第一篇：在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà) [小編推薦]

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步做好村委會(huì)換屆選舉工作的要求，部署全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，完善村民自治，為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的組織保障。下面，我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后，請(qǐng)區(qū)委**書(shū)記作重要講話(huà)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感

根據(jù)規(guī)定，今年年底前后，我區(qū)要依法進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。多年的實(shí)踐告訴我們，搞好村委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。我們必須引起高度重視，一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

綜觀全區(qū)農(nóng)村基層民主建設(shè)，搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉，有著許多有利條件。一是有各級(jí)的高度重視。國(guó)家、省歷來(lái)十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，相繼制定并頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》和《**省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》，對(duì)完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，實(shí)行農(nóng)村基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列問(wèn)題，作出了明確的規(guī)定和要求。并先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》等一系列重要文件。前一階段，**市召開(kāi)了全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于做好全市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。所有這些，都為我們搞好這次選舉工作提供政策保障。二是有充分的工作準(zhǔn)備。從9月15日開(kāi)始，就著手組織開(kāi)展準(zhǔn)備工作。9月28日組織、民政等有關(guān)部門(mén)赴全省試點(diǎn)單位海門(mén)市學(xué)習(xí)了第七屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組全體會(huì)議，就選舉工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，制定了《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等各方面都作出了明確的規(guī)定和要求。三是有完善的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年村民自治的實(shí)踐，特別是第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，我們成功地探索出了一條既符合法律法規(guī)要求，又切合我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際，程序規(guī)范，步驟簡(jiǎn)化，操作性強(qiáng)的選舉辦法，以及部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，使黨的政策、法律法規(guī)和基層的民主實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，四是有良好的工作氛圍。通過(guò)近年來(lái)的村民自治，農(nóng)村民主政治建設(shè)的不斷完善，廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、參與程度和依法行使民主權(quán)利的能力明顯增強(qiáng)，民主法制氛圍進(jìn)一步濃厚，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部依法管理、依法辦事的自覺(jué)性不斷提高。2003年，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。五是有較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。通過(guò)歷屆村委會(huì)換屆選舉工作的積極探索和成功實(shí)踐，全區(qū)各鎮(zhèn)、各村都已經(jīng)培養(yǎng)了一批基層選舉工作的業(yè)務(wù)骨干。他們了解黨的政策，熟悉法律法規(guī)和選舉業(yè)務(wù)，掌握鄉(xiāng)情民情，具有較強(qiáng)的民主法制意識(shí)和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于解決基層各種復(fù)雜矛盾，為新一屆村委會(huì)換屆選舉工作提供了人才保證。

任何問(wèn)題都是一分為二的，在看到有利一面的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作的艱巨性。一是經(jīng)過(guò)村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大，給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來(lái)了更多的組織工作。二是隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)一步加快，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，人口流動(dòng)頻繁，人戶(hù)分離現(xiàn)象比較突出，給選民登記工作帶來(lái)了新的難度。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高，同時(shí)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，對(duì)村集體的依賴(lài)性相對(duì)減小，部分村民甚至對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。四是少數(shù)地方在上屆村委會(huì)選舉工作中，對(duì)推選村民小組長(zhǎng)一環(huán)重視不夠，遺留了一些矛盾，群眾反響較大。五是前一階段，各鎮(zhèn)黨委剛剛進(jìn)行了換屆，人事方面作了一些新的調(diào)整，一些新同志對(duì)基層情況和選舉業(yè)務(wù)不是很熟悉。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須保持清醒頭腦。

搞好村委會(huì)換屆選舉，有利于選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，做好新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、精心組織實(shí)施，依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作

這次換屆選舉工作的總體要求是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，以加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，遵循基本原則，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事、深受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供有力保障。

根據(jù)上述總體思路，各地要精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地組織好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

（一）明確換屆選舉工作的時(shí)間界限。這次換屆選舉工作要在2005年3月31日前結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。到12月20日為止。主要工作是進(jìn)行發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳；各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）成立選舉工作指導(dǎo)小組，在調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定選舉方案；開(kāi)展選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是前期準(zhǔn)備階段。從12月21日到2005年1月20日。主要工作是各村成立選舉委員會(huì)，確定選舉日，開(kāi)展選民登記、核對(duì)工作，張榜公布選民榜。同時(shí)，組織對(duì)第六屆村民委員會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和財(cái)務(wù)審查，其結(jié)果以村務(wù)公開(kāi)的形式及時(shí)予以公布。三是正式選舉階段。從2005年1月21日到3月9日。主要工作是組織村民直接提名推薦候選人，并與正式選舉日前3天張榜公布正式候選人名單；召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行投票選舉并張榜公布選舉結(jié)果。四是建章立制階段。從2005年3月10日到19日。主要工作是第七屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，及時(shí)召開(kāi)好全體村委會(huì)成員會(huì)議，明確職責(zé)分工；搞好新老班子交接；建立健全村委會(huì)各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)；依法修訂《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，完善村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度；研究和制訂好本屆村委會(huì)任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)好村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)制度，切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，認(rèn)真搞好新一屆村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選工作。五是總結(jié)驗(yàn)收階段。從2005年3月20日到31日。主要工作是進(jìn)行選舉工作總結(jié)，上報(bào)選舉工作資料，建立選舉工作檔案，鎮(zhèn)開(kāi)展自查，區(qū)組織抽查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要根據(jù)全區(qū)總體安排，認(rèn)真制訂各地選舉工作方案，確保選舉工作有序?qū)嵤?/p>

