第一篇：仇福華副市長講話

吉市森防辦?2012?17號(hào)

吉林市人民政府森林防火指揮部辦公室 關(guān)于印發(fā)仇福華同志在全市秋季森林防火工作電視電話會(huì)議上講話的通知

各縣（市）區(qū)人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、省三湖保護(hù)區(qū)管理局、省蛟河林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理局、省紅石林業(yè)局、省白石山林業(yè)局、省上營森林經(jīng)營局森林防火指揮部辦公室：

9月6日下午，吉林市人民政府在市林業(yè)局召開了全市秋季森林防火工作電視電話會(huì)議。吉林市人民政府森林防火指揮部總指揮、副市長仇福華同志就貫徹落實(shí)全國秋冬季森林防火工作視頻會(huì)議和省政府2012年秋季森林防火工作視頻會(huì)議精神，安排

—1— 部署我市秋季森林防火工作任務(wù)，做了重要講話?，F(xiàn)將仇福華同志《在2012年全市秋季森林防火工作電視電話會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，全力做好秋季森林防火工作。

二〇一二年九月七日

抄送：吉林省森林防火指揮部辦公室，市政府辦公廳。吉林市人民政府森林防火指揮部辦公室

2012年9月7日印發(fā)

—2— 在2012年全市秋季森林防火工作

電視電話會(huì)議上的講話

市政府副市長 仇福華（2012年9月6日）

同志們：

這次全市秋季森林防火工作會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議和全省秋季森林防火工作視頻會(huì)議精神，研究部署我市秋季森林防火的任務(wù)和措施，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，加大力度，落實(shí)責(zé)任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個(gè)問題：

一、春季森林防火工作簡要回顧

今年，我們?cè)谑∥?、省政府及省森防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省春季森林防火工作會(huì)議精神，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好春季森林防火工作，在全市各級(jí)政府、森防指和社會(huì)各界的共同努力下，全市未發(fā)生森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了春防無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。

（一）森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到有效落實(shí)

進(jìn)入春防以來，市政府對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行了專題部署，并下發(fā)了有關(guān)文件，對(duì)春防的各項(xiàng)工作提出了明確要求。全市春季森林防火工作會(huì)議后，各縣（市）區(qū)、森林經(jīng)營單位也相繼召開了森

—3— 林防火工作會(huì)議，層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，做到了工作早安排，思想早發(fā)動(dòng)，任務(wù)早落實(shí)。針對(duì)“清明節(jié)”、“五一節(jié)”等重要節(jié)日重點(diǎn)防火緊張時(shí)期，全市共出動(dòng)縣級(jí)以上檢查組240個(gè)，出動(dòng)檢查人員1222人次，檢查118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個(gè)林場、2491個(gè)村屯、268個(gè)企事業(yè)單位。成立3個(gè)督查組，組織開展落實(shí)全省春季森林防火緊急視頻會(huì)議精神專項(xiàng)督查工作。深入森林火災(zāi)重點(diǎn)險(xiǎn)段、重點(diǎn)區(qū)域開展森林防火大檢查，督促森防工作措施的落實(shí)，取得了顯著工作成效。

（二）全社會(huì)森林防火意識(shí)得到普遍提高

在森防工作中，我們始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，持之以恒、廣泛深入地開展宣傳教育工作，在提高全社會(huì)防火意識(shí)上狠下功夫。一是創(chuàng)新宣傳教育形式，普及森林防火常識(shí)及法律法規(guī)。舒蘭市通過鄉(xiāng)郵渠道發(fā)放《森林防火知識(shí)手冊(cè)》1萬冊(cè)，捐助印有“森林防火宣傳標(biāo)識(shí)”的愛心書包850個(gè)。白石山林業(yè)局向?qū)W生發(fā)放了《致學(xué)生家長一封信》和印有森林防火吉祥物“虎威威”圖案及“森林防火人人有責(zé)”字樣的學(xué)習(xí)本。二是加大社會(huì)媒體森林防火宣傳力度。磐石市于高火險(xiǎn)期每天在“石城新聞”節(jié)目中利用3.5分鐘時(shí)間宣讀“吉林省人民政府2012年森林防火命令”、播放森林防火宣傳字幕。三是強(qiáng)化重點(diǎn)部位宣傳基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市宣傳投資近200萬元，媒體宣傳報(bào)道114條，發(fā)放省防火命令14.4萬份，發(fā)放宣傳單12萬份，張貼橫幅標(biāo)語3.1萬張，懸掛防火旗5.27萬面，過街橫幅1474條，出動(dòng)宣傳車855臺(tái) —4— 次，組建宣傳一條街404條，宣傳隊(duì)297個(gè)，參加宣傳人數(shù)近2.2萬人次，防火宣傳活動(dòng)聲勢浩大，影響力強(qiáng)，收到了良好的宣傳效果。

（三）火源管控得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)對(duì)防火區(qū)農(nóng)事用火管理，開展農(nóng)田剩余物清理專項(xiàng)整治活動(dòng)。樺甸市對(duì)全市的林緣（林中腹地）地塊進(jìn)行了登記造冊(cè)并與農(nóng)戶簽訂了責(zé)任狀。龍?zhí)秴^(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域火源管理，與2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村簽訂野外用火目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)于未發(fā)生野外違章用火的村屯，全額返還抵押金并獎(jiǎng)勵(lì)2000元。二是加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，禁止火種進(jìn)入山林，禁止在景區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒烤和野炊活動(dòng)，從源頭上杜絕火災(zāi)發(fā)生。5月8日，我市舉辦了“第七屆松花湖開江魚美食節(jié)”，市森防指調(diào)動(dòng)森警部隊(duì)30人到我市重點(diǎn)林區(qū)松花湖旅游景區(qū)的活動(dòng)現(xiàn)場集中待命，確?；顒?dòng)期間森林防火安全。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群嚴(yán)防死守?！扒迕鞴?jié)”期間，森警部隊(duì)派出官兵25人，分別駐守在吉林市殯葬服務(wù)中心、城北公園和北大壺開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位，強(qiáng)化野外火源管控工作。

