第一篇：全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話匯編

同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)、招商、民營(yíng)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年財(cái)稅工作，客觀分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，對(duì)在2007年度全縣財(cái)稅工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

2007年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)稅工作取得了優(yōu)異成績(jī)。一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，保障能力顯著增強(qiáng)。全縣財(cái)政總收入完成6.4億元，其中國(guó)稅首次突破4億元，地稅完成1.97億元；地方財(cái)政收入完成2.7億元，增長(zhǎng)35.16%，是2002年的2.1倍，年均增長(zhǎng)30%；稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到93.78%，比2002年提高16.75個(gè)百分點(diǎn)；全縣實(shí)際可用財(cái)力為6.3億元，較上

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年增加1.8億元。財(cái)政收入增幅及稅收收入占地方財(cái)政收入的比重兩項(xiàng)指標(biāo)均列全市第一位，創(chuàng)歷史最好水平。二是創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，財(cái)稅杠桿作用不斷增強(qiáng)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政政策杠桿作用，設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，成立了金財(cái)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，支持名牌產(chǎn)品和科技創(chuàng)新工程，持續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，有力推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融資渠道進(jìn)一步拓寬，“財(cái)、銀、企”聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，“風(fēng)光牌”變頻器、“利生牌”面粉被評(píng)為中國(guó)名牌，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。先后兩次提高工資標(biāo)準(zhǔn)，縣直人均月工資達(dá)到1896元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均月工資達(dá)到1570元；縣鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，教師人均月工資達(dá)到2023元，使我縣縣鄉(xiāng)工資在全市六個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中保持最高水平。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實(shí)，覆蓋普通高中、職業(yè)學(xué)校和義務(wù)教育階段學(xué)校的困難學(xué)生資助政策體系日益完善。新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，社會(huì)保障機(jī)制不斷健全。糧食、良種、農(nóng)機(jī)和生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼大幅增加；大力實(shí)施村村通和“一池三改”工程，農(nóng)村生活條件得到較大改善。四是財(cái)稅改革快速推進(jìn)，管理機(jī)制日臻完善。積極探索稅收征管新模式，健全信息化、自動(dòng)化稅源監(jiān)控機(jī)制，大力推廣稅控機(jī)使用和發(fā)票雙獎(jiǎng)活動(dòng)，稅收征管手段不斷強(qiáng)化。會(huì)計(jì)集中核算、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管、“收支兩條線”制度執(zhí)行進(jìn)一

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步規(guī)范，政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，節(jié)減支出、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的效果日益顯現(xiàn)。財(cái)政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位監(jiān)督的財(cái)政資金管理格局。

在宏觀環(huán)境趨緊、減收增支因素較多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，這樣的好成績(jī)來(lái)之不易，財(cái)稅部門廣大干部職工為此付出了辛勤勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，尤其是國(guó)稅、地稅部門的同志們，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，識(shí)大體、顧大局，積極服從縣委、縣政府的安排，在爭(zhēng)取政策、依法治稅、完善監(jiān)管上動(dòng)腦筋、下功夫、求實(shí)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方財(cái)力做出了重要貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。財(cái)政部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用，在協(xié)調(diào)與國(guó)地稅、銀行、上級(jí)財(cái)政部門關(guān)系、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政政策和資金支持方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但問(wèn)題也不容忽視，特別是橫向比較，我縣無(wú)論財(cái)政收入的總量還是質(zhì)量，都有明顯的差距和不足，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是收入總量小，人均可用財(cái)力少。2007年我縣地方財(cái)政收入總量列全市第8位，比任城區(qū)少3.9億元，比嘉祥縣少6600萬(wàn)元。二是稅源單一，過(guò)多依賴煤炭資源企業(yè)。陽(yáng)城、義橋、唐陽(yáng)三個(gè)煤礦2007年上交稅金占全縣財(cái)政總收入的62.1%，地方稅收部分占全縣地方財(cái)政收入的50.8%。稅源單一的現(xiàn)狀尤為突出，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)主要還是以原煤生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最底端，科技含量低，附加值低，受產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策調(diào)整和煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響較大，經(jīng)

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濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性較差。三是非稅收入征收不足。特別是地質(zhì)環(huán)境保證金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金欠繳數(shù)額巨大，僅煤礦企業(yè)就應(yīng)繳地質(zhì)環(huán)境保證金3.8億元，其中首次應(yīng)繳的30%部分，仍欠繳1.04億元。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，縣委、縣政府從全縣大局和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，確定今年的財(cái)政收入增幅要達(dá)到20%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盡管有壓力、有困難，但也有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，經(jīng)過(guò)努力是完全能夠完成的。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，煤炭作為我縣支柱稅源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是受我國(guó)南方遭受歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，利潤(rùn)空間進(jìn)一步拓展，仍然能夠在下步稅收持續(xù)增加中發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。要科學(xué)管理、依法監(jiān)控，把這個(gè)領(lǐng)域的所有稅源收足、收實(shí)，最大限度地反映在地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)上。另外，國(guó)家、省市即將實(shí)施的資源稅征收改革等政策舉措，也為我們組織收入帶來(lái)了新的機(jī)遇、創(chuàng)造了有利條件。從新增長(zhǎng)點(diǎn)看，陽(yáng)城電廠、李官集鐵礦、長(zhǎng)樂(lè)湖小區(qū)、圣澤商務(wù)廣場(chǎng)等一批大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，新風(fēng)光電子擴(kuò)大規(guī)模、天容公司更新改造、機(jī)械制造業(yè)整合等，都會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將有力拉動(dòng)財(cái)稅收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)。從征管措施看，經(jīng)過(guò)我們?nèi)ツ觊_展的稅費(fèi)集中整治活動(dòng)，稅費(fèi)監(jiān)管措施更加有力，部門配合更加密切，各企業(yè)自覺(jué)納稅、繳費(fèi)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，只要我們有針對(duì)性地解決好“跑冒滴漏”現(xiàn)象，財(cái)稅收入一定會(huì)有新的增長(zhǎng)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決消除畏難

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發(fā)愁、無(wú)所作為的情緒，自加壓力、迎難而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作態(tài)度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，務(wù)求今年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓財(cái)稅各項(xiàng)工作的落實(shí) 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是本屆政府的開局之年，財(cái)政改革和保障任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，著力做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）用足用活財(cái)稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最緊迫、最重要的任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，靈活運(yùn)用財(cái)稅政策手段，支持解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要圍繞調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，多方增加有效投入，大上先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，千方百計(jì)增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，形成更多的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)稅部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作總體部署，選準(zhǔn)主攻方向和切入點(diǎn)，研究運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的思路辦法，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引、聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，務(wù)求在助推發(fā)展、培植財(cái)源上大有作為。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，盡快做強(qiáng)做大縣金財(cái)公司，強(qiáng)化融資載體功能，更好地吸引和承接國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)及金融資本投入我縣重點(diǎn)項(xiàng)目

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建設(shè)。密切與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，從根本上解決好中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要大力支持服務(wù)業(yè)加速崛起，以推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，集中力量加大寶相寺景區(qū)開發(fā)力度，加快物流業(yè)發(fā)展，大幅提升服務(wù)業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)和對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)份額。要緊緊抓住上級(jí)扶持欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著重圍繞水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村公共設(shè)施以及資源綜合開發(fā)利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金支持。

（二）狠抓組織收入工作，確保財(cái)政收入平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。組織收入是財(cái)稅工作的核心任務(wù)。雖然我縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但目前全市各縣市區(qū)發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展還會(huì)再掀高潮，我們正面臨著標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近的巨大壓力，這在地方財(cái)政收入指標(biāo)的變化上尤為明顯。今年1月份，我縣地方財(cái)政收入增幅為57.46%，僅列全市第五名，而排在我們前面的縣市區(qū)增幅大大超過(guò)我們，其中魚臺(tái)增幅達(dá)到105%、嘉祥達(dá)到85%、任城和兗州都在70%以上。因此，各級(jí)各部門一定要持續(xù)加大組織收入力度，務(wù)求在嚴(yán)格征管、依法聚財(cái)上有大的作為。

一要加強(qiáng)收入調(diào)度分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性。要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)工作調(diào)度和目標(biāo)考核，完善收入獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各征收部門的積極性，確保財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。加強(qiáng)形勢(shì)分析和調(diào)研，及時(shí)掌握財(cái)源變化和增減情況，加強(qiáng)財(cái)源與經(jīng)濟(jì)相關(guān)性分析，有針對(duì)性地采取措施積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性，提高組織收入的質(zhì)

