第一篇：談談如何做好“兩訪一戶”化解工作發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

談談如何做好“兩訪一戶”化解工作

談談如何做好“兩訪一戶”化解工作 作者 翁顯華

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當或來訪者沒有達到其目的，就會演變成上訪老戶。在當前形勢下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對檢察控申部門來說是一個難點也是一個熱點。本文就有關情況探討如下：

一、集體訪的化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，5人以上(含5人)的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時性的 組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報或控告、申訴的一種上訪形式。集體訪具有以下的特點：

1、目的的同一性。

任何上訪活動都是有目的的活動。集體訪則是五人以上為了達到同一目的、反映同一問題的上訪活動。

2、行動的組織計劃性。

集體上訪者為了達到解決問題的目的，一般都有一個準備過程。這個準備就是組織和計劃。

這個過程，有的時間較長，有的時間較短；有的組織計劃較完備，有的較簡單。但都要有這樣的過程。完全沒有準備的集體上訪是沒有的。

3、時間上的短暫性。

集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢、擴大影響，希望引起檢察機關對其所反映問題的重視，以

實現(xiàn)他們的目的。但是因為是集體行動，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長時間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速決的辦法，表現(xiàn)為時間的短暫性。

4、處理上的緊迫性和艱巨性。

雖然集體訪不可能長時間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應，對社會的安定團結不利。

因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年來到檢察機關集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點：

1、村級財務的不透明。

依照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。但1998年11月4日 《村民委員會組織法》公布至今，許多村干部并不按照《村民委員會組織法》的有關規(guī)定執(zhí)行，其中被村民反映最多的就是村級財務問題。按照規(guī)定，“村民委員會實行村務公開制度，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督?！倍趯嶋H操作中，由于中國長期以來的傳統(tǒng)觀念，大部分村民委員會成員沒有擺脫“村官”意識，認為自己是“官”，不需要接受村民監(jiān)督，村里的大事無需和村民商量，尤其在村民最敏感的村級財務上，往往大權獨攬，一人或幾人說了算或沒有通過村里的會計、出納而直接經(jīng)手管理村里的財務。由于村務的不公開，而村民民主意識的增強，要求參與村務管理的要求越來越強烈，這就與“村官”產(chǎn)生各種沖突，從而導致村民集體訪案件的發(fā)生，要求檢察機關對“村官”們的經(jīng)濟問題進行調查。

2、國有企業(yè)改制中的不平衡。

隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，中小國有企業(yè)和集體企業(yè)都陸續(xù)改制成股份制企業(yè)或民營企業(yè)。各地的企業(yè)改制都是由地方政府來實施的，這就使得國企改革始終處于兩難的境地：政府放手讓企業(yè)改制，會導致出資人的缺 2

位，出現(xiàn)內部人控制；政府如果直接參與改制，就會影響到企業(yè)的經(jīng)營自主權，就會形成非市場化的資源配置格局。

在當前第一種情況出現(xiàn)的比較多，許多國有或集體企業(yè)的原負責人通過改制成了最大的股東或私營企業(yè)主，其獲得的利益和普通職工所獲得的利益相差很大，而且有些企業(yè)改制后對原有的職工進行大幅度裁員，導致職工對立情緒，容易釀成集體上訪。

3、對某些刑事案件的處理結果不服。

檢察機關負責對公安機關立案偵查的案件的批準逮捕和審查起訴，有些刑事案件在當?shù)赜休^大影響，當被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對公安機關的偵查結果不滿意，被害方認為公安機關放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認為被冤枉了，所以就會采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結果，情況復雜，而且其社會效果 消極多于積極。

集體訪一旦發(fā)生，就需要認真對待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時要注意以下環(huán)節(jié)：

1、及時接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。

做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)?？厣杲哟藛T是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對處理效果如何至關重要。

在接待工作中，我們要堅持文明接待，熱情服務。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對來訪群眾給予必要的法律服務，又要對來訪群眾有針對性地進行宣傳教育；既要體現(xiàn)對多數(shù)群眾的尊重，又要對借機煽風點火、言行過激的人給予必要的批評教育和約束。

如在接待反映村干部經(jīng)濟問題的集體訪時，許多村民并不知曉檢察機關管轄范圍已發(fā)生變化，他們認為只要有貪污挪用情節(jié)就必須由檢察院受理，這時我們就要耐心向他們宣傳最新的法律規(guī)定。

在實踐中，我們印發(fā)了有關農(nóng)村案件管轄范圍的法律規(guī)定，在村民上訪時將這些規(guī)定發(fā)給他們。村民看后都 3

表示以前不知道法律規(guī)定，現(xiàn)在檢察機關有針對性地向他們作了法律宣傳，他們都感到非常高興。通過心平氣和地向村民講解法律知識，從而將本來情緒激動的集體上訪村民穩(wěn)定下來，控制了局面。

2、實事求是，正確處理群眾所反應的情況。

一旦集體訪形成，對他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅決依法辦理；對其要求部分合理的，要對其不合理部分進行解釋，解釋時態(tài)度要明朗。如涉及管轄權問題時，對反映的情況屬于檢察機關管轄的要受理，而對屬于其他機關管轄的，要向其指明投訴去向。

對不屬檢察機關管轄，但群眾仍然要求檢察機關受理的，可先受理，并在當時就應向其說明受理后將轉有管轄的機關處理。

如在當時未說明，則群眾會認為檢察機關已受理就應將案件一辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會有受欺騙的感覺，從而嚴重影響檢察機關的群眾心目中的信用。

