第一篇：2009年年中在全市工商行政管理局長座談會(huì)上的講話(定稿)

在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

雷生云

（2009年7月31日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省工商局長座談會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年的任務(wù)。上午，各縣（分）局的負(fù)責(zé)同志交流了上半年的工作情況，大家的發(fā)言準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)紛呈，充分展示了今年以來全市工商系統(tǒng)的工作成果，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)，開啟思路，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作的目的。大家還提出了一些很好的意見和建議，對(duì)今后的工作具有重要的參考價(jià)值。下面，我代表市局黨組，就上半年的工作情況和下半年的重點(diǎn)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、勇于迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受新的考驗(yàn)，上半年各項(xiàng)工作成效顯著

今年上半年，是我國改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工商行政管理工作遇到新的考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、防控甲型H1N1流感，考驗(yàn)著工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；停征“兩費(fèi)”、落實(shí)新“三定”，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能提出了新的挑戰(zhàn)；實(shí)施《食品安全法》、強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加重了工商行政管理機(jī)關(guān)營造安全健康消費(fèi) 環(huán)境的責(zé)任；農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，對(duì)我們服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。半年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)上下按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以“新時(shí)期河南工商精神”為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，牢固樹立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)抓業(yè)務(wù)、促轉(zhuǎn)型、樹權(quán)威，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)抓服務(wù)、贏地位、樹形象，以“兩年”活動(dòng)為主線，統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)全市系統(tǒng)各項(xiàng)工作，市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展，消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)工作取得了新的成績，隊(duì)伍的作風(fēng)和面貌有了很大改觀。

（一）堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

我們抓住“兩費(fèi)”停征、硬件建設(shè)基本完成和人員整合后集中管理的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“工作重心向基層傾斜、財(cái)務(wù)投入向基層傾斜、業(yè)務(wù)指導(dǎo)向基層傾斜”的方針，在全系統(tǒng)部署開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)基層業(yè)務(wù)建設(shè)，初步解決了事關(guān)基層乃至工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、方向性、全局性、緊要性問題，探索建立了“以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為保障，以查糾違法行為為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)到位為目標(biāo)”的基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，基層的服務(wù)和監(jiān)管水平得到顯著提升。

一是創(chuàng)新基層監(jiān)管模式，初步解決了日常業(yè)務(wù)“怎么干”的問題。引入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，研究實(shí)施了《信陽市工商局關(guān)于推行網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施意見》，在全系統(tǒng)推行網(wǎng)格化監(jiān)管，以 “經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查執(zhí)法為內(nèi)容，將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格（責(zé)任片區(qū)），每個(gè)網(wǎng)格確定一名監(jiān)管人員為網(wǎng)格責(zé)任人，相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格為一個(gè)巡查組，工商所以巡查責(zé)任組為單位，按規(guī)定的內(nèi)容和程序，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┤粘Ｑ膊楸O(jiān)管和執(zhí)法，上級(jí)局以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，監(jiān)督和促進(jìn)基層日常監(jiān)管職能到位。網(wǎng)格化監(jiān)管模式的推行實(shí)施，有效推進(jìn)了基層執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化，使基層人員的監(jiān)管意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，監(jiān)管效能明顯提高。

二是創(chuàng)新基層執(zhí)法辦案模式，初步解決了案件“怎么辦”的問題。積極發(fā)揮經(jīng)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)經(jīng)檢機(jī)構(gòu)，在全系統(tǒng)推行“所隊(duì)互動(dòng)型、駐所幫扶型、巡回指導(dǎo)型”三種辦案模式，加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作，帶動(dòng)基層人員在干中學(xué)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高辦案水平，有力推進(jìn)了基層執(zhí)法辦案工作。今年1-6月份，基層工商所查處案件數(shù)占系統(tǒng)查處案件總數(shù)的65%，罰沒收入占總收入的62%，較往年都有了大幅度的提升。

三是創(chuàng)新基層業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，初步解決了工作機(jī)制“怎么建”的問題。按照“四化”建設(shè)要求，本著“先基礎(chǔ)后提高，先重點(diǎn)后一般”的思路，從最基礎(chǔ)、最急需的工作規(guī)范抓起，出臺(tái)了《市場(chǎng)巡查辦法》、《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》、《工商所處理消費(fèi)者申訴工作規(guī)范》、《基層工商所執(zhí)法辦案工作規(guī)范》等工作規(guī)范，對(duì)工商所的市場(chǎng)巡查、經(jīng)濟(jì)戶口管理、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等日常業(yè)務(wù) 工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，有力推進(jìn)了基層“四化”建設(shè)。

四是創(chuàng)新基層隊(duì)伍管理模式，初步解決了隊(duì)伍“怎么管”的問題。繼續(xù)深入實(shí)施半軍事化管理制度、實(shí)行縣（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)工商所包保責(zé)任制、工商所值班制度、考勤制度、著裝制度等一系列日常規(guī)范化管理辦法，靠半軍事化管理錘煉作風(fēng)，靠人性化關(guān)懷凝聚人心，靠經(jīng)常化明查暗訪整肅風(fēng)紀(jì)，靠嚴(yán)格化獎(jiǎng)懲營造導(dǎo)向，有效強(qiáng)化了基層日常管理，確?；鶎尤藛T在其位、謀其事、履其職、盡其責(zé)，基層隊(duì)伍的精神面貌、人員士氣和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。省局董光峰局長在陪同總局石見元組長到信陽視察時(shí)，對(duì)信陽的基層建設(shè)工作給予了充分肯定，在全省工商系統(tǒng)的大會(huì)上，董局長還專門對(duì)我們提出了表揚(yáng)。

在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，我們把提升基層人員綜合素質(zhì)作為推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型的有效手段，以落實(shí)省局全員培訓(xùn)為契機(jī)，采取培訓(xùn)骨干、個(gè)人自學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)等多種方式，在全系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高基層業(yè)務(wù)水平。5月11至15日，在雞公山培訓(xùn)中心舉辦了工商所長骨干培訓(xùn)班，對(duì)全市系統(tǒng)102名工商所長進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，邀請(qǐng)全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和市委黨校的專家教授，從政治理論、法律法規(guī)知識(shí)、工商業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案技巧等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行授課，使參訓(xùn)人員開闊了眼界，提高了水平，為實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變?cè)鎏砹藙?dòng)力。

（二）堅(jiān)持心系大局，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展成效顯著

我們按照年初開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)的安排，結(jié)合省局 “企業(yè)服務(wù)年”、“農(nóng)民工服務(wù)月”等工作部署，緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的、企業(yè)急需解決的、農(nóng)民朋友期盼的熱點(diǎn)問題，著力服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成效。

在服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展上，我們緊緊依托信陽作為省委、省政府批準(zhǔn)的全國唯一的省轄市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展融資等，積極發(fā)揮職能，創(chuàng)新措施，大顯身手，大展作為，受到了各級(jí)黨委政府和廣大農(nóng)民朋友的充分肯定。在全市三級(jí)干部萬余人參加的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作大會(huì)上，市委書記王鐵幾次表揚(yáng)工商部門。具體工作中，在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，敢于突破創(chuàng)新，研究出臺(tái)了支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的56條措施，受到市委書記王鐵批示肯定。在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面，市局率先制定并推廣試用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。在發(fā)展專業(yè)合作社方面，市局率先出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民合作社暫行辦法》，放寬登記條件，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展，今年以來，我市新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社577戶，新增戶數(shù)超過了09年以前的總戶數(shù)。核準(zhǔn)登記了全國首個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作總社——浉河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作總社，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，多家媒體對(duì)此作了宣傳報(bào)道。在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展融資方面，支持組建并為全省首家“土地信用合作社”核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，與郵政儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)手 開展面向農(nóng)村的小額貸款活動(dòng)，積極探索解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題的新路子。在推進(jìn)“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展方面，積極培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，初步建立起了“種類豐富、名優(yōu)薈萃”的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)體系，大大提高了我市特色農(nóng)副土特產(chǎn)品知名度，我們的做法受到省政府徐濟(jì)超副省長的批示肯定，省局在信陽召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。

在服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)上，我們出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)大力支持我市企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)持續(xù)發(fā)展的意見》，面向567家省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，提供投資咨詢、改制指導(dǎo)、品牌創(chuàng)新、信用指導(dǎo)等十個(gè)方面的服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、做大做強(qiáng)。在具體服務(wù)工作中，我們結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，著力做好三個(gè)方面的工作。

一是主動(dòng)幫助企業(yè)融資，增添企業(yè)活力。我們根據(jù)金融危機(jī)下企業(yè)融資困難的問題，充分發(fā)揮工商職能，主動(dòng)深入我市納稅大戶信陽鋼鐵公司等支柱企業(yè)，宣傳動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押融資政策，現(xiàn)場(chǎng)辦理各種融資手續(xù)，幫助企業(yè)解決融資難問題。今年前6個(gè)月里，全市工商部門共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記26起，辦理股權(quán)出資、出質(zhì)4起，協(xié)助企業(yè)融資近4億元。

二是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。我們想政府之所想，急企業(yè)之所急，與受假冒偽劣產(chǎn)品沖擊比較嚴(yán)重的烏龍酒廠等多家名酒生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手，在全市部署開展了以“查主體經(jīng)營資格、查制售假酒行為、查大案要案、查酒類商業(yè)賄賂行為”為主要內(nèi) 容的“放心酒工程”，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。此舉得到了市委、市政府的高度肯定，王鐵書記、郭瑞民市長等6個(gè)市委常委出席了“放心酒工程”啟動(dòng)儀式。市委常委張春香副市長在會(huì)議上明確表態(tài)，工商部門查處假冒偽劣商品保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，可根據(jù)舉報(bào)隨時(shí)查處?！胺判木乒こ獭被顒?dòng)開展以來，全市各級(jí)工商部門聯(lián)合企業(yè)開展專項(xiàng)打假25次，查扣假冒偽劣白酒10084瓶，啤酒15691瓶，洋酒2469瓶，公開曝光了十大制售假酒案件，震懾了制假售假者，我市酒類企業(yè)的銷量明顯上升，廣大企業(yè)和人民群眾交口稱贊，全市主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

三是提高行政審批服務(wù)效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我們從38個(gè)注冊(cè)登記的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，實(shí)施優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)發(fā)展。在今年年檢時(shí)，僅實(shí)施免交年度審計(jì)報(bào)告這項(xiàng)措施，就為全市相關(guān)企業(yè)節(jié)省成本200多萬元。同時(shí)，市局對(duì)行政審批項(xiàng)目和窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了重新整合，成立了“窗口辦”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市局所有工商行政審批項(xiàng)目的辦理工作，使受理、審查、審批、打照、發(fā)照等各個(gè)程序，全在大廳內(nèi)完成，真正做到了一站式辦公，一條龍服務(wù)。工商窗口成為市行政審批中心的一面旗臶，受到了市委、市政府和企業(yè)的一致好評(píng)?？偩质娫M長和省局董光峰局長、陳宏倫組長到信陽視察工作時(shí)，市委書記王鐵當(dāng)面稱贊“工商窗口是市行政審批中心進(jìn)駐最早、項(xiàng)目進(jìn)駐最全、辦事最好的單位之一”。市紀(jì)委李功勛書記要求全市行政審批服務(wù)部 門向市工商局學(xué)習(xí)。

在服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，我們從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，探索實(shí)行“舉辦洽談會(huì)招聘一批、支持回歸工程轉(zhuǎn)化一批、開展?一帶四?活動(dòng)扶持一批、聯(lián)系用工企業(yè)推介一批、引導(dǎo)私營企業(yè)吸納一批”的“五個(gè)一”辦法，全力促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。3月24日，我們?cè)诨疖囌緩V場(chǎng)舉行了隆重的儀式，歡送工商部門聯(lián)系的首批62名農(nóng)民工赴東莞就業(yè)。截止6月底，全市工商系統(tǒng)2254名在崗干部職工共與6523名農(nóng)民工簽訂幫扶協(xié)議，組織各類農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)洽談會(huì)17場(chǎng)，在省外爭(zhēng)取就業(yè)崗位2000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3848人，幫扶創(chuàng)建各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2675個(gè)，減免費(fèi)用33848元。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管彰顯權(quán)威

今年以來，我們緊緊圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”要求，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，把監(jiān)管放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局中來部署實(shí)施，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾切身利益，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威作用。

一是努力凈化消費(fèi)環(huán)境。為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，我們積極改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)促成市政府建立了打假維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，并牽頭制定《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為實(shí)施方案》，集中整合28個(gè)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)管職能，建立實(shí)施聯(lián)手打假動(dòng)態(tài)維權(quán)、法律援助等八大機(jī)制，形成了“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、群眾參與”的聯(lián)合打假維權(quán)新格局。上半年，全市系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件1215起，罰沒款近150萬 元，超過了去年全年的辦案數(shù)量。

二是著力維護(hù)食品安全。圍繞貫徹落實(shí)《食品安全法》，我們創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制，推行電子監(jiān)管和“一票通”，將食品批發(fā)單位的銷售憑證與食品零售單位的進(jìn)貨憑證合二為一，簡便易行，使食品經(jīng)營商戶普遍建立起進(jìn)銷貨臺(tái)賬，把住了食品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，通過全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格按“六查六看”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，有力打擊了食品安全違法行為。上半年共檢查食品經(jīng)營戶56507戶，查處制售假冒偽劣食品案件206件，查獲假冒偽劣食品21239公斤，有效地凈化了全市食品消費(fèi)環(huán)境。

三是嚴(yán)厲打擊傳銷行為。我們堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治和建立長效機(jī)制相結(jié)合，制定實(shí)施了聯(lián)合打擊機(jī)制、機(jī)動(dòng)巡查機(jī)制、社區(qū)防范機(jī)制等一系列有效措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)，使打擊傳銷工作由城市向農(nóng)村延伸，由部門整治向群防群治轉(zhuǎn)變，打擊傳銷工作取得了顯著成效，今年以來，搗毀傳銷窩點(diǎn)56處，驅(qū)散傳銷人員1800余人次，遣返傳銷人員600余人次，解救人質(zhì)8人，移送司法機(jī)關(guān)2件，有效遏制了傳銷的蔓延勢(shì)頭。

四是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)。我們?cè)谙到y(tǒng)落實(shí)了三級(jí)監(jiān)管責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，明確了各相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；大力推進(jìn)“兩賬兩票一卡兩書”制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；加大農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)和案件查處力度，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥商品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢。共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（商戶）1852家，取締無證照經(jīng)營戶66戶，查處農(nóng)資案件163起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì) 損失50多萬元。

五是切實(shí)加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。我們會(huì)同糾風(fēng)、衛(wèi)生等部門組織召開了全市虛假違法廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作聯(lián)席辦公會(huì)，采取下放權(quán)力聯(lián)動(dòng)查、專項(xiàng)整治集中查、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)普遍查“三管齊下”的辦法，在全市范圍內(nèi)開展了廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為。上半年，共監(jiān)測(cè)媒體廣告7396條，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告624條，查處廣告違法案件42件，罰沒款15.2萬元，有力遏制了虛假廣告泛濫的現(xiàn)象。

六是深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。我們圍繞上級(jí)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，拓展了案件查辦領(lǐng)域，加大了辦案力度，強(qiáng)力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。上半年共查處商業(yè)賄賂案件20件，罰沒金額15萬元，較好地樹立了工商部門的執(zhí)法權(quán)威。

七是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，配合有關(guān)部門積極開展掃黃打非、校園周邊環(huán)境整治、禁毒防艾等社會(huì)治安綜合治理工作。在查處取締“黑網(wǎng)吧”系列專項(xiàng)行動(dòng)中，查處取締“黑網(wǎng)吧”114戶，沒收黑網(wǎng)吧電腦設(shè)備1000余臺(tái)，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，保護(hù)了未成年人合法權(quán)益。在打擊“三電”專項(xiàng)行動(dòng)中，取得顯著成績，被表彰為全省“三電”綜合整治工作先進(jìn)單位。

