第一篇：發(fā)揚民主依法辦事 加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織—在村委會換屆選舉上的講話

發(fā)揚民主依法辦事 加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織

扎實做好村委會換屆選舉工作

――在英買力鎮(zhèn)第六屆村委會換屆選舉動員會上的講話

2004年11月10日 同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關(guān)于村民委員會任期的規(guī)定，從今年第四季度起，全鎮(zhèn)將進行村民委員會第六屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，深化農(nóng)村稅費改革的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求。黨委、政府高度重視第六屆村民委員會換屆選舉工作，專門轉(zhuǎn)發(fā)了《沙雅縣關(guān)于做好第六屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。

下面，我就做好我鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

村民委員會換屆選舉，是我縣農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項王作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農(nóng)牧民群眾關(guān)注的焦點，選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民土、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。

充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作 的基礎(chǔ)。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終，從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見并按大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)?、群眾擁護、熱心為村民服務(wù)的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵?！洞逦瘯M織法》和《實施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責(zé)任感

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！秉h的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力。認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)、。踐行“三個代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局的高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責(zé)任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo) 村委會換屆選舉，是我各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措 施有力。要加強同鎮(zhèn)黨委、政府、人大及鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的密切配合。

鎮(zhèn)黨政辦對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大要切實保證《實施辦法》在我鎮(zhèn)的實施，保證村民依法行使選舉權(quán)利。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鎮(zhèn)民政辦是負責(zé)村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉王作檔案。會同有關(guān)部門及時對新進村民委員會的成員進行培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

近年來，個別村委會換屆選舉中出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選行為發(fā)生的，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。

同時要提高警惕，防止非法宗教勢力對換屆選舉工作的干擾。對民族分裂主義分子的搗亂破壞活動，要堅決地予以打擊，決不能讓他們的圖謀得逞。

四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設(shè)工作有機的結(jié) 合起來

村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機的統(tǒng)一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉王作的重要組織保證。因此，各村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強自身建設(shè)，切實提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺抵制各種違法行為；要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會成員中占有適當(dāng)名額。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。

同志們，第六屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，希望各村、各有關(guān)部門、各駐村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從實踐“三個代表”重要思想實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民 主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及收款工作有機結(jié)合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結(jié)，熱心為群眾服務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關(guān)系協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

第二篇：發(fā)揚民主依法辦事 扎實做好村委會換屆選舉工作（范文模版）

發(fā)揚民主 依法辦事 扎實做好村委會換屆選舉工作（在英萃鎮(zhèn)2007年村委換屆選舉大會上的講話）

同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關(guān)于村民委員會任期的規(guī)定，從月日開始，全鎮(zhèn)將進行村民委員會第八屆換屆選舉工作。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大全會精神，深化開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第八屆村民委員會換屆選舉工作，將下發(fā)了《英萃鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。

下面，我就做好我鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

村民委員會換屆選舉，是我鎮(zhèn)農(nóng)民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。

充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉

工作的始終。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見并按大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)?、群眾擁護、熱心為村民服務(wù)的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵?！洞逦瘯M織法》和《實施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責(zé)任感

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。”要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力。

認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)

性工作，是完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實和黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責(zé)任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)村委會換屆選舉，是我鎮(zhèn)群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強同鎮(zhèn)黨委、政府、人大及鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的密切配合。

鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職

責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大要切實保證《實施辦法》在我鎮(zhèn)的實施，保證村民依法行使選舉權(quán)利。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鎮(zhèn)民政是負責(zé)村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。會同有關(guān)部門及時對新選進村民委員會的成員進行培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

近年來，個別村委會換屆選舉中出現(xiàn)了不正當(dāng)現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選等行為發(fā)生的，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。

四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設(shè)工作有機的結(jié)合起來

村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機的統(tǒng)一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導(dǎo)組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全要盡快充實、增強戰(zhàn)斗力，凝聚力

和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺抵制各種違法行為；要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會成員中占有適當(dāng)名額。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。

同志們，第八屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，希望各村、各有關(guān)部門、各包村選舉工作指導(dǎo)組要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作有機結(jié)合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結(jié)，熱心為群眾服務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關(guān)系協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

第三篇：在全縣村委會換屆選舉工作會議上的講話

***同志在全縣第五屆村委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強調(diào)四個方面的問題。

一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性

我縣是一個平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口占到85%，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經(jīng)屆滿，264個村委會要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關(guān)注，再加上頭緒多、時間緊、任務(wù)重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強社會主義民主法制建設(shè)的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。

