第一篇：農(nóng)業(yè)局開發(fā)扶貧調(diào)研(石)

畜牧業(yè)在宣漢縣開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的必要性及對策研究

宣漢縣屬于秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的核心區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），農(nóng)村貧困人口多，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。為認(rèn)真做好畜牧扶貧開發(fā)工作，宣漢縣按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，以市場為導(dǎo)向，通過“企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”的運作機制，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的必要性

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢

目前,我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展迅猛，效果顯著。一是增收明顯：畜牧業(yè)在生產(chǎn)中的科技貢獻率達(dá)到了48%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年穩(wěn)步上升,宣漢縣是畜牧業(yè)大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超50%，成為助農(nóng)增收的主要渠道之一。二是特點突出：畜牧業(yè)已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力，畜牧行業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、最具競爭性的行業(yè)。三是潛力巨大：畜產(chǎn)品需求已經(jīng)告別了短缺時代,由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場；畜牧業(yè)發(fā)展對科技的依賴程度日益明顯，我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為45%,世界發(fā)達(dá)國家一般為60-80%。預(yù)示著我國畜牧業(yè)仍蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覈男竽翗I(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

現(xiàn)在，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢：一是以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展為我國畜牧發(fā)展的主要方向；二是建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營的畜牧企業(yè)，使之成為市場競爭的主體；三是加大科技投入，促進畜牧科技進步，讓科技成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要原動力。

（二）宣漢縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“穩(wěn)豬攻牛羊，禽兔大發(fā)展” 是宣漢縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，該縣從1978年開始，在全縣開展宣漢黃牛改良工作，并堅持不懈開展蜀宣花牛培育，于2012年，成功培育了蜀宣花牛新品種，是我國第六個、黃河以南第一個牛新品種，在牛產(chǎn)業(yè)帶動下，畜牧業(yè)得到全面發(fā)展。到2014年底，全縣共建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1020戶，牛規(guī)模養(yǎng)殖場1973戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)65%，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)58%，全縣建設(shè)市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場16家，其中省部級以上5家。建設(shè)了111家畜牧養(yǎng)殖專合組織和45家家庭牧場。特別是“蜀宣花?！逼放频耐茝V力度加大，“蜀宣花牛新品種培育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用”獲2012年四川省科技進步一等獎。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融資難。畜牧產(chǎn)業(yè)投入大，見效慢，宣漢縣畜牧產(chǎn)業(yè)主要以豬牛產(chǎn)業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，飼草飼料占用的周轉(zhuǎn)資金大，進入門檻較高，貧困人口搞規(guī)模養(yǎng)殖難上加難。養(yǎng)殖肉?；蛏i動輒投資幾十萬，資金壓力特別大。明月鄉(xiāng)任利軍投資30多萬元（其中借債20余萬元），沈小川投資20余萬元（其中貸款3萬元）搞養(yǎng)殖，養(yǎng)殖母牛發(fā)展生產(chǎn)，在投入后的2年內(nèi)，除生產(chǎn)的犢牛外，幾乎沒有任何收入，但還需不斷投入飼養(yǎng)費用。因畜牧業(yè)的圈舍及活畜在銀行方面不能作為抵押物，不能抵押貸款，后續(xù)資金很難跟上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大的不利影響。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制措施有待完善。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但有市場方面的風(fēng)險，還有技術(shù)、疫病，自然災(zāi)害等方面的風(fēng)險，經(jīng)常出現(xiàn)“辛苦十年，一朝還原”的情況，行業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯不足。土主鎮(zhèn)的羅建橋2008年開始養(yǎng)殖肉牛100余頭，幾年來賺了20余萬元，在2013年沒有注重疫病防控，導(dǎo)致牛群發(fā)病，花去醫(yī)藥費3萬余萬元，牛死亡和失重?fù)p失20余萬元，由于肉牛不能參加保險，所有損失由業(yè)主一人承擔(dān)，由于損失慘重，他也無法再次參與肉牛養(yǎng)殖。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)性政策不配套。宣漢縣在2005—2007年利用項目資金開展了財政科技扶貧，為貧困養(yǎng)殖戶改造圈舍、每戶贈送養(yǎng)殖牛2頭，用于發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)議養(yǎng)殖3年，但實施過程中，養(yǎng)殖戶私自出售項目牛，扶貧項目達(dá)不到應(yīng)有的扶貧效果。同時，項目實施無持續(xù)性政策，往往實施兩年就斷檔，導(dǎo)致扶貧效果不理想。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的對策

（一）堅持反哺加大扶貧開發(fā)投入。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，以民生為導(dǎo)向，利用國家及省市縣等惠農(nóng)項目，對農(nóng)村全面實施反哺政策，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，改進我縣貧困地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極向上爭取項目資金，利用項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過項目實施，改善養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)條件，增加養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖效益。2014年度宣漢縣實施了國家畜牧良種補貼項目和國家基礎(chǔ)母牛擴群增量等項目，20000多養(yǎng)殖戶從中受益，養(yǎng)殖戶直接或間接增加養(yǎng)殖戶收入1000萬元以上。二是增加地方財政投入。宣漢縣近兩年縣級財政收入增加明顯，每年預(yù)算200—400萬元地方財政資金支持畜牧業(yè)，本級財政的專項資金主要用于蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、良繁體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)養(yǎng)殖戶等，地方財政的投入對全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧起到了極大的推動作用。