（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)樹立形象

我們緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)過硬目標(biāo)”，鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，積極開展 “兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，結(jié)合“講 黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，狠抓禁令落實(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

一是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“紀(jì)律作風(fēng)整頓月”活動(dòng)。2月27日，我們召開了由市局、縣（分）局機(jī)關(guān)全體人員、基層工商所副所長以上干部參加的電視電話會(huì)議，在全市系統(tǒng)安排部署了為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。在一個(gè)月的時(shí)間里，系統(tǒng)上下各級(jí)各單位嚴(yán)格按照市局要求，認(rèn)真開展了自查自糾，層層簽訂保證書，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全市系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓取得了進(jìn)一步成效，系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、隊(duì)伍日常管理進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)章制度進(jìn)一步健全落實(shí)、法紀(jì)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本達(dá)到了預(yù)期目的。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)禁令嚴(yán)格落實(shí)。今年以來，市局成立了監(jiān)察隊(duì)，配備測(cè)酒儀、錄像機(jī)等監(jiān)察裝備，在全系統(tǒng)開展暗訪暗查，督導(dǎo)總局六條禁令、省局十條禁令和市委、市政府“五禁止”、“十不準(zhǔn)”落實(shí)情況。今年以來，市局組織開展明察暗訪7次，其中市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)暗訪4次，對(duì)工作上疏于職守、違反禁令的4人給予了黨政處分，對(duì)12人進(jìn)行了組織處理，起到了很好的教育警示作用，隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)得到顯著提升。在全市所有市直部門開展的評(píng)議職能科室活動(dòng)中，只有我們工商部門有兩個(gè)單位同時(shí)受到了通報(bào)表揚(yáng)。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)工作。按照省局工作部署，我們著重圍繞行使行政審批權(quán)、行 政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，初步開展了風(fēng)險(xiǎn)排查工作，總結(jié)歸納出了由注冊(cè)登記、市場(chǎng)巡查、違法行為查辦、財(cái)務(wù)管理、人事管理、物資采購、資產(chǎn)處臵等方面引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)和由行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制措施、行政確認(rèn)行為、行政監(jiān)督行為、行政不作為等方面引起的履職風(fēng)險(xiǎn)，組織機(jī)關(guān)科室、相關(guān)單位和三個(gè)縣（分）局開展試點(diǎn)工作，根據(jù)新情況、新形勢(shì)、新問題，充實(shí)擴(kuò)展內(nèi)容，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，認(rèn)真分析近年來已查處的典型案件，提出研究報(bào)告，為廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范管理工作提供指導(dǎo)依據(jù)。

總之，上半年來，經(jīng)過全市系統(tǒng)廣大干部職的開拓進(jìn)取和辛勤工作，我們?nèi)〉昧舜龠M(jìn)改革發(fā)展的豐碩成果，開創(chuàng)了加強(qiáng)自身建設(shè)的良好局面，特別是在全面完成農(nóng)村工商所基礎(chǔ)建設(shè)、人力資源整合的基礎(chǔ)上，在基層執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化管理上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，全市系統(tǒng)的總體執(zhí)法能力和執(zhí)法效能得到整體提升。這些成績，不僅堅(jiān)定了我們迎難而上、開拓奮進(jìn)的信心，也為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，全力抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。今年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一年。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì) 于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為慶祝新中國成立60周年?duì)I造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義。工商行政管理工作責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。我們要在上半年取得成績的基礎(chǔ)上，按照中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極踐行“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，繼續(xù)深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”兩年活動(dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管上邁出新步伐，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上展示新業(yè)績，在自身建設(shè)上跨上新臺(tái)階，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）著力在提升對(duì)“兩年”活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)上下功夫，更加突出開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)這條主線

今年年初，市局黨組積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，提出了深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)抓業(yè)務(wù)、促轉(zhuǎn)型、樹權(quán)威，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)抓服務(wù)、贏地位、樹形象，以“兩年”活動(dòng)為主線，統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)全市系統(tǒng)各項(xiàng)工作的整體思路。上半年的工作實(shí)踐證明，這個(gè)思路，緊貼發(fā)展大局、適應(yīng)形勢(shì)變化、體現(xiàn)職能特色、符合系統(tǒng)意愿，為落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、踐行“立足、跳出”工作理念，弘揚(yáng)“新時(shí)期河南工商精神”，理清了主線、明確了目標(biāo)、找準(zhǔn)了抓手。下一步，我們還要堅(jiān)定這個(gè)思路不動(dòng)搖，更加突出“兩年”活動(dòng)這條主線，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)，要牢牢把握“服務(wù)”這個(gè)核心，以實(shí)施“兩大工程”為平臺(tái)，樹立和強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)狠抓已出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)，重點(diǎn)在服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展、幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)、培育名牌商標(biāo)等方面下功夫，抓熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，以 “三抓”提升服務(wù)效能，彰顯部門作為，使工商行政管理工作始終服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)活動(dòng)”活動(dòng)，要堅(jiān)定“推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職能到位”這一主旨，認(rèn)真落實(shí)“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)要求，真正關(guān)注基層、關(guān)心基層，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化人員管理，強(qiáng)化案件辦理，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，促使基層業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，保障水平明顯增強(qiáng)，執(zhí)法效能明顯提升，整體面貌明顯改觀，進(jìn)而推動(dòng)工商行政管理事業(yè)的整體發(fā)展。

（二）著力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上下功夫，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市工商機(jī)關(guān)要在上半年工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動(dòng)，繼續(xù)深化“兩大工程”，營造寬松發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場(chǎng)主體發(fā)展。要進(jìn)一步做好各級(jí)黨委政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的貫徹落實(shí)工作，努力做到全心全意、盡心盡力。要充分利用企業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)布市場(chǎng)主體分析報(bào)告，搞好產(chǎn)業(yè)咨詢、引導(dǎo)，積極協(xié)助地方政府開展招商引資工作。要重點(diǎn)按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī) 模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，積極支持各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過調(diào)研、座談等多種方式，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通聯(lián)系，明確服務(wù)重點(diǎn)和方向，不斷提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。要拓展渠道破解企業(yè)融資難題，全面開展企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記工作，積極探索推行商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，幫助解決企業(yè)資金短缺、融資困難的突出問題。要在堅(jiān)持依法行政的前提下，努力為市場(chǎng)主體提供政策支持，切實(shí)做到不缺位、不越位，用好政策，搞好服務(wù)。

2.繼續(xù)服務(wù)好農(nóng)村改革發(fā)展。我市農(nóng)村綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，這為我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的天地，我們要充分抓住這一服務(wù)良機(jī)，開動(dòng)腦筋，大膽探索，先行先試，確保實(shí)效，爭(zhēng)取把服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展這項(xiàng)工作打造成為全省乃至全國的一個(gè)亮點(diǎn)。要圍繞我市特色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，積極指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要把積極培育和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵性措施，從設(shè)立登記、管理服務(wù)、依法監(jiān)管等方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。要大膽放寬涉及土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體的注冊(cè)登記等政策，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，支持建立土地合作社和農(nóng)村土地銀行。要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等系列活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固成績，提升水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村消 費(fèi)維權(quán)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣食品、家電、交通運(yùn)輸工具、建材等重點(diǎn)商品違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)違法行為，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，保障農(nóng)村改革發(fā)展。

3.繼續(xù)服務(wù)好就業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)鞏固“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)成果，進(jìn)一步延伸服務(wù)，創(chuàng)新舉措，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)我們制定的支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)具體措施，從降低門檻、放寬條件、強(qiáng)化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，加快形成政策扶持、改善環(huán)境、執(zhí)法維權(quán)的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)好商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。商標(biāo)工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作之一。全市系統(tǒng)要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，繼續(xù)貫徹落實(shí)《信陽市2007年—2011年商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)信陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需求，依托區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展專業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，充分整合農(nóng)副土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，打造信陽“特色”品牌，將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)對(duì)全市的商標(biāo)品牌創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，加快推進(jìn)品牌創(chuàng)新。要深入落實(shí)品牌幫扶計(jì)劃，積極培育馳名、著名、知名商標(biāo)，確保完成全年?duì)巹?chuàng)1件馳名商標(biāo)，培育20件著名商標(biāo)，認(rèn)定30件知名商標(biāo)的目標(biāo)任 務(wù)。要組織指導(dǎo)好我市商標(biāo)的普查統(tǒng)計(jì)工作，摸清基本情況，提供對(duì)路服務(wù)，打造更多的知名品牌。

5.繼續(xù)開展好“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。下半年，我市省級(jí)文明城市的創(chuàng)建工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，涉及到我們工商部門的有6項(xiàng)公共任務(wù)和4項(xiàng)職能工作，每一項(xiàng)任務(wù)都是一個(gè)考驗(yàn)，每一項(xiàng)工作都是一場(chǎng)硬仗。我們要緊緊圍繞全市這一中心工作，認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、工商所的優(yōu)勢(shì)力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制、創(chuàng)建“百城萬店”示范活動(dòng)等重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市“六城聯(lián)創(chuàng)”做出積極貢獻(xiàn)。

6.繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供準(zhǔn)入與退出、創(chuàng)業(yè)與融資、信用與合同等綜合服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常走訪聯(lián)系企業(yè)，了解其困難，掌握其需求，幫助其出謀劃策，盡力為其解決一些實(shí)際問題，始終堅(jiān)持真心，熱心，盡心地幫扶，做到幫忙不添亂、服務(wù)不擾企、解難不發(fā)難。要利用好新軟件系統(tǒng)，及時(shí)錄入各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的信息，不斷充實(shí)和完善市場(chǎng)主體的信用信息，及時(shí)發(fā)布“經(jīng)濟(jì)戶口”信息，服務(wù)分層分類監(jiān)管，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步做好登記事前咨詢、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)工作，對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，主動(dòng)提前介入，建立“綠色通道”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，完善“一站式”辦公、“一窗式”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)一周辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，推行即時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升行政效能，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境。

（三）著力在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法上下功夫，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)安全

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)的立足之本、職責(zé)之基、權(quán)威之源。周伯華局長強(qiáng)調(diào)指出：“只有加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商部門才有權(quán)威”。在工商職能強(qiáng)化和調(diào)整的情況下，在工商部門處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加牢記法定職責(zé)，依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮作用，樹立權(quán)威。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。國家工商總局按照《食品安全法》和新“三定”賦予的職能，研究制定了一系列配套規(guī)章和制度，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這些規(guī)章和制度，履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)行動(dòng)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示。要加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)，特別是國慶期間的食品監(jiān)管，為國慶60周年?duì)I造安全的消費(fèi)環(huán)境。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要結(jié)合 “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，以全市打假維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度為依托，以查處制售危害生產(chǎn)和消費(fèi)安全商品為 重點(diǎn)，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平。繼續(xù)深入實(shí)施“放心酒”工程，并確保取得預(yù)期的效果。要以創(chuàng)建示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、商場(chǎng)門店為目標(biāo)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建安全放心消費(fèi)環(huán)境。要深入開展“家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費(fèi)者的違法行為。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳銷行為的打擊力度。要廣泛宣傳《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要積極開展打擊傳銷“百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處一批傳銷大案要案，對(duì)傳銷行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步完善打擊傳銷的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。要深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷校園”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.進(jìn)一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。要以我市的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志和涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，開展商標(biāo)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，查處商標(biāo)違法案件，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)和企業(yè)合法權(quán)益。

5.進(jìn)一步加大虛假違法廣告整治力度。要加強(qiáng)對(duì)全市媒體廣告發(fā)布的全方位監(jiān)測(cè)，形成違法廣告快速打擊反應(yīng)機(jī)制。要以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。同時(shí)，要積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進(jìn)我市廣告業(yè)的健康發(fā)展。6.進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。要繼續(xù)深入開展反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法工作，繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制建設(shè)。要以省局推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，更新維權(quán)理念，破解維權(quán)難題，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)水平。要大力推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在源頭。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)了解社情民意，公開政務(wù)信息，主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各方面的意見和建議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步優(yōu)化12315工作流程，完善快速處臵、跟蹤督辦、綜合分析等功能，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題。

8.進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作。要圍繞國慶60周年等重要活動(dòng)，深入開展社會(huì)治安綜合治理，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所整治，加大查處取締“黑網(wǎng)吧”力度，積極參與禁毒防艾、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作健康深入開展，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（四）著力在強(qiáng)化基層建設(shè)上下功夫，努力提高監(jiān)管和服務(wù)水平基層工商所是工商行政管理的基礎(chǔ)和前沿，是職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。上半年，我們通過開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步探索和明確了基層建設(shè)的整體思路，初步健全完善了基層建設(shè)的制度體系，系統(tǒng)的基層建設(shè)工作取得了初步成效。下半年，要繼續(xù)深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，加大工作力度，全面推進(jìn)基層建設(shè)。一是要結(jié)合新“三定”方案，按照重心下移加強(qiáng)基層的原則和“小局大所”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局的統(tǒng)一部署，放權(quán)于工商所，使工商所職責(zé)更加清晰、責(zé)權(quán)更加明確。二是要加強(qiáng)基層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)廣大基層同志學(xué)習(xí)提高的內(nèi)在動(dòng)力。要認(rèn)真研究建立培訓(xùn)考核機(jī)制，著力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效性。要配合省局開展好巡回培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果，提高人員業(yè)務(wù)水平。要健全經(jīng)常學(xué)習(xí)機(jī)制，培養(yǎng)經(jīng)常學(xué)習(xí)習(xí)慣，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在經(jīng)常學(xué)習(xí)中不斷提高。市局和縣（分）局要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)的作用，豐富教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。三是要狠抓工商所規(guī)范化建設(shè)。盡快制定《工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法》，建立科學(xué)的考核和獎(jiǎng)懲體系，綜合考評(píng)工商所履職情況和工作效能，并于年底組織實(shí)施工商所達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收工作。四是要實(shí)施典型帶動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管到位。要發(fā)現(xiàn)并培育基層工商所在“服務(wù)發(fā)展”、“市場(chǎng)巡查”、“消費(fèi)維權(quán)”、“執(zhí)法辦案”、“食品監(jiān)管”、“農(nóng)資監(jiān)管”、“規(guī)范化建設(shè)”等方面的先進(jìn)典型，并適時(shí)組織一次以工商所長介紹經(jīng)驗(yàn)體會(huì)為主要內(nèi)容的基層業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)議，以此調(diào)動(dòng)工商所長的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn) 基層業(yè)務(wù)建設(shè)工作深入開展。五是要落實(shí)省市局的相關(guān)要求，執(zhí)法資源向基層傾斜，為基層工商所提供必要的日常經(jīng)費(fèi)和工作保障。六是要加強(qiáng)督察抓好制度落實(shí)。要建立完善縣（分）局領(lǐng)導(dǎo)包所責(zé)任制，加強(qiáng)工商所日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和督察，通過嚴(yán)格的督察措施，強(qiáng)化基層人員的監(jiān)管意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性，在工作落實(shí)中完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在工作落實(shí)中提高監(jiān)管和服務(wù)水平，在工作落實(shí)中推進(jìn)基層職能到位。

（五）著力在信息化建設(shè)上下功夫，為實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)提供科技支撐

