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      在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話 [小編推薦]

      時(shí)間:2019-05-13 03:41:28下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話 [小編推薦]

      同志們:

      今天,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步做好村委會(huì)換屆選舉工作的要求,部署全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),完善村民自治,為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的組織保障。下面,我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后,請(qǐng)區(qū)委**書(shū)記作重要講話。

      一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感

      根據(jù)規(guī)定,今年年底前后,我區(qū)要依法進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。多年的實(shí)踐告訴我們,搞好村委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。我們必須引起高度重視,一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

      綜觀全區(qū)農(nóng)村基層民主建設(shè),搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉,有著許多有利條件。一是有各級(jí)的高度重視。國(guó)家、省歷來(lái)十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),相繼制定并頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》和《**省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》,對(duì)完善村民自治,發(fā)展農(nóng)村基層民主,實(shí)行農(nóng)村基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列問(wèn)題,作出了明確的規(guī)定和要求。并先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》等一系列重要文件。前一階段,**市召開(kāi)了全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于做好全市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。所有這些,都為我們搞好這次選舉工作提供政策保障。二是有充分的工作準(zhǔn)備。從9月15日開(kāi)始,就著手組織開(kāi)展準(zhǔn)備工作。9月28日組織、民政等有關(guān)部門(mén)赴全省試點(diǎn)單位海門(mén)市學(xué)習(xí)了第七屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并專門(mén)召開(kāi)了區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組全體會(huì)議,就選舉工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究,制定了《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等各方面都作出了明確的規(guī)定和要求。三是有完善的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年村民自治的實(shí)踐,特別是第六屆村委會(huì)換屆選舉工作,我們成功地探索出了一條既符合法律法規(guī)要求,又切合我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際,程序規(guī)范,步驟簡(jiǎn)化,操作性強(qiáng)的選舉辦法,以及部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制,使黨的政策、法律法規(guī)和基層的民主實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起,四是有良好的工作氛圍。通過(guò)近年來(lái)的村民自治,農(nóng)村民主政治建設(shè)的不斷完善,廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、參與程度和依法行使民主權(quán)利的能力明顯增強(qiáng),民主法制氛圍進(jìn)一步濃厚,基層領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部依法管理、依法辦事的自覺(jué)性不斷提高。2003年,我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。五是有較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。通過(guò)歷屆村委會(huì)換屆選舉工作的積極探索和成功實(shí)踐,全區(qū)各鎮(zhèn)、各村都已經(jīng)培養(yǎng)了一批基層選舉工作的業(yè)務(wù)骨干。他們了解黨的政策,熟悉法律法規(guī)和選舉業(yè)務(wù),掌握鄉(xiāng)情民情,具有較強(qiáng)的民主法制意識(shí)和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),善于解決基層各種復(fù)雜矛盾,為新一屆村委會(huì)換屆選舉工作提供了人才保證。

      任何問(wèn)題都是一分為二的,在看到有利一面的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作的艱巨性。一是經(jīng)過(guò)村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整,許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大,給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來(lái)了更多的組織工作。二是隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)一步加快,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化,人口流動(dòng)頻繁,人戶分離現(xiàn)象比較突出,給選民登記工作帶來(lái)了新的難度。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,廣大農(nóng)民群眾民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng),對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高,同時(shí),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng),對(duì)村集體的依賴性相對(duì)減小,部分村民甚至對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。四是少數(shù)地方在上屆村委會(huì)選舉工作中,對(duì)推選村民小組長(zhǎng)一環(huán)重視不夠,遺留了一些矛盾,群眾反響較大。五是前一階段,各鎮(zhèn)黨委剛剛進(jìn)行了換屆,人事方面作了一些新的調(diào)整,一些新同志對(duì)基層情況和選舉業(yè)務(wù)不是很熟悉。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須保持清醒頭腦。

      搞好村委會(huì)換屆選舉,有利于選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感,采取扎實(shí)有效措施,做好新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。

      二、精心組織實(shí)施,依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作

      這次換屆選舉工作的總體要求是,以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》的要求,以加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,遵循基本原則,真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事、深受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供有力保障。

      根據(jù)上述總體思路,各地要精心組織,周密部署,積極穩(wěn)妥地組織好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

      (一)明確換屆選舉工作的時(shí)間界限。這次換屆選舉工作要在2005年3月31日前結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分為五個(gè)階段進(jìn)行:一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。到12月20日為止。主要工作是進(jìn)行發(fā)動(dòng),廣泛宣傳;各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))成立選舉工作指導(dǎo)小組,在調(diào)查研究,分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定選舉方案;開(kāi)展選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是前期準(zhǔn)備階段。從12月21日到2005年1月20日。主要工作是各村成立選舉委員會(huì),確定選舉日,開(kāi)展選民登記、核對(duì)工作,張榜公布選民榜。同時(shí),組織對(duì)第六屆村民委員會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和財(cái)務(wù)審查,其結(jié)果以村務(wù)公開(kāi)的形式及時(shí)予以公布。三是正式選舉階段。從2005年1月21日到3月9日。主要工作是組織村民直接提名推薦候選人,并與正式選舉日前3天張榜公布正式候選人名單;召開(kāi)選舉大會(huì),進(jìn)行投票選舉并張榜公布選舉結(jié)果。四是建章立制階段。從2005年3月10日到19日。主要工作是第七屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后,及時(shí)召開(kāi)好全體村委會(huì)成員會(huì)議,明確職責(zé)分工;搞好新老班子交接;建立健全村委會(huì)各專門(mén)工作委員會(huì);依法修訂《村民自治章程》、《村規(guī)民約》,完善村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度;研究和制訂好本屆村委會(huì)任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)好村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)制度,切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)。同時(shí),認(rèn)真搞好新一屆村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選工作。五是總結(jié)驗(yàn)收階段。從2005年3月20日到31日。主要工作是進(jìn)行選舉工作總結(jié),上報(bào)選舉工作資料,建立選舉工作檔案,鎮(zhèn)開(kāi)展自查,區(qū)組織抽查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要根據(jù)全區(qū)總體安排,認(rèn)真制訂各地選舉工作方案,確保選舉工作有序?qū)嵤?/p>