3、深入調查、掌握事實，了解真相。

對受理的案件線索要加強初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實真相，這是化解集體訪的重要關鍵關節(jié)。

俗話說：“沒有調查就沒有發(fā)言權。”對群眾集體訪反映的情況，在未經(jīng)調查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們都才對案件有發(fā)言權，說出去的話才有說明力。

4、要做好善后工作。

對集體訪案件，我們要既要合理地解決好實際矛盾和問題，也要恰當?shù)亟鉀Q好思想上、心理上的矛盾和問題，穩(wěn)妥地做好集體上訪戶的息訴工作。

做到處理過的集體上訪件件有著落，件件有答復，盡量做到件件處理結果落到實處，不留后遺癥，從而減少上訪老戶和越級訪的發(fā)生。

二、告急訪的化解

告急訪，是指群眾來訪反映的問題，可能轉化為兇殺、自殺或其他惡性事件發(fā)生，群眾要求檢察機關及時處置的信訪。告急訪的時效性強，需立即辦理的，其涉及的范圍十分廣泛，有經(jīng)濟、政治安全方面的，也有群眾生產(chǎn)、4

生活中出現(xiàn)的各種緊急情況的問題。

對告急訪處理不及時，可能造成不良政治影響，或給生產(chǎn)、生活帶來損失和危害。因此，對告急訪的處理要打破常規(guī)，對轄內案件要減少審批秩序，馬上向檢察長或主管副檢察長報告，及時派人處理；對轄外案件要及時采取電話、電傳等方式通知有關管轄機關處理。對特別重大問題，要邊處理，邊向院領導和有關部門報告和反映。

例如在2000年，我院接到群眾電話舉報，反映某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部非法拘禁村民，群眾現(xiàn)正在圍堵鎮(zhèn)干部的車輛，整個事件正轉向暴力沖突。鑒于情況緊急，控申科一面向檢察長匯報，一面到行裝科聯(lián)系車輛。在接到舉報到控申科5名干警趕到現(xiàn)場，僅僅用了不到20分鐘，和公安110幾乎同時到達，及時緩解了現(xiàn)場的沖突，并馬上轉入案件調查，對違紀的鎮(zhèn)干部進行了處理，妥善化解了這次沖突，贏得了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

三、上訪老戶的化解。

上訪老戶是指上訪人提出的屬檢察機關管轄的問題，幾經(jīng)處理，本人不服，反復上訪時間在二年以上的來訪。上訪老戶產(chǎn)生的原因較復雜，歸納起來有以下幾點：

1、有些上訪者缺乏法律知識，對檢察機關提出過高的要求，在控申部門處理好來訪事項并答復來訪人后，來訪人仍然不服，不斷投訴

2、一信多報，同樣的內容向同級多個部門或上級多個部門反映，其他部門收到信后又陸續(xù)將信轉到有管轄權的檢察機關；

3、有些來訪者過于心急，在檢察機關受理后還未按規(guī)定期限辦結，就不停地到檢察機關來催辦；

4、由于某些原因，檢察機關沒有及時處理好這一上訪者的初訪，或者根本沒有處理。針對上訪老戶，化解的途徑和方法有：

1、嚴格依法辦案，對屬于檢察機關管轄的來訪事項及時辦理，并答復來訪人，注意要耐心細致地做好上訪人的息訴工作。對上訪人仍然不服，可告知其依法向上級檢察機關提出申訴。

2、對經(jīng)查明后，不屬于檢察機關管轄的來訪事項，要向上訪人指明正確的投訴方向，引導來訪人走其他法律規(guī)定的途徑解決信訪問題，并要盡可能地為其聯(lián)系好管轄機關。

3、“變通”解決的辦法，在不違背政策的前提下，可聯(lián)合其他有關職能部門，采取行政手段、經(jīng)濟手段、思想 5

第二篇：在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當或來訪者沒有達到其目的，就會演變成上訪老戶。林區(qū)在當前形勢下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對檢察控申部門來說是一個難點也是一個熱點。本文就此問題探討

如下：(好范文，全國公務員公同的天地004km.cn)

一、集體訪化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，人以上含人的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時性的組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報或控告、申訴的一種上訪形式。

集體訪具有以下的特點：

⒈目的的同一性。任何上訪活動都是有目的的活動。集體上訪則是五人以上為了達到同一目的、反映同一問題的上訪活動。

⒉行動的組織計劃性。集體上訪者為了達到解決問題的目的，一般都有一個準備過程。這個準備就是組織和計劃。這個過程，有的時間較長，有的時間較短；有的組織計劃較完備，有的較簡單，但都要有這樣的過程。完全沒有準備的集體上訪是沒有的。

⒊時間上的短暫性。集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢、擴大影響，希望引起檢察機關對其所反映問題的重視，以實現(xiàn)他們的目的。但是因為是集體行動，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長時間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速決的辦法，表現(xiàn)為時間的短暫性。

⒋處理上的緊迫性和艱巨性。雖然集體訪不可能長時間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應，對林區(qū)社會的安定團結不利。因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年到林區(qū)檢察機關集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點：

一是林場財務制度不完善造成個別勞資員自己收取職工養(yǎng)老保險金，在收取過程中賬目不公開，使林場職工對自己應交多少不清楚，勞資員沒有把有關文件規(guī)定向職工解釋，使一些職工產(chǎn)生勞資員多收取養(yǎng)老金的想法，從而導致群眾集體訪案件的發(fā)生。要求檢察機關對林場的勞資員，在收取養(yǎng)老金后的經(jīng)濟問題進行調查。