信息化是一種社會(huì)態(tài)勢(shì)，是工商行政管理機(jī)關(guān)加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的重要保證。今年，是全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)之年，也是大見成效之年，省局黨組對(duì)信息化工作高度重視，提出了實(shí)現(xiàn)“大集中、大統(tǒng)一”，做好綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、公眾服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部管理平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)的整體思路，綜合采取了一系列措施推進(jìn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展，本月初專門召開了全省系統(tǒng)信息化工作會(huì)議進(jìn)行了專題安排部署。我市系統(tǒng)經(jīng)過上半年的努力，信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但是，要清醒認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須把握好省局黨組強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，縮小差距，迎頭趕上。下半年，要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)基層工商所信息化建設(shè)。要在設(shè)備、資金、技術(shù)等方面向基層傾斜，按照省局要求，到2011年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工商所工作人員一人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。要實(shí)行信息員制度，每個(gè)工商所 培養(yǎng)配備一名專職或兼職信息員，及時(shí)反映業(yè)務(wù)需求和進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。二是配合省局全面完成硬件建設(shè)。要按照 “大集中、大統(tǒng)一”的要求，配合省局全面完成數(shù)據(jù)中心、12315投訴舉報(bào)中心、廣告監(jiān)測(cè)中心、行政效能電子監(jiān)察中心建設(shè)，構(gòu)建大集中的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。要配合省局加快硬件安裝和軟件調(diào)試工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。三是盡快推廣使用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)。省局開發(fā)的集“市場(chǎng)信用體系、行政執(zhí)法和案件管理系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、工商所辦公平臺(tái)系統(tǒng)、信息分析發(fā)布系統(tǒng)”為一體的工商業(yè)務(wù)綜合軟件系統(tǒng)，將于10月份全面投入運(yùn)行，我們要做好網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等調(diào)試保障工作和人員培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全員會(huì)使用，人人會(huì)操作，確保這些業(yè)務(wù)軟件能夠在全市系統(tǒng)得以全面迅速推行。四是積極構(gòu)建信息化公共服務(wù)平臺(tái)。要加快市局紅盾信息網(wǎng)建設(shè)，努力打造“網(wǎng)上工商”，實(shí)行政府信息網(wǎng)上公開，企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上信息服務(wù)，讓群眾和企業(yè)享受到更加方便和快捷的服務(wù)。五是要把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

三、廣泛凝聚力量，更加振奮精神，為完成全年工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)大動(dòng)力

當(dāng)前，全省工商系統(tǒng)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們要迎頭趕上，順利完成全年工作任務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任很大，服務(wù)發(fā)展的任務(wù)很重，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的時(shí)間很緊。我們必須以“新時(shí)期 河南工商精神”為引領(lǐng)，按照“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級(jí)班子履職盡責(zé)的能力，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)系統(tǒng)上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

帶好隊(duì)伍干好工作，班子最關(guān)鍵。全市各級(jí)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，力求成為群眾信賴和支持的工作帶頭人，成為帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。思想水平的高低，決定理性思考的層次，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，也影響著領(lǐng)導(dǎo)班子工作的質(zhì)量。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)修養(yǎng)、提高素質(zhì)的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為干部職工信賴的領(lǐng)頭人。當(dāng)前，各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“新時(shí)期河南工商精神”的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)“四個(gè)統(tǒng)一”等工商行政管理基本理論知識(shí)，學(xué)習(xí)《食品安全法》等新的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)村改革發(fā)展政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的各項(xiàng)要求和禁令，不斷強(qiáng)化理論素養(yǎng)和政策水平，提高政治敏銳性，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，謀劃長遠(yuǎn)。要進(jìn)一步提高對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的思想覺悟，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高新形勢(shì)下把握正確方向、切實(shí)履職盡責(zé)的能力。要顧大局、明大理、識(shí)大體，正確處理好局部與全局、個(gè)人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上，真正做到“為官一任，造福一方”。要打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，不僅要對(duì)任期內(nèi)眼前工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)單位長遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些自己栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的班子團(tuán)結(jié)得好，那里的工作就開展得順利，就能出成績；哪個(gè)地方的班子不團(tuán)結(jié)，那里的工作就上不去。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要像愛護(hù)自己的眼鏡一樣珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。一個(gè)班子是否團(tuán)結(jié)有力，首先看班長。作為一班之長，要注意做到“統(tǒng)攬不包攬”，善于抓住全局性的大事，集中精力于“三點(diǎn)一線”，即突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，善抓熱點(diǎn)，關(guān)注“基層第一線”；要注意做到“放手不撒手”，善于放權(quán)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，充分信任、支持、鼓勵(lì)班子成員大膽工作；要注意發(fā)揮民主集中制，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題集體研究決定，不搞一言堂，一人說了算。班子成員要胸襟寬廣、虛懷若谷，嚴(yán)以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持求同存異、不搞非原則爭(zhēng)執(zhí)，堅(jiān)持五湖四海、不搞親親疏疏，堅(jiān)持服從大局、不搞自由主義，堅(jiān) 持是非分明、不搞八面玲瓏，切實(shí)增強(qiáng)整個(gè)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新。要以更新思想觀念為先導(dǎo)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要敢為人先，大膽地闖，大膽地試，不要坐失良機(jī)。要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，拓寬新視野，形成抓工作的新思路。要抓住改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，切實(shí)在解決影響工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題上求突破。要堅(jiān)持把解決影響工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為主攻方向，重點(diǎn)在深化實(shí)施“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”上下功夫，在破除制約監(jiān)管的體制機(jī)制、提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力上下功夫，在改革市場(chǎng)信用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政效能監(jiān)察體制機(jī)制上下功夫，不斷把工商事業(yè)推向新的階段。

（二）大力弘揚(yáng)“新時(shí)期河南工商精神”，為完成全年工作任務(wù)凝聚力量

以“科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展，勇于創(chuàng)新、圖強(qiáng)爭(zhēng)先，廉潔高效、和諧共建，奮力開創(chuàng)工商工作新局面”為主要內(nèi)容的“新時(shí)期河南工商精神”，是工商行政管理核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是全省5萬工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵(lì)我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強(qiáng)、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財(cái)富和精神動(dòng)力。上半年的工作實(shí)踐充分證明，大力弘揚(yáng)“新時(shí)期河南工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，堅(jiān)定服務(wù)科學(xué)發(fā)展方向；有利于我們不斷解放思想，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展活力；有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，匯集服務(wù)科 學(xué)發(fā)展力量；有利于我們大力推進(jìn)工作，確保服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效。在下半年的工作中，我們還要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)在解放思想、深化改革的創(chuàng)新實(shí)踐中形成的這一寶貴精神財(cái)富，把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗(yàn)我們工作的強(qiáng)大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動(dòng)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，使領(lǐng)會(huì)精神、弘揚(yáng)精神、踐行精神在系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風(fēng)，為推動(dòng)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展凝聚力量，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

（三）進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)增添精神動(dòng)力

近年來，我們把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明單位創(chuàng)建作為重要載體和有力抓手，取得了十分顯著的成效，極大地鼓舞了士氣，凝聚了力量。成績和榮譽(yù)既是壓力，也是動(dòng)力。在全社會(huì)日益關(guān)注行風(fēng)、重視行風(fēng)的情況下，保持先進(jìn)如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們決不能放松懈怠、止足停步，要把榮譽(yù)當(dāng)作激勵(lì)和鞭策，當(dāng)作新的起點(diǎn)，知難而進(jìn)，迎難而上。

在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，省局黨組高度重視今年的政風(fēng)行風(fēng)工作，董局長多次強(qiáng)調(diào)“不能因?yàn)榻衲昝庠u(píng)而放松或者忽視這項(xiàng)工作，免評(píng)也要爭(zhēng)第一”。全市系統(tǒng)都要圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，堅(jiān)決克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒，把這項(xiàng)工作抓好、抓出成效。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位的實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定本 年度實(shí)施方案，對(duì)本系統(tǒng)、本單位的評(píng)議工作作出具體安排部署。

二是要突出職能特點(diǎn)，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)，積極為廣大企業(yè)、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)服務(wù)民生，樹立形象。

三是要更新執(zhí)法觀念。把辦案的重點(diǎn)放在查處制售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、傳銷、商業(yè)賄賂等方面，一般的輕微違法行為以教育糾正為主，不把處罰、取締作為監(jiān)管執(zhí)法的根本目的，把著眼點(diǎn)放在規(guī)范經(jīng)營行為、促進(jìn)守法經(jīng)營上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法從強(qiáng)制型向服務(wù)型、從單方管制型向多方互動(dòng)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

四是要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“五禁止”、“十不準(zhǔn)”等相關(guān)禁令。剛剛召開的全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)，第一，堅(jiān)持以“五禁止”、“十不準(zhǔn)”為督察工作主線，貫穿督查工作始終。為防止公務(wù)人員工作日中午飲酒問題反彈，市督查組將堅(jiān)持“只要是督查組在工作日下午測(cè)試顯示其飲酒，一律視為工作日中午飲酒”。第二，把督查工作的重心向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面傾斜。把查處以涉企“四亂”、“四難”為主要內(nèi)容的違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的問題作為今年督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以查處違反“企業(yè)25天寧靜工作日”為突破口，嚴(yán)肅查處各類影響企業(yè)正常發(fā)展的人和事。第三，加大督查的頻率和密度。在堅(jiān)持每周不少于4天有效督查時(shí)間的前提下，不間斷地對(duì)縣區(qū)、部門開展持續(xù)督查。系統(tǒng)各單位都要對(duì)此保持清醒頭腦，進(jìn)一步 強(qiáng)化對(duì)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)。要始終保持“高壓”態(tài)勢(shì)，對(duì)違反“禁令”、制度、規(guī)定的行為，無論涉及到任何人，都要堅(jiān)決硬起手腕，做到發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，決不姑息遷就。

五是要加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳工商部門實(shí)施“農(nóng)民工服務(wù)月”、“企業(yè)服務(wù)年”和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等活動(dòng)取得的新成效。要繼續(xù)實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等一系列行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h委、政府，企業(yè)和評(píng)議代表的溝通和聯(lián)系，征求他們的意見和建議，取得各方面的支持和理解。

六是要切實(shí)抓好“群眾滿意的基層站所”、窗口單位評(píng)議和重點(diǎn)科、股（室）的評(píng)議工作，爭(zhēng)取有更多的服務(wù)窗口、科、（股、室）和基層站所進(jìn)入先進(jìn)行列，為全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

在精神文明建設(shè)上，省局黨組今年提出了創(chuàng)建國家級(jí)文明單位和文明行業(yè)的新目標(biāo)，專門下發(fā)了工作意見和實(shí)施方案。但是，我們要清醒的看到，在文明單位創(chuàng)建上，我們與全省相比還存在很大的差距。全市系統(tǒng)滿足創(chuàng)建條件的15個(gè)單位中，只有市局機(jī)關(guān)（含專業(yè)分局、經(jīng)檢支隊(duì)）、光山縣局、息縣縣局躋身國家級(jí)、省級(jí)文明單位行列，僅占20%的比例。這個(gè)比例不但與其他地市100%、80%的比例相差甚遠(yuǎn)，甚至達(dá)不到全省48%的平均比例。對(duì)照省局明確提出的“年底之前，在全省符合單獨(dú)創(chuàng)建條件的縣（區(qū)）以上工商機(jī)關(guān)55%達(dá)到省級(jí)以上文明單位”的目標(biāo)，我們的創(chuàng)建形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，系統(tǒng)上下要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，持之以恒的抓下去，抓出成效。最近，我們將召開全市系統(tǒng)精神文明建設(shè)和文明單位創(chuàng)建工作專題會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、在確保創(chuàng)建成果上狠下功夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全市系統(tǒng)所有縣（分）局躋身文明單位行列”的創(chuàng)建目標(biāo)。二是要充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與的熱情，把創(chuàng)建成果同廣大干部職工的切身利益結(jié)合起來，讓大家享受到精神文明建設(shè)的新氣象，享受到精神文明建設(shè)的新成果。三是要以精神文明創(chuàng)建為契機(jī)，努力做到董局長提出的“五個(gè)爭(zhēng)一流”，即班子建設(shè)爭(zhēng)一流、業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)一流、文體活動(dòng)爭(zhēng)一流、規(guī)范管理爭(zhēng)一流、環(huán)境面貌爭(zhēng)一流，通過高端定位，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作上水平、上臺(tái)階。

（四）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供保障

黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)改革發(fā)展大局的重大問題，也是我們推動(dòng)工作落實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)的有力保障。做好下半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要在管好“三權(quán)”，防范“兩險(xiǎn)”上下功夫，進(jìn)一步建立完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)、符合工商事業(yè)發(fā)展需要的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，是完善工商機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系的需要，是落實(shí)工商機(jī)關(guān)新 “三定”職責(zé)的需要。市局黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門進(jìn)行了安排部署，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，確定了試點(diǎn)單位。但是總的來看，這項(xiàng)工作在全市系統(tǒng)的進(jìn)展還不平衡，宣傳不夠、力度不大、行動(dòng)不快，離國家總局和省局的要求差距較大，這些問題要引起系統(tǒng)各級(jí)特別是試點(diǎn)單位的高度重視，要認(rèn)真研究相關(guān)措施，推動(dòng)工作開展，盡快取得成效，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。二是要針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、信息化建設(shè)等多種手段，認(rèn)真研究制訂針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的防控措施，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。按照省局統(tǒng)一部署，下半年，全系統(tǒng)要全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作。三是要繼續(xù)深入抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，務(wù)求取得明顯成效。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究；深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)，促進(jìn)廉潔從政；繼續(xù)抓好查辦違紀(jì)違法案件工作，嚴(yán)厲懲治腐敗行為；深化政務(wù)公開，抓好督察和內(nèi)部審計(jì)，深入落實(shí)基層工商人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)十分繁重，意義十分重大。讓我們?cè)谑」ど叹趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，大力弘揚(yáng)“新時(shí)期河南工商精神”，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：在全省工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

在全省工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

王虎勝

2009年7月29日

同志們：

這次全省工商行政管理局長座談會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的工作部署和全國工商行政管理局長座談會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)。剛才省局表彰了2005-2008“雙先雙廉”、文明規(guī)范行政審批服務(wù)大廳、基層工商所標(biāo)兵單位、優(yōu)秀工商所長、百名辦案能手。在此，我代表省局黨組，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意、熱烈的祝賀！今天下午，各市局還要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒；省局各位局領(lǐng)導(dǎo)還要就分管工作做具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就上半年工作情況進(jìn)行簡要總結(jié)，對(duì)下半年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署。

關(guān)于上半年工作情況

今年上半年，面對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展面臨嚴(yán)峻困難的新形勢(shì)，面對(duì)停征“兩費(fèi)”、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能的新要求，面對(duì)實(shí)施?食品安全法?、強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的新任務(wù)，全省工商系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)保增長、保穩(wěn)定、保民生的政策措施，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合，按照年初工作部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。

一、著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成績

1、扎實(shí)推進(jìn)“品牌興省”，成功舉辦第三屆“山西品牌節(jié)”，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)7件，新認(rèn)定山西省著名商標(biāo)171件。今年，我們以“品牌戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主題，成功舉辦了第三屆“山西品牌節(jié)”。6月3日，省局召開了第三屆山西品牌節(jié)暨馳名商標(biāo)表彰、著名商標(biāo)認(rèn)定新聞發(fā)布會(huì)。品牌節(jié)舉辦期間，各市縣工商局都舉辦了品牌戰(zhàn)略論壇、商標(biāo)知識(shí)講座以及多種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”的良好氛圍。其中太原、晉中、大同力度大、效果好；長治市政府發(fā)文確定由各級(jí)政府牽頭主辦；晉城在電視臺(tái)等媒體開辟了商標(biāo)故事專題欄目?！疤摗?、“山焦”“大寨”等7件商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，我省中國馳名商標(biāo)已經(jīng)達(dá)到39件；新認(rèn)定著名商標(biāo)171件，山西省著名商標(biāo)總量達(dá) 到764件。