在總結(jié)工作成績的同時(shí)，還應(yīng)該看到我市春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于我市連續(xù)30多年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著驕傲自滿和麻痹思想，森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在管理上不夠嚴(yán)細(xì)，沒有一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)地去抓落實(shí)、查落實(shí)。三是野外用火、吸煙、私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是林權(quán)改制中，形成部分林地?zé)o人看管的局面。

—5— 此外，林權(quán)所有人和農(nóng)民的矛盾不斷增加，也給森林資源的安全造成了嚴(yán)重威脅。上述問題，需要我們?cè)诮窈蟮纳拦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、秋季森林防火工作安排

黨的十八大即將召開，今年秋防任務(wù)更為艱巨，責(zé)任更加重大，容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠，決不允許出現(xiàn)任何問題或者失誤，森林防火這根弦必須繃得緊上加緊，各項(xiàng)工作都要細(xì)上加細(xì)，嚴(yán)上加嚴(yán)，確保森林防火萬無一失。為此，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)

從9月15日開始，全省進(jìn)入秋季森林防火期。根據(jù)氣象部門預(yù)測，秋季森林防火期吉林地區(qū)總降水量為80-100毫米，比歷年同期平均水平119.3毫米略少，平均氣溫為6.0℃，比歷年同期平均氣溫5.5℃高0.5℃左右?？偟奶鞖馓攸c(diǎn)是，氣溫稍高，降水稍少，初霜稍晚。按氣象條件分析，今年我市秋季森林防火形勢較為嚴(yán)峻，存在兩個(gè)不利因素：一是林下可燃物將多于常年，入夏以來，由于水分條件較好，樹木和地表植物生長旺盛，因此霜后植物枯萎將形成較多的可燃物，這將是今年防火期一個(gè)不容忽視的不利因素。二是秋季氣象條件較容易發(fā)生森林火災(zāi)，預(yù)計(jì)今年秋季防火期內(nèi)氣溫高，降水少，將會(huì)出現(xiàn)明顯的高溫少雨時(shí)段，氣象條件將易于林火發(fā)生。隨著林業(yè)體制改革的不斷深入，山區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖和入山搞副業(yè)人員仍然居高不下，節(jié)假日到林 —6— 區(qū)旅游人員明顯增多，野外違章用火管理難度仍會(huì)很大。在打擊毀林犯罪和退耕還林工作不斷深入的情況下，林農(nóng)矛盾問題仍會(huì)十分突出，人為縱火，惡意報(bào)復(fù)等問題更增加了秋防火源的不確定因素。

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅使多年造林護(hù)林的成果被毀，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，針對(duì)今年秋季森防的嚴(yán)峻形勢，各級(jí)政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事抓實(shí)、抓好。森防期間，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)盡量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向森防指揮部報(bào)告。要樹立長期備戰(zhàn)的思想，按照森林防火行政首長負(fù)責(zé)制的規(guī)定要求，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，做到領(lǐng)導(dǎo)一起抓、部門一起動(dòng)、措施一起上，真正把各項(xiàng)防火責(zé)任落實(shí)到位。

（二）搞好宣傳教育，強(qiáng)化群眾森林防火意識(shí)

要堅(jiān)持不懈地開展森林防火教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性，在廣大干部群眾思想上樹立起一道防火線，做到防患于未然。宣傳教育工作要實(shí)行重點(diǎn)宣傳與面上宣傳，流動(dòng)宣傳與固定設(shè)施宣傳，經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合，力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。工作中，要集中力量，大造聲勢，提高宣傳的深度和廣度。在繼續(xù)做好常規(guī)工作外，要采取一些有針

—7— 對(duì)性的方法，重點(diǎn)對(duì)林區(qū)村屯及重點(diǎn)人員進(jìn)行宣傳，對(duì)戶外活動(dòng)人員開展專題教育活動(dòng)，要在風(fēng)景旅游區(qū)主要入口、游客休息場所、賓館和重點(diǎn)火險(xiǎn)地段懸掛橫幅、制作警示標(biāo)志，教育群眾遵守森林防火規(guī)定，自覺做到不在林區(qū)野外用火。