      (二)認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作。一要抓緊建立工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)已成立全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))都要相應(yīng)建立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。區(qū)指導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的具體問(wèn)題。二要組織制定好選舉工作方案。各鎮(zhèn)要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員。在制定方案的過(guò)程中,尤其要充分考慮一些比較復(fù)雜的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的具體情況,做到心中有數(shù),制定并采取相應(yīng)的工作預(yù)案,落實(shí)針對(duì)性措施,重點(diǎn)加以指導(dǎo)。擬對(duì)村組進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的,必須要在換屆選舉前完成。三要認(rèn)真抓好選舉工作培訓(xùn)。重點(diǎn)組織開(kāi)展村委會(huì)選舉辦法、實(shí)施意見(jiàn)等選舉工作法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦不同層面、不同類型的培訓(xùn)班,使每一位選舉工作人員都能熟悉和了解相關(guān)法律、法規(guī)和政策,全面掌握民主選舉的方法和程序。四要及時(shí)組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,向農(nóng)民群眾廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》以及相關(guān)的政策和規(guī)定,讓廣大農(nóng)民群眾真正了解換屆選舉工作的目的意義,正確行使好自己的民主權(quán)利。五要組織搞好民主評(píng)議和財(cái)務(wù)審查。評(píng)議工作一般以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行;財(cái)務(wù)審查由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所等部門(mén)會(huì)同村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé),著重對(duì)上一屆村委會(huì)任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟(jì)的債權(quán)債務(wù),以及集體土地征用、“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)進(jìn)行審查。評(píng)議和審查的結(jié)果,要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)的形式及時(shí)予以公布。有條件的鎮(zhèn)村,要把財(cái)務(wù)審查工作與村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估結(jié)合起來(lái),為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革創(chuàng)造條件。

      (三)認(rèn)真把握好換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)。一要全面準(zhǔn)確地搞好選民登記。各地要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的新特點(diǎn),針對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的新情況,采取扎實(shí)有效的措施,深入細(xì)致地做好選民登記工作。對(duì)“戶在人不在、人在戶不在”等問(wèn)題,必須慎重處理。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,嚴(yán)格按法律規(guī)定辦;凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的,按照村民自治的原則,由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定,做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。二要正確組織和引導(dǎo)好村民選舉委員會(huì)開(kāi)展工作。村民選舉委員會(huì)是負(fù)責(zé)主持本村村委會(huì)選舉工作的組織機(jī)構(gòu),其成員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到選舉工作的成敗。各地要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用,積極引導(dǎo)選民按照法律規(guī)定的程序,真正把政治素質(zhì)高、講原則、講公心、群眾公認(rèn)的人推選成為選舉委員會(huì)成員,為選舉工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。三要正確引導(dǎo)和把握村委會(huì)候選人提名。新一屆村委會(huì)成員職數(shù),原則上按現(xiàn)行村人口規(guī)模確定。2000人以下的村一般由3-5人組成,2000人以上的村一般由5-7人組成;村委會(huì)成員中,婦女至少有一名。要充分尊重民意,堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,由村民直接提名,并按提名得票數(shù)多少確定候選人,村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額1人。對(duì)于文化程度在初中以下(不含初中),年齡男性在55周歲以上、女性在50周歲以上的,一般不宜推薦為村委會(huì)主任候選人。各地要積極引導(dǎo)選民克服狹隘的家族、宗族觀念,以公正之心,按法定程序,采取由村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議的方式,真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有能力、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人,特別是 “想干事、能干事、干成事”,并愿意帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)村能人,提名成為村委會(huì)成員候選人。同時(shí),要積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入,交叉兼職”,大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序,依法選舉成為村民委員會(huì)成員,使新一屆村委會(huì)主任與村黨組織書(shū)記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。四要正確引導(dǎo)和組織投票選舉。這次村民委員會(huì)換屆選舉,主要采取“有候選人”的直接選舉形式。各地在選舉前要按規(guī)定通過(guò)投票選舉方式,確定好選舉工作人員、會(huì)場(chǎng)、票箱和投票站點(diǎn),公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求,并提供必要場(chǎng)所,保證選民獨(dú)立填寫(xiě)選票。

      (四)及時(shí)組織安排好選舉后的各項(xiàng)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)組織制度建設(shè)。新一屆村委會(huì)要落實(shí)好新老班子交接,組織好村委會(huì)成員會(huì)議,明確職責(zé)分工,認(rèn)真研究和制訂本屆村委會(huì)任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,保持工作的連續(xù)性。要進(jìn)一步健全和完善村委會(huì)議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)好開(kāi)展村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)措施。二要及時(shí)推選新一屆村民小組長(zhǎng)和村民代表。認(rèn)真、依法、按程序推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表是村民委員會(huì)換屆選舉的重要組成部分,事關(guān)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后,要及時(shí)派員主持召開(kāi)村民小組會(huì)議,堅(jiān)持充分尊重民意,按規(guī)定推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表。三要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)班子建設(shè)。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后,要對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),組織他們學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、相關(guān)法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)和掌握必要的經(jīng)濟(jì)和行政管理知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和履行職責(zé)的能力,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,使他們真正成為基層群眾的貼心人、農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。四要組織開(kāi)展選舉工作檢查驗(yàn)收。換屆選舉結(jié)束后,各地要及時(shí)組織開(kāi)展工作總結(jié)和檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括,所有村委會(huì)是否按時(shí)進(jìn)行換屆選舉,選舉程序是否規(guī)范合法;村委會(huì)成員候選人是否由村民直接提名產(chǎn)生,并實(shí)行各層次差額選舉;是否設(shè)立了秘密寫(xiě)票處,并將選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布;交接工作是否及時(shí),村委會(huì)各項(xiàng)制度是否健全。檢查驗(yàn)收采取鎮(zhèn)自查、區(qū)抽查的辦法進(jìn)行。各鎮(zhèn)要將換屆選舉工作總結(jié)材料于2005年3月31日前報(bào)送區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。對(duì)程序不合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不合要求的,要依法予以糾正,確保換屆選舉工作質(zhì)量。

      三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保新一屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣,政治性、法制性都很強(qiáng),是農(nóng)村群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo),確保換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

      (一)切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府(開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì))要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,全面貫徹落實(shí)《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,正確處理好換屆選舉與當(dāng)前和歲末年初各項(xiàng)工作的關(guān)系,堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展與基層組織建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,精心組織、指導(dǎo)和實(shí)施新一屆村委會(huì)換屆選舉工作。區(qū)民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),把這項(xiàng)工作作為近期民政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù),按照各級(jí)黨委政府的要求,集中時(shí)間、精力和人力,充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,指導(dǎo)工作開(kāi)展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)掌握和了解選舉工作動(dòng)態(tài)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。要密切關(guān)注換屆選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,嚴(yán)肅選舉紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)信訪接待和思想政治工作,及時(shí)處理各種違法違規(guī)的現(xiàn)象和問(wèn)題,確保選舉工作合法規(guī)范和公平公正。