2、扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)實(shí)施了第五個(gè)“27條”，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的增長態(tài)勢(shì)。在2003年以來連續(xù)出臺(tái)四個(gè)27條，全省非公經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)位居全國前列的基礎(chǔ)上，今年省局又制訂了?關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見?27條，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，以晉政辦發(fā)?2009?80號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行。?實(shí)施意見?從放寬準(zhǔn)入，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；扶持發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)載體；拓展服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)效能；和諧監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。省局還制定出臺(tái)了?關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的意見?。截至6月底，新登記私營企業(yè)10741戶，總數(shù)達(dá)到134851戶，比上年同期增長19%;新登記個(gè)體工商戶68479戶，總數(shù)達(dá)到736645戶，比上年同期增長18%。運(yùn)城市局獲準(zhǔn)外資登記權(quán)，形成了全省北部、中部、南部都有外資企業(yè)登記注冊(cè)點(diǎn)的比較合理的格局。各地都推出創(chuàng)新舉措，開展幫扶行動(dòng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，其中，運(yùn)城深入開展“千名工商干部進(jìn)萬家企業(yè)幫扶”活動(dòng)，有創(chuàng)新、有力度、有成效；太原推出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)八條措施，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展；晉城建立“重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系制度”，幫助企業(yè)排憂解難；大同出臺(tái)開展行政指導(dǎo)等“六項(xiàng)措施”，大力扶持企業(yè)發(fā)展。

3、扎實(shí)推進(jìn)“五農(nóng)工程”，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織達(dá)到18631戶，比去年同期增長157%，位居全國第一。在紅盾 護(hù)農(nóng)上，查處農(nóng)資違法案件212件，尤其是對(duì)家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)加強(qiáng)了監(jiān)管，省局經(jīng)檢總隊(duì)與靈石縣局一次性查獲冒牌下鄉(xiāng)冰箱30臺(tái)；在商標(biāo)興農(nóng)上，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收；在合同幫農(nóng)上，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為，運(yùn)城所所都設(shè)立了合同幫農(nóng)指導(dǎo)站，忻州大力培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)；在經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)上，加大了對(duì)經(jīng)紀(jì)人的扶持指導(dǎo)力度；在經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)上，截至6月底共登記農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織18631戶，比去年同期增長157%。其中晉中達(dá)到3692戶，占到全省五分之一。

二、著眼安全發(fā)展，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成效

1、強(qiáng)化制度落實(shí)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)?食品安全法?的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法，查處食品違法經(jīng)營案件417件，通報(bào)了流通環(huán)節(jié)食品安全“百案”典型案例。

2、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，反壟斷和反不正當(dāng)執(zhí)法工作有序推進(jìn)。查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件144件，運(yùn)城占到57%；查處壟斷案件11件，收繳罰沒款215萬元。

3、強(qiáng)化案件查處，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。查處案件40件，太原占到四分之一。省局經(jīng)檢總隊(duì)查處了某通信公司在通信服務(wù)安裝工程中的商業(yè)賄賂行為，依法對(duì) 行賄、受賄方分別處以10萬元和5萬元的罰款，并沒收非法所得4.77萬元。

4、強(qiáng)化協(xié)作配合，打擊傳銷力度加大。查處傳銷案件25起，取締傳銷窩點(diǎn)78個(gè)，教育遣散傳銷人員3520人，行政拘留71人。臨汾、太原、晉城、呂梁等地認(rèn)真排查、掌控情況，為查處行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；運(yùn)城、長治、陽泉、大同等地加大宣傳教育力度，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、無傳銷院校、無傳銷村鎮(zhèn)的活動(dòng)。

5、強(qiáng)化維權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。共查處案件454起，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)1260件、侵權(quán)商品5154件。

6、強(qiáng)化媒體責(zé)任，虛假違法廣告專項(xiàng)整治成效明顯。共查處違法廣告案件996件，行政告誡115條。陽泉積極引導(dǎo)媒體建立自律制度，大同、臨汾、晉城實(shí)行了提示告誡制度，晉中、忻州、呂梁、長治、朔州加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的廣告監(jiān)測(cè)。

7、強(qiáng)化處罰力度，依法查處合同欺詐行為。太原、晉城大力推行婚介服務(wù)示范合同，大同、太原等地加強(qiáng)房地產(chǎn)合同監(jiān)管，朔州強(qiáng)化格式合同條款備案工作。全系統(tǒng)查結(jié)各類合同違法案件320件，處罰萬元以上案件30件，其中大同查結(jié)案件176件，太原查結(jié)萬元以上案件12件。

8、強(qiáng)化工作機(jī)制，查無照專項(xiàng)行動(dòng)成果進(jìn)一步得到鞏固。查處無照經(jīng)營案件4209起，取締234戶，規(guī)范辦照362 戶；專項(xiàng)開展打擊“黑網(wǎng)吧”行動(dòng)，第一階段登記網(wǎng)吧2946戶，查處取締441戶。

9、強(qiáng)化源頭治理，治理超限超載工作繼續(xù)加強(qiáng)。取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng)180戶、非法車輛改裝修來廠15戶，其中臨汾取締129個(gè)非法煤場(chǎng)。陽泉、呂梁注重治本，嚴(yán)防反彈。省局表彰了2007年12月以來的治超先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

此外，還積極配合有關(guān)部門做好社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，開展禽流感、甲型H1N1流感防控，開展掃黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

三、著眼和諧發(fā)展，“信用山西”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

1、扎實(shí)開展“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)，省局榮獲“中國信用共建特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。省局出臺(tái)實(shí)施了?推進(jìn)信用產(chǎn)品使用，建立守信激勵(lì)和失信懲戒的規(guī)定?，對(duì)嚴(yán)重失信行為及時(shí)公開曝光；省局出臺(tái)實(shí)施了?信用信息鎖定管理辦法?和?企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法補(bǔ)充規(guī)定?，省局以及太原、大同、晉中、朔州四市共鎖定涉嫌違法違規(guī)市場(chǎng)主體63892戶，加強(qiáng)了信用分類監(jiān)管。太原積極進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)試點(diǎn)工作，大同、忻州把計(jì)算機(jī)錄入的案件信息作為對(duì)各縣局的考核依據(jù)，晉中、晉城、陽泉三市信用網(wǎng)站更新及時(shí)、內(nèi)容豐富、點(diǎn)擊率較高。省局舉辦了“山西省首屆百家信用示范企業(yè)”發(fā)布暨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高端講座，張建欣副省長出席會(huì)議 并發(fā)表重要講話，新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。今年4月19日，由中國信用聯(lián)盟主辦的以“市場(chǎng)信心與信用治理”為主題的2009中國信用“4〃16”高峰論壇在北京舉行，省局被授予“中國信用共建特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

2、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡(luò)體系，以“消費(fèi)與發(fā)展”為主題深入開展多種形式消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，共受理群眾咨詢37917件，申訴7249件，舉報(bào)1829件，挽回經(jīng)濟(jì)損失448萬元，發(fā)布消費(fèi)警示188條，有效地化解了消費(fèi)糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。省局在忻州召開了“一會(huì)兩站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。忻州市局在全國工商系統(tǒng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

四、推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”，為服務(wù)和促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”提供了有力保障

1、進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念。各地結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照張建欣副省長要求深入開展“解放思想、創(chuàng)新觀念”大討論，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷引深“五增五創(chuàng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念。運(yùn)城市局組織開展了“推進(jìn)三個(gè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”專題研討會(huì)，提出了“六個(gè)第一”的監(jiān)管理念。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。各地扎實(shí)推進(jìn)“四化建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。臨汾深入開展工商所“四化建設(shè)”； 運(yùn)城設(shè)立了“市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新獎(jiǎng)”；朔州自主開發(fā)?綜合服務(wù)電子備案系統(tǒng)?，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品進(jìn)貨記錄電子備案；晉中流動(dòng)工商所被中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新工作作風(fēng)。全系統(tǒng)按照胡錦濤總書記的講話要求和省委?關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見?，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。各市縣局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真分析檢查，解決突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。省局召開了全省系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，全面開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，認(rèn)真開展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)、“小金庫”專項(xiàng)治理。臨汾市局制訂?企業(yè)登記操作規(guī)程?、?企業(yè)監(jiān)管操作規(guī)程?，預(yù)防靠前，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)上，省局對(duì)部分市局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了輪崗交流，制訂了?全省工商系統(tǒng)縣局局長、市局科長崗位交流指導(dǎo)意見?。通過舉辦各類培訓(xùn)班、開展巡回授課、組織業(yè)務(wù)技能練兵等形式，培訓(xùn)人員2萬余人次。新招錄100名公務(wù)員。在加強(qiáng)基層建設(shè)上，堅(jiān)持傾斜基層、全系統(tǒng)調(diào)節(jié)、“三保一節(jié)約”的財(cái)務(wù)工作原則，繼續(xù)為基層和執(zhí)法一線營造良好的工作生活環(huán)境。為工商所配備的1212臺(tái)計(jì)算機(jī)和224臺(tái)筆記本電腦全部發(fā)放到位。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上，各地努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息報(bào)送和文 件傳遞網(wǎng)絡(luò)化；省局出臺(tái)?公務(wù)接待管理辦法?，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待；晉中、大同、太原、運(yùn)城等市局進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳報(bào)道工作。在加強(qiáng)法制建設(shè)上，省局制訂出臺(tái)了?工商行政管理所辦案程序規(guī)定?、?執(zhí)法辦案規(guī)范?，全系統(tǒng)核審一般案件9432件，糾正105件。大同、晉中積極探索細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)；忻州、朔州等地開展了執(zhí)法辦案大比武和法律知識(shí)競(jìng)賽；晉城、陽泉等地開展了案例剖析活動(dòng)；運(yùn)城、晉中、太原、晉城等地充分發(fā)揮案件評(píng)審委員會(huì)對(duì)大要案的監(jiān)督作用。

總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)有為工作，上半年取得了促進(jìn)改革發(fā)展的積極成果，開創(chuàng)了加強(qiáng)自身建設(shè)的良好局面，積累了履行法定職責(zé)的有益經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得，不僅堅(jiān)定了我們迎難而上、開拓奮進(jìn)的信心，也為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的步伐還需要進(jìn)一步加快，班子隊(duì)伍建設(shè)的措施還需要進(jìn)一步落實(shí)。我們要在成績面前看到不足，在挑戰(zhàn)面前抓住機(jī)遇，倍加努力工作，創(chuàng)造新的業(yè)績。

關(guān)于下半年工作重點(diǎn)

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。近日省委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要鞏 固企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，著力在重點(diǎn)工程建設(shè)、煤炭資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、深化改革開放等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。我們要在上半年取得成績的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署和全國工商行政管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上做文章，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

一、以貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見》27條為重點(diǎn)，以全面開展萬名工商干部進(jìn)十萬家企業(yè)幫扶大行動(dòng)為舉措，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，努力抓好服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)

1、深入開展萬名工商干部進(jìn)十萬家企業(yè)幫扶大行動(dòng)。幫扶行動(dòng)要緊緊圍繞工商行政管理職能展開，重點(diǎn)從企業(yè)注冊(cè)登記、品牌興企戰(zhàn)略、合法權(quán)益保護(hù)、合同文本規(guī)范、信用自律建設(shè)、解決融資困難、規(guī)范經(jīng)營行為等方面開展幫扶行動(dòng)。要深入企業(yè)調(diào)研，了解存在問題，幫助解決困難，給予行政指導(dǎo)。各市縣局都要學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)城市局的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立專門機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓措施落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)：要精心組織，不能走過場(chǎng)、搞形式，確保收到實(shí)效；要真情幫扶，不能借機(jī)亂檢查、亂罰款，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)；要加大宣傳，形成氛圍，接受企業(yè)監(jiān)督，樹立工商部門良好形象；要加強(qiáng)考核，明確 責(zé)任，對(duì)措施不力、敷衍應(yīng)付的要通報(bào)批評(píng)。

2、全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要按照?關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見?27條的政策規(guī)定，放寬準(zhǔn)入條件,提供便捷準(zhǔn)入，支持鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人員、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；積極開展股權(quán)質(zhì)押，實(shí)行股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持組建小額貸款公司，切實(shí)幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題。

3、全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。我省推出的煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這是省委、省政府立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。全系統(tǒng)要不折不扣地落實(shí)好規(guī)劃政策，對(duì)國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行注冊(cè)登記全程服務(wù)；對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)提供便利快捷準(zhǔn)入服務(wù)；對(duì)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決把住準(zhǔn)入關(guān)口。要大力支持公有制企業(yè)改制重組，大力支持各類市場(chǎng)主體兼并重組，大力支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持中介等服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。尤其要加大“品牌興省”戰(zhàn)略實(shí)施力度，加快“信用山西”建設(shè)進(jìn)程，支持鼓勵(lì)著名、馳名商標(biāo)企業(yè)和“守合同重信用”企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組 等方面的支撐作用、引領(lǐng)作用和主導(dǎo)作用。省局將出臺(tái)促進(jìn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的具體實(shí)施意見，出臺(tái)后各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。

4、全力推進(jìn)“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”。實(shí)施“品牌興省”戰(zhàn)略開局良好，但也應(yīng)清醒地看到，與全國發(fā)達(dá)省市相比差距仍然很大。特別是在注冊(cè)商標(biāo)方面，我省近20萬戶企業(yè)、近70萬戶個(gè)體工商戶才擁有注冊(cè)商標(biāo)27400件，平均33戶企業(yè)和個(gè)體工商戶才擁有一件注冊(cè)商標(biāo)。差距就是壓力，差距也是潛力。要認(rèn)真貫徹國家工商總局?關(guān)于貫徹落實(shí)?國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要?，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見?，結(jié)合幾年來推進(jìn)“品牌興省”戰(zhàn)略的實(shí)踐，進(jìn)一步采取有力措施，圓滿完成?山西省“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃?，特別是各縣局要深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，大力宣傳商標(biāo)知識(shí)和法律，力爭(zhēng)商標(biāo)注冊(cè)量有突破性增長，確保完成4萬件目標(biāo)。為此，省局對(duì)市局、市局對(duì)縣局都要量化任務(wù)，加強(qiáng)考核。

5、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，重點(diǎn)對(duì)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)資下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好以下工作：第一，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費(fèi)者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。第二，嚴(yán)把家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)督定點(diǎn)企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保家電等產(chǎn)品來源 合法，質(zhì)量合格。第三，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，妥善解決消費(fèi)糾紛。繼續(xù)大力實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”工程，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)特別是地理標(biāo)志注冊(cè)力度;繼續(xù)大力實(shí)施“合同幫農(nóng)”工程，做好農(nóng)業(yè)合同示范文本的制訂推廣，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為；繼續(xù)大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”工程，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，提高經(jīng)紀(jì)能力；繼續(xù)大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”工程，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)走公司+商標(biāo)+農(nóng)戶的發(fā)展模式，提高經(jīng)營水平，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

6、充分發(fā)揮好工商資源優(yōu)勢(shì)，全力為政府和企業(yè)提供高質(zhì)量、高層次的服務(wù)。各市縣局要認(rèn)真研究市委、縣委書記和市長、縣長在想什么、抓什么、干什么，要緊緊圍繞市委市政府、縣委縣政府的決策部署、工作重點(diǎn)來做好我們的工作，進(jìn)而拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。各級(jí)工商機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮工商部門掌握市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息等資源優(yōu)勢(shì)，擁有市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案手段等職能優(yōu)勢(shì)，具備組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋城鄉(xiāng)的體制、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研、匯總數(shù)據(jù)、科學(xué)分析、合理建議，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為政府調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的決策提供服務(wù)，為企業(yè)投資決策、信息咨詢提供服務(wù)。

二、以貫徹實(shí)施《食品安全法》為重點(diǎn)，以扎實(shí)推進(jìn)“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為關(guān)鍵，努力抓好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施 的落實(shí)

1、深入貫徹實(shí)施?食品安全法?，切實(shí)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。國家工商總局按照?食品安全法?和新“三定”賦予的職能，已制定了 “兩個(gè)規(guī)章”、“一個(gè)意見”、“八項(xiàng)制度”，將下發(fā)執(zhí)行。省局也將根據(jù)國家工商總局的有關(guān)文件，制訂具體指導(dǎo)意見。大家都要圍繞貫徹落實(shí)這些規(guī)章和制度，依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。