（二）認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作。一要抓緊建立工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)已成立全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）都要相應(yīng)建立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。區(qū)指導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的具體問(wèn)題。二要組織制定好選舉工作方案。各鎮(zhèn)要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員。在制定方案的過(guò)程中，尤其要充分考慮一些比較復(fù)雜的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的具體情況，做到心中有數(shù)，制定并采取相應(yīng)的工作預(yù)案，落實(shí)針對(duì)性措施，重點(diǎn)加以指導(dǎo)。擬對(duì)村組進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的，必須要在換屆選舉前完成。三要認(rèn)真抓好選舉工作培訓(xùn)。重點(diǎn)組織開(kāi)展村委會(huì)選舉辦法、實(shí)施意見(jiàn)等選舉工作法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦不同層面、不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，使每一位選舉工作人員都能熟悉和了解相關(guān)法律、法規(guī)和政策，全面掌握民主選舉的方法和程序。四要及時(shí)組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》以及相關(guān)的政策和規(guī)定，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解換屆選舉工作的目的意義，正確行使好自己的民主權(quán)利。五要組織搞好民主評(píng)議和財(cái)務(wù)審查。評(píng)議工作一般以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行；財(cái)務(wù)審查由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所等部門(mén)會(huì)同村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)，著重對(duì)上一屆村委會(huì)任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟(jì)的債權(quán)債務(wù)，以及集體土地征用、“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)進(jìn)行審查。評(píng)議和審查的結(jié)果，要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)的形式及時(shí)予以公布。有條件的鎮(zhèn)村，要把財(cái)務(wù)審查工作與村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革創(chuàng)造條件。

（三）認(rèn)真把握好換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)。一要全面準(zhǔn)確地搞好選民登記。各地要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的新特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的新情況，采取扎實(shí)有效的措施，深入細(xì)致地做好選民登記工作。對(duì)“戶(hù)在人不在、人在戶(hù)不在”等問(wèn)題，必須慎重處理。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，按照村民自治的原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。二要正確組織和引導(dǎo)好村民選舉委員會(huì)開(kāi)展工作。村民選舉委員會(huì)是負(fù)責(zé)主持本村村委會(huì)選舉工作的組織機(jī)構(gòu)，其成員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到選舉工作的成敗。各地要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用，積極引導(dǎo)選民按照法律規(guī)定的程序，真正把政治素質(zhì)高、講原則、講公心、群眾公認(rèn)的人推選成為選舉委員會(huì)成員，為選舉工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。三要正確引導(dǎo)和把握村委會(huì)候選人提名。新一屆村委會(huì)成員職數(shù)，原則上按現(xiàn)行村人口規(guī)模確定。2000人以下的村一般由3-5人組成，2000人以上的村一般由5-7人組成；村委會(huì)成員中，婦女至少有一名。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，由村民直接提名，并按提名得票數(shù)多少確定候選人，村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額1人。對(duì)于文化程度在初中以下（不含初中），年齡男性在55周歲以上、女性在50周歲以上的，一般不宜推薦為村委會(huì)主任候選人。各地要積極引導(dǎo)選民克服狹隘的家族、宗族觀念，以公正之心，按法定程序，采取由村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議的方式，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有能力、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人，特別是 “想干事、能干事、干成事”，并愿意帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)村能人，提名成為村委會(huì)成員候選人。同時(shí)，要積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會(huì)成員，使新一屆村委會(huì)主任與村黨組織書(shū)記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。四要正確引導(dǎo)和組織投票選舉。這次村民委員會(huì)換屆選舉，主要采取“有候選人”的直接選舉形式。各地在選舉前要按規(guī)定通過(guò)投票選舉方式，確定好選舉工作人員、會(huì)場(chǎng)、票箱和投票站點(diǎn)，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求，并提供必要場(chǎng)所，保證選民獨(dú)立填寫(xiě)選票。

