第一篇：在赴長(zhǎng)三角學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)的講話

在赴江蘇武家嘴、華西村和河南劉莊、南街村 新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)小結(jié)會(huì)上的講話

同志們：

這一次我們看了江蘇省南京市武家嘴村、華陰市華西村以及河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、臨潁縣南街村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一路行來，邊看邊思，獲益良多。我覺得這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主要有幾方面的感受：

一、看到了差距

俗話說，百聞不如一見。這次蘇豫新農(nóng)村之行，給我們感觸最深的，就是他們農(nóng)村的干部群眾思想解放、思路開拓，發(fā)展的眼光獨(dú)到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛、實(shí)力強(qiáng)勁，各項(xiàng)工作起點(diǎn)高、魄力大。主要體現(xiàn)在幾方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。2009年，武家嘴村實(shí)現(xiàn)總收入20.6億元，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入2800萬元，村民人均純收入達(dá)8.9萬元，連續(xù)15屆位居“南京市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)村”榜首；華西村2009年實(shí)現(xiàn)銷售總額450億元，其中前8個(gè)月就交稅5.5億元，入選中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)中國(guó)第一村，創(chuàng)造了中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)多項(xiàng)世界之最、中國(guó)之最；劉莊村2009年的人均可支配收入達(dá)2萬多元。近5年來，劉莊全村上繳國(guó)家稅金高達(dá)5億元；南街村被譽(yù)為“紅色億元村”，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在15億元左右，村民每人每年享受福利費(fèi)用近7000 1 元。

2、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。武家嘴以內(nèi)河運(yùn)輸為起點(diǎn)，大力拓展沿江、沿海運(yùn)輸市場(chǎng)，加速做大做強(qiáng)造船水運(yùn)產(chǎn)業(yè)，成為“中國(guó)民間造船水運(yùn)第一村”。劉莊村以發(fā)展高科技生物制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)最大的肌苷和抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)基地之一。南街村以生產(chǎn)方便面為主導(dǎo)，日產(chǎn)方便面400多噸，品種有100多個(gè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化。武家嘴集團(tuán)涉及船舶制造、水上運(yùn)輸、生態(tài)農(nóng)業(yè)、酒店、地產(chǎn)、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域。華西村已從當(dāng)初的農(nóng)業(yè)單一化，發(fā)展到工、農(nóng)、商、建筑、旅游等“五業(yè)”多元化的產(chǎn)業(yè)新格局。

3、農(nóng)村面貌日新月異。一是村容村貌變化大。武家嘴已經(jīng)形成衛(wèi)星電視戶戶通，家用轎車門前停，水電路溝形成網(wǎng)，文衛(wèi)體育配套全新的現(xiàn)代新農(nóng)村特征。二是民生投入力度大。

二、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)

1、都勇于超前改革。應(yīng)該說，武家嘴等四條新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，首先得益于他們的超前意識(shí)。劉莊的老書記史來賀說過：“事是人做的，人是靠大腦指揮的，世界觀的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變?！笔?*時(shí)期，各地都在割資本主義尾巴，而劉莊村卻頂住壓力，大力發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)，建設(shè)畜牧場(chǎng)，成為劉莊村發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的突破口?，F(xiàn)在，華西村更以國(guó)際化的眼光加速推進(jìn)華西村新農(nóng)村建設(shè)。這些都是勇 于超前改革的結(jié)果。

2、都勇于實(shí)踐嘗試。華西村從70年代“造田”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代“造廠”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代“造城”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。劉莊村從先進(jìn)“互助組”到“模范合作社”再到社會(huì)主義新農(nóng)村，武家嘴從一個(gè)開著小木船發(fā)展水上運(yùn)輸行業(yè)的“漁化子村”發(fā)展水運(yùn)第一村。這些都是

三、明確了方向

1、必須有一個(gè)好的帶頭人。華西村建村時(shí)，吳仁寶擔(dān)任第一任黨支部書記，他對(duì)黨忠誠(chéng)，集體觀念強(qiáng)，具有良好的開拓精神，帶領(lǐng)村黨支部一班人堅(jiān)守“社會(huì)主義就是讓人民過上幸福生活，社會(huì)主義定能富華西”的信念，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，率領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，從上世紀(jì)60年代平整土地興修水利；70年代“造田”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代“造廠”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代“造城”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。現(xiàn)在，華西村又在以吳協(xié)恩為核心的村黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次優(yōu)化，更以國(guó)際化的眼光加速推進(jìn)華西村新農(nóng)村建設(shè)。劉莊村在老書記史來賀的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌。今天，劉莊村在現(xiàn)任書記史世領(lǐng)的主導(dǎo)下，走出了一條對(duì)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新的路子，牢牢將發(fā)展的“引擎”掌握在自己手中。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的新鄉(xiāng)華星藥廠屬高科技生物制藥企業(yè)，自1990年以來，產(chǎn)品、規(guī)模不斷進(jìn)行雙向拓展，廠 里堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的模式與中國(guó)科學(xué)院微生物研究所等國(guó)內(nèi)10多家知名科研單位、高校聯(lián)姻，組建劉莊生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)中心，加快原始性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程?，F(xiàn)在，劉莊已成為國(guó)內(nèi)最大的肌苷和抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品出口總量在全國(guó)同類產(chǎn)品中名列前茅。

2、必須有一條好的發(fā)展思路。南街村在1989年就上馬了第一條方便面生產(chǎn)線。潁松牌方便面以其獨(dú)特的風(fēng)味和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，很快占領(lǐng)了中原地區(qū)的市場(chǎng)，備受廣大消費(fèi)者的喜愛，遠(yuǎn)銷28個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口到俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等國(guó)。1997年，南街村投資3000萬元建立了第二方便面廠，引進(jìn)了日本先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)中高檔方便面，生產(chǎn)線很快增至46條，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元。隨著方便面生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，南街村制訂了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，即：圍繞農(nóng)副產(chǎn)品搞深加工，圍繞龍頭企業(yè)上配套項(xiàng)目，先后建起了調(diào)味品廠、彩印廠、包裝廠、油墨廠、啤酒廠，吸引外資興辦了“耐可達(dá)彩印公司”、“南德食品公司”、“麥恩食品公司”等，為南街村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的前景和新的發(fā)展機(jī)遇。武家嘴村大力發(fā)展現(xiàn)代造船水運(yùn)業(yè)，村級(jí)水運(yùn)能力從1982年的80多噸位發(fā)展到現(xiàn)有水運(yùn)能力達(dá)50多萬噸位，其中集裝箱銅質(zhì)運(yùn)輸船舶140多艘，最大噸位達(dá)1.6萬噸，具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的實(shí)體型水運(yùn)企業(yè)11家，95%的船舶納入公司化經(jīng)營(yíng)管理軌道。其中，南京鑫武海運(yùn)有限公司總運(yùn)力達(dá)5.8萬噸，年運(yùn)輸總量達(dá)300萬噸，上繳國(guó)家稅收110萬元。2007年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入9500萬元，上繳稅收700多萬元；南京武家嘴集裝箱運(yùn)輸有限公司，已發(fā)展成為南京市最大的集裝箱專業(yè)運(yùn)輸公司，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入3500萬元，上繳稅收120萬元。