（三）加強(qiáng)火源管理，強(qiáng)化防控野外用火力度

從社會(huì)環(huán)境看，隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和采集林副產(chǎn)品人員大量增加，特別是外來人員，不懂森防知識(shí)，在野外隨意吸煙弄火，給入山管理和火源管理帶來很大困難。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真查找可能出現(xiàn)的問題和存在的漏洞，做到心中有數(shù)，從措施上加以防范。一是要周密布防，死看死守，堅(jiān)決把住火源關(guān)?！皣鴳c節(jié)”期間，旅游景區(qū)游客會(huì)急劇增多，是火源管理最為關(guān)鍵的時(shí)期。各縣（市）區(qū)、各級(jí)森防指要高度重視，加強(qiáng)對(duì)戶外活動(dòng)人員野炊、篝火等野外用火活動(dòng)的管理，組織動(dòng)員足夠的力量，在重點(diǎn)林區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)入山要道增設(shè)防火檢查站，增加關(guān)口要道的把守兵力，對(duì)入山人員進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，防止火種進(jìn)山入林。要加大林區(qū)內(nèi)的巡護(hù)密度，對(duì)于重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)人員和林區(qū)施工現(xiàn)場，要真正做到嚴(yán)看死守，堅(jiān)決把住火源入山關(guān)，確保萬無一失。二要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，加大火案的查處力度。各級(jí)政府、各部門必須把依法治火擺上突出位置，嚴(yán)明法紀(jì)，切實(shí)加大對(duì)違章、違法用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各檢查站人員有權(quán)制止無證人員入山，有權(quán)扣留攜帶的火種。有關(guān)執(zhí)法人員要深入基層，上路入林，做到見火就查，—8— 違章就辦，犯罪就抓，并在社會(huì)上予以曝光。同時(shí)還要嚴(yán)格森林火情報(bào)告制度，一有火情必須嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)，森防期內(nèi)，防火部門和有關(guān)單位要24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮，不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火源管理，不斷增強(qiáng)安全用火意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)性用火，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)密火源管理措施，在逐村逐戶落實(shí)森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上，更加細(xì)致地落實(shí)林區(qū)內(nèi)分散生產(chǎn)經(jīng)營、采收人員、旅游休閑人員、野外施工人員的火災(zāi)防范措施，增加固定性入山把守點(diǎn)，增加流動(dòng)巡護(hù)員。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地塊的防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，實(shí)行多層面、全方位的綜合預(yù)防格局，確保山山有人管，處處有人抓。要禁止野外吸煙，嚴(yán)打故意縱火犯罪。加強(qiáng)嚴(yán)管力度和執(zhí)法力度，對(duì)因吸煙引起的森林火災(zāi)，要查清一起處理一起。三要高度戒備，快速反應(yīng)，堅(jiān)持實(shí)行重兵撲救。由于今秋我市林地內(nèi)可燃物載量很大，一旦起火，火勢強(qiáng)，蔓延快，難于撲救。各級(jí)政府、各部門要有思想準(zhǔn)備，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，火情監(jiān)測報(bào)告必須及時(shí)迅速。對(duì)國家、省、市通報(bào)的熱點(diǎn)信息，防火辦必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核查，并及時(shí)反饋。要堅(jiān)決糾正報(bào)喜不報(bào)憂，小火不報(bào)、大火小報(bào)的不良行為，對(duì)隱瞞不報(bào)，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)釀成大災(zāi)，造成重大損失的要嚴(yán)加懲處。第二，指揮系統(tǒng)要真正做到人員明確，分工明確，責(zé)任明確。第三，物資準(zhǔn)備要保障到位，充分利用好現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，挖掘潛力，發(fā)揮作用，保證撲救森林火災(zāi)的需要。第四，專業(yè)森林消防隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì)要時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)，牢固地樹立小火當(dāng)作大

—9— 火打，一次性出動(dòng)重兵撲救的思想，堅(jiān)決做到快速反應(yīng)，充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)撲火尖兵和主力軍的作用，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。

（四）搞好設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化防控火災(zāi)綜合能力

以森林防火了望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火裝備現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是提高森林防火綜合控制和反應(yīng)能力的關(guān)鍵，要組織專業(yè)人員對(duì)各單位的通訊設(shè)施進(jìn)行全面檢測，做好中繼臺(tái)、短波電臺(tái)、車載臺(tái)、背負(fù)式電臺(tái)日常維護(hù)、維修，要保證通訊設(shè)備運(yùn)行正常，保證24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各級(jí)政府、森林經(jīng)營管理單位要加大撲火機(jī)具、專用運(yùn)兵車輛、營房建設(shè)以及滅火大型設(shè)備等投入力度，要千方百計(jì)解決撲火隊(duì)員日常開支問題，加快推進(jìn)全市森林消防隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、正規(guī)化進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要根據(jù)需要組建季節(jié)性應(yīng)急撲火隊(duì)，形成梯次，確保各種火災(zāi)類型滅火及時(shí)、到位。各林場的撲火隊(duì)要由林場集中訓(xùn)練，必須做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、責(zé)任落實(shí)到位，要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍綜合素質(zhì)的訓(xùn)練，防止在撲救火災(zāi)過程中發(fā)生重大傷亡事故。

（五）抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)預(yù)防保障機(jī)制

一是完善林火監(jiān)測體系建設(shè)，做好老爺嶺防火區(qū)域二期工程和吉林省紅石溜河林區(qū)（吉林片）重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)認(rèn)真組織施工，不得隨意變更資金用途、調(diào)整投資計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容，要按計(jì)劃做好項(xiàng)目實(shí)施，確保工期和質(zhì)量。二是加強(qiáng)設(shè)備管理，對(duì)正在使用的預(yù)警監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急通訊設(shè) —10— 施和火災(zāi)撲救設(shè)施要抓緊做好維修保養(yǎng)，確保完好率達(dá)100%。三是強(qiáng)化物資落實(shí)，為做好森林防火工作提供可靠保障，各縣（市）區(qū)及各森林經(jīng)營單位要加大資金投入力度，按照《吉林省重大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急資金和物資儲(chǔ)備制度》的要求，做好森林火災(zāi)應(yīng)急資金和物資儲(chǔ)備工作。此項(xiàng)工作已列為2012年全市森林防火責(zé)任狀的否決指標(biāo)，各地要在11月30日前完成應(yīng)急資金和物資儲(chǔ)備任務(wù)，對(duì)于未能完成儲(chǔ)備任務(wù)的單位，將一票否決并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化森林防火工作合力

森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。森林防火指揮部各成員單位、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的相關(guān)服務(wù)和保障工作。氣象部門要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和預(yù)警，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；發(fā)改、財(cái)政部門要確保森林防火專項(xiàng)資金及時(shí)落實(shí)到位；交通、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；駐軍部隊(duì)要一如既往地支持地方做好撲火救災(zāi)工作；民政、衛(wèi)生、通信、旅游、教育等部門要積極主動(dòng)地為森林防火工作提供必要支持和保障；各級(jí)林業(yè)公、檢、法機(jī)關(guān)要依法高效查處、審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲打擊非法用火、故意縱火和破壞森林防火設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。

