第一篇：農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

州人事局：

根據(jù)州人事局《關(guān)于自治州公務(wù)員管理工作情況進行調(diào)研的通知》要求，我局認(rèn)真開展調(diào)研活動，實行逐項對照，摸清實情，找準(zhǔn)問題，有針對性地提出整改意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)

局領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作高度重視，召開了專題會議，親自部署調(diào)研工作，提出了調(diào)研方向和具體要求，抽調(diào)辦公室、計財科、紀(jì)檢監(jiān)察室等科室工作人員成立調(diào)研小組，要求在工作中，嚴(yán)密組織、注重實效，確保調(diào)研工作質(zhì)量進一步推進我局公務(wù)員管理工作健康有序發(fā)展。

二、我局公務(wù)員隊伍基本情況

我局現(xiàn)有行政編制數(shù)26名，其中工勤編制2名，實有在職人數(shù)共27人（兵地交流超編一名副縣級干部）。其中：處級干部11名，科級干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學(xué)歷分，大學(xué)本科14名，?？?名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及意見和建議

（一）行政工作人員招聘。我局招聘工作人員是在規(guī)定

1的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺的前提下，向州人事局報招考計劃并注明招聘的職位、名額、報考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來沒有招考新參加工作人員。我局現(xiàn)有科室及編制數(shù)較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，不利于發(fā)展。

（二）行政工作人員考核。我局對工作人員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核工作人員的德、能、勤、績、重點考核工作實績。年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。將考核的結(jié)果作為調(diào)整工作人員職務(wù)、級別、工資以及工作人員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。2006年以來無不合格人員。

針對借調(diào)人員為體現(xiàn)考核的公正性提出以下意見和建議：

1、為實事求是評價借調(diào)工作人員工作成績，不影響到個人工作的積極性和個人成長與發(fā)展。我們建議全州各局委辦在借調(diào)單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發(fā)，按照百分比例定優(yōu)秀指數(shù)，由各局委辦自行推薦上報人事局，對借調(diào)人員進行評優(yōu)評先，確保推薦工作的嚴(yán)肅性，逐步完善借調(diào)人員考核工作。

2、借調(diào)人員不得參與借調(diào)單位的考核表決。因為州上給予的評優(yōu)指數(shù)是按照單位實有人數(shù)分配的，如果借調(diào)人員

參與借調(diào)單位在職人員評優(yōu)評先工作，從一定程度上對在職干部考核得票權(quán)產(chǎn)生影響。

（三）公務(wù)員管理。我們貼緊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，貼緊公務(wù)員隊伍建設(shè)的新要求，更新理念、創(chuàng)新思路、積極探索、穩(wěn)步推進，著力建立規(guī)范、管用的隊伍建設(shè)機制。在完成公務(wù)員法實施入軌運行的基礎(chǔ)上，全面推行了機關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗，并對新任的中層干部全部進行了任職培訓(xùn)；建立了一般干部輪崗交流制度，對多名機關(guān)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對公務(wù)員隊伍建設(shè)工作提出了新要求，我們必須進一步解放思想，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，激發(fā)活力，著力建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強、活力足”的干部隊伍，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人力支撐。2006年以來，我局沒有公務(wù)員退出、紀(jì)律懲戒及公務(wù)員申訴等情況。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)工作。我局有公務(wù)員26人，除組織

參加自治州各類公務(wù)員培訓(xùn)外，局黨組根據(jù)工作實際，不定期辦班培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。年底培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。自治州應(yīng)加大對公務(wù)員培訓(xùn)力度，對于公務(wù)員更新知識的專項培訓(xùn)班基本沒有開辦，為了適應(yīng)發(fā)展，應(yīng)該采取多種形式對全州各行政事業(yè)單位干部進行專項培訓(xùn)。

（五）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況。我局堅持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉。由于現(xiàn)行工資制度都實行財政統(tǒng)一發(fā)放，對于公務(wù)員違反規(guī)章制度等情況沒有適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)限，因此對公務(wù)員的懲戒權(quán)限應(yīng)適當(dāng)下放。