      (二)深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)。廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾是民主選舉的主體,民主選舉是農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的大事。搞好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃烈的選舉工作氛圍,是搞好選舉工作的前提,也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和條件。各鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持把宣傳教育和思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程,根據(jù)選前、選中、選后等不同階段,有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng),不斷擴(kuò)大宣傳效果,最廣泛地組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐。通過(guò)形象生動(dòng)、行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),使每個(gè)選舉工作人員切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念,知法、懂法并依法工作,熟練掌握選舉工作程序和基本環(huán)節(jié);讓廣大基層干部和群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和重要意義,了解法律法規(guī)的基本精神,真正把法律和政策交給群眾,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識(shí)、民主參與意識(shí)和依法選舉意識(shí),更好地行使自己的民主權(quán)利。

      (三)全面推進(jìn)村民自治。要把開(kāi)展新一屆村委會(huì)換屆選舉工作與推進(jìn)村民自治更加緊密地結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)工作實(shí)踐。堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作擺上重要議事日程,全面貫徹實(shí)施中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》,結(jié)合換屆選舉的民主評(píng)議工作,認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,檢查和清理現(xiàn)有村組織管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí);村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間、基本程序是否規(guī)范、及時(shí);涉及村民利益的事項(xiàng)是否實(shí)行民主決策;是否建立和執(zhí)行民主理財(cái)制度、審計(jì)制度和民主評(píng)議村干部制度,等等。凡是與《意見(jiàn)》精神相一(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)致的,要繼續(xù)堅(jiān)持;不完全一致的,要及時(shí)補(bǔ)充和完善。要通過(guò)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理,進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、經(jīng)?;?、法制化,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,不斷提高全區(qū)村民自治工作的整體水平。

      同志們,搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)村改革開(kāi)放的重要舉措。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),同心同德,扎實(shí)工作,努力完成新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作,為先行“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)!

      第二篇:在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      在全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      今天,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步做好村委會(huì)換屆選舉工作的要求,部署全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),完善村民自治,為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供更

      加有力的組織保障。下面,我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。最后,請(qǐng)區(qū)委××?xí)涀髦匾v話。

      一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感

      根據(jù)規(guī)定,今年年底前后,我區(qū)要依法進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。多年的實(shí)踐告訴我們,搞好村委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。我們必須引起高度重視,一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

      綜觀全區(qū)農(nóng)村基層民主建設(shè),搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉,有著許多有利條件。一是有各級(jí)的高度重視。國(guó)家、省歷來(lái)十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),相繼制定并頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》和《××省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》,對(duì)完善村民自治,發(fā)展農(nóng)村基層民主,實(shí)行農(nóng)村基層組織民本資料來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄文秘?zé)o憂主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列問(wèn)題,作出了明確的規(guī)定和要求。并先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》等一系列重要文件。前一階段,××市召開(kāi)了全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于做好全市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。所有這些,都為我們搞好這次選舉工作提供政策保障。二是有充分的工作準(zhǔn)備。從月日開(kāi)始,就著手組織開(kāi)展準(zhǔn)備工作。月日組織、民政等有關(guān)部門(mén)赴全省試點(diǎn)單位海門(mén)市學(xué)習(xí)了第七屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并專門(mén)召開(kāi)了區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組全體會(huì)議,就選舉工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究,制定了《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等各方面都作出了明確的規(guī)定和要求。三是有完善的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年村民自治的實(shí)踐,特別是第六屆村委會(huì)換屆選舉工作,我們成功地探索出了一條既符合法律法規(guī)要求,又切合我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際,程序規(guī)范,步驟簡(jiǎn)化,操作性強(qiáng)的選舉辦法,以及部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制,使黨的政策、法律法規(guī)和基層的民主實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起,四是有良好的工作氛圍。通過(guò)近年來(lái)的村民自治,農(nóng)村民主政治建設(shè)的不斷完善,廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、參與程度和依法本資料來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄文秘?zé)o憂行使民主權(quán)利的能力明顯增強(qiáng),民主法制氛圍進(jìn)一步濃厚,基層領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部依法管理、依法辦事的自覺(jué)性不斷提高?!痢聊?,我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。五是有較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。通過(guò)歷屆村委會(huì)換屆選舉工作的積極探索和成功實(shí)踐,全區(qū)各鎮(zhèn)、各村都已經(jīng)培養(yǎng)了一批基層選舉工作的業(yè)務(wù)骨干。他們了解黨的政策,熟悉法律法規(guī)和選舉業(yè)務(wù),掌握鄉(xiāng)情民情,具有較強(qiáng)的民主法制意識(shí)和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),善于解決基層各種復(fù)雜矛盾,為新一屆村委會(huì)換屆選舉工作提供了人才保證。

      任何問(wèn)題都是一分為二的,在看到有利一面的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作的艱巨性。一是經(jīng)過(guò)村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整,許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大,給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來(lái)了更多的組織工作。二是隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)一步加快,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化,人口流動(dòng)頻繁,人戶分離現(xiàn)象比較突出,給選民登記工作帶來(lái)了新的難度。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,廣大農(nóng)民群眾民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng),對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高,同時(shí),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng),對(duì)村集體的依賴性相對(duì)減小,部分村民甚至對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。四是少數(shù)地方在上屆村委會(huì)選舉工作中,對(duì)推選村民小組長(zhǎng)一環(huán)重視不夠,遺留了一些矛盾,群眾反響較大。五是前一階段,各鎮(zhèn)黨委剛剛進(jìn)行了換屆,人事方面作了一些新的調(diào)整,一些新同志對(duì)基層情況和選舉業(yè)務(wù)不是很熟悉。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須保持清醒頭腦。

      搞好村委會(huì)換屆選舉,有利于選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感,采取扎實(shí)有效措施,做好新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。

      二、精心組織實(shí)施,依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作

      第三篇:在全縣村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      ***同志在全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣委、縣政府專題研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神以及全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神,對(duì)全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排和部署,我都同意。下面,我根據(jù)縣委研究的意見(jiàn),再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題。

      一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉的重要意義,增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

      我縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣,總?cè)丝?3萬(wàn),其中農(nóng)村人口占到85%,所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排,全縣第四屆村民委員會(huì)三年的任期已經(jīng)屆滿,264個(gè)村委會(huì)要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事,特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識(shí)、法制觀念和政策水平不斷提高,社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注,再加上頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重,對(duì)我們工作提出了更高的要求。所以各級(jí)黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義。