3、必須把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)股份制作為主攻方向。華西村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程，提出“抓大扶小”的思路，而且堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一方面壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，另一方面著手建立華西民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，提供土地、信貸、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的服務(wù)，給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工、農(nóng)、商、建筑、旅游等“五大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年銷售收入超五百億元。特別進(jìn)入新世紀(jì)以來，華西村按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，合理處理集團(tuán)公司與下屬企業(yè)的責(zé)權(quán)關(guān)系，以“現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，技改延伸找出路”的思路，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。與此同時(shí)，華西村調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，一是提升旅游業(yè)。華西村在原有80多個(gè)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新建了鐘王、鼓王、孟廟、纜車等一大批新景點(diǎn)，通過舉辦誠(chéng)信節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)、孔孟節(jié)等活動(dòng)，繼續(xù)做大華西的品牌效應(yīng)。近10年來，接待國(guó)內(nèi)外游客總量超過2000萬人次。二是拓展物流業(yè)。華西村不僅在江陰擁有從事化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的兩個(gè)5萬噸級(jí)碼頭，而且還與中儲(chǔ)棉、新疆建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合，做大棉花倉(cāng)儲(chǔ)。目前已有20萬噸的倉(cāng)儲(chǔ)能力，成為國(guó)家儲(chǔ)備棉倉(cāng)庫(kù)、華東地區(qū)最大的棉花倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)。劉莊村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，先后入股北京、上海等地企業(yè)，并與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作，組建河南綠園藥業(yè)有限公司，資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了新突破，總投資10.8億元，產(chǎn)品品種達(dá)31個(gè)，主要銷往歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。為使劉莊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，該村還在北京成立了北京劉莊華星醫(yī)藥科技有限公司，利用北京的地域優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加大科技投入，與相關(guān)具有明顯科技優(yōu)勢(shì)的大專院校、科研單位形成密切的合作關(guān)系，開發(fā)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品。2009年，劉莊村人均可支配收入達(dá)2萬多元；近5年來，劉莊村上繳國(guó)家稅金高達(dá)5億元！

4、必須把土地集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展的突破口。實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地收益率，是劉莊村和南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這兩個(gè)村通過農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)，更新了經(jīng)營(yíng)土地的理念，讓一部分農(nóng)民從耕種狀態(tài)中解放出來，從事三產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。劉莊村33人經(jīng)營(yíng)管理1250畝耕地，農(nóng)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，糧、棉產(chǎn)量高，抗災(zāi)能力強(qiáng)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有保證，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力只占本村勞動(dòng)力的5％，95％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)上。南街村隨著村辦企業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的村民自愿把土地交給集體，到1990年，全村2300畝耕地全部交回了村里。耕地實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)后，建立了集體農(nóng)場(chǎng)，村里 連續(xù)投入350多萬元，配備了大型機(jī)械設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了耕播收打機(jī)械化，澆水噴灌自動(dòng)化，種植區(qū)域化，品種優(yōu)良化，管理專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)集約化。形成了林、田、路、渠、電、水、機(jī)械七配套，旱澇保豐收。2300畝耕地由70多人負(fù)責(zé)，人均創(chuàng)產(chǎn)值萬元以上。土地的集約化經(jīng)營(yíng)，既解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地分散經(jīng)營(yíng)的矛盾，又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了廣大村民的支持和擁護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

5、必須高度重視民生工作。武家嘴村十分重視科學(xué)教育，提高村民的綜合素質(zhì)。2000年征地65畝，投資4300萬元，建設(shè)了4000平方米的江蘇省實(shí)驗(yàn)學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生2000多人，教職員工180人，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量在全縣名列前茅，多次被縣教育局評(píng)為優(yōu)秀學(xué)校。村還規(guī)定，凡年滿60歲的村民不分男女每二年免費(fèi)旅游一次，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人部分，村委全部負(fù)責(zé)繳納。2008年，該村新建了村民體育活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配套了健身房，增添了乒乓桌等體育健身器材，加大了村內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，村內(nèi)新建公共廁所 5個(gè)，垃圾箱30個(gè)，做到當(dāng)日垃圾當(dāng)日清理不留死角，教育村民養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。派專人負(fù)責(zé)看護(hù)村內(nèi)衛(wèi)生及綠化護(hù)理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，共建和諧綠色家園。華西村在教育方面，他們把大華西的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行整合，成立華西實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)行一貫制式的九年制義務(wù)教育，華西村每年都投入資金對(duì)學(xué)校的軟硬件進(jìn)行建設(shè)，有效 地推進(jìn)華西教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，華西村按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，與上海長(zhǎng)海醫(yī)院合作，建立了華西健康體檢中心，這是華東地區(qū)第一家以國(guó)際健康體檢為標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，已引進(jìn)PET/CT等國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備，專業(yè)檢查腫瘤、心腦血管及神經(jīng)系統(tǒng)等各類疾病，從而使群眾做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)。今年華西村又與“二軍大”深入合作，正式建立華西醫(yī)院，使華西村民足不出戶，就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。劉莊村建立健全退休保障制度、醫(yī)療保障制度等社會(huì)保障體系。村里規(guī)定，每名退休人員每月發(fā)放退休金由原來的每月200元增加到現(xiàn)在的每人每月300元，退休黨員和65歲以上老人每人每月又增加50元的生活補(bǔ)助；18歲以下未成年人每月可享受30元補(bǔ)助。全村群眾由集體出資全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，村民除享受國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，集體在此基礎(chǔ)上再給予補(bǔ)助，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用比例不超過10%，黨員不超過5%。

二、今后我市新農(nóng)村建設(shè)意見和建議

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針和總體部署，要圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求，采取切實(shí)有力措施，狠抓工作重點(diǎn)，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打牢新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，筑牢加快發(fā)展新保障。

（四）全面動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加快農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建文明和諧村莊。9

