第一篇：仇和在長(zhǎng)江學(xué)院的講話

仇和在長(zhǎng)江學(xué)院的講話

尊敬的白書記，尊敬的項(xiàng)院長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，各位學(xué)者、各位老師、女士們、先生們、朋友們，大家上午好。

項(xiàng)院長(zhǎng)告訴我，長(zhǎng)江學(xué)院的學(xué)長(zhǎng)95%是企業(yè)家，而且是中國(guó)企業(yè)家的精英，今天參加論壇的企業(yè)家比例更高，所以我這個(gè)題目顯得不合時(shí)宜，有點(diǎn)為昆明做廣告的嫌疑，所以我改一個(gè)題目，橋頭堡昆明與企業(yè)家。

有一位學(xué)者曾經(jīng)講過，世界以和諧為本，國(guó)家以民生為本，民生以發(fā)展為本，發(fā)展以企業(yè)家為本，企業(yè)家以市場(chǎng)為本，市場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)為本，不管國(guó)家、大家、小家都離不開企業(yè)家，不管國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，區(qū)域市場(chǎng)都是企業(yè)家的戰(zhàn)場(chǎng)，云南市場(chǎng)有多大，昆明市場(chǎng)潛力有多大？去年7月25—27號(hào)胡錦濤總書記到云南考察，提出把云南建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、中國(guó)面向西南開放的橋頭堡，李克強(qiáng)同志提出昆明是橋頭堡戰(zhàn)略的重要支撐，所以省委省政府要求把昆明建設(shè)成云南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭，面向西南開放的門戶和橋頭堡城市，省委省政府2003年提出現(xiàn)代新昆明建設(shè)，2008年支持力度更到，出臺(tái)了含金量很高的政策，昆明的市場(chǎng)不僅在昆明，更在云南，更在西部，更在面向南亞、東南亞、西亞、非洲。

昆明有沒有能力在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟州市的支持下把握好這個(gè)機(jī)遇，我想昆明一定能把握好，因?yàn)槔ッ鞯膬?yōu)勢(shì)太突出了，我在2年半之前從來(lái)沒有到過云南，到過昆明，但是到昆明之后感覺到昆明的諸多優(yōu)勢(shì)是沿海和東部很多城市不具備的，昆明具備了26個(gè)兄弟城市自治區(qū)首府的優(yōu)勢(shì)，還具備了他們不具備的四大優(yōu)勢(shì)，第一，昆明在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中度、社會(huì)聚集度很高，沿海發(fā)達(dá)省會(huì)城市，西部除了重慶11個(gè)省會(huì)城市，昆明高達(dá)38%，我們面積占云南5%，人口占云南13.7%，GDP占30.1%，一產(chǎn)占10.9%，二產(chǎn)32.5%，三產(chǎn)36.8%，云南省的零售商品總額40.7%在昆明，昆明市的貸款余額占云南省的62.9%，進(jìn)出口貿(mào)易占云南的76.7%，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值，固定資產(chǎn)投資都占1/3，所以適度加權(quán)大概38%，昆明發(fā)展體系，發(fā)展半徑經(jīng)濟(jì)觸角是覆蓋云南省，云南省的城市化是全國(guó)的特例，我們國(guó)家的特大城市、中小城市、西部新疆、內(nèi)蒙、西藏他沒有特別大中小，但是三個(gè)臺(tái)階、四個(gè)臺(tái)階，都聯(lián)在一起。云南是兩個(gè)臺(tái)階兩個(gè)階段，昆明是唯一的特大型城市，在全國(guó)22個(gè)特大型城市，昆明是第11位，總?cè)丝?21萬(wàn)，市區(qū)人口超過50萬(wàn)，不包括190萬(wàn)的流動(dòng)人口，所以云南省是全國(guó)唯一的一家，省域經(jīng)濟(jì)馬車，人流、物流、資金流以昆明為集中，都是以昆明為中心輻射，所以昆明不但是省會(huì)城市，不單是政治體還是經(jīng)濟(jì)體、文化體、生活體、生態(tài)體。所以假使要

選擇云南，項(xiàng)目落地昆明，就一下子擁有了整個(gè)云南的市場(chǎng)，在昆明創(chuàng)業(yè)，開發(fā)云南市場(chǎng)，應(yīng)該說成本很低，從適度加權(quán)大家就可以看出，這是第一大優(yōu)勢(shì)。

第二大特點(diǎn)，是昆明是一個(gè)典型的交通支撐性、引領(lǐng)性、促進(jìn)性城市，抓五大交通，現(xiàn)代化交通綜合體系，交通在昆明，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施更重要的是通聯(lián)的大產(chǎn)業(yè)，交通與城市的關(guān)系，是自動(dòng)化與實(shí)體產(chǎn)能的關(guān)系。不管是首都，不管是直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市，一般的城市，都有特點(diǎn)，首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，他要承載人，要轉(zhuǎn)移物。所以國(guó)家發(fā)改委每一年黃金周都要做各大城市人口統(tǒng)計(jì)，昆明處在最前面，就是公務(wù)出行、商務(wù)出行、旅游出行昆明五大出行加起來(lái)一直在最前面，引領(lǐng)國(guó)家一定是發(fā)達(dá)國(guó)家，人口出行頻率高的高斯是發(fā)達(dá)的國(guó)家，人口出境高的城市一定是潛力比較大的城市，人是一切要素的載體，人才是生產(chǎn)力的載體。

第三，昆明是面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲的區(qū)域性國(guó)際化城市，項(xiàng)院長(zhǎng)曾經(jīng)站在月球看地球，他進(jìn)了？云南是亞洲的地理中心，昆明是五小時(shí)航空圈的中心，亞洲47個(gè)國(guó)家在東亞、東北亞、西歐有18個(gè)國(guó)家，38個(gè)國(guó)家都在云南周邊。30年河?xùn)|30年河西，30年沿海30年延邊，吉林對(duì)朝鮮，甘肅對(duì)外蒙，新疆對(duì)中亞五國(guó)，西藏對(duì)尼泊爾，云南對(duì)南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲五大區(qū)，23億人口占全球1/3，市場(chǎng)多大，107個(gè)國(guó)家，光南亞、東南亞十幾個(gè)

國(guó)家，集中全球華商的70%，華商資本的90%，合作的潛力有多大。所以正在構(gòu)建的南北方向的國(guó)際大通道，泛亞鐵路、泛亞公路，正在建設(shè)的，深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗伊斯坦布爾。亞洲大陸橋使我們沿海外貿(mào)能夠不必多走路。你分析一下，9%的海運(yùn)，74%通過海運(yùn)，和臺(tái)灣海峽才能進(jìn)入印度洋，才能輻射東非、北非和歐共體，如果直接進(jìn)入印度洋呢。所以南北方向國(guó)際大通道，亞歐大陸橋提升了云南的區(qū)位，所以站在北京看云南，邊陲、遙遠(yuǎn)邊疆貧窮落后，但是在地球看地球，云南是改革開放的前沿。由口袋底變成口袋口，這是重大的發(fā)展機(jī)遇，剛才顧省長(zhǎng)講的非常透徹。

第四，剛才周教授已經(jīng)講到了。氣候不能復(fù)制，生態(tài)不能科隆，云南東部喀斯特、北部冰川、西部是地?zé)?、中部是高原湖泊，一山有四季，每?65天，天天在云南都能感受和看到一年四季的氣候，在世界上是絕無(wú)僅有的，這是花鈔票買不到的，我們空氣優(yōu)良在全國(guó)大城市當(dāng)中處在第一位，一類空氣質(zhì)量天數(shù)不斷提高，2008年88天，去年竟然達(dá)到105天。各位企業(yè)家，財(cái)富是零，生命和健康是1，只有1存在，0才有價(jià)值，0越多價(jià)值越大，改革開放三十年很清楚，我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)由區(qū)位優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在到了軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，昆明是什么？在太陽(yáng)底下的城市，是陽(yáng)光之城，是日光之城是最適宜人居之城市，所以看一個(gè)地方怎么看，看他人口當(dāng)