      第一,做好村委會(huì)換屆選舉工作,是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。村民委員會(huì)是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織,擔(dān)負(fù)著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù),同時(shí)也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者,其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何,直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí),“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),其中關(guān)鍵一條,就是把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放逐步深入,特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊,人們的思想意識(shí)、文化觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了很大變化,再加上過(guò)去行政命令等一些不恰當(dāng)?shù)淖鞣?,使村?jí)組織許多長(zhǎng)期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn),譬如村級(jí)債務(wù)如何化解、公益事業(yè)怎樣來(lái)辦、村級(jí)干部隊(duì)伍積極性如何調(diào)動(dòng)等等。就我市而言,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),264個(gè)行政村,真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0%左右,大部分村集體是“空殼”村,相當(dāng)一部分村負(fù)債累累,村里各項(xiàng)事業(yè)難以為繼,嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā),認(rèn)真組織好這次村委換屆選舉工作,真正把那些政治上靠得住,工作有本領(lǐng),作風(fēng)比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層,鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持。

      第二,做好村委會(huì)換屆選舉,是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是我們黨管理國(guó)家和事務(wù)的根本途徑。村委會(huì)換屆選舉,就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力,還權(quán)于民,由村民直接選舉村委會(huì)組成人員,所以換屆選舉的過(guò)程,也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策,進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過(guò)程。雖然從1988年至今,已經(jīng)進(jìn)行了四屆村委換屆選舉,選舉的民主程度和社會(huì)效果一次比一次好,但客觀上講,由于部分村民文化素質(zhì)偏低,民主觀念不太強(qiáng),仍然存在村民代表推選不符合程序,甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問(wèn)題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo),組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》,把尊重村民民主權(quán)力,充分發(fā)揚(yáng)民主,貫徹到換屆選舉的全過(guò)程,通過(guò)這次換屆選舉,進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識(shí)、法制觀念和政策水平,加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的步伐。

      第三,做好村委會(huì)換屆選舉,是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前,我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,總的形勢(shì)是好的。但是也有一些地方,基層矛盾較多,干群關(guān)系緊張。分析原因,一方面是少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,甚至以權(quán)謀私,違法亂紀(jì),引起群眾不滿;另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠,群眾對(duì)集體的事想關(guān)心但無(wú)人問(wèn)津。選舉制度的確立,規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制,使干部的行為受到約束和監(jiān)督,促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè),有利于從根本上解決干部群眾觀念不強(qiáng)、為政不廉等諸多問(wèn)題,消除群眾的不滿心理,增強(qiáng)對(duì)干部的信任感,使干群關(guān)系得到改善,使廣大村民的主人翁意識(shí)得到增強(qiáng),容易形成政通人和的寬松氣氛,從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

      總之,我們要站在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉的責(zé)任感和自覺(jué)性,提高村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平,真正做到執(zhí)政為民。

      二、發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作

      搞好村委會(huì)換屆選舉,黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保證。各地必須嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定,組織村民按法定程序直接選舉村民委員會(huì)成員,真正選出一個(gè)村民滿意的村委會(huì)班子。

      在具體工作中,要特別注意堅(jiān)持以下幾點(diǎn):

      (一)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),既是換屆選舉必須堅(jiān)持的重要原則,也是過(guò)去歷屆村委會(huì)換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),要體現(xiàn)在制定換屆工作指導(dǎo)思想、工作方案、宣傳動(dòng)員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面,確保換屆選舉依法、民主、有序進(jìn)行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部,在村委會(huì)換屆選舉工作中,必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,選舉前要認(rèn)真制訂工作方案,充分宣傳黨委意圖,發(fā)動(dòng)群眾積極參與;選舉中要把握正確的方向,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利,自覺(jué)抵制各種違法行為;選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng),換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替,甚至憑個(gè)人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯(cuò)誤的;強(qiáng)調(diào)依法辦事就撒手不管,當(dāng)旁觀者的想法也是不對(duì)的。全體黨員特別是基層黨組織的負(fù)責(zé)同志,要做執(zhí)法守法的模范,要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺(jué)行動(dòng),始終掌握村委會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

      (二)必須充分發(fā)揚(yáng)民主,相信和依靠群眾?!皼](méi)有民主,就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。我們搞村民自治,進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉,就是讓農(nóng)民群眾通過(guò)這一有效形式,不斷提高民主參與能力、民主參與意識(shí),直到能夠正確行使當(dāng)家作主人的權(quán)力。在村委會(huì)換屆選舉工作中,我們應(yīng)牢固樹(shù)立一個(gè)信念,就是要相信、依靠群眾,尊重群眾的選擇。只有這樣,選出來(lái)的村委會(huì)班子才能有群眾基礎(chǔ),重大問(wèn)題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時(shí),也要針對(duì)部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況,(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)采取各種形式,加大對(duì)選民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育,使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律,顧大局、識(shí)大體,摒棄家族、宗派觀念,摒棄對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實(shí)用主義的態(tài)度和看重眼前利益,愛(ài)占小便宜,怕人打擊報(bào)復(fù)等弱點(diǎn),珍惜自己的民主權(quán)利,投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門(mén)一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán),高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪,切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題,依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪,不得推諉扯皮、敷衍了一事,更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施,人為激化矛盾。要建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度,對(duì)因處理群眾來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的,要通報(bào)批評(píng);造一成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

      (三)必須嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照法定程序辦事,是做好村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會(huì)的召開(kāi)到村民代表的推選等,都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,決不允許拋開(kāi)法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過(guò)場(chǎng),不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個(gè)人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中,要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則。一是要堅(jiān)持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會(huì)班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī),在普遍、平等的前提下,直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn),也是村委會(huì)組織法立法的基本原則。選舉工作中,一定要認(rèn)真聽(tīng)取和尊重大多數(shù)村民的意見(jiàn),由選民直接提名村委會(huì)成員候選人,由選民直接選舉村委會(huì)成員,讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中,決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包辦、干預(yù)或強(qiáng)迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則。村委會(huì)主任、副主任、委員的選舉都是實(shí)行差額選舉。有差額,就必然有競(jìng)爭(zhēng)。為了保證競(jìng)選人、選民正常行使民主權(quán)利,換屆選舉的全過(guò)程必須堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正、公平。為此,選舉中要做到:選舉工作方案公開(kāi)、村民選(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)舉委員會(huì)產(chǎn)生公開(kāi)、選民名單公開(kāi)、提名候選人公開(kāi)、正式候選人公開(kāi)、選舉日期公開(kāi)、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開(kāi)、計(jì)票公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi),無(wú)條件地接受村民的監(jiān)督。對(duì)于選舉中出現(xiàn)的群眾認(rèn)為不公開(kāi)、不公正、不公平的情況,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查證,違反規(guī)定的,要堅(jiān)決依法查處,及時(shí)糾正。三是要堅(jiān)持無(wú)記名投票和秘密寫(xiě)票的原則。選舉中,選民實(shí)行無(wú)記名投票、秘密寫(xiě)票是村委會(huì)選舉的基本原則之一,目的是讓選民自由地表達(dá)自己的意愿,毫無(wú)顧慮地行使自己的民主權(quán)利,放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會(huì)選舉過(guò)程中,要積極創(chuàng)造有利條件,給選民提供足夠的秘密寫(xiě)票空間,確保選民充分行使權(quán)力。

