第一篇：新農(nóng)村建設(shè)講話

解放思想實事求是

銳意進(jìn)取攻堅克難義新農(nóng)村建設(shè)

同志們：

扎實推進(jìn)我縣社會主今天，我們召開全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，這是我縣落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的又一次重要會議。上午，我們對全縣確定的新農(nóng)村建設(shè)試點村進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。剛才，***的負(fù)責(zé)同志就新農(nóng)村建設(shè)工作作了典型發(fā)言和經(jīng)驗交流；縣委***通報了近期全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，并安排部署了下一階段我縣新農(nóng)村建設(shè)工作和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的有關(guān)事宜，講得都非常好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實。一會兒，***還要作重要講話。就新農(nóng)村建設(shè)，我講幾點意見。

一、關(guān)于認(rèn)識問題

為什么要講認(rèn)識問題呢？因為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識水平?jīng)Q定著我縣新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和建設(shè)水平。通過今天一天的參觀與交流，對這個問題的認(rèn)識我感到更深了一步，所以關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識問題我想作為第一

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個大的問題多講幾句。我記得毛主席曾經(jīng)說過，不論我們做什么事情，不懂得那件事情的規(guī)律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我們今天回想起來也是這樣，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮員，你不懂得新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律你想做好新農(nóng)村建設(shè)這項工作就無從談起。

1、新農(nóng)村建設(shè)意義

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意義我們應(yīng)該站在全局的高度來把握。黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策；是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措；是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這個意義可能談得有點大，但是你細(xì)細(xì)結(jié)合我們身邊的事，結(jié)合我們縣、鄉(xiāng)、村實際，結(jié)合我們正在做的事情來理解它的意義，我想這個意義從這個角度來把握還是比較確切的。

2、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)

簡要地講，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。第一個就是生產(chǎn)發(fā)展，所以新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展生產(chǎn)力，抓好農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，這是全面理解和深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)涵非常重要的問題。新農(nóng)村建設(shè)不

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是新村建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)，如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)那是比較片面的。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和內(nèi)涵涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)五個方面，這五個方面是一個有機的整體。新農(nóng)村建設(shè)20字方針與小康目標(biāo)是一致的，與我們提出的打造特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟強縣的目標(biāo)是一脈相承的。

3、新農(nóng)村建設(shè)的方針

新農(nóng)村建設(shè)的方針簡單地講就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放活。新農(nóng)村建設(shè)就是要維護農(nóng)民群眾的根本利益。維護農(nóng)民群眾的根本利益也是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。新農(nóng)村建設(shè)的三個方針是基于兩個趨向的判斷。胡錦濤總書記講，在工業(yè)化的初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市，這是帶有普遍性的傾向。那么在工業(yè)化的中期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，這也是帶有普遍性的傾向。所以，總書記這兩個趨向的判斷做出了一個總體上的結(jié)論，就是我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體上進(jìn)入了由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市轉(zhuǎn)到了由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的階段。所以中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策不是主觀臆斷，不是那一位領(lǐng)導(dǎo)心血來潮，而是對我國經(jīng)濟社會所處階段的趨向做出的基本的判斷，就是我們總體上進(jìn)入了這個階段，是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。那么在這個總體上的基礎(chǔ)上，作為我們在座的縣鄉(xiāng)干部，我想我們還應(yīng)該把握一個總體上。那么另一個總體上，就是我縣總體上還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一點一定要頭腦清醒，經(jīng)濟指標(biāo)遠(yuǎn)不達(dá)全國

—3— 的平均水平，社會事業(yè)差距更大，許多方面不達(dá)我們***。我的感覺就是我們的干部總體上的思維局限性比較大，沒有跳出自己所處的這個小圈子來思考、研究和把握一些問題，我們落實中央新農(nóng)村建設(shè)的決策是要結(jié)合我縣總體上還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來思考、研究。到2005年全國平均水平人均GDP1700美元，我縣總體上我想就是700美元，與全國平均水平比，我們有差距，與東部更是沒有辦法比。江蘇泰昌市人口比我們多一點，今年年底財政收入80億元，一般預(yù)算收入20億元，也就是泰昌的市長，一個縣級市可以自由支配20億元，在這20億元背景下要搞新農(nóng)村建設(shè)我們想想這是一個什么概念。西部新疆南疆地區(qū)有一個縣叫策勒縣，人口與我們差不多，今年的財政總收入10億元。一個東部的我們沒法比，一個西部縣我們也有差距。當(dāng)然這個西部縣屬于差不多的縣，不是很差的縣。我們屬于中部地區(qū)，我們在中部地區(qū)處在一個什么樣的地位？在全市處在個什么地位？這個我們大家都清楚。我們縣有這么一個判斷，那么你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一個基本判斷，研究思考一些問題要掌握一些數(shù)據(jù)。用事實來說話，靠數(shù)字來決策，我們的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該怎么搞，我們是基于在中央總體把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們縣實際的又一個總體上的基礎(chǔ)上搞新農(nóng)村建設(shè)。我們縣的新農(nóng)村建設(shè)要堅持“五要五不要”的工作方法：要講究實效，不搞形式主義；要盡力而行，不搞盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。兩個不是：不是搞新村建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)。兩個尊重：尊重實際，尊重群眾。

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新農(nóng)村建設(shè)是群眾的事業(yè)，群眾要有更多的發(fā)言權(quán)，農(nóng)民群眾既是建設(shè)的主體，也是受益的主體，當(dāng)然了，不能完全是投資的主體。兩個不要：不要亂占耕地，不要負(fù)債建設(shè)。在保護耕地與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系上，我想我們在座的鄉(xiāng)村兩級一定要做到四個分開，第一，要把公益性用地與經(jīng)營性用地分開；第二，要把農(nóng)用地與非農(nóng)用地分開；第三，要把國有土地與集體土地分開，在國有土地方面，由于我們政府承擔(dān)這方面職能的看不好我們自己的門，看不好我們自己的家，所以造成了國有土地與集體土地界限的模糊，造成了大量國有土地流失為集體土地，造成了大量的國有土地被某些單位、集體、個人傾占，包括資產(chǎn)、資源，這里就不再細(xì)講了。集體土地明明確確地就是承包地，建設(shè)新農(nóng)村涉及到落實黨在農(nóng)村的各項政策，要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本政策，維護農(nóng)民的根本利益，但是也一定要維護國家的利益。土地法明確規(guī)定，河流、山川、溝道、荒山、荒坡屬于國有土地，還有其他一些規(guī)定，比如城市的非耕地，城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的非耕地，承包經(jīng)營的撂荒地；第四，耕地與非耕地分開。這些都是需要我們具體研究的東西。

二、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村投入不足，還是農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)落后等等都是問題。這里就不具體講了。當(dāng)前最關(guān)鍵的是我們在座的同志思想上，認(rèn)識上，觀念上還遠(yuǎn)不適應(yīng)或者還沒有完全統(tǒng)一到當(dāng)前中央作出的新農(nóng)村建設(shè)的決策上來，是我們認(rèn)識上還有差距，緊接著就是我們領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平還有差距。今

