實干、奮勇爭先的進(jìn)取精神，勇挑重?fù)?dān)不推脫，擼起袖子加油干，按照既定目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點全面抓好工作落實。

第二篇：脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

根據(jù)市委要求，今天我們召開“七大攻堅”調(diào)度會，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)一季度全市六大攻堅戰(zhàn)工作調(diào)度會精神，進(jìn)一步堅定信心、集中精力，加快推動我縣“七大攻堅”工作。剛才，永飛縣長已經(jīng)作了詳細(xì)具體的部署，我完全贊同，請縣政府辦將講話整理后，下發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人的思想、作風(fēng)、能力和狀態(tài)等。下面，我就圍繞在“七大攻堅”中如何調(diào)動人的積極性，講三點意見：

一、要建設(shè)一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

以縣委為核心的縣四套班子要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推動“七大攻堅”工作，尤其是要做好以下四點：

1．要做好領(lǐng)頭雁?？h四套班子是推動尋烏事業(yè)發(fā)展的中堅力量，尋烏發(fā)展的目標(biāo)定位是什么，如何來實現(xiàn)這一目標(biāo)定位，都需要依靠四套班子去謀劃、去引領(lǐng)，所以，縣四套班子首要職責(zé)，就是要做好領(lǐng)頭雁。一要有大局觀念。不謀全局者，不足謀一域?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要具有大局觀念，戰(zhàn)略眼光，要有廣闊的胸懷，善于站在全局的高度、站在長遠(yuǎn)的角度去分析并把握形勢，分析和認(rèn)識客觀規(guī)律。特別是我們的班子成員都有分工，但分工不是分家，不能緊盯著自己的一畝三分地，站在分管領(lǐng)域思考問題，否則難免會出差錯。二要有帶頭意識?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭、做榜樣、當(dāng)表率，凡是要求干部做到的，首先要自己做到。要帶頭挑重?fù)?dān)、破難題、抓落實，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，做到率先垂范、以上率下，努力形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，凝聚和引領(lǐng)全縣干部群眾求真務(wù)實、真抓實干。比如，招商引資的問題，我們現(xiàn)在的招商活動很盲目，大都是找找熟人、走一走、吃餐飯的應(yīng)付式招商，效果極差?，F(xiàn)在已經(jīng)5月份了，我們引進(jìn)了多少個項目？引進(jìn)的項目又有多少個跟首位產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)？請清泉、雙喜同志牽商務(wù)局，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩大主題，從5月份開始，實行點題招商，重點瞄準(zhǔn)精密機(jī)電制造業(yè)和食品藥品產(chǎn)業(yè)。

2．要做好主心骨。任何事業(yè)的發(fā)展都會碰到許多困難，特別是“七大攻堅”的本質(zhì)就在于迎難而上，克難而進(jìn)。在困難問題面前，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要有一種舍我其誰的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，做好基層干部的主心骨。一要敢于拍板。職務(wù)就是責(zé)任，敢于決策、敢于拍板，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和責(zé)任體現(xiàn)，也是推進(jìn)各項工作的必然要求。如果領(lǐng)導(dǎo)干部畏首畏尾、當(dāng)斷不斷、議而不決，遇到矛盾問題就向上送、往左右推、往下壓，則往往容易坐失良機(jī)，容易造成工作的“空轉(zhuǎn)”，不但直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者的威信，而且會使我們的事業(yè)遭受嚴(yán)重的損害。因此，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不敢拍板就意味著失職。二要善于調(diào)度。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握有一定的權(quán)力，都能夠調(diào)度一定的資源，要善于用好這些力量，主動幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決實際問題，深入基層一線協(xié)調(diào)調(diào)度工作，以充分調(diào)動有關(guān)部門和干部的積極性，形成合力，共同推動“七大攻堅”工作，實現(xiàn)“七大攻堅”目標(biāo)。比如，縣領(lǐng)導(dǎo)在長舉村有組織的上訪行動中，必須心有定力，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主心骨，做到三個堅持：堅持棚改、堅持貨幣安置、堅持拆違治違。

3．要做好操盤手。天下大事必作于細(xì)，任何大政方針確定以后，關(guān)鍵都要靠落實、靠具體操作去落實好工作，因此，我們的縣四套班子要有更多的操盤手。縣領(lǐng)導(dǎo)不僅要長于謀劃，更要善于落實，做好操盤手。一要靠前指揮。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己當(dāng)成不抓小事，不抓具體事的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，一定要主動靠前，主動謀劃，當(dāng)好具體領(lǐng)導(dǎo)。比如，脫貧攻堅工作，不能只是坐在村委會開開會、聽聽匯報，要履行好包村幫戶及“2+10864”的責(zé)任，主動靠前，到掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶貧困村去指揮調(diào)度工作，指導(dǎo)抓好問題整改、政策落實等工作。二要身先士卒?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好指揮員，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，指揮別人干的同時，自己也要身先士卒，做好示范、做好帶頭。比如，在項目建設(shè)中，我們已經(jīng)明確了縣領(lǐng)導(dǎo)管項目也要管征拆，管征拆就要親力親為，主動帶領(lǐng)征拆干部去做工作，千萬不要坐在辦公室遙控指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、水平，更多的是體現(xiàn)在征地拆遷等具體工作上，要身先士卒。這里點幾個我比較關(guān)注的項目：①廣尋商匯服務(wù)小區(qū)項目，雙喜同志要堅持一個星期調(diào)度兩次；②黃崗山公園項目墳?zāi)拱徇w問題，請小剛同志調(diào)度；③長享子移民安置點征拆工作，請曉東同志調(diào)度；④石排工業(yè)園區(qū)的潘氏祖墳，兩三年了還是沒有拆除到位，請清泉同志調(diào)度；⑤青龍巖景區(qū)大道的征地拆遷工作，請雙喜、文華同志調(diào)度，必須按時為道路建設(shè)提供場地；⑥東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)，要把它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅今年交賬的第一位工作來推進(jìn)，請志林、文華同志調(diào)度；⑦益壽橋至石圳橋道路貫通項目，開工五年了尚未完成，請文華同志加強(qiáng)調(diào)度，等等。這些都需要我們縣領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，到現(xiàn)場去調(diào)度。