      三、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,提高村委會(huì)的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

      提高村民委員會(huì)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此,在村委會(huì)換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),真正把群眾信得過(guò)、有能力的人選進(jìn)村委會(huì),通過(guò)建章立制,提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。

      工作中,要突出做好以下三點(diǎn):

      (一)要把“雙高雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的骨干力量和帶頭人,是“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、落實(shí)者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后,新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)農(nóng)村干部提出了新的要求。過(guò)去農(nóng)村干部工作重點(diǎn)是完成上級(jí)安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等,現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),做到服務(wù)到位、示范到位、教育到位。近年來(lái),省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際,對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視,提出了“雙強(qiáng)工程”,就是選拔、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部隊(duì)伍,采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。我縣結(jié)合自身實(shí)際,通過(guò)黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員電化教育等形式和載體,培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高,帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才,壯大了村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍。在這次換屆選舉中,縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇,加大對(duì)“雙高雙強(qiáng)”人才的宣傳力度,通過(guò)法定程序,做好教育引導(dǎo),使選民自覺(jué)地選舉“雙高雙強(qiáng)”型人才,力爭(zhēng)使新當(dāng)選的村委會(huì)中“雙高雙強(qiáng)”型成員比重達(dá)到80%以上。通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)成員,提高村委會(huì)的整體素質(zhì),為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      (二)加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前,農(nóng)村在處理村黨支部和村委會(huì)關(guān)系中,容易出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向。其一,認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算;其二,認(rèn)為加強(qiáng)村民自治,村委會(huì)成員是依法選舉產(chǎn)生的,就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo),村委會(huì)和村委會(huì)主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn),中央、省委提出了村支書(shū)與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見(jiàn),這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村集體收入銳減,我縣絕大多數(shù)村需要上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼,客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以,在這(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑,村“兩委”成員交叉任職,提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人,通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊(duì)伍狀況,一種是目前是“兩委”主職一肩挑村,且符合選舉條件的,仍要提倡繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”。另一種是村支書(shū)政治素質(zhì)高,工作能力強(qiáng),群眾威信高,村主任工作比較弱的村,要引導(dǎo)村級(jí)組織和群眾,提倡實(shí)行一肩挑,第三種是缺村支書(shū),但村主任綜合素質(zhì)好,工作能力棒的村,提倡實(shí)行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民理財(cái)小組成員。無(wú)論是一肩挑或是交叉任職,都要綜合考慮,統(tǒng)籌安排,要以這次村委換屆為契機(jī),先參加村民委員會(huì)的選舉,獲得群眾承認(rèn)以后,到明年支部換屆時(shí),再推薦為黨支部人選;如果選不上村民委員會(huì)主任,就不再推薦為黨支部書(shū)記人選。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉,兼任村黨支部成員??傊?,要通過(guò)這次換屆選舉,適應(yīng)形勢(shì)需要,減少村“兩委”干部職數(shù),嚴(yán)格控制村“兩委”干部總數(shù),堅(jiān)決做到3000人以下的村3-5人,3000人以上的村5-7人,不允許超編,真正形成精干、高效的村干部隊(duì)伍,增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

      (三)建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會(huì)依法成立后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要,指導(dǎo)各村依法建立健全村委會(huì)下屬工作委員會(huì),及時(shí)進(jìn)行村民小組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和村民民主理財(cái)小組成員的推選。要按照中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件要求,進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序,搞好村務(wù)公開(kāi),保障農(nóng)民群眾的知情權(quán);明確村級(jí)民主決策形式,規(guī)范村級(jí)民主決策的程序,建立決策責(zé)任追究制度,推進(jìn)村級(jí)的民主決策,保障農(nóng)民群眾的決策權(quán);進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等,用制度規(guī)范村干部和村民行為,保證農(nóng)民群眾的參與權(quán);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,推行民主評(píng)議村干部工作制度,建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度,保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、組織、民政等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。

      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展

      全縣第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)和廣泛的民主實(shí)踐,是我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓緊抓好。要把第五屆村委會(huì)換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù),擺上突出位置,列入重要議事日程,逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)之中,對(duì)換屆不重視、支乎應(yīng)付,或是出現(xiàn)重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評(píng)為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個(gè)好”村黨支部。工作中要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)、集中時(shí)間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成”的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用,高度重視,精心組織,依法辦事,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。村民委員會(huì)換屆選舉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人,村支部書(shū)記是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門(mén)對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任,必須盡職盡責(zé),會(huì)同民政部門(mén)做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,嚴(yán)格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的換屆選舉,派出得力干部包(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村入戶,幫助化解矛盾,制定有針對(duì)性的選舉工作方案,做好村委會(huì)換屆選舉。縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個(gè)工作指導(dǎo)組,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成換屆任務(wù);分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作;監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)依法換屆;及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄各村派出指導(dǎo)組,對(duì)換屆選舉的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo),確保換屆選舉工作的圓滿成功,決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》的實(shí)施,保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認(rèn)真研究村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題,如選民資格、候選人資格、罷免程序等,不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,齊抓共管,上下一致,共同把村委會(huì)換屆選舉工作搞好。同志們,我縣是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣,做好村民委員會(huì)換屆選舉工作,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,真正選出團(tuán)結(jié),選出合力,選出干勁,選出致富奔小康的決心和信心,營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面,做到各級(jí)黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

      第四篇:在第七屆村委會(huì)換屆選舉會(huì)上的講話

      在第七屆村委會(huì)換屆選舉會(huì)上的講話

      縣委書(shū)記在全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

      會(huì)議上的講話

      (2006年2月15日)

      今天這次會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件,縣委都專題進(jìn)行了研究,是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導(dǎo)文件。陳書(shū)記講話

      很全面,我完全同意。請(qǐng)大家按照文件和會(huì)議要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):