二是對某些刑事案件的處理結果不服。檢察機關負責對公安機關偵結的刑事案件的審查批捕和審查起訴工作，有些刑事案件在當?shù)赜休^大影響，當被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對公安機關的偵查結果不滿意，被害方認為公安機關放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認為被冤枉了，所以就會采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。

集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結果，情況復雜，而且其社會效果消極多于積極。集體訪一旦發(fā)生，就需要認真對待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時要注意以下環(huán)節(jié)：

其一及時接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)?？厣杲哟藛T是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對處理效果如何至關重要。在接待工作中，我們要堅持文明接待，熱情服務。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對來訪群眾給予必要的法律服務，又要對來訪群眾有針對性地進行宣傳教育；既要體現(xiàn)對多數(shù)群眾的尊重，又要對借機煽風點火、言行過激的人給予必要的批評教育和約束。

其二實事求是，正確處理群眾所反應的情況。一旦集體訪形成，對他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅決依法辦理；對其要求部分合理的，要對其不合理部分進行解釋，解釋時態(tài)度要明朗。如涉及管轄權問題時，對反映的情況屬于檢察機關管轄的要受理，而對屬于其他機關管轄的，要向其指明投訴去向。對不屬檢察機關管轄，但群眾仍然要求檢察機關受理的，可先受理，并在當時就應向其說明受理后將轉給有管轄的機關處理。如在當時未說明，則群眾會認為檢察機關已受理就應將案件辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會有受欺騙的感覺，從而嚴重影響檢察機關在群眾心目中的信譽。

其三深入調查、掌握事實，了解真相。對受理的案件線索要加強初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實真相，這是化解集體訪的重要關鍵環(huán)節(jié)。俗話說：“沒有調查就沒有發(fā)言權”，對群眾集體訪反映的情況，在未經(jīng)調查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們才對案件有發(fā)言權，說出去的話才有說服力。

其四要做好善后工作。對集體訪案件，我們既要合理地解決好實際矛盾和問題，

第三篇：做好重復訪化解工作的幾點體會

做好重復訪化解工作的幾點體會

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，涉法涉訴上訪案件越來越多，重復信訪案件也大量增加。不僅損害了黨群干群關系,直接影響了黨和政府的威信,成為當前社會矛盾較為突出的方面。如何堅持以人為本，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，整合現(xiàn)有人力、財力、物力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，建立處置信訪問題的長效機制，減少重復信訪問題的發(fā)生，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、和諧發(fā)展，是信訪部門在當前必須面對并著力解決的重要課題。

重復信訪是指信訪當事人不服行政執(zhí)法機關或司法機關作出的決定、結論或處罰，或舉報違紀違法行為和犯罪嫌疑，以及為維護自身利益或權益，多次重復采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向有關黨政部門和司法機關反映，要求解決相關問題的訴求行為。近年來，隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型、利益格局調整，重復信訪案件越來越多，成為社會不和諧、不協(xié)調、不穩(wěn)定的一大因素。解決重復信訪問題既是黨政機關踐行“三個代表”，落實“以人為本、執(zhí)政為民”思想的必然要求，也是構建和諧社會的客觀需要。本人結合一年來信訪與維穩(wěn)工作的實踐，談幾點體會。

一、強化源頭力度，有效預防重復訪案件的發(fā)生。

（一）暢通渠道，力求超前化解矛盾隱患。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。堅持重心下移、關口前移，抓早抓小，加大初 1

信初訪和基層信訪工作力度，落實首問責任制，提高首次接訪辦信處理力度。同時，加強基層信訪工作領導，不斷提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預防和處置信訪問題的能力，切實把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效預防重復上訪問題的發(fā)生。

（二）強化責任，領導靠前化解信訪難題。認真落實“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”要求，各級黨政領導帶頭接訪包案。落實“五個一”、“四包”和“四個到位”，即一件積案、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”；包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包停訪息訴的“四包”；合理訴求解決到位、不合理訴求解釋平息到位、確有特殊困難的幫扶到位、無理纏訪鬧訪的依法處置到位的“四個到位”。

二、以人為本，多管齊下促重復訪案結事了。為妥善化解信訪積案，要因案施策，具體分析，區(qū)別對待，積極探索化解群眾重復訪問題的有效途徑。

（一）個別問題特殊解決。對一些訴求既不合理、也不合法的重復訪案件，如法院已經(jīng)判決生效，但由于當事人的期望值過高，屬于不能解決范疇，但涉案當事人家庭生活確有困難，迫切需要黨和政府幫助解決的上訪問題，可以采取撥付信訪救助金，司法救助金，幫助就業(yè)，申請低保，解決生產(chǎn)生活中的困難等一些特殊援助辦法妥善化解，即體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，又能使信訪人心悅誠服，從而停訪息訴。

（二）特殊領域專題解決。針對土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、交通事故、醫(yī)患糾紛等特殊領域的信訪問題，應實施領導掛牌重點督辦，各個

單位通力協(xié)作研究解決。

（三）普通問題政策解決。對由于保障體系不健全、政策不完善等原因引發(fā)的普遍性重復信訪問題，通過制定統(tǒng)一的惠民利民政策，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