中，創(chuàng)業(yè)人口占的比例，就要看就業(yè)比例，看創(chuàng)業(yè)人口占的比例，看企業(yè)家人口的比例，看大企業(yè)家的比例，看全世界人才的比例，更重要的是看全社會(huì)人才當(dāng)中，直接創(chuàng)造財(cái)富相關(guān)的人才占人口的比例，這個(gè)比例越高肯定越發(fā)達(dá)，昆明市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀，在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程當(dāng)中我們形成共識(shí)，什么以人為本，以人為目標(biāo)、為方向，提升人、發(fā)展人、改造人，把一個(gè)國(guó)家的公民、民族的成員，區(qū)域的老百姓，城市的市民變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，民主政治的主人，社會(huì)進(jìn)步的主力。這是小康的目標(biāo)，更是現(xiàn)代化的目標(biāo)。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是作人力資源轉(zhuǎn)化的文章，人口比人手，人手比能力。按照傳統(tǒng)GDP衡量，站在科學(xué)發(fā)展的角度看，東部壓力很大，西部壓力不是很重，用GDP衡量，東部地區(qū)，能調(diào)整發(fā)展方向都在起跑線，如果調(diào)整180度西部就在第一，當(dāng)然這個(gè)設(shè)想是不可能的，但是各位企業(yè)家要記住，堅(jiān)持發(fā)展的過程永遠(yuǎn)是發(fā)展性資源加以整合、開發(fā)的工程，世界上最重要的不是發(fā)展性資源而是基礎(chǔ)性資源，鈔票編制，資源增值，誰(shuí)有基礎(chǔ)性資源，就會(huì)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，手中有資源，心中不慌。所以我們國(guó)家到了體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)型的時(shí)期，前三十年體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換，后三十年是社會(huì)轉(zhuǎn)型，公民轉(zhuǎn)型，但是西部地區(qū)可能應(yīng)該兩手抓，公民轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)。公民轉(zhuǎn)型靠什么？主要靠企業(yè)家，在市場(chǎng)規(guī)則的規(guī)范之間，我看不會(huì)有問題，所以中國(guó)需要培育企業(yè)家階層，培育企業(yè)家文化，只有這樣我們體制轉(zhuǎn)軌、公民轉(zhuǎn)型的速度才能加快，我們昆明正是按照這樣的觀念、思想、思維、思路來(lái)展開一系列的工作，不久的將來(lái)昆明一定會(huì)成為在這個(gè)層面當(dāng)中，硬環(huán)境硬，軟環(huán)境軟，體制、機(jī)制隊(duì)伍和世界接軌的城市。

謝謝大家。

第二篇：仇和在昆明市干部大會(huì)上的講話

仇和在昆明市干部大會(huì)上的講話

（2011年8月11日）

仇和

同志們：

市第十次黨代會(huì)和市委十屆一次全會(huì)剛剛結(jié)束，我們就在這里召開全市干部大會(huì)，就是要向全市干部群眾表明市委、市政府堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民的信心和決心；就是要?jiǎng)訂T和組織全市各級(jí)各部門、黨員干部和各族群眾，凝心聚力、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干，努力把市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)、描繪的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把昆明的明天建設(shè)得更加美好。

繼往開來(lái)啟征程，再創(chuàng)輝煌譜新篇。在今天上午勝利閉幕的市第十次黨代會(huì)上，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委班子；剛剛閉幕的市委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了十屆市委常委、書記、副書記，我當(dāng)選為市委書記。下面，我向大家介紹一下十屆市委常委班子成員，他們是：市委副書記張祖林同志、市委副書記李邑飛同志、市委常委李文榮同志、市委常委董保同同志、市委常委郭紅波同志、市委常委應(yīng)永生同志、市委常委黃云波同志、市委常委金志偉同志、市委常委方興國(guó)同志、市委常委保建彬同志、市委常委謝新松同志、市委常委余功斌同志、市委常委朱永揚(yáng)同志、市委常委熊瑞麗同志。在此，我代表新當(dāng)選的市委領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)大家的支持和信任表示衷

心的感謝！

新一屆市委的當(dāng)選，意味著推動(dòng)昆明改革、建設(shè)、發(fā)展的接力棒傳到了我們手中。面對(duì)中央、省委對(duì)昆明發(fā)展的戰(zhàn)略定位和希望要求，面對(duì)全市29.4萬(wàn)共產(chǎn)黨員、726萬(wàn)各族群眾對(duì)我們的信任和重托，我們深感責(zé)任重大、倍感使命光榮。在今后工作中，我們將更加重視學(xué)習(xí)、更加銳意進(jìn)取、更加關(guān)注民生、更加協(xié)力同心、更加嚴(yán)于律己，搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！

面對(duì)信任和重托，我們將更加重視學(xué)習(xí)，做勤學(xué)善思的表率。事有所成，必是學(xué)有所成；業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。在新的歷史起點(diǎn)上，我們將把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想覺悟，以謙遜的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、頑強(qiáng)的毅力，熱愛學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。按照學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的要求，站在時(shí)代前沿、把握宏觀大勢(shì)、立足工作需要，努力學(xué)習(xí)和掌握推動(dòng)發(fā)展所需的新思想、新知識(shí)、新本領(lǐng)，從根本上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、解決突出矛盾、駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進(jìn)發(fā)展的思路舉措，不斷開創(chuàng)工作和事業(yè)發(fā)展新局面。

面對(duì)信任和重托，我們將更加銳意進(jìn)取，做干事創(chuàng)業(yè)的表率。事業(yè)自古靠實(shí)干，未見長(zhǎng)城言壘成。在新的歷史起點(diǎn)上，我們將倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上

踏實(shí)，以勇攀高峰的壯志，銳意進(jìn)取的雄心，再造輝煌的豪情，對(duì)工作傾注心血，為事業(yè)燃放激情，不為任何干擾所惑，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，永不滿足、永不停滯、永不懈怠，靠務(wù)實(shí)苦干贏得尊重，用發(fā)展實(shí)績(jī)贏得民心。以敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)，增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢為人先、敢想敢干，勇于攻堅(jiān)、勇于克難，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，向全市廣大黨員干部和人民群眾交上一份滿意的答卷。

面對(duì)信任和重托，我們將更加關(guān)注民生，做執(zhí)政為民的表率。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。我們所有的工作、所有的奮斗，歸根到底都是為了讓全市各族人民生活得更加幸福。在新的歷史起點(diǎn)上，我們將把人民放在心中最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問策于民，努力把全市人民的智慧和力量凝聚起來(lái)。堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更好滿足群眾需求。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、收入分配、環(huán)境保護(hù)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過努力，切實(shí)增進(jìn)民富、改善民生、實(shí)現(xiàn)民樂，使人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。

面對(duì)信任和重托，我們將更加協(xié)力同心，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)永恒的重要課題，是我們事業(yè)取得勝利的重要保證。實(shí)踐證明，沒有人能包打天下，“人和”的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)力量和整體效能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每個(gè)班子成員個(gè)人能力之和，產(chǎn)生的執(zhí)政能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每個(gè)班子成員個(gè)人能力之和。在新的歷史起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)歷屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)力同心、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，做事業(yè)上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)上下級(jí)之間、干群之間乃至全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧，形成萬(wàn)眾一心、政通人和的良好氛圍和生動(dòng)局面。

面對(duì)信任和重托，我們將更加嚴(yán)于律己，做勤政廉潔的表率。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。我們深知，能否取得群眾信任、獲得群眾認(rèn)可、贏得群眾支持，關(guān)鍵在勤政，關(guān)鍵在廉潔。在新的歷史起點(diǎn)上，我們將更加自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以廉養(yǎng)心、以苦礪志、以儉修身、以慎施政，秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)。帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，仰不愧于天，俯不愧于地，內(nèi)不愧于心，外不愧于人，永葆共產(chǎn)黨人革命本色，永做昆明人民忠實(shí)公仆。