（二）優(yōu)化品種調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我縣草山草坡資源豐富等資源特點，不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要以發(fā)展節(jié)糧型的草食牲畜為主。大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜牛羊、特色小家畜禽等。

宣漢縣擁有“蜀宣花牛” 乳肉兼用牛新品種，縣委、縣政府已提出了建成蜀宣花牛種源基地縣和蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化強縣的總體目標(biāo)，目標(biāo)定位高遠(yuǎn)，品牌效益明顯，推動了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣的活牛價格穩(wěn)步提高，肉牛養(yǎng)殖利潤每頭增加到2000元以上，母牛養(yǎng)殖扭虧為盈，每頭每年純利達(dá)到1500左右。對連片貧困山區(qū)扶貧以飼養(yǎng)草食牲畜為主，可有效增加貧困農(nóng)戶收入。在宣漢黃牛保種區(qū)以開展母牛飼養(yǎng)補助的方式為主，既增加了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困養(yǎng)殖戶的收入，又保護了優(yōu)質(zhì)地方良種品種資源。

（三）創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。現(xiàn)代畜牧業(yè)是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖為主導(dǎo)，投入大，周期長，而貧困人口搞養(yǎng)殖基本是一家一戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖，抗風(fēng)險能力差，發(fā)生風(fēng)險后對貧困養(yǎng)殖戶無異于雪上加霜。因此，要大力發(fā)展以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織，合作社帶動農(nóng)戶，采用合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購銷售的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機制，將分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中。突出養(yǎng)殖農(nóng)民主體作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，讓農(nóng)民充分參與和受益。培育天友西塔、康奕達(dá)、佳肴等畜牧龍頭企業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。依托專業(yè)合作社組織農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶+帶動農(nóng)戶”發(fā)展模式，形成相互依存、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化框架體系。如省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社——宣漢縣蜀宣花牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2012年在重石村建設(shè)了蜀宣花牛擴繁場，帶動村民脫貧致富。一是直接雇請重石村村民任本兵、張雪清長期駐場飼養(yǎng)，解決了其就業(yè)問題，年增加了其家庭收入3萬元以上；二是每年在附近收購秸稈1400多噸，將農(nóng)戶玉米秸稈變廢為寶，每年增加附近80戶村民收入40萬元，每戶平均增收近5000元；三是相關(guān)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，直接增加農(nóng)戶收入2.5萬元；四是每年生產(chǎn)的800噸左右牛糞，經(jīng)過處理無償提供給附近農(nóng)戶的農(nóng)田及果園使用，減少農(nóng)戶生產(chǎn)性化肥投入16萬元；合作社直接帶動社員200多戶，養(yǎng)殖肉牛5000多頭，每年組織社員學(xué)習(xí)交流，培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，年營業(yè)額達(dá)1000萬元以上，營業(yè)收益200萬元，戶均增收8000元以上。

合作社在明月鄉(xiāng)重石村建設(shè)了蜀宣花牛養(yǎng)殖場，聘請上級技術(shù)部門技術(shù)人員常年指導(dǎo)，開展養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，帶動農(nóng)戶脫貧致富。附近明月鄉(xiāng)重石村任利軍于2013年開始養(yǎng)殖蜀宣花牛，通過自身積蓄和借債20余萬元，共投資30多萬元發(fā)展蜀宣花牛養(yǎng)殖，通過3年的發(fā)展，目前飼養(yǎng)蜀宣花牛40多頭，其中飼養(yǎng)能繁母牛25頭，繁殖犢牛用于發(fā)展生產(chǎn)，2014年繁殖犢牛18頭，增加收入9萬元，不但解決了家庭3人的就業(yè)，還增加了家庭收入。明月鄉(xiāng)黃馬村沈小川2014年初開始發(fā)展蜀宣花牛養(yǎng)殖，共投入20萬元，其中信用貸款3萬元，目前養(yǎng)殖母牛15頭，繁育犢牛6頭，增加收入3萬余元，解決家庭3人就業(yè)。

（四）創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作方式。一是堅持開發(fā)式扶貧。扶貧工作是長期攻堅戰(zhàn)，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧要堅持授人以漁方式，將資金用于改進貧困人口的生產(chǎn)條件、改進生產(chǎn)方式、改變經(jīng)營觀念入手，提高貧困人口脫貧致富手段。畜牧業(yè)扶貧主要通過加強養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)提高貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)水平等手段，提高養(yǎng)殖效益，幫助脫貧致富。二是堅持精準(zhǔn)扶貧。要以招商引資和實施項目為抓手，大力推行龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建或集中聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)扶貧資金整合使用，以家庭為單位，扶貧開發(fā)項目資金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金要落實到每戶扶貧農(nóng)戶名下，由有養(yǎng)殖經(jīng)營經(jīng)驗的領(lǐng)頭人員開展經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。三是堅持科學(xué)扶貧。根據(jù)宣漢縣實際，按照畜牧業(yè)“十三五”總體規(guī)劃，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的畜禽品種，堅持做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、規(guī)模適度，不因盲目擴大規(guī)模造成資金緊張及環(huán)保壓力。四是創(chuàng)新資金互助模式?？h政府或行業(yè)協(xié)會可探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧互助投資基金，或建立小額貸款擔(dān)?；鸬榷嘣度敕绞?，由擔(dān)保基金為養(yǎng)殖業(yè)主提供抵押貸款擔(dān)保，暢通養(yǎng)殖業(yè)小微企業(yè)融資渠道，通過產(chǎn)業(yè)互助基金互助，解決資金短缺難題，降低養(yǎng)殖業(yè)資金成本。

