第一篇：2019年在創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)動員會上的講稿

2019年在創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)動員會上的講稿

同志們：

按照省委省政府創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)部署要求，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會針對專題進(jìn)行了研究和謀劃，提出把旅游業(yè)作為我區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)，匯聚全區(qū)之力，狠抓攻堅突破，以全域旅游推動**旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)。今天的大會，就是要動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾深刻理解旅游業(yè)在我區(qū)發(fā)展大局中的重要地位，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的特殊作用，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)的信心和決心，切實把這項效益多元、潛力巨大、前景美好的重要產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)抓出實實在在的成效。后面，趙區(qū)長還就強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展講重要的意見，請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全面推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，講四點意見。

一、站位新起點：把握旅游發(fā)展特性，凝聚“四種共識”

近年來，旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的增長點和動力源，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要帶動，我區(qū)旅游收入增速連續(xù)多年超過全區(qū)GDP增速和第三產(chǎn)業(yè)增速，加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)，已成為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的當(dāng)下之需和長遠(yuǎn)之策。站在新的起點上，我們必須客觀總結(jié)成績、準(zhǔn)確研判形勢、找準(zhǔn)目標(biāo)定位、凝聚發(fā)展共識。

第一，發(fā)展勁頭足?！笆濉睍r期，全區(qū)上下緊緊圍繞培育生態(tài)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，突出示范區(qū)改革改制和**山大景區(qū)建設(shè)，堅持上下凝心聚力，部門聯(lián)合推動，旅游經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量顯著增強(qiáng)，旅游產(chǎn)品體系更加完善，旅游形象品牌持續(xù)打響。旅游接待人數(shù)累計達(dá)到2038萬人（次），旅游綜合收入達(dá)到103.7億元，較“十一五”時期分別增長183.5%和330.9%。2015年接待游客602.67萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入31.85億元，同比分別增長20.33%和25.92%，旅游收入翻了近兩番，總量在全省各縣區(qū)僅次于蘭州城關(guān)區(qū)、敦煌市、天水麥積區(qū)，排名第四。成功舉辦了世界養(yǎng)生大會、中國民間藝術(shù)節(jié)、國際公路自行車賽、中國健身名山登山賽**山賽等節(jié)會賽事和**武術(shù)展演等系列活動，赴西安、蘭州、銀川、上海等大中城市舉辦專場推介會，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大的反響。旺盛的旅游需求全面推動了城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、交通水利、生態(tài)建設(shè)、文化科技等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長期困擾全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約正在加速破解，旅游項目成為了全區(qū)重點項目建設(shè)的亮點和焦點，可以說，旅游業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

第二，歷史機(jī)遇好。當(dāng)前我國旅游發(fā)展形勢正在發(fā)生深刻變化，全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化時代、信息化時代和大眾旅游時代，旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已成為城鄉(xiāng)居民的基本生活內(nèi)容和主要消費需求。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后頒布了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》《旅游法》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等一系列綱領(lǐng)性文件。省委、省政府將旅游業(yè)定位成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，明確提出建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。市委、市政府出臺促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、加快旅游大景區(qū)和養(yǎng)生基地建設(shè)、支持示范區(qū)發(fā)展等一系列意見，這些都為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。更為重要的是，全區(qū)各級各部門對發(fā)展旅游業(yè)的重視程度不斷提高，全社會發(fā)展旅游業(yè)的意識顯著增強(qiáng)，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。

第三，帶動能力強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣，能夠強(qiáng)力滲透到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，催生出富有生命力的復(fù)合型新業(yè)態(tài)。研究表明，旅游消費每增加1個單位，國民收入增加2.7倍、工業(yè)產(chǎn)值增加3.7倍、投資增加0.9倍、國內(nèi)生產(chǎn)總值增加4.3倍，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。旅游一旦興起，就會強(qiáng)有力地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。首先，旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中發(fā)揮著重要作用，不僅可以帶動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，而且還能有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，旅游業(yè)是改善民生福祉的重要支柱，**人民因旅而富、**生態(tài)因旅而興、**文化因旅而活、**經(jīng)濟(jì)因旅而強(qiáng)，都充分證明了旅游業(yè)“造福一方百姓，保護(hù)一方山水，傳承一方文化，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，推動一方發(fā)展”的綜合效應(yīng)。第三，旅游業(yè)是形象產(chǎn)業(yè)、眼球經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游業(yè)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大開放開發(fā)和交流合作，能夠迅速形成人流、物流，并帶動資金流、信息流、商務(wù)流等要素的有效聚合，讓更多的人了解**、走進(jìn)**、投資**。所以旅游業(yè)搞得好，就是形象大使。最后，旅游業(yè)最重要的依托和支撐就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，全區(qū)以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！敖z綢之路·**山號”旅游列車開通，天平高速、平華公路、彭大高速、**山快速連接線開建，平定高速已全線通車，**機(jī)場和高鐵項目有望啟動，為加快建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第四，優(yōu)勢潛力大。當(dāng)前，我區(qū)多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯，已逐步成為了旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力。一方面，資源優(yōu)勢得天獨厚。我區(qū)是一個旅游資源大區(qū)，從自然資源講，我們是一個“大公園”，山峰、河流、濕地、峽谷、森林等千姿百態(tài)、美不勝收，是一種自然之美。從文化資源講，我們是一個“大觀園”，30個民族在這里聚居繁衍、和諧共處，名勝、古跡、節(jié)慶、習(xí)俗、歌舞等爭奇斗艷、異彩紛呈，是一種人文之美。從生態(tài)資源講，是一個“大空調(diào)”，年平均氣溫10.1℃，**山、太統(tǒng)山森林覆蓋率超過70%，成為名副其實的“天然氧吧”，被國家評為“中國最值得外國人去的50個地方”“中華民族文化生態(tài)旅游最佳目的地”。另一方面，后發(fā)潛力加速釋放。我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，很多優(yōu)勢資源還沒有完全開發(fā)，景區(qū)景點層次較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，文化內(nèi)涵挖掘不足，游客參與性項目嚴(yán)重缺乏，**山對古鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)不明顯，一些體制機(jī)制還不夠順暢。加之，周邊各地區(qū)對旅游業(yè)的重視程度越來越高，很多縣區(qū)都提出了旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，普遍加快體制改革、出臺支持政策、增加項目資金，競相發(fā)展的勢頭日益濃厚。建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)已刻不容緩，我們必須以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，在謀劃上堅持高點起步，在發(fā)展中聚焦重點發(fā)力，在工作上借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超越。

二、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化“四種能力”

目標(biāo)是行動的指南、奮進(jìn)的動力、發(fā)展的方向。區(qū)政府出臺了創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作的實施方案，圍繞全面創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，提出了建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)。我們要緊盯發(fā)展目標(biāo)謀劃工作，推動旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、科學(xué)永續(xù)發(fā)展、更好更快發(fā)展。

第一，發(fā)展能力要更強(qiáng)。千能力、萬能力，發(fā)展是第一能力。沒有發(fā)展，旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)也就無從談起。我們必須要強(qiáng)化旅游供給側(cè)改革，補(bǔ)足短板，堅持把省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建作為旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重中之重，“全區(qū)域、全行業(yè)、全要素、全過程、全時空”發(fā)展。全區(qū)域就是城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋發(fā)展旅游；全行業(yè)就是各個行業(yè)共同圍繞旅游整合資源；全要素就是旅游六大要素得到全面提升；全過程就是實行旅游活動全程保障；全時空就是實現(xiàn)一年四季旅游。確?！笆濉逼陂g旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長20%和23%以上，到2020年，全區(qū)年均接待游客1500萬人（次）以上，旅游綜合收入達(dá)到80億元以上。