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量，保持稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要完善征管手段，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善 “責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，推進(jìn)稅收征管改革和精細(xì)化管理，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)綜合治稅工作力度，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)抓好重點(diǎn)稅源和稅收大戶的征管，特別要加強(qiáng)對(duì)煤炭、建筑、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等骨干行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控，及時(shí)掌握入庫(kù)情況，實(shí)行長(zhǎng)期跟蹤管理；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，建立以建房、售房、租房、裝房“四房”管理為核心的房地產(chǎn)稅收一體化管理模式，多管齊下防止稅收流失。堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，認(rèn)真清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，實(shí)行以查補(bǔ)收，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏。

三要加強(qiáng)非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，必須納入財(cái)政管理，任何部門、單位不得坐收、坐支。當(dāng)前，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大，城市建設(shè)、城鄉(xiāng)道路等大項(xiàng)目建設(shè)亟需大量的資金投入，各有關(guān)部門要毫不放松地抓好非稅收入征管，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保證金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、土地出讓金、配套費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等非稅收入的征繳，確保該收的一定管住、收好、收足。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收繳分離和收支脫鉤管理，有效

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彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金的不足。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)非稅收入征管的稽查力度，對(duì)不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處、公開曝光，確保非稅收入依法收繳。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，抓好各項(xiàng)民生政策落實(shí)。解決民生問(wèn)題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力優(yōu)先用于解決民生問(wèn)題，不斷提高民生支出占財(cái)政總支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

一要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓減一般性支出。堅(jiān)持量入為出、有保有壓的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，強(qiáng)化預(yù)算約束力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要始終把增收與節(jié)支、開源與節(jié)流作為持家理財(cái)?shù)闹匾侄?，克服“窮日子富過(guò)”的不良風(fēng)氣，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的良好本色，從嚴(yán)控制人、車、會(huì)、話等一般性支出，細(xì)花錢、少花錢、多辦事、辦好事，絕不能大手大腳、講排場(chǎng)、比闊氣、互相攀比，堅(jiān)決杜絕各種形式的鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)堅(jiān)持“縣長(zhǎng)一支筆”審批制度，各單位的經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政已統(tǒng)籌安排，原則上不再審批追加預(yù)算。同時(shí)，要牢固樹立多渠道籌集資金的思想，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，有效彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。

二要合理調(diào)度資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)需要。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，積極推行財(cái)政預(yù)算與機(jī)構(gòu)編制“雙控”管理，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制，從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保工資

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及時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，健全完善城鄉(xiāng)困難救助機(jī)制，有效解決弱勢(shì)群體的生活困難問(wèn)題。積極籌措資金，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，圍繞“一池三改”、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院及村衛(wèi)生室等改造建設(shè)項(xiàng)目，努力加大財(cái)政支持力度；進(jìn)一步落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”工程等支農(nóng)惠農(nóng)政策，改革財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，將各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一本通”發(fā)放；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不折不扣地落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革，積極落實(shí)配套資金，建立和完善基金財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查制度，切實(shí)解決好群眾治病難問(wèn)題。

（四）創(chuàng)新財(cái)政管理方式，努力提高資金使用效益。財(cái)政資金取之于民，一分一厘都來(lái)之不易，講求績(jī)效是公共財(cái)政的基本要求。要牢固樹立現(xiàn)代管理理念，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)扎實(shí)、注重績(jī)效的財(cái)政管理機(jī)制，建立以提高財(cái)政資金使用效益為核心、以實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算為目標(biāo)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保將有限的財(cái)政資金用在最需要的地方，最大限度地提高資金使用效益。在總結(jié)往年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出抓好財(cái)稅管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要結(jié)合政府收支分類改革，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理，創(chuàng)新管理方式，完善運(yùn)行機(jī)制，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。要繼續(xù)鞏固“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革成果，規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高基層財(cái)政管理水

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平。探索建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，切實(shí)改變“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象。積極推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審制度改革，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行事前評(píng)審、事中監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅查處冒領(lǐng)、擠占、挪用財(cái)政資金的違法違規(guī)行為；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，改進(jìn)考核監(jiān)督方法和手段，建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過(guò)程的監(jiān)督管理體系，保證所有財(cái)政收支活動(dòng)全部納入監(jiān)督范疇。尤其是對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)資金管理使用情況，要查深查透，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，督促整改，堅(jiān)決杜絕損害群眾合法利益事情的發(fā)生。

三、密切配合，落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)

財(cái)稅工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)，事關(guān)人民群眾的切身利益。全縣各級(jí)各部門要高度重視財(cái)稅工作，真正擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考、謀劃財(cái)稅工作，努力提高決策能力和水平。要把組織收入工作納入年度工作的重要日程，精心安排，明確時(shí)間任務(wù)，狠抓均衡入庫(kù)，確保全年收入任務(wù)的完成。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，加大對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的跟蹤督查，做到真獎(jiǎng)實(shí)罰。

二要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅工作涉及方方面面的利益，第10頁(yè)

面臨著許多復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，僅靠財(cái)稅部門的力量是不夠的，需要社會(huì)各界的理解、支持和配合。特別是我縣財(cái)政收支矛盾仍十分突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金缺口依然很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力節(jié)約開支，理解財(cái)政困難，支持配合財(cái)稅工作。廣大納稅人要依法自覺(jué)納稅，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅收，在全社會(huì)形成依法納稅光榮的良好氛圍。

三要勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作。要不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和民生意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，尤其要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把精力集中到效益提高、稅收增加上來(lái)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣財(cái)稅工作新局面，為加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（3月15日）

同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市

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財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署2010年財(cái)稅工作任務(wù)。這對(duì)于大家認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財(cái)稅工作做得更好，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財(cái)稅部門的同志相互交流、增進(jìn)友誼。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，克服金融危機(jī)影響、政策性增支因素增多等不利影響，堅(jiān)持發(fā)展生財(cái)、以稅聚財(cái)、創(chuàng)新理財(cái)，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

一是圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)。2009年，全縣財(cái)政總收入完成36630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.37%，增收9570萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入完成26820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.26%，增收7281萬(wàn)元。國(guó)稅部門完成組織收入9749萬(wàn)元（剔除退庫(kù)增值稅4378萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)49.96%；地稅部門組織收入14342萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.55%;財(cái)政部門組織收入12539萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.91%。

二是重點(diǎn)支出保障有力。著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“先吃飯、后建設(shè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，嚴(yán)格控制一般性支出，確保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)、教育等重點(diǎn)支出的需要。將新增財(cái)力重點(diǎn)向困難群眾傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向民生工程傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜。保證了干部職工工資的正常發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求，保證了民生支出以及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)支出。2009年，一般預(yù)算支出

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完成80843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.47%。并消化了上年結(jié)余及政府債務(wù)11325萬(wàn)元，主要包括2008年未撥付抄告金額2624萬(wàn)元、上級(jí)追加指標(biāo)金額5312萬(wàn)元、上年預(yù)算結(jié)余379萬(wàn)元、償還政府債務(wù)3010萬(wàn)元。

三是培植財(cái)源成效明顯。工業(yè)園區(qū)建成面積擴(kuò)大1300畝、達(dá)4000畝，落戶企業(yè)增加28戶、達(dá)82戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶、達(dá)52戶，增加值達(dá)7.7億元，增長(zhǎng)21.3%；工業(yè)用電4700萬(wàn)度、增長(zhǎng)66.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收7302萬(wàn)元、增長(zhǎng)60.2%，其中納稅超500萬(wàn)元的凈增3戶、達(dá)4戶。2009年全縣汽運(yùn)公司達(dá)22家，車輛總數(shù)1483輛，全年納稅總額達(dá)2637.3萬(wàn)元。建筑房地產(chǎn)地產(chǎn)稅收入累計(jì)入庫(kù)達(dá)7211萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)31.31%。

四是財(cái)政改革不斷深化。積極探索預(yù)算編制方法，深化了部門預(yù)算改革，全縣財(cái)政撥款單位全部按規(guī)定編制了部門預(yù)算，編制面達(dá)到了100%。推進(jìn)政府采購(gòu)，擴(kuò)大了政府采購(gòu)規(guī)模。在完善工資代發(fā)、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，共辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)800多筆，拒付不合理開支共42筆，拒付金額12.4萬(wàn)元，8個(gè)試點(diǎn)單位國(guó)庫(kù)集中支付資金827.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金無(wú)在途、無(wú)單位沉淀、無(wú)中間環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)“金財(cái)”工程建設(shè)，保證了局域網(wǎng)和財(cái)政縱向廣域網(wǎng)的暢通。大力開展鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷拓展監(jiān)管范圍。