三、以調(diào)研為契機，推進我局公務(wù)員管理工作有序發(fā)展

(一)要進一步加強對貫徹公務(wù)員法的學(xué)習(xí)。要把貫徹實施公務(wù)員法擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點，強化中層管理。抓好中層干部管理，是推進干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。進一步完善中層干部任前目標(biāo)、任職監(jiān)督和考核制度。重點抓好中層干部的年度評議監(jiān)督，并根據(jù)評議情況分別落實提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對中層干部履職盡責(zé)情況進行全面考核，依據(jù)工作實績確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競爭上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把責(zé)任目標(biāo)考核做為隊伍建設(shè)的總抓手。一是突出重點分類考核。圍繞發(fā)展、穩(wěn)定和隊伍建設(shè)三個重點，根據(jù)不同崗位、不同職位干部所履行的職責(zé)，確定考核內(nèi)容和指標(biāo)。進一步擴大鎮(zhèn)街公務(wù)員同職位考核排序范圍。二是擴大監(jiān)督多元考核。實施開放式考核，擴大民主測評范圍，啟動服務(wù)對象滿意度定性考核，由服務(wù)對象對公務(wù)員員履行職責(zé)、服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度等情況進行評價。實施動態(tài)考核，落實日常臺帳和主要領(lǐng)導(dǎo)階段性評價，將平時考核、階段性考核與年終考核結(jié)合起來，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結(jié)果運用。堅持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉

第二篇：農(nóng)業(yè)局調(diào)研報告

農(nóng)村實用人才調(diào)研報告

按照市農(nóng)業(yè)局的要求，我們對全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才進行了認(rèn)真的調(diào)研，對全鎮(zhèn)49個行政村的農(nóng)村實用人才進行了全面普查和重點調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

總?cè)丝?/p>

萬人，農(nóng)村勞動力

萬個。土地面積

平方公里，耕地面積

萬畝，山場面積達(dá)

平方公里。

一、農(nóng)村實用人才隊伍的基本現(xiàn)狀

通過本次普查，農(nóng)村實用人才隊伍的基本現(xiàn)狀是：

１、農(nóng)村實用人才總量

。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才

名，占全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的，平均每個行政村

個。

２、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)。

一是從業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養(yǎng)殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產(chǎn)能手的 ；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人共

名，占總量的；具有農(nóng)民職稱的技能型帶動人才

名,占總量的。

二是年齡結(jié)構(gòu)：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養(yǎng)殖和種植能手為主。

3、農(nóng)村實用人才布局。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、交通條件便利的鄉(xiāng)村，實用人才比例較高，而相對于較偏僻的村莊，實用人才較少，多以養(yǎng)殖、種植為主。

４、農(nóng)村實用人才成才渠道。

農(nóng)村實用人才中，高學(xué)歷人才較少，實用人才主要通過家庭傳授、自學(xué)成才為主，而具備專業(yè)職稱的極少數(shù)人多以自學(xué)成才和機構(gòu)輔道為主。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法

目前我鎮(zhèn)在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、激勵、投入等方面已基本形成黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門根據(jù)各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各部門齊抓共管的工作格局，農(nóng)村實用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視加強輿論宣傳。營造成才氛圍。我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村實用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用，通過樹立典型、邀請農(nóng)業(yè)專家進村入戶指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種途徑加強對農(nóng)村實用知識的宣傳，營造農(nóng)村實用人才成長和成才的良好氛圍。一是利用發(fā)放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農(nóng)村實用人才建設(shè)的重要意義，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村實用人才對農(nóng)村發(fā)展的重要性，在農(nóng)村也可以創(chuàng)造屬于自己的事業(yè)。二是充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳種植、養(yǎng)殖能手的典型事例，推薦其成功經(jīng)驗，并引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起致福，并借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性共建新農(nóng)村。三是通過各種途徑有效激發(fā)農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用。政府各部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務(wù)、選拔干部、參加重點項目決策等方面，對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)先安排，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

2、通過遠(yuǎn)程教育構(gòu)建農(nóng)村實用人才技術(shù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，我們從加強遠(yuǎn)程教育建設(shè)入手，努力為農(nóng)民提供多渠道的培訓(xùn)體系。近年來黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)知識教育日益受到重視。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，面向農(nóng)民開展林木、畜牧業(yè)以及經(jīng)濟作物實用技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)站、農(nóng)機站結(jié)合農(nóng)時、結(jié)合生產(chǎn)需要采取林業(yè)種植的短期培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式對農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量偏少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全鎮(zhèn)實用人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?，農(nóng)村所急需的技術(shù)人才，包括農(nóng)民高級技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民助理技師、農(nóng)技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴(yán)重影響了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐。

2、文化程度偏低。在統(tǒng)計出來的實用人才中，具有高中以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的16.3%；受過技術(shù)培訓(xùn)的占總數(shù)的41.5 %，多數(shù)是經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累自學(xué)成才的。農(nóng)村實用人才這種整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)培訓(xùn)較少的情況，既影響了農(nóng)民對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，也影響實用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

3、人才流失嚴(yán)重。

農(nóng)村是一個發(fā)展嚴(yán)重滯后的區(qū)域，現(xiàn)有的農(nóng)村教育，從根本上講，是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的青年學(xué)生都選擇了到外地打工。