      第一,要充分認(rèn)識(shí)這次村民委員會(huì)換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會(huì)換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會(huì)換屆選舉,是在“十一五”開(kāi)局之年,也是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)下進(jìn)行的,對(duì)于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、對(duì)于完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,都有重大的意義和影響??h委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議,縣人代會(huì)上還要通過(guò)“十一五”規(guī)劃綱要,藍(lán)圖都很好,藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),最終還是需要各級(jí)組織各級(jí)干部去抓好落實(shí)。特別是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)以后,省委、市委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉高度重視。下一步,國(guó)家省市都要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,如果沒(méi)有一個(gè)好班子,不把基層組織建設(shè)好,投入的錢(qián)就發(fā)揮不了作用,新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。搞好這次農(nóng)村換屆選舉,對(duì)今后五年工作至關(guān)重要,搞好了,對(duì)推動(dòng)**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用;搞不好,全縣大局都受影響。需要強(qiáng)調(diào)的是,過(guò)去村委會(huì)換屆選舉主要是政府和民政部門(mén)主導(dǎo),這次自上而下都是由各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo),這也是對(duì)黨委書(shū)記駕馭能力和水平的一次考驗(yàn)。為加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),這次明確提出了“四個(gè)提倡”,特別提倡村黨支部書(shū)記先競(jìng)選村主任,提倡黨支部委員競(jìng)選村委,而且比例要相對(duì)提高。盡管我們強(qiáng)調(diào)不搞一刀切,但這也是今年村委會(huì)換屆選舉一個(gè)特殊之處,也是一個(gè)很重要的方面。大家對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視,從現(xiàn)在起要切實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作擺上突出重要的位置,認(rèn)真把握,精心組織,周密部署,務(wù)求實(shí)效。既然國(guó)家已經(jīng)把農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉寫(xiě)入法律,就不能應(yīng)付差事,就不能只是給上級(jí)做樣子,必須從政治的、大局的高度,確保把這項(xiàng)工作完成好,實(shí)實(shí)在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難,因村制宜、一村一策,嚴(yán)格程序、依法辦事,規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的思路,旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,自覺(jué)做到公開(kāi)、公平、公正,用正氣指導(dǎo)換屆,在換屆中體現(xiàn)正氣,切實(shí)把群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進(jìn)新一屆村委會(huì)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,全面掌握情況,做到心中有數(shù),夯實(shí)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)主動(dòng)性,減少隨意性。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自把握,親自研究,分類指導(dǎo),有針對(duì)性地制定選舉方案,確保選舉成功,不留“后遺癥”。特別是對(duì)一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村,表面穩(wěn)定實(shí)際上群眾對(duì)班子已經(jīng)不擁護(hù)的村,要通過(guò)這次換屆選好配強(qiáng),換出團(tuán)結(jié),換出發(fā)展。

      第二,要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),嚴(yán)格依據(jù)政策和法律辦事。通過(guò)農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗(yàn)看,任何時(shí)候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的法寶??偨Y(jié)農(nóng)村費(fèi)改稅的成功經(jīng)驗(yàn),主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾一家一張明白紙,政策是什么、怎么辦,都給群眾講得一清二楚,這么大的體制變化,全縣沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題,很成功,就是在于精心組織,在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和依靠群眾,這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時(shí)候都不要忽視。領(lǐng)導(dǎo)小組要專門(mén)就宣傳發(fā)動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行一次專題研究,宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱,形成統(tǒng)一口徑,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段,集中開(kāi)展一次有規(guī)模有聲勢(shì)的宣傳發(fā)動(dòng)。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報(bào)紙、電視等大眾媒體宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo),一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型,就全縣來(lái)說(shuō),農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的,是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的,不要讓群眾誤解為換屆就是換人,要爭(zhēng)取讓大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟,必須原原本本地把法律和政策交給群眾,引導(dǎo)群眾依法參與,依法選舉,依法行使自己的民主權(quán)利,選好自己的當(dāng)家人。要宣傳“八不準(zhǔn)”,紀(jì)委和組織部專門(mén)制定了“八不準(zhǔn)”要求,機(jī)關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選,不得插手農(nóng)村換屆選舉,這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個(gè)提倡”,宣傳“七選七不宜”,講清楚哪些人適合當(dāng)干部,哪些人不適合當(dāng)干部,切實(shí)做到家喻戶曉,入腦入心,弘揚(yáng)正氣,端正導(dǎo)向。誰(shuí)是公道正派的,誰(shuí)是為群眾干事的,廣大群眾最清楚,要充分相信

      群眾是有正義感的,是有政策和法制精神的,只要宣傳到位,相信99的群眾會(huì)圍繞黨委政府的主張,依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略,要通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提早把工作做到位。如果只是開(kāi)個(gè)會(huì),就匆忙倉(cāng)促上陣,不注意宣傳,不注意引導(dǎo),一選舉肯定要出問(wèn)題。

      換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性都非常強(qiáng)的工作,必須嚴(yán)格程序,依法辦事。為確

      保選舉圓滿成功,縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化“兩證一賬雙監(jiān)督”制度,推行農(nóng)村“兩委”干部“選前目標(biāo)承諾、任期目標(biāo)管理”制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的通知》,大家要認(rèn)真落實(shí),嚴(yán)格遵守法律、政策和程序,只要我們不違背這些法律、政策和程序,只要我們嚴(yán)格依法辦事,就不怕任何人搗亂,和法律對(duì)抗一定不會(huì)有好結(jié)果,對(duì)個(gè)別人違法滋事的,要堅(jiān)決依法打擊,一定要樹(shù)起正氣。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》推進(jìn)換屆,選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規(guī)和有關(guān)程序操作,保證村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)落實(shí)到位,絕不能怕麻煩、圖省事,搞所謂的“變通”,進(jìn)行違法選舉、非法選舉,絕不能視選舉為兒戲,敷衍應(yīng)付,愚弄群眾。對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題,特別是比較復(fù)雜的程序問(wèn)題,有明確規(guī)定的,要不折不扣地貫徹執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的,要把握好基本原則,認(rèn)真研究,妥善處理;對(duì)沒(méi)有把握的,要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要按照“四個(gè)提倡”的要求,引導(dǎo)鼓勵(lì)支部班子成員打消思想顧慮,積極參加競(jìng)選,通過(guò)合法程序兼任村委會(huì)職務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾、治村演說(shuō)內(nèi)容的審核,嚴(yán)禁亂承諾、亂許愿,當(dāng)面一套,背后一套,搞不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)防范,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把握??h委專門(mén)成立了法律咨詢等幾個(gè)工作小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,特別對(duì)選舉過(guò)程中采取非法手段破壞選舉的,要提前介入,提前防范,快速反應(yīng)。比如說(shuō)一些難度大的村、重點(diǎn)村,選舉之前,領(lǐng)導(dǎo)小組要提前組織法律咨詢組帶上政法干警,逐家逐戶做好法律宣傳工作,告訴大家不要和法律對(duì)抗,告訴大家對(duì)抗法律的后果,引導(dǎo)大家依法參加農(nóng)村換屆選舉,提前做好法律宣傳和咨詢工作,堅(jiān)決杜絕換屆選舉中的違法違紀(jì)行為。對(duì)以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢(shì)力、外部勢(shì)力干擾、破壞選舉的,以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的,政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。對(duì)違規(guī)操作、不依法依規(guī)組織選舉或違反“八不準(zhǔn)”要求的縣鄉(xiāng)村黨員干部,要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。