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天上午，我們一上午的參觀，一上午的觀摩，我更多的精力沒有放在我們新農(nóng)村建設(shè)到底修了幾條路，還是搞了個產(chǎn)業(yè)，還是粉刷了墻壁，我更多關(guān)注的是我們干部群眾的素質(zhì)。我們現(xiàn)在都是駕駛木船的，中央要求全部上航空母艦，我們這一班人怎么樣駕駛航空母艦,這對我們各級干部加強學(xué)習(xí)、勤于實踐、不斷提高自己的工作水平，不斷提高自己的整體素質(zhì)提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比較多，各個地方從東到西，**就不要講了。我也是一個基層干部，見過的基層干部也很多，各個地方接觸的很多，我想我們最大的差距是認(rèn)識上的差距，思想觀念上的差距，新農(nóng)村建設(shè)要推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。有一個知名的專家說過這么幾句話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心總是在于農(nóng)民本身的現(xiàn)代化。我一再強調(diào)我們在座的，因為我們在座的是我們縣18萬農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)頭者、引領(lǐng)者。如果一個國家和人民缺乏能夠賦予先進(jìn)制度和生命力的廣泛的現(xiàn)代的心理基礎(chǔ)，如果掌握和運用先進(jìn)制度和人本身在心理、思想、態(tài)度和行為上還沒有經(jīng)歷一場現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，那么這個國家、這個地方失敗和畸形發(fā)展是不可避免的。農(nóng)民的轉(zhuǎn)變要靠干部來宣傳、教育引領(lǐng)。決定里面關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在黨，就是強調(diào)在于干部的素質(zhì)。我們干部的素質(zhì)非常重要。

三、關(guān)于扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)特別要注意的幾個方面

1、加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

這個問題老生常談，“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。對于新農(nóng)村建設(shè)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在提出了一系列與時俱進(jìn)的 —6—

治國理政的重要思想之后，在黨的先進(jìn)性建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村。所以，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是黨的一系列治國理政的新思維、新理念、新理論最直接最具體的一次行動。再沒有比新農(nóng)村建設(shè)這樣牽動中國億萬農(nóng)民群眾心靈的一件大事，涉及到千家萬戶、方方面面。所以對于新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要，對領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各級黨委政府包括農(nóng)村干部在內(nèi)提出了新的要求和新的課題。

2、堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖

就是要全面落實黨在農(nóng)村的基本政策，雙層經(jīng)營的體制、土地政策，稅費改革政策等等方面，所有黨在農(nóng)村的各項政策都要得到不折不扣的落實。

3、建設(shè)以人為本，著力解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題 這是新農(nóng)村建設(shè)的范疇。新農(nóng)村建設(shè)不只是粉刷墻壁，建個活動室。新農(nóng)村建設(shè)一定是堅持以人為本，建設(shè)新農(nóng)村的目的是為了農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的成果由農(nóng)民來享有。農(nóng)民在生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的問題就是我們新農(nóng)村建設(shè)的抓手，就是我們新農(nóng)村建設(shè)的切入點和著力點?，F(xiàn)在已進(jìn)入了年末歲尾，我們縣、鄉(xiāng)兩級要通過各種渠道關(guān)心城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村困難群眾的生活，確保農(nóng)村貧困對象，弱勢群體能夠平平安安地過兩節(jié)。

4、要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

規(guī)劃先行，試點起步，穩(wěn)步推進(jìn)。首先全縣的總體規(guī)劃要抓緊進(jìn)行，規(guī)劃最少要分四個層次：一個是總規(guī)，一個是控制性規(guī)劃，—7—

一個是修建性規(guī)劃，一個是修建性詳規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略定位，確定產(chǎn)業(yè)重點，搞好規(guī)劃布局。特別是要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，推動城市規(guī)劃向農(nóng)村拓展，城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市資源向農(nóng)村流動，城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村對接，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

我想新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要搞這幾方面的規(guī)劃，第一個是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)不是“新村”建設(shè)，也不是不搞新村建設(shè)，所以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要搞；第二個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我想廣興村在新農(nóng)村建設(shè)上抓住了新農(nóng)村建設(shè)的要害，它的要害就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果一個村抓住了一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)富了一個村，帶動了一個村的農(nóng)民致富，增加了農(nóng)民收入，其他問題就迎刃而解了。所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很重要；第三個是道路交通規(guī)劃。村、鎮(zhèn)、縣所有的專業(yè)規(guī)劃都要在我們職能部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；第四個是人口計生規(guī)劃。這是由我們的國情、縣情決定的。過去有人講，要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，我想這句話也對也不對。甚至有的人講，新農(nóng)村建設(shè)就是消滅農(nóng)民，這有點偏激；第五個是教育人才規(guī)劃。說到底新農(nóng)村建設(shè)的核心就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的核心就是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化一定要靠教育人才來支撐來培養(yǎng)；第六個是醫(yī)療衛(wèi)生保障規(guī)劃。第七個是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第八個是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。第九個是路、水、電、校、醫(yī)、文、體、通訊、能源等九方面的規(guī)劃。所以研究制定規(guī)劃要注意分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。一村一策，一步規(guī)劃分

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期實施。怎樣分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，我認(rèn)為至少應(yīng)該區(qū)分這么幾種類型。一是城中村，城中村的新農(nóng)村怎么搞？我看沒有一個典型，這涉及到一系列的改革，撤村建居，農(nóng)民變市民，村級組織建設(shè)等一系列問題；二是城郊村；三是混合經(jīng)濟村；四是純農(nóng)業(yè)村；五是平川村；六是山區(qū)村。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該怎么樣分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，這需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真的研究。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來研究這個問題，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程當(dāng)中，要注意引導(dǎo)農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，山區(qū)向平川集中，山莊窩鋪向交通沿線集中，交通沿線向大村大隊集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向大戶集中，居民向社區(qū)集中，平房向樓房集中。我想這些問題需要好好研究，總體上拿出我們新農(nóng)村建設(shè)的盤子的時侯要從這些方面入手。

5、要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個核心

我們講新農(nóng)村建設(shè)與我們黨提出的一系列治國理念是緊緊相連的；與我們提出的打造特色工業(yè)基地，建設(shè)**經(jīng)濟強縣的目標(biāo)是一脈相承的；與我們黨一貫提出的堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，與我們黨的“一個中心，兩個基本點”是一脈相承的。新農(nóng)村建設(shè)根本的是要抓住增加農(nóng)民收入這個核心，沒有這一點，黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村決策的一片苦心就會付之東流，至少是在你任職期間內(nèi)就可能付之東流。我們看到廣興這個村把新農(nóng)村建設(shè)的立足點放在用工業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，抓得很準(zhǔn)。無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)，我們縣、—9—

鄉(xiāng)、村都要依靠專家學(xué)者幫助我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，企業(yè)定位。把我們的工作定位定在與市場對接，與城市對接，與東部對接，甚至與國外對接，與專家學(xué)者對接，與科研院士對接，與招商引資對接，與招才引智對接，這是我們看到的方向，看到的新農(nóng)村建設(shè)的一線曙光。