4、人才結(jié)構(gòu)失衡。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生產(chǎn)技能性人才最多，而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)營人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結(jié)構(gòu)失衡。女性實用人才僅占總數(shù)的9.8%，女性潛在的創(chuàng)造了未能達(dá)到充分體現(xiàn)。三是年齡結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。全縣40歲以上的實用人才總數(shù)為2185，占總數(shù)的66.6 %，偏大的年齡構(gòu)成，影響了實用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，也不利于對其進行的再培訓(xùn)，再提高。

5、社會重視不夠。一方面各級政府沒有對農(nóng)村實用人才的作用給與充分重視，對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、組織、人員、經(jīng)費保障不力。另一方面，農(nóng)民對待人才，特別是那些稀缺的技術(shù)人才，缺乏風(fēng)險共擔(dān)意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔(dān)風(fēng)險，缺乏培養(yǎng)本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級政府用于實用人才開發(fā)培養(yǎng)的經(jīng)費有限。二是對實用人才的開發(fā)缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項目因缺乏資金而擱淺。

7、機制滯后。一是管理機制后。人才管理機制滯后。農(nóng)村實用人才比較分散，他們有各自的經(jīng)濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協(xié)調(diào)難，對其管理的思路、辦法、方式嚴(yán)重滯后；二是激勵機制滯后。群眾對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農(nóng)村實用人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新，新的技術(shù)推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等方面激勵機制，無法調(diào)動其積極性、能動性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對落后，對農(nóng)村實用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人是人才，只有在經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)先的才是人才，認(rèn)為農(nóng)村是有人無才，忽視了對農(nóng)村人才的教育培訓(xùn)，致使農(nóng)村需要的對農(nóng)村熟悉，掌握農(nóng)業(yè)實踐技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏。

2、渠道狹窄，對農(nóng)村人才培訓(xùn)不力。目前，在農(nóng)村實用人才的成長過程中，通過上學(xué)、參加各類培訓(xùn)成才的只占很少的一部分，大多數(shù)農(nóng)村實用人才多數(shù)是靠自學(xué)成才的，而對于一些具有實用性的的項目學(xué)習(xí)，培訓(xùn)費用也相對較高。對于那些尚處在生存階段的農(nóng)民來說，是一項很大的負(fù)擔(dān)，很多人無法承受。

3、對農(nóng)村實用人才宣傳力度不夠；對農(nóng)村實用人才和人才工作的先進典型扶持力度不夠；對農(nóng)村工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。對人才我們要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，在立足本土，用好現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村使用人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2、加強宣傳，營造良好氛圍。通過宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)佳績；農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。

3、加大資金投入，促進人才就業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府的資金扶持。一是政府應(yīng)建立起農(nóng)村實用人才發(fā)展的專項資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)的投入，保證農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)，積極籌集專項資金用于農(nóng)村實用人才的開發(fā)，通過改善辦學(xué)條件進一步完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道支持農(nóng)村實用人才的成長和發(fā)展；二是積極幫助那些掌握先進技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟實體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項目，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務(wù)，鼓勵社會各界特別是大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資參與農(nóng)村實用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。

4、加強管理，用好農(nóng)村實用人才，對于培養(yǎng)出來的農(nóng)村實用人才，我門要不拘一格的用好農(nóng)村實用人才，把農(nóng)村實用人才例入農(nóng)村干部、入黨積極份子，進行重點培養(yǎng)，努力營造有利于農(nóng)村實用人才脫盈而出的環(huán)境。從調(diào)查情況看，農(nóng)村實用人才以男性為主，年齡結(jié)構(gòu)以36歲至45歲這個年齡段為主，生產(chǎn)能手在實用人才中占第一位，文化程度以初中學(xué)歷為主。目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，但都沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱，并且從事專業(yè)雜亂，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存在有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。

農(nóng)村實用人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，他們熟悉本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。完善管理機制，形成工作合力,強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把農(nóng)村實用人才納入全市人才隊伍的管理之中。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性；充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓(xùn)，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識；圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強，對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮搭建平臺，提供用武之地。二是榮譽上激勵。在農(nóng)村實用人才中開展“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀分析

