縣委書(shū)記在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天，我們召開(kāi)這次創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，這是今年縣委、縣政府繼項(xiàng)目大會(huì)、農(nóng)業(yè)大會(huì)之后組織召開(kāi)的又一次大規(guī)模會(huì)議，也是我縣繼成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣等殊榮之后，再一次沖擊“國(guó)字號(hào)”品牌的誓師大會(huì)。

今天會(huì)議的主要任務(wù)就是要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)這項(xiàng)工作上抓出成效，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上抓出成效，在發(fā)揮縣委全會(huì)確定的“旅游拉動(dòng)”抓手作用上抓出成效，以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的整體提高。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心

20xx年，我縣按照“全景DD、全域旅游”的發(fā)展思路，加快旅游管理體制改革，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，各類旅游景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。龍鳳山景區(qū)、龍?jiān)绰糜螀^(qū)雙雙晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“DD紫砂壺”在首屆中國(guó)特色旅游商品評(píng)選中喜獲銀獎(jiǎng)，我縣榮獲“中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣”“中國(guó)特色民族風(fēng)情旅游名縣”等稱號(hào)，成功創(chuàng)建遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并被列為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

（一）加快培育市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

以重大項(xiàng)目投資為牽動(dòng)，著力培育旅游市場(chǎng)主體。全縣共實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，龍鳳山、龍?jiān)春⒃↓埞葴厝?、凌河第一灣、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白龍大峽谷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，有效地提振了投資需求，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，全縣已建成各類景區(qū)21處，特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，旅游專業(yè)村7個(gè)，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)106個(gè)，星級(jí)酒店12家，全縣建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2處，3A景區(qū)2處，2A級(jí)景區(qū)3處。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，綜合帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。

近年來(lái)，全縣旅游行業(yè)主動(dòng)作為，采取精準(zhǔn)有效措施，保證了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。20xx年，全縣接待游客436萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入56.5億元。全縣農(nóng)家樂(lè)達(dá)到354個(gè)，帶動(dòng)超過(guò)2000名農(nóng)民受益。旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合步伐逐步加快，農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游發(fā)展迅速，帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）旅游產(chǎn)品供給不斷豐富，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。

圍繞我縣季節(jié)特點(diǎn)，推出了“踏春賞花”“游夏嬉水”“賞秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康體游、休閑度假游、民族風(fēng)情游三大精品線路。深入挖掘山、水、城、園等旅游資源，融入民族、歷史、文化等內(nèi)涵，培育旅游消費(fèi)亮點(diǎn)。加快旅游購(gòu)物產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，“DD紫砂”多次獲獎(jiǎng)，骨質(zhì)瓷被選為國(guó)禮，陳醋、雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廣受歡迎，為我縣旅游商品創(chuàng)新發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（四）加大宣傳推廣力度，旅游產(chǎn)品知名度不斷提高。

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”促銷方式，參加了“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”“東亞旅游博覽會(huì)”等大型活動(dòng)，多次組織邀請(qǐng)域外涉旅企業(yè)參加我縣旅游專項(xiàng)推介活動(dòng)。培育了龍鳳山文化旅游節(jié)、紫陶藝術(shù)節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)、冰雪嘉年華等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。與中國(guó)旅游報(bào)、遼寧日?qǐng)?bào)、游客傳媒、朝陽(yáng)廣播電視報(bào)等多家傳統(tǒng)媒體保持合作關(guān)系，利用網(wǎng)站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提高。

（五）加大體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣旅游規(guī)劃審批委員會(huì)，成立了以政協(xié)主席為組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度。健全檢查考評(píng)機(jī)制，加大旅游業(yè)考核權(quán)重。成立DD縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增設(shè)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和旅游服務(wù)中心；組建龍鳳山景區(qū)管委會(huì)、龍?jiān)绰糜螀^(qū)景區(qū)管理處。通過(guò)加強(qiáng)旅游工作組織領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新旅游管理體制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局，發(fā)展合力凝聚效果更加明顯。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客運(yùn)輸、住宿等服務(wù)體系。啟動(dòng)了龍鳳山旅游大道建設(shè)工程和凌河第一灣旅游路建設(shè)工程。新修旅游道路135公里、景區(qū)停車場(chǎng)12萬(wàn)平方米、新設(shè)旅游標(biāo)識(shí)83處，新晉升星級(jí)酒店10家。提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，共改建、新建旅游廁所90座，居全市第一位。堅(jiān)持依法治旅、依法興旅，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治，定期開(kāi)展旅游安全指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。旅游安全形勢(shì)持續(xù)良好，未發(fā)生安全事故。