（五）強化畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管控。一是通過進一步加強基層動物防疫體系建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大動物源性畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險防范能力，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

宣漢縣畜禽繁育改良站

趙純超（***）2015年4月28日

第二篇：農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧實施方案

農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧實施方案

為進一步落實好20xx年農(nóng)牧業(yè)機械管理局精準(zhǔn)扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據(jù)《博州農(nóng)機局精準(zhǔn)扶貧工作方案》博州農(nóng)機發(fā)〔20xx〕13號精神，結(jié)合博樂市精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，博樂市農(nóng)機局根據(jù)本單位承擔(dān)的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農(nóng)牧民收益，通過實施農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農(nóng)牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓(xùn)費，減免貧困農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)機械檢審驗費用，從而充分調(diào)動和保護貧困農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，推進貧困戶思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)機裝備進萬家，切實保障貧困農(nóng)民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據(jù)博樂市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，本著向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，通過綜合考慮國家農(nóng)機購置補貼資金情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的貧困戶的數(shù)量、耕地面積、農(nóng)作物播種、農(nóng)戶購買實力等因素，從國家農(nóng)機購置補貼項目資金中設(shè)立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉(xiāng)50萬元、小營盤鎮(zhèn)35萬元，烏圖布拉格鎮(zhèn)30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達(dá)勒特鎮(zhèn)25萬元，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)25萬元。

三、組織保障

鑒于工作需要，成立博樂市農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：王建喜

市農(nóng)機局局長

副組長：楊少華

市農(nóng)機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強

市農(nóng)機局副局長

艾克帕爾

市農(nóng)機局副局長

阿迪力

艾拜

青得里鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

孟克布音

小營盤鎮(zhèn)黨委委員

才巴塔

阿熱勒托海牧場黨委委員

魏

松

烏圖布拉格鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

范浩中

貝林哈日莫墩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

丁寶軍

達(dá)勒特鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)機局業(yè)務(wù)辦、市財政局農(nóng)財辦，具體負(fù)責(zé)此項工作的審核監(jiān)督、項目資金撥付。下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目具體實施操作人員：青得里鄉(xiāng)努爾克孜，小營盤鎮(zhèn)蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮(zhèn)蘇優(yōu)麗，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)阿熱帕提，達(dá)勒特鎮(zhèn)居萍、馬溶。

四、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農(nóng)機具的，優(yōu)先安排享受農(nóng)機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應(yīng)補盡補。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按精準(zhǔn)扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農(nóng)機具的資格審核等工作，補貼政策嚴(yán)格按照購置補貼工作流程，層層落實到責(zé)任人上，不得出現(xiàn)冒領(lǐng)、頂替、套取等情況，要加大監(jiān)管力度。三是切實加大購機后技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，確保安全生產(chǎn)工作。

五、操作程序

全市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的補貼操作辦法。嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農(nóng)民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認(rèn)、機具核實、資金兌付等環(huán)節(jié)工作。特別要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)安排農(nóng)機站或組織專門工作人員負(fù)責(zé)受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認(rèn)真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合伙購機的不予考慮)，依照博樂市實施方案及分配下達(dá)的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準(zhǔn)扶貧對象在享受《博樂市20xx年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農(nóng)機具，除了對額度少、需求多的機械可采取搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對享受“應(yīng)補盡補”機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機后30日內(nèi)，攜帶本人身份證、購機發(fā)票(拖拉機和聯(lián)合收割機登記證、行車證)、農(nóng)商行卡等資料在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場填寫申請補貼《審批表》并注明貧困戶說明。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府要在本級陽光農(nóng)廉網(wǎng)設(shè)置“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼項目實施方案，農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網(wǎng)絡(luò)及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少于7天。公示內(nèi)容嚴(yán)禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)機、紀(jì)檢辦及市農(nóng)機、財政、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督舉報電話。公示無異議后，匯總報送市農(nóng)機局審核。

4.市農(nóng)機局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照后方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府指定部門辦理購置補貼信息采集和錄入手續(xù)，最后報市農(nóng)機局，市農(nóng)機局會同市財政局填寫審批意見后，將補貼款通過農(nóng)商行發(fā)放至補貼對象農(nóng)商行卡內(nèi)。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區(qū)公布的農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

2.補貼對象一般應(yīng)于30日內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主選擇購機。所選擇的經(jīng)銷商須由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定確定其經(jīng)銷該產(chǎn)品資格(可在新疆農(nóng)機網(wǎng)上查詢，網(wǎng)址：

3.農(nóng)機經(jīng)銷商需向補貼對象出具稅務(wù)通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明機具名稱、型號、出廠編號、發(fā)動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)機站會同村委會、紀(jì)檢辦、財政所及市農(nóng)機局市場監(jiān)管辦、財政局農(nóng)財辦組成聯(lián)合市、鄉(xiāng)兩級核實組，分期分批現(xiàn)場逐臺核實補貼對象所購機具情況，要做到“見人、見機、見票”，實際購機與系統(tǒng)申請機具相符，機具銘牌(發(fā)動機號和出廠編號)與系統(tǒng)上傳機具信息相符，并將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結(jié)論，經(jīng)核實組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員兩人以上簽字，做到“誰核實、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場審核后，將購置機具核實情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村委會公示，時間不少于7天。

