第一篇：大數(shù)據(jù)對公安工作的影響

大數(shù)據(jù)與公安工作

“大數(shù)據(jù)”的深度應(yīng)用，開啟了公安警務(wù)工作的新紀元。傳統(tǒng)方式的治安防控體系已逐漸被以“大數(shù)據(jù)”為核心的信息化新技術(shù)所取代，信息化轉(zhuǎn)型已成為公安機關(guān)掌控當(dāng)下和贏得未來的必由之路。

一、“大數(shù)據(jù)”是基本含義及其帶來的新機遇

近年來，“大數(shù)據(jù)（Big Data）”一詞被專家和媒體頻繁提及，所謂大數(shù)據(jù)，是指通過對海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類、分析及預(yù)測，找到數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系及規(guī)律，從而獲取新的信息和分析結(jié)論。大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)并不是割裂開的，而是數(shù)據(jù)積累發(fā)展到一定程度，形成的海量數(shù)據(jù)，并且無法通過現(xiàn)有的技術(shù)和手段實現(xiàn)快速處理，這些海量數(shù)據(jù)，我們稱之為大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)、技術(shù)與應(yīng)用三者的有機統(tǒng)一，其基于可持續(xù)海量數(shù)據(jù)的集合，集成應(yīng)用各種現(xiàn)代高新技術(shù)，以達到獲得有價值信息的目的。大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用為公安機關(guān)運用科技手段構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，推動警務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇，其深度應(yīng)用給公安工作帶來了前所未有的機遇。

（一）實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整合共享，有助于推動社會管理部門的協(xié)同合作，促進社會治理體制從碎片化到集成化轉(zhuǎn)變。

（二）依靠現(xiàn)實數(shù)據(jù)決策，推動社會治理方式的根本性變革。

（三）為及時全面掌握社會信息提供了技術(shù)支撐，實現(xiàn)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

（四）為最終決策提供參考，是實現(xiàn)社會治理方式由簡單粗放到科學(xué)決策轉(zhuǎn)變的重要抓手。

二、目前公安工作的應(yīng)用

目前對于公安大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方式，可以分為以下三個層次：

（一）統(tǒng)計查詢：這是對大數(shù)據(jù)最基本的應(yīng)用方式，主要面向歷史與現(xiàn)狀，回答已經(jīng)發(fā)生了什么事情，如流動人口分區(qū)域統(tǒng)計、實有車輛歸屬地統(tǒng)計、各類案件的數(shù)量分布和趨勢。

（二）數(shù)據(jù)挖掘：是目前大數(shù)據(jù)的核心應(yīng)用方式，其重點不在于發(fā)現(xiàn)因果，而是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。這種關(guān)系可能可以直觀解釋，也可能不能馬上發(fā)現(xiàn)其中的深層次原因，但對工作具有一定指導(dǎo)意義，比如季節(jié)氣候與某些類型案件的關(guān)聯(lián)關(guān)系、車輛活動范圍、活動習(xí)慣與黑車的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）預(yù)測預(yù)判：是大數(shù)據(jù)應(yīng)用未來的發(fā)展方向，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、挖掘的基礎(chǔ)上，建立起合適的數(shù)據(jù)模型，從數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系入手，推導(dǎo)出因果關(guān)系，能夠?qū)σ欢〞r期內(nèi)的趨勢走向做出預(yù)測，對危險信號做出預(yù)警，指導(dǎo)預(yù)防工作的走向。

這三個層次具體到實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括圖偵、車輛特征分析系統(tǒng)、人員特征分析系統(tǒng)、視頻偵查系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)以普通視頻監(jiān)控、車輛/人員卡口、智能IPC等監(jiān)控前端獲取的視頻、圖片、結(jié)構(gòu)化描述為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)平臺的智能分析，實現(xiàn)如以圖搜圖、語義搜圖、車輛/人員布控、疑似案件對比、詳細特征分析等等深度大數(shù)據(jù)應(yīng)用，幫助公安能夠快速、科學(xué)地偵破案件。

公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用于不同警種，由于其實際應(yīng)用需求的區(qū)別，解決的問題也有所區(qū)別。如智能交通領(lǐng)域，目前大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用于車輛的疏導(dǎo)，比如基于不同道路、路口車流量的統(tǒng)計(時、日、月統(tǒng)計等)，根據(jù)這些統(tǒng)計可以分析不同時段某條道路實時的車流密度、發(fā)展方向和趨勢等。這些應(yīng)用目前已在很多大城市落地，比如平時大家在公交上看到移動電視里播放的上下班高峰路段實時畫面，就是基于大數(shù)據(jù)的技術(shù)分析所得。

2016年12月28日，海南全省公安局長座談會議在海口召開。會議強調(diào)，全省公安機關(guān)要將“把博鰲亞洲論壇打造成現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地，創(chuàng)建海南警務(wù)信息智能島，以禁毒斗爭為龍頭建設(shè)‘平安島’”為主要內(nèi)容的“一地兩島”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略作為工作的重中之重全力推進，合力攻堅，努力破解一批基礎(chǔ)性、瓶頸性難題?！耙坏貎蓫u”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略正是公安工作與智能化信息技術(shù)高度融合應(yīng)用，該戰(zhàn)略高度整合社會治理數(shù)據(jù)資源并深度關(guān)聯(lián)分析研判，大整合、高共享、深應(yīng)用全省各類社會信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、基礎(chǔ)平臺統(tǒng)一、服務(wù)群眾便捷、有效支撐警務(wù)實戰(zhàn)，從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提高社會治理智能化水平。

三、“大數(shù)據(jù)”服務(wù)信息化工作時所出現(xiàn)的問題

當(dāng)前，公安機關(guān)在大數(shù)據(jù)時代還有很多亟待研究解決的難點。

（一）思想觀念難同步。目前，一些公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警在數(shù)據(jù)采集上還是局限在某些限定的數(shù)據(jù)上，力求精益求精，并以考核的方式加以固定，而忽視了對其它數(shù)據(jù)的采集，或者根本沒有預(yù)見到哪些數(shù)據(jù)可以采集進而為我所用。在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，常常借助傳統(tǒng)的經(jīng)驗，開展個案化的因果分析，不能考慮出現(xiàn)的新情況，導(dǎo)致效率不高。

（二）數(shù)據(jù)整合度不理想。近幾年，隨著公安信息中心建設(shè)工作的深化，可利用的信息量大大提升，但地區(qū)與地區(qū)、部門與部門間還不同程度地存在信息壁壘。目前，在公安信息中心整合的數(shù)以億計的信息中，社會信息所占比例很少，難以適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時代對數(shù)據(jù)完整性、混雜性的要求；因個別數(shù)據(jù)的缺失或采集獲取不及時，使得分析研判工作滯后于實際事態(tài)發(fā)展；警種部門出于自身利益的考慮，對一些可以整合的數(shù)據(jù)搞數(shù)據(jù)孤島。

（三）信息處理能力有欠缺。在信息處理中，多沿用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析工具和分析方法，對于多種格式的數(shù)據(jù)整合力度不夠，對數(shù)學(xué)模型等技術(shù)創(chuàng)新不夠，難以滿足實戰(zhàn)的需要。很多數(shù)據(jù)的處理還只是簡單的累加、比對和百分比計算，未能完全滿足公安工作的需求，在操作性方面也存在一定的不足。目前，很多地區(qū)對視頻監(jiān)控還主要依靠人工分析，工作效率較低，視頻監(jiān)控分析軟件沒有共享。

（四）專業(yè)人員較匱乏?！按髷?shù)據(jù)”時代需要大量專業(yè)的系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計計量、社會心理等方面的專業(yè)人才，但公安機關(guān)在這方面專才匱乏，很難見到能夠使用數(shù)學(xué)模型進行數(shù)據(jù)分析的人才。同時，從近年來的實際情況看，民警隊伍信息化應(yīng)用水平得到了顯著的提高，但對于“大數(shù)據(jù)”的功能和基本應(yīng)用，大多數(shù)還處于懵懂階段。

四、公安大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢

公安信息化歷經(jīng)多年一直長于出入境、戶政、執(zhí)法辦案等規(guī)范數(shù)據(jù)格式和業(yè)務(wù)流程方面的信息系統(tǒng)建設(shè)，而短于面向?qū)崙?zhàn)的分析研判類信息系統(tǒng)建設(shè)，主要原因就是后者對于數(shù)據(jù)綜合利用廣度和數(shù)據(jù)挖掘分析深度有很高的要求，在數(shù)據(jù)存儲及運算能力不足、數(shù)據(jù)采集量不夠的情況下難以取得良好的效果。目前隨著基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的不斷完善，數(shù)據(jù)采集手段和技術(shù)提升所帶來的數(shù)據(jù)采集廣度和頻次不斷加大，網(wǎng)絡(luò)傳輸能力不斷提升，公安信息化逐漸進入了大數(shù)據(jù)時代，合理利用大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)提高公安信息化建設(shè)水平是一個發(fā)展趨勢。