征途如虹、重任在肩，履職踐諾、重在實(shí)干。全面實(shí)現(xiàn)第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是各級(jí)干部義不容辭的重大責(zé)任。全市上下要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干，努力把宏偉的目標(biāo)變成行動(dòng)，把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。目標(biāo)就是旗臶，就是方向。黨代會(huì)確定的目標(biāo)，是剛性的要求、硬性的任務(wù)，是新一屆市委對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，必須成為大家共同的意志、共同的方向和共同的追求。全市上下要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，鎖定目標(biāo)、升格以求、負(fù)重加壓，心往一處想、勁往一處使，不達(dá)目標(biāo)不罷休、不獲全勝不收兵。工作中，既要立足現(xiàn)實(shí)、大干當(dāng)前，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄積勢(shì)能，以緊張快干的作風(fēng)和富有成效的工作，為區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要明確責(zé)任抓落實(shí)。在其位就要謀其政，任其職就要擔(dān)其責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們肩負(fù)的責(zé)任比以往任何時(shí)候都更加重大，我們承擔(dān)的工作比以往任何時(shí)候都更加繁重。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，視責(zé)任為使命，把自己的工作崗位當(dāng)作施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的平臺(tái)，切實(shí)做到恪盡職守、履職盡責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托。要圍繞區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)總體目標(biāo)，按照市委、市政府既定工作部署，結(jié)合各級(jí)各部門工作實(shí)際，細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實(shí)路線圖”，做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化，把每一項(xiàng)工作都

量化為指標(biāo)、細(xì)化為項(xiàng)目，落實(shí)到部門、責(zé)任到人頭，做到環(huán)環(huán)相扣抓進(jìn)度、層層推進(jìn)促落實(shí)、梯進(jìn)實(shí)施見實(shí)效。

三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。督促檢查是一種工作方式，抓的是過程管理，要的是工作落實(shí)、任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；督促檢查是一種管理手段，抓的是跟蹤問效，圖的是作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、群眾滿意。各級(jí)各部門要從區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的全局出發(fā)，堅(jiān)持從快、從緊、從嚴(yán)，以強(qiáng)有力的督促檢查，確保決策定一條是一條，條條算數(shù)；承諾說一個(gè)做一個(gè)，個(gè)個(gè)兌現(xiàn)；工作干一件成一件，件件落實(shí)。要健全完善交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”工作機(jī)制，對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)專家督查、專門機(jī)構(gòu)督查、新聞?shì)浾摱讲榈榷喾N督查方式，采取全面檢查與隨機(jī)檢查、常規(guī)督查與突擊檢查、專項(xiàng)督查與定期督查相結(jié)合等方法，形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的督促檢查機(jī)制，把推動(dòng)落實(shí)的作用和效果發(fā)揮到最大化。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。抓落實(shí)不僅要有滿腔的熱情，實(shí)干苦干，而且要有科學(xué)的方法，會(huì)干能干。要把科學(xué)的態(tài)度、沖天的干勁和務(wù)實(shí)的精神結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新抓落實(shí)的方式方法，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)事關(guān)全局的重要決策、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作、關(guān)系民生的重大工程，實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程式推進(jìn)，以項(xiàng)目鎖定目標(biāo)、制定標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。要細(xì)化工作目標(biāo)，明確時(shí)限要求，倒排工作進(jìn)度，完善目標(biāo)倒逼、交辦跟進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、觀摩激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。在行政機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面導(dǎo)入ISO9001質(zhì)

量管理體系，確保各項(xiàng)工作要求規(guī)范化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作管理制度化和工作責(zé)任具體化。

五要凝心聚力抓落實(shí)。人心齊，泰山移。回顧昆明跨越式發(fā)展成果的取得，有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是我們始終堅(jiān)持凝萬(wàn)眾之心、聚全民之力，齊心協(xié)力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。展望昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的美好前景，我們也必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、合力攻堅(jiān)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展，把所有的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的工夫下到狠抓落實(shí)上，把所有的本領(lǐng)用在加快發(fā)展上。各級(jí)各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，下好一盤棋，打好總體戰(zhàn)，形成一心一意搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

當(dāng)前，全市各級(jí)各部門要把貫徹落實(shí)好黨代會(huì)精神，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，按照“貫徹=學(xué)習(xí)+研究+落實(shí)”的要求，把傳達(dá)學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神、省委八屆十一次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市緊密結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，確保黨代會(huì)精神落到實(shí)處。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央

周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，同心同德、奮力拼搏，共同譜寫昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的嶄新篇章，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開！

第三篇：仇和在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話[推薦]

彰顯旅游資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

——在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

（2009年7月18日）

仇 和

同志們：

今天上午，我們用了半天時(shí)間，專門召開了全市文化建設(shè)工作會(huì)議。現(xiàn)在，我們又專題召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的全市旅游發(fā)展大會(huì)，主要基于三點(diǎn)考慮：一是通過召開這個(gè)會(huì)議，迅速把文化昆明建設(shè)的安排和部署落實(shí)到旅游這個(gè)重要載體上來(lái)，（文化離不開旅游，旅游也離不開文化，所以文化旅游是時(shí)尚旅游、是品牌旅游、是高尚旅游）全力促進(jìn)旅游與文化深度融合、互動(dòng)發(fā)展；二是通過召開這個(gè)會(huì)議，統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步明確我市旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；三是通過召開這個(gè)會(huì)議，再次表明，市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的堅(jiān)定信心和決心，動(dòng)員全市上下大力推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，再創(chuàng)昆明旅游發(fā)展新輝煌。

多年來(lái)，歷屆市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，始終把發(fā)展旅游業(yè)放在重要的位臵，確立了“發(fā)展大旅游，培育大市場(chǎng)，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，全市旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，接待海外游客7007萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客266357萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入197億元，同比增長(zhǎng)1669%。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向辛勤工作在我市旅游戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向（省旅游局、省文化廳等）所有關(guān)心、支持昆明旅游業(yè)發(fā)展的（領(lǐng)導(dǎo)和）同志們、朋友們表示衷心的感謝！

剛才，（省旅游局俞頂成局長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，講的非常好，講的實(shí)際，對(duì)全省的旅游情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)當(dāng)前全國(guó)甚至世界旅游發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)下一步的打算進(jìn)行了展望，特別是對(duì)昆明旅游業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”提出了很好的意見、建議，非常有針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性。）祖林同志對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了安排部署，曉珊同志與各縣（市）區(qū)簽署了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。無(wú)論是從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)還是發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是從昆明旅游業(yè)所處的發(fā)展階段還是發(fā)展條件，無(wú)論是從昆明加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，都可以明顯看出，加快昆明旅游業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇；建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市既十分必要，也十分重要。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力推動(dòng)昆明旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)力量。上世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，全球入境過夜旅游年均增長(zhǎng)4%以上，國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)8%以上，高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1到3個(gè)百分點(diǎn)。（所以，判斷一個(gè)國(guó)家，判斷一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍程度一個(gè)很重要的標(biāo)志—旅游。人們講看五大出行，叫旅游出行、開心出行、商務(wù)出行、公務(wù)出行，還有打工出行，這五大出行頻率越高，這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)，這是規(guī)律。）2007年，全球旅游總收入達(dá)到8000億美元，中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家旅游收入占GDP比重基本上都超過10%（昆明是8%）。旅游業(yè)日益成為世界各國(guó)謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。昆明作為旅游大市，身處云南這個(gè)旅游大省，完全可以順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，（因勢(shì)利導(dǎo)，我講兩個(gè)字，一個(gè)是形勢(shì)的勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，一個(gè)是市場(chǎng)的市，因市利導(dǎo)）加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。（可以這么說，我也去過不少省和自治區(qū)，旅游資源這么豐富的，我看沒有特別是自然景觀，大自然的恩賜，沒有哪個(gè)可以和云南比。黃菊來(lái)云南期間，他很感慨：看到云南以后啊，不到云南不知道中國(guó)之美，不到新疆不知道中國(guó)之大，所以云南太美了。好多旅游資源就是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施跟不上，人進(jìn)不去出不來(lái)，關(guān)在深山當(dāng)中，像我們的轎子雪山。轎子山公路今年一定要開工，不管高BT、BOT還是BO，公路是旅游的重要因素，不得含糊。轎子山國(guó)家公園今年國(guó)慶節(jié)一定要批下來(lái)，公路今年底一定要開工，一定要以結(jié)果倒逼過程。大家知道，旅游叫途中旅，通道非常重要，中國(guó)旅游的一個(gè)很大特征。云南現(xiàn)在沒有高速鐵路，快速鐵路，這是制約云南旅游的一個(gè)重大障礙。海外旅游的重要因素是航空。昆明是亞洲的地理中心，五小時(shí)航空圈的中心，）