（四）合理不合法問題妥善解決。黨政機關工作人員應本著實事求是、正視矛盾、解決問題的原則，對信訪人合理合法的訴求，在第一時間解決到位；對可解決可不解決的訴求，只要解決不會帶來負面影響的，力爭解決；對不能解決或一時不能解決的信訪訴求，說明原因，解釋政策，情緒疏導，做好思想工作，最大限度地運用調解方法化解，使信訪人平安穩(wěn)定。

（五）疑難問題重點解決。針對時間跨度長及“三跨”“三分離”引發(fā)的疑難重復訪問題，要集中時間、集中力量予以重點解決。各個單位各盡其責，加強協(xié)調，密切配合，使疑難案件妥善化解，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、嚴明紀律，強化督查，推動重復訪化解工作有效開展。

（一）加強干部作風建設。要加強依法行政。提高工作效率，切是減少因干部作風問題引發(fā)矛盾糾紛；在化解積案過程中，嚴格把握政策界限，在法律和政策框架內行事，即不簡單粗暴、生搬硬套，也不亂開口子，突破法律和政策的底線。同時堅持以人為本、實事求是原則，千方百計減少不穩(wěn)定因素，竭盡全力增加和諧因素。

（二）強化督查調度。成立重復訪案件專題督查組，全面實行責任倒查制、定期通報制、督查督辦制，對化解重復訪案件進行督查調度，掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以督改。對

不認真履職、工作不落實、程序不規(guī)范，導致出現(xiàn)問題的，應追究責任。

四、研究創(chuàng)新，構建化解群眾重復信訪的長效機制。為使信訪維穩(wěn)工作步入規(guī)范化軌道，從根本上減少重復訪問題，應努力構建齊抓共管的化解群眾重復信訪問題的長效機制。

（一）落實信訪工作領導責任制。按照“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”要求，實施黨政一把手負責制，凡是出現(xiàn)重大集體訪事件，主要領導要親臨現(xiàn)場，調度指揮處理。同時落實領導包案制，做到“五個親自”，即親自到一線調查、親自分析案情、親自約見信訪人、親自研究解決辦法、親自做好思想穩(wěn)定工作。

（二）落實完善三級終結機制。對信訪訴求即無理又不合法、困難救助不領情、教育疏導不見效、依法實行信訪三級終結。在終結工作過程中，應嚴把政策法律關，做到“四不”、“三會”即：事實不清楚不終結、政策法律依據(jù)不充分不終結、包案領導不簽字不終結、信訪人不見面不終結；同時召開調度會、聯(lián)合會審會、與信訪人見面會得形式，把住質量關，確保辦成經(jīng)得起政策、法律和歷史檢驗的“鐵案”，有效的減少重復訪案件的數(shù)量。

（三）完善矛盾排查處理化解機制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級排查機制，做到定期排查、重點排查、專項排查、跟蹤排查相結合，抓早、抓小、抓苗頭，在抓好超前防范、梳理排查上下功夫，實現(xiàn)由“救火”向“防火”的轉變，將排查工作落實到位。真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”，使各部門把矛盾糾紛排查作為

發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。

（四）強化督辦督查力度。堅持分管領導親自督辦、親自調度，堅持定期督辦與不定期督辦相結合、重點督辦與個案督辦相結合、信訪與維穩(wěn)部門聯(lián)合督辦的方式，督促責任部門抓緊解決群眾反映的問題和訴求，及時兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，使大部分信訪問題得到及時解決，有力推動信訪維穩(wěn)工作的開展，有效遏制重復訪案件的發(fā)生。

（五）建立健全聯(lián)合接訪機制。全面推行“統(tǒng)一登記接談、分類轉辦交辦、聯(lián)合會商會辦、跟蹤督查督辦”新機制，真正搭建起領導分類接訪、部門聯(lián)合接訪、機關干部下訪、視頻遠程接訪、熱線系統(tǒng)接訪的“五位一體”大接訪格局，進一步拓寬和暢通群眾信訪渠道，及時高效調處化解信訪問題。

第四篇：怎么做好協(xié)調工作

怎么做好協(xié)調工作

協(xié)調是指兩個以上的個人、部門或單位，經(jīng)過協(xié)商、內通，使各種關系融洽和諧，工作相互協(xié)作配合，利益相互補償?shù)倪^程和形態(tài)。機關工作具有很強的協(xié)作性，絕大多數(shù)工作是多個部門密切配合、共同努力的結果，是集體智慧的結晶。搞一個活動是這樣，組織一次會議是這樣，寫一個材料也是這樣。加強協(xié)調工作，才能使各個局部協(xié)同起來，步調一致，發(fā)揮出總體優(yōu)勢，確保各項工作落實，力求取得最佳效益。

一、搞好協(xié)調工作的重要意義

協(xié)調是機關工作生活中經(jīng)常遇到的課題，也是機關工作必不可少的基本環(huán)節(jié)。其重要性和必要性主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，協(xié)調是領導工作職責的延伸。機關各部門的職責和分工不同，認識問題的角度、處理問題的方法、人員的基本素質也不一樣，有時很難在全局上達成共識。要使各個部門、各個環(huán)節(jié)、各道“工序”銜接緊密、良性運轉，就需要靠領導加強協(xié)調，把個體目標聚焦到共同目標，把各方面的有利因素有機地組合起來，彼此配合，形成合力。但在日常生活中，領導的精力有限，不可能事必躬親，大量的協(xié)調要靠領導授權或委托進行，靠機關自身主動抓，使工作有條不紊進行，讓領導集中精力抓大事，謀劃指導全局性工作。