6、完善機制，強化惠農(nóng)政策的各項保障

新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，社會主動參與。如果新農(nóng)村建設(shè)沒有思想準(zhǔn)備，工作上就更沒有準(zhǔn)備，中央已經(jīng)明確規(guī)定，要把財政收入增長的主要部分用于農(nóng)村的社會事業(yè)。如果明年中央收入增加部分要扶持農(nóng)村的話，他首先要看那些地方基礎(chǔ)工作做的到位，就首先扶持那些地方。那么我們準(zhǔn)備好了嗎？你的項目準(zhǔn)備好了嗎？規(guī)劃做好了嗎？**我覺得這個地方領(lǐng)導(dǎo)思維很清楚。他知道孰輕孰重。我前面講了那么多對接，還有一個很重要的就是與中央的政策對接，怎么樣應(yīng)對中央的惠農(nóng)政策，你準(zhǔn)備好了嗎？假如現(xiàn)在從各種渠道、各個部門開始上報項目，你項目在哪里？你的規(guī)劃在哪里？我看**的規(guī)劃很好，但也僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。說實在的，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃要變成現(xiàn)實需要經(jīng)濟實力，所以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃首先需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來支撐，所以我們有大量的工作需要去做，怎么做，這是我今天需要說的一個主要問題。

7、廣泛動員全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)

我想新農(nóng)村建設(shè)絕不是哪幾個部門的事，因為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涉及方方面面。新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)有五個方面，農(nóng)村生產(chǎn)

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力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層的民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。從這五個目標(biāo)我得出了這個結(jié)論，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是縣委政府的事，也不僅僅是涉農(nóng)部門的事，是縣委、政府和全縣上下長期共同的目標(biāo)任務(wù)。前面講到，新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要歷史任務(wù)，是貫徹中國特色社會主義事業(yè)全過程的歷史任務(wù)，是我們面臨的重大現(xiàn)實課題，要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不是搞運動，也不是不搞運動，也不是不搞階段性的目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)需要十幾年，幾十年甚至上百年的艱苦努力。每個部門，每個干部，每個農(nóng)民都能在新農(nóng)村建設(shè)中找到自己的位臵，如果找不到位臵，是干部就不稱職，是農(nóng)民就要被歷史淘汰。不僅要找到自己的位臵，而且要分解出自己的任務(wù)。一個村關(guān)鍵在黨，加強村級的組織建設(shè)，組織部不重要？推進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)組織部不重要？整個推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中我們干部在認(rèn)識上觀念上都有這么多的誤區(qū)和差距。沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣在真空中進(jìn)行，政法部門不重要？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在基于兩個趨向，做出兩個判斷的基礎(chǔ)上做出的重要決策，你說縣域經(jīng)濟的發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)不重要？以城帶鄉(xiāng)、城市的引領(lǐng)作用怎么樣發(fā)揮，怎么樣以工補農(nóng)，工業(yè)經(jīng)濟不重要？全縣上下，方方面面，每個部門都要給自己提出課題，明確任務(wù)，然后圍繞目標(biāo)去做文章。

我最近一段時間感受**，感受**的一種理念，它提出城市就是讓人們生活得更加美好。用這個理念推進(jìn)**的城市建設(shè)，這是貫徹

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中央提出以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會最簡潔的理念。我想，我縣新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該提出這樣一個理念，就是使農(nóng)民生活得更加美好，把農(nóng)村變成我們農(nóng)民生活的樂園，讓我們的天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓廣大農(nóng)民生活得更加美好、更加快樂！

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)會議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調(diào)三點：

一、一定要明白建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新精神

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。

四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農(nóng)村的實際。管理社會要有人權(quán)、財權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項工作。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟，這是毫無疑問的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟辦集體經(jīng)濟難，市場經(jīng)濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟的。縣委、縣政府重點培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法很多，如村隊企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟待遇以及相關(guān)的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領(lǐng)群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當(dāng)副總理，當(dāng)省長，當(dāng)縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經(jīng)濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺?？h委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動起來

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，加強黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內(nèi)容抓好落實，迅速掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點和難點。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數(shù)量、擴規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因為農(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴大農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機和農(nóng)機協(xié)會的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，也希望小店子村的農(nóng)機合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標(biāo)桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補貼可以繼續(xù)補給農(nóng)戶。農(nóng)機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業(yè)化試點。這是發(fā)展集體經(jīng)濟的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項新的文明習(xí)慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創(chuàng)新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔(dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗。民政部門要創(chuàng)新此項工作，推進(jìn)民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟處罰。評選先進(jìn)典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項紀(jì)律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓(xùn)會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第三篇：**副市長新農(nóng)村建設(shè)講話

2007年4月1日

同志們：

最近，省委、省政府和地委、行署分別召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點動員培訓(xùn)會議，對全省、全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署。下面，我就全市新農(nóng)村建設(shè)工作講五個方面的意見。

一、充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。我們要保持清醒頭腦，結(jié)合畢節(jié)實際，充分認(rèn)識推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性、長期性和艱巨性。

一是要充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性。新農(nóng)村建設(shè)，不是一個新提法，但是一個新的政策定位?？傮w上講，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。所以把解決“三農(nóng)”問題定位到新農(nóng)村建設(shè)上來，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。從我市情況來看，全市130多萬人口，114萬在農(nóng)村，農(nóng)村人口占87.7%，高于全國和全省平均水平。可以說，農(nóng)村是畢節(jié)建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵所在、重點所在、難點所在。農(nóng)業(yè)的難點是，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，增效難；農(nóng)民的難點是，農(nóng)民太窮，增收難；農(nóng)村的難點是，農(nóng)村落后，發(fā)展難。2005年，全市社會消費品零售總額78164萬元，其中農(nóng)村18848萬元，僅占24.1%，農(nóng)民消費能力太低；全市城鎮(zhèn)居民可支配收入7210元，農(nóng)民人均純收入1943元，比例為3.71：1，高于全國3.22：1的水平。因此，只有扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)強了，農(nóng)民富了，農(nóng)村發(fā)展了，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越起到強有力的支撐作用。

二是要充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長期性。我市是一個農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財政窮市，經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政能力弱，2005年，全市人均生產(chǎn)總值4051元，低于全省和全國平均水平。在我們這樣基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是一個需要經(jīng)過幾十年甚至更長時間艱苦努力的長期過程。我們要立足當(dāng)前全市生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，公共財力十分有限的實際，牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，堅決防止一哄而上，堅決防止搞政績工程、搞形式主義、搞短期行為。

三是要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性。近些年來，特別是農(nóng)村稅費改革以來，在“多予、少取、放活”政策的推動下，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展很快，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了新的臺階，農(nóng)民生活水平有了新的提高。但從總體上看，我市工業(yè)化、城市化水平不高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力較弱。一些長期困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。全市尚有7.86萬尚未解決溫飽的貧困人口和12.78萬低收入貧困人口，貧困人口發(fā)生率分別為6.36%和9.95%。因此，我們必須鼓起雄心壯志，堅定推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心，發(fā)揚“人一之我十之，人十之我百之”的頑強拼搏精神，通過自己的艱苦奮斗，努力推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的基本要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字內(nèi)容極其豐富，內(nèi)涵十分深刻，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面，包括繁榮、富裕、民主、文明、和諧等內(nèi)容。它們之間相互促進(jìn)、相得益彰，缺一不可。我們要從五個方面深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

一是要深刻理解“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十六大提出“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟。毫不例外，搞新農(nóng)村建設(shè)也必須以經(jīng)濟發(fā)展為中心，首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，增強農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工增值的過程中增加收入。要疏通農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的渠道，提高城市發(fā)展吸納農(nóng)村勞動力的能力。要把培育新農(nóng)民作為一項根本性措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供強有力的人才保障。