五是財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，積極打造“效率·溫馨”特色文化，努力踐行各項(xiàng)服務(wù)承諾，第13頁(yè)

切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。2009年，地稅局被市委、市政府授予“撫州市第四屆文明行業(yè)”稱號(hào)，被市局授予“全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，財(cái)稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平明顯提高，有力促進(jìn)了財(cái)稅工作任務(wù)的順利完成。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)不景氣，財(cái)稅增收難度加大。一是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過(guò)低，財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)度依賴交通運(yùn)輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長(zhǎng)后勁問(wèn)題仍然突出，真正可用財(cái)力不多。二是財(cái)政保障能力不足。盡管近幾年來(lái)全縣財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財(cái)政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過(guò)高。去年該行業(yè)入庫(kù)稅收8645萬(wàn)元，剔除財(cái)政退稅4195萬(wàn)元，實(shí)際完成4450萬(wàn)元，占縣政府下達(dá)國(guó)稅收入任務(wù)的45.64%，同比提高了30個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)再生資源企業(yè)稅收的嚴(yán)重依賴，是我縣國(guó)稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將大幅減收，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

受全球金融危機(jī)的影響，今年全國(guó)的財(cái)稅工作依然困難，但由于我縣還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機(jī)不僅對(duì)我縣的影響有限，而且在一定程度上給我縣財(cái)稅工作帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大

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內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財(cái)稅增收上來(lái)。二是國(guó)家今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，到時(shí)不僅可以直接形成稅收，而且項(xiàng)目建設(shè)和大量的外來(lái)施工人員將對(duì)我縣交通運(yùn)輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是縣委、縣政府近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入受益期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強(qiáng)，財(cái)政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度的不斷加大和擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)，全社會(huì)購(gòu)買能力不斷提高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)為財(cái)稅增收蓄聚了能量。五是多年來(lái)，廣大財(cái)稅干部面對(duì)困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，加之各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

對(duì)此，全縣財(cái)稅部門一定要樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成今年財(cái)稅工作任務(wù)。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，克難求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年財(cái)稅工作 根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣計(jì)劃要求，縣委、縣政府已下文，把今年的財(cái)政總收入確保數(shù)定為4.56億元。按征管部門分，國(guó)稅1.28億元，凈增3051元；地稅1.89億元，凈增4558萬(wàn)元；財(cái)政1.39億元，凈增1361萬(wàn)元。按縣鄉(xiāng)級(jí)次分，縣本級(jí)3301

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萬(wàn)元，凈增5614萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)12587萬(wàn)元，凈增3356萬(wàn)元。把今年的財(cái)政總收入力爭(zhēng)數(shù)定為5億元。按征管部門分，國(guó)稅1.41億元，凈增4351萬(wàn)元；地稅2.07億元，凈增6358萬(wàn)元；財(cái)政1.52億元，凈增2661萬(wàn)元。按縣鄉(xiāng)級(jí)次分，縣本級(jí)36397萬(wàn)元，凈增8998萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)13603萬(wàn)元，凈增4372萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強(qiáng)化征收，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來(lái)，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。注意不收過(guò)頭稅，確保收入真實(shí)可靠，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，縣財(cái)政局要定期加強(qiáng)組織收入調(diào)度，及時(shí)解決組織收入過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造財(cái)稅收入增長(zhǎng)極。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、第16頁(yè)

化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要加快培育物流業(yè)等新興財(cái)源，不折不扣落實(shí)物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運(yùn)量，力爭(zhēng)今年汽運(yùn)物流業(yè)創(chuàng)稅突破4500萬(wàn)元以上，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問(wèn)題。

（三）以優(yōu)化支出為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長(zhǎng)，更要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長(zhǎng)再快，也難以滿足支出的需要。一是要強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算安排支出，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開支，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，嚴(yán)格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、車、會(huì)、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗?？厣唐焚?gòu)置審批，精減各類會(huì)議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會(huì)支出，重點(diǎn)向民生

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傾斜。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來(lái)抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財(cái)稅改革，力爭(zhēng)在提高理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項(xiàng)管理制度。要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進(jìn)公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴(kuò)大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要進(jìn)一步健全財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行追蹤問(wèn)效、效益評(píng)估等措施，逐步將所有財(cái)稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大國(guó)債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類專項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕利用專項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對(duì)在今后各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等問(wèn)題，縣委、縣政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管

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理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全縣財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事情，需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問(wèn)題。各財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門及社會(huì)各界的支持和理解，努力在全縣上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營(yíng)造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。

三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?？己瞬皇悄康?，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)稅收主管部門和

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協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說(shuō)明原因；對(duì)那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺(jué)履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰(shuí)突破誰(shuí)拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

同志們，做好財(cái)稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。新一年的財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨，全縣各級(jí)各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

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第二篇：財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年2月9日）

同志們：

今天這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三干會(huì)”之后，我市召開的又一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：簡(jiǎn)要總結(jié)回顧2011年的財(cái)稅工作，分析當(dāng)前稅收形勢(shì)，安排部署2012年的財(cái)稅任務(wù)，動(dòng)員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、再增措施、再鼓干勁，確保圓滿完成今年的財(cái)稅任務(wù)。剛才，***宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，就財(cái)稅工作我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2011年財(cái)稅工作簡(jiǎn)要回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財(cái)稅各部門圍繞全市工作大局，強(qiáng)化組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下5各方面：

1、財(cái)稅收入總量進(jìn)一步擴(kuò)大。一年來(lái)，財(cái)稅部門始終堅(jiān)持以組織收入為中心，部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實(shí)，形成了強(qiáng)大的征收合力，順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，半年“雙過(guò)半”，并緊跟時(shí)間進(jìn)度，圓滿完成了全年收入任務(wù)。2011

27386萬(wàn)元，實(shí)施中小學(xué)校安全工程，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)；社會(huì)保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行，新農(nóng)合參合率99%，受益農(nóng)民達(dá)9.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到180元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到65元，五保集中供養(yǎng)人員和分散供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均2000元和1300元。

5、財(cái)政管理改革深入推進(jìn)。市鄉(xiāng)三年財(cái)政體制運(yùn)行順暢，預(yù)算管理改革進(jìn)一步深化，績(jī)效預(yù)算穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)“財(cái)、稅、庫(kù)、銀”橫向聯(lián)網(wǎng)，政府采購(gòu)規(guī)?；?、科學(xué)化程度顯著提高。完成政府采購(gòu)33批次，資金節(jié)約率9%，有效提高了財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，積極開展專項(xiàng)資金綜合治理工作，建立了“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)的取得來(lái)之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工、向所有支持財(cái)稅工作的同志們，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定完成任務(wù)的決心和信心 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。做好今年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年，上級(jí)分配我市的財(cái)政收入任務(wù)是：全部財(cái)政收入完成****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.8%。其中，國(guó)稅系統(tǒng)完成***萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.7%；地稅系統(tǒng)完成***萬(wàn)元，同比增

的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。**公司2011年納稅達(dá)到4000多萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)還將有一個(gè)大的增幅。近年來(lái)我市新上的一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開始發(fā)揮效益，將為國(guó)稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經(jīng)過(guò)錘煉的干部隊(duì)伍。去年，全市廣大財(cái)稅干部通過(guò)扎實(shí)的工作，順利完成了財(cái)稅收入任務(wù)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好今年的財(cái)稅工作提供了有力保障。

全市要完成任務(wù)，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要完成任務(wù)。市委、市政府經(jīng)多次會(huì)議研究、確定，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的任務(wù)進(jìn)行了分解，并已在會(huì)上下發(fā)。這個(gè)任務(wù)是合理的、符合實(shí)際的，也是必須完成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務(wù)目標(biāo)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年任務(wù)目標(biāo) 今年是我市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，完成財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財(cái)稅部門要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、積極培植財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。

一要抓項(xiàng)目建設(shè)。從近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅收完成情況來(lái)看，誰(shuí)有新上項(xiàng)目，誰(shuí)的稅收增長(zhǎng)幅度就大，誰(shuí)就能順利完成稅收任務(wù)。因此，我們必須把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，但是在增收問(wèn)題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實(shí)好國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