第二，貢獻(xiàn)能力要更強(qiáng)。衡量旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的一個重要指標(biāo)，就是看它對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力強(qiáng)不強(qiáng)。若是就旅游談旅游，就失去了旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的初衷，必須充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)能力。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值5%以上，旅游購物收入占旅游綜合收入的30%左右，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到2萬人以上；**區(qū)爭取創(chuàng)建成國家級全域旅游示范區(qū)，培育1個全省文化旅游旗艦企業(yè)，建成10個旅游專業(yè)村，其中“全省鄉(xiāng)村旅游富民工程”重點村3個以上，規(guī)?；r(nóng)家樂達(dá)到100戶以上。

第三，競爭能力要更強(qiáng)。堅持把提升旅游業(yè)競爭力作為旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的立身之本，突出以人為本理念，以游客需求和市場導(dǎo)向為引領(lǐng)，牢固樹立品牌意識，著力打造和培育旅游精品，努力提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，全面提高**旅游的市場知名度、美譽度、游客滿意度和綜合競爭力。到2020年，要把**山建成西部著名的旅游勝地，把文旅集團(tuán)打造成甘肅旅游的旗艦品牌，把**鎮(zhèn)創(chuàng)建成投融資創(chuàng)新型小城鎮(zhèn)、全省養(yǎng)生旅游特色小鎮(zhèn)，高質(zhì)量建設(shè)一批精品景區(qū)、特色景區(qū)、專業(yè)旅游村和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

第四，支撐能力要更強(qiáng)。必須把提升旅游業(yè)支撐能力作為旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重要保障。按照“圍繞旅游建交通”的理念，建設(shè)便捷暢達(dá)的旅游交通立體網(wǎng)絡(luò)；按照“服務(wù)旅游強(qiáng)配套”的理念，建設(shè)完善的旅游公共服務(wù)設(shè)施；按照“產(chǎn)業(yè)融合促共建”的理念，建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；按照“人才隊伍強(qiáng)支撐”的理念，建設(shè)完備的旅游人才支撐隊伍。到2020年，實現(xiàn)旅游體制機(jī)制高效順暢，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，旅游綜合實力顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)的可進(jìn)入性、可駐足性、可消費性和可回頭性全面提升，把**區(qū)建成絲綢之路黃金旅游帶和國內(nèi)外知名的旅游目的地。

三、開啟新征程：全面推進(jìn)改革發(fā)展，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

依賴資源、分散發(fā)展、單極突破、傳統(tǒng)促銷、部門推進(jìn)等老辦法，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展需要。我們必須要用創(chuàng)新的理念抓規(guī)劃、用融合的方式促發(fā)展、用改革的辦法破難題，努力使旅游、文化、生態(tài)相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，經(jīng)濟(jì)、社會、效益相統(tǒng)一，全面推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展。

第一，由分散發(fā)展向全域集群轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)觀念中，旅游就是就景區(qū)說景區(qū)，就交通說交通，就酒店說酒店，分散式開發(fā)，各行其是、各自為政。而全域旅游能夠更好地推動規(guī)模數(shù)量和綜合效益的提升，促進(jìn)資源的有效整合和競爭力的持續(xù)增強(qiáng)。因此，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，就必須推動旅游產(chǎn)業(yè)全域化、集群化發(fā)展。一要全域發(fā)展旅游。全域是一種新的發(fā)展模式，要求我們不僅僅圍繞單個旅游景區(qū)做文章，而是放眼于更廣的區(qū)域板塊，挖掘資源、整合要素、培育產(chǎn)業(yè)，以全域觀來規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，形成“全域景區(qū)化、城鎮(zhèn)旅游化、景城一體化”的發(fā)展格局。全域景區(qū)化就是要把全區(qū)作為旅游目的地來打造，把每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個節(jié)點都當(dāng)作旅游區(qū)來建設(shè)。城鎮(zhèn)旅游化就是要讓當(dāng)?shù)鼐用裆畹膱鏊渤蔀閰^(qū)域旅游的依托基地和游客重要的活動場所。景城一體化就是把景區(qū)及連接景區(qū)所在的城市作為旅游目的地建設(shè)來規(guī)劃和布局，來加大基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加大旅游要素的配套。所以，我們要善于以全域觀來規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷。二要整體規(guī)劃布局。聘請省級以上的規(guī)劃單位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，形成以區(qū)級規(guī)劃為總綱，景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游片區(qū)規(guī)劃為框架、項目修建規(guī)劃為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從全局戰(zhàn)略的高度把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向，切實把好旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的“第一道關(guān)”。要按照“突出重點、以點串線、以線帶面、以面成片”的思路，依托全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)體系布局和交通建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化旅游空間布局。區(qū)旅游發(fā)展資金要對重點景區(qū)和專業(yè)旅游村建設(shè)規(guī)劃給予補(bǔ)助，不管是什么樣的投資主體，只要是發(fā)展旅游就要給予支持。要自覺維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，提高規(guī)劃的執(zhí)行力，確保貫徹不打折、落實不走樣，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。三要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。從目前**區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，大多數(shù)業(yè)態(tài)還很小，不但小，而且小的很弱，缺少“片”和“群”的效果。當(dāng)前和今后一個時期，我們最為重要、更為緊迫的是做好兩件事情，一個是“由大變強(qiáng)”，一個是“由小變精”?！坝纱笞儚?qiáng)”就是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大平臺，謀劃、論證、儲備一批大項目、大產(chǎn)業(yè)，全區(qū)統(tǒng)籌、聚焦用力；“由小變精”就是積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”的眾創(chuàng)局面。即使不變大，也要小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)，造就成群的“小巨人”。一句話，就是要加大招商引資力度。在新常態(tài)下，招商引資面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的拼資源、拼成本、拼政策的招商環(huán)境和方法已難以適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新變化和新要求，因此，我們必須及時調(diào)整思路，變招大引強(qiáng)為抓大盯小，變單個企業(yè)招商為培育產(chǎn)業(yè)鏈招商，變政策招商為環(huán)境招商。我們要以優(yōu)勢資源招商、以優(yōu)惠政策招商、以人文環(huán)境招商、以高效政務(wù)環(huán)境招商、以良好的法治環(huán)境招商，示范區(qū)、招商局要好好研究，找準(zhǔn)著力點和突破口。同時，要以建立多元化投資機(jī)制為重點，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)各類旅游要素和市場向社會資本全面開放，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面推行PPP融資模式，以多種形式吸引投資，形成國企民企共同參與、多元開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。特別是景區(qū)開發(fā)要以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)旅游景區(qū)市場化運營，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的市場主體，全區(qū)努力形成“開發(fā)一批項目，帶動一批產(chǎn)業(yè)，輻射一片區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)集群發(fā)展格局。說到底就是一條，只要有利于我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是國有還是民營，都應(yīng)予以鼓勵、大力支持。四要強(qiáng)化帶動作用。**山生態(tài)文化旅游示范區(qū)是我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的“龍頭”，也是提升旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力的重要載體，更是創(chuàng)建全域旅游的希望所在，只有這個“龍頭”舞起來了，才會對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。因此，示范區(qū)要圍繞**山大景區(qū)建設(shè)，按照全國著名景區(qū)的游戲規(guī)則，精準(zhǔn)把握發(fā)展定位、優(yōu)化功能布局、提升品位效益，創(chuàng)新運作機(jī)制、激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批高檔旅游業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批充滿活力的企業(yè)，建設(shè)一批配套完善的服務(wù)設(shè)施，打造一批具有地方特色的旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)高效的旅游人才隊伍，努力把示范區(qū)打造成全域旅游的典范、首位產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志。