4．要做好粘合劑?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做善于團(tuán)結(jié)干部的領(lǐng)導(dǎo)，要做善于調(diào)動干部積極性的領(lǐng)導(dǎo)。一要維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)的干事環(huán)境是最好的粘合劑，班子之間就好比“手指”和“拳頭”的關(guān)系，團(tuán)結(jié)才有力量。相互補(bǔ)臺，就會好戲連臺；相互拆臺，“唱戲”的臺子就會垮臺。所謂“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)”，大家都要以事業(yè)為重，以大局為重，在工作中做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相通氣，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，做到互相補(bǔ)臺、不要拆臺。二要凝聚人心?！捌叽蠊浴蹦懿荒苈涞綄嵦?、取得實效，能不能做到一個口號喊到底、一個聲音響到底、一張藍(lán)圖繪到底、一種激情干到底，關(guān)鍵在于能否凝聚人心、合力攻堅。所以，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身的職務(wù)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，認(rèn)真做好凝聚人心的工作，充分調(diào)動廣大干部群眾參與攻堅的積極性，對部屬而言，要善于授權(quán)，善于分權(quán)，鼓勵支持我們的干部敢于攻堅、勇于攻堅，形成攻堅的合力；對群眾而言，要善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，抓兩頭促中間。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅中的縣、鄉(xiāng)、村道路改造項目，點多線長面廣，需要鄉(xiāng)村干部和涉及到的群眾有錢出錢、有力出力、有地出地，形成合力。又如，“空心房”拆除工作，前段時間因為縣直單位主要負(fù)責(zé)同志在掛點村蹲點抓這項工作，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拆得熱火朝天，但現(xiàn)在又偃旗息鼓了，我再三強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要善于統(tǒng)籌各方力量，一個村一個村去推進(jìn)，靠一兩個干部的力量是拆不到位的。同時，要善于做群眾的思想工作，取得“空心房”戶主的支持與配合。

二、要打造一支作風(fēng)過硬的干部隊伍

當(dāng)前尋烏發(fā)展正處于爬坡過坎、困難重重的攻堅期，要實現(xiàn)縣委、政府既定的工作目標(biāo)，尤其是交賬的目標(biāo)，如期按質(zhì)完成“七大攻堅”的任務(wù)，關(guān)鍵是要有一支作風(fēng)過硬的干部隊伍。

1．要務(wù)實。就是要有踏踏實實做事的作風(fēng)，不回避矛盾，不回避問題，認(rèn)認(rèn)真真抓好“七大攻堅”工作。一要實事求是。實事求是，是我們黨的基本思想路線。我們要堅持以實事求是的科學(xué)態(tài)度來想問題、辦事情，千萬不能背離實際，說一些不著邊際的大話、空話和假話，更不能光說不練，擺花架子，甚至是弄虛作假，欺上瞞下。比如，前期“兩違”、“空心房”、遷墳等工作報假數(shù)據(jù)、搞假文章的問題，千萬要杜絕，絕對不能再次出現(xiàn)，如果是因為報假數(shù)，導(dǎo)致縣委、政府決策失誤，我們將堅決予以問責(zé)。又如，城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作要繼續(xù)加大力度，城管局、建設(shè)局、國土局等部門要整合力量，實行區(qū)域推進(jìn)的辦法，逐步整治到位。二要真抓實干。凡是已經(jīng)確定了的目標(biāo)，凡是已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，就要咬定青山不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實，務(wù)求工作實效。比如，今年我們確定了XXX個重中之重項目，那就一定要嚴(yán)格落實好“一個項目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一支工作隊伍”的“四個一”推進(jìn)機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)同志要多到現(xiàn)場去調(diào)度解決問題，確保按照項目建設(shè)工期或土地征拆的時間節(jié)點，順利完成各項工作任務(wù)。又如，鄉(xiāng)風(fēng)文明行動中遷墳的問題，不能停留在數(shù)字上，不能停留在文字上，必須踏踏實實，認(rèn)認(rèn)真真去推進(jìn)。再如，農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作也要踏踏實實去推進(jìn)，要善于調(diào)動群眾的積極性，真正做到“清潔家園、自己動手”，僅召集村干部開開會是解決不了問題的。

2．要擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)“七大攻堅”是全縣上下共同的責(zé)任，大家要圍繞中心、服務(wù)大局，時刻把責(zé)任記在心頭、扛在肩上，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，全力把各項工作任務(wù)落到實處。一要強(qiáng)化責(zé)任心。責(zé)任心是擔(dān)當(dāng)攻堅的前提，一個人如果有責(zé)任心，哪怕再困難他都會想法設(shè)法去克服；一個人如果沒有責(zé)任心，稍微有一點困難他就會回避。所以，必須把責(zé)任心作為擔(dān)當(dāng)攻堅的前提，要有一種“問題到我為止”的責(zé)任意識，是自己的事情就自己做，該履行的職責(zé)就主動履行。二要敢于負(fù)責(zé)任。就是要有一種負(fù)責(zé)任的精神，以負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作，敢于碰硬、敢于得罪人。尤其要善用法治，以法律的手段來推動攻堅，以法律的意識來擔(dān)當(dāng)。比如，當(dāng)前征地拆遷和融資問題，是我們攻堅的最大難題，縣委、政府高度關(guān)注，希望同志們能夠在解決這兩大難題上敢于擔(dān)當(dāng)，在依法依規(guī)的前提下，采取超常規(guī)的措施加快征拆、加快融資，為縣委、政府分憂解難。又如，所有項目都涉及征拆的問題，我們的干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。這次赴山東濰坊考察學(xué)習(xí)，在參觀濰坊高新技術(shù)園區(qū)時，濰坊的同志進(jìn)行了經(jīng)驗介紹，其征拆工作“先難后易”、“敲開核桃”的做法值得我們學(xué)習(xí)。

3．要深入。就是要提倡一線工作法，深入群眾、深入現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一要深入群眾。要堅持走群眾路線，善于做群眾工作，善于與群眾打交道，善于取得群眾的理解、支持和配合，要抓兩頭促中間，團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，引導(dǎo)和發(fā)動群眾投身到脫貧攻堅、同步小康、振興發(fā)展的事業(yè)中來。比如，脫貧攻堅工作，要深入貧困村、貧困戶家中開展幫扶工作，為群眾辦實事、解難事、做好事，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實現(xiàn)脫貧致富。當(dāng)前，重點是要按照“每戶貧困戶能享受的政策都能夠享受到位”的要求，在推動政策落地上下更大功夫，將XXX個專項扶貧政策落實到位。又如，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要取得群眾的支持，就必須深入群眾。二要深入現(xiàn)場。抓好“七大攻堅”工作，不是靠開開會、喊喊口號，發(fā)幾個文件號召號召就可以解決的，一定要深入現(xiàn)場，才能及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幾個大的項目進(jìn)度都偏慢，在辦公室開會是解決不了問題的，要到現(xiàn)場去。又如，棚改工作，敢于深入群眾，敢于深入現(xiàn)場，工作才能做到有序推進(jìn)。