要完成全年任務(wù)目標(biāo)，是依托現(xiàn)有企業(yè)增長(zhǎng)，還是靠新上項(xiàng)目拉動(dòng)；今年圍繞稅收增長(zhǎng)抓住哪幾個(gè)點(diǎn)，采取什么具體措施，都就要做到“心中有數(shù)”。要通過(guò)扶持服務(wù)，把增收潛力不斷做大；通過(guò)彌補(bǔ)轉(zhuǎn)化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實(shí)有財(cái)源，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

3、強(qiáng)化資金管理，堅(jiān)持勤儉辦事。

各級(jí)、各部門要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，力求每一分錢都發(fā)揮出最大效益。一要嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事。財(cái)政部門要積極為政府當(dāng)好家、理好財(cái)，要在確保工資發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)更多的財(cái)力用于社會(huì)保障、重點(diǎn)建設(shè)、科技教育和公共衛(wèi)生投入。要嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。二要制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，嚴(yán)格支出程序，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節(jié)約更多的資金支持發(fā)展、改善民生。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止鋪張浪費(fèi)。特別是對(duì)上級(jí)各種專項(xiàng)資金，更要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，確保專項(xiàng)資金分配和使用的公開、公正、透明，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

4、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升征管水平。

財(cái)稅任務(wù)能不能完成，財(cái)稅職能是否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，財(cái)稅部門廣大干部職工要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，以干事創(chuàng)業(yè)的激情投入到各項(xiàng)工作中，出色地完成市委、政府交給的各項(xiàng)工作

第三篇：全省財(cái)稅工作會(huì)議講話

在全省財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

元旦剛過(guò)，就把大家請(qǐng)來(lái)開會(huì)，主要是傳達(dá)全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2003年的工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)省委、省政府精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，我們把財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議集中在一起開。上午是大會(huì)，下午財(cái)政、國(guó)稅、地稅還要分別總結(jié)部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、對(duì)過(guò)去一年財(cái)稅工作的基本估價(jià)

過(guò)去的一年，對(duì)財(cái)稅工作來(lái)講，是不平凡的一年，也是財(cái)稅工作全面向前推進(jìn)的一年。面對(duì)諸多政策性增支減收因素和突發(fā)而來(lái)的非典疫情等自然災(zāi)害影響，全省各級(jí)財(cái)稅部門在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調(diào)整工作思路和方法，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，圓滿地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，工作的質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步的提高。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是出色地完成了各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。2003年，全省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)86.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)175.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)300.1億元,完成調(diào)整預(yù)算的89.6%，完成比例高于上年，基本保證了當(dāng)年職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧、國(guó)債、社保等重點(diǎn)支出到位；全省當(dāng)年預(yù)算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個(gè)高于”的財(cái)稅工作目標(biāo)。特別值得一提的是兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)，不僅超額完成了稅收任務(wù)，稅收的均衡性進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了我們多年來(lái)一直追求的目標(biāo)。國(guó)稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務(wù)，首次突破百億大關(guān)，完成104.5億元，同比增長(zhǎng)18.1%，超收16.0億元。地稅部門實(shí)現(xiàn)了稅收任務(wù)和“兩金”征收任務(wù)雙超收，全年共組織稅收52.5億元，“兩金”28.1 億元，同比分別增長(zhǎng)10.8%、9%。財(cái)稅任務(wù)的超額完成，為全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的資金支持。

二是依法治稅、規(guī)范理財(cái)?shù)乃接辛诉M(jìn)一步提高。去年，全省各級(jí)財(cái)稅部門以規(guī)范管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，針對(duì)管理工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，夯實(shí)措施，在依法理財(cái)、依法治稅方面取得新的進(jìn)展。兩個(gè)稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹法制、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，廣泛開展稅法宣傳和法制培訓(xùn)，健全工作規(guī)范和制度，實(shí)行稽查預(yù)告和查結(jié)案件復(fù)查制度，開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和稽查大行動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執(zhí)法的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。去年，兩個(gè)稅務(wù)局共查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款3.2億元，較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門還通過(guò)開展稅源大普查，進(jìn)一步提高了工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開展了專項(xiàng)資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進(jìn)一步提高。制定了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。

三是財(cái)稅改革取得了新的進(jìn)展。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔透明、易于操作的原則，調(diào)整和完善了省以下的分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范了省與市（州、地）政府間財(cái)政分配關(guān)系，明確了各級(jí)政府的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區(qū)之間收入結(jié)構(gòu)、分布狀況不盡合理以及政策不盡統(tǒng)一的問(wèn)題，從體制上、機(jī)制上調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性。預(yù)算管理制度、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)一步深化，為今后全面推開積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在鞏固、完善、規(guī)范、配套方面有了新的進(jìn)展，全省農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到31%，基本實(shí)現(xiàn)了“人人減負(fù)、戶戶受益”的目標(biāo)。稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)稅部門初步建立起了五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了信息化支持下的稅收專業(yè)化征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉(zhuǎn)變。地稅部門積極推行“亮點(diǎn)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)零散稅收征管工作，加大違法票據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索納稅評(píng)估和納稅人信用等級(jí)評(píng)定辦法，使稅收工作向規(guī)范化、制度化方向進(jìn)一步邁進(jìn)。

四是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念明顯增強(qiáng)。全省財(cái)稅部門以全面建設(shè)小康社會(huì)和西部大開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行部門職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的主動(dòng)性、積極性有了進(jìn)一步提高。財(cái)政部門積極發(fā)揮政策調(diào)控和資金導(dǎo)向作用，主動(dòng)研究政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，制定配套措施，增加資金投入，在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革和服務(wù)“三農(nóng)”等方面做了大量工作。一年來(lái)，共爭(zhēng)取中央國(guó)債專項(xiàng)資金33.2億元，支持企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置資金17.9億元，安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金30.0億元，有力的支持了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免退各類稅收近16億元，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)提出“四到位”，即認(rèn)識(shí)、政策、工作、責(zé)任到位，地稅部門提出了“兩個(gè)研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收法制環(huán)境。

五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。面對(duì)不斷增加的社會(huì)保障壓力和各種自然災(zāi)害影響，財(cái)稅部門積極落實(shí)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，努力保障企業(yè)離退休人員、城市弱勢(shì)群體和災(zāi)區(qū)群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發(fā)揮了社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。一年來(lái)，全省共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金56.4億元，發(fā)放率達(dá)到100%。發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)3.6億元，解決了12.6萬(wàn)人的基本生活問(wèn)題?；I集安排再就業(yè)資金1.4億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了支持。為56萬(wàn)名城市居民發(fā)放最低生活保障金3.7億元，基本實(shí)現(xiàn)了低保人員應(yīng)保盡保。安排各類救災(zāi)資金5.7 億元，幫助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，全省財(cái)政共安排專項(xiàng)資金1.2億元，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)“非典”影響比較大的餐飲、娛樂(lè)、旅游、交通等行業(yè)，制定并落實(shí)了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅部門認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，財(cái)稅隊(duì)伍精神文明建設(shè)和整體面貌發(fā)生了新的變化。財(cái)政部門堅(jiān)持開展經(jīng)常性的干部教育和培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。國(guó)稅部門始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國(guó)稅局和85%以上的縣市區(qū)國(guó)稅局被上級(jí)黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業(yè)”。地稅部門從完善制度入手，認(rèn)真分析隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，制定了《加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施，突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層稅務(wù)所建設(shè)，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型”的地稅機(jī)關(guān)，建設(shè)“執(zhí)法嚴(yán)、服務(wù)好、作風(fēng)硬、形象佳”的基層稅務(wù)所，以及創(chuàng)建全省文明行業(yè)的奮斗目標(biāo)，使隊(duì)伍建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