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經(jīng)濟大潮中嶄露頭角。但目前我區(qū)農(nóng)村實用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是人才總量嚴(yán)重偏少，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)村實用人才801人，占全區(qū)勞動力總數(shù)0.0026%。二是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)村實用人才中，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員364人，能工巧匠77人，經(jīng)營能人104人，師帶徒66人，生產(chǎn)能手119人，其中養(yǎng)殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學(xué)歷的農(nóng)民591人。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不合理。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，三次產(chǎn)業(yè)比例漸趨合理，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農(nóng)村人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)效益比較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質(zhì)偏低。而文化素質(zhì)較高、年齡輕或有一技之長的人多轉(zhuǎn)向從事二、三產(chǎn)業(yè)。四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。十多年來，全區(qū)共招收農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)員400多人，但真正掌握和擁有專業(yè)技術(shù)的職稱的不多。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民文化素質(zhì)低等因素的影響，造成了專業(yè)技術(shù)人才缺乏?，F(xiàn)有的技術(shù)人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需要。種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力差，推廣難度大，規(guī)范化種植或種植大戶少，技術(shù)力量不夠。比如，笏石鎮(zhèn)是一個禽畜養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，雖然全鎮(zhèn)有獸醫(yī)員50多人，但笏石養(yǎng)殖戶多，數(shù)量大，上規(guī)模養(yǎng)殖的就有20多戶，因此獸醫(yī)防疫技術(shù)力量還應(yīng)加強。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經(jīng)營管理人才緊缺。隨著市場經(jīng)濟，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及加入世貿(mào)組織后與國際市場接軌，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量要求越來越高，對高技能、高層次經(jīng)營管理以及復(fù)合型人才需求也越來越多?，F(xiàn)有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農(nóng)村發(fā)展實用人才作用情況

近年來，我區(qū)各級黨委、政府堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，不斷加大農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、管理力度，逐步建設(shè)了一支以鄉(xiāng)村服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、有一技之長的能工巧匠、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部、能帶領(lǐng)一方經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)專業(yè)戶為骨干的懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍，他們長年奔波在田間地頭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實用人才和新型農(nóng)民。他們大多參加過農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)而成才的，從專業(yè)分布來看，涉及到果樹專業(yè)、作物專業(yè)、蔬菜專業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)財會專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營專業(yè)、市場營銷專業(yè)、服裝加工專業(yè)、家電維修專業(yè)、農(nóng)村實用電工專業(yè)，人盡其才，成為行業(yè)的領(lǐng)航人或帶頭人，在農(nóng)村社會發(fā)揮著不可低估的作用。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。建議成立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列規(guī)范性配套文件，由區(qū)財政安排專項工作經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才服務(wù)站。各級政府、各有關(guān)部門要分別結(jié)合自身如何為農(nóng)村人才資源開發(fā)服務(wù)，制定創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性強的工作計劃。建議區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作目標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培養(yǎng)20—30名技術(shù)員以上職稱的農(nóng)村人才，區(qū)級各部門掛鉤聯(lián)系1個村的鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作。

(二)加強培訓(xùn)。按照“實際、實用、實效”的原則，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的新途徑，進一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用。一是整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)大中專院校作為高素質(zhì)農(nóng)村實用人才的教育培訓(xùn)基地，把農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者傳播技術(shù)、傳授技能的培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實用人才的實踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才的搖籃。充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合等辦法靈活多樣地進行培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才的能力。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，注重實效，改變單純傳播知識和技能的做法，注重動手和解決實際問題能力的培訓(xùn)，從傳授單一技術(shù)、技能擴展到市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域，使農(nóng)村實用人才培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實效。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際搞好培訓(xùn)方案的制定和實施，要定期組織市、區(qū)專家進村對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)。從科技培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)兩方面入手，主要依托“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“綠色證書工程”的實施，以農(nóng)村青年黨團員、村干部、青年婦女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶為重點對象，特別是對基層農(nóng)技推廣人員要加強培訓(xùn)，加快他們知識更新的步伐，培養(yǎng)出一大批覺悟高、懂技術(shù)、會管理的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農(nóng)村實用人才發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，各級財政應(yīng)將每年農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費納入部門預(yù)算，保證支付給承擔(dān)農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)任務(wù)的機構(gòu)。政府應(yīng)建立農(nóng)村實用人才發(fā)展專項資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)的投入，對已經(jīng)實施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項目，爭取逐年增加投資。積極籌集專項資金，用于農(nóng)村實用人才的開發(fā)。通過進一步加大對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，切實改善辦學(xué)條件，完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔(dān)風(fēng)險相結(jié)合的原則，建立多元化的投入機制，鼓勵、支持和帶動農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用。暢通渠道，及時把各類項目和先進技術(shù)優(yōu)先傳遞給農(nóng)村實用人才，扶持農(nóng)村實用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項目。支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項目。要鼓勵社會各界，特別是大中型企業(yè)和外商投資參與農(nóng)村實用人才的開發(fā)培養(yǎng)。(四)建立各類示范基地。引導(dǎo)農(nóng)村實用人才大膽創(chuàng)立示范基地，探索嘗試運用新技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)，增創(chuàng)效益，發(fā)揮其示范推動作用。