（四）及時(shí)組織安排好選舉后的各項(xiàng)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)組織制度建設(shè)。新一屆村委會(huì)要落實(shí)好新老班子交接，組織好村委會(huì)成員會(huì)議，明確職責(zé)分工，認(rèn)真研究和制訂本屆村委會(huì)任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，保持工作的連續(xù)性。要進(jìn)一步健全和完善村委會(huì)議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)好開(kāi)展村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)措施。二要及時(shí)推選新一屆村民小組長(zhǎng)和村民代表。認(rèn)真、依法、按程序推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表是村民委員會(huì)換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，要及時(shí)派員主持召開(kāi)村民小組會(huì)議，堅(jiān)持充分尊重民意，按規(guī)定推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表。三要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)班子建設(shè)。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、相關(guān)法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和掌握必要的經(jīng)濟(jì)和行政管理知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和履行職責(zé)的能力，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，使他們真正成為基層群眾的貼心人、農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。四要組織開(kāi)展選舉工作檢查驗(yàn)收。換屆選舉結(jié)束后，各地要及時(shí)組織開(kāi)展工作總結(jié)和檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括，所有村委會(huì)是否按時(shí)進(jìn)行換屆選舉，選舉程序是否規(guī)范合法；村委會(huì)成員候選人是否由村民直接提名產(chǎn)生，并實(shí)行各層次差額選舉；是否設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，并將選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布；交接工作是否及時(shí)，村委會(huì)各項(xiàng)制度是否健全。檢查驗(yàn)收采取鎮(zhèn)自查、區(qū)抽查的辦法進(jìn)行。各鎮(zhèn)要將換屆選舉工作總結(jié)材料于2005年3月31日前報(bào)送區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。對(duì)程序不合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不合要求的，要依法予以糾正，確保換屆選舉工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新一屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成村委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣，政治性、法制性都很強(qiáng)，是農(nóng)村群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府（開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)）要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，正確處理好換屆選舉與當(dāng)前和歲末年初各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展與基層組織建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，精心組織、指導(dǎo)和實(shí)施新一屆村委會(huì)換屆選舉工作。區(qū)民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為近期民政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照各級(jí)黨委政府的要求，集中時(shí)間、精力和人力，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，指導(dǎo)工作開(kāi)展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解選舉工作動(dòng)態(tài)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。要密切關(guān)注換屆選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)接待和思想政治工作，及時(shí)處理各種違法違規(guī)的現(xiàn)象和問(wèn)題，確保選舉工作合法規(guī)范和公平公正。

（二）深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)。廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾是民主選舉的主體，民主選舉是農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的大事。搞好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈的選舉工作氛圍，是搞好選舉工作的前提，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和條件。各鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持把宣傳教育和思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，根據(jù)選前、選中、選后等不同階段，有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳效果，最廣泛地組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐。通過(guò)形象生動(dòng)、行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)選舉工作人員切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念，知法、懂法并依法工作，熟練掌握選舉工作程序和基本環(huán)節(jié)；讓廣大基層干部和群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和重要意義，了解法律法規(guī)的基本精神，真正把法律和政策交給群眾，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識(shí)、民主參與意識(shí)和依法選舉意識(shí)，更好地行使自己的民主權(quán)利。

（三）全面推進(jìn)村民自治。要把開(kāi)展新一屆村委會(huì)換屆選舉工作與推進(jìn)村民自治更加緊密地結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)工作實(shí)踐。堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作擺上重要議事日程，全面貫徹實(shí)施中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，結(jié)合換屆選舉的民主評(píng)議工作，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，檢查和清理現(xiàn)有村組織管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)；村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間、基本程序是否規(guī)范、及時(shí)；涉及村民利益的事項(xiàng)是否實(shí)行民主決策；是否建立和執(zhí)行民主理財(cái)制度、審計(jì)制度和民主評(píng)議村干部制度，等等。凡是與《意見(jiàn)》精神相一(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)致的，要繼續(xù)堅(jiān)持；不完全一致的，要及時(shí)補(bǔ)充和完善。要通過(guò)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、經(jīng)?；?、法制化，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，不斷提高全區(qū)村民自治工作的整體水平。

同志們，搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)村改革開(kāi)放的重要舉措。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，同心同德，扎實(shí)工作，努力完成新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作，為先行“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步做好村委會(huì)換屆選舉工作的要求，部署全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，完善村民自治，為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供更

加有力的組織保障。下面，我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后，請(qǐng)區(qū)委××?xí)涀髦匾v話(huà)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感

根據(jù)規(guī)定，今年年底前后，我區(qū)要依法進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。多年的實(shí)踐告訴我們，搞好村委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。我們必須引起高度重視，一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