以上這些成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，凝結(jié)了全省廣大財(cái)稅干部的辛勤勞動(dòng)和汗水。對(duì)此，省委、省政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府，向在座的各位并通過(guò)你們向全省廣大財(cái)稅干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作中還存在著很多困難和問(wèn)題。分析我省財(cái)稅工作目前的狀況，有以下幾個(gè)方面問(wèn)題需要我們共同研究，切實(shí)加以解決。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出。縱向比，從1997年到2002年，我省財(cái)政收入和支出的平均增幅，均低于全國(guó)同期的平均增長(zhǎng)水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財(cái)政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財(cái)政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重只有0.8%，財(cái)政收入占全省GDP的比重低于全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)?？v向、橫向比的結(jié)果都說(shuō)明，我省經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財(cái)政困難的任務(wù)還非常艱巨。二是依法理財(cái)、依法治稅工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算編制時(shí)間較短，缺乏充分的論證和評(píng)估，方法不夠科學(xué)，內(nèi)容不夠細(xì)致，缺乏足夠的約束力，預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預(yù)算外資金脫離財(cái)政監(jiān)督，很容易出問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，行政事業(yè)性收費(fèi)，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項(xiàng)，目前納入財(cái)政預(yù)算的只有118項(xiàng)。在稅收征管方面，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴(yán)、有稅不收、收過(guò)頭稅、隨意減免、偷逃稅的問(wèn)題。需要財(cái)稅部門深入研究，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。三是管理制度落實(shí)得還不夠好。過(guò)去我們制定了很多制度和辦法，對(duì)規(guī)范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應(yīng)，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實(shí)，一些制度是寫在紙上、掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上。四是財(cái)稅監(jiān)督的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一些地方和部門，對(duì)財(cái)稅監(jiān)督的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。監(jiān)督機(jī)制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財(cái)稅監(jiān)督的嚴(yán)肅性，助長(zhǎng)了一些人違法亂紀(jì)的僥幸心理。五是財(cái)稅干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

這些困難和問(wèn)題，有的是客觀存在的，短時(shí)期內(nèi)難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會(huì)制約財(cái)稅工作的改革和發(fā)展。蘇榮書記多次強(qiáng)調(diào)，不要只講成績(jī)，要多提問(wèn)題、研究問(wèn)題。我覺(jué)得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問(wèn)題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前進(jìn)。

二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，加入WTO，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，都對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)，把財(cái)稅工作做得更好，已經(jīng)成為財(cái)稅部門必須研究解決的重大課題?？偨Y(jié)多年來(lái)財(cái)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析財(cái)稅工作今后的發(fā)展趨勢(shì)，我覺(jué)得，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅工作必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制為目標(biāo)，按照“服務(wù)大局、依法行政、推進(jìn)改革、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治隊(duì)”的總體要求，不斷開拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

服務(wù)大局，就是財(cái)稅部門要牢固樹立全局意識(shí)，始終服從服務(wù)于全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。這是財(cái)稅工作的前提和基本出發(fā)點(diǎn)，只有這樣，財(cái)稅工作才能把握好形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，更好地履行職責(zé)。什么是大局？就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，全面落實(shí)十六大精神和十六屆三中全會(huì)決定，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，重視解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體講，就是要落實(shí)好省委十屆四次全委會(huì)議上提出的高舉改革和發(fā)展的旗幟，發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓國(guó)企，保障抓黨建的戰(zhàn)略部署。財(cái)稅部門要緊緊圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)，把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫徹落實(shí)到財(cái)稅部門的具體工作中，積極調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，研究政策，制定措施，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供政策和資金支持。各級(jí)財(cái)稅部門特別是省財(cái)政廳、省國(guó)稅局和省地稅局，要結(jié)合實(shí)際，拿出一些切實(shí)可行的辦法，充分發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控和保障作用。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整資金投向，重點(diǎn)保證事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的支出需要。要堅(jiān)持依法治稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平，為納稅人創(chuàng)造公開、公正、公平的稅收環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

要服務(wù)好大局，關(guān)鍵是要掌握工作的主動(dòng)權(quán)，超前研究一些問(wèn)題。不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財(cái)政講財(cái)政，就稅務(wù)講稅務(wù)。要進(jìn)一步拓寬視野，正確把握中央和省上各個(gè)時(shí)期的方針政策和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)財(cái)稅工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，做到心中有數(shù)。要緊緊抓住工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行超前研究，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。比如，如何建立健全公共財(cái)政體制，科學(xué)界定各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任；在統(tǒng)一稅政的前提下，如何使用好中央賦予地方政府適當(dāng)稅政管理權(quán)等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前工作的措施、制度，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。只有這樣，我們才能在繁雜的工作中提高效率和水平，把工作不斷推向前進(jìn)。

依法行政，就是要依法理財(cái)、依法治稅，用法律法規(guī)規(guī)范財(cái)稅工作。在這方面，財(cái)稅部門已經(jīng)做了很多工作，取得了一定的效果，但還有很大的差距。比如，稅收?qǐng)?zhí)法中的隨意性問(wèn)題、財(cái)政支出中的公正透明問(wèn)題、行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題等?！缎姓S可法》今年7月1日起將正式實(shí)施，《行政程序法》也已經(jīng)列入全國(guó)人大立法議程。這標(biāo)志著我國(guó)的行政管理開始進(jìn)入一個(gè)新的階段，今后行政不僅要合法，還必須符合法定程序。財(cái)稅部門是重要的行政執(zhí)法部門，政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財(cái)稅管理工作的質(zhì)量和水平。我們一定要廣泛深入地開展法制宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大財(cái)稅干部懂法、守法、執(zhí)法，將中央和省上的法律法規(guī)，不折不扣地貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，有針對(duì)性地研究問(wèn)題，健全制度，完善措施，規(guī)范行政行為，堵塞管理漏洞。要對(duì)照檢查，對(duì)我們過(guò)去制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，該修訂的修訂，該取消的取消，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行好我們的職責(zé)。

推進(jìn)改革，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財(cái)稅工作中存在的一些困難和問(wèn)題。這是財(cái)稅工作不斷前進(jìn)的根本出路。近年來(lái)，我們?cè)谪?cái)稅體制和管理等方面進(jìn)行了一系列的重大改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。改革是利益的再調(diào)整，需要勇氣和膽略。我們要勇于打破一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框，大膽進(jìn)行探索和試驗(yàn)。只要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平，有助于財(cái)稅問(wèn)題的解決，都可以嘗試。對(duì)工作中存在的一些矛盾和問(wèn)題，要深入研究，積極探索，敢于創(chuàng)新。金人慶部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上講到，下一階段，財(cái)稅改革的重點(diǎn)是：加快推進(jìn)稅制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。這也是我們?nèi)∝?cái)稅改革的重點(diǎn)。這些改革，有的是中央確定后我們才能推行，我們要及早研究，做好改革前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行一些調(diào)查和測(cè)算。比如增值稅的轉(zhuǎn)型問(wèn)題、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的問(wèn)題、出口退稅機(jī)制改革的問(wèn)題等。要搞清楚這些改革對(duì)我省財(cái)稅工作的影響，哪些是有利的，哪些是不利的，影響的程度有多大。預(yù)算管理制度改革我們已經(jīng)推行了幾年，有了一定的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要在深化、細(xì)化上下功夫。

在推進(jìn)改革中，一定要講究方式和方法。任何一項(xiàng)改革，方式方法不一樣，結(jié)果就會(huì)不同。這個(gè)問(wèn)題，一定要引起大家的高度重視。改革必然會(huì)觸及一些部門和單位的既得利益，引發(fā)各種矛盾，有時(shí)還可能很尖銳，處理不好就會(huì)把矛盾的焦點(diǎn)集中到財(cái)稅部門身上。因此，我們一定要講究方法，注重策略。工作不主動(dòng)，會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，但蠻干，也不能收到好的效果，給以后的工作會(huì)造成更大的困難。對(duì)每一項(xiàng)改革，我們必須吃透情況，主動(dòng)做好政策宣傳和解釋工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府、各部門和社會(huì)各界的理解、支持和配合。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)督，就是要加大財(cái)稅監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。這不僅是整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，也是愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的需要。各級(jí)財(cái)稅部門一定要從思想上高度重視監(jiān)督工作，把監(jiān)督放在應(yīng)有的重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，為他們工作提供方便，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督工作人員的積極性。強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督，關(guān)鍵要在拓展監(jiān)督廣度，延伸監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果上下功夫。財(cái)政部門重點(diǎn)是要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和嚴(yán)肅性，對(duì)工作和資金運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，做到財(cái)政資金撥付到哪里，監(jiān)督就要跟到那里。稅務(wù)部門重點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到依法治稅、據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收。監(jiān)督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，只監(jiān)督群眾，不監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。