二是要深刻理解“生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民能享受到改革開放的成果。要通過開辟各種增收

渠道，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民有富余的財富，不斷改善農(nóng)民的生活條件，進(jìn)一步提升農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。要加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通信、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生等。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資和供給，通過公共財政支持，全面實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老

保障等農(nóng)村社會保障體系，逐步使農(nóng)民享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

三是要深刻理解“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，建設(shè)健康向上的農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。這是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。由于歷史的、自然的、經(jīng)濟的等多種原因，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)程度還比較低，不少落后的價值觀念、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求不適應(yīng)。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須在大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，改變舊風(fēng)俗，塑造新風(fēng)貌，努力打造平安、文明鄉(xiāng)村。

四是要深刻理解“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。實現(xiàn)村容整潔，樹立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是廣大人民群眾的呼聲。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，建設(shè)擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的新農(nóng)村，把廣大農(nóng)村建設(shè)成宜農(nóng)、宜工、宜居，人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

五是要深刻理解“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制。這是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步提高農(nóng)民民主自治的水平，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，切實推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的基本原則

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持正確的方向和原則。

一是要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心的原則。中央1號文件指出：要“堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收?！碑?dāng)前，無論是解決“三農(nóng)”問題，還是消除社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保持社會穩(wěn)定，最根本的出路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，更困難。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)村更加繁榮富裕，農(nóng)民生活更加殷實，社會才會越來越和諧，全面小康才能早日實現(xiàn)。

二是要堅持體制創(chuàng)新的原則。首先要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，深入貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的利益。在此基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等方式，健康有序地進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要加快農(nóng)村改革步伐，全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)體制和制度的一體化。

三是要堅持以人為本的原則。建設(shè)新農(nóng)村為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，動員組織農(nóng)民廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。要著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的強烈企盼的突出問題。要引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕、邁向文明。

四是要堅持科學(xué)規(guī)劃的原則。中央1號文件明確要求，新農(nóng)村建設(shè)“必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)。”規(guī)劃制定要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，不搞超前消費和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要符合群眾愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；要符合市場經(jīng)濟規(guī)律織、民間團體、企業(yè)和個人投資參與新農(nóng)村建設(shè)。

四、努力完成新農(nóng)村建設(shè)的試點任務(wù)

按照省、地安排，結(jié)合我市實際，市委、市政府決定，在全市選擇46個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點（含市西辦、市東辦各1個新型社區(qū)試點）。其中，1個為省的試點村，3個為地區(qū)試點村，42個為市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處試點村。試點村工作能否順利實施，關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)能否開好局、起好步，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和各部門要高度重視，切實抓好這項工作。

（一）試點工作的總體要求

全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持不懈地實施“三農(nóng)聯(lián)動”戰(zhàn)略，以開展“文明和諧村”創(chuàng)建活動為載體，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)尚、建立新機制”為重點，全面推進(jìn)試點村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，通過5年左右的努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進(jìn)步。，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵基礎(chǔ)好的村先行一步，要堅決防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于村鎮(zhèn)建設(shè)的傾向和規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向。

五是要堅持發(fā)揮各方面積極性的原則。要通過宣傳引導(dǎo)和試點示范，使廣大農(nóng)民理解建設(shè)新農(nóng)村的意義和中央的方針政策，充分認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村，自己是受益者，是建設(shè)主體。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，加強各個部門力量的整合，多種資源和項目的整合，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。要積極鼓勵各類社會組

（二）試點工作的主要任務(wù)

為扎實抓好我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，市農(nóng)村工作委員會制定印發(fā)了《畢節(jié)市新農(nóng)村建設(shè)試點實施方案》，圍繞“二十字”方針，提出了試點村建設(shè)的主要任務(wù)和十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在今后的具體工作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直各部門和試點村要認(rèn)真組織實施，并在在實踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、完善。

一是以實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”為目標(biāo)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境，普及和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田土改造和土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。通過安全飲水工程、雨水集蓄利用、防洪工程、煙水配套工程等項目的實施，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施退耕還林、天然林保護等工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過石漠化治理工程項目的實施，穩(wěn)定耕地面積。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量和科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二是以實現(xiàn)“生活寬裕”為目標(biāo)，改善農(nóng)民基本生活條件，切實抓好以“六通五改五建”為重點的工程項目建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，做好農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。建立健全農(nóng)村社會保障制度，保障農(nóng)民基本生活。通過農(nóng)網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、人畜安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)等工程項目的實施，實現(xiàn)通公路、通水、通電、通電話、通廣播、通電視。通過沼氣建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造、茅草屋改造、給排水改造、地氟病防治等項目的實施，帶動改房、改水、改圈、改廁、改廚。通過有關(guān)部門的幫助和支持，努力建設(shè)好村文化室、衛(wèi)生室、治安室、獸醫(yī)室和戶外文體活動場所。

三是以實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為目標(biāo)，普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，大力繁榮農(nóng)村文化生活，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費全部免除的政策，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生活費，確?！皟苫惫猿晒撵柟毯吞岣?。實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映、千鄉(xiāng)萬村書庫等工程，豐富農(nóng)民的文化生活。推動實施“農(nóng)民體育健身工程”，增強農(nóng)民體質(zhì)。加強社會主義榮辱觀教育，深入開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會風(fēng)氣。

四是以實現(xiàn)“村容整潔”為目標(biāo)，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。

引導(dǎo)和幫助農(nóng)民加強村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理，解決住房改造、圈舍改造、給排水改造、垃圾處理、房屋地面硬化、庭院凈化美化、周邊環(huán)境綠化等問題。制定村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。通過建設(shè)，逐步形成布局合理，功能配套，村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，特色突出，風(fēng)情濃郁的社會主義新村寨。

五是以實現(xiàn)“管理民主”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度，健全村民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利的自覺性。

（三）試點村規(guī)劃編制和實施問題

試點村規(guī)劃涉及新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、村寨治理、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等。根據(jù)畢節(jié)市實際，列入省、地試點的4個村，原來安排市農(nóng)業(yè)局牽頭搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市建設(shè)局牽頭搞村莊建設(shè)規(guī)劃。全省遵義會議以后，我們感到原有安排不夠完整。因此，對原來已著手的，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上修改為總體規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃繼續(xù)編制完成；其余試點村，一個村搞一個總體規(guī)劃就行。對規(guī)劃編制和實施工作，我著重強調(diào)四點。

一是規(guī)劃內(nèi)容要完整。制定試點村的總體規(guī)劃，文本要規(guī)范，圖表要齊備，要涵蓋“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”所要求的各個方面的內(nèi)容。要從各個村的實際出發(fā)，突出重點，突出特色，不要求千篇一律。要切合實際，不要復(fù)雜化，要讓人看得懂，要管用，便于操作，便于實施。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要與壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，與推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與啟動農(nóng)村市場結(jié)合起來，與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，增加農(nóng)民收入。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，著力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，重點抓好水、電、路、通信、廣播電視建設(shè)。村寨整治和人居環(huán)境治理規(guī)劃主要著眼于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)戶的房屋改造要按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)改房、改水、改廁、改灶、改圈，改善家居環(huán)境。村寨治理要治臟、治亂、治差、治散，街道要硬化、村寨要綠化、環(huán)境要凈化。村寨規(guī)劃一定要突出特色，不強求一律?？偟囊笫欠乐勾蟛鸫蠼ǎ笠郎巾槃?，既要節(jié)約資源，又要經(jīng)濟實用。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要著眼于培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，要抓好義務(wù)教育和職業(yè)教育。人口與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要著眼于控制人口增長、提高人口素質(zhì)，加強農(nóng)村自然環(huán)境和歷史文化的保護。