從發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元，旅游休閑將進(jìn)入強(qiáng)勁增長(zhǎng)時(shí)期。2008年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過3000美元，旅游業(yè)步入了發(fā)展快車道，旅游需求、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)形態(tài)也隨之發(fā)生快速變化。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)，并將擁有世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。（這次新疆的7〃5事件對(duì)新疆旅游影響很大，這次事件導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外推團(tuán)人數(shù)是8萬(wàn)人次，如果這8萬(wàn)人進(jìn)新疆，一個(gè)人花一萬(wàn)塊錢，那8個(gè)億就沒有了。）我們必須順應(yīng)規(guī)律，搶占旅游競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，做大做強(qiáng)昆明旅游經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展階段來(lái)看，加快昆明旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。改革開放30年，昆明旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史性飛躍。但是近幾年來(lái)，昆明旅游發(fā)展中存在的深層次矛盾日益凸顯，昆明正在由傳統(tǒng)的重要旅游目的地逐步淪為旅游中轉(zhuǎn)站、過境地。（變成春城一日游不洗手，剛才俞局長(zhǎng)講的很客氣，但是我聽得出來(lái)，這是在鼓勵(lì)我們，鞭策我們?，F(xiàn)在游客過來(lái)，昆明只是中轉(zhuǎn)站，然后到迪慶、香格里拉、麗江、大理、騰沖和版納。）旅游總收入在全省的占比持續(xù)下降，由1995年的49.1%下降到2007年的30.2%。與同處西部的成都相比，差距不斷拉大。2000年，成都旅游總收入只比昆明高出29.63億元，2008年則比昆明多了176.62億元。（成都的旅游總收入將近是我們的一倍了，其實(shí)從成都來(lái)講，它的人文資源不少，但是它的旅游自然資源從四川全省來(lái)看根本沒有云南豐富。）昆明旅游業(yè)發(fā)展正處在慢進(jìn)則弱、不進(jìn)則退的緊要關(guān)頭，我們必須振奮精神、正視差距，全面加快推進(jìn)昆明旅游業(yè)由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、會(huì)展商務(wù)的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。（就是要抓六大要素，剛才俞局長(zhǎng)也講了要抓六大要素）

從發(fā)展條件來(lái)看，昆明具備發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。昆明地處云貴高原中部，（是世界少有的低緯度、中海拔的城市，我們的海拔才1895米，這個(gè)在世界上很難找到像昆明這個(gè)海拔高度的城市。常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合所有生命體的生存。廣西有個(gè)城市被授予“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，他們才有104個(gè)百歲老人，總?cè)丝诤屠ッ鞑畈欢啵伊私饬艘幌?，昆明?13個(gè)百歲以上老人，為什么我們不向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)“長(zhǎng)壽之城”？其實(shí)昆明有很多品牌，我們要找由頭讓昆明出名。）擁有獨(dú)特的歷史文化之美、高原風(fēng)光之美、民族風(fēng)情之美、邊陲風(fēng)貌之美，以及面向東南亞、南亞、西亞、南歐和非洲的優(yōu)越區(qū)位，是全省旅游信息、旅游客源、旅游資本的集散樞紐。（所以請(qǐng)曉?shī)櫢笔虚L(zhǎng)、昆明市旅游局就如何打造昆明旅游品牌，請(qǐng)宣傳部協(xié)調(diào)所有中央、省、外地駐昆和昆明市的新聞媒體要樹正事，不要炒那些奇人異事和奇談怪論，昆明是春城，要從什么角度炒作昆明，我想第一是春城，第二是長(zhǎng)壽之城，第三昆明是亞洲的地理中心，是亞洲五小時(shí)航空圈的中心，第四在云南，每天看四季，昆明也是每天看四季之城，第五昆明又是陽(yáng)光之城、日光之城?！袄ッ鳌边@個(gè)名字就起得很好，“昆明”的意思是“比太陽(yáng)、賽日月”。昆明又是常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合各類生命體生存的城市；昆明又是生活質(zhì)量高、生存成本低的城市；昆明又是空氣質(zhì)量最高的城市之一，在省會(huì)城市中排第二；昆明又是體育項(xiàng)目最有成就感之城，地球引力小、空氣阻力小，國(guó)家把體育基地設(shè)在昆明更容易取得成績(jī)，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目很有好處；昆明又是飲水之城，長(zhǎng)江的水源60%是來(lái)自云南，可以說全國(guó)沒有哪一個(gè)省的溫泉、礦泉、山泉可以和云南比，云南是水資源最豐富的一個(gè)省份，我們要打造“飲水之城”，水是生命之源、生活之本、生存之根、生活之靈、生態(tài)之魂；昆明又是少肥胖、少近視眼的城市，昆明的肥胖率和近視率是比較低的；我們?cè)颇?，包括昆明也是壅洞之城，我們的大部分是喀斯特地貌，地下有很多壅洞，像昆明的九鄉(xiāng)）去年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)和旅游工作作出了一系列新的決策部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理、王岐山副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都作出了明確的指示，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。今年，國(guó)家又批準(zhǔn)云南為全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省，這為昆明彰顯旅游資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

從發(fā)展功能來(lái)看，旅游業(yè)既是一個(gè)反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)生命力強(qiáng)、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè)。要在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中率先走出困局，必須充分發(fā)揮旅游業(yè)的“反周期調(diào)節(jié)”作用，才能先人一步、快人一拍、高人一籌，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)109個(gè)行業(yè)，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是富民強(qiáng)市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。1個(gè)旅游直接就業(yè)人員能帶來(lái)5個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張。我們必須注重運(yùn)用旅游業(yè)的發(fā)展功能，提升旅游業(yè)的綜合效益，為實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展注入持久動(dòng)力。

二、明確方向、科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確把握建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)和基本原則

建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是在充分分析和準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展形勢(shì)，特別是全省旅游發(fā)展的大勢(shì)、趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足昆明旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)走向，經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，科學(xué)謀劃、認(rèn)真規(guī)劃提出來(lái)的，是市委、市政府推進(jìn)昆明旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的最新目標(biāo)定位。

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)現(xiàn)代新昆明城市定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游發(fā)展國(guó)際化、旅游服務(wù)信息化，全面促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到“十二五”末，確保旅游總收入在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二”，沖刺進(jìn)入全國(guó)主要旅游城市前十強(qiáng)；（我們要爭(zhēng)取在2012年，最遲2013年提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)）努力把昆明建設(shè)成為西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為“中國(guó)一流、世界知名”的旅游目的地。