從嚴(yán)治隊(duì)，就是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造財(cái)稅部門新形象。人是做好一切工作的決定性因素。財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊(duì)伍。俗話說(shuō)“十年樹木，百年樹人”，促進(jìn)財(cái)稅干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力全面提高，是各級(jí)財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。這次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，金人慶部長(zhǎng)用了很大篇幅講人才建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，講的特別好，入情入微。我建議財(cái)稅部門的同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真地讀一讀，好好地學(xué)一學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于抓好班子建設(shè)，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一支好的隊(duì)伍。有了一支好的隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。各級(jí)財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要意識(shí)到自己的責(zé)任，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，用以身作則帶動(dòng)人，以誠(chéng)信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍。班子成員要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造一個(gè)既有民主又有集中、既有嚴(yán)肅緊張又有個(gè)人心情舒暢的工作環(huán)境。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，除了履行好黨和人民賦予的責(zé)任和權(quán)力外，沒(méi)有任何理由凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監(jiān)督。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)約束人，用科學(xué)合理的工作程序來(lái)規(guī)范我們的行為。要樹正氣，剎歪風(fēng)，努力在全省財(cái)稅系統(tǒng)形成一個(gè)比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)方面的一些好的做法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，保持良好的精神狀態(tài)。各級(jí)財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)班子要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要切實(shí)做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成

剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年的財(cái)稅工作的目標(biāo)和任務(wù), 我們向省人代會(huì)提交的財(cái)政報(bào)告提出，今年全省地方財(cái)政收入為93.6億元，增幅略高于GDP增長(zhǎng)幅度，同口徑增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入為191.2億元，同口徑增長(zhǎng)9.9%；全省財(cái)政支出預(yù)算為221.2億元。要完成今年的財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)，有難度，也有很多有利因素。落實(shí)西部大開發(fā)、支持就業(yè)再就業(yè)、加快國(guó)有企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等稅收優(yōu)惠政策，將直接減少財(cái)政收入，要保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定，任務(wù)重、壓力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，加大對(duì)西部的支持力度，今年全省固定資產(chǎn)預(yù)期投資750億元，增長(zhǎng)15%，加之連續(xù)多年的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)，今年我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)好于往年，特別是省委、省政府實(shí)施“兩抓”、“兩放”，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所有這些，都為我們做好今年的財(cái)稅工作奠定了基礎(chǔ)。我們一定要客觀分析形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，努力工作，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

關(guān)于今年的財(cái)稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問(wèn)題。

（一）挖掘潛力，努力抓好增收節(jié)支工作。面對(duì)諸多矛盾和問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持一手抓增收，一手抓節(jié)支。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真清理漏征漏管戶，落實(shí)征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，確保圓滿完成各項(xiàng)財(cái)稅收入任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)。

要堅(jiān)持量力而行、量入為出、有所為有所不為的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保整體收支平衡。要集中財(cái)力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發(fā)放、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出需要。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預(yù)算，采取措施，加快支出進(jìn)度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個(gè)新突破。

（二）集中財(cái)力，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是要把各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)好。今年，中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債投資規(guī)模，調(diào)整國(guó)債使用方向。財(cái)稅部門廳要根據(jù)我省的實(shí)際，做好落實(shí)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策資金支持。二是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓稅源、抓后勁。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極配合有關(guān)部門，做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)的方式和重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了支持各地項(xiàng)目建設(shè)，省上在十分困難的情況下，決定增加項(xiàng)目前期費(fèi)，并從今年開始到2006年，將各市縣以新上項(xiàng)目為支撐的新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅省級(jí)分享部分，全部給予返還，同時(shí)納入干部考核內(nèi)容。各地要用好這個(gè)政策，用活這塊資金。三是要支持國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“改革抓企業(yè)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)企改革的支持力度。從今年開始，省財(cái)政要通過(guò)增加預(yù)算，集中國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的20%到30%、部分國(guó)有企業(yè)土地出讓金、企業(yè)挖潛改造和教育費(fèi)附加等途徑，三年籌集15億元，專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。對(duì)這一塊資金，省財(cái)政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應(yīng)的辦法和措施。

（三）突出重點(diǎn)，加快財(cái)稅改革的步伐。今年，我們要在理順財(cái)稅體制、深化財(cái)稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進(jìn)一步完善市州地以下財(cái)政管理體制的同時(shí)，加快縣以下財(cái)政體制的調(diào)整步伐，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)整過(guò)程中，一定防止財(cái)力向上集中的傾向，屬于市州地財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給縣鄉(xiāng)財(cái)政；屬于縣財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)財(cái)政。二是要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大、細(xì)化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)改革，完善措施，創(chuàng)新辦法，將改革向縱深推進(jìn)。三是要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加快部門預(yù)算外收入收支脫鉤步伐，實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算管理。四是要進(jìn)一步完善稅收征管改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅種的征管，進(jìn)一步完善措施，降低成本，提高征管的質(zhì)量和效率。

（四）鞏固成績(jī)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，總體看進(jìn)展順利，取得了階段性成果。但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，要做的工作很多，還有許多難點(diǎn)問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。比如，配套改革進(jìn)展比較緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，有些地方基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)的問(wèn)題還沒(méi)有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，糧食補(bǔ)貼要直接補(bǔ)給農(nóng)民。這些政策的實(shí)施，將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。據(jù)測(cè)算，全省農(nóng)民人均增加收入16元、戶均60元。同時(shí)，也會(huì)減少財(cái)政收入。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，另一方面各級(jí)財(cái)政部門都要進(jìn)行認(rèn)真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實(shí)。今年適當(dāng)時(shí)候，省上還要召開會(huì)議進(jìn)行部署。

同志們，今年我省財(cái)稅改革和財(cái)稅工作任務(wù)非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書記、陸浩省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，為支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快！

第四篇：財(cái)稅工作會(huì)議講話

認(rèn)清形勢(shì) 明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 努力推動(dòng)全市財(cái)稅工作再上新臺(tái)階 財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終具有舉足輕重的地位和作用。春節(jié)剛一結(jié)束，市委、市政府就決定召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、省“兩會(huì)”、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)**年財(cái)稅工作取得的成績(jī)，安排部署**年財(cái)稅工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推動(dòng)全市財(cái)稅工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再上新臺(tái)階，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。下面，我講3個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、**年全市財(cái)稅工作取得顯著成績(jī) 過(guò)去的**年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。一年來(lái)，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，加倍努力不懈怠，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在大災(zāi)之年圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了來(lái)之不易的顯著成績(jī)。在攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的實(shí)踐中，全市財(cái)稅系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，堅(jiān)持開財(cái)源、控支出，保民生、強(qiáng)支撐，重管理、促改革，進(jìn)一步開創(chuàng)了財(cái)稅工作的良好局面。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（一）收支規(guī)模不斷擴(kuò)大 **年，全市財(cái)政總收入突破100億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)16%。其中，國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入65億元，比上年增長(zhǎng)14%；地稅系統(tǒng)組織稅收收入32.6億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成39.5億元，比上年增長(zhǎng)21.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成248.1億元，比上年增長(zhǎng)40%，支出總額位列全省16個(gè)州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18個(gè)百分點(diǎn)。隨著收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金調(diào)控產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)控社會(huì)事業(yè)發(fā)展、調(diào)控民生保障的能力逐步增強(qiáng)。

（二）保障能力持續(xù)增強(qiáng) **年，全市共爭(zhēng)取上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)基本財(cái)力保障及解困獎(jiǎng)補(bǔ)資金29.7億元，比上年增加4.9億元，增長(zhǎng)19.8%；爭(zhēng)取各類?？?*億元，比上年增加47億元，增長(zhǎng)71%；11縣區(qū)新增財(cái)政支出67.3億元，占全市財(cái)政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不斷增加和上級(jí)支持力度的持續(xù)加大，全市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保障重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)的能力得到了有效增強(qiáng)。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市財(cái)政用于民生的支出達(dá)到196.3億元，比上年增長(zhǎng)43.7%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，民生支出增幅高于地方公共財(cái)政預(yù)算支出增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，用于社保和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的支出分別增長(zhǎng)了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步擴(kuò)大了民生保障政策覆蓋范圍，建立了低收入群體收入“一年一調(diào)”增長(zhǎng)機(jī)制，真正體現(xiàn)了財(cái)政支出更多更好地惠及廣大群眾的政策目標(biāo)。