八、加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區(qū)“八個嚴(yán)禁”的要求，切實加強監(jiān)管。市農(nóng)機局、財政局要強化督導(dǎo)檢查，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況報送州農(nóng)機局、財政局。

市農(nóng)機局要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，推行規(guī)范的農(nóng)機供銷合同文本;加強購置補貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控，農(nóng)機產(chǎn)品一律實行明碼標(biāo)價，杜絕借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價行為。對發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時報告自治州農(nóng)機局;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要按規(guī)定上報并取消補貼資格。要加強購置補貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機制，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查;對重大質(zhì)量事故和集中投訴案件，成立快速處理應(yīng)急小組，確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位，提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風(fēng)投訴舉報電話：2277114，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規(guī)違紀(jì)進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報州農(nóng)機主管部門。

對農(nóng)民聯(lián)合購置補貼工作人員及經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)采取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調(diào)查核實，并報送有關(guān)部門依法處理。

九、總結(jié)及資料整理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極開展專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼精準(zhǔn)扶貧實施情況總結(jié)報送市農(nóng)機局業(yè)務(wù)辦。同時做好精準(zhǔn)扶貧信息宣傳及報送工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目工作人員在項目工作結(jié)束后，認(rèn)真做好相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農(nóng)機局要做好農(nóng)機局精準(zhǔn)扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統(tǒng)計審核把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求向市政府和州農(nóng)機局報送精準(zhǔn)扶貧實施進度、工作總結(jié)及相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據(jù)《20xx自治州開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農(nóng)機局進駐市青得里鄉(xiāng)塔布勒村開展“訪惠聚”的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節(jié)慶期間開展對村內(nèi)貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協(xié)調(diào)配合村委幫助村民聯(lián)系貸款及農(nóng)用機械，對落后農(nóng)業(yè)機械進行改裝，保證村隊春耕生產(chǎn)的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵引導(dǎo)年輕有能力的村民參加農(nóng)機駕駛員的操作培訓(xùn)，通過學(xué)技能，開拓就業(yè)渠道，投身農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，為脫貧增收找路子，轉(zhuǎn)變貧困戶思想上的認(rèn)識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農(nóng)政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認(rèn)真落實黨員干部結(jié)對幫扶工作，明確幫扶人員工作責(zé)任，開展精準(zhǔn)扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉(zhuǎn)化工作。第五，通過成立青年服務(wù)隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結(jié)和諧、安居樂業(yè)。

第三篇：農(nóng)業(yè)局調(diào)研報告

農(nóng)村實用人才調(diào)研報告

按照市農(nóng)業(yè)局的要求，我們對全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才進行了認(rèn)真的調(diào)研，對全鎮(zhèn)49個行政村的農(nóng)村實用人才進行了全面普查和重點調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

總?cè)丝?/p>

萬人，農(nóng)村勞動力

萬個。土地面積

平方公里，耕地面積

萬畝，山場面積達(dá)

平方公里。

一、農(nóng)村實用人才隊伍的基本現(xiàn)狀

通過本次普查，農(nóng)村實用人才隊伍的基本現(xiàn)狀是：

１、農(nóng)村實用人才總量

。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才

名，占全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的，平均每個行政村

個。

２、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)。

一是從業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養(yǎng)殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產(chǎn)能手的 ；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人共

名，占總量的；具有農(nóng)民職稱的技能型帶動人才

名,占總量的。

二是年齡結(jié)構(gòu)：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養(yǎng)殖和種植能手為主。

3、農(nóng)村實用人才布局。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、交通條件便利的鄉(xiāng)村，實用人才比例較高，而相對于較偏僻的村莊，實用人才較少，多以養(yǎng)殖、種植為主。

４、農(nóng)村實用人才成才渠道。

農(nóng)村實用人才中，高學(xué)歷人才較少，實用人才主要通過家庭傳授、自學(xué)成才為主，而具備專業(yè)職稱的極少數(shù)人多以自學(xué)成才和機構(gòu)輔道為主。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法

目前我鎮(zhèn)在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、激勵、投入等方面已基本形成黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門根據(jù)各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各部門齊抓共管的工作格局，農(nóng)村實用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視加強輿論宣傳。營造成才氛圍。我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村實用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用，通過樹立典型、邀請農(nóng)業(yè)專家進村入戶指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種途徑加強對農(nóng)村實用知識的宣傳，營造農(nóng)村實用人才成長和成才的良好氛圍。一是利用發(fā)放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農(nóng)村實用人才建設(shè)的重要意義，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村實用人才對農(nóng)村發(fā)展的重要性，在農(nóng)村也可以創(chuàng)造屬于自己的事業(yè)。二是充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳種植、養(yǎng)殖能手的典型事例，推薦其成功經(jīng)驗，并引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起致福，并借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性共建新農(nóng)村。三是通過各種途徑有效激發(fā)農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用。政府各部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務(wù)、選拔干部、參加重點項目決策等方面，對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)先安排，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

2、通過遠(yuǎn)程教育構(gòu)建農(nóng)村實用人才技術(shù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，我們從加強遠(yuǎn)程教育建設(shè)入手，努力為農(nóng)民提供多渠道的培訓(xùn)體系。近年來黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)知識教育日益受到重視。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，面向農(nóng)民開展林木、畜牧業(yè)以及經(jīng)濟作物實用技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)站、農(nóng)機站結(jié)合農(nóng)時、結(jié)合生產(chǎn)需要采取林業(yè)種植的短期培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式對農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量偏少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全鎮(zhèn)實用人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?，農(nóng)村所急需的技術(shù)人才，包括農(nóng)民高級技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民助理技師、農(nóng)技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴(yán)重影響了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐。