第二，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。旅游不是簡單的游山玩水，是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的特征。我們不能再按照發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)的老傳統(tǒng)發(fā)展旅游業(yè)，要把旅游當(dāng)作一個大的綜合性產(chǎn)業(yè)來辦，就必須用現(xiàn)代理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)理念。把旅游業(yè)作為綜合性的大產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，把旅游業(yè)放在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市資源都視為旅游資源，打造出一批觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、觀光城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，走出一條旅產(chǎn)互動、旅城一體的旅游發(fā)展新路子。二要強(qiáng)化生態(tài)理念。要把旅游業(yè)作為推動綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，在生態(tài)保護(hù)前提下發(fā)展旅游業(yè)，大力倡導(dǎo)“生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)?！钡穆糜螛I(yè)態(tài)，深入挖掘森林湖泊、山谷河流、濕地草地、古城窯洞等天然資源，做到有機(jī)結(jié)合、有機(jī)融入，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一，把**打造成為有影響力的國際國內(nèi)生態(tài)旅游目的地。三要強(qiáng)化文化理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的精髓。旅游產(chǎn)品有文化內(nèi)涵，才能讓游客品味起來百轉(zhuǎn)千回，才能讓人持續(xù)有看頭、能體驗。不同的心態(tài)，會有不同的感受，這就是文化的力量，很多游客來到**，就是為了品味獨具特色的民俗風(fēng)情和天人合一的心靈感悟。因此，建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游。四要強(qiáng)化創(chuàng)意理念。資源有限，創(chuàng)新無窮。有沒有創(chuàng)意，含金量大不相同。要將創(chuàng)意理念貫穿旅游產(chǎn)品設(shè)計、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，借題發(fā)揮、小題大做，想出故事、想出名堂，以創(chuàng)意延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、旅游功能、銷售網(wǎng)絡(luò)。要注重引入趣味性、知識性、時尚性、互動性等新鮮元素，以創(chuàng)意延伸產(chǎn)業(yè)鏈、以創(chuàng)意提升含金量。

第三，由單極突破向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在一個普遍現(xiàn)象，就是各拉各的琴，各唱各的調(diào)，各干各的事，導(dǎo)致力量不集中，沒有形成發(fā)展合力。我們要把旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，放在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)化的大格局中來謀劃、來推動。一要突出產(chǎn)業(yè)融合。融合理念非常重要，不能把發(fā)展旅游當(dāng)成是旅游部門一家的事，不能成天一副事不關(guān)己高高掛起的樣子，各部門都要負(fù)起責(zé)任。一產(chǎn)要圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)要圍繞旅游做產(chǎn)品，三產(chǎn)要圍繞旅游強(qiáng)服務(wù)，交通要圍繞旅游提檔次，城建要圍繞旅游優(yōu)環(huán)境，文化要圍繞旅游創(chuàng)特色，林業(yè)要圍繞旅游建生態(tài)，政法要圍繞旅游保平安，宣傳要圍繞旅游造聲勢，各行各業(yè)都要牢牢把握這“十個圍繞”聚合力?？傊?，要在全社會形成“個個都有旅游職責(zé)、處處都顯旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的濃厚氛圍。二要推進(jìn)要素融合。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“吃住行游購?qiáng)省?，鏈條很長，內(nèi)涵很深，外延很廣，要建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動各要素之間相互融合。除了建好“行”和“游”的內(nèi)容之外，圍繞“吃住”，要加快建設(shè)商務(wù)酒店、快捷酒店、汽車旅館、家庭旅社，引導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村客棧、休閑農(nóng)莊、家庭公寓，提高建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“娛樂”，在**山大景區(qū)及古鎮(zhèn)創(chuàng)演高水準(zhǔn)的專業(yè)劇目，旅游旺季實現(xiàn)駐場演出常態(tài)化；城區(qū)要提升建設(shè)休閑、美食、酒吧一條街或?qū)ｉT的娛樂場所。圍繞“購物”，要加大旅游商品開發(fā)力度，發(fā)展旅游商品購物街和購物商場，設(shè)立專營店和專賣店，引導(dǎo)旅游商品進(jìn)入旅游服務(wù)各個環(huán)節(jié)。只有旅游產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都建好了，才能發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化項目融合。各部門要根據(jù)全區(qū)旅游發(fā)展的總體部署，強(qiáng)化融合理念，整合服務(wù)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、農(nóng)村文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等各方面資金，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群；對上要積極爭取相關(guān)項目資金，對下要實行項目資金傾斜，將力量向重點旅游項目集中，以此形成資源融合、規(guī)劃融合、項目融合、資金融合和產(chǎn)品融合的合力聚集。

第四，由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。品牌是旅游業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力和核心競爭力。建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，最關(guān)鍵的是要實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，低端建設(shè)向高端拓展轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。不是有什么產(chǎn)品就賣什么產(chǎn)品，要轉(zhuǎn)型升級，打造一批具有影響力和競爭力的品牌產(chǎn)品。一要打造旅游品牌。圍繞道源**、養(yǎng)生**、休閑**、**武術(shù)等產(chǎn)品，打造“神奇秀美**山·天下養(yǎng)生第一地”主題品牌形象，把**區(qū)建成知名旅游目的地。以**山大景區(qū)建設(shè)為重點，大力開發(fā)建設(shè)太統(tǒng)山森林公園、十萬大峽谷、胭脂峽漂流谷、海寨溝、老林溝等一批特色精品景區(qū)、旅游專業(yè)村鎮(zhèn)和養(yǎng)生養(yǎng)老基地，打造山水觀光、文化探源、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)度假、康養(yǎng)健身等多元化產(chǎn)品體系，使全域旅游發(fā)展成為讓**強(qiáng)起來、讓生態(tài)美起來、讓人民富起來，樹立宜居宜業(yè)宜游美麗**新形象的重要載體。二要突出特色發(fā)展。特色是旅游業(yè)的生命。很多著名景區(qū)之所以每年能吸引上千萬游客，就因為其鮮明的特色。我區(qū)發(fā)展旅游，一定要保護(hù)傳承好**特色，在開發(fā)過程中要注重本土化特色特質(zhì)的傳承保護(hù)，發(fā)展回歸鄉(xiāng)土記憶、歷史體驗、田園風(fēng)情和文化活態(tài)傳承的旅游項目，讓城鎮(zhèn)融入大自然，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。各旅游片區(qū)間都要實行區(qū)域互補(bǔ)、錯位發(fā)展，努力打造特色鮮明的旅游板塊，增強(qiáng)片區(qū)旅游的整體吸引力，培育區(qū)域旅游目的地，全區(qū)形成片區(qū)錯位、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的大旅游格局。三要加大品牌營銷。品牌營銷是實現(xiàn)旅游產(chǎn)品供給和需求之間有效對接的重要方式。在品牌營銷上，我們要搞好“大宣傳”、開展“大活動”、推進(jìn)“大營銷”，以大手筆、大氣魄、大動作，著力構(gòu)建全媒體時代的立體營銷體系，把**旅游的特色和魅力宣傳推廣出去。要在國內(nèi)外主流媒體、知名新媒體、主要游客集散地整合開展**旅游品牌形象宣傳，形成聚合效應(yīng)和放大效應(yīng)。建立專業(yè)的營銷渠道，通過政府購買社會服務(wù)、委托、授權(quán)等方式，推動旅游品牌營銷專業(yè)化、市場化發(fā)展。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷，建立全域化、全方位、全智能的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，不斷提高旅游營銷的針對性和實效性。四要提升服務(wù)水平。旅游業(yè)的競爭，很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭。國內(nèi)外很多旅游景區(qū)，資源本身并不突出，但服務(wù)好、管理好，所以舒適度高、滿意度高，去的人很多。圍繞“吃住行游娛購”，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等方面條件，推進(jìn)旅游線路、旅游目的地、旅游景區(qū)游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和配套建設(shè)，使旅游者“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”。建立完善信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，提供機(jī)票、車票、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上查詢、預(yù)售和結(jié)算服務(wù)。加快“智慧旅游”建設(shè)，推廣數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)車輛調(diào)度、自動引導(dǎo)、安全監(jiān)控等功能，以科技化、信息化、個性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