推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，必須把握以下五項(xiàng)原則：一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制并重。在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的旅游投資、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)性作用。二是必須堅(jiān)持傳承借鑒與改革創(chuàng)新并重。要善于總結(jié)已經(jīng)被實(shí)踐證明是行之有效的好做法，善于借鑒其他國(guó)家和城市在發(fā)展旅游業(yè)方面的好經(jīng)驗(yàn)，善于把改革創(chuàng)新作為解決矛盾問題、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的基本方法和主要手段。三是必須堅(jiān)持差別競(jìng)爭(zhēng)與開放合作并重。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造具有地域特點(diǎn)和時(shí)代特色的旅游品牌，走差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝之路。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，更好地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷拓展旅游區(qū)域協(xié)作領(lǐng)域，提升合作的層次和水平。四是必須堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重資源合理開發(fā)，以開發(fā)資源促旅游發(fā)展，以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（坦率的講，省會(huì)城市中很少有像昆明這樣，周圍的地理要素、環(huán)境要素、生態(tài)要素這么豐富的，滇池就在邊上，三百多平方公里，而且西山森林覆蓋率很高，人文古跡很多，尤其在昆明城邊上，周圍還有四大公園，而且出城河流有三十六條，所以昆明的地理要素、環(huán)境要素、生態(tài)要素、景觀要素、人文要素是非常豐富的。因?yàn)槲覀兇蠹伊?xí)慣了，不引以為其，不去發(fā)現(xiàn)它、發(fā)掘它。這三十六條河道和入湖口經(jīng)過一年多的治理已經(jīng)有了很大的改觀，將來(lái)每一條河道都是生態(tài)旅游、教育旅游，甚至是農(nóng)家樂旅游的重要通道、廊道、景觀大道。所以我們現(xiàn)在搞綠化造林實(shí)際是在培植景觀旅游資源，我們現(xiàn)在的旅游景點(diǎn)包括長(zhǎng)城、都江堰等都是祖先的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在變成了我們重要的旅游項(xiàng)目。那我們現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目能不能在二十年、三十年、一百年以后變成我們子孫后代的旅游項(xiàng)目？一定要這樣來(lái)思考。生態(tài)綠化是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施）五是必須堅(jiān)持建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展并重。既要進(jìn)一步做大做強(qiáng)自身規(guī)模，叫響旅游目的地品牌，又要充分發(fā)揮對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用，做強(qiáng)旅游集散地功能，努力成為全省旅游的領(lǐng)頭羊，更好地服務(wù)全省旅游發(fā)展大局。

三、突出重點(diǎn)、多措并舉，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市新局面

雖然我市旅游業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，但從整體來(lái)看，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，還存在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)改革不到位，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分；投融資渠道不暢，條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平低，帶動(dòng)作用不強(qiáng)；以及政策支持力度不夠等突出矛盾和問題。（昆明是發(fā)展首位度高、產(chǎn)業(yè)支撐度高、經(jīng)濟(jì)集中度高、產(chǎn)業(yè)社會(huì)聚集度高，但是又是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人口出行頻率高、生產(chǎn)要素運(yùn)、市場(chǎng)覆蓋面廣的城市，是一個(gè)非常典型的交通支撐型、交通依賴型、交通促進(jìn)型、交通引領(lǐng)型的城市。交通長(zhǎng)期以來(lái)變成昆明發(fā)展的瓶頸，可以這么說，昆明不解決五大交通問題，新昆明建設(shè)、旅游二次創(chuàng)業(yè)就是空話。有了大交通就有了大流通、有了大流通就有大物流、有了大物流就有大商會(huì)、有了大商會(huì)就有了大市場(chǎng)、有了大市場(chǎng)就能帶動(dòng)大發(fā)展，所以交通是源頭，一通百通。）必須下大力氣，采取有力措施，切實(shí)加以解決。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一要提升旅游發(fā)展理念。旅游寓教于樂，能使人在游玩體驗(yàn)中振奮精神，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情，是緩解緊張情緒的減壓閥，是恢復(fù)良好狀態(tài)的增氧機(jī)，是提高工作效率的加油站。要樹立“大旅游”的發(fā)展理念，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，加速旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的滲透融合。與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復(fù)合型的新業(yè)態(tài)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二要?jiǎng)?chuàng)新旅游體制機(jī)制。完善旅游管理體制，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，做好行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的局面。（請(qǐng)旅游局做好一個(gè)很重要的職能—旅游招商，招國(guó)內(nèi)外的旅游公司來(lái)昆明設(shè)立辦事處，搞國(guó)際化的、覆蓋全國(guó)的旅游連鎖，提升旅游業(yè)態(tài)）完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

三要壯大旅游企業(yè)規(guī)模。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須打造一批大規(guī)模的龍頭型旅游企業(yè)。要鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購(gòu)等方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營(yíng)，努力打造“旅游企業(yè)航母”，推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。要加快國(guó)有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)民營(yíng)旅游企業(yè)股份制改造，重組若干資產(chǎn)質(zhì)量佳、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的旅游企業(yè)，到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。要鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)旅游連鎖經(jīng)營(yíng)。（任何產(chǎn)業(yè)的生命力—特色、規(guī)模、檔次，特色就是品牌，規(guī)模就是總量，市場(chǎng)覆蓋率，檔次就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以要差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝，接軌市場(chǎng)，小散形不成規(guī)模。像云南人家就很好，還可在發(fā)展擴(kuò)大。旅游國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革必須要加速加速、加快加快，確保全面、持久、徹底，產(chǎn)權(quán)制度改革到位。）四要深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。特色是旅游的品牌，是旅游的精髓，是旅游的生命力。要延伸旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和經(jīng)營(yíng)鏈，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，加快打造有昆明特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持以游客為中心，適應(yīng)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與文化融合，彰顯旅游產(chǎn)品特色品位，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，讓游客白天有看的，晚上有玩的，走時(shí)有帶的。要實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)以石林、九鄉(xiāng)、轎子山（包括西山）為代表的世界一流自然觀光景區(qū)，以滇池旅游度假區(qū)和陽(yáng)宗海旅游度假區(qū)為代表的國(guó)際一流度假區(qū)，以環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目為代表的亞洲最佳康體旅游產(chǎn)品集聚區(qū)。

五要加大旅游開放力度。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地走國(guó)際化發(fā)展道路。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的目標(biāo)，傾力抓好重要景區(qū)、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和精品旅游線路的建設(shè)。要以戰(zhàn)略的眼光和開放的氣魄，整合區(qū)域旅游資源為我所用，打響高原風(fēng)光、民族風(fēng)情、邊陲風(fēng)貌、歷史文化名城等特色旅游品牌。要把昆明旅游發(fā)展放到國(guó)際化大格局中去審視、去謀劃，加快推進(jìn)區(qū)域旅游合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動(dòng)形成互為旅游目的地、跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏局面，努力把昆明建成面向東南亞、南亞的國(guó)際旅游休閑度假勝地。（這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)：全國(guó)各地來(lái)昆明推介旅游的，我們要高度重視，提升規(guī)格接待，簽訂旅游合作協(xié)議，形成旅游連鎖，提升旅游業(yè)態(tài)，開展永久性的區(qū)域旅游合作，形成互為旅游目的地、協(xié)調(diào)共贏的發(fā)展局面，把昆明建成為面向東南亞、南亞的國(guó)際旅游勝地。）

六要優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，使旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相配套、相銜接。按照國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，確保交通“外通內(nèi)暢”，配套完善便利。健全旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到與基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。實(shí)施旅游服務(wù)提升工程，加強(qiáng)咨詢、信息、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，完善通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)。建立最透明的旅游市場(chǎng)進(jìn)退機(jī)制、最嚴(yán)格的從業(yè)人員信用懲戒機(jī)制、最健全的勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，確保旅游市場(chǎng)公平有序。