(五)營造政策環(huán)境。要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松。各級政府要通過制定有利于農(nóng)村實用人才施展身手的優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊伍，推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；鼓勵他們興辦流通合作組織和中介機構(gòu)，解決農(nóng)民“賣難問題”，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。要給他們一定的地位，創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的政策，鼓勵農(nóng)村實用人才放開手腳，施展抱負(fù)，在更高的層面上實現(xiàn)自己的人生價值。只有這樣，才會有更多的人去爭當(dāng)農(nóng)村實用人才，也才會有更多優(yōu)秀的人才不斷涌現(xiàn)。建議由市政府規(guī)定鄉(xiāng)土人才可免費進入人才庫，免費參加人才交流會，免費參加區(qū)、鄉(xiāng)實用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)項目貸款，對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行掛牌保護，享受招商引資的稅收、工商規(guī)費相關(guān)優(yōu)惠政策?？蓛?yōu)先承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)先享有農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

(六)搞好人才使用。在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)出來之后，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實用人才，努力營造有利于農(nóng)村實用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會對農(nóng)村實用人才的認(rèn)識。把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才列入農(nóng)村干部、入黨積極份子進行雙向培養(yǎng)，達(dá)到3—5年內(nèi)農(nóng)村基層干部、黨員均從鄉(xiāng)土人才中選拔和發(fā)展，積極支持、引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)土人才參加相應(yīng)技術(shù)職稱評定。

(七)重激勵。當(dāng)前和今后，農(nóng)村實用人才在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中將起到越來越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農(nóng)村實用人才看作是個懂一點技術(shù)的“匠人”或“技術(shù)員”。要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的各種機制，努力激勵農(nóng)村實用人才健康成長。要逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評聘工作應(yīng)該繼續(xù)向基層傾斜。選拔評定優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，營造選人、育人、用人、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。因此，我們一定要把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“能人”，推動我區(qū)從“農(nóng)業(yè)大區(qū)”到“農(nóng)業(yè)強區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

第三篇：參照公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

參照公務(wù)員管理工作調(diào)研報告（2015年08月）

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和我市加強公務(wù)員管理，強化平時監(jiān)督考核工作及我市《關(guān)于進一步加強全市公務(wù)員隊伍建設(shè)的意見》，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、精心組織下，逐步規(guī)范完善公務(wù)員管理整體工作，局機關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位工作人員已納入公務(wù)員管理的軌道，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下。

一、機關(guān)公務(wù)員基本情況

截止2015年7月31日，市水務(wù)局機關(guān)在職公務(wù)員共有26人，縣處級公務(wù)員有7人，鄉(xiāng)科級公務(wù)員16人（11正5副），科辦員3人；按年齡結(jié)構(gòu)分，35歲-50歲公務(wù)員有18人，占69%，50歲及以上公務(wù)員有8人，占31%；按文化層次分，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有22人，占85%，其中具有研究生以上學(xué)歷的有4人。從總體上看，市水務(wù)局公務(wù)員結(jié)構(gòu)上不斷趨于優(yōu)化。

二、公務(wù)員考核工作情況

考核是對公務(wù)員進行評價的重要方法。近年來，我們按照《**市公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》要求，不斷深入探索和改進公務(wù)員考核辦法，使考核工作真正體現(xiàn)出公務(wù)員的業(yè)績和能力，考核工作中我們著力做到以下幾個方面。

（一）注重平時考核，完善內(nèi)容設(shè)置。將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考勤作為考核指標(biāo)，在中期進行評價，并列入年底考核的范圍。一是實行階段工作督導(dǎo)考核。局定期召開工作例會，對本階段目標(biāo)工作、重點工作完成情況進行集中匯報，辦公室按月統(tǒng)計重點工作推進進度，將月督查情況作為中期目標(biāo)和考核的重要依據(jù)。二是加強考勤等日常工作檢查監(jiān)督。局機關(guān)日?？记谟筛骺剖铱崎L（主任）負(fù)責(zé)，科室成員每日簽到，每周五匯總報機關(guān)黨委，作為三月一次文明科室評比的重要依據(jù)。另外，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)工作進行考勤督查，不定期抽查機關(guān)科室和局屬單位干部職工在崗在位情況，并及時通報。三是建立考核工作檔案。把階段性督導(dǎo)匯總和督查信息保存下來，并及時形成量化電子資料，為年終考核提供詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強了考核的全面性。