四、展示新作為：集聚旅游發(fā)展合力，發(fā)揮“四個作用”

建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)是當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。各級各部門要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，積極主動作為，進(jìn)一步理清思路、聚焦重點，把基礎(chǔ)打好、資源用好、服務(wù)搞好，確保各項任務(wù)落到實處。

第一，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)的保障作用。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，積極探索順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，建立健全有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，深入研究發(fā)展中的重大問題，做好謀篇布局。各級各部門一把手要親自過問、督促協(xié)調(diào)、解決問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、抓在手上、推動落實；旅游部門要切實履行好規(guī)劃指導(dǎo)、形象推介、市場監(jiān)管、營銷服務(wù)等職責(zé)；各有關(guān)部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成推動現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動的放大作用。要強(qiáng)化上下聯(lián)動，在大景區(qū)的整體打造、大交通的快速構(gòu)建、大聲勢的宣傳推介等方面，示范區(qū)、旅游、交通等部門要切實做好上級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和下級具體實施的共同發(fā)力。強(qiáng)化左右聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對一些關(guān)聯(lián)事項開展積極協(xié)調(diào)、配合與攻堅，把各自的資源優(yōu)勢運用好。強(qiáng)化政企聯(lián)動，圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，培育壯大各類旅游市場主體，通過政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”，共同推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，發(fā)揮好人才環(huán)境的支撐作用。我們抓旅游，首先人才工作要強(qiáng)起來，要打造旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，首先要打造人才優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。把加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)作為一項長期基礎(chǔ)性工程，制定開放、靈活、有效率的人才政策，吸引人才、留住人才、成就人才，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才高地；有計劃、有針對性地組織一些景區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂業(yè)主到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野；要加快推進(jìn)旅游管理部門機(jī)構(gòu)改革，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，強(qiáng)化工作職能，協(xié)同打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造法制化、國際化的營商環(huán)境。

第四，發(fā)揮好督查考核的激勵作用。要按照分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整考核評價指標(biāo)體系，合理確定各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大。要發(fā)揮好督查考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，堅持目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的建設(shè)任務(wù)都要不折不扣地完成，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。按照今天會議安排，全區(qū)各級各部門要保持恒心，鍥而不舍地抓；要突出重點，有的放矢地抓；要痛下決心，全力以赴地抓；要靠實責(zé)任，統(tǒng)籌聯(lián)動地抓，進(jìn)一步細(xì)化和分解任務(wù)，以季度為節(jié)點進(jìn)行跟蹤督查和效果評估，確保區(qū)委區(qū)政府的決策部署切實落實，取得實效。

同志們，建設(shè)**旅游強(qiáng)區(qū)其力已聚、其勢已成、其期已至。**的好山好水是大自然的恩賜，**的歷史文化是老祖宗的遺產(chǎn)，我們有責(zé)任把它保護(hù)好、發(fā)展好、利用好。新開局要有新作為，新常態(tài)要有新狀態(tài)，全區(qū)上下要以這次會議為新的起點，進(jìn)一步堅定信心、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，發(fā)出**旅游好聲音，匯聚**旅游正能量，不斷開創(chuàng)我區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作新局面，為努力推動**旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)實施方案

**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神,加快**縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全縣旅游從“景點旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。

二、工作目標(biāo)

按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化五大目標(biāo)推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)水平，推動宣傳方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅游目的地品牌打

造，力爭用1-2年創(chuàng)建成省級全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建任務(wù)至2022年底，力爭全縣旅游業(yè)增加值對GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；

年游客接待量達(dá)600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達(dá)20%以上。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系

一是改革全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各部門各單位要高度重視省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持黨委、政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，提升旅游行政管理部門對全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。整合部門職責(zé)，強(qiáng)化職能部門之間的聯(lián)動溝通，積極申報創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進(jìn)全域旅游工作。（責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

二是加大政策支持與創(chuàng)新。

積極落實省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關(guān)獎補(bǔ)及扶持政策，科學(xué)制定符合**特點的全域旅游扶持獎勵等政策文件，加大財政支持力度，落實旅游發(fā)展專項資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點，保障和落實全域旅游重點項目的用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管,建立“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制；探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導(dǎo)文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應(yīng)急管理局等）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計

一是推進(jìn)旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制以全域旅游理念為引領(lǐng)的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）

二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃的審批實施。

轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應(yīng)報請同級人大常委會或人民政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評估與實施督導(dǎo)機(jī)制。對涉及旅游的重大項目，在立項、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責(zé)任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

（三）做強(qiáng)旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進(jìn)文化旅游重大項目。

全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推動6家鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極申報**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設(shè)**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結(jié)合長江保護(hù)，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長江防護(hù)堤的空間，建設(shè)我縣文化創(chuàng)新長廊，并打造成文化旅游精品項目；建設(shè)紅軍長征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學(xué)基地；建設(shè)以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場建設(shè)智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費場所，提升城市文化品位。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

二是提升旅游住宿品質(zhì)。

推進(jìn)全縣旅游住宿設(shè)施升級改造，引入星級酒店品牌，實現(xiàn)全縣五星級酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導(dǎo)建設(shè)綠色飯店，倡導(dǎo)綠色旅游消費。配套完善旅游住宿服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計委、縣消防大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。

打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點等地打造美食街，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

四是完善旅游購物設(shè)施。

開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營本地特色旅游紀(jì)念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設(shè)完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場所的旅游購物設(shè)施，營造整潔舒適、價格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)

境。（責(zé)任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設(shè)置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)觥⒏咔粦驅(qū)觥⒚窀鑼龅然顒?，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進(jìn)景區(qū)活動，塑造旅游演藝品牌。結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，實施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實施旅游投資提升行動，提高全域旅游公共服務(wù)品質(zhì)

一是加快構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)旅游交通全域覆蓋，改造升級從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設(shè)施。積極推動汽車租賃體系建設(shè)。（責(zé)任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

二是旅游廁所建設(shè)管理逐步覆蓋。

加強(qiáng)旅游廁所項目的組織申報、指導(dǎo)、督查、驗收等具體工作，積極響應(yīng)

廁所革命的“先鋒行動”，旅游公廁建設(shè)實現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級景區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地進(jìn)行配套建設(shè)，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級旅游公廁，有力推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務(wù)體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級酒店的咨詢平臺加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)工作，完善A級景區(qū)的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施，以及完善星級旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務(wù)功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。按照位置合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級旅游公共信息咨詢平臺。同時，加強(qiáng)與我縣志愿者協(xié)會合作，充分利用協(xié)會志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務(wù),大力弘揚文明旅游風(fēng)尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團(tuán)、汽運公司、火車站等）

四是完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

按照國家、地方和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標(biāo)識，交通集散地、國家A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務(wù)商經(jīng)營場所等涉旅場所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標(biāo)識系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標(biāo)識體系。

（責(zé)任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

五是完善旅游停車場。

建設(shè)完善城區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規(guī)模與游客承載量相適應(yīng)，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營地等建設(shè)。出臺解決旅游旺季停車場供應(yīng)不足問題的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

六是打造特色旅游景觀設(shè)施。

提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風(fēng)貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風(fēng)采，提高我縣美譽度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化