4．要高效。我們的“七大攻堅”工作，今年能否實現(xiàn)進(jìn)位趕超，提高抓落實的效率非常關(guān)鍵。要落實好市委“一個意見、兩個辦法”，扎實做好“改作風(fēng)、提效率”工作。一要有好作風(fēng)。要弘揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，把主要精力集中到推動項目落地上來，主要力量集中到服務(wù)項目落地上來，千方百計確保項目如期開工，確保完成投資計劃。比如，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“所有項目都要在6月底之前開工、11月底基本完工”的問題，請四套班子、中層領(lǐng)導(dǎo)牢牢摳住這個時間來做好前期工作，如果沒有達(dá)到這一目標(biāo)要求的，統(tǒng)統(tǒng)要向縣委、縣政府說明情況。二要有高效率。要堅持以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)什么問題，就要及時地調(diào)度解決，千萬不能一拖再拖，把小問題拖成了大問題，把一般問題拖成了信訪問題。這里特別強(qiáng)調(diào)：“開會是為了解決問題，因為有問題需要解決才開會！”要少開一些無關(guān)緊要的會，少講一些于解決問題無益的話，要多干實事，多去解決實實在在的問題，這樣才能不斷地提高我們的辦事效率。

三、要建立一套可行的工作機(jī)制

完善的工作機(jī)制是做好工作的重要保障，要圍繞“七大攻堅”的順利推進(jìn)，抓緊建立和完善一批工作機(jī)制。重點要做到以下四點：

1．要有利于獎優(yōu)罰劣。要有是非分明的態(tài)度，有功必獎，有過必罰，做到賞罰分明。一要重獎。對于那些在攻堅中敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實干、工作成效明顯的干部，我們要旗幟鮮明地予以褒獎，讓想干事者、敢干事者、能干事者、干成事者有榮譽(yù)、有地位。二要嚴(yán)罰。對于那些在攻堅中坐而論道、得過且過、無所作為、政績平平的干部，我們要堅決予以懲罰，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，讓不想干事者、不敢干事者、不能干事者、干不成事者有危機(jī)感。這里說兩件事：①現(xiàn)代服務(wù)攻堅要通報批評，在**年全市現(xiàn)代服務(wù)攻堅中排名第XXX名；②城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅**年排名全市倒數(shù)第一，縣委組織部和縣紀(jì)委要進(jìn)駐縣城建局，堅決予以問責(zé)。

2．要有利于彰顯公平。公平公正的選人用人機(jī)制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要保證。一要公開透明。要堅持公開透明擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制，堅持選人用人全過程“陽光運(yùn)作”，避免“暗箱操作”“任人唯親”等問題，真正把任人唯賢的要求體現(xiàn)出來，把德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，讓那些腳踏實地、默默無聞做事的干部有舞臺，讓選人用人經(jīng)得起實踐檢驗和群眾檢驗，努力提高選人用人公信度。二要公正嚴(yán)明。要加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對違反組織人事紀(jì)律的實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且受到嚴(yán)厲懲處。

3．要有利于引領(lǐng)方向。要用好考核這根“指揮棒”，充分發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用，以考核來引領(lǐng)干部參與“七大攻堅”，以考核來引領(lǐng)干部往基層一線走，以考核來引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。一要堅持攻堅導(dǎo)向。要把“七大攻堅”工作為干部考核的重中之重，加大“七大攻堅”考核考評力度，將攻堅工作落實情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部考核獎懲的重要依據(jù)，激勵干部少說空話不唱高調(diào)、多干實事多出實效。同時，優(yōu)先在“七大攻堅”中選拔使用干部，尤其在脫貧攻堅中有突出作為和突出貢獻(xiàn)的干部。二要堅持基層導(dǎo)向。在干部選拔使用過程中，突出對有基層工作經(jīng)歷干部的考察，努力做到對具有基層一線工作經(jīng)歷的干部在同等條件下優(yōu)先提拔任用，對長期在基層艱苦崗位上的干部同等條件下優(yōu)先重用，對長期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的干部優(yōu)先照顧，以激勵我們的干部向基層一線走。

4．要有利于干部成長。堅持從嚴(yán)管理和關(guān)懷激勵相結(jié)合，建立容錯減責(zé)免責(zé)等機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。一要注重寬容試錯。要落實好《推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責(zé)免責(zé)辦法》，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，切實保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大干部能夠放開手腳做事。二要注重人文關(guān)懷。要本著以人為本的原則，重視和加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，完善干部休假、身體健康檢查、考察培訓(xùn)等制度，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，切實增強(qiáng)干部的歸屬感和幸福感，促進(jìn)干部健康成長。同時，要堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，建立更具吸引力的人才工作機(jī)制，深入推進(jìn)人才回歸和招才引智工作，千方百計引進(jìn)、留住和用好各類人才，為“七大攻堅”提供人才支撐。

最后，再強(qiáng)調(diào)幾個具體事項：

1．凡是參加了市里的“六大攻堅戰(zhàn)”調(diào)度會或現(xiàn)場會的，必須及時向縣委、縣政府書面或口頭匯報情況，這是基本規(guī)矩。

2．脫貧攻堅、“空心房”拆除、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活垃圾專項治理、遷墳、“兩違”整治等工作，必須在5月底前召開流動現(xiàn)場會，請相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，縣委辦跟進(jìn)。同時，在5月底前要開展縣直單位負(fù)責(zé)人第二次蹲點幫扶貧困村工作。

3．縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)外出離開尋烏必須經(jīng)縣委、縣政府同意。