同志們，做好森林防火工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)、各部門要認(rèn)真分析秋防形勢，提前做好謀劃，要站在講政治的高度，切實(shí)做好森林火災(zāi)防范工作。在進(jìn)入秋季森林防火期后要以高火險(xiǎn)期態(tài)勢高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，開展經(jīng)常性的隱患排

—11— 查和工作措施落實(shí)檢查工作，要以平安、和諧的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大的召開，確保國家森林資源和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

—12—

第二篇：仇福華副市長講話

仇福華同志在全市

森林防火工作會(huì)議上的講話

（2008年3月7日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省政府2008年森林防火工作會(huì)議精神，總結(jié)2007年全市森林防火工作，安排部署今年森林防火工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2007年我市森林防火工作的回顧

2007年我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)森防指成員單位和社會(huì)各界的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。去年全市共發(fā)生森林火災(zāi)8起，過火總面積為3.81公頃，森林火災(zāi)受害率為0.002‰，全市實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)，主要工作特點(diǎn)是：

㈠ 領(lǐng)導(dǎo)重視，及早部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為全面做好2007年的森林防火工作，新年伊始，市森防指研究制定了全市森林防火工作安排意見。3月8日，市政府召開森林防火工作會(huì)議，對(duì)全市森林防火工作進(jìn)行安排部署；與各縣（市）區(qū)政府、林業(yè)主管部門及縣級(jí)森防責(zé)任單位簽訂了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀；對(duì)2006年全市實(shí)現(xiàn)零火警有功單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)、局認(rèn)真貫徹省市會(huì)議精神，制定防范措施，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)工作責(zé)任，迅速掀起了春季森林防火工作的高潮。

㈡ 把握形勢，科學(xué)判斷，爭取工作主動(dòng)。去年春防期間，氣候特點(diǎn)是持續(xù)高溫干旱，連續(xù)29天無降水過程，三級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣達(dá)24天。由于“春脖子”短，出現(xiàn)了多年少遇的備耕生產(chǎn)用火高峰與高火險(xiǎn)天氣的“五一”長假相重合。面對(duì)嚴(yán)峻的春防形勢，氣象部門及時(shí)提供科學(xué)準(zhǔn)確的短期和中期氣象預(yù)報(bào)，林業(yè)部門強(qiáng)化森林火險(xiǎn)監(jiān)測，各防火責(zé)任單位集中兵力，嚴(yán)陣以待。整個(gè)春防期間，全市雖然發(fā)生8起火情，但未造成大范圍野外用火失控的局面。秋防禁火期后，各地有組織有計(jì)劃地開展計(jì)劃燒除。在燒除中做到嚴(yán)格制定燒除計(jì)劃，逐個(gè)村屯、地塊和經(jīng)營戶落實(shí)任務(wù)，選派專業(yè)人員組織實(shí)施，確保燒除安全。去年全市共實(shí)施計(jì)劃燒除27萬公頃，減輕了今年春防火災(zāi)隱患?jí)毫Α?/p>

㈢ 加強(qiáng)教育，拓寬輻射，提高防火意識(shí)。市森防指在全面做好森林防火宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，著實(shí)開展了森林防火“三個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。明確規(guī)定春、秋季森林防火禁火期的第一天即4月20日和9月25日，為全市森林防火宣傳教育活動(dòng)日；每年春、秋季森林防火禁火期的第一周為全市森林防火宣傳教育活動(dòng)周；每年春、秋季森林防火禁火期的第一個(gè)月為全市森林防火宣傳教育活動(dòng)月。確定了以“森林—防火—生態(tài)”為主題的宣傳教育方案。在森林防火 宣傳教育活動(dòng)中，全市共出動(dòng)宣傳人員達(dá)10萬余人次，出動(dòng)宣傳車輛240余臺(tái)次，宣傳資金221萬元。

㈣ 落實(shí)雙案,因險(xiǎn)施策,力求防患未然。監(jiān)測性預(yù)警,規(guī)范化預(yù)防,預(yù)案制撲救是構(gòu)建預(yù)警響應(yīng)運(yùn)行新機(jī)制的核心內(nèi)容。2007年全市在森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，嚴(yán)格遵循《森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》開展工作，在森林火災(zāi)撲救方面，依據(jù)《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》組織撲救。各地按照工作要求對(duì)《撲火預(yù)案》和《預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》做了充實(shí)、細(xì)化和完善。市森防指把落實(shí)“兩個(gè)預(yù)案”納入全市森林防火工作考核總則中進(jìn)行規(guī)范管理。

㈤ 預(yù)防為主，防微杜漸，開展隱患排查。在“清明節(jié)”、“五一節(jié)”和“國慶節(jié)”重點(diǎn)時(shí)期，全市開展了森林防火隱患大檢查工作。在春防和秋防的緊要時(shí)期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自率檢查組到各縣（市）、區(qū)、局進(jìn)行檢查，聽取森林防火工作情況。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、森防指成員、防火專業(yè)人員、包片巡護(hù)人員，都深入到劃定的包保責(zé)任區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全市共出動(dòng)檢查組438個(gè)，查出并責(zé)令整改火險(xiǎn)隱患219處，確保了重點(diǎn)時(shí)段的森林防火安全。

㈥ 加大措施，嚴(yán)控火源，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，是做好森林防火工作的關(guān)鍵。白石山水濕地、紅石溜河、松花湖旅游區(qū)、森林旅游景區(qū)的火源管理工作是全市的重中之重。對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域派有森林部隊(duì)和地方專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)駐守，實(shí)行全天候了望監(jiān)測，進(jìn)行入山檢查或封山防火，確保人員、通訊、撲火機(jī)具時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)。