二是要廣泛征求意見。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)試點村的規(guī)劃編制工作需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的介入，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，不能見事不見人、見物不見人，搞形式主義、搞政績工程。應(yīng)遵循政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重地方風(fēng)俗民情和農(nóng)民生活習(xí)慣，不搞強迫命令，不搞大包大攬，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

三是要維護規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)試點規(guī)劃制定后，可以由村民代表大會通過，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室備案。這樣的規(guī)劃就不會被隨便放起來不用，也不能任意更改。支委、村委換屆不換規(guī)劃，開展接力賽，建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對規(guī)劃的實施可提出批評、意見和建議。

四是要分步實施。試點村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容多，涉及面廣，不可能一下就全面鋪開，更不可能一下就解決所有問題。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各村現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展條件和農(nóng)民愿望千差萬別。因此，要顧及每個村的環(huán)境條件、收入水平、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等因素，要因地制宜，量力而行，一次規(guī)劃，分期實施，宜低則低，可高則高。絕不能脫離客觀條件貪大求全、盲目攀比，搞“一刀切”、“大躍進(jìn)”、“達(dá)標(biāo)熱”。

五、切實加強新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府調(diào)整充實了市農(nóng)村工作委員會，成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由市農(nóng)辦主任擔(dān)任辦公室主任，配備了4名副主任，從市直有關(guān)部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)能力和事業(yè)心較強的同志常駐辦公室開展工作，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)、宣傳、調(diào)研和督查。還從市直部門抽調(diào)38人組建8個黨建扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作隊，明確由副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展工作。同時，按照省、地要求，市委、市政府決定，實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門聯(lián)系試點村制度。各級各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，深入扎實開展新農(nóng)村建設(shè)工作。要深入試點村開展調(diào)查研究，幫助試點村分析和研究解決具體工作中遇到的困難和問題，并在人力、物力、財力等方面給試點村以必要的扶持。要積極走上去、走出去，爭取省、地直部門、民主黨派和其他社會力量在我市建立聯(lián)系點或共建試點，多方爭取投入。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確專門人員負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)日常工作，要抽調(diào)工作組到試點村駐村指導(dǎo)工作，參與試點村建設(shè)規(guī)劃，選定建設(shè)項目，分期、分批抓好落實。試點村兩委要認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實施好具體建設(shè)項目。試點工作任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和試點村不能等、不能拖、不能觀望，要從現(xiàn)在起一步一個腳印認(rèn)真抓落實。要一邊著手規(guī)劃，一邊迅速啟動實施，可以從規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目入手，盡快落實投資，建立產(chǎn)業(yè)基地，增加農(nóng)民收入；可以從整臟治亂入手，全面開展硬化、凈化、氣化、綠化、美化等工作，制定、完善村規(guī)民約，改善人居環(huán)境；可以從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，組織發(fā)動群眾抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路建設(shè)、沼氣池建設(shè)或其他工程項目建設(shè)，從根本上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，等等。要通過抓好試點，樹立先進(jìn)典型，推動整個面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作作為自己份內(nèi)的事，加強協(xié)調(diào)配合，出實招，辦實事。不能只停留在口頭上、文件上、會議上，更不能互相推諉、“踢足球”。要以試點村建設(shè)為平臺，將各職能部門掌握的各項支農(nóng)資金按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則進(jìn)行整合，安排落實到具體項目上。按照“農(nóng)民自助、政府補助、社會幫助”的原則，整合資源，集成力量，推進(jìn)試點村建設(shè)。財政資金主要采取以獎代補、貼息、實物補助等方式，重點用于公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制和人員培訓(xùn)等項目，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加強資金管理，嚴(yán)格投資方向，確保投資效益。金融機構(gòu)要積極探索金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，多渠道支持新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資金支持、信息咨詢等作用。宣傳部門要充分利用廣播電視、標(biāo)語、宣傳手冊等形式廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。市新聞中心要圍繞試點村建設(shè)，開設(shè)專欄，制作專題節(jié)目，及時宣傳報道試點村的好思路、好經(jīng)驗、好典型。市新農(nóng)村建設(shè)辦公室要定期組織試點村工作交流和學(xué)習(xí)，編印工作交流簡報，制定試點村考核方案，做好試點村督促檢查和年終考核工作。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)試點村建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗，讓試點村真正起到積累經(jīng)驗、探索路子、創(chuàng)新機制、樹立典型的作用，推動全市新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)動員講話

我市召開第三批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨第四批新農(nóng)村指導(dǎo)員動員大會

3月2號，我市召開第三批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨歡送第四批新農(nóng)村指導(dǎo)員動員大會。會議總結(jié)了XX全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員及工作隊工作，表彰第三批優(yōu)秀指導(dǎo)員、優(yōu)秀工作隊長及先進(jìn)派出單位，安排部署XX全市第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。

市委副書記、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙慶東、市委副書記、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長張杰、市委常委、常務(wù)副市長巖拉、市人大常委會副主任李建景、市政協(xié)副主席羅建寧出席會議。

會議由市委常委、常務(wù)副市長巖拉主持。

市委副書記趙慶東作動員講話，他要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)員派出單位，要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，充分認(rèn)識組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊和下派指導(dǎo)員的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施，確保第四批新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作取得更大實效;同時要強化安全防范意識，要注意安全，確保生產(chǎn)、生活中不發(fā)生意外事故。市新農(nóng)村工作委員會要認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)工作，加強指導(dǎo)、管理和督促檢查工作，要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)指導(dǎo)員工作的好做法、好經(jīng)驗和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用;各派出單位對派出干部要做到在思想上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們創(chuàng)造必要條件，主動幫助解決實際困難，做好新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員的堅強后盾。

市委副書記、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長張杰宣讀了市委、市政府的表彰決定。與會領(lǐng)導(dǎo)為第三批獲表彰的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、工作隊長和派出單位頒獎，并舉行儀式，歡送盛州、市、鄉(xiāng)四級新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員分赴農(nóng)村。

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)動員大會，是繼全縣三級干部大會之后，縣委、縣政府召開的又一次重要會議。去年以來，我們對新農(nóng)村建設(shè)做了大量的前期調(diào)研工作，目前各項工作已經(jīng)開始啟動。在這樣的情況下，召開這次動員大會，目的就是在更大范圍內(nèi)做更詳細(xì)的安排部署。剛才，縣委劉書記做了很好的講話，講話體現(xiàn)了縣委常委會議精神，也體現(xiàn)了去年對新農(nóng)村建設(shè)的研究成果和采取的主要措施，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實，確保取得成效。下面，我根據(jù)自己掌握的情況xx縣委常委會討論情況，主要講三個方面的問題，供大家參考。

一、新農(nóng)村建設(shè)是推動華亭發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重大歷史任務(wù)