第三篇：脫貧攻堅簡單講話稿

關(guān)于脫貧攻堅，我強(qiáng)調(diào)一點，不做具體安排，只講形勢。黨中央和總書記對脫貧攻堅看得非同尋常之重，從2015年以來，每年親自主持召開不同專題的會議，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，總書記的腳步走遍了全國貧困地區(qū)的山山水水、溝溝岔岔。特別是3月6日總書記在黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模會議上的重要講話，可以說是響鼓重錘、戰(zhàn)鼓如雷，既系統(tǒng)總結(jié)成績、提振信心，又分析困難挑戰(zhàn)、傳導(dǎo)壓力，更提目標(biāo)要求、明確方向，貫穿了鮮明的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。尤其是總書記一針見血地點出了脫貧攻堅工作中的一些問題和不足，指出當(dāng)前最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，總書記指出這些問題，說明一些地方、一些方面工作做得還很不到位，我們要對號入座、舉一反三、深以為戒。總書記再次強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?？倳浾佌伕嬲]我們這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?？倳涍@篇六千多字的重要講話，篇幅不長但字字千鈞，教給了我們豐富深邃的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，充分體現(xiàn)出初心不改、使命如磐的堅定決心和意志，為我們各級做好脫貧攻堅最后的收官工作提供了根本遵循和行動指南。

大家一定要想清楚，我們費了老勁干到這個份兒上，如果在最后的關(guān)頭松了氣、掉了鏈，功虧一簣，你不覺得遺憾？你不覺得冤枉？剩下的一百天里，我們將面臨省市縣各級各類檢查督查、巡視巡查，“三查一考”，“二十二個專項行動”都要過篩子，發(fā)生追責(zé)情形時，絕對是從重從快從嚴(yán)處理，是斬立決！咱們一定要在思想上再警覺、行動上再堅決、措施上再精準(zhǔn)，堅決把最后的山頭攻下來。

第四篇：2020年全縣脫貧攻堅工作會議講話稿

2020年全縣脫貧攻堅工作會議講話稿

全縣脫貧攻堅工作會議講話稿篇一

剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強(qiáng)調(diào)四個方面的意見。

一、客觀評價“十X五”扶貧攻堅工作

“十X五”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點：一是“對象準(zhǔn)”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴(yán)格對照“貧困線”標(biāo)準(zhǔn)，多次組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶對貧困人口進(jìn)行摸排核對，并按程序公示建檔，進(jìn)一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對”。在認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“瞄準(zhǔn)對象、分類施策、注重造血、強(qiáng)化保障、夯實責(zé)任、嚴(yán)格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應(yīng)實施“五大工程”，配套建立“五大機(jī)制”，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五大機(jī)制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實實地推進(jìn)，措施是很務(wù)實的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風(fēng)景線，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進(jìn)使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強(qiáng)，貧困區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強(qiáng);貧困人口明顯減少，由20**年的7萬余人減少到目前的XX.X萬，3萬余人實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績?？陀^評價“十X五”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗，是為了讓我們進(jìn)一步堅定信心，揚(yáng)長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握“十三五”脫貧攻堅形勢

打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準(zhǔn)備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣還有XX.X萬貧困人口，按4年完成脫貧任務(wù)計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟(jì)收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務(wù)工、政府保底和社會救助即便實現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重?？陀^地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴(yán)重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關(guān)。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導(dǎo)這部分人自強(qiáng)自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難?！笆甔五”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導(dǎo)致一些部署在落實過程中打了折扣，與預(yù)期效果存在較大差距?！耙环植渴?九分落實?！毙乱惠喎鲐毠员仨氃谧ヂ鋵嵣虾菹鹿Ψ?。

在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放程度，營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境，國家實施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發(fā)展機(jī)遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，中央財政將進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)有鋪墊。通過“十X五”時期的努力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面鋪墊很扎實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。四是重大項目能帶動?！笆濉睍r期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設(shè)，不僅能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當(dāng)前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機(jī)關(guān)、社會組織和廣大群眾的共同目標(biāo)，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強(qiáng)大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務(wù)順利圓滿完成。

三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求

縣委會在深刻領(lǐng)會中、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到2019年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

一是關(guān)于“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當(dāng)前我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是最大的政治責(zé)任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經(jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實現(xiàn)小康目標(biāo)。黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個就是在建黨100年時建成全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對人民的莊嚴(yán)承諾，所以必須“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。

二是關(guān)于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準(zhǔn)”要求，即對象精準(zhǔn)、分類精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項目資金使用精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn);第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補(bǔ)償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機(jī)制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴(yán)格的督考獎懲辦法保障落實?！?66”的總體思路，是我縣“十X五”時期“三個五”扶貧思路的進(jìn)一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

三是關(guān)于“提前一年到2019年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標(biāo)。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預(yù)留有一年掃尾，確保到2020年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實施。

四、用一套過硬措施推動工作落實

一要建立強(qiáng)有力的指揮體系。為了切實加強(qiáng)對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務(wù)副指揮長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實行集中辦公，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確?！?66”的扶貧工作思路落到實處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實抽調(diào)人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。

二要夯實具體明晰的責(zé)任體系。主要是夯實這四個層面的責(zé)任：縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進(jìn)一步夯實包抓責(zé)任，明確包抓具體任務(wù);各部門責(zé)任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務(wù)，要統(tǒng)籌這兩個方面的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確部門責(zé)任;各鎮(zhèn)責(zé)任，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責(zé)任清單;工作隊責(zé)任，扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級，推動落實的關(guān)鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件，把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體到人。以上四個方面的責(zé)任理清之后，要層層簽訂《責(zé)任書》，形成具體明晰的責(zé)任體系，以此推動工作落實。

三要建好“六個一”工作機(jī)制。重點是督考獎懲機(jī)制，這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障?！岸健本褪菄?yán)督查?？h上成立了XXX個督查組，一個督查組負(fù)責(zé)督查一個鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務(wù)是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴(yán)考核。要把扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法?！蔼劇本褪侵鬲剟睢Ｒ焰?zhèn)、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟(jì)獎勵、評優(yōu)樹模和職務(wù)晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進(jìn)一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴(yán)懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決采取組織措施進(jìn)行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務(wù)完不成，影響全縣扶貧工作整體進(jìn)度的干部，要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任，存在失職瀆職的要移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認(rèn)真抓好扶貧工作。

同志們，本次會議標(biāo)志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話

縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，科學(xué)總結(jié)“十X五”期間“三個五”精準(zhǔn)扶貧成效，對接中央精神，以更加精準(zhǔn)的視角審視扶貧，更加精準(zhǔn)的思路謀劃扶貧，更加精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧，堅決打贏全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為20XX年實現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會安排，我就落實精準(zhǔn)扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結(jié)強(qiáng)調(diào)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結(jié)成績，明確目標(biāo)任務(wù)，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