第二，協(xié)調是發(fā)揮機關整體優(yōu)勢的重要保證。機關工作各有職責，各有分工，但又相互依存，密切聯(lián)系，許多工作涉及到各個部門。領導機關整體功效發(fā)揮和工作效率高低，主要取決于信息是否流暢、內部是否和諧等因素。協(xié)調的目的就是克服各種各樣的不協(xié)調因素，謀求組織和人員思想、行動的一致，使本部門與其他部門之間，與其他機關干部之間建立起相互理解、支持、協(xié)作、配合的關系，并使各業(yè)務部門、各機關人員在其分工的基礎上各司其職，各負其責，提高整體效能，圓滿完成任務。只有協(xié)調工作做好了，關系疏通了，才能消除隔閡，增進團結，避免“摩擦”和“各自為政”等現(xiàn)象，克服相互依賴、相互觀望、你不伸手、我不動手、“扯皮”“空轉”、無人主事等問題，減少人力、物力、財力和時間上的消耗和浪費，提高機關工作效益。第三，協(xié)調是提高機關干部業(yè)務水平的有效途徑。事實表明，會寫材料、會抓業(yè)務工作是一種能力，搞好協(xié)調、辦好事情同樣是一種非常重要的能力。協(xié)調是機關干部的重要職責，是每個機關干部必備的基本功之一。機關干部通過參與承辦大量事務性工作、組織各類會務活動、理順上下左右關系等協(xié)調實踐的全過程，可以從語言規(guī)范交流、情況簡明介紹、委婉回答問題、細致作出決策、嚴格制作文書中，不斷提高語言表達能力、文字寫作能力、靈活處置問題能力和協(xié)調指揮能力，成為領導放心、機關信賴的“協(xié)調通”、“辦事通”。

二、機關協(xié)調的內容與原則 ．協(xié)調工作的主要內容在平時工作中，經(jīng)常遇到的協(xié)調內容，大致來自四個方面：一是縱向工作協(xié)調。如貫徹落實上級文件指示和工作部署中的協(xié)調；處理下屬單位各類請示中的協(xié)調；對下屬單位催辦、檢查中的協(xié)調等。其目的是為了上承下達，理順關系，使局部利益和全局利益統(tǒng)一起來，朝著共同的目標方向邁進。二是橫向工作協(xié)調。如與本單位各部門之間的關系協(xié)調；與沒有隸屬和指揮關系上級單位的關系協(xié)調；與同級兄弟單位和部門之間的關系協(xié)調等。其目的是處理好左鄰右舍的關系，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，及時溝通信息，協(xié)同動作，在互惠互利的原則下，求得共同的發(fā)展和進步。三是專項工作協(xié)調。如目標、計劃的協(xié)調；政策、規(guī)定的協(xié)調；工作節(jié)奏的協(xié)調；重大活動的協(xié)調；軍民關系的協(xié)調等。其目的主要是處理一些專門關系以及矛盾糾紛，使職責明確，關系更加順暢。四是人事關系協(xié)調。這是協(xié)調工作的重中之重，難中之難。如對內部人事關系的協(xié)調有：本單位領導成員之間、科（股、處）長之間、干事與干事之間的平行關系協(xié)調；科（股、處）長與領導之間、干事與領導之間的對上關系協(xié)調；領導與干事之間、科（股、處）長與干事之間的對下關系協(xié)調等。其目的是調動積極因素，克服消極因素，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，實現(xiàn)工作目標。協(xié)調的具體內容，隨著形勢的發(fā)展而變化，無一定之規(guī)。比如政治機關需要協(xié)調的關系有：一是協(xié)調好上下級機關之間關系。依據(jù)不同層級政治機關的職責權限，實行按級負責，分級管理，使各級機關自覺按照各自的職責辦事。二是協(xié)調好政治機關各業(yè)務部門之間的關系。既要按照分工各負其責，又要打破部門界限，相互配合，齊心協(xié)力，形成機關的整體合力，防止出現(xiàn)重復勞動、互相“撞車”、推誘扯皮等現(xiàn)象。三是協(xié)調好政治機關與同級其他機關之間的關系。政治機關的各項工作與司、后、裝機關工作密不可分，存在著交叉滲透關系。政治機關要經(jīng)常向司后裝機關通報自己的中心工作和重大活動，以及需要協(xié)助解決的問題。還要征求他們對政治機關的意見建議，如在考核干部、配備班子、抓基層等工作上，廣泛征求意見和看法，以提高工作的正確性和有效性。對他們之間出現(xiàn)的一些不協(xié)調現(xiàn)象，政治機關領導應主動出面，疏通關系。．協(xié)調工作的基本原則。有人認為，機關協(xié)調工作主要應遵循兩條法則：一條是“黃金法則”，其內涵是：“你想人家怎樣對待你，你也要怎樣對待別人”，也就是我們經(jīng)常說的，“你想贏得別人的尊重，首先要尊重別人”。一條是“白金法則”，其內涵是：“別人希望你怎樣對待他們，你就怎樣對待他們”，也就是我們經(jīng)常講的，“急別人所急，想別人所想，幫別人所需”。具體要把握好以下原則：