七要培強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，人才是關(guān)鍵。要把培育旅游人才作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)相配套的旅游人才體系。要把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，舉辦旅游人才專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。要建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)我市急需的專業(yè)人才和高級(jí)管理人才。要加強(qiáng)普通高校旅游院系和旅游職業(yè)教育建設(shè)，探索旅游人才培養(yǎng)的新機(jī)制，滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力保障 建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、部門廣，工作的任務(wù)重、壓力大。全市各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成合力，努力推動(dòng)昆明旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將旅游業(yè)放在更加突出的位臵，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實(shí)事，抓緊、抓牢、抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭把總作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。旅游管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)。各相關(guān)部門要積極配合、主動(dòng)服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)支持昆明旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二要完善配套政策。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于貫徹云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門一定要不折不扣貫徹落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，盡快研究制定具體實(shí)施辦法和配套政策措施。要充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，最大限度地爭(zhēng)取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)，努力創(chuàng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。（各區(qū)各部門無(wú)論搞什么建設(shè)都不要破壞地形地貌，最大限度的保持原始的地形地貌，將來(lái)都是景觀、都是特色。）

三要營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，努力打造與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相適應(yīng)的服務(wù)型政府。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極參與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，形成推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四要狠抓工作落實(shí)。要把加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市納入目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促，確保市委、市政府的決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)。（一個(gè)旅游城市，一定要有開放、開明、開誠(chéng)的心態(tài)來(lái)對(duì)待外來(lái)游客，特別是要尊重外來(lái)游客、海外游客的生活習(xí)慣。）

同志們，加快發(fā)展旅游業(yè)，事關(guān)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。全市上下要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，著力彰顯旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)昆明旅游業(yè)大發(fā)展、大突破、大跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：仇和在昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

仇和在昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話： 情系昆明 造福人民

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月5日電 日前，昆明市召開干部大會(huì)，宣布省委關(guān)于仇和職務(wù)的任免決定，免去仇和同志中共昆明市委書記、常委、委員職務(wù)。4日出版的《昆明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了仇和的講話，全文如下：

情系昆明 造福人民

――在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2011年12月3日）

仇 和

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，維佳部長(zhǎng)宣布了省委對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定。我完全贊同、衷心擁護(hù)、堅(jiān)決服從。田欣同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政策理論水平高、思想作風(fēng)過硬、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，具有很強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，由他擔(dān)任昆明市委書記是合適的。紀(jì)恒代省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)昆明工作給予了充分肯定，對(duì)昆明領(lǐng)導(dǎo)班子寄予了殷切期望，對(duì)昆明未來(lái)發(fā)展提出了新的更高要求，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2007年12月，中央和省委調(diào)我到從未來(lái)過的云南昆明工作，轉(zhuǎn)眼已過去四年時(shí)間。省黨代會(huì)期間，忙里得閑之時(shí)，我就獨(dú)自到海埂大堤上，去看不遠(yuǎn)萬(wàn)里而來(lái)的紅嘴鷗，看空闊無(wú)邊的滇池，看睡美人般的西山，看藍(lán)藍(lán)的天、悠然的云，看樹蔭下、花叢中與海鷗同樂的人們。而這個(gè)季節(jié)，北國(guó)風(fēng)光更多的則是千里冰封、萬(wàn)里雪飄，東部沿海也是冬意漸濃、寒風(fēng)陣陣。我慶幸自己，能夠趕上改革開放的大機(jī)遇、好時(shí)代。特別是來(lái)到昆明這四年，正當(dāng)世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之際，正值我國(guó)加快建設(shè)全面小康社會(huì)之時(shí)，正逢云南著力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)之機(jī)，天時(shí)、地利、人和共同構(gòu)建了難得的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。昆明作為享譽(yù)世界的春城，又是我國(guó)面向西南開放的門戶型、樞紐型城市，擁有得天獨(dú)厚的歷史文化之美、高原風(fēng)光之美、民族風(fēng)情之美、都市時(shí)尚之美和邊境異域之美。在昆明工作四年，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻是我人生中最難忘的一段歲月，是我成長(zhǎng)中最寶貴的一段時(shí)光，是我工作中最充實(shí)的一段經(jīng)歷。伴隨著調(diào)離日子的臨近，我的心情也越來(lái)越難以平靜。連日來(lái)，昆明的山山水水，昆明的父老鄉(xiāng)親，昆明的廣大干部和一起奮斗的事業(yè)，時(shí)刻縈繞在心頭、浮現(xiàn)在眼前，一幅幅畫卷、一幕幕場(chǎng)景，是那么清晰、那么鮮活，令人難忘、令人感動(dòng)、令人眷戀。

“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”。記得剛到昆明工作時(shí)，我曾經(jīng)推薦大家看迪拜酋長(zhǎng)阿勒 馬克圖姆的《我的構(gòu)想》。這本書在開篇中講述了這樣一個(gè)故事：在非洲，每天清晨，羚羊醒來(lái)便懂得自己要跑得比獅子快，否則其命運(yùn)便是滅亡。還是在非洲，每天清晨，獅子醒來(lái)便懂得自己要跑得比最慢的羚羊快，否則就會(huì)被餓死。不管你是獅子還是羚羊，每當(dāng)晨光開啟，你就要比別人跑得快，才能得以生存。這是草原鐵的法則和規(guī)律。而我們所處的世界，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在、日趨激烈，已由大魚吃小魚，轉(zhuǎn)為快魚吃慢魚！城市之間、地區(qū)之間、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力排序易位頻繁、此起彼伏?；仡欉^去四年時(shí)間，正是基于這種對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷，我與昆明的同志們、同事們一道，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益、群策群力、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，在昆明跨越式、追趕型、超常規(guī)發(fā)展的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了階段性成績(jī)。我深知，個(gè)人的智慧是有限的，個(gè)人的力量是單薄的，個(gè)人的貢獻(xiàn)是微小的。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于昆明歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們的悉心指導(dǎo)，得益于各駐昆單位和兄弟州市的大力支持，得益于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)合作，得益于各級(jí)干部的創(chuàng)造性工作，更得益于全市726萬(wàn)各族人民的共同努力奮斗。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志同事以及全市各族人民，表示衷心的感謝！

回顧過去四年的工作，很多是在補(bǔ)課、打基礎(chǔ)、還歷史欠賬。它既是歷史的傳承和延續(xù)，也是未來(lái)的起點(diǎn)和根基，而許多戰(zhàn)略性舉措還剛剛啟動(dòng)，今后的工作仍將是任重道遠(yuǎn)。我和同志們都很清楚，當(dāng)前乃至未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)仍然處在落后位次、較低水平，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等問題依然突出。四年來(lái)，我雖然做了一些自己職責(zé)所系、力所能及的工作，但與中央和省委、省政府的要求相比，與全市各族人民的期盼相比，還有不小的差距。由于受各種因素和條件的制約，更由于受自身能力和水平、智慧和膽識(shí)的局限，盡管本人在主觀上做出了很大的努力，仍然有一些想去做、該去做的工作沒有去做，也有一些工作正在推進(jìn)過程中，還有一些工作做得不夠完美、不盡如意，留下了一些不足和遺憾。我時(shí)常覺得，如果自己在學(xué)習(xí)上再刻苦一些，或許決策水平和工作質(zhì)量會(huì)更高一些；如果自己在工作中能更深入一些、接觸群眾更廣泛一些，或許考慮問題會(huì)更全面一些；如果自己的性格再溫和一些、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)再講究一些，或許就會(huì)避免因工作要求嚴(yán)厲、批評(píng)人較多而傷害少數(shù)同志的感情，造成個(gè)別同志的誤解。雖然過去不能假設(shè)，時(shí)光也不能倒流，我們卻可以從過去得到啟示和借鑒、得到激勵(lì)和鞭策，以便把今后的工作做得更好。今天，也借此機(jī)會(huì)，對(duì)因我個(gè)人主觀原因，留給昆明的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！

“以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興替。”馬克思曾說過，未來(lái)社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由發(fā)展為基本原則的”。人民是歷史發(fā)展的主體，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本力量。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，最重要的就是堅(jiān)持以人為本、造福人民，充分尊重人民的主體