2、深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管。深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)是國家工商總局的安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續(xù)大力推進(jìn)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平；要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管，著力解決好農(nóng)村市場(chǎng)的突出問題。

3、充分利用?刑法?增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳?刑法?增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲查處傳銷案件。要充分利用打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理的有利條件，大力推進(jìn)“無傳銷社區(qū)、村鎮(zhèn)、院?！苯ㄔO(shè)，增強(qiáng)打擊傳銷的整體合力。

4、進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。要強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法能力；要以重點(diǎn)案件為突破口，依法組織查處 壟斷案件。要繼續(xù)查處公用企業(yè)和具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)。

5、繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要繼續(xù)圍繞醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)等群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作；繼續(xù)以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和涉農(nóng)商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度；充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議的作用，努力維護(hù)良好、健康、穩(wěn)定的廣告市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)格式合同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；認(rèn)真執(zhí)行省政府?關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見?，抓好以“黑網(wǎng)吧”為重點(diǎn)的各類無照經(jīng)營行為的查處取締工作，要緊緊抓住查無照工作的“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大查無照的成果；加大治理超限超載力度，抓好源頭治理工作；積極探索建立網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行為；積極配合有關(guān)部門做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社會(huì)治安綜合治理、整治校園周邊環(huán)境等工作；積極配合有關(guān)部門開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

6、推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心。要按照周伯華局長的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷提升消費(fèi)維權(quán)水平。第一，要在建立健全12315信息網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，努力建設(shè) 工商部門與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。要建立健全省局、市局 12315數(shù)據(jù)分析中心，開展12315短信平臺(tái)建設(shè)，提高12315信息互動(dòng)能力。第二，要在建立健全消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫，努力建設(shè)工商部門暢通民意的平臺(tái)。繼續(xù)加快“一會(huì)兩站”建設(shè)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。第三，要在建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制上下功夫，努力建設(shè)工商部門接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)。及時(shí)了解社情民意，主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各方面的意見和建議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。第四，要在建立健全指揮調(diào)度、快速處置和分析發(fā)布機(jī)制上下功夫，努力建設(shè)工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。要優(yōu)化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，努力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

7、進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。在創(chuàng)新執(zhí)法理念上，周伯華局長指出：“注意區(qū)分刑事司法與行政執(zhí)法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執(zhí)法是規(guī)范性的，即使進(jìn)行行政處罰，其目的也是為了規(guī)范。刑事司法的目的是懲戒當(dāng)事人，行政執(zhí)法的目的是規(guī)范、指導(dǎo)當(dāng)事人”。對(duì)周伯華局長的論述和要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行。要做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,在行政執(zhí)法中更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。對(duì)經(jīng)營者特別是創(chuàng)業(yè)者輕微違法違規(guī)行為要實(shí)行預(yù)警制管理，及時(shí)警告,限期改正，幫助規(guī)范；對(duì) 制假售假、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,要嚴(yán)格執(zhí)法、依法打擊，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。在規(guī)范執(zhí)法行為上，要認(rèn)真貫徹實(shí)施國家工商總局?行政處罰程序規(guī)定?、?行政處罰案件聽證規(guī)則?和省局?工商所辦案程序規(guī)定?、?執(zhí)法辦案規(guī)范?，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)案件評(píng)審委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督把關(guān)。省局將出臺(tái)實(shí)施?執(zhí)法督查辦法?，針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和執(zhí)法重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法督察，加強(qiáng)明察暗訪，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、以完善信用信息體系為重點(diǎn)，以開展專題性“誠信興商”信用活動(dòng)為手段，努力抓好“信用山西”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。溫家寶總理指出：金融危機(jī)在一定程度上講就是信心和信用危機(jī)。推進(jìn)信用建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有治本性的作用。推進(jìn)信用建設(shè)，必須堅(jiān)持自律與他律統(tǒng)一、法治與德治并舉，一方面要推進(jìn)信用體系建設(shè)，另一方面要大力開展“誠信興商”信用活動(dòng)。省局和各市局作為信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，按照張建欣副省長的要求，扎實(shí)推進(jìn)信用信息體系建設(shè)，大力開展“誠信興商”信用活動(dòng)。

2、加大信用信息歸集力度。依據(jù)?山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法?、?“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 組成員單位向省信用信息系統(tǒng)提供信用信息目錄?，進(jìn)一步歸集、整合聯(lián)網(wǎng)部門的企業(yè)信用信息，形成完善的身份信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。編制?“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組第二批成員單位向省信用信息系統(tǒng)提供信用信息目錄?，組織起草?山西省個(gè)人信用征信管理辦法?。

3、繼續(xù)深入開展“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)?信用信息鎖定管理辦法?，加大企業(yè)信用分類監(jiān)管力度。加大工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)向工作平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)型，以信息化技術(shù)為依托，以信用信息資源為支撐，扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”。

4、開展一系列專題性“誠信興商”信用活動(dòng)。要圍繞“重合同守信用”評(píng)選，繼續(xù)開展“山西百家信用示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)；圍繞食品安全整治，繼續(xù)開展“食品安全示范店”活動(dòng)和“信用示范市場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)；圍繞提振消費(fèi)信心，與建設(shè)、旅游等部門聯(lián)合開展商品房購房示范文本推廣活動(dòng)、誠信旅游市場(chǎng)評(píng)選等活動(dòng)。

四、以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以開展“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論為抓手，努力抓好班子隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)

1、進(jìn)一步引深“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論。要按照張建欣副省長的要求，在全系統(tǒng)進(jìn)一步引深“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論。討論活動(dòng)要有深度、有聲勢(shì)，有評(píng)比、有總結(jié)。省局處長、市局局長以及縣局局長和工商所長都要圍繞創(chuàng)新監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，在省局紅盾網(wǎng)和?山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)?的專欄上發(fā)表文章，談?wù)J識(shí)、談思路、談措施。要通過討論活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展，推動(dòng)工作上臺(tái)階，開創(chuàng)工作新局面。

2、以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵靠各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)班子要始終做到政治清醒、堅(jiān)強(qiáng)有力，勇于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，處事正派、作風(fēng)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)和諧、凝聚人心。

一要以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，注重理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。理論素質(zhì)決定理想信念、決定目光眼界、決定綜合素質(zhì)、決定實(shí)踐行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素質(zhì)不過關(guān)，就容易就事論事，抓不住根本規(guī)律；就難以總攬全局，忽視戰(zhàn)略思考；就容易只顧當(dāng)前，缺乏遠(yuǎn)見卓識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素質(zhì)，要堅(jiān)定不移地用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線，緊密聯(lián)系工商行政管理實(shí)際，堅(jiān)持多讀書、多調(diào)研、多思考，深入研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，提高理論創(chuàng)新水平和戰(zhàn)略思維能力。二要以提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。各級(jí)班子要在破解發(fā)展難題中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在落實(shí)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的政策措施中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在促進(jìn)社會(huì)和諧中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在研究新情況、解決新問題和迎接新挑戰(zhàn)中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在實(shí)踐中鍛煉，在工作中學(xué)習(xí)，在艱苦磨煉中成長進(jìn)步。

三要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)。“一把手”是班子的核心，在班子中起著帶頭表率和團(tuán)結(jié)凝聚作用，對(duì)于班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力至關(guān)重要，其政治素質(zhì)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力直接影響一個(gè)班子的強(qiáng)弱?！耙话咽帧币l(fā)揮表率作用、帶頭作用，當(dāng)副手的也都要有大局意識(shí)、負(fù)責(zé)精神，積極主動(dòng)支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建設(shè)成高素質(zhì)的班子、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的班子、和諧共事的班子。所有班子成員都要做到敢負(fù)責(zé)、能干事，干成事、不出事。敢負(fù)責(zé)，就是要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，重大責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，群眾利益敢負(fù)責(zé)，復(fù)雜局面敢處置；能干事，就是要把推進(jìn)各項(xiàng)工作與帶好班子隊(duì)伍結(jié)合起來，勇于改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工作，并能干成事、不出事。要按照省局將出臺(tái)的?全省工商系統(tǒng)縣局局長、市局科長崗位交流指導(dǎo)意見?，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、“三定方案”的實(shí)施，積極穩(wěn)妥有序地開展干部崗位 交流輪崗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，對(duì)涉及本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)政策性、全局性的重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用，要按照規(guī)定程序，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，在充分醞釀的基礎(chǔ)上集體研究決定。

四要以樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治要求，也是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，注重傾聽基層的意見，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心基層干部、關(guān)心弱勢(shì)群體、關(guān)心困難群眾，真心實(shí)意為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，辦真事、真辦事。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，克服浮躁心理，堅(jiān)決抵制形象工程和面子工程等短期行為。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦公辦事。

3、以開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作為舉措，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，采取切實(shí)措施，全面完成年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求取得明顯實(shí)效。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新，得到了中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，在今年全國工商行政管理局長座談會(huì)上周伯華局長又進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。省局出臺(tái)了?加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作試行意見?，并于4月23日召開專門會(huì)議就此進(jìn)行了部署。對(duì)于“兩風(fēng)險(xiǎn)”的防范管理，各級(jí)黨組要從構(gòu)建預(yù)防腐敗體系、依法履行監(jiān)管職責(zé)、保障隊(duì)伍安全穩(wěn)定、促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的高度，按照省局的?意見?，抓住行政審批、執(zhí)法辦案、人事管理、財(cái)物管理四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作抓在手上、抓出成效。要積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。中辦、國辦已發(fā)出?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況、廉政狀況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮問責(zé)制度的實(shí)效。

4、以開展全員大培訓(xùn)、崗位大練兵為手段，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。下半年，各市局都要圍繞“兩費(fèi)停征、職能轉(zhuǎn)型”、“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)，在總結(jié)各自經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精心組織、扎實(shí)開展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、崗位技能。培訓(xùn)要考試，工作要考核。要通過考試檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和練兵成效?？荚嚱Y(jié)果要進(jìn)入個(gè)人檔案，作為干部升降去留的 重要依據(jù)。下半年按照國家工商總局的安排部署還要換發(fā)執(zhí)法證。所有公務(wù)員都要通過工商行政管理法律法規(guī)考試合格后，才能領(lǐng)取新的執(zhí)法證。對(duì)于考試通不過的允許再補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格的，責(zé)令限期調(diào)離，或在事業(yè)單位安排。不服從安排的，按?公務(wù)員法?的有關(guān)規(guī)定予以辭退。

5、以執(zhí)法一線和窗口單位為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。以人為本、關(guān)注民生，從工商系統(tǒng)內(nèi)部來講，就是要把占到全系統(tǒng)干部職工70%的基層工作人員的事情辦好。省市縣局都要把人力、物力、財(cái)力傾斜到基層，每年為執(zhí)法一線、窗口單位和廣大干部職工辦幾件實(shí)實(shí)在在的實(shí)事，進(jìn)一步改善基層的工作生活條件和執(zhí)法辦案裝備。特別要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)保障廣大干部職工、特別是基層干部職工、離退休老干部的切身利益，這是檢驗(yàn)各級(jí)班子政治素質(zhì)、宗旨意識(shí)、負(fù)責(zé)精神、領(lǐng)導(dǎo)水平的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。今年下半年各級(jí)工商機(jī)關(guān)，都要按政策規(guī)定和省局的要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費(fèi)、工資津補(bǔ)貼、離休老干部醫(yī)療費(fèi)、退休和在職干部醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，列為要辦的實(shí)事，嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真加以解決和落實(shí)。這幾件事，要像抓工商所建設(shè)那樣，縣局對(duì)市局、市局對(duì)省局層層簽訂責(zé)任狀，確保予以解決和落實(shí)。對(duì)不執(zhí)行政策規(guī)定、不解決實(shí)際問題的實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整崗位、降級(jí)使用。要進(jìn)一步推進(jìn)局務(wù)公開，凡是不涉密的文件一律網(wǎng)上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關(guān)于人財(cái) 物管理的重要事項(xiàng)都必須以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)公開。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都要進(jìn)一步暢通民意反映渠道，認(rèn)真接待來信來訪，切實(shí)解決群眾反映問題。

下半年的工作任務(wù)繁重，要求具體明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)合理的方法，在落實(shí)中提高，在落實(shí)中完善，在落實(shí)中前進(jìn)。一是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要著眼黨委政府重視、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，突出抓好以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為重點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，突出抓好以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)化。通過抓好重點(diǎn)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。二是要樹立典型抓落實(shí)。對(duì)各縣局的探索實(shí)踐、創(chuàng)新工作，各市局要及時(shí)總結(jié)，提高創(chuàng)新。省局將對(duì)信息化建設(shè)及信用活動(dòng)開展、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施及商標(biāo)注冊(cè)、“五農(nóng)工程”實(shí)施、食品安全監(jiān)管以及“四化建設(shè)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以深入推進(jìn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。要更新思想觀念，改進(jìn)工作方法，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。各市縣局都要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作、創(chuàng)造性地落實(shí)省局的工作部署。四是要著重治本抓落實(shí)。既要立足當(dāng)前，解決問題、完成任務(wù)，更要注重長遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)工作，構(gòu)建長效機(jī)制。特別是在食品安全監(jiān)管等長效機(jī)制的創(chuàng)立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要著眼基層抓落實(shí)。要把工作重心放在基層，既要做到 人力、物力、財(cái)力向一線傾斜，也要做到工作在一線推進(jìn)，督辦在一線進(jìn)行，責(zé)任在一線落實(shí)，干部在一線培養(yǎng)。六是要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省局?加強(qiáng)政務(wù)督查，提高執(zhí)行力和公信力的實(shí)施辦法?，加強(qiáng)政務(wù)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。七是要加強(qiáng)考核抓落實(shí)。省局將出臺(tái)實(shí)施?全省工商系統(tǒng)綜合績效量化考核辦法?，從市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等三方面制訂量化的考核指標(biāo)體系，實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)工作成效，進(jìn)行打分排隊(duì)，并作為調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。八是要確保穩(wěn)定抓落實(shí)。發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要及時(shí)查處違法行為、及時(shí)維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、及時(shí)解決突出問題、及時(shí)處理群眾上訪、及時(shí)處置突發(fā)事件，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，確保干部隊(duì)伍安全。總之，要把主要精力放在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決重點(diǎn)問題、推動(dòng)工作落實(shí)上，真正做到常規(guī)工作出精品、重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)、創(chuàng)新工作出經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)管服務(wù)上水平。

同志們，全面完成今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大，任務(wù)非常繁重。我們要在省委、省政府和國家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省“三個(gè)發(fā)展、六個(gè)突破”，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，在全力服務(wù)發(fā)展中贏得地位，在依法嚴(yán)格執(zhí)法中樹立權(quán)威，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

第三篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話2011

堅(jiān)持真抓實(shí)干 狠抓工作落實(shí)

為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局努力作出更大貢獻(xiàn)

——在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，回顧總結(jié)上半年的工作，強(qiáng)調(diào)落實(shí)下半年的任務(wù)。兩天來，與會(huì)同志考察了四川汶川特大地震后恢復(fù)重建情況，各省區(qū)市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮職能作用的寶貴經(jīng)驗(yàn)，4位省區(qū)市工商局長進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點(diǎn)任務(wù)以及落實(shí)“十二五”規(guī)劃的問題，講幾點(diǎn)意見。

一、以落實(shí)“十二五”規(guī)劃主題主線、盡職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，上半年各項(xiàng)工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統(tǒng)以貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃和慶祝建黨90周年為契機(jī)，堅(jiān)持把貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年與推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力做到“五個(gè)更加”，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)發(fā)展展現(xiàn)新水平，市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效，社會(huì)管理作出新貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得新成績。