綜觀全區(qū)農(nóng)村基層民主建設(shè)，搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉，有著許多有利條件。一是有各級(jí)的高度重視。國(guó)家、省歷來(lái)十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，相繼制定并頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》和《××省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》，對(duì)完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，實(shí)行農(nóng)村基層組織民本資料來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄文秘?zé)o憂(yōu)主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列問(wèn)題，作出了明確的規(guī)定和要求。并先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》等一系列重要文件。前一階段，××市召開(kāi)了全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于做好全市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。所有這些，都為我們搞好這次選舉工作提供政策保障。二是有充分的工作準(zhǔn)備。從月日開(kāi)始，就著手組織開(kāi)展準(zhǔn)備工作。月日組織、民政等有關(guān)部門(mén)赴全省試點(diǎn)單位海門(mén)市學(xué)習(xí)了第七屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組全體會(huì)議，就選舉工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，制定了《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等各方面都作出了明確的規(guī)定和要求。三是有完善的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年村民自治的實(shí)踐，特別是第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，我們成功地探索出了一條既符合法律法規(guī)要求，又切合我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際，程序規(guī)范，步驟簡(jiǎn)化，操作性強(qiáng)的選舉辦法，以及部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，使黨的政策、法律法規(guī)和基層的民主實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，四是有良好的工作氛圍。通過(guò)近年來(lái)的村民自治，農(nóng)村民主政治建設(shè)的不斷完善，廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、參與程度和依法本資料來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄文秘?zé)o憂(yōu)行使民主權(quán)利的能力明顯增強(qiáng)，民主法制氛圍進(jìn)一步濃厚，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部依法管理、依法辦事的自覺(jué)性不斷提高?！痢聊辏覅^(qū)被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。五是有較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。通過(guò)歷屆村委會(huì)換屆選舉工作的積極探索和成功實(shí)踐，全區(qū)各鎮(zhèn)、各村都已經(jīng)培養(yǎng)了一批基層選舉工作的業(yè)務(wù)骨干。他們了解黨的政策，熟悉法律法規(guī)和選舉業(yè)務(wù)，掌握鄉(xiāng)情民情，具有較強(qiáng)的民主法制意識(shí)和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于解決基層各種復(fù)雜矛盾，為新一屆村委會(huì)換屆選舉工作提供了人才保證。

任何問(wèn)題都是一分為二的，在看到有利一面的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作的艱巨性。一是經(jīng)過(guò)村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大，給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來(lái)了更多的組織工作。二是隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)一步加快，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，人口流動(dòng)頻繁，人戶(hù)分離現(xiàn)象比較突出，給選民登記工作帶來(lái)了新的難度。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高，同時(shí)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，對(duì)村集體的依賴(lài)性相對(duì)減小，部分村民甚至對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。四是少數(shù)地方在上屆村委會(huì)選舉工作中，對(duì)推選村民小組長(zhǎng)一環(huán)重視不夠，遺留了一些矛盾，群眾反響較大。五是前一階段，各鎮(zhèn)黨委剛剛進(jìn)行了換屆，人事方面作了一些新的調(diào)整，一些新同志對(duì)基層情況和選舉業(yè)務(wù)不是很熟悉。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須保持清醒頭腦。

搞好村委會(huì)換屆選舉，有利于選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，做好新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、精心組織實(shí)施，依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作

第三篇：在全縣村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

***同志在全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣委、縣政府專(zhuān)題研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話(huà)會(huì)議精神以及全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見(jiàn)，再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

我縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占到85%，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會(huì)三年的任期已經(jīng)屆滿(mǎn)，264個(gè)村委會(huì)要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識(shí)、法制觀念和政策水平不斷提高，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注，再加上頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)我們工作提出了更高的要求。所以各級(jí)黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義。

第一，做好村委會(huì)換屆選舉工作，是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。村民委員會(huì)是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，擔(dān)負(fù)著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，同時(shí)也是黨的路線(xiàn)、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中關(guān)鍵一條，就是把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識(shí)、文化觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過(guò)去行政命令等一些不恰當(dāng)?shù)淖鞣?，使村?jí)組織許多長(zhǎng)期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級(jí)債務(wù)如何化解、公益事業(yè)怎樣來(lái)辦、村級(jí)干部隊(duì)伍積極性如何調(diào)動(dòng)等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，264個(gè)行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累，村里各項(xiàng)事業(yè)難以為繼，嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā)，認(rèn)真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領(lǐng)，作風(fēng)比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持。

第二，做好村委會(huì)換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是我們黨管理國(guó)家和事務(wù)的根本途徑。村委會(huì)換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力，還權(quán)于民，由村民直接選舉村委會(huì)組成人員，所以換屆選舉的過(guò)程，也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過(guò)程。雖然從1988年至今，已經(jīng)進(jìn)行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會(huì)效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強(qiáng)，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問(wèn)題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》，把尊重村民民主權(quán)力，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹到換屆選舉的全過(guò)程，通過(guò)這次換屆選舉，進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識(shí)、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的步伐。

第三，做好村委會(huì)換屆選舉，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關(guān)系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引起群眾不滿(mǎn)；另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠，群眾對(duì)集體的事想關(guān)心但無(wú)人問(wèn)津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強(qiáng)、為政不廉等諸多問(wèn)題，消除群眾的不滿(mǎn)心理，增強(qiáng)對(duì)干部的信任感，使干群關(guān)系得到改善，使廣大村民的主人翁意識(shí)得到增強(qiáng)，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

總之，我們要站在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉的責(zé)任感和自覺(jué)性，提高村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。

二、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作

搞好村委會(huì)換屆選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。各地必須嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會(huì)成員，真正選出一個(gè)村民滿(mǎn)意的村委會(huì)班子。