地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正使人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會(huì)進(jìn)步的主力。作為一名共產(chǎn)黨員，個(gè)人的前途命運(yùn)是由國(guó)家和民族的前途命運(yùn)所決定的，個(gè)人的抱負(fù)、才能和作用只有順應(yīng)黨和人民的需要才能得以發(fā)揮。歷史注定我們這一代人是改革的一代、創(chuàng)業(yè)的一代、奉獻(xiàn)的一代，也是鋪路的一代、打基礎(chǔ)的一代、承前啟后的一代。這次組織上對(duì)我工作的調(diào)整和安排，不僅是中央和省委對(duì)我的培養(yǎng)、信任和關(guān)懷，也體現(xiàn)了對(duì)昆明工作和廣大干部的認(rèn)可與肯定，體現(xiàn)了對(duì)昆明發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心與重視?；仡櫵哪陙?lái)，我和昆明的同事們一起大干、拼搏、攻堅(jiān)、沖刺，經(jīng)歷了多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也曾遭遇坎坷、曲折、困惑和茫然，但我們從不動(dòng)搖、從不折騰、從不懈怠。這四年，對(duì)昆明發(fā)展來(lái)說，是現(xiàn)代新昆明建設(shè)加速推進(jìn)、跨越式發(fā)展全面展開、區(qū)域性國(guó)際城市蓄勢(shì)待發(fā)的四年；對(duì)昆明干部群眾來(lái)說，則是務(wù)實(shí)多于務(wù)虛、實(shí)干多于空談、付出多于回報(bào)、辛勞多于收獲的四年。今天，我們終于看到了付出已有回報(bào)、辛勞已有收獲，昆明的發(fā)展變化既得到了群眾的認(rèn)可、社會(huì)的認(rèn)同，也得到了中央和省委、省政府的認(rèn)定。對(duì)于個(gè)人，這就是人生價(jià)值的階段性實(shí)現(xiàn)；對(duì)于地區(qū)，這就是區(qū)域發(fā)展的階段性進(jìn)步。還有什么比這更令人高興，更使人振奮，更讓人安慰的？昆明各族干部群眾無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代，無(wú)愧于這片熱土，無(wú)愧于這份事業(yè)！

世界上最快樂的事，莫過于為理想而奮斗。當(dāng)前，昆明歷史性地迎來(lái)了新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略兩大機(jī)遇，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期、對(duì)外開放的提速期、文化事業(yè)的繁榮期和社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。與大家一樣，我對(duì)昆明的未來(lái)滿懷信心、滿懷期待、滿懷憧憬。我憧憬著，昆明更加民富市強(qiáng)，城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力排名快速提升，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)乃至全世界；我憧憬著，城鄉(xiāng)居民充分享有教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障等機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)臉上都綻放著幸福的笑容；我憧憬著，貧困地區(qū)、困難群體的人們不再為吃、穿、住發(fā)愁，城鄉(xiāng)建設(shè)過程中被征地拆遷的人們?nèi)堪徇M(jìn)新居，生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)；我憧憬著，人們的精神文化生活豐富多彩，公共文化設(shè)施星羅棋布，節(jié)假日去圖書館、博物館、科技館成為新的風(fēng)尚；我憧憬著，社會(huì)主義民主與法制深入人心，公平正義充分體現(xiàn)，人們普遍追求真理、尊重科學(xué)、注重和諧、崇尚文明；我憧憬著，城市城鎮(zhèn)綠樹成蔭，鮮花盛開，市民們可以在公園里、廣場(chǎng)上、林蔭下休憩流連；我憧憬著，滇池水清岸綠，魚兒洄游，孩子們又可以在水中嬉戲玩耍；我憧憬著，交通四通八達(dá)，地鐵快速便捷，出行的人們?cè)僖膊挥脼楦叻迤诙萝嚩鵁?；我憧憬著，眾多外?guó)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)落戶昆明，不同膚色、不同國(guó)籍的人們?cè)诖蠼稚贤鶃?lái)穿行；我憧憬著，昆明讓外地人一提起就充滿向往，來(lái)了不想走、走了還想來(lái)，真正成為一座彰顯區(qū)域性國(guó)際城市魅力的“壯麗大城”。

回顧四年來(lái)，在昆明這片充滿希望的熱土上，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)充盈溫情的團(tuán)隊(duì)里，大家堅(jiān)持用心思考、用心決策、用心做事，為昆明的事業(yè)傾注了精力和心血，寄托了情感和

追求，付出了熱忱和努力。我也深深地融入了紅土高原、彩云之南、滇池湖畔，深深地愛上了昆明這片美麗神奇的土地。昆明人民勤勞智慧、樸實(shí)善良、吃苦耐勞；昆明干部覺悟高、能力強(qiáng)、干勁足。他們平凡而偉大，擁有生生不息的高原情懷、大山精神，高遠(yuǎn)、開放、包容，堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)，是昆明發(fā)展和進(jìn)步的脊梁。四年來(lái)，我與昆明從素未謀面到植根堅(jiān)守，與大家從素不相識(shí)到相逢、相知、相勉，朝夕相處、同甘共苦、風(fēng)雨同舟，一起擔(dān)負(fù)責(zé)任、承受壓力，一起殫精竭慮、用力使勁，一起廢寢忘食、加班熬夜，一起分享喜悅、慶祝成功。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)和共同的奮斗，使我們成為很好的同志、同事和朋友，這種情誼將是我一生中最為寶貴的財(cái)富。這種志同道合的同志之情，比手足之情還要珍貴；這種真誠(chéng)質(zhì)樸的同志之誼，比金蘭之義還要高尚。今天，我雖然與同志們深情話別，依依不舍；但省、市同城，今后我仍將愉快地工作、生活在昆明大地上。我一定倍加珍視并永遠(yuǎn)記住在昆明工作的這段美好時(shí)光，倍加珍視并永遠(yuǎn)記住各位同志的支持幫助，倍加珍視并永遠(yuǎn)記住與各族人民結(jié)下的深情厚誼。

這次會(huì)議以后，我就要從昆明到省里上班。我將在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負(fù)眾望，勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取，嚴(yán)格律己、清正廉潔，為加快建設(shè)開放富裕文明幸福新云南作出積極貢獻(xiàn)！雖然離開昆明工作崗位，但我依然會(huì)永遠(yuǎn)熱愛昆明、情系昆明，關(guān)注昆明、支持昆明。凡事只要有利于推動(dòng)昆明發(fā)展、有利于造福昆明人民，我都將義不容辭、全力以赴。在這里特別想說的是，我在昆明任職四年與大家共同形成的一些思路、決策和措施，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的客觀條件、現(xiàn)實(shí)情況和認(rèn)識(shí)水平作出的，隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，有的可以繼續(xù)堅(jiān)持，有的應(yīng)該深化和完善，有的則需要調(diào)整、修正和改變。這是事物發(fā)展的規(guī)律，形勢(shì)變化的必然，也是與時(shí)俱進(jìn)的要求。因此，堅(jiān)持、深化和完善我會(huì)很高興，調(diào)整、修正和改變我同樣很高興。衷心希望昆明的工作和事業(yè)，能夠在創(chuàng)新和超越中不斷發(fā)展前進(jìn)。我堅(jiān)信，在以田欣同志為班長(zhǎng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，在全市人民的共同努力下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)、文化特色濃郁、社會(huì)安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開放包容多元、民主法制健全、人民生活幸福的區(qū)域性國(guó)際城市，必將崛起在祖國(guó)西部大地上。

在云南工作，就是云南人；哪里實(shí)現(xiàn)理想，哪里就是家園。昆明這座城市給了我陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分。我愿意作春城大地上的一棵樹，為這座城市增色添彩，與這片大地上的人們同呼吸、共命運(yùn)、心連心。我植根在這座城市，我的心、我的情、我的夢(mèng)也會(huì)在這座城市。最后，我想再說三句話：

我衷心地感謝昆明人民！

我深深地?zé)釔劾ッ鬟@片土地！

我真誠(chéng)地祝愿昆明的明天更美好！

第五篇：仇和在市委人大工作會(huì)議上的講話

在市委人大工作會(huì)議上的講話

（2009年5月6日）

仇 和

同志們：

這次市委人大工作會(huì)議，經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了市人大黨組的匯報(bào)，并作了專題研究，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，研究安排進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

2004年11月市委人大工作會(huì)議以來(lái)，特別是去年《中共昆明市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》下發(fā)以來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是充分發(fā)揮省會(huì)城市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，有效發(fā)揮了立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。二是積極拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加大監(jiān)督力度，努力提升監(jiān)督實(shí)效，依法解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作。三是充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通了民主渠道，人大工作成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。四是人大常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)，常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和履職能力不斷增強(qiáng)，人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平有了新的提高。市委對(duì)全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作是非常滿意的，對(duì)人大工作取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝!