2、文化程度偏低。在統(tǒng)計出來的實用人才中，具有高中以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的16.3%；受過技術(shù)培訓(xùn)的占總數(shù)的41.5 %，多數(shù)是經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累自學(xué)成才的。農(nóng)村實用人才這種整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)培訓(xùn)較少的情況，既影響了農(nóng)民對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，也影響實用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

3、人才流失嚴(yán)重。

農(nóng)村是一個發(fā)展嚴(yán)重滯后的區(qū)域，現(xiàn)有的農(nóng)村教育，從根本上講，是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的青年學(xué)生都選擇了到外地打工。

4、人才結(jié)構(gòu)失衡。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生產(chǎn)技能性人才最多，而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)營人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結(jié)構(gòu)失衡。女性實用人才僅占總數(shù)的9.8%，女性潛在的創(chuàng)造了未能達(dá)到充分體現(xiàn)。三是年齡結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。全縣40歲以上的實用人才總數(shù)為2185，占總數(shù)的66.6 %，偏大的年齡構(gòu)成，影響了實用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，也不利于對其進行的再培訓(xùn)，再提高。

5、社會重視不夠。一方面各級政府沒有對農(nóng)村實用人才的作用給與充分重視，對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、組織、人員、經(jīng)費保障不力。另一方面，農(nóng)民對待人才，特別是那些稀缺的技術(shù)人才，缺乏風(fēng)險共擔(dān)意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔(dān)風(fēng)險，缺乏培養(yǎng)本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級政府用于實用人才開發(fā)培養(yǎng)的經(jīng)費有限。二是對實用人才的開發(fā)缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項目因缺乏資金而擱淺。

7、機制滯后。一是管理機制后。人才管理機制滯后。農(nóng)村實用人才比較分散，他們有各自的經(jīng)濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協(xié)調(diào)難，對其管理的思路、辦法、方式嚴(yán)重滯后；二是激勵機制滯后。群眾對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農(nóng)村實用人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新，新的技術(shù)推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等方面激勵機制，無法調(diào)動其積極性、能動性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對落后，對農(nóng)村實用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人是人才，只有在經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)先的才是人才，認(rèn)為農(nóng)村是有人無才，忽視了對農(nóng)村人才的教育培訓(xùn)，致使農(nóng)村需要的對農(nóng)村熟悉，掌握農(nóng)業(yè)實踐技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏。

2、渠道狹窄，對農(nóng)村人才培訓(xùn)不力。目前，在農(nóng)村實用人才的成長過程中，通過上學(xué)、參加各類培訓(xùn)成才的只占很少的一部分，大多數(shù)農(nóng)村實用人才多數(shù)是靠自學(xué)成才的，而對于一些具有實用性的的項目學(xué)習(xí)，培訓(xùn)費用也相對較高。對于那些尚處在生存階段的農(nóng)民來說，是一項很大的負(fù)擔(dān)，很多人無法承受。

3、對農(nóng)村實用人才宣傳力度不夠；對農(nóng)村實用人才和人才工作的先進典型扶持力度不夠；對農(nóng)村工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。對人才我們要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，在立足本土，用好現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村使用人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2、加強宣傳，營造良好氛圍。通過宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)佳績；農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。

3、加大資金投入，促進人才就業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府的資金扶持。一是政府應(yīng)建立起農(nóng)村實用人才發(fā)展的專項資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)的投入，保證農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)，積極籌集專項資金用于農(nóng)村實用人才的開發(fā)，通過改善辦學(xué)條件進一步完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道支持農(nóng)村實用人才的成長和發(fā)展；二是積極幫助那些掌握先進技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟實體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項目，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務(wù)，鼓勵社會各界特別是大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資參與農(nóng)村實用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。

4、加強管理，用好農(nóng)村實用人才，對于培養(yǎng)出來的農(nóng)村實用人才，我門要不拘一格的用好農(nóng)村實用人才，把農(nóng)村實用人才例入農(nóng)村干部、入黨積極份子，進行重點培養(yǎng)，努力營造有利于農(nóng)村實用人才脫盈而出的環(huán)境。從調(diào)查情況看，農(nóng)村實用人才以男性為主，年齡結(jié)構(gòu)以36歲至45歲這個年齡段為主，生產(chǎn)能手在實用人才中占第一位，文化程度以初中學(xué)歷為主。目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，但都沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱，并且從事專業(yè)雜亂，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存在有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。

農(nóng)村實用人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，他們熟悉本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。完善管理機制，形成工作合力,強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把農(nóng)村實用人才納入全市人才隊伍的管理之中。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性；充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓(xùn)，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識；圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強，對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮搭建平臺，提供用武之地。二是榮譽上激勵。在農(nóng)村實用人才中開展“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀分析