在具體工作中，要特別注意堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

（一）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是換屆選舉必須堅(jiān)持的重要原則，也是過(guò)去歷屆村委會(huì)換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導(dǎo)思想、工作方案、宣傳動(dòng)員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進(jìn)行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會(huì)換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，選舉前要認(rèn)真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動(dòng)群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為；選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替，甚至憑個(gè)人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯(cuò)誤的；強(qiáng)調(diào)依法辦事就撒手不管，當(dāng)旁觀者的想法也是不對(duì)的。全體黨員特別是基層黨組織的負(fù)責(zé)同志，要做執(zhí)法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺(jué)行動(dòng)，始終掌握村委會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾?！皼](méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。我們搞村民自治，進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，就是讓農(nóng)民群眾通過(guò)這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識(shí)，直到能夠正確行使當(dāng)家作主人的權(quán)力。在村委會(huì)換屆選舉工作中，我們應(yīng)牢固樹(shù)立一個(gè)信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來(lái)的村委會(huì)班子才能有群眾基礎(chǔ)，重大問(wèn)題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時(shí)，也要針對(duì)部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)采取各種形式，加大對(duì)選民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識(shí)大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實(shí)用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛(ài)占小便宜，怕人打擊報(bào)復(fù)等弱點(diǎn)，珍惜自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。信訪(fǎng)、民政、司法等部門(mén)一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪(fǎng)權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和復(fù)信回訪(fǎng)制度以及信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來(lái)訪(fǎng)不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造一成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）必須嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照法定程序辦事，是做好村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會(huì)的召開(kāi)到村民代表的推選等，都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，決不允許拋開(kāi)法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個(gè)人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則。一是要堅(jiān)持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會(huì)班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是村委會(huì)組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認(rèn)真聽(tīng)取和尊重大多數(shù)村民的意見(jiàn)，由選民直接提名村委會(huì)成員候選人，由選民直接選舉村委會(huì)成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包辦、干預(yù)或強(qiáng)迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則。村委會(huì)主任、副主任、委員的選舉都是實(shí)行差額選舉。有差額，就必然有競(jìng)爭(zhēng)。為了保證競(jìng)選人、選民正常行使民主權(quán)利，換屆選舉的全過(guò)程必須堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開(kāi)、村民選(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)舉委員會(huì)產(chǎn)生公開(kāi)、選民名單公開(kāi)、提名候選人公開(kāi)、正式候選人公開(kāi)、選舉日期公開(kāi)、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開(kāi)、計(jì)票公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi)，無(wú)條件地接受村民的監(jiān)督。對(duì)于選舉中出現(xiàn)的群眾認(rèn)為不公開(kāi)、不公正、不公平的情況，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查證，違反規(guī)定的，要堅(jiān)決依法查處，及時(shí)糾正。三是要堅(jiān)持無(wú)記名投票和秘密寫(xiě)票的原則。選舉中，選民實(shí)行無(wú)記名投票、秘密寫(xiě)票是村委會(huì)選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達(dá)自己的意愿，毫無(wú)顧慮地行使自己的民主權(quán)利，放心大膽地選擇自己滿(mǎn)意的被選人。各地在組織村委會(huì)選舉過(guò)程中，要積極創(chuàng)造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫(xiě)票空間，確保選民充分行使權(quán)力。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提高村委會(huì)的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

提高村民委員會(huì)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會(huì)換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，真正把群眾信得過(guò)、有能力的人選進(jìn)村委會(huì)，通過(guò)建章立制，提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。

工作中，要突出做好以下三點(diǎn)：

（一）要把“雙高雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的骨干力量和帶頭人，是“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、落實(shí)者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)農(nóng)村干部提出了新的要求。過(guò)去農(nóng)村干部工作重點(diǎn)是完成上級(jí)安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到服務(wù)到位、示范到位、教育到位。近年來(lái)，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視，提出了“雙強(qiáng)工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部隊(duì)伍，采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。我縣結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才，壯大了村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇，加大對(duì)“雙高雙強(qiáng)”人才的宣傳力度，通過(guò)法定程序，做好教育引導(dǎo)，使選民自覺(jué)地選舉“雙高雙強(qiáng)”型人才，力爭(zhēng)使新當(dāng)選的村委會(huì)中“雙高雙強(qiáng)”型成員比重達(dá)到80%以上。通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)成員，提高村委會(huì)的整體素質(zhì)，為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會(huì)關(guān)系中，容易出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向。其一，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算；其二，認(rèn)為加強(qiáng)村民自治，村委會(huì)成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)和村委會(huì)主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書(shū)與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見(jiàn)，這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊(duì)伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”。另一種是村支書(shū)政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導(dǎo)村級(jí)組織和群眾，提倡實(shí)行一肩挑，第三種是缺村支書(shū)，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實(shí)行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民理財(cái)小組成員。無(wú)論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機(jī)，先參加村民委員會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，到明年支部換屆時(shí)，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會(huì)主任，就不再推薦為黨支部書(shū)記人選。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員。總之，要通過(guò)這次換屆選舉，適應(yīng)形勢(shì)需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴(yán)格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅(jiān)決做到3000人以下的村3－5人，3000人以上的村5－7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會(huì)依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)各村依法建立健全村委會(huì)下屬工作委員會(huì)，及時(shí)進(jìn)行村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和村民民主理財(cái)小組成員的推選。要按照中辦發(fā)［2004］17號(hào)文件要求，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序，搞好村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；明確村級(jí)民主決策形式，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序，建立決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)村級(jí)的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推行民主評(píng)議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、組織、民政等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展