① 全局性原則。就是要一切從全局出發(fā)，維護整體利益。顧全大局，這是做好協(xié)調工作的核心，離開了這一點，協(xié)調方法再多再好，也難以協(xié)調到點子上。這就要求機關干部不打“小算盤”，不能單純?yōu)楸静块T利益去協(xié)調，更不能為個人得到點什么去協(xié)調。特別是在反映情況時，必須客觀公正，不能帶個人成見，摻雜個人感情成分。要堅持個人服從組織，下級服從上級，局部服從整體，眼前服從長遠般工作服從中，心工作。

② 求實性原則。就是要堅持實事求是，尊重客觀事實探求事物的內部聯(lián)系，把握事物的內在本質，對癥下藥，不能感情用事，主觀臆斷，憑老經(jīng)驗辦事，拍腦門兒決策。

③平等性原則。就是要平等待人，不以權勢壓人，充分聽取大家的意見，實行“群言堂”。協(xié)調各方是平行關系，相互之間沒有支配權，協(xié)調者決不能發(fā)號施令。

④ 及時性原則。就是要講求時效，及時發(fā)現(xiàn)和解決單位之間、部門之間、人員之間的矛盾和問題。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，減少工作中的內耗，防止矛盾激化，避免問題積重難返。

⑤ 關鍵性原則。就是要突出重點，抓主要矛盾，從根本上解決關鍵性問題。抓表治本，使問題解決一個少一個，防止同類事件的重復發(fā)生。

⑥ 激勵性原則。就是要積極主動，充分調動各方面的積極性。使協(xié)調者“以我為主”，參與者“主動配合”，形成最佳“拍檔”，發(fā)揮各自作用，進行優(yōu)勢互補，同心協(xié)力抓好工作落實、推進部隊建設。

三、協(xié)調工作的基本方式與技巧 機關工作包羅萬象，涉及內容方方面面，協(xié)調工作無時不在，無時不有。協(xié)調工作要結合實際，取有效形式種：尋求科學方法，采努力提高質量和水平。常用的協(xié)調方式有八種：

l ．會議協(xié)調。即開“協(xié)調會”，對工作進行計劃統(tǒng)籌，這是平時使用頻率最高的一種協(xié)調形式。多用于牽涉因素多、影響面大、關系比較復雜、需要審慎處理的情形，它既可以研究專項問題，又可以研究“一攬子”內容。比如日常工作中，對一些重要任務布置、重大活動安排，涉及到若干部門的參與和辦理，需要協(xié)調各方面關系，如果一步不到位，一環(huán)脫了節(jié)，都有可能打亂仗，甚至出現(xiàn)無法彌補的損失。為此，就要召開協(xié)調會，把有關部門和人員召集起來，及時傳達黨委意圖和領導指示，共商貫徹意見。包括階段劃分，實施步驟，職責分工，配合方式，階段目標，具體標準，任務時限，都要確定得一清二楚，并跟蹤檢查，促使各項任務圓滿完成。

．口頭協(xié)調。又分當面溝通和電話溝通兩種形式。前者多用于處理關系清晰簡單、持續(xù)時間短暫的日常瑣碎事務，如臨時交辦事項的協(xié)調等。后者是一種簡易快捷、較為普遍的形式。特別是對要求高、時限急的事項，如了解文件辦理情況，哪些已辦好，哪些正在辦，辦到什么程度，還有什么困難，打算怎么解決；對重要文稿和舉例情況的校對，包括有關時間、地點、人員，還有文稿中的法規(guī)條文、詞句修改、公文格式，以及開會時間變化、場地更換、程序調整等，采取打電話商量，了解情況，有利于直接解決問題，有利于提高辦事效率。一般情況下，電話內容要形成文字，便于以后查考和區(qū)分責任。．文電協(xié)調。即以文電形式而進行的信息溝通。它體現(xiàn)出嚴肅、莊重的精神，把協(xié)調方案在一定范圍內以文電的形式告知有關單位，讓其認真履行，并作為執(zhí)行的憑據(jù)。如關于處理具體問題的呈閱件、傳閱件、批復件，下級的批復和首長的批示就是有關執(zhí)行部門具體操作的依據(jù)。每月的首長辦公會議紀要）, 對主要工作作出的部署，機關各部門都必須按照分工組織實施。還有一些重要工作報告的寫作和總體規(guī)劃的制定，要注意反復聽取有關部門的意見和建議，在充實完善中，調動積極性，形成抓落實的共識。比如年初擬制《政治工作指示 》 時，傳真下發(fā)征求意見稿，讓各級政治機關充分發(fā)表意見，提出對內容的修改建議，以統(tǒng)一認識，理清思路，自覺執(zhí)行。