第二篇：赴浙江省安吉縣學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

赴浙江省安吉縣學(xué)習(xí)考察 新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

中共寶雞市委政策研究室

為扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增一創(chuàng)”工程，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)水平，按照市委安排，9月中下旬，我們組織各縣區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)工部長(zhǎng)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴浙江省安吉縣考察學(xué)習(xí)，聽取和調(diào)研了安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了安吉縣遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村、皈山鄉(xiāng)洛四房村的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

特點(diǎn)---村美、民富、人和

安吉地處浙北山區(qū)，面積1886平方公里，人口45萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，187個(gè)行政村，農(nóng)村人口36萬。2009年生產(chǎn)總值155億元，財(cái)政收入18.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22484元，農(nóng)民人均純收入11436元。2008年初，安吉縣正式實(shí)施以“村村美麗、處處和諧、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福”為核心主題的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，取得明顯成效。其新農(nóng)村建設(shè)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)“美”：

第一：自然美。安吉地域特征為“七山一水二分田”，有著獨(dú)特的地理位置、地質(zhì)資源和一流的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率和植被覆蓋率達(dá)到73%和75%，被稱之為氣凈、水凈、土凈、音凈的“四凈”之土。他們以生態(tài)為背景，建設(shè)山水村、田園村、文化村和古村，形成了高山、奇樹、天湖、竹海、瀑布、龍?zhí)?、溶洞等奇景，一村一韻、一村一景，可憩可游、宜商宜居。連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，全縣就像一個(gè)美麗的大花園。

第二：富足美。安吉被譽(yù)為“中國(guó)竹鄉(xiāng)” 和“中國(guó)白茶之鄉(xiāng)”。他們依托108萬畝竹林和10多萬畝白茶，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展竹制品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了家家創(chuàng)業(yè)，逐漸形成了著名的“中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)竹地板之都”。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色工業(yè)，培育了30個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一批高規(guī)格的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)塊狀集結(jié)的鄉(xiāng)村工業(yè)集群。實(shí)行休閑產(chǎn)業(yè)化組團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，建成500多家集吃、住、游、購(gòu)、體驗(yàn)為一體的新型“農(nóng)家樂”。農(nóng)民富足，生活水平不比城里人差。我們考察的遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村，2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到15841元，集體經(jīng)濟(jì)收入150萬元；皈山鄉(xiāng)洛四房村2009年集體經(jīng)濟(jì)收入40萬元，人均集體可支配資金達(dá)321元。

第三：和諧美。自2001年開始，安吉就率先在浙江開展了以改路、改廁、改水、改房、改線和美化環(huán)境為主要內(nèi)容的“五改一化”工程，全縣所有行政村的中心村和1000多個(gè)自然村完成了村莊環(huán)境整治，走在浙江前列。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，形成了戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣里統(tǒng)一處理的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)計(jì)建設(shè)了生態(tài)濕地處理、生物膜處理等各種類型的生活污水處理項(xiàng)目，全縣90%以上的集鎮(zhèn)和120個(gè)行政村的生活污水得到有效處理。同時(shí)，縣上大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)和無縫化的社保機(jī)制建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，鞏固加強(qiáng)基層組織建設(shè)，率先建成一批文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，社會(huì)保障體系健全完善，農(nóng)村處處和諧。

做法---規(guī)劃、整治、管理

做法一：高起點(diǎn)規(guī)劃。為了描繪“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”藍(lán)圖，安吉縣把全縣當(dāng)作一個(gè)大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把每戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)小品來改造，注重規(guī)劃編制的前瞻性和針對(duì)性。在縣級(jí)層面，編制了縣域總體規(guī)劃、縣域分區(qū)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，編制了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并開展了城市設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)風(fēng)貌定位研究；在村級(jí)層面，編制了所有行政村的村莊規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，特別編制了生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)建設(shè)和村莊環(huán)境整治方案，縣鄉(xiāng)村三級(jí)構(gòu)建了較為完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系。

做法二：高標(biāo)準(zhǔn)整治。安吉堅(jiān)持先易后難、分步推進(jìn)，在全縣深入實(shí)施以“雙十村示范、雙百村整治”為主要內(nèi)容的“兩雙”工程，從點(diǎn)到線再到面梯度推進(jìn)，串點(diǎn)成線，連線成片。一是注重抓點(diǎn)。2006年以前因地制宜推進(jìn)一般村、自然村環(huán)境整治，集中培育若干個(gè)精品村莊，形成一批典型示范點(diǎn)。二是分區(qū)成線。2006年以后逐步分層推開、集聚規(guī)模效應(yīng)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“兩路”（04、11省道沿線）、“兩景區(qū)”（天荒坪大竹海景區(qū)、環(huán)靈峰山景區(qū)）、“兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（西南部生態(tài)環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），形成一批村莊環(huán)境整治景觀帶和精品集群。三是“三沿”整治。2007年全面開展沿路、沿線、沿（景）區(qū)整治，集中解決工業(yè)污染、違章建筑、生話垃圾等突出問題；在山區(qū)、半心區(qū)和平原地區(qū)開展“五整治一提高”工程試點(diǎn)，把村莊環(huán)境整治外延拓展到農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要領(lǐng)域。

做法三：高品牌創(chuàng)建。安吉縣堅(jiān)持把示范村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，在示范類屬上，全縣已創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省市全面小康示范村44個(gè)，市縣級(jí)生態(tài)村108個(gè)，累計(jì)命名精品村60個(gè),重點(diǎn)村29個(gè),特色村2個(gè)；在示范區(qū)域上，示范村創(chuàng)建涉及到全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)山區(qū)、半山區(qū)和平原梯隊(duì)分布的良好態(tài)勢(shì)；在示范特色上，注重品牌村建設(shè)，注重特色文化挖掘，注重新區(qū)建設(shè)與老村莊改造相結(jié)合，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔能源利用。

做法四：高水平管理。制定了加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理的《實(shí)施意見》和《考核辦法》，大部分完成整治任務(wù)的村都建立了日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、動(dòng)態(tài)督查和違規(guī)問責(zé)等辦法，做到建設(shè)一個(gè)、鞏固一個(gè)。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)考核監(jiān)督體系，由相關(guān)部門統(tǒng)一考核。實(shí)行財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，縣財(cái)政每年安排1.2億元對(duì)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核評(píng)定的精品村、重點(diǎn)村、特色村，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了各級(jí)積極性。

啟示---實(shí)際、創(chuàng)新、聚力

啟示一：因地制宜是生命力。安吉各村條件不盡相同，自然差異較大。他們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞強(qiáng)迫命令，不辦形象工程，不一味追求大拆大建出新出彩，盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，尊重農(nóng)民意愿，因村制宜、量力而行，走出了具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。啟示我們，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村才能行得通，才會(huì)有持久的生命力。