（二）細(xì)化量化指標(biāo)，客觀反映事實。為做好考評工作，制定了《**市水務(wù)局綜合考核測評方法》，對公務(wù)員在德、能、勤、績方面進行全面測評。同時，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，堅持逐年修訂完善量化指標(biāo)，2014局系統(tǒng)綜合考評工作中，在2013年綜合考評測評指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增“三包五服務(wù)”等服務(wù)基層工作測評指標(biāo)，對局機關(guān)干部設(shè)置思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)建設(shè)、工作實績和廉潔自律五項內(nèi)容，同時針對每項考核內(nèi)容細(xì)化成若干指標(biāo)，例如：對干部“組織領(lǐng)導(dǎo)能力”中分為工作思路、解決實際問題能力、工作創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力等若干子項，對每個子項進行分別打分。經(jīng)過對公務(wù)員綜合考評的工作的全面細(xì)化量化，建立了量化考核的立體模型，力求以全面量化的測評，考出真水平，考出真成效。

（三）擴大參與面，增加了準(zhǔn)確度。為全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價干部，將主要領(lǐng)導(dǎo)測評權(quán)重降低，加大了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部職工評分比重，建立了由民主測評、主要領(lǐng)導(dǎo)打分、考核組打分、分管領(lǐng)導(dǎo)打分、局屬單位班子互評的評分體系，改變了領(lǐng)導(dǎo)印象評價的弊端，使綜合評價更為合理。同時，為增強考評工作程序的嚴(yán)密性，以嚴(yán)肅考評工作紀(jì)律為目標(biāo)，局黨組非常注重考評工作，每年由政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室共同組成登分、核分小組，全程參與對考評工作的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范考評工作的各個環(huán)節(jié)，對考評工作中出現(xiàn)紕漏、失誤嚴(yán)格問責(zé)，營造了嚴(yán)肅考核評價環(huán)境。

（四）加強考核結(jié)果使用。在嚴(yán)格考核程序的同時，將考核成績作為表彰獎勵的依據(jù)。以發(fā)揮考評工作在干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理等方面作用為目標(biāo)，對考評優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用；對當(dāng)年考評分值排列靠后的干部進行警示談話，連續(xù)兩年排在末位的干部予以交流、誡勉或停職接受培訓(xùn)。每年及時在全系統(tǒng)內(nèi)通報考評結(jié)果，通過對考評結(jié)果的橫向縱向比較，反映出了干部的成效和不足，被評為優(yōu)秀的干部在考評中受到了群眾的認(rèn)可，激發(fā)了他們干事業(yè)的熱情，而排名靠后的同志也能夠自覺查找差距和不足，有效的發(fā)揮了考評工作的激勵約束作用。

三、開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年”活動情況

按照市公務(wù)員包人發(fā)[2013]30號文件要求，我局及時成立了“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在機關(guān)各科室印發(fā)了《**市水務(wù)局開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年”活動方案》，立足全面提高公務(wù)員能力素質(zhì)，以強化公務(wù)員思想道德，履職能力和作風(fēng)建設(shè)為主旨，結(jié)合機關(guān)黨建工作和文明科室創(chuàng)建活動，把參與各項文體活動，促進公務(wù)員身心健康列為一項重要內(nèi)容。創(chuàng)新性的提出“三個一”的工作目標(biāo)，要求機關(guān)公務(wù)員圍繞水務(wù)系統(tǒng)撰寫1篇以上調(diào)研報告、積極為群眾辦2件好事實事、積極參與1項文體活動?；就瓿闪说谝浑A段的任務(wù)目標(biāo)，為“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年”活動深入開展奠定了基礎(chǔ)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理工作調(diào)研座談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理工作調(diào)研座談

2014-4-

211-

1、公務(wù)員隊伍基本情況

2、公務(wù)員管理中的突出問題：重工作而非公務(wù)員自身，考核多憑個人經(jīng)驗、印象和感覺。

3、下步意見建議：加強公務(wù)員改革，行政職務(wù)與工資職級脫鉤，對各類公務(wù)員實行不同的管理制度，從根本上提振整個公務(wù)員隊伍的“精氣神”。

1、公務(wù)員考錄情況

2、考錄的公錄員是否適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要：大多數(shù)錄用者表現(xiàn)良好，適應(yīng)能力較強，工作積極性很高。

3、公務(wù)員考錄存在的問題：工資低、壓力大、空間窄，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的生存狀態(tài)。年輕公務(wù)員通過層層考試進來，他們可能不怕收入低，但對未來有期待，多年提升無望，難免會混沌度日，得過且過，拿工作撒氣，甚至于利用職權(quán)謀私利，走上歪路?！班l(xiāng)鎮(zhèn)留不住年輕人?！笨紒淼墓珓?wù)員不少人被縣里的部門看上，抽調(diào)上去了。