根據(jù)縣委十三屆六次全委擴大會議和全縣三級干部大會精神，“xxx”期間全縣發(fā)展的主要任務(wù)就是兩個字“轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在“十字”思路上，轉(zhuǎn)型的兩大主要任務(wù)：一是煤電化運一體化綜合開發(fā);另一個就是新農(nóng)村建設(shè)，這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個重點。近年來，我縣煤電化運一體化產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了很大突破，成效十分顯著，煤制甲醇項目和華亭發(fā)電公司的建設(shè)，正在順利緊張的進(jìn)行，這將為“電”和“化”的發(fā)展奠定十分良好的基礎(chǔ)和條件。但農(nóng)村的建設(shè)還比較滯后，任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須作為重點加強和突破。大家都知道，去年，中央召開xx屆五中全會，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在全國引起了強烈反響，在國際上也得到了認(rèn)可和支持，特別是廣大農(nóng)民群眾歡呼雀躍。我國農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上，我縣的農(nóng)民也占到了65%以上，新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策順應(yīng)了大多數(shù)人的愿望和要求，這對于維護和穩(wěn)定政權(quán)、化解社會矛盾、構(gòu)建和-諧社會、推動農(nóng)村消費、保持全國也包括xx縣的經(jīng)濟又快又好增長，具有十分重要的意義。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議，盛市召開的擴大會、經(jīng)濟工作會，春節(jié)過后中央舉辦的盛部級干部研討班，都把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一個重點來研究，這說明從上到下都十分關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，務(wù)必引起高度重視。

就華亭來說，和其它縣相比有不同的特點，特別是農(nóng)村特征非常明顯。一是城鄉(xiāng)居民收入的差距與全國水平一樣，全國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，華亭也是這個水平，而且呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。二是華亭的新農(nóng)村建設(shè)具有關(guān)山林緣區(qū)這一特點，這是大多數(shù)縣份沒有的問題。關(guān)山林緣區(qū)說明了幾個問題：高寒陰濕，生產(chǎn)條件相對較差，生產(chǎn)方式比較落后，群眾居住也比較分散，建設(shè)難度比較大;各村差異也比較明顯，建設(shè)困難比較多。三是具有礦區(qū)這一特點。突出表現(xiàn)在：塌陷區(qū)治理工作相當(dāng)繁重，靠近礦區(qū)、離煤礦較近的農(nóng)民很富，遠(yuǎn)離礦區(qū)的較差，有的村集體積累達(dá)到6000多萬元，有的村還是“空殼村”;有的農(nóng)民收入4000—5000元，有的還是1000元左右，這個差異非常大，建設(shè)的任務(wù)也很艱巨。根據(jù)這些特點，華亭新農(nóng)村建設(shè)要研究它自身規(guī)律和特有的措施，既要遵循規(guī)律，也要打破常規(guī)。另外，我們的優(yōu)勢也非常明顯：一是全縣人均gdp突破1000美元，這說明我們已經(jīng)具備了以工哺農(nóng)的條件，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的時機已經(jīng)成熟。二是經(jīng)過這幾年縣上反哺探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，新農(nóng)村建設(shè)開始起步。三是中央、盛市和社會各界盡了最大的可能和努力來支持新農(nóng)村建設(shè)。以前，各級支持農(nóng)村和農(nóng)民，多數(shù)都采取幫扶的方式，現(xiàn)在已經(jīng)不是這個概念，而是共同建設(shè)。中央1號文件提出了“三個高于”(即：XX年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源)、國家財政全力以赴支持(即：要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入)和社會各界共同建設(shè)的要求，在全社會營造了關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。春節(jié)前后到現(xiàn)在，我們在新農(nóng)村建設(shè)上已經(jīng)形成了一些比較成熟的思路和辦法，全縣上下建設(shè)新農(nóng)村的積極性也比較高。特別是在全縣三級干部大會上，有幾十個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人按照縣上的提議捐款300多萬，把獎金捐出來，二次做貢獻(xiàn)，得到了大多數(shù)人的擁護和支持，這就是一個打破常規(guī)的辦法。對此，個別人可能有一些想法，有想法是正常的，是允許的，要打破常規(guī)就肯定有想法，過上一半年，就會感覺到這個決策的長遠(yuǎn)性和正確性，想想自己，比比農(nóng)民，將心比心，心里就會平衡。縣上對這些捐獻(xiàn)資金不會散胡椒面，而是要在縣城西面專門建設(shè)一個新農(nóng)村。另外，在硯北煤礦礦長呂世宏同志的帶動下，捐款2萬元的效應(yīng)正在發(fā)揮，本來縣上考慮只是在工商界發(fā)動自愿捐款，后來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都想表示心意，所以縣上決定倡議捐款，但是必須自愿，多少不限。今天上午，在安口鎮(zhèn)看望了一位企業(yè)家王彥清，他的資產(chǎn)總額達(dá)到100多萬，聽到縣上建設(shè)新農(nóng)村，他捐款1萬元，這就是農(nóng)民企業(yè)家的貢獻(xiàn)。不管是呂世宏，還是王彥清，都是以工哺農(nóng)的典型。煤礦的礦長是工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這是一個典型;農(nóng)民企業(yè)家也是自己辦企業(yè)發(fā)展起來的，黨的富民政策讓他富起來，縣、鄉(xiāng)、村各界支持他富起來，他現(xiàn)在想反哺，捐款1萬元，這也是以工哺農(nóng)的一個典型。要善于發(fā)揮典型的作用，讓其產(chǎn)生典型效應(yīng)，只要是大家自愿的，人民群眾擁護的，大多數(shù)人支持的，就要大膽地干。建設(shè)社會主義新農(nóng)村在我縣而言有困難，但更有條件，只要把大家動員起來，一切困難都可以解決和克服。

二、集中力量打一場新農(nóng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)

攻堅不是一般的工作，不是常規(guī)的工作，不是支差應(yīng)付，更不是搞形式，要實打?qū)崳贸鼋^活、絕招來建設(shè)它。因此，新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針是：

一要始終堅持“二十字”方針。即：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民-主，這個方針體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、民-主建設(shè)的各個方面，是一個綜合性的要求。中央近三年連續(xù)出臺了三個1號文件，XX年關(guān)于農(nóng)民增收、XX年關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、XX年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，由單項到綜合推進(jìn)，它所蘊含的城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會的一個根本要求。在這個方針指引下，縣上的新農(nóng)村建設(shè)必須堅持“十字”思路，必須加大反哺力度?！笆帧彼悸凡粌H在全縣各行各業(yè)有指導(dǎo)作用，在單項工作上更有指導(dǎo)作用?！奥氏取?，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條以及第三產(chǎn)業(yè)鏈條;“反哺”，就是工業(yè)強力反哺農(nóng)業(yè)，城市強力支持農(nóng)村;“經(jīng)營”，就是經(jīng)營各種資源，實現(xiàn)效益最大化;“創(chuàng)新”，就是采取多種新措施、新政策、新辦法，推動新農(nóng)村建設(shè)，這一點要貫穿在全縣各項工作中。

二要始終堅持圈、帶、點的方針。要在全縣范圍內(nèi)實施環(huán)城鎮(zhèn)新農(nóng)村示范圈工程，實施公路主干道的新農(nóng)村示范帶工程，建設(shè)一批中心村，發(fā)揮帶動效應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，必須在最有優(yōu)勢、最有條件的地方率先實現(xiàn)突破。對于我縣而言，就是在縣城的周圍，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的周圍和一些條件好的村來建，帶動其他。這個方針要堅定不移。