（一）認(rèn)真組織開展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統(tǒng)圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，回顧黨的歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，激發(fā)工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學(xué)黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動(dòng)，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，進(jìn)一步堅(jiān)定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會(huì)，研究學(xué)習(xí)紅色工商史，加強(qiáng)工商發(fā)展史教育，用紅色工商的優(yōu)良傳統(tǒng)和輝煌成就激勵(lì)黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高。三是各地加強(qiáng)了理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)鉆研中國特色社會(huì)主義理論體系，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)得到升華，立黨為公、執(zhí)政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定。

（二）加大服務(wù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新水平。上半年，全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實(shí)加大服務(wù)力度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。一是促進(jìn)各類市場(chǎng)主體保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。各地努力做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策支持，提高登記效率，創(chuàng)新年檢模式，有力地促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至5月底，全國新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4669戶，注冊(cè)資本266.2億元；新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)52.54萬戶；新登記落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)10.28萬戶。目前，全國實(shí)有各類市場(chǎng)主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。各地深入開展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極幫扶農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社，著力推動(dòng)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績。截至5月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件1.92萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7611.36萬元；全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯?？偩种贫ǔ雠_(tái)了關(guān)于支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見。各地深入貫徹落實(shí)總局的支持意見，不斷擴(kuò)大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。積極引導(dǎo)東、中、西部企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)了東、中、西部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。四是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施全面深入推進(jìn)。成功舉辦蘇州會(huì)議，53個(gè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）共同簽署了《蘇州共識(shí)》，向全社會(huì)作出尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公開承諾。商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作邁上新水平。各地充分運(yùn)用企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)管信息寶貴資源，利用信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)反映市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r，為政府科學(xué)決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。加強(qiáng)企業(yè)登記管理信息公示，充分發(fā)揮企業(yè)登記管理信息的社會(huì)效用。一些省市工商局還首創(chuàng)了在企業(yè)登記的同時(shí)登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務(wù)了就業(yè)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境取得新成效。全系統(tǒng)突出重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，1月~5月共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項(xiàng)整治，有力地維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。截至5月底，全系統(tǒng)共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了侵權(quán)假冒行為。截至5月底，全系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點(diǎn)4132個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件7.29萬件，移送司法機(jī)關(guān)524件。三是反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。深入開展治理商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護(hù)、掃黃打非等工作，建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案相關(guān)制度，努力營造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。截至5月底，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業(yè)賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。各地認(rèn)真開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大大要案件查處力度，強(qiáng)化直銷監(jiān)管工作，加快建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統(tǒng)共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點(diǎn)4500個(gè)，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作扎實(shí)開展。商標(biāo)審查和商標(biāo)評(píng)審工作積極推進(jìn)，1月~5月共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)44.4萬件，審理商標(biāo)評(píng)審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量881.2萬件、累計(jì)注冊(cè)量610.1萬件、有效注冊(cè)商標(biāo)502.1萬件。各地以保護(hù)大運(yùn)會(huì)標(biāo)志、馳名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、涉外商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。1月~5月共查處商標(biāo)違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進(jìn)。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。截至5月底，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作作為鼓勵(lì)類列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，促進(jìn)了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七是查處取締無照經(jīng)營長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。加大了查處取締無照經(jīng)營工作力度，將查處取締無照經(jīng)營納入綜合治理考核范疇，有力地推進(jìn)了長效機(jī)制建設(shè)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.63萬件。八是各類市場(chǎng)監(jiān)管工作有序展開。各地狠抓打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域重點(diǎn)案件。加強(qiáng)了對(duì)拍賣活動(dòng)、二手車經(jīng)營行為、旅游市場(chǎng)秩序等的監(jiān)管。

（四）重視社會(huì)管理，為保障民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。一是著力暢通維權(quán)渠道和擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)維權(quán)工作水平進(jìn)一步提升。12315建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治，切實(shí)強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)整治。截至5月底，全系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件3.66萬件，受理消費(fèi)者申訴案件25.25萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.65億元。二是鼓勵(lì)支持個(gè)體私營企業(yè)積極吸納就業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃》，推動(dòng)舉辦招聘會(huì)，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。截至5月底，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持27.49萬名下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地積極發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織指導(dǎo)，取得新經(jīng)驗(yàn)。三是立足職能，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理和凈化社會(huì)文化環(huán)境等工作。各地認(rèn)真貫徹全國社會(huì)治安綜合治理工作和凈化社會(huì)文化環(huán)境會(huì)議精神，在校園周邊環(huán)境整治、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、禁毒防艾等工作中發(fā)揮了積極作用。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，工商行政管理事業(yè)保障能力獲得新提升。一是法治工商建設(shè)取得新進(jìn)展?！秱€(gè)體工商戶條例》已經(jīng)國務(wù)院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體、程序和行為，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非行政處罰行為的監(jiān)督，開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，提高了執(zhí)法監(jiān)督效能。加強(qiáng)法制宣傳教育，營造了法治工商建設(shè)的良好氛圍。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作取得新進(jìn)展，工商行政管理信息化“十二五”規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。各地扎實(shí)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著提升；狠抓公共服務(wù)，紅盾網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。三是隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階?？偩衷诤险匍_了全系統(tǒng)人才工作會(huì)議，制定出臺(tái)了人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。各地認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)，在全系統(tǒng)掀起了人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)新的熱潮。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。截至5月底，總局行政學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)干部10849人。以推進(jìn)基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，開展了形式多樣的基層建設(shè)年活動(dòng)，完善了基層監(jiān)管執(zhí)法和隊(duì)伍管理體制機(jī)制。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、述職述廉匯報(bào)等反腐倡廉制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。

半年來，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、報(bào)刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在開展理論研究、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)行業(yè)自律、搞好輿論宣傳、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作積極推進(jìn)、成效顯著，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是我們黨90年艱辛實(shí)踐探索的認(rèn)識(shí)升華，是不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)，是在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總動(dòng)員令?？偩贮h組已發(fā)出通知，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認(rèn)識(shí)胡錦濤總書記重要講話的重大意義。胡錦濤總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是我們黨繼往開來推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于我們做好黨和國家各項(xiàng)工作、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展、不斷提高服務(wù)國家大局的能力和水平，具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話。要集中一段時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書記重要講話的學(xué)習(xí)，努力在領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學(xué)以致用、學(xué)用相長上見實(shí)效，切實(shí)把廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)機(jī)關(guān)、全系統(tǒng)黨員干部三個(gè)層次的學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一些、學(xué)深一點(diǎn)，充分發(fā)揮表率帶頭作用。三是要結(jié)合工商行政管理實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記重要講話。要堅(jiān)持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結(jié)合起來，與落實(shí)“十二五”規(guī)劃主題主線結(jié)合起來，與踐行以人為本、執(zhí)法為民的根本要求結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)服務(wù)發(fā)展邁上新臺(tái)階、市場(chǎng)監(jiān)管展現(xiàn)新水平、消費(fèi)維權(quán)作出新貢獻(xiàn)、依法行政實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、隊(duì)伍建設(shè)取得新成果，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展新局面。

下半年，我們要堅(jiān)持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)全國工商行政管理工作會(huì)議的部署，按照“五個(gè)更加”的要求，著力在抓落實(shí)上狠下功夫，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)。

（一）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作作出了部署、提出了要求。抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，是完成任務(wù)的必然要求，也是推動(dòng)工作的有效方法。切實(shí)做到“五個(gè)更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，最終要通過狠抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)。一是重點(diǎn)抓好服務(wù)發(fā)展水平的提升。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢(shì)，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；認(rèn)真落實(shí)總局支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列意見措施，更加自覺服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，更加自覺服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)；深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)等系列活動(dòng)，更加自覺服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好市場(chǎng)監(jiān)管效能的提高。要針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營；要針對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和影響社會(huì)穩(wěn)定的非法傳銷行為，強(qiáng)化監(jiān)管，重拳出擊，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；要針對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)關(guān)注度高的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治與強(qiáng)化日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)管力度與構(gòu)建長效機(jī)制相結(jié)合，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。三是重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)工作的推進(jìn)。要始終把強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)、常抓不懈。要深入開展消費(fèi)教育引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的積極作用。要繼續(xù)完善12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，努力在推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式的監(jiān)管，健全完善消費(fèi)維權(quán)制度，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長效機(jī)制。在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，為提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平夯實(shí)完備的法制基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足實(shí)際抓落實(shí)。理論聯(lián)系實(shí)際，是胡錦濤總書記重要講話的深刻內(nèi)涵。立足實(shí)際抓落實(shí)，是增強(qiáng)工作針對(duì)性、提高工作實(shí)效的關(guān)鍵。一是要著眼大局抓落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，是工商行政管理部門履職盡責(zé)的基本要求。堅(jiān)定貫徹中央決策部署，是最大的聯(lián)系實(shí)際，也是抓落實(shí)的重中之重。要強(qiáng)化抓落實(shí)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為本省工商行政管理的政策措施，推動(dòng)工商行政管理工作始終圍繞大局、服務(wù)大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。二是要立足本地實(shí)情抓落實(shí)。這是工商行政管理抓落實(shí)的著力點(diǎn)。我們國家幅員廣闊，各省區(qū)市、東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)育、民風(fēng)民情等各不相同，必須著眼于實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結(jié)合起來，把總局的工作部署與當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的政策措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和人民群眾的新期盼結(jié)合起來，使工商行政管理的各項(xiàng)工作既依法履職，又服從大局；既體現(xiàn)總局要求，又貼近地方實(shí)際，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要結(jié)合自身抓落實(shí)。抓落實(shí)，要依據(jù)已有的工作基礎(chǔ)，決不能偏離自身實(shí)際。當(dāng)前，全國工商系統(tǒng)在信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)展還不平衡。在抓落實(shí)的過程中，要立足已有的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，制定符合自身特點(diǎn)、便于工作持續(xù)推進(jìn)、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。四是要破解難題抓落實(shí)。抓落實(shí)的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的癥結(jié)、限制監(jiān)管效能提升的弊端、制約工商事業(yè)發(fā)展的瓶頸，認(rèn)真解決制約影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務(wù)效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新抓落實(shí)。胡錦濤總書記的重要講話深刻指出，要堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)。抓落實(shí)的過程，必然會(huì)遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，努力提高抓落實(shí)的效能。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制機(jī)制。要緊緊圍繞推進(jìn)工商行政管理履職到位，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。凡是符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場(chǎng)監(jiān)管效能的體制機(jī)制都可以創(chuàng)。要通過體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)工商行政管理打破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。要在鞏固市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管等方式方法的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，不懈創(chuàng)新履職盡責(zé)的方式方法，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的效能和水平。要鼓勵(lì)各地立足一線監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管方式方法的集成創(chuàng)新。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作手段。要加快推進(jìn)工商行政管理信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管手段創(chuàng)新。要大力推進(jìn)各類監(jiān)管軟件的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)流程優(yōu)化和資源整合，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化；要大力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息資源整合與共享，通過完善的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)地區(qū)協(xié)同、推動(dòng)部門協(xié)作，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（四）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)全黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。工作作風(fēng)直接影響抓落實(shí)的效果。要以優(yōu)良作風(fēng)、務(wù)實(shí)精神提高抓落實(shí)的水平。一是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)“五個(gè)更加”要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項(xiàng)部署、每件工作，都要做到有計(jì)劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查檢查，在落實(shí)的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動(dòng)抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實(shí)；要步調(diào)一致、配合協(xié)作，集中精力抓好每項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是要以一以貫之的作風(fēng)抓落實(shí)。無論是中央部署，還是總局要求，都會(huì)體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，切實(shí)防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無果。四是要注重調(diào)查研究抓落實(shí)。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、謀劃對(duì)策的科學(xué)方法，也是把握進(jìn)度、推動(dòng)落實(shí)的有力手段。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對(duì)策，推動(dòng)工作。五是要以完善的責(zé)任制度抓落實(shí)。抓落實(shí)不能只靠自覺，要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，緊緊依靠制度保障工作部署落實(shí)到位、工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制，科學(xué)分解任務(wù)，明確劃分責(zé)任，努力做到抓緊落實(shí)不松懈、真抓實(shí)干不懈怠。針對(duì)年初部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要明確時(shí)間表，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)工作抓得緊、成效大的要肯定表揚(yáng)，行動(dòng)遲緩、效果差的要通報(bào)督促。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)在全系統(tǒng)營造狠抓落實(shí)、注重實(shí)干的良好風(fēng)尚。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實(shí)問題。去年總局先后制定出臺(tái)了支持服務(wù)新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會(huì)議，對(duì)援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，進(jìn)一步抓好援疆援藏工作的落實(shí)。一是要抓好總局支持意見的落實(shí)。去年6月和11月總局制定出臺(tái)的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見，從市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實(shí)做好落實(shí)工作，不斷擴(kuò)大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。二是要抓好對(duì)口支援項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)于已經(jīng)確定的資金項(xiàng)目、信息化建設(shè)等援建項(xiàng)目，要抓緊實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度；尚未確定援建項(xiàng)目的，要抓緊溝通，盡快落實(shí)。三是要積極支持舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的實(shí)效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務(wù)工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)援疆援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要完善對(duì)口支援工作機(jī)制，積極開展雙向交流協(xié)作活動(dòng)，建立定期通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。

三、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展工作

胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實(shí)“十二五”規(guī)劃指明了前進(jìn)方向。我們要堅(jiān)持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與落實(shí)“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃好“十二五”時(shí)期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“十二五”發(fā)展規(guī)劃?？偩终谧ゾo制訂落實(shí)“十二五”規(guī)劃的意見。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過科學(xué)規(guī)劃、抓好落實(shí)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“十二五”時(shí)期推動(dòng)工商行政管理改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）認(rèn)真分析“十二五”時(shí)期工商行政管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析和科學(xué)判斷。認(rèn)清形勢(shì)是做好工作的前提?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是工商行政管理部門提升監(jiān)管服務(wù)水平、推進(jìn)自身改革發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，工商行政管理面臨良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負(fù)著新的使命和繁重任務(wù)；從市場(chǎng)監(jiān)管來看，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會(huì)管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，需要工商行政管理機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的方法和手段；從自身建設(shè)來看，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴(yán)的要求?！笆濉钡奈迥?，工商行政管理工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有利條件與不利因素并存，良好機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、作出新貢獻(xiàn)，高質(zhì)量落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）明確“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)今后五年的工作目標(biāo)。貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，工商行政管理落實(shí)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃與推進(jìn)工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加”，以提高市場(chǎng)監(jiān)管效能為基本著力點(diǎn)，以提升服務(wù)發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國特色工商理論，突出市場(chǎng)監(jiān)管核心職能，抓好服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵I(yè)隊(duì)伍，著力推進(jìn)法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把貫徹國家戰(zhàn)略與促進(jìn)自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是維護(hù)市場(chǎng)秩序能力顯著提升。市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展成效顯著，商標(biāo)戰(zhàn)略全面實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費(fèi)維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個(gè)平臺(tái)”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升到新的水平。六是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的體制機(jī)制更加完善。工商行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，五級(jí)貫通的組織體系得到強(qiáng)化，全國執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制更加完善。七是工商行政管理理論對(duì)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個(gè)四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進(jìn)一步深化，切實(shí)發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，工商行政管理核心職能從理論和實(shí)踐上進(jìn)一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工商行政管理信息化一體化應(yīng)用“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三個(gè)過硬”隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成績，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進(jìn)展，廉政建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

（三）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成“十二五”期間的主要任務(wù)。一是全面加強(qiáng)工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個(gè)四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)工商行政管理理論研究，深入推進(jìn)工商行政管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。二是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制，以加快信息工商建設(shè)為重點(diǎn)積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場(chǎng)秩序、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題為突破口，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，自覺服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作。要堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要建立完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。要深入開展消費(fèi)宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)維權(quán)效能。五是全面深入推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，努力創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面加快法治工商建設(shè)。