4、公務(wù)員考錄意見建設(shè)：基層公務(wù)員的考錄有選拔任用條例，除了工作能力、學(xué)歷、年齡等必要條件，應(yīng)最大限度排除機遇、人緣、甚至社會關(guān)系、家庭背景等因素的影響。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理特點、難點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員權(quán)利有限，責(zé)任無限。即有崗位職責(zé)，又有包村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的任務(wù)，最后都有公務(wù)員的推動、參與，常常是一崗多責(zé)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員常常交叉任職，職權(quán)不好界定，考核又做到一人一考，即使做到了，也是誰承擔(dān)的任務(wù)多，誰的不是多，考核也顯失公允。

2、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員穩(wěn)定的因素：①工資收入低。鎮(zhèn)、村就屬于人情社會，紅白事特別多，剛?cè)肼殨r工資低不夠用。多數(shù)公務(wù)員上有老、下有小，生活中有許多困難需要克服。②工作繁重壓力大。公務(wù)員常年在一線，工作模式是“5+2”，“白加黑”，直接面對各種矛盾糾紛，工作上忙碌瑣碎，不是接待辦事的群眾，就是信訪維穩(wěn)，從早忙到晚，沒有周末公休，沒有法定節(jié)假，一年之中除了春節(jié)外，“全天24小時都是公家的”，單看勞動強度，在基層就有這樣的順口溜：女的當(dāng)男的用，男的當(dāng)驢用，小青年談對象都沒時間。③晉升空間窄。很多公務(wù)員熬白頭也只能到個副科，如果能力不拔尖，關(guān)系不過硬，基本不可能提拔出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而產(chǎn)生倦怠情緒就不難理解。

3、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取的穩(wěn)定措施：①強化學(xué)習(xí)，端正態(tài)度。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐教育相結(jié)合，堅定公務(wù)員的政治信仰和公仆意識。②廉政勤政，常抓不懈。近年來，我們在廉政建設(shè)上保持了高壓態(tài)勢，在純潔隊伍的同時也培養(yǎng)出了大批充滿激情、積極奉獻的優(yōu)秀干部，并贏得了民心。③提高技能，增強素質(zhì)。堅持部計于群眾，服務(wù)于群眾，多一項技能就多一份資本。

1、什么人更適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要：最需要的就是細(xì)膩，冷靜，理性和沉著，有良好的心態(tài)。

2、如何拓寬選拔渠道：放寬優(yōu)秀干部報考條件，適當(dāng)降低報考門檻。實行公務(wù)員聘任制。

1、從基層遴選公務(wù)員的看法：一是公務(wù)員隊伍更加年輕化，為整個機關(guān)增加了青春與活力，新的血液必定帶來新的思想。二是公務(wù)員選拔更加科學(xué)合理，公務(wù)員整體素質(zhì)更加提高。三是公務(wù)員更加貼近群眾。從基層遴選的公務(wù)員，他們有與群眾面對面打交道的經(jīng)歷，他們掌握民生、親近百姓、體察民情、能準(zhǔn)確把握群眾心聲，隨時向群眾收集信息，并向上級及時反饋情況，更好的為群眾服務(wù)。

2、從基層遴選公務(wù)員的意見建議：建議在選調(diào)崗位的專業(yè)要求上宜粗不宜細(xì)、宜寬不宜緊，如果不是本專業(yè)但有專業(yè)工作經(jīng)驗的也可以。

1、公務(wù)員培訓(xùn)情況

6-2急需提升的能力素質(zhì)：對青年干部的培訓(xùn)，要切實加強業(yè)務(wù)知識、工作方法的培訓(xùn)，不斷加深對公共行政、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高他們的實際工作能力。

3、公務(wù)員培訓(xùn)的意見建議：加強教學(xué)管理，正確處理好工學(xué)矛盾。當(dāng)前，要把消除官本位的思想作為反對官僚主義的切入點。隨著反“四風(fēng)”成效不斷顯現(xiàn)，公務(wù)員的灰色收入減少、享受特權(quán)減少、奢靡之風(fēng)不在等，規(guī)范部分公務(wù)員言行。