啟示二：整體聯(lián)動(dòng)是合力。努力把部門相關(guān)資源整合集聚到“兩雙”工程實(shí)施上，凝聚最大化的推進(jìn)合力，是安吉縣的一個(gè)重要做法。他們把“兩雙”工程與生態(tài)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、綠化示范村創(chuàng)建、農(nóng)田整理及宅基地復(fù)墾等工作相結(jié)合，加大“跑部進(jìn)廳”的力度，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金、項(xiàng)目、政策、信息、人才等方面的支持，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。因此，整合項(xiàng)目資金資源，整體聯(lián)動(dòng)，才能形成工作合力。

啟示三：創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新籌資辦法，除突出政府主導(dǎo)投入外，積極探索村企合建、市場(chǎng)運(yùn)作、民間參與、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、出資投勞并舉等模式，以有效緩解資金制約壓力，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)。同時(shí)，他們創(chuàng)新管理思路，發(fā)揮村民主體作用，推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水治理，有效破解了長(zhǎng)效管理難題；創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)制，突出投入重點(diǎn)，保證整治實(shí)效，避免低水平重復(fù)建設(shè)，給新農(nóng)村建設(shè)工作帶來了源源不斷的動(dòng)力。

啟示四：創(chuàng)造品牌是引力。安吉縣突出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”品牌，以此引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，陸續(xù)建成了“全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國(guó)家園林縣城”、“全國(guó)綠化模范縣”、“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示，品牌有強(qiáng)大的凝聚力。

啟示五：生態(tài)環(huán)境是魅力。安吉的優(yōu)勢(shì)是山水，潛力也是山水。巧打“生態(tài)牌”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)是安吉新農(nóng)村建設(shè)的一大思路。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，安吉縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)，實(shí)現(xiàn)由過去“賣山頭、賣山貨”向“賣生態(tài)、賣環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，成為了上海、杭州的后花園。因此，生態(tài)環(huán)境既體現(xiàn)了魅力，又形成了產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。

啟示六：鄉(xiāng)土文化是活力。安吉縣是個(gè)移民縣，有著多元移民文化特征。在“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，他們強(qiáng)調(diào)對(duì)每個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素進(jìn)行深入挖掘，在規(guī)劃建設(shè)中予以明確或滲透，并編印了村莊民居建筑通用圖集，避免“千村一面”。如對(duì)郎村的畬族文化、迂迢村的昌碩文化、尚書垓村的尚書文化、吟詩(shī)村的農(nóng)耕文化和洛泗村的蠶桑文化等，都盡量通過個(gè)性化手法予以展示，使鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

建議---借鑒、推進(jìn)、提升

建議一：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品是新農(nóng)村建設(shè)的一篇大文章。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)中做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游文章，引導(dǎo)支持有條件的群眾積極創(chuàng)業(yè)，并大力發(fā)展竹椅制作業(yè)、白茶深加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，增加務(wù)工收入，農(nóng)民人均純收入是我們的三倍多。我市各縣區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遵照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，走產(chǎn)品差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展畜、糧、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的加工貿(mào)易業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

建議二：持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治。安吉縣很重視生態(tài)創(chuàng)建工作，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。我市要以創(chuàng)建生態(tài)示范市為目標(biāo)，注重農(nóng)村綠化美化工作，按照“村莊披綠、沿路造綠、庭院添綠”的要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，讓農(nóng)村綠起來、美起來，實(shí)現(xiàn)到處有綠，四季長(zhǎng)青。同時(shí)，要大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，經(jīng)常組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾按照衛(wèi)生村、鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、村莊院落、公路道旁、河流水系等的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治，確定垃圾集中填埋點(diǎn)，完善污水處理設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村達(dá)到綠化、凈化、美化的效果。

建議三：打造星級(jí)管理品牌，建設(shè)“最美鄉(xiāng)村”。2008年以來，我市緊密結(jié)合寶雞實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)，探索出以星級(jí)管理為載體，以舉措到戶、項(xiàng)目到村、鄉(xiāng)村在線“三大工程”和縣鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位、三帶三進(jìn)三促“兩項(xiàng)活動(dòng)”為抓手的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，受到了基層干部群眾和省市領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)同，成為寶雞農(nóng)村工作的特色品牌和靚麗名片。如果今年順利完成晉星創(chuàng)建計(jì)劃，預(yù)計(jì)全市五星、四星村累計(jì)可望達(dá)到131個(gè)和376個(gè)，建成三星、二星、一星村1222個(gè)，全面消除無星村。下一步的重點(diǎn)，就是要把這一整套辦法持續(xù)推進(jìn)下去，形成機(jī)制，形成品牌。要進(jìn)一步加大星級(jí)創(chuàng)建的宣傳力度，以建設(shè)中國(guó)“最美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，打造一批星級(jí)縣、星級(jí)鎮(zhèn)、星級(jí)村品牌，讓星級(jí)管理的思路、辦法和理念走出陜西，走向全國(guó)，形成寶雞新農(nóng)村建設(shè)的主打品牌。

建議四：創(chuàng)新民居建設(shè)模式，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)過程中，能夠充分尊重并體現(xiàn)多元移民文化特征，形成了一批建筑風(fēng)格迥異、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土氛圍濃郁的特色村。同時(shí)，在村莊規(guī)劃中注重自然美，不追求固定模式，杜絕大拆大建、填塘砍林，強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，合理布局，形成了因山就勢(shì)、蜿蜒布局、曲徑通幽、梯層建設(shè)、獨(dú)具魅力的村莊環(huán)境和山地人居。我市在新農(nóng)村建設(shè)過程中要善于挖掘、策劃、包裝、彰顯西秦文化特色，推出特色村、精品村建設(shè)，充分體現(xiàn)文化符號(hào)和元素特征，形成別具一格的農(nóng)村文化特色。要充分尊重當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鞯葘?shí)際情況和群眾意愿，從細(xì)節(jié)入手，因地制宜，因村制宜，區(qū)別對(duì)待，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新村莊民居的戶型設(shè)計(jì)，合理選擇建設(shè)模式，杜絕大拆大建，追求微觀改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益雙贏，形成具有關(guān)中特色的新型農(nóng)村建筑群，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

第三篇：關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報(bào)告

按：新農(nóng)村建設(shè)是黨中央部署開展的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好我縣工作，近期，縣委、縣政府安排有關(guān)人員，赴我省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵——旬邑縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，形成了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，現(xiàn)將這個(gè)考察報(bào)告予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。