自20XX年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，我縣認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗教訓(xùn)，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策的原則，創(chuàng)新實施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達(dá)到“精準(zhǔn)、務(wù)實、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，我們對應(yīng)“五種類型”，精準(zhǔn)分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)五大工程，讓8XXX戶29XXX人告別危居，進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山XXX個特困片區(qū)的XXX個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場，集中投入，綜合扶持，著力增強(qiáng)其“造血”功能，累計投入資金XX.X億元，新修和硬化道路837.7公里、建設(shè)便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔(dān)保貸款XXX萬元、扶貧貼息貸款XXX萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1XXX萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強(qiáng);把全縣XX.X萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應(yīng)保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行15年免費教育，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)1500余萬元，累計整合各類扶貧助學(xué)資金4000余萬元，資助貧困大學(xué)生5200余名，使其順利完成學(xué)業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠(yuǎn)山區(qū)建立了XXX個片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務(wù)。為11XXX名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金XXX萬元，對縣內(nèi)住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過“五大工程”精準(zhǔn)施策，全縣貧困人口從20XX年底的XX.X萬人減少到現(xiàn)在的XX.X萬人，貧困戶人均年收入增長XX元以上，增速高于全市平均水平。

實踐證明，我縣創(chuàng)新實施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略，是精準(zhǔn)扶貧工作的生動體現(xiàn)，率先對應(yīng)了中央精準(zhǔn)脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機(jī)制都與中央提出的精準(zhǔn)脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準(zhǔn)扶貧工作決策當(dāng)中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應(yīng)該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎(chǔ)、有完整管用的體制機(jī)制，還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗，再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務(wù)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以更加昂揚(yáng)的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

當(dāng)前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認(rèn)定我縣貧困人口還有XX.X萬人，貧困村XXX個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書安排，20XX年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障”

(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標(biāo)，我們必須科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20**年完成XXX個貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;20**年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn)，XXX個貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;2018年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮(zhèn)，XXX個貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;20XX年完成城關(guān)、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)XXX個貧困村和剩余7XXX名貧困人口脫貧。責(zé)任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)分細(xì)化到各鎮(zhèn)、各村，指導(dǎo)各鎮(zhèn)精心制作精準(zhǔn)脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務(wù)書和時間表，實行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進(jìn)度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標(biāo)。

二、對接中央精神，實施“三個六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，打造三個五工程升級版

(一)落實“六個精準(zhǔn)”的要求，筑牢精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)。

一要精準(zhǔn)扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認(rèn)定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進(jìn)行精準(zhǔn)識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準(zhǔn)核實核全核細(xì)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，實行責(zé)任倒查。

二要精準(zhǔn)到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進(jìn)度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進(jìn)行精細(xì)分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。

三要精準(zhǔn)項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設(shè)施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關(guān)心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關(guān)，爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和項目計劃，與部門簽訂責(zé)任書明確任務(wù)，分予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五要精準(zhǔn)因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和包聯(lián)需求，科學(xué)安排結(jié)對幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護(hù)人員幫扶，貧困學(xué)生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔(dān)任“第一書記”，長期駐村開展工作。

(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與陜南避災(zāi)扶貧搬遷工作有效對接，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5XXX戶XX.X萬貧困人口通過進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、入園區(qū)等方式進(jìn)行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目配套機(jī)遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區(qū)一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶持，確保順利實現(xiàn)脫貧。

2.扭住三業(yè)關(guān)鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機(jī)無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建契機(jī)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機(jī)制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，促進(jìn)群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓(xùn)資源，變政府“端菜”式培訓(xùn)為群眾“點菜”式培訓(xùn)，大力推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性，確保到20**年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到XX%以上。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。

3.強(qiáng)化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”機(jī)遇，擴(kuò)大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等XX.X萬貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)XXX個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)對孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛管護(hù)機(jī)制，落實監(jiān)管幫包責(zé)任，與精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行有效對接。

4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)健康教育咨詢服務(wù)，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識，減輕生存環(huán)境和生活習(xí)慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣XX.X萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫(yī)療專家服務(wù)隊，巡回開展貧困人口免費義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。

5.斬斷代際傳遞，強(qiáng)教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學(xué)。繼續(xù)實行十五年免費教育，保證每一個貧困學(xué)生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對所有貧困家庭學(xué)生實施生活補(bǔ)助，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學(xué)、福彩助學(xué)、慈善助學(xué)、生源地助學(xué)貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。高度關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務(wù)崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學(xué)生傾斜。堅持實施全體教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生制度，讓所有貧困學(xué)生都能得到關(guān)愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學(xué)前教育入園率、義務(wù)教育鞏固率，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

6.保住青山綠水，護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責(zé)任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補(bǔ)償，把重點區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員和環(huán)境監(jiān)測員，用生態(tài)補(bǔ)償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進(jìn)一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè)力度，足額兌付退耕還林補(bǔ)助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、觀光旅游，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護(hù)專項補(bǔ)助資金，提高公益林建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設(shè)成果。

(三)落實“六個一”責(zé)任機(jī)制，確保精準(zhǔn)措施到村到戶。

一是“一村派駐一個工作隊”。在XXX個鎮(zhèn)XXX個村(社區(qū))成立由一名部門主要負(fù)責(zé)人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃和扶貧工作實施方案，負(fù)責(zé)扶貧到戶精準(zhǔn)措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導(dǎo)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

二是“一村捆綁一批項目資金”。從20**年開始，由財政局負(fù)責(zé)，每年將省市下達(dá)的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進(jìn)行歸集，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專戶。由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計等項目資金進(jìn)行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。

三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進(jìn)度，科學(xué)確定增收目標(biāo)，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強(qiáng)脫貧致富信心。

四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具體指標(biāo)，從收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標(biāo)科學(xué)、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認(rèn)領(lǐng)，實施精準(zhǔn)幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮(zhèn)級審核公示、委托第三方機(jī)構(gòu)評估驗收、縣級確認(rèn)公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數(shù)字脫貧、被動脫貧。

五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”。把貧困對象動態(tài)管理、實時監(jiān)測作為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺，實行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、任務(wù)跟蹤落實、工作任務(wù)適時督辦、貧困對象進(jìn)出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程?？h鎮(zhèn)村三級要確定專人負(fù)責(zé)平臺管理，及時更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管、信息資源動態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細(xì)化管理長效機(jī)制。