去年森林防火工作雖然取得了很好的成績，但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和防火辦人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，松懈麻痹思想比較嚴(yán)重；二是城區(qū)森林防火單位的設(shè)施設(shè)備陳舊老化，撲火機(jī)具和通信設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足；三是個(gè)別地方管護(hù)的責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處，林區(qū)農(nóng)事野外生產(chǎn)用火和隨意燒除的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是森林防火工作的科技含量不高，缺少控制大火的優(yōu)良裝備和有效手段；五是專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)的編制和防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算問題還沒有從根本上得到解決。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞M(jìn)行認(rèn)真研究，逐步加以落實(shí)。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

從各方面情況綜合分析，今年我市森林防火面臨的困難和不利因素仍然很多，形勢十分嚴(yán)峻。

第一，從氣象條件看，受拉尼娜現(xiàn)象全球氣候影響，東北三省出現(xiàn)了干旱少水現(xiàn)象。據(jù)市氣象部門預(yù)測，春防期間我市氣溫較常年同期稍高，降水量稍少，大風(fēng)日數(shù)增加，且風(fēng)力較大，有階段性高溫干旱天氣，會(huì)使發(fā)生森林火災(zāi)的危 險(xiǎn)增大。森林火險(xiǎn)明顯高于往年。各地區(qū)必須有足夠的思想準(zhǔn)備，必須超常規(guī)謀劃，及早安排落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

第二，從林情農(nóng)情看，春防期間正是春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火和林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)及森林旅游的高峰時(shí)期，入山人員較多，火險(xiǎn)隱患增大。近幾年來，由于氣候影響，森林可燃物腐殖化過程放慢，導(dǎo)致林內(nèi)地表可燃物裁量逐年增加，由于農(nóng)民種地的積極性持續(xù)攀升，開新地、擴(kuò)地頭現(xiàn)象非常普遍，加之清明節(jié)祭奠用火給春防期間的火源管理帶來嚴(yán)重困難。

第三，從工作方面看，目前，部分地方仍然不同程度地存在森林防火責(zé)任制落的不實(shí)，防火措施和火災(zāi)應(yīng)急處臵能力不強(qiáng)、火情監(jiān)測和人員巡護(hù)存在死角盲區(qū)等問題。如果這些問題不能及時(shí)得到解決，就有可能隨時(shí)引發(fā)大的森林火災(zāi)。

第四，從春防特殊性看，今年是北京奧運(yùn)之年，我國提出了“綠色奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”和“人文奧運(yùn)”三大理念，并把“綠色奧運(yùn)”放在首要位臵。如果在這一期間發(fā)生大的森林火災(zāi)，不僅難以盡快恢復(fù)森林植被，損害綠化成果，而且還會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良的政治影響。森林防火工作在創(chuàng)辦綠色奧運(yùn)中肩負(fù)著光榮而艱巨的神圣使命，是實(shí)現(xiàn)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的基礎(chǔ)性工作。在奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦期間，必須全力抓好森林防火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生 重特大森林火災(zāi)。

第五，從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，今年是市委、市政府提出的“奮斗三年，提前一年實(shí)現(xiàn)總量翻番”的關(guān)鍵年，共建和諧社會(huì)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。面對(duì)今年春季森林防火的嚴(yán)峻形勢，我們必須保持清醒頭腦，決不能驕傲自滿、停止不前，更不能有厭戰(zhàn)思想和情緒。要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建各諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高預(yù)防和處置森林火災(zāi)的綜合能力。根據(jù)國家和省森林防火工作會(huì)議精神，今年我市森林防火工作總體要求是：以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全省連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)為目標(biāo)，堅(jiān)持“全社會(huì)抓保護(hù)、全民搞防火、各級(jí)政府負(fù)全責(zé)”的原則，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，突出能力建設(shè)，完善法制機(jī)制、強(qiáng)化科教宣傳，落實(shí)責(zé)任措施，力爭在專業(yè)化撲火隊(duì)伍建設(shè)和防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理方面有新的突破。做到火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處臵。確保實(shí)現(xiàn)全市連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)。確保森林防火無重大人員傷亡事故；確保森林火災(zāi)受害率控制在0.065‰以下；確保森林火災(zāi)控制 在每次3公頃以下；確保全市火案查處率達(dá)到85%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

㈠ 在防火責(zé)任的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。一是落實(shí)各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)行政首長要把森林防火工作作為一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)來抓，親自部署，親自調(diào)查，親自督促，親自解決森林防火工作中存在的突出問題。二要落實(shí)部門分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部成員單位是森林防火工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，各個(gè)部門工作職責(zé)和任務(wù)的落實(shí)與否直接關(guān)系著森林防火工作的順利開展。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自協(xié)調(diào)解決工作中存在的矛盾和問題，以確保部門責(zé)任的有效落實(shí)。三要落實(shí)林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)督促責(zé)任制。各地林業(yè)主管部門，要把森林防火工作作為一項(xiàng)非常重要的工作，擺在非常重要的位臵來抓。要抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理和督促檢查，把工作責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門和各個(gè)崗位。林業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)同志，必須把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委一級(jí)森林防火責(zé)任制。特別是縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村委會(huì)、村委會(huì)與農(nóng)戶，層層簽訂森林防火責(zé)任書，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭和人頭。徹底消滅死角死面。實(shí)現(xiàn)橫向到底，縱向到邊。