7-1根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點開展平時考核

公務(wù)員績效考核可以加強公務(wù)員管理，改變干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，在實際操作中容易和諧，干的好不如說的好，成績都是當(dāng)頭的，過錯都是當(dāng)兵的。要讓績效考核深得人心，健康持久地開展下去，必須真正做到三點。首先，考核要真正保證其“客觀性”，徹底剔除人為因素，以實績事實說話，嚴(yán)肅處置抱團打分行為。其次，考核要真正保證其“公正性”。再次，績效考核要真正保證其“公開性”，考核過程要公開，考核結(jié)果要公開，獎罰理由要公開，讓考核經(jīng)得起事實檢驗。

1、長期扎根基層、實績突出的公務(wù)員典型

第五篇：公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批和管理工作調(diào)研報告

關(guān)于**州公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批和管理工作情況的調(diào)研報告

為規(guī)范我省公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理，根據(jù)中共貴州省委組織部、貴州省人事廳《關(guān)于做好省、市、縣三級機關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批和管理有關(guān)工作的通知》（黔組通[2007]61號）文件要求，我們于2007年11月上旬和2008年10月下旬分別赴**州和黔東南

州公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批和管理工作進行調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會的形式，參加座談會的有州委組織部、州人事局及部分縣（市、區(qū)）委組織部、人事局等單位負(fù)責(zé)人，與會人員就公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置審批和管理工作的開展情況和存在問題進行了座談。

一、工作進展情況

按照黔組通[2007]61號文件精神，7月23日，州委組織部、州人事局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳《關(guān)于做好省、市、縣三級機關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批和管理有關(guān)工作的通知》，要求各縣（市）、各單位組織人事部門及時向黨組（黨委）匯報，并結(jié)合黔黨發(fā)[2006]23號文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。8月，各單位上報了七大類機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置有關(guān)材料，州委組織部、州人事局集中力量對材料進行了審核匯總。9月初，全州公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、填報工作初步結(jié)束。按照設(shè)置比例，州直七大類機關(guān)擬設(shè)置調(diào)研員、副調(diào)研員91名，主任科員、副主任科員308名。8縣（市）及頂效開發(fā)區(qū)擬設(shè)置主任科員、副主任科員1040名。根據(jù)省委組織部、省人事廳關(guān)于降低領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)總和等于或超過行政編制數(shù)的機關(guān)核算比例電話的通知，州委組織部、州人事局重新進行了核算，州直七大類機關(guān)擬設(shè)置調(diào)研員、副調(diào)研員59名，主任科員、副主任科員165名。8縣（市）及頂效開發(fā)區(qū)擬設(shè)置主任科員、副主任科員791名。待方案確定后上報省委組織部、省人事廳審批。

二、存在的主要問題

1、七大類機關(guān)行政編制、參公編制混合使用問題。2001年機構(gòu)改革以來，七大類機關(guān)中很多單位是削減行政編制，增加參公編制，總編制混在一塊，區(qū)分不開，各單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是以此為基礎(chǔ)設(shè)置的。而此次設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是以行政編制為基數(shù)，故造成領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)總數(shù)等于或超過行政編制數(shù)的機關(guān)比較多。按照降低核算比例的要求，州、縣很多單位將大量減少非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，相當(dāng)一部分單位的主任科員和副主任科員的職數(shù)為零。

2、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及州、縣二級班子調(diào)整，機關(guān)內(nèi)部竟?fàn)幧蠉徍屯夀D(zhuǎn)非后，已明顯超職數(shù)，但這些人員的職務(wù)如何明確，是否占本單位同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

3、按文件規(guī)定，從各類學(xué)校畢業(yè)生中新錄用的公務(wù)員，試用期滿經(jīng)考核合格，獲得碩士學(xué)位的一般定為副主任科員，博士學(xué)位的一般定為主任科員，這類人員是否受本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限制，任命后占不占本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

三、幾點建議

1、州、縣機關(guān)單位普遍存在行政編制和參公編制混合使用的情況，導(dǎo)致核算非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)時，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)總數(shù)超過行政編制數(shù)。建議盡快理順機關(guān)編制，以便進一步規(guī)范機關(guān)編制和職數(shù)。

2、建議以州直機關(guān)、各縣為一個統(tǒng)計單位，在核算非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)在不超過總的行政編制的前提下，允許個別單位有突破情況出現(xiàn)，但應(yīng)由公務(wù)員主管部門掌握。

3、建議縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，同級轉(zhuǎn)非的干部，作為一個特殊群體，不占本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，采取逐步消化，以減輕與正常晉升的沖突。

4、建議對從各類學(xué)校中新錄用的公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，試用期滿經(jīng)考核合格，碩士學(xué)位定為副主任科員，博士學(xué)位定為主任科員，從鼓勵高學(xué)歷人才到基層工作的角度出發(fā)，這類人員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)不受本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限制，任命后也不占本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

（執(zhí)筆：朱啟明）