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經(jīng)濟大潮中嶄露頭角。但目前我區(qū)農(nóng)村實用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是人才總量嚴(yán)重偏少，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)村實用人才801人，占全區(qū)勞動力總數(shù)0.0026%。二是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)村實用人才中，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員364人，能工巧匠77人，經(jīng)營能人104人，師帶徒66人，生產(chǎn)能手119人，其中養(yǎng)殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學(xué)歷的農(nóng)民591人。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不合理。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，三次產(chǎn)業(yè)比例漸趨合理，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農(nóng)村人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)效益比較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質(zhì)偏低。而文化素質(zhì)較高、年齡輕或有一技之長的人多轉(zhuǎn)向從事二、三產(chǎn)業(yè)。四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。十多年來，全區(qū)共招收農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)員400多人，但真正掌握和擁有專業(yè)技術(shù)的職稱的不多。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民文化素質(zhì)低等因素的影響，造成了專業(yè)技術(shù)人才缺乏。現(xiàn)有的技術(shù)人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需要。種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力差，推廣難度大，規(guī)范化種植或種植大戶少，技術(shù)力量不夠。比如，笏石鎮(zhèn)是一個禽畜養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，雖然全鎮(zhèn)有獸醫(yī)員50多人，但笏石養(yǎng)殖戶多，數(shù)量大，上規(guī)模養(yǎng)殖的就有20多戶，因此獸醫(yī)防疫技術(shù)力量還應(yīng)加強。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經(jīng)營管理人才緊缺。隨著市場經(jīng)濟，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及加入世貿(mào)組織后與國際市場接軌，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量要求越來越高，對高技能、高層次經(jīng)營管理以及復(fù)合型人才需求也越來越多?，F(xiàn)有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農(nóng)村發(fā)展實用人才作用情況

近年來，我區(qū)各級黨委、政府堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，不斷加大農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、管理力度，逐步建設(shè)了一支以鄉(xiāng)村服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、有一技之長的能工巧匠、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部、能帶領(lǐng)一方經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)專業(yè)戶為骨干的懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍，他們長年奔波在田間地頭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實用人才和新型農(nóng)民。他們大多參加過農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)而成才的，從專業(yè)分布來看，涉及到果樹專業(yè)、作物專業(yè)、蔬菜專業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)財會專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營專業(yè)、市場營銷專業(yè)、服裝加工專業(yè)、家電維修專業(yè)、農(nóng)村實用電工專業(yè)，人盡其才，成為行業(yè)的領(lǐng)航人或帶頭人，在農(nóng)村社會發(fā)揮著不可低估的作用。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。建議成立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列規(guī)范性配套文件，由區(qū)財政安排專項工作經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才服務(wù)站。各級政府、各有關(guān)部門要分別結(jié)合自身如何為農(nóng)村人才資源開發(fā)服務(wù)，制定創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性強的工作計劃。建議區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作目標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培養(yǎng)20—30名技術(shù)員以上職稱的農(nóng)村人才，區(qū)級各部門掛鉤聯(lián)系1個村的鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作。

(二)加強培訓(xùn)。按照“實際、實用、實效”的原則，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的新途徑，進一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用。一是整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)大中專院校作為高素質(zhì)農(nóng)村實用人才的教育培訓(xùn)基地，把農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者傳播技術(shù)、傳授技能的培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實用人才的實踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才的搖籃。充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合等辦法靈活多樣地進行培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才的能力。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，注重實效，改變單純傳播知識和技能的做法，注重動手和解決實際問題能力的培訓(xùn)，從傳授單一技術(shù)、技能擴展到市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域，使農(nóng)村實用人才培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實效。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際搞好培訓(xùn)方案的制定和實施，要定期組織市、區(qū)專家進村對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)。從科技培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)兩方面入手，主要依托“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“綠色證書工程”的實施，以農(nóng)村青年黨團員、村干部、青年婦女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶為重點對象，特別是對基層農(nóng)技推廣人員要加強培訓(xùn)，加快他們知識更新的步伐，培養(yǎng)出一大批覺悟高、懂技術(shù)、會管理的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農(nóng)村實用人才發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，各級財政應(yīng)將每年農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費納入部門預(yù)算，保證支付給承擔(dān)農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)任務(wù)的機構(gòu)。政府應(yīng)建立農(nóng)村實用人才發(fā)展專項資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)的投入，對已經(jīng)實施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項目，爭取逐年增加投資。積極籌集專項資金，用于農(nóng)村實用人才的開發(fā)。通過進一步加大對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，切實改善辦學(xué)條件，完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔(dān)風(fēng)險相結(jié)合的原則，建立多元化的投入機制，鼓勵、支持和帶動農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用。暢通渠道，及時把各類項目和先進技術(shù)優(yōu)先傳遞給農(nóng)村實用人才，扶持農(nóng)村實用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項目。支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項目。要鼓勵社會各界，特別是大中型企業(yè)和外商投資參與農(nóng)村實用人才的開發(fā)培養(yǎng)。(四)建立各類示范基地。引導(dǎo)農(nóng)村實用人才大膽創(chuàng)立示范基地，探索嘗試運用新技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)，增創(chuàng)效益，發(fā)揮其示范推動作用。

(五)營造政策環(huán)境。要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松。各級政府要通過制定有利于農(nóng)村實用人才施展身手的優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊伍，推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；鼓勵他們興辦流通合作組織和中介機構(gòu)，解決農(nóng)民“賣難問題”，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。要給他們一定的地位，創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的政策，鼓勵農(nóng)村實用人才放開手腳，施展抱負(fù)，在更高的層面上實現(xiàn)自己的人生價值。只有這樣，才會有更多的人去爭當(dāng)農(nóng)村實用人才，也才會有更多優(yōu)秀的人才不斷涌現(xiàn)。建議由市政府規(guī)定鄉(xiāng)土人才可免費進入人才庫，免費參加人才交流會，免費參加區(qū)、鄉(xiāng)實用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)項目貸款，對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行掛牌保護，享受招商引資的稅收、工商規(guī)費相關(guān)優(yōu)惠政策?？蓛?yōu)先承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)先享有農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