全縣第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)和廣泛的民主實(shí)踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會(huì)換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)之中，對(duì)換屆不重視、支乎應(yīng)付，或是出現(xiàn)重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評(píng)為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個(gè)好”村黨支部。工作中要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)、集中時(shí)間、集中精力、先易后難、分類(lèi)指導(dǎo)、務(wù)求必成”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。村民委員會(huì)換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，村支部書(shū)記是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門(mén)對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任，必須盡職盡責(zé)，會(huì)同民政部門(mén)做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的換屆選舉，派出得力干部包(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村入戶(hù)，幫助化解矛盾，制定有針對(duì)性的選舉工作方案，做好村委會(huì)換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個(gè)工作指導(dǎo)組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成換屆任務(wù)；分類(lèi)指導(dǎo)換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)依法換屆；及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄各村派出指導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的圓滿(mǎn)成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認(rèn)真研究村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會(huì)換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，真正選出團(tuán)結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面，做到各級(jí)黨委和政府滿(mǎn)意、廣大人民群眾滿(mǎn)意、廣大黨員干部滿(mǎn)意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿(mǎn)意，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在第七屆村委會(huì)換屆選舉會(huì)上的講話(huà)

在第七屆村委會(huì)換屆選舉會(huì)上的講話(huà)

縣委書(shū)記在全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

會(huì)議上的講話(huà)

（2006年2月15日）

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件，縣委都專(zhuān)題進(jìn)行了研究，是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導(dǎo)文件。陳書(shū)記講話(huà)

很全面，我完全同意。請(qǐng)大家按照文件和會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)這次村民委員會(huì)換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會(huì)換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會(huì)換屆選舉，是在“十一五”開(kāi)局之年，也是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)下進(jìn)行的，對(duì)于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、對(duì)于完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都有重大的意義和影響?？h委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會(huì)上還要通過(guò)“十一五”規(guī)劃綱要，藍(lán)圖都很好，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最終還是需要各級(jí)組織各級(jí)干部去抓好落實(shí)。特別是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)以后，省委、市委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉高度重視。下一步，國(guó)家省市都要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，如果沒(méi)有一個(gè)好班子，不把基層組織建設(shè)好，投入的錢(qián)就發(fā)揮不了作用，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話(huà)。搞好這次農(nóng)村換屆選舉，對(duì)今后五年工作至關(guān)重要，搞好了，對(duì)推動(dòng)**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，過(guò)去村委會(huì)換屆選舉主要是政府和民政部門(mén)主導(dǎo)，這次自上而下都是由各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，這也是對(duì)黨委書(shū)記駕馭能力和水平的一次考驗(yàn)。為加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，這次明確提出了“四個(gè)提倡”，特別提倡村黨支部書(shū)記先競(jìng)選村主任，提倡黨支部委員競(jìng)選村委，而且比例要相對(duì)提高。盡管我們強(qiáng)調(diào)不搞一刀切，但這也是今年村委會(huì)換屆選舉一個(gè)特殊之處，也是一個(gè)很重要的方面。大家對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認(rèn)真把握，精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。既然國(guó)家已經(jīng)把農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉寫(xiě)入法律，就不能應(yīng)付差事，就不能只是給上級(jí)做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項(xiàng)工作完成好，實(shí)實(shí)在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴(yán)格程序、依法辦事，規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的思路，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)做到公開(kāi)、公平、公正，用正氣指導(dǎo)換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實(shí)把群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進(jìn)新一屆村委會(huì)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少隨意性。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自把握，親自研究，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對(duì)一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，表面穩(wěn)定實(shí)際上群眾對(duì)班子已經(jīng)不擁護(hù)的村，要通過(guò)這次換屆選好配強(qiáng)，換出團(tuán)結(jié)，換出發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)政策和法律辦事。通過(guò)農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗(yàn)看，任何時(shí)候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的法寶?？偨Y(jié)農(nóng)村費(fèi)改稅的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時(shí)候都不要忽視。領(lǐng)導(dǎo)小組要專(zhuān)門(mén)就宣傳發(fā)動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行一次專(zhuān)題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開(kāi)展一次有規(guī)模有聲勢(shì)的宣傳發(fā)動(dòng)。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報(bào)紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)，一定要宣傳到村、宣傳到戶(hù)。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭(zhēng)取讓大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導(dǎo)群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民主權(quán)利，選好自己的當(dāng)家人。要宣傳“八不準(zhǔn)”，紀(jì)委和組織部專(zhuān)門(mén)制定了“八不準(zhǔn)”要求，機(jī)關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農(nóng)村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個(gè)提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當(dāng)干部，哪些人不適合當(dāng)干部，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉，入腦入心，弘揚(yáng)正氣，端正導(dǎo)向。誰(shuí)是公道正派的，誰(shuí)是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信