（四）財(cái)稅改革不斷深化 深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，積極探索項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制，有效提升了預(yù)算編制質(zhì)量和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。啟動(dòng)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)納稅戶聯(lián)網(wǎng)繳庫(kù)。積極推進(jìn)財(cái)政管理信息支撐體系建設(shè)，建成了全市財(cái)政數(shù)據(jù)大集中模式的平臺(tái)一體化系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，全年共減免和退稅1.7億元。**年財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)，既離不開上級(jí)的關(guān)心支持，也離不開全市各級(jí)各部門的奮力拼搏，更離不開廣大財(cái)稅干部職工的辛苦努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持財(cái)稅工作的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)稅工作還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是財(cái)力薄弱、人均水平依然較低。2012年，全市人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別僅為760元和4754元，兩個(gè)指標(biāo)均排在全省倒數(shù)第1位，僅相當(dāng)于全省平均水平的26%和62%。二是財(cái)源建設(shè)相對(duì)滯后。2012年，全市在“兩煙”、煤炭、電力、有色金屬采礦和重點(diǎn)工程領(lǐng)域組織的收入占財(cái)政總收入的比例為66.2%，生物資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，培植財(cái)源、增加收入的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是收支矛盾極其尖銳。隨著地方津補(bǔ)貼調(diào)整、民生政策覆蓋范圍擴(kuò)大和標(biāo)準(zhǔn)提高、重大項(xiàng)目建設(shè)配套等剛性支出不斷增加，全市財(cái)政支出壓力將會(huì)繼續(xù)增大。2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到248.1億元，而地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅僅39.5億元，財(cái)政自給率只有15.9%，收支矛盾異常尖銳。加之受政府償債、項(xiàng)目資金配套等因素影響，全市財(cái)政收支矛盾變得愈發(fā)突出。四是管理體制不夠完善。目前，市級(jí)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，調(diào)控能力嚴(yán)重不足，完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)財(cái)政均衡發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。同時(shí)，少數(shù)地方和單位違規(guī)使用財(cái)政資金的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，“財(cái)政吃緊、部門緊吃”的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了財(cái)政資金的安全運(yùn)行，降低了財(cái)政資金的使用效益。

二、明確目標(biāo)，鼓足干勁，扎實(shí)抓好**年財(cái)稅工作 **年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，市委、市政府考慮**年全市財(cái)稅工作的主要目標(biāo)是：地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到47.4億元；地方公共財(cái)政預(yù)算支出比2012年的年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)28%，達(dá)到129.5億元（不含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。確定這樣的目標(biāo)，既綜合研判了發(fā)展的大環(huán)境、大氣候，同時(shí)也充分考慮了具體的支撐因素和現(xiàn)實(shí)可能。在實(shí)際工作中，各級(jí)各有關(guān)部門還要自加壓力，努力爭(zhēng)取更好的成績(jī)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好6個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化財(cái)源配置。財(cái)源建設(shè)是財(cái)稅工作的根基?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一旦缺乏強(qiáng)大的財(cái)源支撐，做大財(cái)政“蛋糕”、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力就會(huì)變成一句空話。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門要從3個(gè)方面狠下功夫，努力打開財(cái)源建設(shè)新的突破口。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。昭通發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的源泉也在產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優(yōu)勢(shì)明顯、支撐強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省委書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)既是云南發(fā)展的軟肋，也是**發(fā)展的希望。今年我市將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)的做法，除支柱產(chǎn)業(yè)外，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)產(chǎn)業(yè)，組成一套班子，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系一攬子地抓下去。我們將適時(shí)舉行一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大討論，集中各方智慧，找準(zhǔn)最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則、與知名企業(yè)的接軌步伐，突出抓好煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拓展財(cái)源渠道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有效落實(shí)財(cái)稅政策。各級(jí)各有關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅政策，用好、用足、用活國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)以及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性地落實(shí)好省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的扶持措施，充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)。要深入研究財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各部門要共同努力，積極爭(zhēng)取中央和省繼續(xù)加大對(duì)我市的均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和民生工程的補(bǔ)助力度，努力爭(zhēng)取將一些階段性或一次性的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助形成常態(tài)化扶持。近期，要加大力度，密切跟進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)在彝良“9·7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建和4萬(wàn)箱卷煙分稅基數(shù)等方面給予更大的支持，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站的稅收分配政策。同時(shí)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)匯報(bào)，主動(dòng)銜接，隨時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目和資金傾斜力度。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅征管。要加大依法治稅力度，全面提高各項(xiàng)稅費(fèi)收入征管的質(zhì)量和效益。一是完善征管體系。要強(qiáng)化科技管稅措施，改進(jìn)納稅服務(wù)，抓好以信息化為重點(diǎn)的納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保今年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。要建立健全納稅輔導(dǎo)制度，定期對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人開展納稅輔導(dǎo)，逐步提高全社會(huì)的稅法遵從度。二是落實(shí)征管措施。要認(rèn)真查找稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)稅源管理的同時(shí)，積極探索中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人的稅收征管個(gè)性化服務(wù)措施。要繼續(xù)堅(jiān)持以制度為保障、以征管為重點(diǎn)、以票據(jù)為抓手，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國(guó)有資本收益等重點(diǎn)收入征管，確保非稅收入依法征收、規(guī)范征收。要加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革步伐，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，使國(guó)有資產(chǎn)收入客觀反映到財(cái)政增收上。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到應(yīng)收盡收。三是提高征管質(zhì)量。要嚴(yán)格依法征收稅費(fèi)，堅(jiān)決杜絕收過(guò)頭稅、過(guò)頭費(fèi)，搞“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，防止和糾正違規(guī)調(diào)庫(kù)混庫(kù)、滯壓挪用稅款、空轉(zhuǎn)虛增收入、“以費(fèi)代稅”等違法違規(guī)行為，確保各種稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，形成真實(shí)可用的財(cái)力。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)保障。要正確處理好“保”與“壓”的關(guān)系，正確處理好一般性支出與重點(diǎn)支出的關(guān)系，嚴(yán)格預(yù)算約束，集中財(cái)力辦大事。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要在保證人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出落實(shí)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加重點(diǎn)工程建設(shè)投入。今年的財(cái)政資金要繼續(xù)向保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)是要加大教育投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，加大財(cái)政扶貧投入，完善村組公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度。二是提高財(cái)政資金使用效率。要完善財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制，真正把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵的地方，確保財(cái)政資金綜合效益得到有效發(fā)揮。今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，大部分要在上半年下達(dá)完畢。各級(jí)各有關(guān)部門要按照相關(guān)要求，抓緊把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。財(cái)政部門要研究制定相應(yīng)的管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門資金，加大財(cái)政資金整合力度，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。同時(shí)，要采取措施，加大對(duì)部門結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理，盤活財(cái)政沉淀資金。三是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策的銜接，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，盤活存量資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用、引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。近年來(lái)，我們通過(guò)政府舉債融資，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著償債高峰期的到來(lái)，全市的財(cái)政預(yù)算平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了極大的壓力。為抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：一是科學(xué)處理存量債務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則，通過(guò)明確債務(wù)性質(zhì)、細(xì)化債務(wù)主體、增加償債準(zhǔn)備金、爭(zhēng)取銀行延期等多種措施，確保按期歸還到期債務(wù)，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。要加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)二級(jí)公路補(bǔ)助政策及資金。要統(tǒng)籌做好其他政府性債務(wù)的化解工作，確保在年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的債務(wù)化解。二是嚴(yán)格控制新增債務(wù)。財(cái)政部門要盡快建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合以及“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，健全全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格管理和審批。今后，各級(jí)行政事業(yè)單位新舉借債務(wù)、平臺(tái)公司公益性項(xiàng)目新增融資必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，嚴(yán)禁自行舉債、違規(guī)擔(dān)保。三是規(guī)范融資平臺(tái)管理。要積極創(chuàng)新融資體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化政府性融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，要從健全制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，堅(jiān)決防范融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。

（五）強(qiáng)化財(cái)稅改革。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的改革：一是深化預(yù)算管理制度改革。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，加快建立符合昭通實(shí)際的財(cái)政績(jī)效管理體系。要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。今年預(yù)算中，除上級(jí)硬性要求和市委、市政府重大決策部署以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害外，市級(jí)財(cái)政原則上不再追加預(yù)算。各預(yù)算單位不得向本級(jí)財(cái)政提出資金配套要求，也不得要求下級(jí)財(cái)政部門配套。二是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。今年，省委、省政府已經(jīng)著手研究完善對(duì)下財(cái)政管理體制相關(guān)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，積極探索合理界定各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任、完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅管理體制，健全縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步形成既能增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力，又能激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植地方財(cái)源動(dòng)力的財(cái)政管理體制。