      第三,要高度負(fù)責(zé),精心組織,確保通過(guò)這次農(nóng)村換屆選舉促進(jìn)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定。這次村委會(huì)換屆,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,難度大,要作為近一段時(shí)期整個(gè)農(nóng)村工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,落實(shí)責(zé)任。在換屆選舉工作中,要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),健全并落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制,確保換屆選舉工作順利開(kāi)展。縣委專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)還成立了綜合指導(dǎo)、法律咨詢等四個(gè)專門(mén)工作組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣村委會(huì)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要明確專人或成立專門(mén)的選舉工作隊(duì)伍。選舉實(shí)施之前,要大力開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使每個(gè)參加選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能做到熟練掌握政策,嚴(yán)格掌握程序,明了選舉方法,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,處事公道,作風(fēng)正派。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是組織部和民政局,對(duì)整個(gè)農(nóng)村換屆選舉工作中可能會(huì)遇到的一些問(wèn)題,要通盤(pán)考慮,提前預(yù)案,統(tǒng)一做出解釋和答復(fù),其他組織和個(gè)人不能亂解釋、亂表態(tài),拿不準(zhǔn)的要逐級(jí)請(qǐng)示。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),這一段時(shí)間要按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,要親自分包,幫助和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保按期完成換屆選舉工作。縣直各成員單位要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村換屆選舉工作,該派人的派人,該出力的出力,特別是一些涉及農(nóng)村干部群眾的相關(guān)問(wèn)題,都要提前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通商量,謹(jǐn)慎行事,不要自作主張,影響了全縣大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力,全力抓好農(nóng)村換屆選舉工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為直接責(zé)任人,要親自組織,親自協(xié)調(diào),親自抓好落實(shí),要善于統(tǒng)籌安排、總攬全局,特別要注意搞好與當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監(jiān)督”管理制度等工作的相互銜接,既要順利完成換屆選舉,也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓(xùn)等后續(xù)工作,確保通過(guò)這次換屆,換出農(nóng)村組織和農(nóng)村工作的生機(jī)與活力。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和要求的有關(guān)問(wèn)題,陳書(shū)記已經(jīng)講得很清楚。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé),盡職盡責(zé),領(lǐng)導(dǎo)和組織好這次選舉。需要提醒大家的是,這次農(nóng)村換屆選舉的時(shí)間,縣委提出原則上在3月底到4月初完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況,早布置,往前趕,相互之間要盡量錯(cuò)開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村具體的換屆選舉時(shí)間表,會(huì)后要及時(shí)報(bào)到換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)換屆選舉工作中好的鄉(xiāng)村典型,要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣,引導(dǎo)實(shí)踐。

      第五篇:在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話 在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

      (××年月日)

      同志們:

      第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行,具有特別重要的意義?;鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ),做好選舉換屆工作,選好、選準(zhǔn)“村官”,有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系,進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿,按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定,以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求,市委、市政府決定召開(kāi)此次會(huì)議,全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視,進(jìn)行了專門(mén)研究討論,兩辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,成立了由市委副書(shū)記李濤為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了各部門(mén)的工作職責(zé),提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽(yáng)區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作,培訓(xùn)干部,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為

      做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才,達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》,榆陽(yáng)區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng),下面我講三點(diǎn)意見(jiàn),后面,李書(shū)記還要作重要講話,請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

      一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

      當(dāng)前,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)良好,隨著農(nóng)業(yè)稅的減免,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大,農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善,農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策,初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?!洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來(lái),我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不斷健全和完善,農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是,當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識(shí)有差距,認(rèn)為農(nóng)民民主意識(shí)淡薄,換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高,存在畏難、厭煩,抵觸情緒;擔(dān)心“好人選不上,選上的不是好人”,認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作,在選舉中怕麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)。二是村委會(huì)換屆選舉,決定權(quán)沒(méi)有分給群眾,內(nèi)定候

      選有增無(wú)減,導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán),往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾,特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn),直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難;因外出務(wù)工人員多,換屆選舉組織工作難度較大;村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過(guò)程中,受既得利益影響,調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過(guò)程中,一些村民不能正確行使選舉權(quán),有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識(shí)淡薄,對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解,不能堅(jiān)持依法行政,造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件;在部分地方,宗族、宗派、宗教勢(shì)力干擾換屆選舉,農(nóng)村黑惡勢(shì)力左右村中事務(wù),強(qiáng)奸民意,破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問(wèn)題的影響,有的村由于存在不良債務(wù),村民意見(jiàn)很大,直接影響換屆選舉工作的正常開(kāi)展。有的村由于村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi),幾次換屆選舉都不很順利,村民情緒對(duì)立,經(jīng)常上訪鬧事,形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問(wèn)題,直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

      這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事,是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事,也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明,搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作,有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選

      舉制度的不斷規(guī)范和完善,加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程;有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí),提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力;有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此,全市各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度,從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分

      認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

      首先,充分認(rèn)識(shí)到搞好村委會(huì)換屆選舉工作,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?!盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉,把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”,“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子,這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng),也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢(shì)下,全面推進(jìn)村民自治,廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理,這當(dāng)中,民主選舉是第一位的,是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此,建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè),必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作

      做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)“兩委會(huì)”班子是最基層的組織,村級(jí)組織的建設(shè)如何,直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過(guò)村委會(huì)換屆選舉,我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子,這對(duì)于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

      其次,搞好村委會(huì)換屆選舉工作,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前,農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明,哪個(gè)地方村級(jí)組織建設(shè)得好,哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快,社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理,所有這些都對(duì)村級(jí)基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過(guò)直接選舉,將政治上堅(jiān)定,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),辦事公道正派,懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

      第三,搞好村委會(huì)換屆選舉工作,還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開(kāi)展,全市農(nóng)村的總體形勢(shì)是好的。但必須看到,由于缺乏制度的有效約束,村級(jí)管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。比如,一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說(shuō)了算,村級(jí)組織軟弱渙散,發(fā)展思路不清,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問(wèn)題如果不妥善解決,必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,影響到農(nóng)村和諧社