一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和**省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、省級旅游管理部門要求開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。加快推進(jìn)非遺項目、旅游商品、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、景區(qū)講解員，強(qiáng)化對景區(qū)、酒店、餐飲服務(wù)等涉旅從業(yè)

人員的培訓(xùn)，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提升服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺。

整合旅游各行各業(yè)服務(wù)信息，建成智慧旅游公共服務(wù)平臺、智慧旅游管控平臺、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺和智慧旅游交流平臺，實現(xiàn)一部手機(jī)游**、一部手機(jī)管旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)接待中心、景區(qū)景點、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)4G、WIFI信號全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務(wù)。

針對旅游市場需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學(xué)和其他滿足旅游者個性化需求的特色服務(wù)項目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務(wù)體系。

成立旅游志愿者服務(wù)隊伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團(tuán)委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點培育一批三星級以上旅行社，推進(jìn)“智慧旅游社”建設(shè)。

（六）堅持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項目為抓手，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？h文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對外交流活動，擴(kuò)大非遺項目的知曉面和傳播度，促進(jìn)非遺項目的傳承和發(fā)展?？h文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動對地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進(jìn)行系統(tǒng)收集，編撰成冊。結(jié)合文旅融合，把地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播作為提升各種節(jié)會文化內(nèi)涵的亮點來打造，讓地方傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的光彩。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣文聯(lián)、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

二是旅游+農(nóng)業(yè)。

拓展景區(qū)內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游項目，通過再現(xiàn)波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；**生態(tài)觀光園進(jìn)行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗式旅游項目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游的產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

（七）實施整體聯(lián)動營銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創(chuàng)新營銷方式，整合線上線下營銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。

建立官方旅游網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)旅游APP等網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷和服務(wù)平臺，充分利用新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑進(jìn)行全域旅游精準(zhǔn)營銷，指導(dǎo)市內(nèi)旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺或與電商合作營銷。

三是廣泛進(jìn)行宣傳推介。

擴(kuò)大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加旅游交易會、展銷會。實施精準(zhǔn)旅游營銷。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)外及周邊城市客源地，大力開發(fā)會展商務(wù)、旅游購物、探親訪友、修學(xué)訪問等客源市場。

四是參加和開展各種節(jié)慶活動。

組織賽事營銷、節(jié)慶營銷等旅游推介活動。積極舉辦油菜花旅游文化節(jié)、全縣廣場舞大賽、歌會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術(shù)節(jié)、山茶文化藝術(shù)節(jié)、大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)等，積極爭辦在國際、國內(nèi)有影響的文化藝術(shù)、賽事節(jié)慶活動；鼓勵舉辦常態(tài)化旅游特色主題活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，打造具有區(qū)域影響力的特色文化旅游節(jié)慶品牌。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局等）

（八）以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實保障游客權(quán)益

一是加強(qiáng)旅游安全體系建設(shè)加大旅游安全監(jiān)管力度，建立健全集旅游安全機(jī)制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機(jī)制。

建立健全假日旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保緊急救援渠道暢通，強(qiáng)化節(jié)假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強(qiáng)化景區(qū)等涉旅場所監(jiān)管。

強(qiáng)化對國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所的日常監(jiān)管，切實保障旅游安全。

三是強(qiáng)化旅游餐飲監(jiān)管。

加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位許可管理，全面推進(jìn)量化分級、色標(biāo)管理、明廚亮灶，實施環(huán)境舒心、餐飲安全、消費放心、評價滿意等提升旅游餐飲業(yè)質(zhì)量安全行動。嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生，保障消費者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

五是常態(tài)化開展文明旅游意識教育活動。

在國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所，推廣《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進(jìn)旅游市場安全有序。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財政局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊等）

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)家園

近年來，圍繞“*****”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，全面落實精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，確保城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

一是打造長江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居“城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為打造長江最美岸線、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，扎實開展一系列整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)美麗“蛻變“。注重與改善人居環(huán)境相結(jié)合，沿江村莊大力實施“三規(guī)三清”行動，即規(guī)范雜物堆放，規(guī)整老舊建筑，規(guī)矩農(nóng)戶種養(yǎng)，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會購買服務(wù)方式，實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運處理和村莊保潔員管理市場化運作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過全域推進(jìn)示范帶動，創(chuàng)建風(fēng)貌優(yōu)美、特色鮮明、民風(fēng)淳樸的特色精品村*個，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

*條，美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)*個，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導(dǎo)全民參與旅游共建。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)中高級旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)策劃、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會等，定期組織人才學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，引導(dǎo)社會資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，整合各類資金設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾參與旅游共建。促進(jìn)全民共享旅游成果，各旅游參觀點要落實對兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等的優(yōu)惠政策。做好城區(qū)博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場、智慧書屋等開放休閑空間的建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、區(qū)建局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、團(tuán)縣委等）

三是促進(jìn)旅游富民增收。

發(fā)揮旅游綜合帶動效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣旅游消費及國民經(jīng)濟(jì)增長。通過組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓(xùn)班和旅游扶貧專場招聘會等，增加貧困村民人均收入和旅游就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立**縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣文廣新旅局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、創(chuàng)建工作督查推進(jìn)機(jī)制，全面落實國家、省、市相關(guān)部門出臺的關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究出臺綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（二）加強(qiáng)人才保障。

加強(qiáng)對全域型旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。放活用人機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類旅游項目管理、經(jīng)營人才，合理解決人才引進(jìn)過程中涉及的戶籍、檔案、社會保險問題。分層實施旅游教育培訓(xùn)工作。制定并組織實施全縣旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，開展旅游工作普及性教育與培訓(xùn)。

（三）加大財政支持。

區(qū)財政加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，將旅游發(fā)展所需要資金納入財政預(yù)算，用于規(guī)劃編制和景區(qū)創(chuàng)建、星級評定、舉辦節(jié)會等重點工作的補(bǔ)助和獎勵，加大對旅游宣傳的投入。各相關(guān)部門在安排項目建設(shè)資金時應(yīng)注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌用好國家專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督促考核。

定期組織督導(dǎo)組對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時跟蹤問效，促進(jìn)創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。創(chuàng)建單位要定期向區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報創(chuàng)建工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗和解決問題，確保各項工作措施落實到位。

（五）營造創(chuàng)建氛圍。

要充分認(rèn)識全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會進(jìn)一步了解全域旅游的意義、目的、任務(wù)和創(chuàng)建進(jìn)程，提高全社會的關(guān)注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協(xié)力抓創(chuàng)建、促發(fā)展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，通過旅游發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感，擴(kuò)大實際受益面，促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，全力提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下∶

***創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作指揮部

名單

創(chuàng)建工作指揮部下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，辦公室設(shè)文旅局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2021年6月）

成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員設(shè)立專門辦公室，制訂創(chuàng)建工作實施方案，對各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任明確到每一個單位、部門、景區(qū)、企業(yè);召開**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作動員大會，全面部署工作方案，啟動創(chuàng)建程序，作好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作;各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和景區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的實施方案，主要負(fù)責(zé)同志上陣，全力以赴，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，任務(wù)落到實處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，實現(xiàn)全民動員、全民參與。

（二）全面創(chuàng)建階段（2021年7月—2021年8月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建工作實施方案和任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計劃，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐項抓好落實，全面展開創(chuàng)建工作，確保

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作各項指標(biāo)達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分解目標(biāo)任務(wù)，逐項進(jìn)行模擬驗收，并對存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發(fā)整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，根據(jù)模擬驗收提出的整改意見，制訂詳細(xì)的整改方案和切實可行的整改措施，確保按期完成整改任務(wù)，確保承擔(dān)事項全面達(dá)標(biāo)。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創(chuàng)建工作和自查整改模擬驗收的基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門、責(zé)任單位和各相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查漏補(bǔ)缺，整理材料，做好總結(jié)，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗收。