三要始終堅持以村為主、一村一策、整村推進(jìn)、聯(lián)合重組的方針。以村為主就是要立足一個村來建設(shè)，這是最基本的要求。一村一策就是根據(jù)各村的條件和實際情況，一個村采取一個辦法來建設(shè)，一個模式是不行的。比如塌陷區(qū)治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區(qū)村不一樣，要本著缺什么建設(shè)什么，什么緊迫建設(shè)什么的原則來搞。整村推進(jìn)就是要多實施整村推進(jìn)項目，使整個村建設(shè)成為新農(nóng)村。聯(lián)合重組就是以經(jīng)濟實力強、輻射帶動范圍廣的村為中心，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取兼并和重組的辦法，把周圍的村聯(lián)合起來，組建一個新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅持實施擴村計劃，把周邊16個村聯(lián)合重組了一個大村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯(lián)合重組的典型，引領(lǐng)了全國新農(nóng)村建設(shè)的方向。

四要始終堅持規(guī)劃、示范、自愿的方針。要高度重視規(guī)劃，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至XX年進(jìn)行規(guī)劃，請資質(zhì)較高的專家規(guī)劃，然后分步實施，各具特色，避免雷同。規(guī)劃就是決策，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經(jīng)濟社會發(fā)展;十三屆六中全會作出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的正確決策，推動了中國的發(fā)展;xx屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)了中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢?，決策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學(xué)決策、民-主決策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要推行決策的科學(xué)化、民-主化，堅決反對個人說了算，一意孤行。規(guī)劃搞了就要示范，不能遍地開花，任何事物的發(fā)展都是從量的變化到質(zhì)的飛躍，質(zhì)的飛躍帶動更大的量的變化，必須循序漸進(jìn)。溫總理講，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)，急不得，是和現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行的任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想。因此，示范引導(dǎo)在規(guī)劃之下顯得非常重要。另外要尊重農(nóng)民的意愿，不能硬上、硬做，農(nóng)民眼下不認(rèn)識的要引導(dǎo)，引導(dǎo)后還不認(rèn)識的暫緩執(zhí)行，大多數(shù)農(nóng)民擁護的趕快辦，像戶型的設(shè)計、產(chǎn)業(yè)的確定都要和農(nóng)民進(jìn)行討論，包括撤并一些自然村，都不能違反農(nóng)民的意愿。以上指導(dǎo)方針必須堅持和落實。

新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是：第一，新農(nóng)村建設(shè)的重點首先是基礎(chǔ)設(shè)施。在華亭首先是鄉(xiāng)村道路建設(shè)。我做了很長時間的觀察，我們的農(nóng)村房子修起來后不修路，房前一片泥濘;村部修的好，但路就是不行。應(yīng)該說不管是村部的建設(shè)，還是縣城的建設(shè)，還是小城鎮(zhèn)的建設(shè)、村社的建設(shè)，首先是道路建設(shè)，搭起道路框架，然后進(jìn)行建設(shè)，道路就像人的骨骼一樣，比如說縣xx區(qū)的開發(fā)，就是首先形成道路，然后再進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè)，再進(jìn)行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫(yī)、學(xué)等等，這一點務(wù)必要明確。第二，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要在前，尤其是龍頭企業(yè)的建設(shè)。縣上正在引進(jìn)一批龍頭企業(yè)開發(fā)藥材、核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)，還要與外面的大公司聯(lián)系，讓他們進(jìn)行開發(fā)，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平就要靠外面大公司、大企業(yè)來帶動，也要靠自辦一些企業(yè)帶動。第三，技能培訓(xùn)具有戰(zhàn)略意義。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入占到全縣農(nóng)民總收入的51%，是農(nóng)民致富增收的第一大產(chǎn)業(yè)、第一大項目。但是我縣的勞務(wù)一個是輸入型的，外面人到華亭來打工;另一個是輸出型的，我們的人到外面打工掙錢，輸出了3萬多人(次)，實際人數(shù)是2萬人，還有1萬人沒有找到打工的門路。我們現(xiàn)在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年掙4000多元，技能型的一年掙1萬多元，一個人頂兩個人，我縣與其他人口大縣相比，比人的數(shù)量是不行的，莊浪46萬、靜寧48萬、xx區(qū)46萬，我們只有18萬，人家每輸出一個人掙4000元，人輸出的越多掙的錢就越多，我們輸?shù)降资?萬人，人數(shù)很有局限性。那么華亭的勞務(wù)靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的經(jīng)驗很好，政府在外地先找訂單，比如要10個保安、5個電工，是什么要求，然后回來縣上培訓(xùn)，培訓(xùn)不要錢，縣上補貼，一培訓(xùn)完馬上就業(yè)，全面和市場對接，從根本上解決了培訓(xùn)和就業(yè)脫節(jié)的問題，這是全國的一條成功經(jīng)驗。如果說大家錢捐的好，就把這些錢用于培訓(xùn)農(nóng)民，辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經(jīng)驗，高中后、初中后考不上學(xué)的學(xué)生，100%的培訓(xùn)，100%的就業(yè)，具體政策是在全市布局、布點，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)，然后培訓(xùn)一個就業(yè)一個，市上采取以獎代補的辦法，培訓(xùn)多少就補給多少錢，這個經(jīng)驗得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真研究農(nóng)民培訓(xùn)工作，素質(zhì)提高了，一個人就頂兩個人。我們可以培訓(xùn)本地的農(nóng)民，也可以培訓(xùn)外縣的農(nóng)民，只要有人在華亭來吃、來住就是好事，人氣旺才能財氣旺，有人才能拉動消費，才能推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果在縣職教中心掛一塊農(nóng)民技能培訓(xùn)中心的牌子，經(jīng)過若干年的發(fā)展，爭取上面項目或政策支持，就能把華亭建成全市、全省，甚至全國的農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，再經(jīng)過若干年努力，力爭在華亭建成一所高職。一個地方既要有大企業(yè)、大集團的帶動，也要有大學(xué)校的帶動?？h上要認(rèn)真研究這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要全力配合，在農(nóng)民技能培訓(xùn)上取得突破性進(jìn)展。第四，要培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家。以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，光不是縣城的支持，光不是煤礦的支持，還要農(nóng)民自己創(chuàng)辦的一些企業(yè)的支持和帶動，這也是以工哺農(nóng)。農(nóng)民企業(yè)家在新農(nóng)村建設(shè)上起決定性作用，農(nóng)民企業(yè)家是新型農(nóng)民的重要組成部分，新型農(nóng)民的集中代表、典型代表就是農(nóng)民企業(yè)家。在農(nóng)村班子建設(shè)上，要實行能人戰(zhàn)略，但不一定強迫讓農(nóng)村能人擔(dān)任村干部，只要誰能帶領(lǐng)農(nóng)民致富，哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛，只要農(nóng)民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓，只要能抓住老鼠就是好貓，如果讓能人帶領(lǐng)六、七十人出去打工掙錢，也是一種能人戰(zhàn)略，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律。比如安口鎮(zhèn)安豐村支部書記張佐明，他把村能辦成一個集團，這是相當(dāng)不錯的。要對農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行大力的支持，特別是有錢的這些人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員一下，把那些愿意進(jìn)城的人名單統(tǒng)計一下報上來，縣上在西華劃100畝到200畝，無償提供地皮，統(tǒng)一規(guī)劃，在城里修一個富人新村?，F(xiàn)在，有一部分富起來的人，在城里買了不止一套房，農(nóng)民進(jìn)城這是工業(yè)化中期的一個顯著特點。一個地方發(fā)達(dá)的標(biāo)志，就是沒有鄉(xiāng)、沒有鎮(zhèn)、沒有村、沒有農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民越多的地方越窮，越少的地方越富，比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五，要大力發(fā)展農(nóng)村文化。基本的物質(zhì)要保證，精神的力量更重要。新農(nóng)村的建設(shè)光不是修房子、掙錢，文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，農(nóng)民有娛樂的愿望，有需要文化的愿望，縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等，要把這些發(fā)展起來，打出平?jīng)?，提升文化品位，增強文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的要求，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建立村級文化大院，讓農(nóng)民在閑暇之余、高興之時也唱一唱、跳一跳，娛樂娛樂。一級黨委、政府的責(zé)任就是順應(yīng)群眾的愿望做一些事，群眾反對的就要反對，大多數(shù)人擁護的就要堅決支持。第六，要加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一定要把鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)好，這是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在全縣三級干部大會上已經(jīng)制定了一些辦法，在常委會上討論了有關(guān)加強班子建設(shè)的意見，目前正在修改完善。今年，縣上要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些村也要進(jìn)行行政管理體制的試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一肩挑，減少科級干部的職數(shù)，村上也可以實行支書、主任一肩挑，要進(jìn)行大膽的嘗試，錯了就改過來，對了就堅持下去，誰都不會把事情做到百分之百。