㈡ 在宣傳教育的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)省 市森林防火宣傳教育方案的基礎(chǔ)上，各地要繼續(xù)抓好吉林市森防指制定的“三個(gè)一”宣傳教育內(nèi)容。全市各地要采取多種形式，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，要逐級(jí)開好森防動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)省市工作會(huì)議精神，開展防火宣傳教育進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)住戶活動(dòng)。在防火宣傳物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)蛟河市防火宣傳旗桿實(shí)現(xiàn)熒光帶亮化工程的經(jīng)驗(yàn)。今年要以實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳用語規(guī)范化為目標(biāo)，以增加林區(qū)腹地村屯周邊宣傳警示物密度為重點(diǎn)，更新和維護(hù)現(xiàn)有各類防火宣傳警示物，確定布設(shè)密度和設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，做到外形統(tǒng)一美觀，內(nèi)容規(guī)范醒目，全面提升森林防火宣傳教育質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳效果。要具體做好“12119”火情報(bào)警電話公示，防火安全知識(shí)，林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”、“十戶聯(lián)防”公約和主要公路干線森林防火警示旗桿實(shí)施熒光帶彩桿亮化工程等項(xiàng)工作。各級(jí)森林防火指揮部要會(huì)同氣象部門共同做好防火期火險(xiǎn)趨勢分析。嚴(yán)格按照《吉林省森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布辦法》，做好預(yù)警信號(hào)在基層的發(fā)布工作，及時(shí)更換預(yù)警旗，增強(qiáng)預(yù)警宣傳實(shí)效性。通過多渠道、多形式、多層次、全方位的森林防火宣傳，增強(qiáng)全民的防火意識(shí)和法制觀念，使“森林防火、人人有責(zé)”和“進(jìn)入林區(qū)、防火第一”家喻戶曉，深入人心，形成全社會(huì)“人人都是森林防火宣傳員，個(gè)個(gè)都是森林防火監(jiān)督員”的良好氛圍。要加快依法治 火工作進(jìn)程，突出依法防火教育，對(duì)違章用火者要公開處理，嚴(yán)重者要追究刑事責(zé)任，對(duì)森林縱火案件要認(rèn)真查辦，嚴(yán)明法紀(jì)。通過剖析典型案例，在群眾中有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。

㈢ 在防范措施的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。進(jìn)入防期，各防火單位必須按照森林防火工作“山有人看、林有人管、路有人查、塔有人守”的要求，配足配齊一線森林防火人員，各級(jí)森林防火指揮部必須保證指揮車輛和通訊設(shè)備的完好，各級(jí)政府要落實(shí)以財(cái)政為主的多元化森林防火投入機(jī)制，確保森林防火所需資金足額到位。

在清明節(jié)、五〃一節(jié)及森林防火禁火期等關(guān)鍵期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、森防指成員要親自深入到重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。要重點(diǎn)抓好白石山水濕地、紅石溜河、松花湖旅游區(qū)、森林旅游景區(qū)的火源管理工作，要切實(shí)加大封山防火和清山管理措施，確保萬無一失。從3月1日開始，各級(jí)森林防火指揮部和各防火責(zé)任單位要堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通，火情處臵及時(shí)，所有瞭望員、護(hù)林員、巡護(hù)員要堅(jiān)守崗位，專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍要集中待命，做好防撲 火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵、早看撲滅。

各地要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)計(jì)劃燒除的工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市關(guān)于林緣耕地?zé)Ｘ?zé)任落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，在確保 安全的情況下組織開展計(jì)劃燒除工作，在燒除時(shí)必須按要求在落實(shí)安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，保證有足夠的監(jiān)護(hù)力量，落實(shí)安全責(zé)任。進(jìn)入春防禁火期后，嚴(yán)禁一切野外用火。

㈣ 在隱患排查的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。隨著氣溫的快速回升轉(zhuǎn)暖，我市將很快進(jìn)入春季森林防火緊要期。會(huì)議結(jié)束后，各地要自下而上地普遍組織開展一次森林防火安全大排查，徹底排查森林火災(zāi)隱患。排查的重點(diǎn)是：森林防火責(zé)任制度、野外火源管理措施、撲救森林火災(zāi)裝備機(jī)具配備、專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)、通訊交通工具配臵、專兼職防火人員安排以及火災(zāi)撲救應(yīng)急處臵預(yù)案、對(duì)重要地方和重點(diǎn)人員的監(jiān)管等項(xiàng)工作。在高火險(xiǎn)時(shí)段，要組織開展以清除林內(nèi)火災(zāi)隱患為目的的清山、清林、清河套“三清”活動(dòng)，降低森林火災(zāi)發(fā)生率。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)限期整改通知書，并跟蹤檢查整改情況，直至徹底消除隱患。

㈤ 在科學(xué)撲救的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。反應(yīng)靈敏、組織有序、撲救及時(shí)是減少森林火災(zāi)損失的重要措施，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處臵能力建設(shè)，確保發(fā)生森林火災(zāi)后，能及時(shí)撲救，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。各級(jí)政府和森林防火指揮部要堅(jiān)定不移地貫徹“重點(diǎn)撲救”的策略，力求實(shí)現(xiàn)一次性滅火成功，堅(jiān)決克服憑借經(jīng)驗(yàn)縮減兵力，使小火演變成大火的現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步嚴(yán)明森林火災(zāi)報(bào)告制度，決不允許任何單位和任何人隱瞞或遲報(bào)森林火情。對(duì)因指揮不利、瞞報(bào)、遲報(bào)火情所引 發(fā)的各類火災(zāi)要認(rèn)真嚴(yán)肅地追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地要做好縣（局）、鄉(xiāng)（場）兩級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和火災(zāi)撲救預(yù)案的充實(shí)、細(xì)化工作，進(jìn)一步完善預(yù)警信號(hào)發(fā)布及配套管理等方面的措施和制度。嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)防范和處臵公共安全事件、突發(fā)事件的基本要求，切實(shí)將森林防火工作和各級(jí)防火辦日常工作納入按預(yù)案運(yùn)行的規(guī)范化軌道上來。要組織開展好預(yù)案的演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，一旦發(fā)生火災(zāi)，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支持、資金物資、撲火人員到位，實(shí)現(xiàn)快速、高效、妥善地處臵火情，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目的。