下面，我就進(jìn)一步做好全市人大工作,講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，人民代表大會(huì)制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國(guó)家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治昆明建設(shè)的重要保證。建設(shè)法治昆明，是依法治國(guó)基本方略在我市的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)，其中，立法是前提，普法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。憲法規(guī)定人大及其常委會(huì)擁有立法權(quán)、監(jiān)督法律實(shí)施和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督權(quán)，這就決定了人大及其常委會(huì)在依法治國(guó)、建設(shè)法治昆明進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和任務(wù)，是任何其他國(guó)家機(jī)關(guān)所不能替代的。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范?？梢哉f，人民代表大會(huì)制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國(guó)方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過程。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，昆明改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。面對(duì)蘊(yùn)含機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的新時(shí)代，面對(duì)百舸爭(zhēng)流、你追我趕的新浪潮，面對(duì)慢進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰的新競(jìng)爭(zhēng)，我們要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，再造競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市委九屆四次、五次全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，努力推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會(huì)活力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

二、各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一歷史征程中，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)著光榮的使命，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高我市人大工作水平。

一要堅(jiān)持正確的政治方向。胡錦濤同志在今年3月召開的全國(guó)“兩會(huì)”上指出：“堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在這個(gè)重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗臶要十分鮮明。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免，都要做到在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞黨委的中心工作行使職權(quán)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告制度，充分發(fā)揮在人大工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，努力完成黨委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要加強(qiáng)創(chuàng)制性地方立法。擁有部分地方立法權(quán)，是市人大及其常委會(huì)工作的一大優(yōu)勢(shì)。市人大要按照“科學(xué)立法、民主立法”的要求，把促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，保障改革發(fā)展穩(wěn)定，以及解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用足用好省會(huì)城市立法權(quán)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有力的法制支撐。要堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，按照“急需為先、特色為重、質(zhì)量為上”的要求，用地方性法規(guī)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來(lái)，使地方性法規(guī)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要加強(qiáng)立法前期調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，不斷提高立法質(zhì)量，使所立法規(guī)既與國(guó)家法律法規(guī)相一致，又切合昆明實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展要求、富有地方特色。

三要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。要針對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和重大機(jī)遇，把推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)招商引資、園區(qū)建設(shè)、滇池治理、城中村改造等重要工作的視察、檢查，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映的司法不公案件抓住不放，務(wù)求結(jié)果，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四要充分發(fā)揮人大代表作用。人大代表是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。代表作用發(fā)揮好了，可以通過他們傾聽基層聲音，反映群眾意愿，確保民意自下而上集中不失真，不出現(xiàn)真空、斷層和落差。要保障各級(jí)人大代表的知情權(quán)，堅(jiān)持和完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織代表開展視察、參加執(zhí)法檢查等制度，為代表履行職責(zé)提供保障。要改進(jìn)代表議案工作，建立健全處理代表議案、建議、批評(píng)和意見責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要加強(qiáng)和規(guī)范代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，發(fā)揮代表小組作用，經(jīng)常組織代表開展視察、調(diào)查、檢查評(píng)議等活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把代表“入口”關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證一線工人、農(nóng)民和婦女代表的比例。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保每一屆任期內(nèi)對(duì)本級(jí)人大代表進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。要積極開展創(chuàng)建“人大代表之家”工作，逐步推行代表進(jìn)社區(qū)、代表聯(lián)系選民信箱等做法，研究探索建立代表辭職等制度，保持代表與選民和選舉單位的密切聯(lián)系。

五要形成推動(dòng)昆明跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。在推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的歷史征程中，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)著不可替代的重要職責(zé)。要抓大事、謀全局，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，適時(shí)作出決議決定，更加有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，配合黨委推進(jìn)中心工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》和《地方組織法》，講原則、講程序，嚴(yán)格依法行使人事任免權(quán)，真正把權(quán)力交給黨和人民信任的人，能為人民干實(shí)事、謀利益的人。各級(jí)黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會(huì)黨組應(yīng)努力做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，確保黨委意圖得到實(shí)現(xiàn)。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，與同級(jí)黨委同頻共振，形成黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、群眾評(píng)政的生動(dòng)局面，共同推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)偉大事業(yè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。全市各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。

一要牢固樹立憲法意識(shí)和法律意識(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強(qiáng)民主法制觀念，堅(jiān)持以憲法、法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法和人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。在地方國(guó)家事務(wù)中，凡是應(yīng)由人大決定的事項(xiàng)，都應(yīng)依法提交人大討論決定，通過法定程序成為國(guó)家意志。各級(jí)黨委要善于運(yùn)用法律和制度的手段，保證黨的重大決策部署貫徹實(shí)施；善于通過法定程序，把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng)；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會(huì)資源，形成推動(dòng)昆明跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要切實(shí)把人大工作擺上黨委工作的重要位臵。人大工作活躍不活躍、職責(zé)履行得好不好，關(guān)鍵在于黨委重不重視、支不支持。要堅(jiān)持把人大工作臵于黨委工作的全局來(lái)考慮和謀劃，作為黨委工作的重要內(nèi)容來(lái)部署和推動(dòng)。市縣兩級(jí)黨委每屆任期內(nèi)至少要召開1次人大工作會(huì)議，黨委常委會(huì)每年至少要聽取2次人大工作專題匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。各級(jí)黨委的重大決策和重要工作部署，要及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。要改進(jìn)和完善黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，需要提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)和重要人事任免，應(yīng)事先征求人大常委會(huì)黨組的意見；要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)黨組提出工作任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查；要堅(jiān)持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，充分尊重人大的法律地位，確保人大獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

三要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是支持和保證人大依法充分行使職權(quán)。各級(jí)黨委要大力支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步完善黨委、人大、政府決策規(guī)則和程序，通過支持和保證同級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。要支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會(huì)選舉、任免干部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的統(tǒng)一。各級(jí)黨委要協(xié)調(diào)和處理好人大和“一府兩院”的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員，協(xié)調(diào)“一府兩院”和垂直管理部門自覺接受監(jiān)督，及時(shí)排除人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中碰到的困難、干擾和阻力。各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”既要監(jiān)督，又要支持，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順的政治氛圍。

四要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席黨委重要會(huì)議、不是黨委常委的人大主任列席同級(jí)黨委常委會(huì)議制度。黨委召開的黨政部門負(fù)責(zé)人參加的重要會(huì)議，也應(yīng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)同級(jí)干部參加。各級(jí)政府要把人代會(huì)、人大常委會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)和人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算及時(shí)撥付。要積極改善各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會(huì)開展工作提供物質(zhì)保障。要進(jìn)一步健全和規(guī)范人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層人大建設(shè)。各級(jí)人大代表所在單位要為代表開展活動(dòng)給予時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。同時(shí)，各級(jí)人大常委會(huì)也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要切實(shí)重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，努力造就一支具有堅(jiān)定政治方向、較高法律素養(yǎng)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

同志們，在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的偉大征程中，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!