六是“一套嚴(yán)格督考制度獎懲”?？h上將成立XXX個精準(zhǔn)扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評價是否科學(xué)有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。要科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮(zhèn)、村脫貧任務(wù)完成情況，各相關(guān)部門扶貧任務(wù)落實情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎勵、評優(yōu)樹模、干部職務(wù)晉升和責(zé)任追究相結(jié)合。對未完成扶貧任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律實行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀(jì)依規(guī)實行問責(zé)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境

(一)建立堅強(qiáng)有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務(wù)副指揮，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設(shè)辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔(dān)任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強(qiáng)三位同志擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)立綜合服務(wù)部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任總指揮，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員，夯實工作責(zé)任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責(zé)、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強(qiáng)有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)執(zhí)行公正嚴(yán)明的扶貧工作紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴(yán)格落實貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、扶貧等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違紀(jì)違規(guī)行為要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創(chuàng)設(shè)全民參與的社會扶貧環(huán)境。要強(qiáng)化社會扶貧工作的引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會扶貧信息服務(wù)平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現(xiàn)面對面交流溝通，引導(dǎo)社會力量對貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機(jī)，加強(qiáng)輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢。要成立社會扶貧協(xié)會，設(shè)立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會、公益組織等機(jī)構(gòu)的牽引作用，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻(xiàn)愛心、結(jié)對幫扶等活動，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進(jìn)社會扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，為扶貧工作建言獻(xiàn)策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境。

(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導(dǎo)兩件法寶，大力宣傳中省市精準(zhǔn)扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進(jìn)典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導(dǎo)他們“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

同志們，全縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響，任務(wù)繁重艱巨，戰(zhàn)機(jī)時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實精準(zhǔn)脫貧的各項舉措，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設(shè)進(jìn)程、全面建成小康社會偉大目標(biāo)而不懈奮斗!

第五篇：脫貧攻堅會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務(wù)，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年如期完成脫貧任務(wù)。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識抓機(jī)遇，切實扛起脫貧攻堅硬責(zé)任

黨的十八屆X中全會后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段工作進(jìn)行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務(wù)，全縣各級各部門要立即行動起來，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢、任務(wù)和要求，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務(wù)。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務(wù)院對全世界的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅關(guān)乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區(qū)縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務(wù)就是要實現(xiàn)貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責(zé)任狀”，未來五年要讓建檔立卡的XX.X萬戶XX.X萬貧困人口越線、XXX個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不拖全國全省全市的后腿。

第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20XX年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標(biāo)，不斷加大扶貧開發(fā)力度，綜合采取移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，截至20**年底全縣XX.X萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從XX%下降到XX%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務(wù)重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有XX.X萬貧困人口，占全市貧困人口的XX.X%，占全縣總?cè)丝赬X.X%、農(nóng)業(yè)人口的XX.X%。全縣還有XXX個貧困村，占全市貧困村的XX.X%，占全縣總村數(shù)的XX%。二是貧困程度深。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠(yuǎn)村組，同時，現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達(dá)XX.X萬人，每年平均返貧5XXX人。這里面既有已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低的問題，也有因病因災(zāi)致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發(fā)揮依然不足。一些貧困群眾不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟(jì)的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮(zhèn)和部門對脫貧攻堅認(rèn)識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責(zé)任落得不實，對扶貧對象識別不準(zhǔn)，幫扶措施針對性不強(qiáng)，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復(fù)雜性。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量，無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀，對于任何一個稍有事業(yè)心和責(zé)任感的人來說，都應(yīng)該感到沉甸甸的責(zé)任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強(qiáng)化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進(jìn)落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。

第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機(jī)遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，但當(dāng)前也進(jìn)入了難得的機(jī)遇疊加期，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機(jī)遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進(jìn)脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達(dá)4000多億，下?lián)芪沂XX億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用于精準(zhǔn)脫貧，市上也將每年預(yù)算安排5XXX萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在貧困地區(qū)優(yōu)先布局，安排的公益性建設(shè)項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區(qū)一級整合資金的權(quán)力;中央將我市整體納入了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，紫陽作為革命老區(qū)將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，社會各界齊心協(xié)力、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進(jìn)力度之大，前所未有。這些重大機(jī)遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當(dāng)前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生任務(wù)，堅定信心決心，正視困難、搶抓機(jī)遇，全力以赴補(bǔ)齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)

脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣XX.X萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風(fēng)。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責(zé)任和第一任務(wù)，堅定必勝信心，緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，埋頭苦干，以實干創(chuàng)造脫貧實效。

一要做實精準(zhǔn)識別，打好攻堅基礎(chǔ)。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準(zhǔn)識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準(zhǔn)、脫貧責(zé)任精準(zhǔn)、脫貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)鎖定扶貧對象。各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要充分發(fā)揮“五個一”工作機(jī)制優(yōu)勢，組織包組聯(lián)戶干部再次進(jìn)村入戶，以“真貧真窮”為標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核。要堅持從嚴(yán)從實從準(zhǔn)，入戶干部逐戶拍照并簽字負(fù)責(zé)，實行定期抽查、責(zé)任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友。核查結(jié)果要“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，讓群眾認(rèn)可，達(dá)到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進(jìn)”。要精準(zhǔn)分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統(tǒng)籌好各類數(shù)據(jù)。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)自成體系，缺乏相互溝通，數(shù)據(jù)互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數(shù)，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴(yán)格實行動態(tài)管理。要建立扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應(yīng)進(jìn)即進(jìn)、應(yīng)退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。