（一）數(shù)據(jù)架構(gòu)升級

隨著數(shù)據(jù)采集量的增大，而且數(shù)據(jù)類型多種多樣，有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（比如人口檔案數(shù)據(jù)、賓館住宿記錄等），也有半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（比如監(jiān)控視頻、卡口照片等），這對當(dāng)前公安信息化系統(tǒng)提出了極大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和大容量存儲的技術(shù)方案即將或已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。對這些海量數(shù)據(jù)合理地進行存儲和利用必須要進行架構(gòu)升級，建立專門的數(shù)據(jù)中心是一種勢不可擋的趨勢，云計算和大數(shù)據(jù)會在這些數(shù)據(jù)中心落地。云計算技術(shù)通過對物理資源（CPU、存儲、網(wǎng)絡(luò)等）虛擬化，通過資源池的方式，實現(xiàn)應(yīng)用的彈性擴展和無縫遷移，對資源進行充分利用。大數(shù)據(jù)技術(shù)包含分布式存儲和分布式執(zhí)行引擎，對海量公安數(shù)據(jù)進行有效地存儲和利用，當(dāng)前比較流行的Hadoop、MPP數(shù)據(jù)庫、內(nèi)存計算、流式計算、搜索都屬于大數(shù)據(jù)技術(shù)的范疇。云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)當(dāng)前已在公安內(nèi)部實現(xiàn)局部落地。

（二）數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)

傳統(tǒng)的基于SQL語句的數(shù)據(jù)分析方式已無法充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)的價值，公安海量數(shù)據(jù)需要經(jīng)過一個價值發(fā)現(xiàn)或重新發(fā)現(xiàn)的過程。首先，對當(dāng)前響應(yīng)時間緩慢、運行狀態(tài)不穩(wěn)定的業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行升級改造，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常高效運轉(zhuǎn)。這中間主要是進行一些業(yè)務(wù)遷移和升級，以增刪改查的數(shù)據(jù)處理模式為主。再者，是對已有海量數(shù)據(jù)的深度挖掘。對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（存儲在當(dāng)前數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)），從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，綜合利用，深度挖掘數(shù)據(jù)模型（比如作案人預(yù)測模型、突發(fā)事件預(yù)測模型等），重新發(fā)現(xiàn)其潛在價值。對于半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（視頻、圖片等），優(yōu)化語義分析技術(shù)，把非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，提升這部分數(shù)據(jù)的信息化程度，發(fā)揮出其應(yīng)有的價值。

（三）數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)的一個特點就是價值密度低，并且僅憑單一類型數(shù)據(jù)本身無法發(fā)揮出應(yīng)有的價值。不同數(shù)據(jù)放在一起會發(fā)生“化學(xué)作用”，往往比單一數(shù)據(jù)的價值大很多，比如金融數(shù)據(jù)跟電商數(shù)據(jù)碰撞在一起，就產(chǎn)生了像小微貸款那樣的互聯(lián)網(wǎng)金融；電信數(shù)據(jù)跟政府?dāng)?shù)據(jù)碰撞在一起，可以產(chǎn)生人口統(tǒng)計學(xué)方面的價值，幫助城市規(guī)劃人們居住、工作、娛樂的場所。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的不斷發(fā)展，社會各行業(yè)數(shù)據(jù)化、互聯(lián)網(wǎng)化，融合公安數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)為公共安全服務(wù)，做到防患于未然，是公安大數(shù)據(jù)的真正價值所在。

第二篇：新媒體對公安工作的影響

新媒體對公安工作的影響

姓 名： 指導(dǎo)老師：

日期：2015年9月24日

新媒體對公安工作的影響

姓名：

【內(nèi)容提要】隨著時代的發(fā)展與進步，公安機關(guān)的責(zé)任日益重要，由此而產(chǎn)生的涉警輿論報道也日益增多。無論是案件的追逐報道、還是對公安隊伍的輿論監(jiān)督報道都成為業(yè)界關(guān)注的焦點。而公安機關(guān)也日益重視新聞媒體的宣傳推到及輿論監(jiān)督作用，本文從新聞媒體輿論報道、輿論監(jiān)督的角度出發(fā)，旨在通過分析新聞媒體和公安執(zhí)法在互動過程中既相輔又抵觸的關(guān)系現(xiàn)狀,提出公安執(zhí)法應(yīng)充分尊重新聞媒體,而新聞媒體又應(yīng)在不妨礙公安執(zhí)法公正前提下實現(xiàn)合理自由的理念,進而實現(xiàn)二者之間的相輔共融。

關(guān)鍵詞：新聞媒體；公安執(zhí)法；和諧共融

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目錄

引言................................................................1

一、積極影響........................................................2

（一）通過新聞媒體樹立警察典型，有利于警察隊伍的形象建設(shè)，增進警民關(guān)系................................................................2

（二）媒體監(jiān)督有利于實行警務(wù)公開..................................3

1、新聞媒體的監(jiān)督使辦案過程實現(xiàn)公開化...........................3

2、聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”.3

（三）新聞媒體是規(guī)范民警行為的有效手段............................3

1、新聞媒體對反面典型的剖析，從思想上給公安民警以警示...........3

2、新聞媒體對公安工作的輿論監(jiān)督，從行為上督促公安民警正確行使行政權(quán)利............................................................4

（四）新聞媒體是擴大警力的重要渠道................................4

二、消極作用........................................................5(一)少數(shù)公安機關(guān)民警知法犯法造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點..5(二)少數(shù)公安機關(guān)民警缺乏宗旨意識造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注焦點 5(三)少數(shù)公安機關(guān)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的事件易成為新聞媒體關(guān)注焦點 5(四)一面之詞、道聽途說、夸大事實“制造”的不實涉警事件成為部分新聞媒體的賣點..........................................................6

三、對策............................................................6

（一）設(shè)定規(guī)范，合理限制，劃定媒體介入公安工作的合理界限..........6

1、正面報道公安工作為主.........................................6

2、合法.........................................................6

3、客觀公正.....................................................7

4、遵守司法特性.................................................7

5、善意和建設(shè)性.................................................7

（二）充分發(fā)揮二者的配合作用，歡迎監(jiān)督............................8

（三）提高業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)，加強行業(yè)自律............................8

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1、提高媒介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)...................................8

2、提高媒介從業(yè)人員的道德素質(zhì)...................................9

3、加強行業(yè)自律.................................................9 致謝...............................................................12 參考文獻...........................................................13

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孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。要防止濫用權(quán)力，就必須加強監(jiān)督。對此，十五大、十六大報告指出：要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護執(zhí)法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施”。公安機關(guān)作為我國的一個行政執(zhí)法機關(guān)，同樣需要監(jiān)督，而監(jiān)督的方式除了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督之外，另外擁有強大監(jiān)督力量的監(jiān)督方式就是輿論監(jiān)督，而輿論監(jiān)督就離不開新聞媒體報道。

公安機關(guān)是中華人民共和國的國家強制力機關(guān)，它維護著廣大人民的利益，它在管理國家當(dāng)中起到了舉足輕重的作用，它執(zhí)法的優(yōu)與劣、好與壞，直接影響到人民群眾對我們黨和政府的認知程度，它直接關(guān)系到國家的興衰存亡。作為一個國家，不管哪朝哪代都對行政執(zhí)法十分重視，尤其是監(jiān)督機制也都下了很大的精力進行健全和完善。公安行政執(zhí)法機關(guān)是行政執(zhí)法單位最大的一個隊伍，人員多，工作量大，它的職責(zé)只是公安執(zhí)法當(dāng)中的一部分，但它所涉及的方面已經(jīng)非常廣，和人民群眾的日常生活也息息相關(guān)。它的行政執(zhí)法職責(zé)主要包括：公共秩序管理、特種行業(yè)管理、消防管理、道路交通管理、危險物品管理、戶口管理、治安信息管理、治安案件的查處治安事件和治安災(zāi)害事故的預(yù)防和查處。而這些也是新聞媒體報道的內(nèi)容之一，廣大群眾也正是通過新聞媒體對公安機關(guān)的相關(guān)報道來了解公安機關(guān)的。這就更加凸現(xiàn)新聞媒體對公安工作的重要性，更顯現(xiàn)出新聞媒體與公安執(zhí)法的互動性。

現(xiàn)代社會發(fā)展之快，是以往任何一個時代均無法比擬的。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的日益興盛，電腦網(wǎng)絡(luò)的普及程度呈洶涌澎湃之勢，以計算機、手機為信息接受終端的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體業(yè)已突破了傳統(tǒng)的報刊、雜志等平面新聞媒體方式的局限，成為信息新聞媒體中一支強大的新生力量，并正以傳統(tǒng)新聞媒體所無法比擬的方式和手段，對公安執(zhí)法領(lǐng)域進行著無孔不入式的滲透，并在社會和民眾中產(chǎn)生了深遠影響。輿論監(jiān)督公安執(zhí)法的職能定位為我國官方所肯定，曾經(jīng)寫入了十五大報告，這又給公安執(zhí)法帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進程的逐步深入，新聞媒體與公安執(zhí)法作為相對獨立的兩大社會秩序控制主體，二者的社會功能本質(zhì)，都指向了社會秩序，而要實現(xiàn)兩者的和諧共融，就必須處理好兩者之間的關(guān)系，就要做到公安執(zhí)法應(yīng)充分尊重新聞媒體，而新聞媒體又應(yīng)以不妨礙公安執(zhí)法公正為前提，實現(xiàn)社會主義和諧以及推進社會主義民主法治建設(shè)。