按照縣委、縣政府的安排，8月17日至19日，由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)王繼萍同志帶隊(duì)，縣委農(nóng)工部等6個(gè)部門負(fù)責(zé)人，城關(guān)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、東興村等6個(gè)村黨支部書記共20人組成的考察組，對(duì)旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我們先后參觀了旬邑縣土橋鎮(zhèn)東堯村、丈八寺鎮(zhèn)新店子村和談村、張洪鎮(zhèn)高坪村和鵬旗村、職田鎮(zhèn)車村的新農(nóng)村建設(shè)及旬邑翠屏湖、縣博物館等文化建設(shè)風(fēng)景。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，他們的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

一、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)概況和成效
旬邑縣地處渭北旱塬，屬咸陽(yáng)市管轄。轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)187個(gè)村，總面積1811平方公里，耕地面積52.8萬畝，總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92%，屬于革命老區(qū)，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，旬邑縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展。2005年該縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.42億元，增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政收入2536萬元，同口徑增長(zhǎng)64.9%，農(nóng)民人均純收入1737元，增長(zhǎng)12.7%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，經(jīng)過四年努力，取得了顯著成效。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。通過實(shí)施“果業(yè)富民萬人幫建活動(dòng)”、“優(yōu)果工程”，招商引資，發(fā)展果品貯藏加工，下功夫開拓市場(chǎng)，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)氣調(diào)庫(kù)，一批紙箱廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、套袋廠，果業(yè)配套龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元。

二是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建成了職田、土橋、清塬三大塬區(qū)人飲工程，使233個(gè)村21萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。161個(gè)村實(shí)現(xiàn)了低壓線路改造，不僅農(nóng)村供電能力大大提高，群眾用電價(jià)格也明顯降低。今年1至7月份實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)投資2280萬元，鋪筑農(nóng)村柏油路114公里。近兩年建成農(nóng)村戶用沼氣池超過2000口，有1500戶農(nóng)民用上了沼氣；累計(jì)完成中小學(xué)校舍建設(shè)投資2912.88萬元，新建校舍2299間。

三是村容村貌整潔。走進(jìn)旬邑境內(nèi)，迎面給人一種新氣象，全縣主干公路沿線樹木蔥郁、樹種統(tǒng)一、樹形一致、高低一樣、涂白一樣，形成一 道亮麗的風(fēng)景線，路渠邊全無雜草，給人一種清新的感覺。全縣建成“林在村中，村在林中”綠色家園村71個(gè)，綠化道路271條121公里，建成農(nóng)村綠化帶274公里，栽植各類花卉苗木2050萬株。特別是新建村莊，水、電、路、通訊、校舍、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，取得長(zhǎng)足進(jìn)步，把過去長(zhǎng)期存在的用電難、吃水難、行路難、求學(xué)難、就醫(yī)難以及柴草亂堆、糞土亂倒、畜禽亂跑、垃圾亂撒等老大難問題根本上得到解決。到目前為止，旬邑縣已建成規(guī)劃科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化新村62個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的33%。

四是舊村搬遷增加了耕地。2003年以來，全縣通過舊村改造、整體搬遷，復(fù)墾老莊基11000畝，增加耕地7000畝，節(jié)約了大量土地。

五是啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。旬邑縣農(nóng)民在新村建設(shè)中投資已累計(jì)達(dá)1.7億元。新農(nóng)村民宅建設(shè)啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)了磚瓦、預(yù)制樓板、鋼材、水泥等建材業(yè)和交通運(yùn)輸、勞務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是增強(qiáng)服務(wù)職能，密切了黨群關(guān)系。促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和黨群、干群關(guān)系的改善，基層組織在群眾中威性進(jìn)一步提高。

2003年至今，先后榮獲全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)造林綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。近幾年來，上級(jí)部門多次在旬邑縣召開不同層次的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)34次，中、省、市各大新聞媒體對(duì)旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)工作做了多次報(bào)道。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已作為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一，進(jìn)行推廣。

二、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)主要作法和經(jīng)驗(yàn)

1、以解放思想為先導(dǎo)，拓展農(nóng)村發(fā)展思路。2003年，旬邑縣委、縣政府就組織全縣黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，開展“旬邑如何發(fā)展”、“旬邑的出路在哪里”等大討論。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分專題進(jìn)行調(diào)研，吃透縣情，了解民情，分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在，除自然條件等客觀原因外，一致認(rèn)為主要在于思想不解放，發(fā)展觀念滯后，沒有跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)的單一模式。為此，縣上采取走出去、引進(jìn)來的辦法，先后組織縣級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表到浙江、湖南等地學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)干部群眾克服不思進(jìn)取、苦熬苦等、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)業(yè)的思想，樹立危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，把廣大干部思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，解決農(nóng)村群眾建設(shè)新居，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村生存環(huán)境，著手解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，從工作思路上實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整。

2、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)為支撐，提高農(nóng)民收入。近幾年，旬邑縣以 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照“適應(yīng)市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托渭北高原，光照充足，晝夜溫差大，降雨量適中，是全國(guó)少有的蘋果優(yōu)生區(qū)域，緊緊圍繞果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，擴(kuò)大果樹種植面積，狠抓果園管理和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，果品質(zhì)量和產(chǎn)量全面提升。到2005年年底，全縣果園面積達(dá)35萬畝，年總產(chǎn)值25.5萬噸，農(nóng)民人均蘋果收入2326元。同時(shí)，結(jié)合退耕還林還草，精心實(shí)施“畜牧富民工程”，培育壯大畜牧業(yè)，全縣種草15萬畝，建成養(yǎng)牛大村19個(gè)，養(yǎng)豬大村16個(gè)。利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材6萬畝，烤煙2.1萬畝。現(xiàn)已形成果、畜、藥、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。他們堅(jiān)持常年輸出與季節(jié)性輸出相結(jié)合，政府組織輸出與社會(huì)組織輸出相結(jié)合，健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣年均輸出5.7萬人左右，年創(chuàng)收入3億多。三是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)發(fā)展活力。他們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從申報(bào)登記、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融貸款、部門服務(wù)上給予極大支持，并大張旗鼓樹立和表彰典型，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)困難和問題?，F(xiàn)在相繼催生了一批煤炭販運(yùn)、果品貯藏、建筑、包裝等專業(yè)村，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局。目前，全縣非公有制企業(yè)已發(fā)展到3784戶，年產(chǎn)值達(dá)3.06億元。