群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99的群眾會(huì)圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提早把工作做到位。如果只是開(kāi)個(gè)會(huì)，就匆忙倉(cāng)促上陣，不注意宣傳，不注意引導(dǎo)，一選舉肯定要出問(wèn)題。

換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性都非常強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格程序，依法辦事。為確

保選舉圓滿(mǎn)成功，縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，推行農(nóng)村“兩委”干部“選前目標(biāo)承諾、任期目標(biāo)管理”制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的通知》，大家要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格遵守法律、政策和程序，只要我們不違背這些法律、政策和程序，只要我們嚴(yán)格依法辦事，就不怕任何人搗亂，和法律對(duì)抗一定不會(huì)有好結(jié)果，對(duì)個(gè)別人違法滋事的，要堅(jiān)決依法打擊，一定要樹(shù)起正氣。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》推進(jìn)換屆，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規(guī)和有關(guān)程序操作，保證村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)落實(shí)到位，絕不能怕麻煩、圖省事，搞所謂的“變通”，進(jìn)行違法選舉、非法選舉，絕不能視選舉為兒戲，敷衍應(yīng)付，愚弄群眾。對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是比較復(fù)雜的程序問(wèn)題，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，認(rèn)真研究，妥善處理；對(duì)沒(méi)有把握的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要按照“四個(gè)提倡”的要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)支部班子成員打消思想顧慮，積極參加競(jìng)選，通過(guò)合法程序兼任村委會(huì)職務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾、治村演說(shuō)內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁亂承諾、亂許愿，當(dāng)面一套，背后一套，搞不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)防范，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把握。縣委專(zhuān)門(mén)成立了法律咨詢(xún)等幾個(gè)工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，特別對(duì)選舉過(guò)程中采取非法手段破壞選舉的，要提前介入，提前防范，快速反應(yīng)。比如說(shuō)一些難度大的村、重點(diǎn)村，選舉之前，領(lǐng)導(dǎo)小組要提前組織法律咨詢(xún)組帶上政法干警，逐家逐戶(hù)做好法律宣傳工作，告訴大家不要和法律對(duì)抗，告訴大家對(duì)抗法律的后果，引導(dǎo)大家依法參加農(nóng)村換屆選舉，提前做好法律宣傳和咨詢(xún)工作，堅(jiān)決杜絕換屆選舉中的違法違紀(jì)行為。對(duì)以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢(shì)力、外部勢(shì)力干擾、破壞選舉的，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對(duì)違規(guī)操作、不依法依規(guī)組織選舉或違反“八不準(zhǔn)”要求的縣鄉(xiāng)村黨員干部，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

第三，要高度負(fù)責(zé)，精心組織，確保通過(guò)這次農(nóng)村換屆選舉促進(jìn)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定。這次村委會(huì)換屆，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，難度大，要作為近一段時(shí)期整個(gè)農(nóng)村工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。在換屆選舉工作中，要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全并落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，確保換屆選舉工作順利開(kāi)展?？h委專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了綜合指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等四個(gè)專(zhuān)門(mén)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣村委會(huì)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要明確專(zhuān)人或成立專(zhuān)門(mén)的選舉工作隊(duì)伍。選舉實(shí)施之前，要大力開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)參加選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能做到熟練掌握政策，嚴(yán)格掌握程序，明了選舉方法，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，處事公道，作風(fēng)正派。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是組織部和民政局，對(duì)整個(gè)農(nóng)村換屆選舉工作中可能會(huì)遇到的一些問(wèn)題，要通盤(pán)考慮，提前預(yù)案，統(tǒng)一做出解釋和答復(fù)，其他組織和個(gè)人不能亂解釋、亂表態(tài)，拿不準(zhǔn)的要逐級(jí)請(qǐng)示。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這一段時(shí)間要按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要親自分包，幫助和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保按期完成換屆選舉工作。縣直各成員單位要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村換屆選舉工作，該派人的派人，該出力的出力，特別是一些涉及農(nóng)村干部群眾的相關(guān)問(wèn)題，都要提前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通商量，謹(jǐn)慎行事，不要自作主張，影響了全縣大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力，全力抓好農(nóng)村換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為直接責(zé)任人，要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自抓好落實(shí)，要善于統(tǒng)籌安排、總攬全局，特別要注意搞好與當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監(jiān)督”管理制度等工作的相互銜接，既要順利完成換屆選舉，也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓(xùn)等后續(xù)工作，確保通過(guò)這次換屆，換出農(nóng)村組織和農(nóng)村工作的生機(jī)與活力。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和要求的有關(guān)問(wèn)題，陳書(shū)記已經(jīng)講得很清楚。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織好這次選舉。需要提醒大家的是，這次農(nóng)村換屆選舉的時(shí)間，縣委提出原則上在3月底到4月初完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，早布置，往前趕，相互之間要盡量錯(cuò)開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村具體的換屆選舉時(shí)間表，會(huì)后要及時(shí)報(bào)到換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)換屆選舉工作中好的鄉(xiāng)村典型，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，引導(dǎo)實(shí)踐。