七、工作要求

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，是一項涵蓋行業(yè)較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)能力的系統(tǒng)工程，因而需要全面動員，舉全縣之力，力爭創(chuàng)建工作一次成功。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)是事關(guān)**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一項重要工作，對推進(jìn)**縣旅游轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，對提高彭澤縣知名度，擴(kuò)大對外影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把此項工作列入重要議事日程，確保任務(wù)明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為保證創(chuàng)建工作順利開展，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各單位的黨政一把手作為此項工作的第一責(zé)任人。各責(zé)任部門、責(zé)任單位也要成立由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作小組，并指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，通過建立層層責(zé)任制，確保目標(biāo)分解到位，責(zé)任明確到位，任務(wù)落實到位。

（三）科學(xué)安排，全面推進(jìn)

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要結(jié)合全縣創(chuàng)建工作實施方案，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實施方案。同時，要按照實施方案和任務(wù)分解文件的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)做到不缺項、不漏項，逐一落實各項工作任務(wù)，并在規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴(yán)格獎懲

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實創(chuàng)建工作各項任務(wù)。創(chuàng)建辦公室將采用定期與不定期相結(jié)合的辦法聽取匯報和現(xiàn)場檢查，督查指導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次，并建立信息通報制度，通過信息通報和媒體宣傳，造成強(qiáng)力推進(jìn)工作的態(tài)勢，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，創(chuàng)建措施不力，工作進(jìn)度緩慢，效果缺乏保證的單位或個人進(jìn)行通報批評，嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理，確保創(chuàng)建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日

第三篇：創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)報告

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)報告

為全面推進(jìn)州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近來來縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，立足特色和優(yōu)勢，圍繞“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”的思路和“三地兩心一時代”發(fā)展目標(biāo)，緊扣全域、全時、多元理念，按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局，做強(qiáng)做大核心景區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)響音樂+旅游知名品牌雅克音樂節(jié)，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，現(xiàn)將縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報如下：

一、基本情況

是紅軍長征走過的大草原，1960年由周恩來總理命名建縣。地處長江、黃河上游重點生態(tài)功能區(qū)，幅員面積8400平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，4.9萬人，藏族占84%，農(nóng)牧民占78%，平均海拔3600米，年平均氣溫1.4℃，是州海拔最高的純畜牧業(yè)縣，是農(nóng)業(yè)部確定的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，是省政府確定的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點示范縣和濕地保護(hù)試點縣。有“中國最令人向往的地方”“全國最佳自駕游目的地”“中國最佳生態(tài)旅游目的地”等多項榮譽稱號。全縣擁有國家AAAA級旅游景區(qū)3家，國家AAA級旅游景區(qū)1家；省級旅游扶貧示范村5個；賓館酒店114家、牧家樂75家；旅行社2家，涉旅從業(yè)人數(shù)3100余人，游客接待量由2017年的154萬人次增長到2019年的192.6萬人次，同比增長25%；旅游收入由2017年的12.9萬元增長到2019年的15.6億元，同比增長21%。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，黨政統(tǒng)籌全域旅游

一是建立黨政統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配套建立目標(biāo)責(zé)任分解和考核體系，為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的最強(qiáng)保障。二是成立全域旅游管理機(jī)構(gòu)?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次專題會議，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行研究部署。同時充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推進(jìn)實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是建全旅游綜合監(jiān)管體系。組建成立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、全時候、無縫隙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作，切實解決景區(qū)景點涉法問題。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會全面參與”的旅游綜合管理體系。

（二）完善政策體系，全面保障全域旅游

2017年以來，縣委、縣政府先后印發(fā)《縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》，形成了有效的全域旅游政策保障網(wǎng)。

1.保障旅游用地供給。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)項目建設(shè)需要安排旅游業(yè)發(fā)展用地，對使用荒山、荒地、荒灘建設(shè)的旅游項目和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、文化、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

2.完善旅游規(guī)劃體系。2018年按照全域旅游發(fā)展思路，全力做好規(guī)劃與規(guī)劃之間的銜接，積極探索以旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的多規(guī)合一工作，先后高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《縣7個精品鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃》《縣5個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點規(guī)劃》《縣江茸鄉(xiāng)和查爾瑪鄉(xiāng)核心旅游景區(qū)規(guī)劃》等鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

3.完善獎勵扶持政策。對旅游重點項目、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、特色業(yè)態(tài)、經(jīng)營戶予以資金獎勵。

（1）支持旅游景區(qū)品牌打造。對評為國家AAAAA級、AAAA級、AAA級的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵創(chuàng)建項目經(jīng)費200萬元、100萬元、50萬元。

（2）促進(jìn)旅游飯店上檔升級。對評為五星級、四星級、三星級的旅游飯店，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

（3）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對評為國家級、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，一次性給予創(chuàng)建經(jīng)費補(bǔ)助10萬元、5萬元；對評為五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)牧家樂），分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別一次性給予5萬元、3萬元補(bǔ)助；對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的村、農(nóng)牧家樂、特色業(yè)態(tài)的，分別一次性給予2萬元、1萬元補(bǔ)助。

（4）支持開發(fā)地方特色旅游商品。對開發(fā)的旅游商品被評為國家級、省級優(yōu)秀旅游商品的旅游企業(yè)，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎勵。

（三）完善公共服務(wù)、高效便捷全域旅游

1.加快“行”的建設(shè)。積極融入大九寨國際旅游環(huán)線，做好G248和S301線等旅游干線環(huán)境風(fēng)貌整治提升工程，完善九黃機(jī)場至機(jī)場落地自駕示范段項目建設(shè)；機(jī)場2014年正式通航，現(xiàn)已開通至溫州、成都、重慶和拉薩航線，正籌劃開通深圳、杭州等航線，著力打造“暢通旅游”。

2.提高“廁”的顏值。通過實施“旅游廁所革命”，新建旅游廁所26座，改擴(kuò)建11座，計劃采購生態(tài)環(huán)保型廁所3座，完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規(guī)范，進(jìn)一步提高廁所顏值。

（四）豐富供給體系，承載發(fā)展全域旅游

1.豐富“游”的內(nèi)涵。成功創(chuàng)建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國家AAAA級旅游景區(qū)，虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村國家AAA級旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建達(dá)格則AAA級旅游景區(qū)，進(jìn)一步完善各景區(qū)內(nèi)停車場、棧道、旅游購物點、生態(tài)廁所、游客中心等建設(shè)。

2.提升“住”的品位。加快推進(jìn)瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項目建設(shè)；進(jìn)一步完善牧家樂管理辦法，編制完善《縣牧家樂管理辦法》，有效提升農(nóng)牧家樂的管理水平和服務(wù)能力。

3.突出“吃”的特色。大力弘揚以藏餐為特色的飲食文化，成立餐飲行業(yè)協(xié)會，加快星級牧家樂和藏家樂建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)特色餐飲和麥洼牦牛等，著力打造特色餐飲品牌。

4.改善“購”的環(huán)境。大力開發(fā)藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀(jì)念品；加快特色商品街、景區(qū)購物點以及特色購物中心建設(shè)，切實滿足游客旅游購物需求。

5.培育“娛”的活力。被業(yè)界評價為展示國內(nèi)一流、水平、美麗和特色的音樂文化盛會“大草原夏季雅克音樂節(jié)”活動已連續(xù)成功舉辦四屆。同時充分挖掘文博資源、非遺資源，推動文旅相融發(fā)展。