㈥ 在隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。專業(yè)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，是預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的有生力量，按省政府關(guān)于“力爭在一到兩年內(nèi)使基層林場的森林防火基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化”的要求，每個(gè)林場要有一支專業(yè)或半專業(yè)化的撲火隊(duì)伍；要有一套科學(xué)規(guī)范管理制度；要有標(biāo)準(zhǔn)化撲火裝備庫；要有充足數(shù)量撲火裝備；要有明確的人員分工和撲火操作規(guī)程。市政府要求各縣級(jí)森林防火責(zé)任單位 對(duì)已列入《吉林市公共突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍必須保留，撲火隊(duì)員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練合格后上崗；撲火隊(duì)伍的資金、機(jī)具、車輛必須給予保障；各撲火隊(duì)伍要隨時(shí)做好跨區(qū)域作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。各 縣（市）、區(qū)和各森林經(jīng)營單位，按照省政府要求，認(rèn)真抓好專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)，加快解決撲火隊(duì)伍的人員編制和工資及經(jīng)費(fèi)開支問題。市森防指在今后的工作中要把是否落實(shí)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)，是否落實(shí)撲火隊(duì)人員編制，是否落實(shí)撲火隊(duì)人員工資，作為主要考核內(nèi)容，作為防火工作的最大隱患，作為評(píng)選先進(jìn)和今后省市政府表彰的否決指標(biāo)，認(rèn)真督促檢查落實(shí)。對(duì)沒有落實(shí)的單位要限期整改，并落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，此項(xiàng)工作務(wù)必引起各級(jí)政府和森林經(jīng)營單位的高度重視。武警吉林市森林支隊(duì)是全地區(qū)防火、撲火的骨干和突擊隊(duì)，要不斷加強(qiáng)防撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力，全面提高戰(zhàn)斗力。市森林防火指揮部和武警吉林市森林支隊(duì)要共同研究制定森林火災(zāi)信息軍地共享機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)信息共享，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)的工作要求。

㈦ 在協(xié)調(diào)配合的環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)。森林防火工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門務(wù)必密切配合，通力協(xié)作。林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管職能，把森防作為林業(yè)工作的重中之重來抓；發(fā)改委、財(cái)政部門要做好森林火險(xiǎn)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作；林業(yè)公安部門要加強(qiáng)農(nóng)事用火管理，嚴(yán)厲打擊縱火案件；氣象部門要認(rèn)真做好森林火災(zāi)氣象預(yù)測、預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)布和火場氣象信息服務(wù)工作，進(jìn)入春防期后，每天要按時(shí)向 市森防指辦公室提供森林火險(xiǎn)氣象信息，在廣播、電視的天氣預(yù)報(bào)中播報(bào)火險(xiǎn)狀態(tài)；鐵路、交通、電信部門要做好森防的運(yùn)輸和通訊保障工作；宣傳部門要加強(qiáng)森防公益宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的防火意識(shí)。各級(jí)森防指辦公室要配備專用的森防指揮車，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備。森警支隊(duì)、各級(jí)森防專業(yè)人員要嚴(yán)陣以待，高度戒備，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的思想，嚴(yán)禁老幼病殘和學(xué)生、兒童上山撲火，確保撲火安全。同時(shí)，要按照火災(zāi)報(bào)告制度的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行歸口報(bào)告制度。

同志們，今年全市森林防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為奪取今年春季森林防火工作的全面勝利，為全省實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：副市長春節(jié)講話

副市長春節(jié)講話

同志們，朋友們：

在羊年春節(jié)到來的喜慶時(shí)刻，我們滿懷勝利的喜悅，歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節(jié)，互致祝愿，感到格外高興。我代表中共江蘇省委、江蘇省人民政府，向在座的各位致以節(jié)日的問候 向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向人民解放軍駐江蘇部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民

主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派愛國人士和各界人士，表示親切的慰問和良好的祝愿 向熱情關(guān)心和支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以誠摯的祝福和衷心的感謝 過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年。黨的十六大開啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，偉大祖國政通人和，繁榮興旺，喜事頻傳，激發(fā)了全國人民共創(chuàng)幸福生活和美好未來的熱情。過去的一年，也是江蘇在富民強(qiáng)省、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的道路上邁出新步伐的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績。經(jīng)濟(jì)保持快速增長的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到近幾年來的最好水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10636億元，經(jīng)濟(jì)總量上了新的臺(tái)階，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，各項(xiàng)改革取得新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入有新的提高，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。我們進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了“十五”的良好開局，為今后繼續(xù)開拓前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有特別重要的意義。在新的一年里，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民強(qiáng)省放在核心位置，繼續(xù)實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，全面提高對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展，努力改善人民生活，加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

駿馬奔騰辭舊歲，吉羊開泰迎新年。新階段的宏偉目標(biāo)令人鼓舞，新一年的光榮任務(wù)催人奮進(jìn)。面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)居安思危、時(shí)不我待的憂患意識(shí)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造性地做好新一年的各項(xiàng)工作。

同志們、朋友們，讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十六大精神指引下，同心同德，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭苦干，共創(chuàng)更加幸福美好的未來！

最后，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！

第四篇：仇和89周年建黨講話

仇和

在積極創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)克難奮進(jìn)中展示新形象；在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中謀求新作為；在擴(kuò)大對(duì)外開放、銳意改革創(chuàng)新中創(chuàng)造新業(yè)績；在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)民生改善中做出新貢獻(xiàn)；在維護(hù)平安穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中取得新成效。建立健全黨的基層組織體系，大力推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍活力，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，堅(jiān)持完善基層黨建工作機(jī)制，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。

“四個(gè)刻不容緩”：加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力刻不容緩；提高自主創(chuàng)新能力、贏得競爭新優(yōu)勢刻不容緩；解決發(fā)展不均衡問題、提高統(tǒng)籌發(fā)展水平刻不容緩；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“六個(gè)更加注重”：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、改善民生，努力使發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