在西方國家，新聞媒體被稱為無冕之王，是獨立于三權(quán)之外的第四權(quán)力。在現(xiàn)在看來，新聞媒體與公安機關(guān)是現(xiàn)代社會的兩大公器，有著廣泛而密切的聯(lián)系。從最基本的層面看，公安工作過程所蘊含或展示的內(nèi)容以及公安工作本身所顯示的刺激性，對于新聞媒體來說具有巨大的吸引力；公安工作實踐所衍生的事實與問題已經(jīng)成為新聞媒體關(guān)注的焦點。而新聞媒體的廣泛影響以及它所體現(xiàn)的公眾意識，亦是公安機關(guān)無法漠視的。不僅如此，在現(xiàn)代社會，新聞媒體與公安機關(guān)相互之間始終存在著密切關(guān)系，新聞媒體與公安機關(guān)相互關(guān)系的恰當(dāng)構(gòu)造也是現(xiàn)代國家社會統(tǒng)治內(nèi)部諧調(diào)的一個重要保證。[1]媒體監(jiān)督由于自身所特有的開放性與廣泛性，新聞媒體監(jiān)督，（指“以大眾傳媒為載體對各種社會現(xiàn)象所進行的揭露、報道、評論或抨擊?！保Υ龠M公安機關(guān)執(zhí)法公正、遏制暗箱操作、維護社會正義方面發(fā)揮了其他監(jiān)督形式不可替代的作用。

然而，由于當(dāng)前我國新聞媒體本身特有性質(zhì)和監(jiān)督機制的不健全，二者之間缺乏合理的結(jié)合機制，相互之間存在著許多阻隔契合的矛盾與弊端，要實現(xiàn)相互之間共融還有很長的路要走，有時新聞媒體甚至還會對公安工作造成負面影響。

一、積極影響

（一）通過新聞媒體樹立警察典型，有利于警察隊伍的形象建設(shè)，增進警民關(guān)系

我國公安機關(guān)和廣大民警在維護社會治安和打擊刑事犯罪、處置突發(fā)事件和同自然災(zāi)害事故作斗爭等各項工作中，為維護國家政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定保衛(wèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行做出了重要的貢獻。涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先進集體。通過新聞媒體的宣傳，樹立典型，宏揚正氣，對公眾深入了解警察工作，消除對警察的誤解甚至對抗情緒，贏得公眾對警察的信任和肯定改善警民關(guān)系都具有十分重要的意義。如江西省的邱娥國，廣東的麥杰俊他們愛崗敬業(yè)，深入到百姓生活中去，維護一方平安在平凡的崗位上作除了突出的貢獻，樹立了警察的良好形象。樹立他們?yōu)榈湫?，極大的激發(fā)了廣大基層民警全心全意為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)作好本職工作的熱情。新聞媒體不失時機地通過記者采訪、制作電視專題新聞、撰寫通訊等宣傳方式進行宣傳，使邱娥國、麥杰俊一下子成為家喻戶曉的“名人”，其優(yōu)秀事跡也得到廣泛流傳。公眾通過新聞媒體更加了解警察隊伍，更加關(guān)心支持警察工作，真正認識到警察隊伍是一支全心全意為人民服務(wù)的隊伍，大大拉近了警察和群眾的距離。

（二）媒體監(jiān)督有利于實行警務(wù)公開

1、新聞媒體的監(jiān)督使辦案過程實現(xiàn)公開化

新聞媒體的介入能改變以往“關(guān)門辦案”的狀況，凡不涉及到黨和國家秘密、警務(wù)工作秘密及個人隱私的案件在國家、法規(guī)的允許條件下都可以在新聞媒體的監(jiān)督下進行。由此對警察在處理案件過程中（尤其是民事糾紛案件）的態(tài)度如何，是否公正合法，認定雙方承擔(dān)責(zé)任是否合理都一目了然，對于妥善調(diào)解雙方的矛盾，協(xié)調(diào)雙方損害賠償也更公正。同時也教育了關(guān)注案件發(fā)展的群眾。

2、聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”近年來，新聞媒體的監(jiān)督促進了各地公安機關(guān)將與人民群眾直接打交道的各項管理工作實行公開化，戶口的遷移、居民身份證的辦理、出入境簽證的辦理、機動車年審等工作在新聞媒體的監(jiān)督下將辦事條件、收費標準、服務(wù)時限和違法投訴方式全盤端到群眾面前，有效的減少了錢權(quán)交易的發(fā)生在一定程度上扼制了腐敗的產(chǎn)生。另外，新聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”的發(fā)生。

（三）新聞媒體是規(guī)范民警行為的有效手段

新聞媒體的宣傳報道可以在從嚴治警方面起到明顯的警示作用，也可以對民警的執(zhí)法與服務(wù)活動進行有效規(guī)范和監(jiān)督。

1、新聞媒體對反面典型的剖析，從思想上給公安民警以警示

由于國情的不同，我國的政治體制不具有分權(quán)制衡的特點，對待權(quán)力過度膨脹和腐敗，存在著一定的缺陷，實踐中有許多問題，如有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，甚至以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象，在許多地方都有不同程度的表現(xiàn)，干部中的各種腐敗現(xiàn)象仍在蔓延。通過剖析這類反面典型，在新聞媒體上開展具體實在、生動形象的教育，比泛泛地講道理更能夠打動人心，發(fā)揮的警示作用也要好得多。尤其是公安民警在日常工作和辦案過程中，不可避免地接觸各類人員，接觸大額錢款，常常受到各種形式的誘惑，如果民警沒有堅定的意志、不能廉潔自律，很可能因受誘惑而導(dǎo)致無可挽回的后果發(fā)生，甚至走上犯罪道路。通過新聞媒體對社會上一些丑惡現(xiàn)象的曝光，使廣大公安民警從中受到深刻的黨性黨風(fēng)黨紀教育，增強民警廉潔自律意識，提高民警的拒腐防變能力，可以有效地遏制民警中丑惡現(xiàn)象的滋生和漫延。

2、新聞媒體對公安工作的輿論監(jiān)督，從行為上督促公安民警正確行使行政權(quán)利

新聞媒體作為社會輿論工具，它對公安工作起到了無可替代的輿論監(jiān)督作用。在現(xiàn)代社會中，我們的報紙、廣播、電視大量擔(dān)負著表達社會輿論，幫助實現(xiàn)社會調(diào)整，維護社會秩序的責(zé)任。在實踐中我們看到，輿論監(jiān)督雖然不具有法律效力，不具備人大、行政監(jiān)督的剛性特征，即實質(zhì)上的裁定和執(zhí)行機能，但這種信息型的“軟監(jiān)督”同樣可以產(chǎn)生強大的無形力量。從公安工作方面看，新聞媒體不僅可以有效地發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)和公安民警背離法律的現(xiàn)象，而且既可將自己調(diào)查了解到的這些違法現(xiàn)象在新聞媒介上曝光，促使偏差行為主體強化自律，也可將此類信息迅速有效地傳遞給有關(guān)機關(guān)，呼吁和督促有關(guān)權(quán)力部門予以解決和采取糾偏措施，以推動社會的“硬性”手段，進行他律?？梢钥闯觯浾摫O(jiān)督的巨大社會影響力是其它模式的監(jiān)督所不能替代的，他可以喚醒人們的良知，引發(fā)民心的向背，從而形成一種巨大的社會輿論壓力。新聞媒體運作的及時性、廣泛性和輿論監(jiān)督的公開性，決定了輿論監(jiān)督在我國整個監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)中的不可缺少性和重要性，也決定了輿論監(jiān)督對公安工作的不可缺少性和重要性。新聞媒體在公安工作中充分發(fā)揮了新聞輿論監(jiān)督的積極的建設(shè)作用，只有有效利用傳媒的特殊功能，來監(jiān)督公安機關(guān)和公安民警權(quán)利的運用，才能保證公安行政權(quán)利切實掌握在人民群眾手中，從而進一步保障公安行政權(quán)利得到有效行使。

（四）新聞媒體是擴大警力的重要渠道

近年來，伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會治安形勢日趨嚴峻，公安工作量和工作任務(wù)也隨之增加，公安機關(guān)普遍面臨著警力不足的問題。但是，由于受人力、物力、財力、人員編制等多方面條件的制約，在短期內(nèi)很難大規(guī)模增加警察數(shù)量。面對這種現(xiàn)狀，各地公安機關(guān)想盡辦法彌補警力不足，卻仍然捉襟見肘。而新聞媒體因覆蓋面廣、影響面大，就成為了公安機關(guān)向群眾要警力、向社會要警力的必要渠道，這也充分體現(xiàn)了公安機關(guān)從群眾中來、到群眾中去的專群結(jié)合工作路線。通過新聞媒體對公安工作及成果的宣傳報道，使群眾學(xué)習(xí)到法律知識，增強了群眾的守法意識，提高了群眾的警覺性，提升了群眾的預(yù)防犯罪意識，從而充分發(fā)揮警力作用。