（五）強(qiáng)化市場治理，安全保障全域旅游

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)分類監(jiān)管、部門聯(lián)動、齊抓共管”原則，堅持整治與規(guī)范并重，治標(biāo)與治本并舉，建立旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全旅游信用信息公示制度。通過旅游市場綜合整治監(jiān)管機(jī)制“1+3+N”模式，依法嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)、欺客、宰客行為，堅決遏制“不合理低價游”和涉旅購物市場高額回扣等擾亂旅游市場秩序的問題。堅決查處旅游市場中存在的各種違法違規(guī)行為，保障合法，打擊違法。積極培育旅游市場主體，努力實現(xiàn)“法律各項規(guī)定有落地、旅游市場秩序有好轉(zhuǎn)、行業(yè)自律能力有提升、旅游執(zhí)法隊伍有加強(qiáng)、廣大游客滿意度有提高”的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化扮靚全域旅游

1.全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。融合川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，開展恢復(fù)治理、濕地保護(hù)與建設(shè)，大力實施九紅草地風(fēng)光路及干線公路沿線植被恢復(fù)、環(huán)境美化項目。在促進(jìn)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)的同時，帶動牧民群眾從事牧家樂、自駕游營地、旅游產(chǎn)品銷售、藏文化特色體驗等涉旅服務(wù)。

2.不斷優(yōu)化社會環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，不斷做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游名片，切實落實“河湖長制”，深入開展全域無垃圾示范縣創(chuàng)建、路域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、全域旅游綜合整治，實行環(huán)境衛(wèi)生月通報制度，對環(huán)境問題“零容忍”堅決曝光。

（七）提升品牌形象，打響全域旅游品牌

圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”的旅游形象定位，結(jié)合雅克音樂季全面開展整合營銷；加快智慧旅游導(dǎo)覽平臺建設(shè)，加強(qiáng)旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統(tǒng)的數(shù)字化運營，建立區(qū)域聯(lián)合、政企互動的旅游宣傳營銷工作機(jī)制。利用微信、微博等新媒體，展示豐富的旅游資源和獨特的民俗文化，有力地提升了品牌影響力。積極組織參加旅游推介會、旅博會等活動，針對草原觀光、自駕越野露營、紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化體驗等設(shè)計產(chǎn)品線路，進(jìn)一步豐富了旅游內(nèi)涵，增加了旅游吸引力。

三、示范意義

1.深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、省委十一屆、州委十一屆歷次全會精神，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”龍頭作用，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，突出“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”融合，抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”聯(lián)動，通過強(qiáng)化景區(qū)景點建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，加快建設(shè)全域、全時、立體、多元的全域旅游景區(qū)，努力建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善的全域旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

2.形成全域布局、多級聯(lián)動、多點發(fā)力的全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)支撐，構(gòu)建全域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素配置完備、市場安全有序、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想旅游發(fā)展新格局。

四、創(chuàng)新亮點工作

1.景區(qū)+企業(yè)+牧戶。2016年，縣委、縣政府引進(jìn)時運集團(tuán)投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區(qū)，通過整體打造，有效保障了景區(qū)通達(dá)程度，解決了壤口鄉(xiāng)牧民聚集地出行難題，保證了移動通信質(zhì)量，暢通了外界溝通交流渠道。所在地壤口鄉(xiāng)創(chuàng)新“景區(qū)+黨組織+群眾”服務(wù)模式，廣泛引導(dǎo)周邊群眾有序自發(fā)參與住宿、餐飲、特色產(chǎn)品、向?qū)У嚷糜畏?wù)。貧困群眾通過經(jīng)營服務(wù)技能、接待禮儀等培訓(xùn)，采取牧民群眾租賃、開辦旅游項目、景區(qū)務(wù)工等方式，帶動該鄉(xiāng)8戶共24人脫貧，實現(xiàn)人均年增收1400余元，同時隨著游客的不斷增加，景區(qū)達(dá)到最大承載量時還適時向附近刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當(dāng)村、龍日壩分流，帶動鄉(xiāng)村民宿、旅游經(jīng)營戶增收。

2.景區(qū)+旅游村莊。安曲鎮(zhèn)貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側(cè)，毗鄰月亮灣AAAA景區(qū)。該村區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獨具藏區(qū)牧區(qū)特色的精品旅游村寨為主，畜牧業(yè)為輔進(jìn)行全面可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展家庭鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)建自駕游營地，拓展旅游產(chǎn)品發(fā)展空間，目前已建成以菜鳥營地，牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達(dá)標(biāo)戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時，月亮灣景區(qū)借助緊鄰縣城核心的區(qū)位優(yōu)勢，形成集游客集散，美食品嘗，商業(yè)購物、娛樂演藝、文化體驗等互為補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)景區(qū)，帶動該村群眾從事牧家樂經(jīng)營、旅游產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村民宿、特色藏文化體驗等涉旅服務(wù)。

3.風(fēng)情村+牧戶?；㈩^山安多部落民俗風(fēng)情村占地300畝，是集餐飲，住宿，休閑、娛樂為一體的五星級鄉(xiāng)村酒店。其利用自身發(fā)展優(yōu)勢，無償對瓦切鎮(zhèn)達(dá)峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗、騎馬、美食研發(fā)等特色旅游體驗服務(wù)培訓(xùn)，帶動瓦切鎮(zhèn)片區(qū)建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經(jīng)營服務(wù)。風(fēng)情村優(yōu)先采購當(dāng)?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)的奶渣、酥油、牛肉等畜副產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業(yè)崗位40余個。同時，從2016年起，給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補(bǔ)助。

4.音樂+旅游。大草原夏季雅克音樂季，是省音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點工程項目省“春夏秋冬”四季音樂季夏季站，“高規(guī)格、高水平、高海拔”的音樂季已連續(xù)成功舉辦四屆，探索走出了一條“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與、民眾共享”發(fā)展路徑，將生態(tài)文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗全面深度融合，已連續(xù)四年呈現(xiàn)高海拔、高品質(zhì)、高水平的音樂文化盛宴，其文化影響、品牌價值、綜合效益在全國十大音樂季中名列前茅。據(jù)統(tǒng)計：在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間，當(dāng)?shù)胤謩e實現(xiàn)游客接待量10萬人次（3天）、12.8萬人次（3天）、19.7萬人次（7天）、14.9萬人次（4天），旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。雅克音樂季全程按市場規(guī)則和專業(yè)化運作，已成為全國少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要素最全、專業(yè)性最強(qiáng)、特色最鮮明、帶動性最強(qiáng)、綜合效益最佳，展示、展示、展示水平，躋身國內(nèi)一流的高品質(zhì)少數(shù)民族原創(chuàng)音樂文化盛會。

第四篇：在創(chuàng)建省級文明單位動員會上的講話

在創(chuàng)建省級文明單位動員會上的講話

傅曉凱

漯河市教育培訓(xùn)中心是2009--2013屆市級文明單位。為了鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)我單位的三個文明建設(shè)，經(jīng)教育培訓(xùn)中心研究，決定我單位在2014年--2018年期間再創(chuàng)省級文明單位。今天召開創(chuàng)建省級文明單位動員會，希望大家積極行動起來，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，一流的精神狀態(tài)，一流的工作業(yè)績?nèi)巹?chuàng)省級文明單位，把我單位的三個文明建設(shè)推向一個新高潮。下面，我就創(chuàng)建省級文明單位講二點意見：

一、創(chuàng)建省級文明單位的主要任務(wù)

創(chuàng)建省級文明單位是一項綜合性的工作，也是一項群眾性的工作，它涉及的內(nèi)容很廣泛，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想道德風(fēng)尚、業(yè)務(wù)工作實績、環(huán)境優(yōu)美達(dá)標(biāo)、安全工作良好、創(chuàng)建工作扎實有效等方面。因此，大家務(wù)必要高度重視、明確職責(zé)、狠抓落實。對照漯河省級文明單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們要在以下幾個方面作進(jìn)一步的努力。