第五篇：仇和精典講話

昆明市市委書記仇和精典講話

昆明市市委書記仇和精典講話

鐵腕書記仇和來昆明了,正在昆明掀起新的沖激波,作為石林的一名普通職工,已感覺到了這場沖擊波來到了石林,表現(xiàn)在:

一、各部門各單位在談?wù)摮鸷推淙?，甚至在網(wǎng)上查詢仇和幾年的執(zhí)政經(jīng)歷；

二、各部門領(lǐng)導(dǎo)人心恍恍，生怕仇和書記來了掉帽子，同時(shí)要求各部門的大頭小頭，甚至職工，要求要有“政治敏感性”；三是單位普通職工說起仇和，大家拍手稱快，一致認(rèn)為就是昆明需要這樣的領(lǐng)導(dǎo)，三講教育，保先教育都沒有象仇和來昆明這樣震動(dòng)；本人收集了新任昆明

市委書記仇和講話。

1、“人人有事干，人人有錢賺，社會(huì)就穩(wěn)定了。你們要對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)上負(fù)責(zé)就是對(duì)百姓負(fù)責(zé)。”

2、“想得到的不一定辦到，但想不到的永遠(yuǎn)辦不到，看準(zhǔn)的事情，砸鍋賣鐵也要做！”

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要開闊胸襟、視野、思路、眼界，要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷解決困難及問題，變壓力為動(dòng)力。要

多換思想少換人，但不換思想就換人。阻力不是來自百姓、市民，是在領(lǐng)導(dǎo)干部中?！?/p>

4、“一線工作法”：“干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線

檢驗(yàn)”；

5、“定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)，做到說了算、定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，高效率、快節(jié)奏，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?！?/p>

6、“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事過，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏。”

7、“天下最真實(shí)的官只有兩個(gè)，一是宰相，一是縣官，越是落后的地方越是有改革的空間和余地?！?/p>

8、“治安問題的根本就是警匪一家?！?/p>

9、“為公才改革，為私誰改革？”

10、“不用強(qiáng)制力量怎么行？中國要用50年的時(shí)間走完西方國家300年的路，那得怎么走？只能是壓縮餅

干式的發(fā)展?！?/p>

11、“環(huán)保，現(xiàn)在再也不是光喊領(lǐng)導(dǎo)干部‘高度重視’的層面了，而是要切切實(shí)實(shí)地定量學(xué)習(xí)，一招不讓

地嚴(yán)格執(zhí)行！”

12、“我就是要拼了命干！”

13、“形成一個(gè)新的沖擊波，掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，清除一切影響發(fā)展的制度瓶頸?！?/p>

14“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”。

15、“我會(huì)有累不垮的精神，耗不盡的精力，干不厭的激情，折不撓的毅力”，“不

來則已，一來就扎根”。

16、仇和要求各個(gè)新聞單位提供近期報(bào)道，特別提出“要負(fù)面的報(bào)道，看看我們

做得不好或者不足，為市委下一步工作改進(jìn)提供依據(jù)?！?/p>

17、在一次內(nèi)部會(huì)議上，仇和提到，太湖藍(lán)藻危機(jī)實(shí)際上為環(huán)保部門大力推進(jìn)水污染防治工作創(chuàng)造了極好的契機(jī)，水污染問題雖然是個(gè)老大難問題，但是，“老

大難，老大難，老大重視就不難，這次老大終于重視了”。

18、“老百姓可不管什么COD，他們只知道污染物總量在增加、水質(zhì)在變壞，水不安全了，他們當(dāng)然要罵娘?！背鸷驼f19、2007年6月5日，第36個(gè)世界環(huán)境日上，仇和曾即席發(fā)言說，“地球是一

個(gè)村莊，你我都是老鄉(xiāng)；國家是一個(gè)家園，你我都是成員?！?/p>

20、“改革要冒風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定要付成本，發(fā)展要付代價(jià)?！边@是仇和常說的一句話。

21、“有一個(gè)好的班子，好的思路和好的精神，沒有什么改變不了的面貌，沒有克服不了的困難，沒有逾越不了的障礙”。

22、“要拼了命地干”。

23、“形成一個(gè)新的沖擊波，掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，清除一切影響發(fā)展的制度瓶頸”。

24、“不爭論，大膽地試，大膽地闖，發(fā)展才是硬道理”。

25、“昆明不僅是云南的，也是全國的，更是世界的昆明”。

26、“能否每盤菜都放一雙公筷、一把公勺，吃不完的菜打包帶走，不僅節(jié)約也衛(wèi)生”。

27、“腐敗我看有三種：第一種是貪污，第二種是決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失，第三種是寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)，按年齡大小、皺紋多少、胡子長短排隊(duì)等提拔，失去

機(jī)遇，影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。后兩種比第一種造成的損失更大，更可惡。”

28、“科技和教育是城市第一競爭力，是高端產(chǎn)業(yè)、人才產(chǎn)業(yè)”。

29、“現(xiàn)代新昆明建設(shè)需要原動(dòng)力，需要現(xiàn)代化的教育事業(yè)”。

30、尤其要高度重視和解決“兩后雙百”：初中畢業(yè)后考不上高中、高中畢業(yè)后考不上大學(xué)的，要百分之百接受職業(yè)教育、百分之百外輸內(nèi)轉(zhuǎn)解決就業(yè)。

31、要在存量不動(dòng)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間、民營等資本要素，依靠市場的力量擴(kuò)大增量，迅速擴(kuò)張資源總量，提高優(yōu)質(zhì)資源的比例和比重，公辦和民辦待遇對(duì)等、一視同仁、平等競爭，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予保障，做到“民投、民有，民辦、民營，民富、民強(qiáng)，民享、民樂”。

32、“要有決心、有目標(biāo)、有規(guī)劃，步伐要快，不能等”。

33、要多換思想少換人，但不換思想就換人。