（四）重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時(shí)期的體制機(jī)制基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步完善工商行政管理體制機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級(jí)貫通的組織管理體系，完善全國執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制，完善事權(quán)和責(zé)任相匹配的工作機(jī)制，完善部門內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。二是要大力推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)集成化創(chuàng)新，推進(jìn)思想觀念、工作方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強(qiáng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務(wù)體系。四是要扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2011年已時(shí)間過半，全面完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

周伯華在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話（全文）

突出重點(diǎn)任務(wù) 狠抓工作落實(shí)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新貢獻(xiàn)

——在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來，經(jīng)過大家的共同努力，會(huì)議開得圓滿成功。各省區(qū)市工商局的負(fù)責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才總局各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對(duì)下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，上半年各項(xiàng)工作取得新成績

今年上半年，是我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)自身 改革建設(shè)取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實(shí)，總局先后組織召開了全系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專題會(huì)議，加大工作指導(dǎo)推動(dòng)力度。半年來，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，牢牢把握“四個(gè)只有”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場(chǎng)監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費(fèi)維權(quán)開創(chuàng)新局面，自身建設(shè)邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作創(chuàng)造新佳績。

（一）全力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒?。半年來，全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，制定服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成績，獲得廣泛好評(píng)。上半年，有15位省委書記、省長對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚(yáng)。一是加大支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。總局制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見，各省（區(qū)、市）工商局結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，上半年共出臺(tái)政策文件11件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。福建省工商局制定的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快 轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策，被省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹實(shí)施。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，服務(wù)各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展取得新成績。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議以及全系統(tǒng)服務(wù)外商投資企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題會(huì)議精神，積極培育新興市場(chǎng)主體、指導(dǎo)企業(yè)重組改制、支持企業(yè)做強(qiáng)做大、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型增效；認(rèn)真做好外商投資合伙企業(yè)登記注冊(cè)工作，不斷探索完善外商合伙企業(yè)登記制度，提高利用外資水平；積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司發(fā)展；大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)融資，努力為企業(yè)排憂解難，上半年共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)145件，融資96.6億元；深入開展市場(chǎng)主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。這些措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類市場(chǎng)主體呈現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。截至6月底，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）1063.74萬戶，注冊(cè)資本（金）43.9萬億元，其中私營企業(yè)781.64萬戶，注冊(cè)資本（金）16.56萬億元。外資企業(yè)42.99萬戶，注冊(cè)資本1.45萬億美元。個(gè)體工商戶3327.89萬戶，資金數(shù)額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5045戶，注冊(cè)資本146.8億元；以技術(shù)出資設(shè)立公司或者增資8013戶，技術(shù)出資額469.6億元。新登記重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)7.3萬戶，注冊(cè) 資本1527.4億元。山東在去年開展企業(yè)“大走訪”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年組織開展了“大回訪”活動(dòng)，形成了《全省市場(chǎng)主體運(yùn)行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚(yáng)。浙江深度挖掘市場(chǎng)主體登記信息，發(fā)布了《浙江民營企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。天津堅(jiān)持先行先試，支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新取得顯著成果。西安深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員“下基層、摸實(shí)情、促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，取得良好成效。寧波實(shí)行年檢周分析制度，年檢工作質(zhì)量顯著提高。三是提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效。各地以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑M(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。上半年全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推廣涉農(nóng)合同示范文本，推動(dòng)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。探索依法允許農(nóng)民以土地、林地等承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。截至6月底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社29.35萬戶。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)，支持鼓勵(lì)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商標(biāo)富農(nóng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底，累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)85.35萬件，地理標(biāo)志866件。江蘇扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發(fā)了10種土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、陜西和甘肅關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南國際旅游島、新疆跨越式發(fā)展等7個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見措施，并召開了全系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)口支援新疆工商行政管理工作座談會(huì)。各地繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展；圍繞落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

（二）積極創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為抓手，更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變營造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。各地繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項(xiàng)整治；認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管，努力培育食品市場(chǎng)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品經(jīng)營者積極創(chuàng)建食品安全示范店；加快 推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。上半年，全系統(tǒng)共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的食品市場(chǎng)秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監(jiān)管信息化和制度建設(shè)邁出新步伐。湖北實(shí)施了監(jiān)測(cè)品種、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。二是反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作進(jìn)一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作，進(jìn)一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，反壟斷執(zhí)法工作再上新臺(tái)階；認(rèn)真查辦大要案件，加快推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業(yè)賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。商標(biāo)審查和商標(biāo)評(píng)審工作提前實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，帶動(dòng)了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量大幅上升。上半年，共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)75.92萬件，審理商標(biāo)評(píng)審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)495.64萬件。各地以保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志、涉農(nóng)商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。上半年全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進(jìn)一步深入。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，強(qiáng)化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監(jiān)管，加強(qiáng)與有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，大力規(guī)范世博會(huì)相關(guān)廣告，虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)；積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進(jìn)了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進(jìn)一步提高。各地認(rèn)真開展“迎世博，禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，努力維護(hù)上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序穩(wěn)定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)力度；進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作，加快長效監(jiān)管機(jī)制建立和完善，構(gòu)建了打擊傳銷工作新格局；切實(shí)加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作，有效維護(hù)了直銷市場(chǎng)秩序。上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點(diǎn)7234個(gè)，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制進(jìn)一步健全。各地按照區(qū)別對(duì)待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經(jīng)營工作；積極推動(dòng)將查處取締無照經(jīng)營納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制進(jìn)一步健全。上半年，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.14萬件。武漢推進(jìn)社區(qū)“一照式”管理，全市已在289個(gè)社區(qū)服務(wù)中心備案經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)6530戶。七是工商法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。總局完成了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章。各地進(jìn)一步加快法制建設(shè)步伐，推動(dòng)出臺(tái)了一批適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要的地方性工商法規(guī)。八是信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。積極推進(jìn)了綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。扎實(shí)開展了“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。全系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；信息化應(yīng)用不斷拓展，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為依法監(jiān)管市場(chǎng)提供了有力的技術(shù)支撐。廣東積極發(fā)揮工商信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾提供服務(wù)，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進(jìn)一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關(guān)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門簽署了５個(gè)雙邊協(xié)議。截至目前，總局已與14個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署22個(gè)合作協(xié)議，涉及反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、廣告監(jiān)管、商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)等領(lǐng)域，國際交流合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

（三）高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。各地堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。各地切實(shí)加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大； 進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，積極促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求；大力開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育和引導(dǎo)工作，努力營造良好消費(fèi)環(huán)境；針對(duì)消費(fèi)者反映突出的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各地還根據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，在一些新的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益領(lǐng)域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)取得新成果。上半年，全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件3.67萬件，受理消費(fèi)者申訴案件31.65萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.19億元。青島全面構(gòu)建“和解在先”消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制，有效促進(jìn)了消費(fèi)糾紛及時(shí)就地解決。二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。各地制定實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃》，舉辦了創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)和私營、外資企業(yè)高校招聘會(huì)等，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。上半年，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持46.75萬名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是社會(huì)治安綜合治理等專項(xiàng)整治工作取得新成效。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理和凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、人力資源市場(chǎng)整治以及廢舊金屬回收站點(diǎn)清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作。各地積極配合做好非公企業(yè)黨建工作，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。甘肅的非公企業(yè)黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎(chǔ)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。全系統(tǒng)以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？偩终匍_全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面部署了新形勢(shì)下的基層建設(shè)工作。各地以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建人民滿意工商所、開展基層建設(shè)年和素質(zhì)提升年活動(dòng)等為載體，掀起了新一輪基層建設(shè)熱潮。四川深入開展?fàn)巹?chuàng)“三滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了人民群眾對(duì)工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉(zhuǎn)型步伐，推行“大服務(wù)”，助力經(jīng)濟(jì)“彎道超車”。大連推進(jìn)“基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備有新改善、隊(duì)伍建設(shè)和干部素質(zhì)有新提升、工作機(jī)制和內(nèi)部管理有新規(guī)范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監(jiān)管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān) 建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設(shè)，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如新疆維吾爾自治區(qū)工商局總結(jié)推廣工商“白楊”精神，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地高度重視干部培訓(xùn)工作，隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高?？偩忠允【帧⒌厥芯指甭氼I(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)為重點(diǎn)，上半年舉辦研修班、培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)干部1872人。三是堅(jiān)持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，狠抓《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)執(zhí)行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、述職述廉匯報(bào)等反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

半年來，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會(huì)訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的共同努力，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著，為確保全年任務(wù)的圓滿完成奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點(diǎn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持以落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點(diǎn)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。一是大力促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，切實(shí)把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要著力在促進(jìn)國有集體企業(yè)深化改革、服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展、幫扶個(gè)體私營企業(yè)做強(qiáng)做大等方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，不斷提升服務(wù)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。要針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的情況，深入開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵(lì)和 引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問題。二是切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效能。要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；深入開展合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入《國家人才發(fā)展綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富增收，努力營造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；深入開展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，努力營造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偩窒群蟪雠_(tái)了一批支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，各地要立足實(shí)際，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)先行先試的，要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)溝通、妥善解決。同時(shí)，各地要通過參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動(dòng)等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部沿海企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)政策制度的統(tǒng)一性與規(guī)范性，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快《商標(biāo)法》修改 進(jìn)程，為大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施提供法律保障。召開商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作座談會(huì)和示范城市（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加快工作步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)，繼續(xù)加快審查速度，力爭(zhēng)2010年地理標(biāo)志注冊(cè)和初步審定總量突破千件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)總量超過90萬件。進(jìn)一步加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)工作，穩(wěn)步提高國際注冊(cè)申請(qǐng)量。研究制定注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，爭(zhēng)取人民銀行和銀監(jiān)會(huì)支持，為企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)質(zhì)押貸款創(chuàng)造良好條件。加大馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)力度，進(jìn)一步規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。

（二）堅(jiān)持以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn)，努力在構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管關(guān)系人民群眾健康安全，是市場(chǎng)監(jiān)管的生命線，必須作為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重。要深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)抓好食品經(jīng)營主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度的落實(shí)，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要以落實(shí)《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》為重點(diǎn)，著力規(guī)范食品流通許可證照核發(fā)行為，強(qiáng)化食品市場(chǎng)主體資格監(jiān)管；要以強(qiáng)化抽檢工作為重點(diǎn)，提高抽檢能力，規(guī)范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測(cè)力度，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管；要以推行“六查六看”、完善“八項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，不斷提升食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平；要依托信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化進(jìn)程，抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫、抽樣檢測(cè)數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營主體信用檔案庫，努力實(shí)現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管。二是進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。總局將進(jìn)一步推進(jìn)反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩(wěn)妥地開展反壟斷案件查辦的授權(quán)工作，加大對(duì)關(guān)注度高、影響范圍廣的重點(diǎn)案件的查辦力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為的工作力度，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為，加大商業(yè)秘密行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處大要案件，切實(shí)營造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。總局將抓緊制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標(biāo)體系》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)在人財(cái)物等方面予以保障，努力在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管領(lǐng)域有所突破。四是繼續(xù)抓好各類專項(xiàng)整治工作。要加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，繼續(xù)推進(jìn)電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告治理，特別要加大對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和 房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)文明誠信的廣告市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，大力推進(jìn)打擊傳銷綜合治理，重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法行為；針對(duì)傳銷活動(dòng)屢次發(fā)生及傳銷人員長期聚集的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分利用中央綜治委將治理無照經(jīng)營納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)建立全社會(huì)共同參與的查處無照經(jīng)營長效機(jī)制。五是努力建立市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制。在抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，要立足監(jiān)管實(shí)踐，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重信息化手段的應(yīng)用，加快建設(shè)相關(guān)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經(jīng)營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加大整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的融合。積極做好“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃的研究工作，切實(shí)提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。六是大力加強(qiáng)法制工作。繼續(xù)推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（修訂）、《個(gè)體工商戶條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等工商法律法規(guī)的完善。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究 部署新形勢(shì)下的工商法制工作。

（三）堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，努力在提升消費(fèi)維權(quán)水平上邁出新步伐。一是切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費(fèi)維權(quán)的新模式、新思路，倡導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛和解制度，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力，努力建立健全保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、化解消費(fèi)糾紛的長效機(jī)制。二是深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。要大力推進(jìn)12315制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315“四個(gè)平臺(tái)”的作用?？偩謱⒀芯砍雠_(tái)《12315工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12315“五進(jìn)”工作的意見》。各地要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提升12315的消費(fèi)維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建材、家電、一次性塑料餐盒等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)美容美發(fā)、裝飾裝修、公共服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)益案件，積極做好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，努力維護(hù)消費(fèi)安全。四是積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。緊緊圍繞落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策 措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導(dǎo)以低碳排放為特征的綠色生活和消費(fèi)模式。創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施和法律法規(guī)，普及消費(fèi)知識(shí)，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

（四）堅(jiān)持以建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，工商行政管理部門不少任務(wù)是參與配合。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，溝通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。要加強(qiáng)工商行政管理部門內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作，堅(jiān)持一個(gè)整體對(duì)外，建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制。一是切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，和有關(guān)部門一道，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要充分利用監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營企業(yè)及中小企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè)。二是積極做好社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、查處取締黑網(wǎng)吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政治性非法出版物、影響社會(huì)穩(wěn)定出版物。三是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急管理預(yù)案，改善應(yīng)急裝備，提高處臵能力，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實(shí)維 護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。重點(diǎn)抓好在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、做好新黨員的發(fā)展培養(yǎng)等工作，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作抓實(shí)抓好。

（五）堅(jiān)持以落實(shí)教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，努力在提高隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺(tái)階。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；要重視工商文化建設(shè)，加強(qiáng)工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊(duì)伍。二是狠抓干部培訓(xùn)。要依托總局行政學(xué)院和各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入開展干部培訓(xùn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層干部的業(yè)務(wù)能力。要依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和增加教育培訓(xùn)范圍和頻次，努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。要堅(jiān)持在教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化和實(shí)用性上下功夫，著力提升培訓(xùn)實(shí)效。要不斷完善教育培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作日常化、常態(tài)化。當(dāng)前，各地要圍繞落實(shí)新“三定”方案，結(jié)合干部崗位調(diào)整，加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是狠抓班子建設(shè)。要始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設(shè)。要以貫徹全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總局加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的意見為契機(jī)，狠抓基層建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，努力把基層工商建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧，職責(zé)清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執(zhí)法力量。五是狠抓廉政建設(shè)。要以深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，重點(diǎn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使?？傊?，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統(tǒng)依法履職、服務(wù)發(fā)展，圓滿完成全年任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會(huì)議，最近又召開了援疆工作會(huì)議，對(duì)支援新疆、西藏和藏區(qū)工作進(jìn)行了具體部署。各地要認(rèn)真抓好會(huì)議精神 的落實(shí)，切實(shí)做好援疆援藏工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，做到對(duì)口支援有組織、有規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。二是要建立工作機(jī)制。支援新疆、西藏建設(shè)是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的重要工作。各地要立足促進(jìn)和支持新疆、西藏長遠(yuǎn)發(fā)展，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項(xiàng)目建設(shè)的援建機(jī)制，切實(shí)為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)援建工作。對(duì)于已經(jīng)確定的援建項(xiàng)目，要抓緊制定實(shí)施方案，采取有力措施，搞好分工協(xié)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度不打折扣；尚未確定援建項(xiàng)目的，要加強(qiáng)溝通，抓好落實(shí)，保證援建工作順利推進(jìn)。

同志們，2010年已時(shí)間過半，階段性任務(wù)已經(jīng)完成，下半年抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話(2012年7月)

在全國工商行政管理局長座談會(huì)上的講話

（2012年7月6日）

周 伯 華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來，我們召開了學(xué)雷鋒活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，四位省市工商局局長進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我代表總局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、以加強(qiáng)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，上半年工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得新成績

上半年，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，按照全國工商行政管理工作會(huì)議的部署安排，以加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，監(jiān)管服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，各項(xiàng)工作取得新成績。