二要緊盯目標(biāo)節(jié)點，細(xì)化攻堅任務(wù)。要精心編制規(guī)劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅任務(wù)，抓緊完善十三五規(guī)劃，科學(xué)編制脫貧攻堅規(guī)劃和各專項扶貧規(guī)劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強(qiáng)對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展?fàn)幦「?、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰(zhàn)役中，繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，多多出謀劃策，獻(xiàn)計獻(xiàn)力。要細(xì)化目標(biāo)。按照全縣總體安排，20**年要脫貧XX.X萬人，XXX個貧困村脫貧;20**年脫貧XX.X萬人，XXX個貧困村脫貧;2018年脫貧XX.X萬人，XXX個貧困村脫貧;2019年脫貧XX.X萬人，XXX個貧困村脫貧;20XX年脫貧XX.X萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案和目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排，逐年認(rèn)真制定實施方案，逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧“時間表”和“任務(wù)書”，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實。當(dāng)前，各鎮(zhèn)首先要抓緊制定好20**年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰(zhàn)?？h、鎮(zhèn)、村要把各項指標(biāo)任務(wù)具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展等情況都要統(tǒng)一上墻，實行掛圖作戰(zhàn)，做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優(yōu)化“五個一批”精準(zhǔn)扶貧路徑方法，結(jié)合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣XX.X萬需要搬遷脫貧，XX.X萬需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧，XX.X萬需要醫(yī)療救助脫貧，XX.X萬需要教育扶貧脫貧，XX.X萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環(huán)境脫貧一批?！笆甔五”期間，我們搶抓陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷政策機(jī)遇，累計移民搬遷XX.X萬戶XX.X萬人，使一大批居住在“災(zāi)害源”和“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有XX.X萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機(jī)遇，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把“三優(yōu)先”精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則，完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快移民搬遷進(jìn)度，20**年底前全面完成“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷任務(wù)，20XX年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。要采取企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進(jìn)增收脫貧一批。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強(qiáng)的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、綜合幫扶驅(qū)動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務(wù)、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓(xùn)工程，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。要統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實行定點培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制實現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機(jī)制，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。四是實施生態(tài)建設(shè)工程，通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，要把一批山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。扎實推進(jìn)新一輪退耕還林。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學(xué)生一年級到高中階段教育學(xué)費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3XX元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對貧困家庭在校大學(xué)生實行政府資助、助學(xué)貸款、助學(xué)金幫扶全覆蓋。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保全縣義務(wù)教育完成率達(dá)XX%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進(jìn)一步健全完善醫(yī)療救助機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結(jié)算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。實行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生與因病致貧貧困戶對口幫扶機(jī)制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升公共服務(wù)水平脫貧一批。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合項目資金，加大貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難和農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務(wù)建設(shè)，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設(shè)施，為貧困村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)XXX個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。要建立農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統(tǒng)，與精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)有效對接。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四要創(chuàng)新推進(jìn)舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準(zhǔn)脫貧致富好辦法，以創(chuàng)新的理念開創(chuàng)脫貧攻堅新局面。一要創(chuàng)新扶貧投融資機(jī)制。要搶抓金融扶貧試點縣機(jī)遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發(fā)投資公司，先期籌集資金5XXX萬元設(shè)立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開發(fā)，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20**年起每年要安排2XXX萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當(dāng)前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機(jī)遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進(jìn)一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準(zhǔn)投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復(fù)制推廣遠(yuǎn)元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓(xùn)+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分運(yùn)用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和安排務(wù)工，將扶持資金與企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展掛鉤，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。三要創(chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強(qiáng)扶貧脫貧政策培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創(chuàng)造幸福美好生活。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使命大如天，責(zé)任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更有力的保障機(jī)制、更務(wù)實的工作作風(fēng)，確保各項任務(wù)真正落到實處。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。堅持“縣負(fù)主體責(zé)任、鎮(zhèn)負(fù)直接責(zé)任、工作到組到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。一是組建脫貧攻堅機(jī)構(gòu)?？h上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任總指揮。指揮部抽調(diào)專人辦公，實行掛圖作戰(zhàn);在各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅工作團(tuán)，由一名聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任責(zé)任團(tuán)長。繼續(xù)實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級包村部門選派一名副科級領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任副隊長并兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名干部、鎮(zhèn)選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業(yè)駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮(zhèn)工作團(tuán)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)工作團(tuán)對縣指揮部負(fù)責(zé)。二是夯實脫貧攻堅責(zé)任。實行全體縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、縣級部門包村、縣鎮(zhèn)村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機(jī)制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，各鎮(zhèn)也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅中發(fā)揮主體作用，要把進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強(qiáng)有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務(wù)落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導(dǎo)，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照包抓責(zé)任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進(jìn)、重大任務(wù)親自落實;各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要切實履行好脫貧攻堅的第一責(zé)任人責(zé)任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數(shù)、手中有招，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳策劃，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，營造全社會關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

二要夯實基礎(chǔ)，建強(qiáng)堡壘?；鶎狱h組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)、開闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔扶貧。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。脫貧攻堅是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。工作隊員要嚴(yán)格遵守工作、生活紀(jì)律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮(zhèn)、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要發(fā)動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h財政局、審計局、監(jiān)察局要加強(qiáng)資金、物資撥付使用、工程項目招標(biāo)實施全過程監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)招標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。在這里強(qiáng)調(diào)提醒大家，務(wù)必嚴(yán)格要求，務(wù)必廉潔自律。

四要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，逐級實行脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單，增加考核權(quán)重，初步考慮對鎮(zhèn)考核權(quán)重分值提高到60分以上，縣級部門考核權(quán)重分值提高到40分以上。對完不成脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不評優(yōu)、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團(tuán)團(tuán)長、責(zé)任團(tuán)長和責(zé)任副團(tuán)長工作述職制度;實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部聯(lián)鎮(zhèn)包村工作成效書面報告制度，并將其工作情況納入個人工作考核。單列“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標(biāo)，將村干部報酬與脫貧攻堅任務(wù)完成情況掛鉤。從20**年元月起，村社區(qū)干部工資將有大幅提高?？h脫貧攻堅指揮部督查指導(dǎo)辦公室、縣督查考評辦要采取隨機(jī)抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成。

四、強(qiáng)化推進(jìn)措施抓當(dāng)前，齊心協(xié)力圓滿收官十X五

當(dāng)前已到收官工作的關(guān)鍵時刻，要堅持沖刺目標(biāo)和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

一要認(rèn)真做好考核工作。全市各項考核將陸續(xù)開始，承擔(dān)市對縣考核任務(wù)的責(zé)任部門要對照考核目標(biāo)，逐條逐項開展自查，哪些指標(biāo)有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數(shù)，迅速采取有力措施彌補(bǔ)，全力做好迎接考核的準(zhǔn)備工作。各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好分管工作的考核，嚴(yán)格上報數(shù)據(jù)審核把關(guān)，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標(biāo)考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣目標(biāo)考核工作。

二要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。要嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)責(zé)任，認(rèn)真梳理各類不穩(wěn)定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進(jìn)京上訪。要做好農(nóng)民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，在節(jié)前要集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要強(qiáng)化社會面的治安防控，密切關(guān)注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。

三要妥善安排困難群眾生活。要深入細(xì)致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、社會救濟(jì)、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強(qiáng)敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強(qiáng)供水、供電、通訊等設(shè)備檢修檢測，確保元旦及春節(jié)節(jié)日期間不出問題。要提前謀劃春節(jié)期間文化活動，豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真總結(jié)20**年工作，理清工作思路，明確明年工作目標(biāo)和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學(xué)確定好明年重點工作和目標(biāo)任務(wù)，督促分管部門做細(xì)做實明年計劃實施的重點項目前期準(zhǔn)備工作?？h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作?？h發(fā)改局要盡快修改、銜接、完善“十三五”規(guī)劃。

五要持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。元旦、春季將近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終將紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴(yán)禁”，深入落實中央八項規(guī)定，堅持節(jié)儉文明過節(jié)，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚。嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂，嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，嚴(yán)禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風(fēng)”專項治理。嚴(yán)禁參與賭博，公安機(jī)關(guān)要組織專項打擊。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現(xiàn)脫貧承諾，用決戰(zhàn)決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!