3、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。旬邑縣委、縣政府從解決行路難、吃水難、用電難等“老大難”問題入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓規(guī)劃。圍繞建設(shè)特色城鄉(xiāng)，制定了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)縣域總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，對(duì)合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、全面規(guī)劃、實(shí)用方便、節(jié)約土地四個(gè)原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。按照“拆遷型、改造型、整治型、依托城鎮(zhèn)型”4種方案，完成全縣99個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。免費(fèi)給群眾提供民宅建設(shè)圖紙。把新建與舊村改造并舉，合理布設(shè)水、電、路、訊、校舍、衛(wèi)生所以及牲畜圈、廁所、沼氣池等設(shè)施。二是抓治理。在新村建設(shè)中，全縣每年分春、秋兩季對(duì)鄉(xiāng)村街道進(jìn)行整修，對(duì)“三堆”（土、糞、柴），五亂（垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）進(jìn)行整治。開展“萬名干部進(jìn)農(nóng)村，干群同干建家園”活動(dòng)，開展“村在林中，林在村中”綠色家園建設(shè)活動(dòng)，初步建成71個(gè)綠色家園示范村。三是抓管理。在城鄉(xiāng)共用設(shè)施管護(hù)中，推行招標(biāo)拍賣市場(chǎng)化、公辦民助合作化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、個(gè)人承包競(jìng)爭(zhēng)化、黨員奉獻(xiàn)義務(wù)化“五種”管理模式。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綠地、綠笆、花草、行道樹及市政設(shè)施管理實(shí)行認(rèn)養(yǎng)和承包，建立縣、鄉(xiāng)、村三 級(jí)市容村容管理隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“五包”，年節(jié)約管理費(fèi)用10多萬元。在道路建設(shè)方面，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子”的辦法，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了道路柏油化和村莊街道硬化。在水電建設(shè)方面，自來水進(jìn)村入戶、用電改造入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村莊水電管網(wǎng)化，解決了21.7萬人的飲水困難，使95%的群眾用上自來水，194個(gè)自然村完成低壓線路改造。在農(nóng)田基本建設(shè)方面，利用冬春農(nóng)閑時(shí)間集中進(jìn)行溝坡治理，修造梯田，同時(shí)，對(duì)煤炭開采用地、廢棄道路和舊莊基地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾整治。全縣治理水土流失面積140平方公里，新修改造基本農(nóng)田5萬畝，人均凈增耕地0.3畝。在教育衛(wèi)生文化建設(shè)方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極性，改造新建校舍235所5366間，九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，教育完成率達(dá)到99.8%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8000多平方米，開通了疫情直報(bào)系統(tǒng)；加大村支部活動(dòng)陣地建設(shè)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，70%村有了文化活動(dòng)場(chǎng)所；實(shí)施廣播電視“村村通”和“數(shù)字旬邑”工程，架設(shè)電視光纜41公里，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。

4、以營(yíng)造宣傳文化氛圍為襯托，建設(shè)文明新風(fēng)尚。旬邑縣創(chuàng)新思路，把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，在廣大農(nóng)村，開展美德進(jìn)農(nóng)家、知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、歡樂進(jìn)農(nóng)家、綠色進(jìn)農(nóng)家、新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。通過刷寫宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)，開展評(píng)選“文明衛(wèi)生戶”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦、好婆婆、好兒女”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤儉持家、扶貧幫困、尊老愛幼、鄰里和睦、重學(xué)興教、講究衛(wèi)生等傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義新風(fēng)尚。組織農(nóng)民學(xué)技術(shù)，開展各類運(yùn)動(dòng)比賽、文藝演唱，展示家庭才藝，做新型農(nóng)民；自編處事歌謠，街頭巷尾作畫、寫字，營(yíng)造宣傳文化氛圍，使人耳目一新。

三、旬邑新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我縣的啟示：

1、解放思想是新農(nóng)村建設(shè)的根本前提。參觀旬邑縣的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)我們的啟示是，解放思想要來實(shí)的，要把廣大干部的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主線上來。把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結(jié)合起來，才能從解放思想中推進(jìn)改革發(fā)展。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，才能真正解放思想，真正把解放思想貫穿于改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展。

2、因勢(shì)引導(dǎo)，規(guī)劃先行是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐告訴我們，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民對(duì)改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量有迫切要求和愿望。農(nóng)村發(fā)展已由只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，由只注重發(fā)展速度向質(zhì)量效益與發(fā)展速度并重的轉(zhuǎn)變。為了滿足農(nóng)民不同需求，政府只有正確引導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)合理地搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。用好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民，才能把農(nóng)民建房與新村建設(shè)、農(nóng)民住房質(zhì)量提高與改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量有效結(jié)合起來，收到事半功倍效果。在 編制規(guī)劃中，始終堅(jiān)持根據(jù)每個(gè)村每個(gè)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和承受能力，因村制宜，因戶制宜，對(duì)川塬區(qū)較富裕的村，適當(dāng)提高建設(shè)檔次，符合現(xiàn)代居民生活條件；對(duì)深山高寒區(qū)的村，利用移民搬遷、以工代賑政策，引導(dǎo)群眾實(shí)施整體搬遷，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新村；對(duì)家庭富裕農(nóng)戶，可以規(guī)劃較高檔次的樓房；對(duì)條件差的農(nóng)戶，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)平房，從而滿足不同階層農(nóng)民的要求。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。從旬邑縣我們看到，只有強(qiáng)力推進(jìn)我縣“五個(gè)”大縣建設(shè)，狠抓畜牧、烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快核桃基地建設(shè)步伐，培育藥、菜等后續(xù)骨干產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

4、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。旬邑縣委、縣政府近年來的各屆班子，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的實(shí)踐證明：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織推進(jìn)責(zé)任在縣級(jí)，實(shí)施督促責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任在村組，縣委、縣政府要把資金籌措、項(xiàng)目整合作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，按照“資金不亂，用途不變，各出其力，各計(jì)其功”的原則，穩(wěn)定縣級(jí)職能部門的支農(nóng)項(xiàng)目、資金，根據(jù)規(guī)劃，合理集中捆綁使用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷推廣實(shí)施政務(wù)、村務(wù)公開，開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能充分提高和培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)和民主法制意識(shí)；充分激發(fā)農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造精神和強(qiáng)大力量；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議：

1、解放思想，創(chuàng)新理念。我縣新農(nóng)村建設(shè)要以解放思想為行動(dòng)的先導(dǎo)，突出解決兩個(gè)問題（偏和急），創(chuàng)新一個(gè)理念（發(fā)展）。一要著重解決認(rèn)識(shí)偏的問題。要克服一些部門認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是主管部門的事，而忽略了自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，部分干部把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為是新村莊建設(shè)，存在認(rèn)識(shí)的片面性。二是克服急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀的問題。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就會(huì)取得巨大成效的。全縣干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要放開眼界，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，探索城鄉(xiāng)發(fā)展新路子，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念。