．現(xiàn)場協(xié)調。對于變數(shù)多、調幅大、時間急的工作，光靠一般性地開會、打電話、發(fā)文件還不夠，有時還需要把有關人員請至現(xiàn)場“敲當面鑼”、“鳴對面鼓”，集思廣益，合力攻關。這種方式形象直觀，說服力強，便于應急，協(xié)調效率高。如當上級指令時限短或部門在落實指示和完成大的工作任務中出現(xiàn)了新情況、新問題，需及時調整計劃時，就要由領導主持或綜合部門牽頭，召開碰頭會，就地拍板解決問題。．上門協(xié)調。領導經(jīng)常要出席各種會議、深入基層調研、參加公務活動等，如何既減少領導不必要的應酬，又使參加的必要活動取得較好效果，需要我們做大量的協(xié)調工作。一方面，要按照上級有關規(guī)定和領導意圖，主動．七門與軍地有關部門解釋協(xié)商，如春節(jié)、八一期間的軍地互訪、友鄰單位走訪的規(guī)格、出席人員、活動內容、具體時間、活動場所等事項，提出合適的建議。另一方面，如果領導下部隊，尤其是軍以上首長視察或應邀參加有關部門組織的大型活動，條件允許時，應與有關部門一起到現(xiàn)場協(xié)調，把整個活動安排考慮得周密細致，每一個環(huán)節(jié)怎么進行，每一個部位由誰負責，相互之間如何配合，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個腳印，使活動秩序并然，達到預期目的。．指定協(xié)調。即對某項具體工作，出現(xiàn)新的情況或遇到特別敏感和矛盾交叉的事件，領導不便出面處理時，領導指定某部門或某人作為協(xié)調主持者，與其他單位、部門人員共同協(xié)商，如對事故善后處理、解決軍民糾紛等問題。作為委托協(xié)調人，要冷靜穩(wěn)妥地處理問題，在職權范圍內協(xié)調，超過職權范圍的，要按程序請示報告，不能擅自做主，越權行事。要充分理解領導意圖，把握好分寸，防止協(xié)調變形“走調”，千萬不能給領導幫“倒忙”、捅“漏子”，影響互相 團結和社會穩(wěn)定。．制度協(xié)調。就是通過建立各種規(guī)章、規(guī)范、程序、制度、所進行的協(xié)調。運用制度協(xié)調，最重要的是制度要切合實際，執(zhí)行制度要出于公心，一視同仁，不能對制度進行隨心所欲的解釋，使制度成為制造矛盾的借口，更不能使制度成為一種卡人就范的手段。如紀檢部門頒發(fā)的《關于在“雙節(jié)”期間加強黨風廉政建設的規(guī)定 》，對黨員領導干部提出了明確要求，不準闖“紅燈”，并規(guī)定了對違紀行為的具體懲罰辦法，以督促各類人員自覺遵規(guī)守紀。

．職責協(xié)調。就是通過調整管理機構所進行的協(xié)調。主要是解決“結合部”和 “邊緣性”工作問題。比如重大節(jié)日或紀念日由誰主辦，由誰協(xié)助；“兩個經(jīng)?！庇烧l主管、由誰配合；公勤隊管理由誰唱主角、由誰唱配角等等。在日常生活中，有些涉及幾個部門的文電由誰承辦，起草一些綜合文字材料應該由誰牽頭、有誰參加。這些有重有輕、有主有從、相互交叉的工作，都需要從職責上明確界定，使機關各部門依據(jù)分工和慣例，為領導當好參謀，以保證工作正常運轉。

不管采用何種協(xié)調方式，都必須講究協(xié)調技巧，才能使協(xié)調工作富有成效。協(xié)調的基本技巧有：

① 了解問題要深人。了解問題是協(xié)調的前提，只有對事情的來龍去脈了解得全面清楚，才能防止協(xié)調的片面性。只有對事情的前因后果了解得深刻，才能徹底解決問題。如果一知半解或道聽途說，就倉促上陣，急于協(xié)調，不但不能解決問題，還會激化矛盾，使問題復雜化。對一時不清楚的問題，不急于求成下結論，可先穩(wěn)定各方情緒，明確要求，待深人調查研究后，再作徹底處理。

② 判斷是非要準確。判斷是非是解決問題的前提。準確判斷是非，正確分析問題是關鍵首先對調查了解的情況要比較、篩選，去偽存真；其次由表及里，層層剝皮，找準癥結，實事求是地解決問題；再次由此及彼，舉一反三思考問題，防止在協(xié)調中肯定一切或否定一切的簡單化。

③ 解決問題要果斷。是非分清后，態(tài)度要鮮明決斷，拿出處理意見，及時解決矛盾和問題，碰到“釘子”不手軟。否則，議而不決，問題必然越積越多，干部的威信越拖越低，今后的協(xié)調工作將會越來越難。④ 相應措施要有力。協(xié)調的目的不僅要解決已經(jīng)發(fā)生的問題，更要防止今后同類問題的重復發(fā)生。因此，一定要注意建章立制，以鞏固協(xié)調成果。通過一次協(xié)調，使工作更完善一步；通過一次協(xié)調，使個人的能力素質更提高一步。

四、做好協(xié)調工作需要把握的幾個問題

．建立良好的人際關系。良好的人際關系是協(xié)調成功的基礎，心靈上的溝通是開展協(xié)調工作的“潤滑劑”，思想上的一致是行動落實的保證。只有平時在這方面下點功夫，投點“資”，才能為今后的工作協(xié)調創(chuàng)造一個好環(huán)境一個好基礎，取得邁向協(xié)調成功的“通行證” , 功的方便之門。因此，要獲得良好的人際關系，莫定打開協(xié)調成待人處事上就應當做到：一是學會尊重人。每個人都有自尊心，并期望受到他人或社會的肯定。在協(xié)調中，應注意態(tài)度謙虛，尊重對方的人格，不能因為他人地位不如自己高，能力不如自己強，或不像自己那樣有某些權力，就不尊重別人。二要善于幫助人。對其他部門的求助，只要是在職權范圍內，在原則范圍內，就應千方百計去協(xié)助，不怕困難，不怕碰釘子，不怕吃苦，不怕吃虧。幫助別人也是協(xié)調相互關系的一種投資，必會得到回報的。三要真誠待人。誠實是做人的基本品質。要抱著虛心的態(tài)度，凡事多請教別人，多聽別人的意見，多請別人幫助，不輕易多講話，講出話來就要負責。只要你被大家認為是一個言行一致、誠實守信的人，那么做協(xié)調工作就容易多了。四要能容忍人。虛懷若谷多干事，不務虛名計得失。對非原則問題不糾纏，對無關大局的小事不計較。多看別人的優(yōu)點和長處，切不可以己之長比人之短，更不能“文人相輕”。