第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。村民委員會是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，擔(dān)負著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，同時也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中關(guān)鍵一條，就是把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當(dāng)?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務(wù)如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調(diào)動等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，264個行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當(dāng)一部分村負債累累，村里各項事業(yè)難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā)，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領(lǐng)，作風(fēng)比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會提供組織保證和人才支持。

第二，做好村委會換屆選舉，是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是我們黨管理國家和事務(wù)的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力，還權(quán)于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策，進一步推進基層民主政治建設(shè)的過程。雖然從1988年至今，已經(jīng)進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導(dǎo)，組織廣大群眾認真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權(quán)力，充分發(fā)揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實現(xiàn)社會主義政治文明的步伐。

第三，做好村委會換屆選舉，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關(guān)系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚民主不夠，群眾對集體的事想關(guān)心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關(guān)系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強有力的組織保障。

總之，我們要站在全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責(zé)任感和自覺性，提高村委會領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。

二、發(fā)揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作

搞好村委會換屆選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。各地必須嚴格按照《村民委員會組織法》和省實施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會成員，真正選出一個村民滿意的村委會班子。

在具體工作中，要特別注意堅持以下幾點：

（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗。加強黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導(dǎo)思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，選舉前要認真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替，甚至憑個人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯誤的；強調(diào)依法辦事就撒手不管，當(dāng)旁觀者的想法也是不對的。全體黨員特別是基層黨組織的負責(zé)同志，要做執(zhí)法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺行動，始終掌握村委會換屆選舉工作的主動權(quán)。

（二）必須充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾?！皼]有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。我們搞村民自治，進行村委會換屆選舉，就是讓農(nóng)民群眾通過這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識，直到能夠正確行使當(dāng)家作主人的權(quán)力。在村委會換屆選舉工作中，我們應(yīng)牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎(chǔ)，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時，也要針對部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)采取各種形式，加大對選民進行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛占小便宜，怕人打擊報復(fù)等弱點，珍惜自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對群眾的來信來訪，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造一成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）必須嚴格依法辦事。嚴格按照法定程序辦事，是做好村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點把握好以下幾個原則。一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包辦、干預(yù)或強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。村委會主任、副主任、委員的選舉都是實行差額選舉。有差額，就必然有競爭。為了保證競選人、選民正常行使民主權(quán)利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)舉委員會產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結(jié)果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，有關(guān)部門要認真查證，違反規(guī)定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己的意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權(quán)利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會選舉過程中，要積極創(chuàng)造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫票空間，確保選民充分行使權(quán)力。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，提高村委會的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

提高村民委員會工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。

工作中，要突出做好以下三點：

（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務(wù)對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務(wù)到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實際，對農(nóng)村干部隊伍建設(shè)非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導(dǎo)，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當(dāng)選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到80%以上。通過選舉擔(dān)任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。

（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關(guān)系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導(dǎo)村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊ㄟ^這次換屆選舉，適應(yīng)形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到3000人以下的村3－5人，3000人以上的村5－7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）建立健全村務(wù)公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導(dǎo)各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)［2004］17號文件要求，進一步完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和基本程序，搞好村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責(zé)任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)；加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展

全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務(wù)、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應(yīng)付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構(gòu)，切實加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，村支部書記是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔(dān)負重要的責(zé)任，必須盡職盡責(zé)，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理審計等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉。縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個工作指導(dǎo)組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務(wù)；分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導(dǎo)組，對換屆選舉的全過程進行指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意，為我縣全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

第四篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話 在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗為

做好這項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區(qū)的負責(zé)同志作了試點經(jīng)驗介紹。此次會議標(biāo)志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認真貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟社會已進入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進了農(nóng)村經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)零負擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了根本性變化。《村委會組織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認識有差距，認為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候

選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設(shè)以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務(wù)，強奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農(nóng)村基層民主選

舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進程；有利于增強農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于保護農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于建設(shè)一個好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的高度，充分

認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認識到搞好村委會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主政治、增強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！盎A(chǔ)不牢地動山搖”。實行村民委員會換屆選舉，把人民群眾認為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實踐活動，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢下，全面推進村民自治，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會主義政治文明必須推進民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作