2、突出重點(diǎn)，加快試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要突出試點(diǎn)，加快推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全縣19個(gè)試點(diǎn)村工作不平衡，一些試點(diǎn)村工作動(dòng)靜較大，起步快，還有一些試點(diǎn)村工作無序，不知從何下手，還處于觀望等待狀態(tài)，試點(diǎn)步伐邁的還不大。當(dāng)前，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，加大試點(diǎn)推進(jìn)力度，要進(jìn)一步 夯實(shí)縣級(jí)部門協(xié)助包抓責(zé)任，加大對(duì)試點(diǎn)村支持力度，落實(shí)補(bǔ)助政策，確保試點(diǎn)工作全面見效。二要加快規(guī)劃編制步伐。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，而村級(jí)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要切實(shí)以規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制規(guī)劃要明確時(shí)限要求，試點(diǎn)村規(guī)劃必須按10月底完成，其它村要按2007年上半年完成，全縣專題規(guī)劃必須按9月底完成，綜合規(guī)劃年底完成。三要集中開展秋冬季村莊環(huán)境衛(wèi)生大會(huì)戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入點(diǎn)。要著力在“軟”與“硬”上狠下功夫，要把村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善作為“硬”任務(wù)來抓，把村莊文明新風(fēng)尚、清潔衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成作為“軟”任務(wù)常抓不懈。今秋，要以“四化”（硬化、綠化、美化、亮化）、“四改”（改房、改廁、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、清理糞堆、清理柴堆、清理垃圾）治理為主要內(nèi)容，開展村容村貌綜合整治，教育引導(dǎo)群眾逐步形成文明衛(wèi)生的生活方式，努力推進(jìn)整潔、優(yōu)美、舒適的文明家園建設(shè)。

3、整合項(xiàng)目，捆綁資金。新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)政府資金投入，就必須加大各部門項(xiàng)目的整合力度，捆綁使用項(xiàng)目資金?？h上要按照政策界限要求，堅(jiān)持把涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，按新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合共建，建立會(huì)審制，使各部門項(xiàng)目資金集中用于新農(nóng)村水、電、路、訊、房建、信息化等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高資金使用效益?，F(xiàn)在，要加快對(duì)試點(diǎn)村2007年項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度。加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)積極向上面爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村傾斜，不斷完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。

4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)要建立九大機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。建立工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，辦理日常業(yè)務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣級(jí)部門協(xié)抓試點(diǎn)村工作。建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，實(shí)行縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不定期督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)督查，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月督查制度，以及對(duì)縣級(jí)部門，按照職責(zé)任務(wù)進(jìn)行考核。建立全社會(huì)參與機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、部門廣泛參與，群眾積極參加、國(guó)家扶持，群眾自愿投入、社會(huì)力量自愿捐助的新農(nóng)村建設(shè)參與機(jī)制。建立完善宅基地管理機(jī)制，新村莊建設(shè)統(tǒng)一每戶0.4畝地劃撥莊基地，按照“一戶一宅”的要求，新宅建成后，必須交回老莊基地并及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，堅(jiān)決制止住新占舊莊的現(xiàn)象。建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，對(duì)新村的水、電、路、訊、線、樹木等設(shè)施管護(hù)，實(shí)行專人管理與分戶輪流值日相結(jié)合的辦法管理，對(duì)林、草、綠地、綠化樹木分包到人進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立公共環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，村莊通戶路面實(shí)行門前“三包”責(zé)任制管理，對(duì)進(jìn)村路段除按義務(wù)工分配，周掃月清管理外，每季末集中勞力進(jìn)行清掃整治，從根本上清除“臟、亂、差”現(xiàn)象。建立農(nóng)民教育機(jī)制，對(duì)農(nóng)民從 政策教育、技術(shù)教育（特別是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）、法律教育、道德風(fēng)尚教育入手，建立教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。

5、量力而行，循序漸進(jìn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，不斷探索，講求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從解決當(dāng)前農(nóng)民要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施入手，加大對(duì)農(nóng)村村莊改造投入力度。圍繞“實(shí)用、新穎、特色”的規(guī)劃思路，按照“實(shí)事求是，方便實(shí)用，節(jié)約節(jié)儉”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分舊村改造和新村建設(shè)等情況，因村因戶制宜，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。同時(shí)，采取各種措施綠化、美化村莊，由縣上投資，無償提供苗木、樹種，由各村組織動(dòng)員群眾房前屋后，街道兩旁栽花植樹，建設(shè)“綠色家園”。

第四篇：赴香港及珠三角、長(zhǎng)三角招商考察思考

月日—日，我們一行人，分兩批、兩個(gè)階段，先后赴香港、深圳、嵊州、新昌、溫州、義烏、杭州、上海等地開展了一系列的招商考察活動(dòng)。一路察看，一路交流；一路議論，一路振奮，解放了思想、開闊了視野、找到了差距、拓寬了思路、看到了希望。一

當(dāng)我們?nèi)栽谟懻摗靶丈缧召Y”的時(shí)候，長(zhǎng)三角、珠三角等地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已雨后春筍般地茁壯發(fā)展；當(dāng)我們依舊打擊“投擊倒把”的時(shí)候，義烏等地市場(chǎng)已開始如火如荼般地建設(shè)。數(shù)日的南方考察，我深深體會(huì)到南方人與我們?cè)谒枷胗^念上存在著很大的不同。

香港實(shí)行的是資本主義制度，經(jīng)過上百年的滾動(dòng)發(fā)展，成為亞洲經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展速度最快的地區(qū)，被稱為“亞洲四小龍”之一；珠三角、長(zhǎng)三角是我國(guó)改革開放以來發(fā)展最快的地區(qū)，多年來的發(fā)展，使其成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、人民生活水平最高、最富庶的地區(qū)。判斷社會(huì)地位高低標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、人生觀念、思維方式上與內(nèi)地明顯不同。一個(gè)人社會(huì)地位的高低，主要是看其經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小，有錢就有地位，沒錢就沒地位，錢多地位就高，錢少地位就低，也就是說衡量一個(gè)人的價(jià)值不僅看其政治地位，更主要的是看其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這一點(diǎn)與內(nèi)地不同，尤其是在北方差別更大，大部分人還都熱衷于蹲機(jī)關(guān)、吃財(cái)政、追求行政職務(wù)和政治地位，“官本位”思想還十分嚴(yán)重。在人們的意識(shí)中，擁有金錢多少，并不代表社會(huì)地位高低。考察中我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是在香港還是在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都有一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是老板多、官員少，公司多、機(jī)關(guān)少，這“兩多兩少”充分說明了一個(gè)地方的人才流向、就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的高低的問題。我們知道“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，在香港和南方發(fā)達(dá)地區(qū)，人才精英大部分聚集于公司、企業(yè)，而在我們北方與他們截然不同，大部分人萎縮在黨政機(jī)關(guān)，每當(dāng)大中專畢業(yè)生分配時(shí)，還在托關(guān)系、找門路，千方百計(jì)向黨政機(jī)關(guān)擠，甚至不惜改行換業(yè)，致使人才流失。這一方面說明我們現(xiàn)在還是上層建筑龐大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，另一方面說明人們的思想意識(shí)和就業(yè)觀念落后。