如2007年廈門“6.16”強奸幼女案，案發(fā)后，公安機關(guān)在廈門各大媒體上及時通報了案件的偵查進展情況，通過媒體發(fā)出懸賞通告，動員發(fā)動群眾提供破案信息，獲得了100多條有價值的線索。最終，犯罪嫌疑人彭登的落網(wǎng)，正是福建省福州市群眾發(fā)現(xiàn)有人很像媒體報道的、警方正在追捕的通緝犯彭登而向警方舉報，才使福州警方將其一舉擒獲。類似這種群眾協(xié)助警方破案、抓逃的事例不勝枚舉。通過新聞媒體對案件偵破工作的直接參與而使案件成功告破，不但讓群眾了解了公安工作，密切了警民關(guān)系，也使媒體和群眾成為公安機關(guān)破案的助力。

二、消極作用

新聞媒體對公安工作的作用，總的來說是利大于弊，但由于我國現(xiàn)行新聞媒體自身的性質(zhì)、體制和監(jiān)督機制的不健全，加上新聞媒體與公安機關(guān)缺乏合理的結(jié)合機制，導(dǎo)致新聞媒體在對公安工作進行監(jiān)督、報道時會造成一些負面的消極影響。

(一)少數(shù)公安機關(guān)民警知法犯法造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點

少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，受腐朽思想腐蝕，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和錯位，思想上滋長拜金主義、享樂主義，執(zhí)法不學(xué)法、執(zhí)法不懂法、執(zhí)法不守法、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法、執(zhí)法犯罪，其至把執(zhí)法活動置于社會上不正常的關(guān)系網(wǎng)中，徇私枉法，索賄受賄，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力的“保護傘”，為害人民群眾。問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴重，影響極壞，既破壞了警民關(guān)系，嚴重敗壞了公安機關(guān)整體形象，也成為新聞媒體競相報道的熱點。(二)少數(shù)公安機關(guān)民警缺乏宗旨意識造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點

世界上唯有中國的警察前而冠以“人民”二字，說明了公安機關(guān)的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一切工作的出發(fā)點就是為了人民群眾的利益，自己是人民的公仆。各級公安機關(guān)開展的一系列政治思想主題教育，始終緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這個中心。但目前，有的民警對政治學(xué)習(xí)不感興趣，不講奉獻只求索取，忘卻了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，遇事不能從維護黨和人民的根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對公安機關(guān)的期望和要求形成明顯反差。少數(shù)民警特權(quán)思想嚴重，以管人者自居，工作方法簡單，態(tài)度行為粗暴，刁難欺壓群眾，引起群眾反感，產(chǎn)生了不良的后果。

(三)少數(shù)公安機關(guān)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的事件易成為新聞媒體關(guān)注的焦點

近年來，各級公安機關(guān)先后進行了執(zhí)法規(guī)范化教育、社會主義法制理念教育、素質(zhì)能力建設(shè)等活動，在全體民警中加強執(zhí)法為民思想教育，強化民警證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，不斷完善執(zhí)法辦案和監(jiān)督制約的具體制度，把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正有機統(tǒng)一起來。但少數(shù)基層公安機關(guān)和公安民警在執(zhí)法指導(dǎo)思想上仍然出現(xiàn)了偏差和錯位，在執(zhí)法辦案中，重打擊輕保護、重管理輕服務(wù)、重實體輕程序、重處罰輕教育、重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重關(guān)系輕法制、重人治輕法治等行為屢禁不止；不尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，搞刑訊逼供、超期羈押等，隨意侵犯人權(quán)。

(四)一面之詞、道聽途說、夸大事實“制造”的不實涉警事件成為部分新聞媒體的賣點

由于當(dāng)前新聞媒體之間的激烈競爭，許多新聞媒體和記者都在為“扯眼球”的新聞而忙碌，很多新聞媒體都采取提供線索有獎的方式來收集“新聞”和“報料”。但極個別新聞媒體和記者對所謂的群眾提供線索不加甄別，不深入走訪調(diào)查，偏聽偏信，為“新聞”而“新聞”，把一面之詞當(dāng)成熱點，把夸大事實作為賣點，以聳人聽聞的標題、大肆渲染的情節(jié)來吸引讀者，提高所謂“影響力”。原本是客觀、如實地報道公安隊伍中存在的問題，提出此建設(shè)性的意見，改進公安工作和形象，沒想?yún)s被個別新聞媒體杜撰、編造以及刊登出與事實嚴重不相符的虛假新聞、失實新聞,人為地造成了公安機關(guān)形象危機。

三、對策

仔細分析新聞媒體監(jiān)督對公安工作產(chǎn)生消極影響的原因后。本文認為，新聞媒體監(jiān)督公安工作應(yīng)確立如下一些規(guī)則：

（一）設(shè)定規(guī)范，合理限制，劃定媒體介入公安工作的合理界限

1、正面報道公安工作為主

傳媒對于公安工作的監(jiān)督主要應(yīng)放在以下方面：一是對公安機關(guān)內(nèi)部機制和司法人員非職務(wù)違法行為的監(jiān)督，尤其是對司法機關(guān)內(nèi)部制約機制上所存在的一些深層次問題進行監(jiān)督；二是對司法機關(guān)、司法人員職務(wù)行為的監(jiān)督，尤其是對司法腐敗現(xiàn)象進行揭露；三是對干預(yù)司法機關(guān)獨立辦案的外部勢力實施監(jiān)督，為司法獨立和司法公正創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、合法

韋爾伯·施拉姆指出：“如同國家發(fā)展的其他方面一樣，大眾傳播媒介發(fā)展只有在適當(dāng)?shù)姆珊椭贫确秶鷥?nèi)才會最合理、最有秩序地進行?！盵4]要求司法機關(guān)依法辦事，媒體自身也要依法行事。雖然我們現(xiàn)在還沒有一部新聞傳播法，但散見于憲法、刑法、民法，三大訴訟法等諸多法律和法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，以及一些相關(guān)的規(guī)章制度。例如，1995年中宣部，中央政法委制定的《關(guān)于當(dāng)前在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個問題的通知》中要求傳媒機構(gòu)“不得越司法程序予以報道，更不能利用新聞媒介制造對司法機關(guān)施加壓力的輿論”?！吨腥A新聞工作者職業(yè)道德》中也規(guī)定：“維護司法尊嚴，對于司法部門審理案件的報道，應(yīng)與司法程序一致”。傳媒在報道和監(jiān)督中享有的自由是相對的，其行為底線依然是人人都得遵守法律，不能違背法律法規(guī)而我行我素。

3、客觀公正

媒體要做到客觀公正就要堅持“四性原則”。一是真實性。傳媒所報道或監(jiān)督的事實必須絕對真實。真實性是新聞的生命，也是把握正確監(jiān)督，防止不正當(dāng)干預(yù)的基本原則。二是嚴肅性。傳媒介入司法所使用的資料必須嚴肅。不能“撿到籃中就是菜”，要進行認真的去粗取精、去偽存真的篩選工作。寫作中不能只追求“驚心動魄”或“趣味盎然”而忽略了它的嚴肅性。三是準確性。新聞報道不僅強調(diào)選用事實的客觀真實，同時也強調(diào)報道中涉及的法律內(nèi)容和法律用語準確無誤。四是公正性。要學(xué)會讓訴訟雙方說話，讓第三者說話，以免造成當(dāng)事人話語權(quán)的不平等。

4、遵守司法特性

要明確監(jiān)督的目的，從維護和促進司法公正的目的出發(fā)，監(jiān)督活動的每一個環(huán)節(jié)和步驟都應(yīng)當(dāng)服從于這個出發(fā)點；要在監(jiān)督過程中把握好界限，對已進入訴訟程序的具體案件，不搞夾敘夾議，不做不切合實際和煽情性的評論，以客觀真實的報道來展現(xiàn)司法工作的客觀、真實。

5、善意和建設(shè)性

劉祖禹先生認為：“我們在新聞傳媒上進行輿論監(jiān)督，必須恪守以下一些原則：與人為善，要批評、解決的問題必須是上下都認為要解決而且是可以解決的問題；事實準確，出以公心，不感情用事等等。有些問題可以通過內(nèi)參反映，不是所以問題都得通過傳媒公開的輿論監(jiān)督不可。這些，都是保證輿論監(jiān)督正常、正確開展的必要條件，是我們對輿論監(jiān)督進行控制的底線所在。”⑤

媒體介入司法還應(yīng)當(dāng)是建設(shè)性的。所謂建設(shè)性，是說不是為揭露而揭露、為批評而批評，而是就司法實際中存在的疑點、難點、盲點、普遍性問題或傾向性問題進行分析與解剖，探討解決問題的思路、途徑和方法，進而提出解決問題的對策。

（二）充分發(fā)揮二者的配合作用，歡迎監(jiān)督

作為被監(jiān)督者的司法機關(guān)和審判人員應(yīng)當(dāng)正確認識和對待新聞傳媒監(jiān)督，不應(yīng)將司法審判人為的神秘化?！吨腥A人民共和國法官法》第7條第7項就明確規(guī)定法官有接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的義務(wù)。所謂人民群眾監(jiān)督當(dāng)然就包括了新聞監(jiān)督。司法機關(guān)要充分認識媒體監(jiān)督的積極作用，主動尋求與媒體的配合與相互支持。并對媒介非故意失實給予寬容，對此，可以借鑒美國的做法。