做好。但同時我們也必須清醒地認識到村級“兩委會”班子是最基層的組織，村級組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過村委會換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認的優(yōu)秀代表選進村委會班子，這對于加強黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快建設(shè)小康社會的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實。多年的實踐證明，哪個地方村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就發(fā)展得快，社會就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會的進程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強村級事務(wù)管理，所有這些都對村級基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅定，組織協(xié)調(diào)能力強，辦事公道正派，懂經(jīng)濟、會管理的能人選進村委會班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和村民自治的有序開展，全市農(nóng)村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個人說了算，村級組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社

會的構(gòu)建。實踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來的干部也能認真貫徹上級的指示精神，只要切實轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會換屆選舉的有利時機，按照中央提出的村級組織“抓五強、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊伍，為全面建設(shè)社會主義的新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。

第四，搞好村委會換屆選舉工作，更是化解社會矛盾，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?！胺€(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關(guān)系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀，引發(fā)群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務(wù)公開、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過依法實行民主選舉，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，這

就會減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實政策，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作的順利進行

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》（榆辦發(fā)號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個方面問題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對農(nóng)民負責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會滿意，集體經(jīng)濟才會得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會不斷增加，農(nóng)村社會才能保持穩(wěn)定。各級黨委、政府要切實加強對基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認識和對待村委會換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實現(xiàn)他們在選人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅持依法組織選舉。依法組織村委會換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強，這對農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實際的工作方案、工作意見、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具操作性。這次會議后，各縣區(qū)要集中一段時間，采取多種形式，對參與這項工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部進行認真的培訓(xùn)。版權(quán)所有

三是必須堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進行過程中，要加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場參與監(jiān)督以及各級人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個村都派出指導(dǎo)組，這是一個非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個人，要及時責(zé)令糾正，并對有關(guān)責(zé)任人進行查處，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時揭露嚴肅處理。同時，要正確對待和處理農(nóng)民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進行處理，為選舉工作順利進行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個問題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個方面的具體工作：

第一，要處理好“四個方面”的關(guān)系。一是處理好擴大民主與加強法制的關(guān)系。民主與法制是對立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強法制建設(shè)的前提下擴大基層民主，調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實行民主選舉，就是要做到在法律程序下實現(xiàn)自由與紀律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過農(nóng)民自己選出的村委會，加強對農(nóng)民的法制教育，使他們自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會的關(guān)系。村黨支部和村委會是村級各種組織中兩個最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，同時也要不斷改進指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，把這項工作作為一件大事認真對待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過下派干部駐村蹲點，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會兩個班子成員交叉任職和力爭實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護團結(jié)和穩(wěn)定；有利于實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進村民自治；有利于提高辦事效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會和村民大會推薦、在黨員大會上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會換屆選舉時，大力提倡、鼓勵村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會成員選舉，實現(xiàn)“兩委會”干部交叉任職，特別是擴大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。

第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強對婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴格按法律和程序辦事的前提下，積極推進婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當(dāng)選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實加強對村委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

臨近年終，各縣區(qū)各項工作千頭萬緒。這次村委會換屆選舉工作時間集中、涉及面廣、政策性強、任務(wù)繁重。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實把事關(guān)全市個村萬農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會換屆選舉工作順利進行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會安定。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前，就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府一定要把此項工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級都要建立換屆選舉指導(dǎo)機構(gòu)，成員單位要明確職責(zé)，分工負責(zé)，密切協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、有關(guān)部門參與配合的有效機制和強大合力。要認真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強監(jiān)督檢查。民政部門要認真擔(dān)負起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。版權(quán)所有

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。要增強宣

傳教育的多樣性和針對性，對農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農(nóng)民群眾進行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認識統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級黨組織在村委會換屆選舉中，要切實做好宣傳動員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會產(chǎn)生后，要支持和保障村委會依法開展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導(dǎo)力度，做好重點、難點村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對大多數(shù)村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護和認可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過多次選舉還選不出村委會，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起群眾不滿和上訪。這

些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時機，按照有關(guān)要求和程序，組織力量，做好難點村、重點村的排查登記工作，加強調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結(jié)，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強調(diào)的是，在解決一些復(fù)雜問題時，不能只靠幾個駐村蹲點干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢，依靠廣大農(nóng)民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實好這次會議精神，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟強市做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗為做好這項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區(qū)的負責(zé)同志作了試點經(jīng)驗介紹。此次會議標(biāo)志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認真貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟社會已進入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進了農(nóng)村經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)零負擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯M織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認識有差距，認為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設(shè)以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務(wù)，強奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進程；有利于增強農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于保護農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于建設(shè)一個好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的高度，充分