（六）強(qiáng)化厲行節(jié)約。各級(jí)各部門要牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)將有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上、用在急需處。一是壓縮一般性開支。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算、裝備共建和資源共享以及領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)控制等制度，積極開展公務(wù)用車改革，鞏固和提高行政成本控制成果。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革，大力壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用等支出。二是從嚴(yán)控制新增支出。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政追加支出預(yù)算事項(xiàng)范圍和申報(bào)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，從嚴(yán)控制追加支出預(yù)算審批管理，統(tǒng)籌用好預(yù)算安排的各項(xiàng)資金，確保市委、市政府重大決策部署得到落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。財(cái)政資金取之于民、用之于民，務(wù)必管好用好。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，確保財(cái)政預(yù)算安排執(zhí)行到位。要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障、扶貧支農(nóng)等資金的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，保證資金安全。特別是對(duì)**地震災(zāi)后恢復(fù)重建，以及移民工程建設(shè)等其他專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)行安全、使用規(guī)范。要建立健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)使用資金行為的責(zé)任追究力度。對(duì)違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財(cái)政資金的，必須從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成 財(cái)是為政之要，稅是利民之源。各級(jí)各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終從全局的高度出發(fā)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看財(cái)稅、財(cái)稅增長(zhǎng)助發(fā)展”的理念，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年的財(cái)稅工作任務(wù)全面完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。要高度重視和大力支持財(cái)稅工作，及時(shí)幫助財(cái)稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，掌握財(cái)稅工作規(guī)律，注重聽(tīng)取財(cái)稅部門的意見(jiàn)和建議，善于運(yùn)用財(cái)稅政策和信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)全局工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今年，按照全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，財(cái)政部門要完成收入7億元，國(guó)稅部門要完成收入9.3億元，地稅部門要完成收入32億元，分別比上年增加1.2億元、1.5億元和6億元。各級(jí)各有關(guān)部門要全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將預(yù)算任務(wù)和工作目標(biāo)層層分解、細(xì)化量化，確保不留空檔。財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門一定要緊扣目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓收入進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收均衡入庫(kù)。市政府將繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任制考核，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立完善激勵(lì)機(jī)制，確保財(cái)稅增長(zhǎng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于財(cái)源有限，今年的市級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)8%左右。只有各縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)24%以上，全市的財(cái)政增收目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。希望各縣區(qū)克服畏難情緒，采取有力措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)更大幅度的增長(zhǎng)。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅工作不單是財(cái)稅部門的事，更需要各級(jí)各部門相互配合、齊抓共管，形成推進(jìn)財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。財(cái)稅部門要認(rèn)真組織開展財(cái)稅預(yù)警預(yù)測(cè)，搞好稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和政策效應(yīng)分析，掌握區(qū)域稅源增減變動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)家宏觀政策調(diào)整等方面的情況，摸準(zhǔn)影響稅收的有利條件和不利影響，齊心協(xié)力抓征管、促增收，做到聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有效。相關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”的思想，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，支持配合財(cái)稅部門搞好工作。同時(shí)，財(cái)稅部門也要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好財(cái)稅工作，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)稅部門要始終堅(jiān)持以人為本，持之以恒抓好隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)、財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對(duì)納稅人的服務(wù)。同時(shí)，財(cái)稅部門既是經(jīng)濟(jì)工作的重要職能部門，也是各方面高度關(guān)注的敏感部門。因此，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政新機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗?。同志們，我市正處于乘?shì)而上、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅工作責(zé)任重大，使命光榮。

第五篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

今天，我們召開財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市去年的財(cái)稅工作，研究部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。這對(duì)于大家認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財(cái)稅工作做得更好，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財(cái)稅部門的同志相互交流、增進(jìn)友誼。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，2011年財(cái)稅工作取得了較好成績(jī)

2011年，全市財(cái)稅各部門認(rèn)真貫徹市委、政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力克服不利因素，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政管理改革，強(qiáng)化綜合治稅，積極組織財(cái)政收入，收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是財(cái)稅征收再創(chuàng)新高。全年完成地方財(cái)政收入1.5555億元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)20%。其中財(cái)政5017萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.86%；國(guó)稅2800萬(wàn)元,增長(zhǎng)44.63%;地稅7738萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.53%。二是支出保障明顯增強(qiáng)。支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定、壓一般”的目標(biāo)。全年完成地方財(cái)政支出7.1583億元，增長(zhǎng)23.73%。其中撥付新區(qū)征遷費(fèi)用3000余萬(wàn)元(本級(jí)安排1408萬(wàn)元)、保障和改善民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金6221萬(wàn)元、維穩(wěn)資金996萬(wàn)元，在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)

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社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。三是財(cái)源培植取得實(shí)效。重點(diǎn)稅源企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)8家，納稅超過(guò)50萬(wàn)元重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)6家，其中納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)4家。同時(shí)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷做好財(cái)源培植和稅源涵養(yǎng)工作，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2011年，通過(guò)財(cái)稅系統(tǒng)各族干部的辛勤努力，財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、政府向全市財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)不景氣，財(cái)稅增收難度加大。一是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過(guò)低，財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)度依賴交通運(yùn)輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長(zhǎng)后勁問(wèn)題仍然突出，真正可用財(cái)力不多。二是財(cái)政保障能力不足。盡管近幾年來(lái)全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財(cái)政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過(guò)高。去年該行業(yè)入庫(kù)稅收2300萬(wàn)元，剔除財(cái)政退稅870，實(shí)際完成1430萬(wàn)元。對(duì)再生資源企業(yè)稅收的嚴(yán)重依賴，是我市國(guó)稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將

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大幅減收，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

受全球金融危機(jī)的影響，今年全國(guó)的財(cái)稅工作依然困難，但由于我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機(jī)不僅對(duì)我市的影響有限，而且在一定程度上給我市財(cái)稅工作帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財(cái)稅增收上來(lái)。二是國(guó)家今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，到時(shí)不僅可以直接形成稅收，而且項(xiàng)目建設(shè)和大量的外來(lái)施工人員將對(duì)我市交通運(yùn)輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是市委、市政府近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入受益期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強(qiáng)，財(cái)政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度的不斷加大和擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)，全社會(huì)購(gòu)買能力不斷提高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)為財(cái)稅增收蓄聚了能量。五是多年來(lái)，廣大財(cái)稅干部面對(duì)困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，加之各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

對(duì)此，全市財(cái)稅部門一定要樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成今年

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財(cái)稅工作任務(wù)。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，克難求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年財(cái)稅工作 根據(jù)市委、市政府下達(dá)我市計(jì)劃要求，市委、市政府已下文，把今年的財(cái)政總收入確保數(shù)定為1.85億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強(qiáng)化征收，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來(lái)，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。注意不收過(guò)頭稅，確保收入真實(shí)可靠，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，市財(cái)政局要定期加強(qiáng)組織收入調(diào)度，及時(shí)解決組織收入過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造財(cái)稅收入增長(zhǎng)極。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要加快

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要加快培育物流業(yè)等新興財(cái)源，不折不扣落實(shí)物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運(yùn)量，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問(wèn)題。

（三）以優(yōu)化支出為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長(zhǎng)，更要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長(zhǎng)再快，也難以滿足支出的需要。一是要強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算安排支出，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開支，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，嚴(yán)格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、車、會(huì)、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗專控商品購(gòu)置審批，精減各類會(huì)議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會(huì)支出，重點(diǎn)向民生傾斜。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來(lái)抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，第5頁(yè)

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以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財(cái)稅改革，力爭(zhēng)在提高理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項(xiàng)管理制度。要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進(jìn)公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴(kuò)大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要進(jìn)一步健全財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行追蹤問(wèn)效、效益評(píng)估等措施，逐步將所有財(cái)稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大國(guó)債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類專項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕利用專項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對(duì)在今后各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

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(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當(dāng)好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級(jí)參謀和助手。二要當(dāng)好“管家”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全市各級(jí)各部門和廣

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大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事情，需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問(wèn)題。各財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門及社會(huì)各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營(yíng)造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。

三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?？己瞬皇悄康模且环N手段，要真正體現(xiàn)出激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)稅收主管部門和協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說(shuō)明原因；對(duì)那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺(jué)履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰(shuí)突破誰(shuí)拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財(cái)稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

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