（一）進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量

要圍繞服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)言行等內(nèi)容，完善服務(wù)文明行為規(guī)范。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行好對社會的服務(wù)承諾。堅持“對國家負(fù)責(zé)、為教師服務(wù)”，牢記“公平、公正、公開”原則，有計劃、分步驟地把規(guī)范服務(wù)落實到每個崗位、每位干部職工。要著力抓好文明用語、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境等服務(wù)規(guī)范，要努力營造一個“人有精神、物放整齊、工作規(guī)范、辦事文明”的良好形象。同時，要建立健全精神文明

建設(shè)工作制度、建立創(chuàng)建省級文明單位責(zé)任制，明確相關(guān)職責(zé)、分工、例會、辦事程序等，使文明創(chuàng)建的工作制度化、規(guī)范化，確保有效地發(fā)揮職能作用，有效推動我單位的精神文明建設(shè)活動。

（二）堅持兩手抓，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建文明單位不是說就開個會，發(fā)個文，考核檢查時搞搞衛(wèi)生就行了，就創(chuàng)建而創(chuàng)建。我們搞創(chuàng)建是要把我們所做的工作通過這個載體反映出來，更重要的是通過創(chuàng)建來進(jìn)一步促進(jìn)我們把招生考試工作做得更好。因此，創(chuàng)建工作必須與辦公室的各項工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與我們各自的本職工作目標(biāo)結(jié)合起來，以創(chuàng)建活動來促進(jìn)工作效率的提高，服務(wù)質(zhì)量的提升，從而推進(jìn)各項工作的全面完成。

（三）積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容

以爭創(chuàng)“崗位能手”、“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型個人”、“道德模范”等活動為載體，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要深化、細(xì)化上述活動的標(biāo)準(zhǔn)和考評條件，使之具有先進(jìn)性和可行性，要加強(qiáng)橫向交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。把爭創(chuàng)活動與轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合，通過創(chuàng)建活動，促進(jìn)三個文明建設(shè)上新臺階。同時，抓好基礎(chǔ)性工作，以創(chuàng)建來推動本單位的綠化、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)工作都走在先進(jìn)行列。

二、落實措施，確保創(chuàng)建成功

（一）班子重視，齊抓共管

創(chuàng)建省級文明單位是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，需要全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把創(chuàng)建省級文明單位，促進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為績效目標(biāo)，作為一個必得的榮譽，納入目標(biāo)管

理，做到黨政工齊抓共建，做到一把手負(fù)總責(zé)；要一級抓一級，層層落實，各司其責(zé)，齊抓共建，形成合力。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建省級文明單位工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位成立了創(chuàng)建省級文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作。在創(chuàng)建工作中，各科室負(fù)責(zé)人要統(tǒng)攬全局，對創(chuàng)建省級文明單位目標(biāo)任務(wù)籌劃、重大問題決策、工作制度確定、重點難點問題處理、工作進(jìn)度督查等工作負(fù)起責(zé)任，確保工作實效。

（二）明確任務(wù)，加強(qiáng)督查

各科室要根據(jù)實際情況認(rèn)真制定創(chuàng)建省級文明單位具體計劃或者說創(chuàng)建方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，讓每個干部職工了解創(chuàng)建省級文明單位的內(nèi)容，了解本單位、本崗位的具體任務(wù)，自覺地把自己的本職工作納入到整個創(chuàng)建省級文明單位活動中去。要把目標(biāo)、任務(wù)具體落實到責(zé)任人，制定切實可行的措施和完成的期限，建立嚴(yán)格的檢查考核制度，并定期進(jìn)行檢查，確保創(chuàng)建措施落實到位。同時，要注重抓好招生考試業(yè)務(wù)工作和創(chuàng)建工作有特色的載體，通過有效的載體來提高業(yè)務(wù)工作和創(chuàng)建效果。

（三）做好臺賬，健全檔案

在省級文明單位創(chuàng)建工作中，對創(chuàng)建的組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建計劃、創(chuàng)建工作文件、主要會議材料、主要活動記錄、各種管理制度、檢查考核記錄、工作總結(jié)、評比及獎懲記錄、各種申報表、審批表、滿意度測評表、意見表以及社會群眾各界反映等，要逐一形成文字材料，進(jìn)行有序歸檔。要明確各種資料的收集職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人，建立起完善的創(chuàng)建工作檔案，使創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化。

同志們，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建省級文明單位，是我單位今年的一項重點工作。我們要結(jié)合這次創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為規(guī)范，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕影響單位整體形象的行為發(fā)生，努力營造一種團(tuán)結(jié)、和諧、積極、上進(jìn)的氛圍，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),為全市的文明創(chuàng)建工作作出新貢獻(xiàn)。

2013

年3月6日

第五篇：在創(chuàng)建省級文明城市動員會上的講話（模版）

在創(chuàng)建綠色文明校園系列活動動員會上的講話

（2010年2月26日）

丁遠(yuǎn)宏

同志們、老師們、同學(xué)們：

大家好！

新學(xué)期之初，學(xué)校向全校師生員工發(fā)出號召：積極投身省級綠色文明校園創(chuàng)建活動，做一名安陸市洑水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市民，說文明話、辦文明事、做文明人，用生動的實踐奉獻(xiàn)社會，推動形成科學(xué)、文明、健康的校園新風(fēng)尚，將我們的規(guī)范管理和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)融入文明創(chuàng)建之中。下面，根據(jù)全市動員大會精神，就我校參與省級綠色文明校園考核驗收工作，提四點要求：

一、迅速行動，積極參與

作一名安陸市洑水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市民，在社會上要做好市民，在單位中要做好職工，在學(xué)校里要做好學(xué)生，在家庭中要做好成員。通過自己的文明行為，來為城市增添亮色。我們要從細(xì)微之處做起，思想上要高度重視，認(rèn)識上要進(jìn)一步提高，用我們的一言一行體現(xiàn)文明市民素質(zhì)，用我們的一舉一動展示文明城市的風(fēng)采。

二、規(guī)范行為，體現(xiàn)素質(zhì)

作一名安陸市洑水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市民，要管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的是事；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏草坪，1

不走不文明的路。

三、身體力行，維護(hù)環(huán)境

作一名安陸市洑水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市民，要維護(hù)好辦公環(huán)境、校

園環(huán)境、學(xué)校周邊環(huán)境，做一個文明城市的創(chuàng)建者、驗收者、享受者和維護(hù)者，做一個講誠信重禮儀的市民，做一個有道德?lián)P正氣的市民，從言語表情到行為舉止，從公共場所到街巷里弄，讓文明成為城市最美的風(fēng)景線。

四、遵紀(jì)守法，爭創(chuàng)先鋒

作一名安陸市洑水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市民，每個人都要管好自己，確保不出現(xiàn)違法亂紀(jì)、影響軟環(huán)境建設(shè)的人和事。自覺遵守各項行為守則和管理法規(guī)，自覺維護(hù)城市公共秩序。自尊、自愛、自律，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴小事做起，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明，作學(xué)生的榜樣，作社會的楷模。

同志們、老師們，文明是一種關(guān)愛，一種誠信，一種奉獻(xiàn)，一種追求。我們既是城市文明的受益者，更是城市文明的創(chuàng)造者。你的每一份努力，都讓我們的城市離文明更進(jìn)一步；你的每一份辛苦，都為我們的城市增光添彩；你的每一份熱情，都會激起更多人的文明意識和責(zé)任意識。

文明城市呼喚文明市民，文明市民創(chuàng)造文明城市。讓我們迅速行動起來，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，用我們的辛勤勞動，讓我們的家園更加美麗！用我們的聰明智慧，讓我們的校園更加和諧！