二是新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運產(chǎn)業(yè)開發(fā)在全縣工作布局中是兩大重點，煤電化運的開發(fā)和新農(nóng)村的建設(shè)不同，煤電化運技術(shù)含量高，資金密集，全縣4800名職工，12萬農(nóng)民都搞煤電化運的開發(fā)是不可能的事，是一部分領(lǐng)導(dǎo)和一部分人的事，大部分的人都會閑置下來，總不可能成天去看報紙、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，把兩者緊密結(jié)合起來，同時并舉，齊頭并進(jìn)。

三是新農(nóng)村建設(shè)與各部門、各企業(yè)的工作，與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系?？梢哉f是“兩促進(jìn)、兩不誤”的關(guān)系?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人員較多，部分單位人浮于事，一些常規(guī)性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建設(shè)新農(nóng)村，多辦實事，多辦農(nóng)民高興的事，這也是一種反哺。我們大部分人來自農(nóng)村，從農(nóng)村脫胎出來自己當(dāng)了干部、當(dāng)了公務(wù)員，升了官，有些人反而看不起農(nóng)村，看不起農(nóng)民，看不起農(nóng)民就是看不起自己的父母，不重視農(nóng)村的發(fā)展就是不重視自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，就是忘本。我們大多數(shù)都是從農(nóng)村成長起來的干部，這是不爭的事實。因此有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。

總之，大家一定要處理好以上三個方面的關(guān)系，統(tǒng)籌做好各項工作，力爭今年全縣新農(nóng)村建設(shè)取得突破，取得大的進(jìn)展，為明年的新農(nóng)村建設(shè)打好基矗華亭的新農(nóng)村建設(shè)從今年開始，未來的若干年、若干屆領(lǐng)導(dǎo)班子、若干代人都需要作為重點來堅持，我可以預(yù)言是這樣的。我們要堅定信心，要鼓足干勁，打破常規(guī)，建設(shè)好新農(nóng)村。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)宣傳月講話

新農(nóng)村建設(shè)宣傳月講話

新農(nóng)村建設(shè)宣傳月啟動講話同志們、農(nóng)民朋友們：

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央加強“三農(nóng)”工作的又一重大舉措，也是各級黨委、政府工作的重點。今年，我們將圍繞實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，立足新起點，樹立新追求，激發(fā)新動力，落實新舉措，實現(xiàn)新跨越，扎實開展社會主義

新農(nóng)村建設(shè)。為此，今天我們在這里舉行社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳月啟動儀式，目的就是要引導(dǎo)、鼓舞和激勵全鎮(zhèn)人民投身于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。

在新農(nóng)村建設(shè)宣傳月期間，各村要精心組織，周密安排，明確分工，落實責(zé)任，不折不扣地抓好落實，確保宣傳月活動達(dá)到預(yù)期的目的和效果。每個村要在公共場合或醒目位置制作一塊固定的宣傳牌，每個村民小組要懸掛一條橫幅。每個村還要抓兩個環(huán)境衛(wèi)生整治示范組，特別是新城村和橫溝村，要按照簽訂的黨政目標(biāo)責(zé)任書，全村整體推進(jìn)，在居民點環(huán)境衛(wèi)生整治中當(dāng)好示范作用，抓出成效。各村黨支部還要把新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作作為第三批先進(jìn)性教育活動鞏固和擴大整改成果階段的重要任務(wù)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步明確本地的發(fā)展方向和發(fā)展思路，努力形成推動新農(nóng)村建設(shè)的強大思想動力。

各包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要按照郊區(qū)工委“三結(jié)合一目標(biāo)”管理辦法的要求，分赴到各村聯(lián)系點開展工作。希望你們充分發(fā)揮好指導(dǎo)員的作用，扎扎實實地做好宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動工作。要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，把聲音傳到每個村組、每家每戶，讓農(nóng)民群眾知道“什么是新農(nóng)村”，使他們明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，從而把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來。要積極探索新時期群眾工作方法，靈活運用說服教育、示范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等方法，切實做好群眾工作，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服等、靠、要的思想，激勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

廣大的農(nóng)民朋友，你們是新農(nóng)村建設(shè)的主體，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，最終要靠你們自己來落實。所以，希望你們要轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路和目標(biāo)，大膽的為自己制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、加快科技化進(jìn)程的生產(chǎn)發(fā)展要求；制定住房講配套實用，吃飯講健康營養(yǎng)，穿衣講整潔漂亮的生活寬裕目標(biāo)；制定勤勞致富、誠信守法、團結(jié)友善，不參加黃賭毒、不違法亂紀(jì)、不搞封建迷信、不參加非法組織、不鬧鄰里糾紛的鄉(xiāng)風(fēng)文明標(biāo)準(zhǔn)；制定房前綠化、庭院凈化、環(huán)境美化，改院、改水、改廁、改圈的村容整潔任務(wù)；制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和民主監(jiān)督的民主管理制度。特別是在改變村容村貌方面，結(jié)合宣傳月活動和“一池三改”工程，對現(xiàn)有小康住宅集中開展以疏通后路、美化前院、整治后院、清潔環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，徹底改變柴草亂放、畜禽亂跑、臟水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒等老大難問題，從根本上改變農(nóng)村面貌和人居環(huán)境，從整體上提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的生活質(zhì)量。

春風(fēng)得意馬蹄急。讓我們乘著“宣傳月”的東風(fēng)，以昂揚的精神狀態(tài)，迅速行動起來，與全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大農(nóng)民朋友一道，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐，努力創(chuàng)造驕人業(yè)績，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！