（一）努力提高服務(wù)發(fā)展效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展取得新成果。各地堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，認(rèn)真探索商事登記制度改革，大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展企業(yè)走訪活動(dòng)，切實(shí)幫扶企業(yè)破解融資難題，主動(dòng)參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作，盡職盡責(zé)支持國有企業(yè)改制重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小型微型企業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用登記信息服務(wù)政府決策和社會(huì)投資，著力完善有利于市場(chǎng)主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。截至5月底，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)1253.87萬戶（含私營企業(yè)1013.08萬戶），注冊(cè)資本（金）64.67萬億元；外資企業(yè)43.93萬戶，注冊(cè)資本1.83萬億美元；個(gè)體工商戶3861.34萬戶，資金數(shù)額1.73萬億元。二是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)。全系統(tǒng)著力提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，切實(shí)落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)支持措施，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施深入推進(jìn)。1月至5月，總局共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)62.08萬件，同比增長16.26%，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)1033.41萬件，突破千萬大關(guān)。三是廣告戰(zhàn)略實(shí)施成為工商部門服務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)?？偩种贫ǔ雠_(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見》、《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，首批認(rèn)定9個(gè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個(gè)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進(jìn)地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地以貫徹落實(shí)總局政策文件為契機(jī)，積極推動(dòng)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，一些省市已將促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。各地認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假等紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至5月底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社58.22萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社成為工商部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，總局制定出臺(tái)了支持廣東、上海、平潭等6個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見，并與福建省政府聯(lián)合召開了第二次局省協(xié)作會(huì)議?？偩种С謪^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。廣東全面推行網(wǎng)上登記注冊(cè)預(yù)審服務(wù)、上海積極開展企業(yè)大走訪活動(dòng)、貴州在省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立工商服務(wù)點(diǎn)、河南出臺(tái)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)六大紅盾計(jì)劃、黑龍江深入實(shí)施“十大工程”、浙江全面推行林權(quán)出資助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏大力培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、江蘇推動(dòng)全省9個(gè)市建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶建立“1+3+3”微型企業(yè)發(fā)展政策扶持體系、深圳實(shí)施商事登記制度改革、西安全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)、長春全面開展服務(wù)質(zhì)量回訪、武漢開展“百億送貸”活動(dòng)等，有力地促進(jìn)了服務(wù)發(fā)展效能的提高。

（二）努力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境展現(xiàn)新水平。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能水平進(jìn)一步提高。各地妥善應(yīng)對(duì)處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發(fā)事件，深入開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，大力強(qiáng)化日常規(guī)范管理，積極推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。二是打擊侵權(quán)假冒工作取得新成果?？偩纸⒘讼到y(tǒng)內(nèi)和跨部門的信息共享平臺(tái)，加大了重大案件查處力度，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》。各地深入開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了商標(biāo)保護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三是規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序效果明顯。各地加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的整治力度，認(rèn)真開展整治網(wǎng)上涉性藥品非法信息和嚴(yán)打虛假違法旅游廣告專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序取得明顯成效。四是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。總局積極開展壟斷案件調(diào)查工作，不斷加大對(duì)地方反壟斷執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。各地大力加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。五是打擊傳銷和規(guī)范直銷力度不斷加大?？偩謺?huì)同公安部聯(lián)合召開了全國工商公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪暨專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，下發(fā)了《專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)了對(duì)查辦傳銷大要案件工作的組織指導(dǎo)。各地綜合運(yùn)用打擊、防范、宣傳等手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)施嚴(yán)厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規(guī)范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場(chǎng)監(jiān)管工作有序開展。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，積極組織開展學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)管理工作。浙江強(qiáng)化酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治、廣東推廣使用“信譽(yù)通”食品信息追溯系統(tǒng)、湖北實(shí)施“靶向式”整治、四川實(shí)施食品安全監(jiān)管效績考核、內(nèi)蒙古推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化工程、新疆開展“百日市場(chǎng)整治行動(dòng)”、沈陽推動(dòng)食品打假列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、成都試行無照經(jīng)營電子化監(jiān)管等，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（三）努力提高消費(fèi)維權(quán)效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成效。一是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進(jìn)。各地認(rèn)真組織開展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，積極強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。二是消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全。各地積極推進(jìn)消費(fèi)訴求防范解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立，有效提升了消費(fèi)維權(quán)的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。三是12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地建立健全12315申訴舉報(bào)信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化12315中心信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，確保了消費(fèi)訴求渠道暢通，進(jìn)一步提高了消費(fèi)訴求解決效能。四是消費(fèi)教育引導(dǎo)工作不斷深入。各地認(rèn)真組織開展“3·15”宣傳活動(dòng)，積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，廣泛開展形式多樣的消費(fèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，取得了良好社會(huì)效果。天津聯(lián)合高校建立“綠色消費(fèi)教育研究基地”、安徽開展消費(fèi)者評(píng)議活動(dòng)、福建把12315從消費(fèi)維權(quán)延伸到所有工商職能領(lǐng)域、湖南編輯出版消費(fèi)常識(shí)讀本、河北大力實(shí)施12315“五進(jìn)”工程、吉林全面推行12315工商業(yè)務(wù)“一線通”、大連創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范店”、青島與法院構(gòu)建“消費(fèi)維權(quán)巡回法庭”、寧波開展“反霸”系列專項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)提升了消費(fèi)維權(quán)效能。

（四）努力提高依法行政效能，深化法治工商建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是工商法律法規(guī)修訂進(jìn)程不斷加快?？偩种攸c(diǎn)推進(jìn)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅(jiān)持“開門立法”，努力提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了工商行政管理法律法規(guī)的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅(jiān)持增強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，廣泛開展法制宣傳教育，進(jìn)一步營造了依法行政的良好社會(huì)氛圍。三是執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。全系統(tǒng)著力在依法規(guī)范執(zhí)法、依法開展監(jiān)督、依法服務(wù)發(fā)展、依法推進(jìn)創(chuàng)新上探索實(shí)踐，法治工商建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、信用約束等非強(qiáng)制性手段，規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機(jī)構(gòu)精確打擊經(jīng)濟(jì)違法行為、北京推行“查處一類案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域”執(zhí)法辦案理念、吉林推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、山東開展“行政程序年”活動(dòng)、杭州構(gòu)建行政處罰自由裁量權(quán)控制規(guī)范體系等，有效提升了依法行政水平。

（五）努力提高服務(wù)保障效能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步提高了監(jiān)管服務(wù)水平，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、廣大工商干部履行崗位職責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。以落實(shí)國家發(fā)改委將基層工商所建設(shè)納入“十二五”時(shí)期基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為加強(qiáng)效能建設(shè)、提升監(jiān)管服務(wù)水平提供了有力技術(shù)支撐。四是非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得新進(jìn)展?？偩种贫ㄏ掳l(fā)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)意見，并召開全系統(tǒng)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各地扎實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得了新的成績。五是國際交流合作工作實(shí)現(xiàn)新突破。先后與泰國、朝鮮、韓國等3個(gè)國家主管部門簽署了合作諒解備忘錄。與德國、葡萄牙、日本以及中國香港、澳門等國家和地區(qū)有關(guān)部門的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新實(shí)效。各地以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展，反腐倡廉制度建設(shè)邁出新步伐。河北開展“履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管”主題培訓(xùn)、廣西把學(xué)雷鋒融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、山東創(chuàng)建文明系統(tǒng)、遼寧開展“雙風(fēng)險(xiǎn)防范”、湖北組織開展交叉督察行動(dòng)、濟(jì)南整治“庸懶散貪”等，切實(shí)推動(dòng)了“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍建設(shè)。

半年來，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映社會(huì)訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發(fā)揮職能作用，取得了新的成績。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是效能建設(shè)整體推進(jìn)還不平衡，二是抓效能建設(shè)的深度還不夠，三是效能建設(shè)與當(dāng)前工作和作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合還不夠緊密。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、深化效能建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)。為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責(zé)任，同時(shí)也對(duì)工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，以深化效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，確保全年任務(wù)圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）要深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持加大責(zé)任抓效能。效能是一個(gè)部門整體戰(zhàn)斗力的綜合體現(xiàn)，是衡量一個(gè)部門工作水平的重要標(biāo)尺。全系統(tǒng)廣大干部一定要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作自覺性。一是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的責(zé)任感。我們今天所處的時(shí)代是中國歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際環(huán)境看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國，中國的發(fā)展對(duì)世界有著重要影響，中國的經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前我們面臨經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境和國際金融危機(jī)仍在持續(xù)的情況下，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，我們必須提高工作質(zhì)量和工作效能。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國際化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，也帶來了社會(huì)管理任務(wù)艱巨、市場(chǎng)秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場(chǎng)環(huán)境看，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的矛盾、市場(chǎng)秩序潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露出來，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)十分重大。工商行政管理部門效能建設(shè)的效果如何，直接關(guān)系各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量，關(guān)系工商部門的地位和作用，關(guān)系工商事業(yè)的發(fā)展前景。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，工商部門一定要樹立強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，弘揚(yáng)“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的工商精神，著眼國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)效能建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。二是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的緊迫感。加強(qiáng)效能建設(shè)是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)。特別是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力保持穩(wěn)中求進(jìn)，就必須提高政府的行政效能。同時(shí)，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化等階段性特征的出現(xiàn)，增加了工商部門市場(chǎng)監(jiān)管的難度和復(fù)雜性。加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)，形勢(shì)逼人，刻不容緩。我們要以時(shí)不我待的工作精神、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，切實(shí)把效能建設(shè)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)感。當(dāng)前，我們肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，面對(duì)著體制機(jī)制創(chuàng)新與建立有權(quán)威市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要機(jī)遇，面臨著市場(chǎng)監(jiān)管艱巨復(fù)雜與人民群眾對(duì)市場(chǎng)秩序美好期待的重大挑戰(zhàn)，這對(duì)我們提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平提出了十分現(xiàn)實(shí)和緊迫的要求。我們要不斷轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的思想觀念，不斷改進(jìn)與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)樹立強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。

（二）要積極開拓進(jìn)取，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓效能。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)制是對(duì)原有工作模式的再創(chuàng)造，是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要途徑。創(chuàng)新和完善機(jī)制就是切實(shí)做到在規(guī)章上有要求，在制度上有保障，在實(shí)施上有抓手，在結(jié)果上有效益。我們要用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)效能的提升。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革，逐步建立統(tǒng)一的商事登記制度，為各類市場(chǎng)主體提供一個(gè)平等、便捷的準(zhǔn)入退出渠道，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。要不斷推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決各類市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)融資難問題。要以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的工作機(jī)制，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。要以機(jī)制創(chuàng)新提高商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果，進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審工作機(jī)制，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)的典型推動(dòng)作用，以有效運(yùn)用和依法保護(hù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)我國由商標(biāo)大國向商標(biāo)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，用足、用活、用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，努力增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效能。要不斷完善總局和地方政府的協(xié)作機(jī)制，努力增強(qiáng)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常規(guī)范管理的有機(jī)結(jié)合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要把打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為建立健全商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒日常規(guī)范管理的長效機(jī)制，促進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要建立高效、集中、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案機(jī)制，不斷完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作質(zhì)量。要不斷完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣告信用監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)提高廣告市場(chǎng)監(jiān)管成效。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新“守合同重信用”、查處取締無照經(jīng)營等工作機(jī)制，努力提升社會(huì)管理綜合治理水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。要加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，著力完善12315工作機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新“訴調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”等工作機(jī)制，努力提升消費(fèi)維權(quán)效能。要深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程和“一會(huì)兩站”工作，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全大要案件督辦協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、全國執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管科學(xué)化水平。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域，針對(duì)消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作機(jī)制，以多樣的形式、豐富的內(nèi)容、親民的方式，教育引導(dǎo)廣大消費(fèi)者提升維權(quán)能力、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。四是要?jiǎng)?chuàng)新依法行政機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，堅(jiān)持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量，加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，不斷完善行政審批、行政處罰等監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束等積極作用，建立完善動(dòng)有其規(guī)、靜有其位的執(zhí)法機(jī)制體系。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會(huì)氛圍?？傊?，要通過全面創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政等工作機(jī)制，使工作標(biāo)準(zhǔn)從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設(shè)從單個(gè)式推進(jìn)向整體性推進(jìn)提升。同時(shí)，要加快數(shù)字工商建設(shè)，不斷更新監(jiān)管手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備保障監(jiān)管服務(wù)效能的提高。

（三）要善于示范引導(dǎo)，堅(jiān)持推廣典型抓效能。先進(jìn)典型創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和展現(xiàn)的精神，是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動(dòng)效能建設(shè)深入開展。一是要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型。近年來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法履職、服務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)效能建設(shè)中，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。這些先進(jìn)典型的出現(xiàn)，使我們的工作效能得以提高，隊(duì)伍形象得以改善。培養(yǎng)典型，首先要發(fā)現(xiàn)典型。我們幾十萬工商干部活躍在市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)第一線，有不少感人至深、可歌可泣的先進(jìn)事跡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型的重要責(zé)任，要注重深入基層調(diào)查研究，從群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結(jié)提煉典型。典型事跡是平凡之中見偉大的事跡?？偨Y(jié)典型，關(guān)鍵是要主動(dòng)去總結(jié)、整理、提煉、挖掘，要從日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作中看到廣大工商干部無私奉獻(xiàn)的思想境界，看到他們?cè)诜?wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)工作中付出的辛勤勞動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要建立健全先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)論證、好中選優(yōu)，真正把好的典型挖掘出來，推廣開來。三是要宣傳推廣典型。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把宣傳、推廣先進(jìn)典型作為重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，對(duì)總結(jié)樹立的先進(jìn)典型，要采用媒體宣傳、通報(bào)表彰、組織宣講團(tuán)等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和精神，使廣大工商干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力在全系統(tǒng)營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，抓典型，帶全面，促進(jìn)效能建設(shè)水平的整體提升。

（四）要注重固本強(qiáng)基，堅(jiān)持提高素質(zhì)抓效能。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是抓好效能建設(shè)、做好一切工作的基礎(chǔ)。要努力打造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)效能建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)效能建設(shè)的關(guān)鍵。今年上半年，一些省市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新老局長順利交接，保證了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，成為全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧的模范。各地要以黨的組織建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)基層工商所黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推動(dòng)效能建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部在提升監(jiān)管服務(wù)效能中的先鋒模范作用。二是要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各地要引導(dǎo)廣大工商干部樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的思想觀念，營造人人追求學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。要不斷建立健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系和績效考核機(jī)制，通過樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力，激勵(lì)廣大工商干部從被動(dòng)學(xué)向主動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變，從單一型人才向復(fù)合型人才提升。要切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。三是要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要努力用黨的優(yōu)良作風(fēng)武裝全體工商干部，激發(fā)昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，不斷健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體制機(jī)制，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長期化、長效化。雷鋒精神的實(shí)質(zhì)就是為人民服務(wù)，全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)雷鋒精神與履職盡責(zé)促發(fā)展結(jié)合起來，圍繞職能、立足崗位學(xué)雷鋒，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)和成績來踐行雷鋒精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒精神制度化、常態(tài)化。要廣泛開展向最美教師張麗莉、最美司機(jī)吳斌、最美戰(zhàn)士高鐵成同志學(xué)習(xí)和深入開展向全國工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出的張文峰、于雪梅、權(quán)有讓等身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)干部的高尚情操和職業(yè)操守。四是要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。面對(duì)工商行政管理工作執(zhí)法權(quán)分散、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，各地要把廉政建設(shè)放在事關(guān)工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度常抓不懈，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用廉政建設(shè)推動(dòng)效能建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政和廉潔自律教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要不斷建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，進(jìn)一步加大查辦違法違紀(jì)案件力度。要充分運(yùn)用信息化手段，加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控電子平臺(tái)建設(shè)，用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。同志們，2012年已時(shí)間過半，下半年推進(jìn)效能建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化工商行政管理效能建設(shè)，再接再厲，開拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！