二

改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)十年高于全國(guó)平均水平，人均保持全國(guó)省區(qū)第一。城鎮(zhèn)居民收入居全國(guó)第一，全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）中，浙江占了個(gè)，居全國(guó)首位。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注，其主要特點(diǎn)是：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體。浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。萬元產(chǎn)值以上規(guī)模企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重已接近。以溫州為例，在那里經(jīng)營(yíng)辦廠蔚然成風(fēng)，幾乎達(dá)到“家家戶戶開發(fā)項(xiàng)目，家家戶戶研究管理，家家戶戶融通資金，家家戶戶開拓市場(chǎng)，家家戶戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，家家戶戶都有企業(yè)家”，使整個(gè)溫州經(jīng)濟(jì)中除水、電行業(yè)外都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，比例占到。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大。浙江的經(jīng)濟(jì)之所以快速發(fā)展，是因?yàn)閴K狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了巨大的產(chǎn)業(yè)群。溫州僅制鞋企業(yè)就有多家；嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)，素有“中國(guó)領(lǐng)帶城”的美譽(yù)，擁有領(lǐng)帶企業(yè)多家，年產(chǎn)億條；打火機(jī)企業(yè)也有幾千家的規(guī)模；浙東上虞市崧下鎮(zhèn)，有多家制傘業(yè)，年生產(chǎn)成品傘億把，銷售收入億元。這些產(chǎn)業(yè)群不僅成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道靚麗的風(fēng)景線，而且被人譽(yù)為“未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式”，備受推崇。

（三）質(zhì)量品牌意識(shí)強(qiáng)。溫州人從全國(guó)抵制溫州貨而認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，從燒毀雙皮鞋而徹底覺醒，體會(huì)到了質(zhì)量關(guān)乎生存、品牌就是發(fā)展。大虎打火機(jī)廠面對(duì)巨額利益誘惑，沒有讓別的廠家使用大虎打火機(jī)的品牌，從中完全可以看出溫州企業(yè)對(duì)品牌的重視。溫州人先后打造了中國(guó)鞋都、中國(guó)服裝名城、中國(guó)電器之都、中國(guó)印刷城、中國(guó)制筆之都、中國(guó)紐扣之都等個(gè)“品牌之都”，還創(chuàng)造了中國(guó)第一座農(nóng)民城、中國(guó)第一個(gè)集資建造的飛機(jī)場(chǎng)、中國(guó)第一座禮品城等個(gè)“中國(guó)第一”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州目前有個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品個(gè)，浙江名牌個(gè)，省著名商標(biāo)個(gè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的“領(lǐng)跑城市”。

（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松。嵊州市以“一切圍繞投資者，一切為投資者服務(wù)”為宗旨，實(shí)行“五個(gè)一”和“五制”配套?！拔鍌€(gè)一”：一個(gè)樓層辦公、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)中心審批、一個(gè)口子收費(fèi)、一人代理報(bào)批；“五制”：土地優(yōu)惠制、全程服務(wù)制、稅后無費(fèi)制、有組織檢查制、綠卡制。實(shí)行一條龍辦公，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，營(yíng)造了親商、安商、富商的良好環(huán)境。義烏市堅(jiān)持實(shí)施“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育市場(chǎng)，圍繞“打造國(guó)際購(gòu)物中心”這一目標(biāo)，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，建立老百姓“”服務(wù)中心，大大方便了群眾和商戶。義烏小商品市場(chǎng)日益繁榮，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積萬平方米，經(jīng)營(yíng)商位．萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)人員萬人，市場(chǎng)內(nèi)匯集了個(gè)行業(yè)個(gè)大類萬種商品?！痢聊陮?shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)成交額億元，市場(chǎng)成交額連續(xù)年居全國(guó)各大專業(yè)市場(chǎng)榜首。

三

溫州市位置偏僻，資源匱乏，交通不便，

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察材料（精選）

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認(rèn)識(shí)問題

新農(nóng)村建設(shè)為了誰(shuí)?這是一個(gè)主人的問題，直接的答案十分明確，當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡(jiǎn)單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會(huì)解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會(huì)成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識(shí)濃、組織能力強(qiáng)的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家和政府要給群眾多少好處，一切都由國(guó)家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會(huì)制度，使村屯很多事通過理事會(huì)來解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個(gè)“誰(shuí)來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會(huì)全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號(hào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級(jí)干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個(gè)“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級(jí)政策。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽(yáng)光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國(guó)家政策，充分利用好國(guó)家的政策，多渠道、多方面爭(zhēng)取資金、物質(zhì)和社會(huì)幫助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動(dòng)起來。

中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國(guó)情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個(gè)人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實(shí)把發(fā)展自主權(quán)還給農(nóng)民，堅(jiān)持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實(shí)把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結(jié)合實(shí)際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對(duì)江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀，走訪農(nóng)戶和座談?dòng)懻?，提高了認(rèn)識(shí)，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動(dòng)迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民“錢袋子”。充分利用好現(xiàn)有耕地，進(jìn)行科學(xué)種植，增加單產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入;發(fā)展畜牧業(yè)，利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等;搞毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵(lì)支持剩余勞動(dòng)力外出打工、創(chuàng)業(yè)，增加收入;利用現(xiàn)有的玉米皮資源搞藝術(shù)品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創(chuàng)匯，增加收入。要走一條在建設(shè)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞建設(shè)的新路子。

2、搞好基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村“臟、亂、差”。從村容、村貌整治入手，2008年我村擬建沼氣池52個(gè);修屯內(nèi)巷路1000米;建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所50個(gè);建鐵柵欄600延長(zhǎng)米;磚瓦房危房改造4座。通過以上建設(shè)內(nèi)容，初步解決農(nóng)村人居環(huán)境。

3、完備文化設(shè)施，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。擬建一座多功能文化活動(dòng)室，豐富農(nóng)民文化生活，大廣大農(nóng)民中廣泛開展學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)知識(shí)，比增產(chǎn)、比增收、比貢獻(xiàn)、比素質(zhì)的“五學(xué)五比”活動(dòng)，使農(nóng)民的思想逐步解放，觀念逐步轉(zhuǎn)變，素質(zhì)逐步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。