．講究高超的協(xié)調藝術。① 掌握“火候”。對上協(xié)調，要善于察言觀色，找到說話的共同點、興奮點，捕捉最佳的協(xié)調時機。領導情緒好時，抓緊請示報告，很可能事半功倍；領導工作繁忙、心情煩躁時，不去“迎風”，自討沒趣；必須協(xié)調時，見縫插針，相機行事。對下協(xié)調，善于“借風行船”，促成協(xié)調成功。② 語言得體?！傲佳砸痪淙?, “話不投機半句多”。用詞要準確，表述要清楚；說話要有情趣，有說服力和感染力，讓人愿聽、想聽；根據(jù)不同對象，掌握語言分寸。例如，對嚴謹?shù)娜?，語言可規(guī)范一些；對比較隨便的人，語言不妨活潑一些；對文化層次低一點的人，語言盡量通俗一點、實在一點；對性格直爽的人，要開門見山、單刀直人；對干練果斷的人，要言簡意賅、干脆利落。同時，要掌握好說話的“藝術”。對平行機關部門的協(xié)調，語言基調用互敬、磋商的口氣，但又不放棄大的原則；對領導的協(xié)調，語言基調用請示、探詢的口氣。要把握好分寸，該留有余地的不能把話說死，提建議不宜有“要”、“必須”、“應該”等肯定性語言，而多用“建議”、“可考慮”等；該明確的不能模棱兩可，回答首長提問時，不能用“大概”、“可能”等模糊語言。此外，話應什么時候講，什么場合講，講些什么，講多講少，也都要注意把握好。③ 軟化矛盾。協(xié)調中遇到領導與領導、領導與部門、部門與部門意見不一致時，協(xié)調者處于“夾縫”中，辦或不辦都可能兩頭受氣，一定要沉著冷靜，不能將其他領導的不同意見和盤托出予以辯解，應主動承擔責任，以緩和氣氛。多做彌合、勸說的工作，擴大共同點，縮小分歧點，特別是在領導之間來回傳話，既不能“虛假”，也不能“逼真”，有利的話多說，不利的話不說。情況許可時，暫時放一放，待其冷靜后，再伺機協(xié)調。對一些重要事項的協(xié)調，要給領導留出足夠的時間，讓領導深思熟慮之后定決心，可少走些彎路，避免矛盾，促使協(xié)調成功。3 ．逐步完善協(xié)調運行機制。協(xié)調運行機制，既是機關工作規(guī)范化的客觀要求，也是實現(xiàn)工作優(yōu)質高效運轉的重要保證。只有建立完備的協(xié)調運行機制，遇到什么問題采用什么辦法、進行怎么處理，才能有章可循，有法可依，防止推誘扯皮，提高工作效率。一是按職負責。該誰協(xié)調誰協(xié)調，使各個部門各司其職，各項工作各就其位，防止打亂仗，避免相互干擾。二是按程序辦事。該先與誰協(xié)調就先與誰協(xié)調，該與誰協(xié)調就與誰協(xié)調，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的作用，取得各個層次的支持，防止漏掉環(huán)節(jié)，亂了層次，減少誤會，消除隔閡。三是適度靈活。按程序辦事也不能太死板，有時候應靈活處置。比如某項工作，上級要求比較急，確實等不得，而需要協(xié)調的直接領導或個別首長又不在位，無法及時協(xié)調，就可以簡化程序，特事特辦，同其他首長協(xié)調后，先行處理，事后再報告，說明情況，求得領導諒解。．堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一。堅持原則性，就是堅持以黨的路線、方針、政策和國家的法律法令、軍隊的條令條例，作為協(xié)調工作和辦文辦事、處理各種問題的依據(jù)和尺度，使協(xié)調符合局部和全局利益的需要，不拿原則做交易，不用感情代替政策，避免盲目性和隨意性。但原則不等于教條，必要的靈活性往往是協(xié)調成功的關鍵。因為協(xié)調工作中大量地表現(xiàn)為對具體事務和具體問題的處理，常常還帶有特殊性和復雜性。如果一味死摳原則，協(xié)調很難成功，這就要求在不違背大原則的前提下，可采取靈活變通的辦法，處理一些棘手的特殊問題，使關系得以調適，矛盾得到解決，事情辦得順利，協(xié)調出質量，協(xié)調出水平。至于哪些問題可以靈活，靈活到什么程度，則要靠協(xié)調者在實際工作中去用心體會，恰當把握，“臨場發(fā)揮”。因此，可以說，原則和靈活性的統(tǒng)一，既是一種工作方法，更是一門工作藝術，它是我們機關干部必備的一種能力。

第五篇：如何做好與各部門溝通協(xié)調工作

如何更好做好與各部門溝通協(xié)調

1、及時將信息準確無誤通知到各部門；

2、明確部門的分工及完成時間，詢問解決問題是否存在困難，有困難及時協(xié)助解決；

3、在過程中進行跟進及提醒；

4、提前一定時間進行結果審核。