脫貧攻堅會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二

同志們：

在全市追趕超越工作會后，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現(xiàn)了脫貧攻堅的重要性和艱巨性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

20**

年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動

212

個貧困村、13.67

萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應(yīng)予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權(quán)。

20XX

年XX月XX

日，中央發(fā)出脫貧攻堅動員令后，我們立即響應(yīng)、快速行動，及時召開高規(guī)格的脫貧攻堅工作會議，同步印發(fā)《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級600

余名干部參加的脫貧攻堅培訓(xùn)班，第一時間將中省市部署要求傳達(dá)貫徹到最基層。二是實行戰(zhàn)時指揮體制。

市縣兩級建立指揮部，鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”包抓機(jī)制，抽調(diào)

280

多名干部充實攻堅力量，集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅。三是從實際出發(fā)探索新路子。

圍繞精準(zhǔn)扶貧，在中省“五個一批”基礎(chǔ)上，提出了勞務(wù)創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”，建立了精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的“三精”機(jī)制，極大調(diào)動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批準(zhǔn)為全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，爭取農(nóng)發(fā)行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，形成了政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強(qiáng)了我們決勝脫貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。從客觀上講，脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看，我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動弱等問題，尤其是群眾發(fā)動不夠、主體意識不強(qiáng)、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結(jié)果看，全市只有

個縣精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到了

XX%以上，有

個縣區(qū)精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率低于

XX%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責(zé)任落得不實，扶貧目標(biāo)和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實際，難以發(fā)揮帶動貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶滿足于吃低保、拿救濟(jì)，缺乏自我發(fā)展意識，對幫扶有依賴，甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅的制約因素，必須強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰(zhàn)的魄力解難題，努力在新的起點上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成效。

二、要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧

今年春節(jié)前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務(wù)，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準(zhǔn)這盤棋，做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)”。在這之前的1

月

日，汪洋副在商洛調(diào)研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發(fā)展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要不忘初心，用真情實感做好服務(wù)群眾工作，既確保實現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)，更要持續(xù)抓好長期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺用于工作實踐，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

(一)要認(rèn)真落實精準(zhǔn)要求。

中央提出了“六個精準(zhǔn)”要求，我們要選好結(jié)合點，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準(zhǔn)。

建好市、縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人，動態(tài)管理，心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準(zhǔn)。

全市目前有

4000

多名駐村幫扶隊員、1000

多名第一書記，還有

2.4

萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對幫扶干部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導(dǎo)他們因戶施策、因人施策，充分發(fā)揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準(zhǔn)。

就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運(yùn)用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強(qiáng)幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準(zhǔn)。

防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象有進(jìn)有出;要保持脫貧后一段時間內(nèi)扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

(二)要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。

培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依托市場主體，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

(三)要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。

一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強(qiáng)國省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升，抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造，提升交通互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)能力。二是信息通訊，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)、4G

網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè)，加快實現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應(yīng)，搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的機(jī)遇，下大力提高農(nóng)村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負(fù)荷等突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村整體供配電能力，確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè)，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進(jìn)抓開工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項目，要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。

(四)要加大扶貧投入力度。

一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長

XX%以上;二要加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合，各縣區(qū)

月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，并納入審計計劃;三要扎實推進(jìn)國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)，力促已申報的100

億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續(xù)編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進(jìn)“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新，各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)要積極參與試點，為新型市場經(jīng)營主體發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步完善專項、行業(yè)、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責(zé)任扛在肩上，確保實現(xiàn)減貧目標(biāo)

今年全市要脫貧

303

個貧困村、15.7

萬貧困人口，任務(wù)已分—

—解下達(dá)各縣區(qū)，剛才還簽訂了責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節(jié)點任務(wù)或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標(biāo)任務(wù)，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，苦干實干加油干，堅決完成今年脫貧攻堅任務(wù)。

(一)要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

脫貧攻堅是統(tǒng)攬全局的大事，要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，既運(yùn)籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導(dǎo)壓力，調(diào)動一切積極因素投入脫貧攻堅，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅的責(zé)任主體，縣區(qū)委書記和縣區(qū)長是一線總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進(jìn)機(jī)制，抓緊抓早抓落實，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責(zé)，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務(wù)必強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業(yè)脫貧攻堅任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，實行公開承諾、問責(zé)問效，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實不力的縣區(qū)和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責(zé)任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，推動各項政策措施落實。

(二)提高扶貧資金使用效益。

隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，扶貧項目和資金來得更快、規(guī)模更大，必須嚴(yán)格監(jiān)管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重復(fù)建設(shè)，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權(quán)限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮(zhèn)辦滯留，未能及時到村到戶發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)調(diào)度管理，對扶貧項目審批、招投標(biāo)、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。對項目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問責(zé);對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴(yán)懲處。

(三)大力培育可持續(xù)扶貧動力。

一要充分發(fā)動群眾。

脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺落實好“三個一”包抓機(jī)制，抓出實效，樹立標(biāo)桿。聯(lián)點幫扶部門和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成1-2

件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強(qiáng)協(xié)作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協(xié)作地市的聯(lián)系，積極邀請他們走進(jìn)安康，主動上門溝通銜接，以發(fā)展的眼光和開放思維，借助外力促進(jìn)脫貧攻堅，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團(tuán)體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。

進(jìn)一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動工作。抽調(diào)人員與扶貧部門或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調(diào)整，表現(xiàn)突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強(qiáng)化責(zé)任意識、攻堅意識、創(chuàng)新意識，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，我們必須堅定愚公移山的志向，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。