1960年，《紐約時報》曾刊登整版報道，揭露阿拉巴馬州警察虐待黑人，煽動“恐怖浪潮”，所舉例證有若干失實之處。警察當(dāng)局負責(zé)人以誹謗罪起訴《紐約時報》，州地方法院和州最高法院均判決該報敗訴并須賠償50萬美元。時報不服，再次上訴。聯(lián)邦最高法院推翻原判，并宣布了涉及誹謗公職人員的一項重要原則，即：當(dāng)公職人員受到不實際批評并遭受傷害時，不得提起誹謗罪訴訟，也不得要求賠償，除非原告能夠舉出確鑿證據(jù)證明批評是出于“真實的惡意”。這一判決幾乎封死了公職人員在誹謗罪方面的起訴之路，因為要找出報紙有意誹謗的確鑿證據(jù)真是難上加難。⑥

（三）提高業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)，加強行業(yè)自律

1、提高媒介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對于肩負輿論引導(dǎo)重任的新聞工作者來說，光有政治素質(zhì)還是不夠的，新聞輿論引導(dǎo)是一門科學(xué)，新聞工作者還應(yīng)具有過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)。包括新聞職業(yè)技能，新聞采訪與寫作所涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識能力及對客觀受眾的了解、熟悉等。新聞職業(yè)技能，顧名思義也就是采、寫、編、評的能力，是新聞工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本功。再好的新聞如果沒有好的記者去采寫，沒有好的編輯去加工，那它的影響力就會大打折扣。

新聞采訪與寫作所涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識能力是新聞工作者的一項基本素質(zhì)，不僅僅是熟悉相關(guān)方面工作的書本知識，還要多跑腿，多認識人，全方位地提高自己對本領(lǐng)域內(nèi)各方面事物的熟悉程度。

隨著近年來新聞輿論引導(dǎo)學(xué)作為一門學(xué)科的發(fā)展，新聞采訪與寫作過程中對客觀受眾的了解、熟悉也成為新聞工作者必不可少的專業(yè)素質(zhì)之一。這種熟悉并不是單純地順從、迎合，而是要求新聞工作者熟悉本領(lǐng)域內(nèi)受眾的喜好，了解他們的需求，懂得如何能更科學(xué)、更有效地引導(dǎo)他們接受自己的新聞產(chǎn)品。而在受眾自身素質(zhì)不斷提高、接受新聞能力不斷增長的今天，新聞工作者對所從事的職業(yè)更要有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，如臨深淵”的緊迫感，要不斷提高自身的素質(zhì)，隨時了解受眾的心理需求。

新聞工作者作為輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的執(zhí)行者，除了政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要有在權(quán)力面前、在誘惑面前能夠一如既往地堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持為黨和人民的正義事業(yè)鼓與呼的使命感、責(zé)任感，換言之，就是要有無產(chǎn)階級新聞工作者所必備的道德素質(zhì)。

2、提高媒介從業(yè)人員的道德素質(zhì)

道德素質(zhì)之一是要敢于堅持客觀新聞事實，不為權(quán)力和金錢所動搖。作為新聞事實的發(fā)布者，新聞工作者為了對受眾負責(zé)，在客觀事實和采訪對象面前就要始終保持客觀公正的心態(tài)，既不能摻入個人感情，也不能喪失良知，更不能因權(quán)勢或金錢而動搖,改變自己的立場，只有這樣才能真正維護新聞報道的客觀性和真實性，才能真正維護新聞媒體的公信力。

某些記者為了一己私利，喪失道德良知，如記者在采訪山西某礦難的過程中，某些新聞單位的記者，不顧大批普通勞動者無辜慘死或致殘的血淋淋的事實，竟然收取黑心礦主的金錢賄賂，為罪行開脫，不僅嚴重影響了事件的調(diào)查、歪曲了黨和政府的形象，還嚴重影響了媒體的公信力。

道德素質(zhì)之二是要具備最普遍意義上的社會道德與良知，既要與黨和人民的宣傳事業(yè)休戚與共，也要與普通民眾的所思所想息息相通。某電視臺新聞節(jié)目中穿插的短信互動活動，竟然將別斯蘭人質(zhì)事件中死亡人數(shù)作為觀眾有獎競猜的內(nèi)容，如此的做法不僅導(dǎo)致了我國外交上的被動，其結(jié)果也引起了中國電視觀眾普遍的反感，播出當(dāng)天就接到了大批觀眾的抗議電話。類似的事件還有很多。事實證明，新聞從業(yè)人員不僅要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同樣也需要具備敏感的社會道德觸覺，新聞產(chǎn)品既要起到引導(dǎo)輿論的作用，也要具備為社會道德所認可、所接受的起碼標準，不能超出受眾承受力之外，也不能置受眾的感受于不顧。

3、加強行業(yè)自律

大眾傳媒是一種有效的輿論監(jiān)督力量，在社會結(jié)構(gòu)中，由于司法在社會結(jié)構(gòu)和社會體系中具有很高的地位，因而傳媒論說和評價司法行為及司法過程的能力，則更進一步襯托出傳媒的特殊地位。[5]但是，誰來監(jiān)督“監(jiān)督者”，使其不致于偏離正常的運作軌道，不正當(dāng)?shù)馗蓴_司法獨立審判，立法均未加以規(guī)定。眾所周知，沒有監(jiān)督和約束，任何權(quán)力都可能滋生腐敗，傳媒也不例外。

我國目前司法常常排斥或不配合傳媒監(jiān)督的一個重要原因，或許應(yīng)從傳媒自身尋找。例如：先行定罪形成“傳媒審判”，進行情緒化、非理性的傾向性評論和“獵奇”、“揭秘”、“炒作”等。傳媒若欲最大限度地減少與司法機關(guān)的沖突，并與之達成一種和諧有序的關(guān)系，就必須加強自律，知法守法。對此，英國上訴法院法官丹寧勛爵早有警示：“報紙有——應(yīng)該有——對公眾感興趣的問題發(fā)表公正意見的權(quán)利，但是這種權(quán)利必須受誹謗法和蔑視法的限制。報紙絕不可發(fā)表損害公平審判的意見，如果發(fā)表了就會自找麻煩?！盵6]換言之，傳媒監(jiān)督是一種不帶有也不能和不該帶有強制性的軟監(jiān)督。它只是法律性、權(quán)力性硬監(jiān)督和剛性監(jiān)督的一種輔助品。因此，它的影響力再大，也不能和不該代替法律的力量，不能走入代法、代政的誤區(qū)。它應(yīng)該是比較公平地、客觀地提供全面的情況，公平地為爭議各方提供相應(yīng)的發(fā)表意見的平臺。傳媒對司法的監(jiān)督，既不能越位，也不可缺位。傳媒必須通過自律當(dāng)好信源與受眾之間的“守門人”。[7]從辯證的角度看，傳媒的自律并不是對傳媒監(jiān)督的限制，而是為傳媒監(jiān)督提供更廣闊的自由空間和發(fā)展余地。“傳媒的行業(yè)自律是傳媒謀求自身政治空間、爭取社會廣泛認同的必要措施，同時也是傳媒自身獨立品性的保證。在對司法監(jiān)督問題上，傳媒不僅需要從一般性的職業(yè)標準出發(fā)約束自己的行為，而且基于司法在政治框架和社會生活中的特殊地位，傳媒更需要審慎地處理同司法之間的關(guān)系，特別是需要在公眾社會要求與司法立場之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶恻c?！盵8]總結(jié)中外傳媒監(jiān)督司法的經(jīng)驗與教訓(xùn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，傳媒如果失去必要的自律，往往走向混亂無序，走向極端，導(dǎo)致災(zāi)難，從而亦就失去了其成為監(jiān)督主體的基本品格。因此，從某種意義上講，“自律的媒介最自由?！盵9]

綜上所述，在我國實行司法改革的過程中審判對社會公眾和新聞媒體的開放，產(chǎn)生了各種各樣的問題。一方面，新聞媒體增強對司法活動的關(guān)注和報道是一種可喜的趨向，體現(xiàn)了大眾傳媒和公眾輿論對司法的監(jiān)督，并進而體現(xiàn)了公民對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，可以起到促進司法改革、減少司法腐敗、實現(xiàn)司法公正的積極作用。另一方面，大量的新聞報道、偏頗的公眾輿論，可能對司法機關(guān)的工作產(chǎn)生負面的不良影響。輿論的導(dǎo)向和社會的壓力可能影響辦案人員獨立地根據(jù)事實和法律作出決定，社會輿論的過于關(guān)注可能引起黨政部門對司法機關(guān)對社會熱點案件的處理加以干涉，從而妨礙司法權(quán)的獨立行使，動搖司法獨立的憲法原則。

在新形勢下，如何既要充分發(fā)揮大眾傳媒對司法的監(jiān)督和促進作用，又要避免大眾傳媒對司法可能造成的負面影響：既要保護公民依法享有的言論自由和媒體享有的新聞自由，又要維護司法獨立的原則和司法的權(quán)威，這是法學(xué)界和新聞界需要共同探討的重要課題。