第五篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà) 在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿(mǎn)，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話(huà)會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開(kāi)此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究討論，兩辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由市委副書(shū)記李濤為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽(yáng)區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為

做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，榆陽(yáng)區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，后面，李書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來(lái)，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識(shí)有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒(méi)有分給群眾，內(nèi)定候

選有增無(wú)減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過(guò)程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢(shì)力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢(shì)力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問(wèn)題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見(jiàn)很大，直接影響換屆選舉工作的正常開(kāi)展。有的村由于村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對(duì)立，經(jīng)常上訪(fǎng)鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問(wèn)題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選

舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分

認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認(rèn)識(shí)到搞好村委會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉，把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng)，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作

做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)“兩委會(huì)”班子是最基層的組織，村級(jí)組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過(guò)村委會(huì)換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子，這對(duì)于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，所有這些都對(duì)村級(jí)基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過(guò)直接選舉，將政治上堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，辦事公道正派，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開(kāi)展，全市農(nóng)村的總體形勢(shì)是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級(jí)管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說(shuō)了算，村級(jí)組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問(wèn)題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社

會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來(lái)的干部也能認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神，只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒(méi)有增加阻力，而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此，各級(jí)黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的村級(jí)組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，更是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。“穩(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢(shì)是好的，但也有一些地方群體性上訪(fǎng)有增無(wú)減，干群關(guān)系長(zhǎng)期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。尤其是對(duì)一些土地處置、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對(duì)干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過(guò)依法實(shí)行民主選舉，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時(shí)刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺(jué)樹(shù)立公仆意識(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問(wèn)題，消除群眾的不滿(mǎn)心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過(guò)正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益，這

就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問(wèn)題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實(shí)政策，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)號(hào)文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)號(hào)文件），對(duì)搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榆辦發(fā)號(hào)）對(duì)本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個(gè)方面問(wèn)題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來(lái)的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會(huì)滿(mǎn)意，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加，農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過(guò)程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實(shí)現(xiàn)他們?cè)谶x人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來(lái)，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來(lái)，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，這對(duì)農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須依法進(jìn)行，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級(jí)黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見(jiàn)、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實(shí)際情況，更具操作性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要集中一段時(shí)間，采取多種形式，對(duì)參與這項(xiàng)工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。版權(quán)所有

三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過(guò)程中，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督以及各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組，這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問(wèn)題。對(duì)在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過(guò)程中，有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要正確對(duì)待和處理農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要做深入細(xì)致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個(gè)方面的具體工作：

第一，要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉，就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過(guò)完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過(guò)農(nóng)民自己選出的村委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，使他們自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對(duì)待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過(guò)下派干部駐村蹲點(diǎn)，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對(duì)候選人怎么確定，選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計(jì)，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級(jí)“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治；有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，在通過(guò)“兩推一選”（即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職，特別是擴(kuò)大村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任的比例。

第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強(qiáng)對(duì)婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下，積極推進(jìn)婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當(dāng)選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

臨近年終，各縣區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間集中、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實(shí)把事關(guān)全市個(gè)村萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前，就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計(jì)劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)都要建立換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門(mén)參與配合的有效機(jī)制和強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究選舉中帶有普遍性的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部門(mén)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。版權(quán)所有

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問(wèn)題解答相結(jié)合。要增強(qiáng)宣

傳教育的多樣性和針對(duì)性，對(duì)農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫(huà)、公開(kāi)欄等形式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實(shí)意愿投票選舉。要通過(guò)廣泛的宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來(lái)，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級(jí)黨組織在村委會(huì)換屆選舉中，要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要支持和保障村委會(huì)依法開(kāi)展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會(huì)充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導(dǎo)力度，做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過(guò)第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對(duì)大多數(shù)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護(hù)和認(rèn)可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過(guò)多次選舉還選不出村委會(huì)，或者由于村里矛盾突出根本無(wú)法組織選舉，從而引起群眾不滿(mǎn)和上訪(fǎng)。這

些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負(fù)面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照有關(guān)要求和程序，組織力量，做好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查登記工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結(jié)，采取有效措施，解決這些村存在的突出問(wèn)題，選好村級(jí)班子。需要強(qiáng)調(diào)的是，在解決一些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，不能只靠幾個(gè)駐村蹲點(diǎn)干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢(shì)，依靠廣大農(nóng)民群眾把問(wèn)題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開(kāi)，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。