(六)搞好人才使用。在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)出來之后，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實用人才，努力營造有利于農(nóng)村實用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會對農(nóng)村實用人才的認(rèn)識。把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才列入農(nóng)村干部、入黨積極份子進行雙向培養(yǎng)，達(dá)到3—5年內(nèi)農(nóng)村基層干部、黨員均從鄉(xiāng)土人才中選拔和發(fā)展，積極支持、引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)土人才參加相應(yīng)技術(shù)職稱評定。

(七)重激勵。當(dāng)前和今后，農(nóng)村實用人才在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中將起到越來越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農(nóng)村實用人才看作是個懂一點技術(shù)的“匠人”或“技術(shù)員”。要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的各種機制，努力激勵農(nóng)村實用人才健康成長。要逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評聘工作應(yīng)該繼續(xù)向基層傾斜。選拔評定優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，營造選人、育人、用人、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。因此，我們一定要把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“能人”，推動我區(qū)從“農(nóng)業(yè)大區(qū)”到“農(nóng)業(yè)強區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

第四篇：農(nóng)業(yè)局2009-2010年扶貧工作規(guī)劃

市國土局2011-2012年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃

今年，我局被市委、市政府確定為華容縣南山鄉(xiāng)雙蓮村聯(lián)點幫扶單位。為貫徹落實中共中央辦公廳[2010]2號文件和岳政[2011]6號文件精神，完成好我局聯(lián)點幫扶、建設(shè)扶貧的工作任務(wù)，局黨組高度重視，先后多次召開黨組會議專門研究，并及時安排專干駐村開展幫扶工作。3月23日、4月8日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊兩次深入到幫扶村，通過與鎮(zhèn)、村兩級班子成員、老黨員及村民組長代表等座談，深入農(nóng)戶走訪、摸底調(diào)查，對該村的基本情況進行了認(rèn)真分析和研究。為使幫扶工作落到實處，見到成效，著力促進幫扶點的社會經(jīng)濟發(fā)展，本著“量力而行，盡力而為”的幫扶原則，結(jié)合雙蓮村的實際，現(xiàn)就我局兩年的幫扶工作作出如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，忠實踐行“三個代表”重要思想，積極推進2011年中央一號文件精神的貫徹落實，本著“量力而行，盡力而為”的原則，結(jié)合聯(lián)點幫扶村的實際，選定幫扶項目，做到精心組織，有序推進，有效加快幫扶點農(nóng)民脫貧致富的步伐，有效促進幫扶點的社會經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、總體目標(biāo)

按照農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好的要求，經(jīng)過二年的幫扶建設(shè)，達(dá)到全村工農(nóng)總產(chǎn)值850萬元，村集體收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人平均收入達(dá)到5000元。全村成為一個物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的新農(nóng)村。

三、工作實施方案

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。因地制宜，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)稻，提高雙季稻面積和產(chǎn)量的同時，全村上下還將形成四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是擴大西瓜種植面積。今年西瓜種植面積要達(dá)到600畝，全村建立好兩個示范基地，每畝年收到達(dá)2600元。三是擴大紅薯品改。今年改種優(yōu)質(zhì)加工型紅薯，面積達(dá)到400畝（需資金12000元）。明年力爭達(dá)到600畝。三是楠竹生產(chǎn)。今年計劃新造200畝，低改200畝。四是發(fā)展多種養(yǎng)殖。二年內(nèi)力爭培養(yǎng)6-10戶養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖量達(dá)3000羽的養(yǎng)雞場一個，達(dá)1000羽的養(yǎng)鴨戶3戶，達(dá)50000公斤的養(yǎng)魚戶3 戶，達(dá)400口的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔戶1-2戶。

2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種、養(yǎng)業(yè)能力。一是兩年內(nèi)力爭通過請進來、送出去等方式，舉辦4期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，每期參加培訓(xùn)的人數(shù)不少于100人次，共計達(dá)到400人次以上。力爭使每戶農(nóng)民掌握1-2門專業(yè)實用技術(shù)。二是請農(nóng)業(yè)專家來村技術(shù)指導(dǎo)，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、栽培、施藥、施肥等技術(shù)，兩年內(nèi)達(dá)到6次以上。

3、加強村級基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。①硬化公路8公里，預(yù)計整基、拓寬、挖壓函管需24萬元；水泥路面硬化以每公里24萬元承包計算，需資金192萬元，共需資金216萬元。1426人自籌資金，每人200元，共28.52萬元。按國家每公里補貼10萬元，共計80萬元?？偣采胁钯Y金缺口108.44萬元。

②重建三八機埠：預(yù)計清基工價3萬元，電機水泵6萬元，磚、瓦、水泥、石灰等6萬元，共15萬元。

③疏洗8、9、10干渠，按每小時400元，所需資金8萬元。

④硬化9、10兩個組的排灌渠，按每米人工、材料28元計算，所需資金7.28萬元。⑤新建村部按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需資金10.8萬元