中國法治方興未艾，中國司法與傳媒之間的協(xié)調(diào)共處仍然有一條漫長的路要走，二者在協(xié)和的前提下凸顯出的矛盾關(guān)系只是近幾年的新現(xiàn)象，如何更有效地解決這一矛盾，我們一方面要謙虛地向國外學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，另一方面要努力研究我國的實際，站在我國的具體國情上，理性而務(wù)實的構(gòu)建我國新型的司法與傳媒的關(guān)系，促進其良性協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善此兩大社會機制，維護社會正義。

注釋：

①賀衛(wèi)方：《傳媒如何監(jiān)督司法》，1998年2月20日中國改革報； ②賀衛(wèi)方：《傳媒與司法三題》，《法學(xué)研究》，1998年（6），第7頁； ③孫國華：《社會主義法治論》，法律出版社2002年版，第573頁； ④車英等：《論新聞輿論監(jiān)督與司法獨立》，武漢大學(xué)學(xué)報第 55卷第6期，第753頁； ⑤郭志媛：《新聞監(jiān)督與司法公正》，載《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，1999年第5期； ⑥顧培東：《論對司法的傳媒監(jiān)督》，《法學(xué)研究》，1999（6），第31頁； 致謝

本課題是在老師悉心教導(dǎo)、嚴格要求和大力支持下完成的。從論文的選題、方案論證到論文的撰寫和修改過程中，都傾注了老師的大量心血。

在論文寫作過程中，得到了老師的親切關(guān)懷和耐心的指導(dǎo)。他嚴肅的科學(xué)態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，老師都始終給予我細心的指導(dǎo)和不懈的支持。多少個日日夜夜，老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，除了敬佩老師的專業(yè)水平外，他的治學(xué)嚴謹和科學(xué)研究的精神也是我永遠學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此謹向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在論文即將完成之際，我要感謝許多讓我分享他們寶貴經(jīng)驗和知識的同學(xué)們。通過一同的研究和探討，他們?yōu)槲艺撐牡耐瓿商岢隽嗽S多寶貴建議，我從中得到了很多有益的啟發(fā)。我還要衷心感謝父母多年來的撫養(yǎng)和教誨，正是他們的資助、鼓勵和支持，我才能得以完成大學(xué)學(xué)業(yè)和本論文。

老師淵博的學(xué)識，嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，創(chuàng)新的精神，誠懇和平易近人的品格讓我受益匪淺，為我樹立了終身學(xué)習(xí)的榜樣。值此論文完稿之際，謹向辛勤培養(yǎng)和無私幫助自己的老師致以崇高的敬意和由衷的感謝！

參考文獻

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[2]（法）?？轮?劉北成、楊遠嬰譯.規(guī)訓(xùn)與懲罰[M].北京三聯(lián)書店.2012.177 [3]（美）沃納?塞佛林.小詹姆斯?坦卡德.傳播理論.起源、方法與應(yīng)用[M].華夏出版社.2014.246 [4]韋爾伯?施拉姆.大眾傳播媒介與社會發(fā)展[M].華夏出版社.2014年版 [5]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督[J].法學(xué)研究.2013年第7期

[6](英)丹寧勛爵.法律的正當(dāng)程序[M].群眾出版社.2014年中文版.第34頁 [7]沙蓮香主編.傳播學(xué)——以人為主體的圖像世界之謎.中國人民大學(xué)出版社.2014.8 [8]徐迅.以自律換自由[J].國際新聞界.2014.8 [9]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督[J].法學(xué)研究.2014.9

第三篇：大數(shù)據(jù)對營銷的影響（定稿）

大數(shù)據(jù)對營銷的影響

21世紀，“大數(shù)據(jù)（Big Data）”將是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)變革。而所謂的“大數(shù)據(jù)”，已不再是傳統(tǒng)意義的一般數(shù)據(jù)，而是超大數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)。“大數(shù)據(jù)”不僅僅意味著數(shù)據(jù)的數(shù)量龐大，還代表著數(shù)據(jù)種類繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變化的速度也極快。隨著“大數(shù)據(jù)”時代的到來，企業(yè)經(jīng)營決策面臨的最大挑戰(zhàn)不再是缺少數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)太多，面對這些靜態(tài)、孤立、無多大參考意義的“初級品”的信息數(shù)據(jù)，企業(yè)信息部門需通過系統(tǒng)功能來發(fā)掘有價值的數(shù)據(jù)，給公司營銷管理提供決策支持。

“大數(shù)據(jù)”將重構(gòu)精確營銷模式，企業(yè)提取營銷數(shù)據(jù)的平臺將發(fā)生質(zhì)的變化。“大數(shù)據(jù)”時代到來之前，企業(yè)一般是從傳統(tǒng)的CRM系統(tǒng)、BI系統(tǒng)和企業(yè)官網(wǎng)中提取顧客信息、市場促銷、廣告活動、展覽等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這些信息只能滿足企業(yè)正常營銷管理信息需求的一小部分，因為，這些信息往往并不足夠以洞察和發(fā)現(xiàn)重要的規(guī)律和發(fā)展趨勢，從而無法據(jù)此給出精確的營銷策略。

而大量存在的一些數(shù)據(jù)信息，所謂“大數(shù)據(jù)”，諸如社交媒體數(shù)據(jù)、郵件數(shù)據(jù)、地理位置、音視頻信息、物聯(lián)網(wǎng)信息、移動3G互聯(lián)網(wǎng)信息等這類不斷增加的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，幾年前可能由于企業(yè)認識不足，抑或是缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘和分析工具而被束之高閣。而今，隨著針對這些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的挖掘和分析技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)”能進一步提高算法和機器分析的作用日益凸現(xiàn)出來，“大數(shù)據(jù)”對營銷模式的革命性改變也日益顯現(xiàn)。

“大數(shù)據(jù)”對于營銷模式的改變主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對營銷決策數(shù)據(jù)進行更好的優(yōu)化；

2、對目標對象進行更完整的分析、描述；

3、實現(xiàn)點對點智能廣告模式；

4、更好地進行顧問式營銷，等等。綜上所述，“大數(shù)據(jù)”能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的精確營銷。

本課程的主要內(nèi)容是在探討大數(shù)據(jù)時代的營銷模式與傳統(tǒng)營銷模式的差異性的基礎(chǔ)上，重點介紹大數(shù)據(jù)時代的營銷模式的特征，以及實現(xiàn)精確營銷的方法和案例。希望學(xué)員通過本課程的分享，了解大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)與精確營銷的關(guān)系，理解精確營銷的核心理念，以及如何利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實現(xiàn)精確營銷的方法和技術(shù)手段。

第四篇：大數(shù)據(jù)時代對教學(xué)改革的影響

大數(shù)據(jù)時代對教學(xué)改革的影響

摘要：目前傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容陳舊、方法老套以及不能滿足學(xué)生對新知識需求等缺陷逐漸凸顯，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在教學(xué)中引入在線教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)的平臺、云平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過改變傳統(tǒng)授課模式和教學(xué)方案的制定，不僅能改善教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生水平，還可使教學(xué)更加具有針對性、前瞻性和準確性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；云平臺；在線教育；數(shù)字化學(xué)習(xí)的平臺

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）19-0143-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)及電子設(shè)備的發(fā)展，人類各行各業(yè)每時每刻都在生成海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)正在改變著我們的工作和生活。2015年9月5日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》發(fā)布，標志著大數(shù)據(jù)上升為我國“國家戰(zhàn)略”。大數(shù)據(jù)逐漸成為比石油、煤炭等更有價值的資源，將對政治軍事、經(jīng)濟社會、科學(xué)研究等產(chǎn)生革命性影響[1]。

高校教育也深受大數(shù)據(jù)時代的影響，正在進行一場技術(shù)與理念相結(jié)合的變革。在傳統(tǒng)教學(xué)中，通常采用面授課為主的教學(xué)方式，也就是根據(jù)課本大綱在課堂上進行理論推導(dǎo)和講解。這種教學(xué)方式的弊端在于：（1）教學(xué)內(nèi)容單一，不能與時俱進；（2）教學(xué)模式固定；（3）無法及時了解和發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。

因此，現(xiàn)代教育迫切需要將新一代信息技術(shù)（云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等）融合到教學(xué)中。大數(shù)據(jù)為課堂設(shè)計提供了豐富的信息資源，使教師能?蚋?深入地了解學(xué)生，不斷調(diào)整教學(xué)方案和模式，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師的教學(xué)效果。

一、教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型

在教學(xué)改革不斷推進的今天，傳統(tǒng)教學(xué)方式的局限性逐漸凸顯，單一的教學(xué)模式太過刻板枯燥，常用的教學(xué)模型是以教師為中心的“滿堂灌”方法，整堂課只有老師對著學(xué)生講解知識，難給學(xué)生互動和提問的機會。大數(shù)據(jù)時代來臨，學(xué)習(xí)知識不再局限于課堂，先進的網(wǎng)絡(luò)教育為世界各地的學(xué)生獲取知識提供了新的途徑和更大的學(xué)習(xí)空間[2]。

對傳統(tǒng)的教育體制而言，以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的新一代教育平臺創(chuàng)造的個性化、智能化教學(xué)模式，降低了教育成本。同時也為解決區(qū)域之間教育不平衡問題找到了一條途徑。將傳統(tǒng)的教學(xué)模式和網(wǎng)絡(luò)在線教育相結(jié)合，便可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和教師授課效率同時得到提高。