      會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明,只有真正依法辦事,群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人,選出來(lái)的干部也能認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神,只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好,農(nóng)村工作不但沒(méi)有增加阻力,而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此,各級(jí)黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī),按照中央提出的村級(jí)組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求,認(rèn)真做好這次換屆選舉工作,努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍,為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      第四,搞好村委會(huì)換屆選舉工作,更是化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要?!胺€(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前,我市農(nóng)村整體形勢(shì)是好的,但也有一些地方群體性上訪有增無(wú)減,干群關(guān)系長(zhǎng)期比較緊張等等。究其原因,我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,甚至以權(quán)謀私,違法亂紀(jì),引發(fā)群眾不滿。尤其是對(duì)一些土地處置、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)管理等方面缺乏透明度,群眾對(duì)干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過(guò)依法實(shí)行民主選舉,規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制,使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán),時(shí)刻提醒著村干部,自己的權(quán)力是全體村民給的,促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù),不能用手中的權(quán)力謀取私利,自覺(jué)樹(shù)立公仆意識(shí),促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律,有利于解決干部腐敗問(wèn)題,消除群眾的不滿心理,使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過(guò)正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益,這

      就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生,使大量矛盾化解在基層,大量問(wèn)題解決在基層,使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

      二、落實(shí)政策,把握關(guān)鍵,確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

      中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)號(hào)文件)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(陜辦發(fā)號(hào)文件),對(duì)搞好換屆選舉工作提出了明確要求,市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》(榆辦發(fā)號(hào))對(duì)本次換屆選舉提出了具體安排和要求,各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中,要牢牢把握好三個(gè)方面問(wèn)題。

      一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明,只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利,選出來(lái)的干部才能充分體現(xiàn)民意,才能對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù),群眾才會(huì)滿意,集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展,農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加,農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育和培養(yǎng),使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則,正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村委會(huì)換屆選舉,積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過(guò)程中,要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿,保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”,實(shí)現(xiàn)他們?cè)谶x人上的自主權(quán),真正把能夠代表群眾利益的人選出來(lái),作為他們的致富帶頭人。特別要注

      意的是,在選舉中既不能包辦代替,也不能以行政手段任命委派,更不允許違法操縱,暗箱操作。

      二是必須規(guī)范選舉程序,堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉,是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來(lái),農(nóng)村改革不斷深入,廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),這對(duì)農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng),必須依法進(jìn)行,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級(jí)黨委、政府必須緊扣法律確定的原則,規(guī)范選舉的程序,制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見(jiàn)、工作規(guī)則和工作程序,特別要注意制定好各村的具體選舉辦法,使之切合本村的實(shí)際情況,更具操作性。這次會(huì)議后,各縣區(qū)要集中一段時(shí)間,采取多種形式,對(duì)參與這項(xiàng)工作的干部,特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。版權(quán)所有

      三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過(guò)程中,要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)換屆選舉的監(jiān)督,包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督以及各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督??h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組,這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問(wèn)題。對(duì)在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過(guò)程中,有違法行為的單位和個(gè)人,要及時(shí)責(zé)令糾正,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處,視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、賄賂等違法手段,干擾、破壞換屆選舉的違法行為,要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí),要正確對(duì)待和處理農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,要做深入細(xì)致的調(diào)查工作,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理,為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

      在把握好以上三個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,還要做好下面四個(gè)方面的具體工作:

      第一,要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主,最大限度的體現(xiàn)民意,又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉,就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過(guò)完善民主選舉制度,保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利,另一方面又要通過(guò)農(nóng)民自己選出的村委會(huì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育,使他們自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織,要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到,依法指導(dǎo)不干預(yù),重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法,協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

      第二,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任??h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對(duì)待,抓緊抓好。各縣區(qū)要通過(guò)下派干部駐村蹲點(diǎn),把情況弄清楚,幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作,指導(dǎo)工作要深入具體。比如,對(duì)候選人怎么確定,選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接,都要精心設(shè)計(jì),依照法律把這些工作安排好。

      第三,提倡村級(jí)“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”,有利于消除矛盾,維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定;有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治;有利于提高辦事效率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;也有利于減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則,在通過(guò)“兩推一選”(即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法)已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上,在村委會(huì)換屆選舉時(shí),大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉,實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職,特別是擴(kuò)大村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任的比例。

      第四,積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看,婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此,各縣區(qū)在換屆選舉中,要加強(qiáng)對(duì)婦女參選參政的宣傳引導(dǎo),采取必要的措施,在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下,積極推進(jìn)婦女參選參政工作,努力提高婦女的參選率

      和當(dāng)選比例。

      三、統(tǒng)一部署,周密組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      臨近年終,各縣區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間集中、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌安排,集中力量,切實(shí)把事關(guān)全市個(gè)村萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好,確保第六次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行,確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定。

      一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前,就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要議事日程,作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,精心組織、周密計(jì)劃,統(tǒng)一部署、規(guī)范操作,把換屆選舉作為“一把手”工程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)都要建立換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員單位要明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),密切協(xié)作,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門(mén)參與配合的有效機(jī)制和強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究選舉中帶有普遍性的問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部門(mén)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況,為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。版權(quán)所有

      二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式,廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟,做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問(wèn)題解答相結(jié)合。要增強(qiáng)宣

      傳教育的多樣性和針對(duì)性,對(duì)農(nóng)村基層干部,主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式,提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口比較集中的地方,采用廣播、電視、宣傳畫(huà)、公開(kāi)欄等形式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳,使他們懂得選舉的程序和要求,按照自己的真實(shí)意愿投票選舉。要通過(guò)廣泛的宣傳教育,不斷增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來(lái),保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

      三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級(jí)黨組織在村委會(huì)換屆選舉中,要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作,把握換屆選舉工作的正確方向,積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后,要支持和保障村委會(huì)依法開(kāi)展工作。在具體工作中,既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又不能包辦代替;既要讓村民委員會(huì)充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用,又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員,不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

      四是加大指導(dǎo)力度,做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。目前,我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的,特別是經(jīng)過(guò)第五次換屆選舉,村干部的素質(zhì)也有了很大提高,對(duì)大多數(shù)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護(hù)和認(rèn)可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過(guò)多次選舉還選不出村委會(huì),或者由于村里矛盾突出根本無(wú)法組織選舉,從而引起群眾不滿和上訪。這

      些村雖然只是極少數(shù),但造成的負(fù)面影響很大,必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī),按照有關(guān)要求和程序,組織力量,做好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查登記工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,尋求其中的規(guī)律和癥結(jié),采取有效措施,解決這些村存在的突出問(wèn)題,選好村級(jí)班子。需要強(qiáng)調(diào)的是,在解決一些復(fù)雜問(wèn)題時(shí),不能只靠幾個(gè)駐村蹲點(diǎn)干部,一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢(shì),依靠廣大農(nóng)民群眾把問(wèn)題解決好。

      同志們,全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開(kāi),做好這項(xiàng)工作使命光榮,責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,圓滿完成換屆選舉任務(wù),為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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