4、加強村級黨組織建設(shè)，努力發(fā)揮兩個作用。一是注重提高村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村、支兩委班子謀事干事、團結(jié)協(xié)作能力，計劃組織村、支兩委班子到外省先進村學(xué)習(xí)觀摩，進一步開闊班子成員的視野，更新發(fā)展思路。經(jīng)常與他們促膝談心，使他們盡職盡責(zé)，擔(dān)起擔(dān)子，做好全村人的主心骨，當(dāng)好全村人的領(lǐng)頭雁。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨員的先進性。組織2次以上全村黨員的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，邀請市、縣黨校的專家、教授到村講黨課，學(xué)習(xí)黨的理論知識。要求群眾做到的保證每個黨員首先做到、做好。今年內(nèi)計劃培養(yǎng)1名新黨員入黨，兩年內(nèi)選準(zhǔn)3-5名入黨積極分子，培養(yǎng)1-2名預(yù)備黨員。

5、開展扶貧濟困活動。兩年內(nèi)，計劃幫扶50名貧困農(nóng)民、五保戶、特困戶，科室?guī)头龅綉?，黨員幫扶到人，幫扶

資金1萬元以上。

6、培植村集體經(jīng)濟增長點。在兩年內(nèi)計劃興建小型紅薯加工廠一個，建規(guī)?；B(yǎng)豬場地一個。與此同時，要著力向上級爭取村級農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，力求用項目建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而有效促進集體經(jīng)濟的增長。

二00九年三月二十八日

第五篇：扶貧調(diào)研方案

鳳山縣國土資源局

開展開發(fā)扶貧大調(diào)研活動方案

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于實施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進富民強縣新跨越，建設(shè)幸福鳳山。結(jié)合我局工作實際，特制定本次大調(diào)研活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《全國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及自治區(qū)、市、縣黨代會精神，把聯(lián)系的那王村作為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以促進貧困勞動力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新體制機制解決制約發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、目的、目標(biāo)任務(wù)

通過大調(diào)研活動，了解和掌握包扶村及包扶戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向，為我局下一步開展開發(fā)扶貧工作提供依據(jù)和策略。通過開發(fā)扶貧，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于全縣的平均增長幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全縣平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢并逐步縮小差距。

三、調(diào)研范圍及時間

1、調(diào)研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。

2、調(diào)研時間：2012年5月10日至2012年5月20日，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為謀劃“十二五”規(guī)劃開發(fā)扶貧工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：全局在職在編人員、喬音所全體人員、各鄉(xiāng)所長、鳳城分局局長

2、調(diào)研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調(diào)研。

五、調(diào)研內(nèi)容

1、圍繞推進貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進程進行調(diào)研。要結(jié)合貧困村實際，按照適應(yīng)市場需求，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術(shù)引進扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應(yīng)市場需求、適應(yīng)農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，推進“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據(jù)本組實際，研究適合貧困

戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細(xì)化到戶。

2、圍繞推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理及人畜飲水等進行調(diào)研。

3、圍繞推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓(xùn)。組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移環(huán)境，并加強對技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)“一次培訓(xùn)，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標(biāo)。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，研究確定需要培訓(xùn)的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務(wù)工勞動力情況，明年將要外出務(wù)工人員，外出務(wù)工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。

六、組織保證

要繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的方針不動搖，強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各股、室、大隊、中心、所要將此次調(diào)研活動納入重要工作日程，結(jié)合本地實際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢引導(dǎo)，動員群眾積極參與，為產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機制，提出意見和建議；要認(rèn)真做好調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。

七、集體統(tǒng)一大調(diào)研活動安排

根據(jù)2012年4月28日全局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動暨實施“五大工程”推進會的要求，全局統(tǒng)一開展一次集體進村入戶大調(diào)研活動，現(xiàn)將活動作如下安排：

1、進村入戶調(diào)研時間：2012年5月18日

上午8點，統(tǒng)一從縣城出發(fā)，前往喬音鄉(xiāng)那王村。各小組成員隨同村民小組長進村入戶開展調(diào)研，下午4點半返回那王村部召開座談會、匯總。

2、根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，每人撰寫一篇字?jǐn)?shù)不少于1500字的調(diào)查研究報告（包括電子檔），于2012年5月22日前交局辦公室。

3、進村入戶人員分組安排

一隊（街上）：王烈勤王萬恒陳國球

二隊（巴要）：楊平盧發(fā)國韋忠柏盧自恩黃必虎湯微波

三隊（巴寨）：陳祥萬黃光武陳忠豪胡澤洪 四隊（坡忠）：莫江蘭張通勇鄧玉芳韓美菊 五隊（那良）：韋介邦潘繼偉陳忠

六隊（那愛）：廖鳳莉楊秀儉

七隊（久光）：唐祥勇黃秋香蒙華良

八隊（安溫）：韋斌龍俊宇羅毅

九對（那王）：韋永現(xiàn)韋鳳琳

十隊（坡拉）：王功勇黃飛燕陳華寧

十一隊（白竹）：羅大轉(zhuǎn)王家鋒韋廷恩

十二隊（塘地）：黃啟農(nóng)羅云輝

十三隊（那綢）：韋正東黃宏炳

十四隊（定壇）：廖蓉張宗軍

十五隊（巴鴉）：龍巖黃鳳仙

十六隊（那瓢）：鄒方堅羅劍鋒

十七隊（林那）：黃嵩韋聯(lián)波

十八隊（卡初）：韋仕領(lǐng)鄧華

4、車輛安排

5、生活安排。早餐自行安排；午餐由各組與村組干協(xié)調(diào)解決；晚餐統(tǒng)一在那王村與鄉(xiāng)、村、組干部一同用餐。