在線教育服務(wù)Knewton是最著名的適應(yīng)性學(xué)習(xí)體系之一，該體系由世界領(lǐng)先的終身教育服務(wù)商之一卡普蘭的前總裁創(chuàng)立，亞利桑那州立大學(xué)的2000名學(xué)生應(yīng)用該體系兩學(xué)期后，輟學(xué)率下降56%，畢業(yè)率從64%提高到75%[3]。

哈佛大學(xué)以及麻省理工大學(xué)在2012年聯(lián)合發(fā)布了一款非盈利性質(zhì)的在線教育服務(wù)――edX。近期，谷歌開始與edX平臺合作，聯(lián)合推出MOOC（Massive Open Online Course，巨多在線課堂）在線課堂。MOOC是一個面向于教育機構(gòu)、政府、商業(yè)機構(gòu)以及個人的在線教育平臺，認證機構(gòu)可以在MOOC上推出自己的課程。到目前為止，edX.org網(wǎng)站上的課程已經(jīng)有120萬學(xué)生在使用。

云教育是指基于云計算商業(yè)模式應(yīng)用的教育平臺服務(wù)。在平臺上，各種與教育有關(guān)的機構(gòu)都集中共享資源，并互相溝通交流，從而降低教育成本，提高效率。亞洲教育網(wǎng)自主研發(fā)的“三網(wǎng)智慧泛教育云平臺”，就為國內(nèi)教育部門和學(xué)校構(gòu)建了支持“三網(wǎng)融合、泛在學(xué)習(xí)”的公共智慧云，形成了“學(xué)校―家庭―社會”三位一體的綠色網(wǎng)絡(luò)平臺。該平臺全面支持素質(zhì)教育和綠色評價體系，以開放共享的“公共云”消除地區(qū)和學(xué)校的信息孤島，以電腦、手機、電視、平板等多終端實現(xiàn)了教師、學(xué)生、家長的輕松訪問，讓先進的教育理念和優(yōu)質(zhì)的教育資源可以覆蓋到任何地區(qū)。

另外，日本網(wǎng)絡(luò)大學(xué)（Cyber University）是一所位于日本福岡縣的公司式經(jīng)營的私立大學(xué)，是日本唯一的在互聯(lián)網(wǎng)提供全部課程的大學(xué)。該大學(xué)結(jié)合流行的大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用媒體工具和數(shù)據(jù)分析工具跟蹤學(xué)生們的學(xué)習(xí)進度，并根據(jù)他們的能力制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及預(yù)測他們的執(zhí)行情況。

二、教學(xué)方案的制定

傳統(tǒng)的教學(xué)方案制定是用宏觀的角度以整體學(xué)生為對象，教學(xué)資源大多來源于教材、輔導(dǎo)書籍以及教師收集的各種案例資料。隨著大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展，這種方式顯得過于單一和落后，教師很難對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進行理性判斷，難以實現(xiàn)真正的因材施教。

大數(shù)據(jù)可以分析微觀、個體的學(xué)生與課堂狀況，研究對象可以從群體走向個體，讓跟蹤每一個人的數(shù)據(jù)成為可能，實現(xiàn)個性化教育研究。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)W(xué)生的行為數(shù)據(jù)進行分析，教師便可對學(xué)生的愛好、行為、心理特點進行了解，明確學(xué)生之間的差異，及時修改教學(xué)內(nèi)容和方式。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)生獲得的知識不僅是從教師那得到，還有更多的知識是從網(wǎng)絡(luò)中獲得，我們通過“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”抓取網(wǎng)絡(luò)上與課程相關(guān)的海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如Excel數(shù)據(jù)）與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如文本、圖片、圖像、音頻、視頻等），利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對抓取的數(shù)據(jù)進行清洗，保留有效數(shù)據(jù)，根據(jù)整理分析出的數(shù)據(jù)制訂更有針對性的人才培養(yǎng)目標和教學(xué)方案，確保學(xué)生離開學(xué)校時知識結(jié)構(gòu)的前沿化，同時為相關(guān)研究生專業(yè)教育打好“研究型”基礎(chǔ)。

佛羅里達州立大學(xué)利用eAdvisor程序為學(xué)生推薦課程和跟蹤其課業(yè)表現(xiàn)；奧斯汀佩伊州立大學(xué)的“學(xué)位羅盤（Degree Compass）”系統(tǒng)在學(xué)生注冊課程前，通過機器人顧問評估個人情況，并向其推薦他們可能取得優(yōu)秀學(xué)業(yè)表現(xiàn)的課程[4]。

美國教育部門運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了“學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)”，它是一個數(shù)據(jù)挖掘、模塊化和案例運用的聯(lián)合框架，可以向教育工作者提供了解學(xué)生到底是在“怎樣”學(xué)習(xí)的更多、更好、更精確的信息。例如，一個學(xué)生成績不好的原因究竟是什么？期末考試不及格是不是代表該學(xué)生沒有學(xué)好課程內(nèi)容，還是因為他請假過多？利用大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析能夠向教育工作者提供有用的信息，從而幫助其回答這些不太好回答的現(xiàn)實問題。

“渴望學(xué)習(xí)”（Desire 2 Learn）是一家總部位于加拿大安大略省沃特盧的教育科技公司，其推出了基于他們自己過去的學(xué)習(xí)成績數(shù)據(jù)預(yù)測并改善其未來學(xué)習(xí)成績的大數(shù)據(jù)服務(wù)項目。Desire 2 Learn公司的新產(chǎn)品名為“學(xué)生成功系統(tǒng)”（Student Success System），該系統(tǒng)通過監(jiān)控學(xué)生閱讀電子版課件、提交電子版的作業(yè)、在線與同學(xué)交流、完成考試與測驗，就能讓其計算程序持續(xù)、系統(tǒng)地分析每個學(xué)生的教育數(shù)據(jù)。利用“學(xué)生成功系統(tǒng)”，老師得到的不再是過去那種只展示學(xué)生分數(shù)和作業(yè)的結(jié)果，而是像閱讀材料的時間長短等這樣更為詳細的重要信息。因此老師可以及時診斷問題的所在，提出改進建議，并預(yù)測學(xué)生的期末考試成績。據(jù)悉，加拿大和美國的1000多萬名高校學(xué)生正在使用“學(xué)生成功系統(tǒng)”來改善學(xué)習(xí)成績。

大數(shù)據(jù)分析可以為每位學(xué)生都量身定做一個適合他的個性化課程，并建立一個能夠預(yù)見開除和輟學(xué)風(fēng)險的早期?A警系統(tǒng)，為學(xué)生提供一個富有挑戰(zhàn)性而非逐漸厭倦的學(xué)習(xí)計劃。

三、展望

大數(shù)據(jù)技術(shù)給教師和學(xué)生提供了一個優(yōu)秀的平臺。這個平臺豐富拓展了課堂內(nèi)容、改革了傳統(tǒng)課堂授受模式，為教師提供和完善他們認知經(jīng)驗所缺乏的信息，使課堂方案和授課模式更加科學(xué)化，更加符合學(xué)生個性發(fā)展的需要，有助于培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面廣、富有創(chuàng)新意識的跨世紀新型人才。

參考文獻：

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JIA Shu-yi，WANG Zi-ling，WANG Meng

（Research Institute of Information Fusion，Naval Aeronautical and Astronautical University，Yantai，Shandong 264001，China）

Abstract：At present，it can not meet the needs of students to new knowledge for the old-fashioned traditional teaching content and old-fashioned methods.By introducting the online education，digital learning platform，cloud platform，big data technology，and changing the traditional teaching model and teaching plan，not only can improve the quality of teaching，the level of students，but also make the teaching more targeted，forward-looking and accuracy.Key words：big data；cloud platform；online education；digital learning platform；

第五篇：關(guān)于大數(shù)據(jù)思維對公安工作啟示的實踐與思考

關(guān)于大數(shù)據(jù)思維對公安工作啟示的實踐與思考

河南省濮陽市政府黨組成員、市公安局長

李軍信

所謂大數(shù)據(jù)，即大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合；所謂大數(shù)據(jù)思維，是指一種意識，認為公開的數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能為千百萬人急需解決的問題提供答案。大數(shù)據(jù)思維代表了一種觀照復(fù)雜事物的思維方式，其特點在于更加注重思維與觀察分析問題的廣域性和宏觀視野，更加關(guān)注事物發(fā)展的趨勢性和本質(zhì)性分析，將為人類生活創(chuàng)造前所未有的可量化的維度。簡言之，即大數(shù)據(jù)思維忽略數(shù)據(jù)的雜亂性，強調(diào)數(shù)據(jù)的量；忽略數(shù)據(jù)的精確性，強調(diào)數(shù)據(jù)的代表性；忽略因果關(guān)系的探求，重視整體規(guī)律的總結(jié)。大數(shù)據(jù)使得人們處理信息的方式發(fā)生了深刻變化，改變了人類認識世界的方式，并將在相當(dāng)程度上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式，對公安工作發(fā)展方式變革同樣具有深刻的影響。

