第一篇：十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿

十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿

一、十八屆三中全會召開的時代背景和歷史意義

（一）時代背景。一中全會：一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領導班子與中外記者見面。黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會，隨后就在人民大會堂，新當選的中央委員召開第一次全體會議。一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。二中全會：一般在黨代會第二年的兩會前召開，提出新的各中央機構人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協(xié)。三中到六中：從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議。四中、五中全會一般中央軍委會進行重大調整，如十三屆五中全會，鄧小平辭去中共中央軍委主席，江澤民擔任中共中央軍委主席。十六屆四中全會，胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。自十六大開始，五中全會首次開始制定五年規(guī)劃。六中全會主要抓精神文明。如十四屆六中全會提出“加強社會主義精神文明建設”；十六屆六中全會要求構建社會主義和諧社會；十七屆六中全會推進深化文化體制改革。七中全會：一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用，多有人事問題。七中全會最直接的一項工作，就是為下屆中共全國代表大會作最后準備。

改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。十一屆、十二屆、十四屆、十六屆三中全會分別標志著中國經濟體制改革的啟動、展開，以及社會主義市場經濟體制框架的構建和完善四個階段。十一屆三中全會提出把“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來；十二屆三中全會標志著改革由農村走向城市；十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制。十七屆三中全會提出堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針。

從黨的十一屆三中全會實行改革開放以來，已經35個年頭。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發(fā)生深刻變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。

1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！币虼?，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。

正是從歷史經驗和現(xiàn)實需要的高度，得出：要解決發(fā)展中存在的突出問題，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在于深化改革。

總書記的一系列重要講話也釋放出全面深化改革的信號，以及將改革進行到底的信心和勇氣。比如，2012年11月29日，習近平同志在參觀大型展覽《復興之路》時提出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的號召。他用“雄關漫道真如鐵”、“人間正道是滄?！?、“長風破浪會有時”三句詩，描述了中華民族偉大復興昨天、今天和明天的歷史進程；中國夢就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。有國才有家，只有國家好、民族好、大家才會好。習近平同志指出，說一千，道一萬，偉大中國夢最終還是要靠實干來實現(xiàn)。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。新中國成立60多年、改革開放30多年來，我們的一個個夢想成為現(xiàn)實：圓了民族獨立夢，圓了百年奧運夢，圓了航天航海夢，也圓了房子、汽車、上學、養(yǎng)老、醫(yī)療的百姓夢。中國夢，正在逐步實現(xiàn)！比如，關于推進科學發(fā)展。黨的十八大以來，習近平同志多次指出發(fā)展仍是解決中國所有問題的關鍵。要以對人民群眾、子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，建設生態(tài)文明，建設美麗中國。如，關于加強意識形態(tài)工作。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平同志指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。做好宣傳思想工作，必須全黨動手、全黨參與，樹立大宣傳的工作理念。要把中國故事講好，把中國聲音傳播好。比如，關于反腐倡廉工作，習近平同志指出，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關進制度的籠子里；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決“四風”問題；等等。

（二）歷史意義。今年4月，中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。所以，本次全會與十一屆三中會不同，不是糾正路線的大會，而是一次全面深化貫徹十八大精神的大會，是一次將改革全面推進深入的大會。如果說，黨的十一屆三中全會拉開了中華大地改革開放的歷史序幕，35年來我們譜寫了中國改革開放鴻篇巨制的上篇，那么，從黨的十八屆三中全會開始，我們將繼續(xù)譜寫中國改革開放燦爛篇章的下篇，是一場“新的偉大革命”，具有劃時代的意義。

二、《決定》的主要特點

《決定》除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面6條，政治方面3條，文化方面1條，社會方面2條，生態(tài)方面1條，國防和軍隊方面1條?！臼藢萌腥珪吡暱倳浵盗兄v話精神黨課講稿】十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。《決定》全文約2萬字、涵蓋15個領域、16項60條，句句閃爍著許多改革新思想、新論斷、新舉措。提及制度183次、機制115次、體制88次、體系68次、改革136次、發(fā)展86次、市場81次、經濟74次、深化48次、創(chuàng)新44次、人民42次、國有38次、民主34次、全面29次、生態(tài)29次、開放28次、公平20次、金融18次、法治17次、農村16次、非公有12次。

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這就是說，基本經濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調控等經濟領域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。三是重點明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革，重點是經濟體制改革，發(fā)揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經濟，生態(tài)文明體制也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。四是力度空前?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。每一句話的內涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發(fā)生重大變化。五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。

三、全面深化改革的總體要求和基本原則

（一）總體要求。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

（二）基本原則。一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，凝聚共識，形成合力。

四、全面深化改革的目標任務和總部署

（一）總目標。即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

“全面深化”的提法，在十一屆三中全會以來，從未有過。全面，而非局部，預示著改革將橫向鋪開，不再留下死角。深化，而非淺進，預示著改革將縱深推進，不再遇難輒止。因此，改革越是向前推進，越容易形成經濟社會發(fā)展瓶頸。也正因此，此番改革，可謂背水一戰(zhàn)，不留退路。

推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化，這是《決定》的一個亮點，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標。國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括維護社會和市場秩序；防范、處理天災人禍等社會風險；調和、處置社會糾紛和沖突；服務和管理流動務工人員、農村留守老婦幼等特殊人群。

（二）主要任務。有15項：

1、堅持和完善基本經濟制度；

2、加快完善現(xiàn)代市場體系；

3、加快轉變政府職能；

4、深化財稅體制改革；

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；

6、構建開放型經濟新體制；

7、加強社會主義民主政治制度建設；

8、推進法治中國建設；

9、強化權力運行制約和監(jiān)督體系；

10、推進文化體制機制創(chuàng)新；

11、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；

12、創(chuàng)新社會治理體制；

13、加快生態(tài)文明制度建設；

14、深化國防和軍隊改革；

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。

（三）總部署?！稕Q定》立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方面作出了“六位一體” 的改革總體部署，即“六個緊緊圍繞”：

1、要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；

2、要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；

3、要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

4、要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

5、要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度；

6、要緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

五、《決定》的主要亮點

（一）經濟體制方面

亮點1 市場的作用從“基礎”變?yōu)椤皼Q定”。1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都在不同程度提出“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”?！稕Q定》明確指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創(chuàng)新?；A性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。《決定》2個字的改動說明其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

把市場在資源配置中的基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發(fā)展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行?！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項職能，即宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境。

亮點2 公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分?！臼藢萌腥珪吡暱倳浵盗兄v話精神黨課講稿】

亮點3 為財稅改革確定了新基調?！稕Q定》明確指出：“財政是國家治理的基礎和重要支柱?！睂⒇敹惛母锱c國家治理緊密相連。1994年之后我國財政收入（主要是中央財政收入）高速增長，為改革帶來了“財政紅利”?！稕Q定》提出財稅體制是“國家長治久安的制度保障”，把財稅改革與政府、市場關系的改革緊密相連，提出要“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”。

亮點4 加快轉變政府職能?！稕Q定》指出：必須切實轉變政府職能，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。企業(yè)投資項目，除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。

亮點5 打破二元結構，讓城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！稕Q定》提出“堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發(fā)展壯大集體經濟。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營?！?