一、發(fā)揮大數(shù)據(jù)宏觀把握和預(yù)測的優(yōu)勢，提高公安決策的科學(xué)性和導(dǎo)向性

大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種信息資源利用方式。運用大數(shù)據(jù)分析方法，可以最大限度地接近信息完美對稱，提高決策的科學(xué)化民主化水平。公安決策部門和決策者，要高度重視社會治安資源和公安信息資源的積累利用，充分利用社會和公安大數(shù)據(jù)資源，“讓數(shù)據(jù)說話”，以提升決策和運轉(zhuǎn)效率為目標，建立健全公安決策與運轉(zhuǎn)流程，建立完善開放型、扁平化決策管理體系，使公安宏觀決策建立在盡可能多的數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)之上，而不是局部事實和經(jīng)驗判斷，有效提高公安宏觀決策的科學(xué)性、可靠性、客觀性。比如要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，盡可能廣泛全面地搜集群眾意見建議，實現(xiàn)從決策機關(guān)和決策者自己“想主意、出主意”到群眾、網(wǎng)民出主意、決策者從中“選主意、用主意”轉(zhuǎn)變，使決策更加緊密地貼近實際、貼近群眾、貼近基層，從而實現(xiàn)“民意引領(lǐng)警務(wù)”目標。比如針對近年來各地開展群眾安全感和對公安機關(guān)執(zhí)法滿意度、公安機關(guān)執(zhí)法公信力調(diào)查分析，要改進傳統(tǒng)的重點采樣、抽樣調(diào)查等方式，更加注重采樣的優(yōu)化設(shè)置和隨機取樣、即時取樣，并對采樣進行必要時間段內(nèi)的跟蹤，突出調(diào)查采樣的全面性、隨機性、動態(tài)性，使統(tǒng)計調(diào)查和分析研判更加科學(xué)合理。比如在公安工作績效考評方面，要運用大數(shù)據(jù)工具和大數(shù)據(jù)思維，科學(xué)設(shè)置公安工作常量和變量指標，突出常態(tài)性和動態(tài)性考核，增強公安工作績效考評的科學(xué)性。各級公安機關(guān)要適應(yīng)信息時代發(fā)展要求，從頂層設(shè)計著手，啟動“智慧警務(wù)”建設(shè)，建立不同層級的云計算中心和大數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心，為基層實戰(zhàn)提供更加快捷有效的信息數(shù)據(jù)資源推送服務(wù)。

二、發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息資源規(guī)模龐大的優(yōu)勢，增強預(yù)防和打擊違法犯罪的精準性和實效性

建立在相關(guān)分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測是大數(shù)據(jù)的核心，高效是大數(shù)據(jù)工具的特點。在公安工作中，運用大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)工具，引進犯罪時空分析系統(tǒng)和熱點分析預(yù)測技術(shù)，可以將地址、空間等靜態(tài)因素和人物、事件信息等動態(tài)因素結(jié)合起來，把海量數(shù)據(jù)“即時”轉(zhuǎn)化成情報產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)刑事犯罪情報滯后分析的劣勢，從質(zhì)和量、時間和空間等方面動態(tài)掌握犯罪規(guī)律特點和趨勢，豐富偵察破案手段；同時，借鑒大數(shù)據(jù)的“相關(guān)思維”，可以把傳統(tǒng)情況下儲存的大量“過時信息”轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎眯畔?。通過對多發(fā)性違法犯罪的即時性、動態(tài)性分析預(yù)測，可以將相關(guān)時間和空間信息進行智能化關(guān)聯(lián)，動態(tài)交叉比對，從而快速鎖定犯罪嫌疑人，為破解“由人到案”和“由案到人”關(guān)聯(lián)問題提供了新的思路，提高打擊犯罪的精準度，實現(xiàn)“更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案”目標。例如針對信用卡異常交易流量的即時分析，可較為準確地預(yù)測信用卡詐騙等犯罪。

三、發(fā)揮大數(shù)據(jù)“模糊定位”和模糊預(yù)測的優(yōu)勢，增強社會治安防控的主動性和嚴密性

相比于依賴小數(shù)據(jù)和精確性的時代，大數(shù)據(jù)因為更強調(diào)數(shù)據(jù)的完整性和混雜性，便于更進一步接近事實和真相?！蛾P(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出，“將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平”。借鑒相關(guān)分析思路，將大數(shù)據(jù)工具和警用地理信息系統(tǒng)、智能視頻系統(tǒng)、卡點系統(tǒng)等相結(jié)合，可實現(xiàn)對現(xiàn)場警力和公共治安資源高度扁平化、智能化和可視化調(diào)度，大幅度提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置能力，增強社會治安防范控制的針對性和有效性。同時，利用大數(shù)據(jù)工具，可以實時搜索社會治安相關(guān)“熱點”信息，監(jiān)控社會治安動態(tài)趨勢，有針對性地加強社會面布警密度和力度，集約利用治安防控資源，避免盲目布警、散亂布警、四面出擊，造成警力資源的浪費和警務(wù)運行秩序的無序。

四、發(fā)揮大數(shù)據(jù)對社會治理中異常情況的及時預(yù)警優(yōu)勢，提高社會治安治理能力和“點狀”服務(wù)能力

基于信息化社會的到來，大數(shù)據(jù)工具為創(chuàng)新社會治理提供了新的手段，已經(jīng)成為實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的一把利器。目前，我國將建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立公民所有信息的一卡通制度，這將為共建共享以全民人口基礎(chǔ)信息為主體的信息數(shù)據(jù)提供更加廣闊的空間。將大數(shù)據(jù)分析預(yù)測技術(shù)引入社會治理工作，運用大數(shù)據(jù)工具有效整合信息資源，優(yōu)化信息資源利用鏈條，可以克服層級式、條塊式、區(qū)域式行政管理模式可能帶來的“行政管理碎片化”影響，實現(xiàn)“點對點、菜單式”管理和服務(wù)。特別是在社會應(yīng)急管理中，大數(shù)據(jù)技術(shù)將發(fā)揮越來越重要的作用。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)通過數(shù)據(jù)監(jiān)控、挖掘和分析，可以及時發(fā)現(xiàn)社會運行中異常情況和風(fēng)險因素，預(yù)測小概率公共安全事件的發(fā)生趨勢和概率，提醒我們“哪些事情正在發(fā)生”，引導(dǎo)社會主體有效制定應(yīng)對策略和自我防范措施，從而降低信息報告的失靈風(fēng)險，預(yù)防和避免重大不安全事件。公安機關(guān)應(yīng)以此為重點和突破，實現(xiàn)以人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為主體的政府部門間社會信息資源最大限度的整合共享，利用大數(shù)據(jù)工具，提高對敵情、社情、警情、輿情大數(shù)據(jù)資源中“異常情況”的關(guān)注度，及時預(yù)測、預(yù)警。例如在交通管理中，積極推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，及時對轄區(qū)內(nèi)交通事故數(shù)據(jù)、區(qū)域車輛運行數(shù)據(jù)和車輛異常聚集數(shù)據(jù)進行整合挖掘分析，掌握事故等多發(fā)點段規(guī)律和原因，采取有針對性的整改和應(yīng)對措施。一些地方公安機關(guān)引入交通事故發(fā)生地經(jīng)緯坐標管理機制，有效提高了交通事故研判的廣度和深度，增強了交通事故分析處置結(jié)果的科學(xué)性。

五、發(fā)揮大數(shù)據(jù)及時掌握隊伍思想動態(tài)、運行狀態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)隊伍管理科學(xué)化、正規(guī)化

個性化技術(shù)是大數(shù)據(jù)時代最重要的技術(shù)。針對公安基層民警隊伍分布點多、線長、面廣、管理難度較大的現(xiàn)狀，可運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托較為完善的公安專網(wǎng)、民警隊伍思想政治建設(shè)專網(wǎng)，建立不同層級和類型的隊伍管理系統(tǒng)平臺，將公安隊伍的組織性和民警個體性有機統(tǒng)一起來，加強對全警全流程全時空監(jiān)管分析，“點對點、面對面”地交流溝通，有效解決民警個人思想問題、工作問題和生活問題，更好地將從嚴治警和從優(yōu)待警落到實處，實現(xiàn)對基層公安隊伍的類型化、精細化、個性化管理。例如運用大數(shù)據(jù)思維與大數(shù)據(jù)工具，依托廣泛普及的警務(wù)通等警用即時通信工具，通過民警從網(wǎng)頁網(wǎng)站瀏覽量、咨詢量、對相關(guān)問題的敏感度等數(shù)據(jù)的分析，實時了解掌握群眾和社會對公安隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和突出作風(fēng)問題關(guān)注度，追蹤固定時間段內(nèi)隊伍建設(shè)的信息動態(tài)，有針對性地制定隊伍建設(shè)方案對策，解決共性突出問題或隱性問題，改進和加強公安隊伍建設(shè)。同時，對公安隊伍管理者來講，應(yīng)把信息化意識、大數(shù)據(jù)思維的培養(yǎng)以及對各類系統(tǒng)平臺的應(yīng)用操作作為隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強有針對性地教育培訓(xùn)，使民警隊伍信息化意識不斷增強，運用大數(shù)據(jù)工具和各種平臺系統(tǒng)的技能不斷增強，真正將信息強警落到實處。