（七）交通建設(shè)步伐加快，旅游發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

京沈高鐵已經(jīng)正式開(kāi)工建設(shè)，并在我縣設(shè)立站點(diǎn)，將把我縣納入國(guó)家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線路之中，融入北京及沈陽(yáng)一小時(shí)“交通圈”。特別是國(guó)家已經(jīng)確定赤峰連接京沈高鐵客運(yùn)專線在我縣接軌，DD將成為連接北京、沈陽(yáng)和內(nèi)蒙地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)。這些對(duì)于我們發(fā)展休閑旅游將帶來(lái)前所未有的難得機(jī)遇。同時(shí)，綏凌高速也正在啟動(dòng)，將在我縣南哨街道設(shè)置出口，屆時(shí)DD縣城將正式并入全國(guó)高速網(wǎng)，并通過(guò)高速公路打通出海口，這些將為游客到DD旅游帶來(lái)便捷的交通條件。

可以說(shuō)，目前我縣旅游業(yè)基礎(chǔ)支撐體系已經(jīng)基本建立，旅游品牌影響力得到大幅提升，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，為我縣建設(shè)全景DD、打造全域旅游提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

二、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立全域旅游的發(fā)展理念

20xx年，全縣旅游工作的思路是：深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)的安排部署，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以“全景DD、全域旅游”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，全面帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和全縣各業(yè)的快速繁榮發(fā)展。在這里，我講四個(gè)方面問(wèn)題。

我們創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，首先一個(gè)問(wèn)題，是什么是全域旅游？全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。同志們要糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，全域旅游不是到處建景點(diǎn)、建景區(qū)，而是將全域作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，將所有的資源都圍繞旅游來(lái)配置，將所有的建設(shè)都圍繞旅游來(lái)布局，將所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游來(lái)發(fā)展。

第二個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展全域旅游？

第一，發(fā)展全域旅游是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。當(dāng)前，從國(guó)家到省、市，乃至我縣，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)重大命題，其核心就是提高供給質(zhì)量和供給效益，就我縣來(lái)說(shuō)，落實(shí)到一二三產(chǎn)上，就需要我們不斷做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，三產(chǎn)中具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的就是旅游業(yè)。當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)涵蓋各產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接為景點(diǎn)、餐飲、住宿、超市等帶來(lái)客源和市場(chǎng)，而且會(huì)間接地帶動(dòng)和影響工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村和城市建設(shè)、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快了一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

第二，發(fā)展全域旅游是踐行綠色發(fā)展理念、打造美麗DD的需要。當(dāng)前，綠色、生態(tài)、環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主流，就我縣來(lái)說(shuō)，我們的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境早已經(jīng)成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因?yàn)檫@樣，縣委十四屆八次全會(huì)上明確提出，要打造“美麗”DD。旅游業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，是低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，有利于推進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

第三，發(fā)展全域旅游是富民惠民、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農(nóng)民收入渠道、引領(lǐng)群眾脫貧致富的有效載體。我縣大多數(shù)景區(qū)位于山區(qū)農(nóng)村，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入其中，增加收入。旅游業(yè)又是勞動(dòng)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十四五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)將具有十分重要的意義。

第四，發(fā)展全域旅游是落實(shí)國(guó)家和省市系列部署和要求的需要。從國(guó)家層面看，20xx年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)將達(dá)到5.5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。20xx年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出了實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進(jìn)、消費(fèi)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計(jì)劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。從省級(jí)層面看，今年2月22日召開(kāi)的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出了20xx年旅游總收入同比增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)。同時(shí)，陳求發(fā)省長(zhǎng)明確指出，旅游業(yè)已經(jīng)被省委、省政府確定為“十四五”時(shí)期六大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力之一。可見(jiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全省共同的事業(yè)，是關(guān)系到遼寧全面振興、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。從市級(jí)層面看，市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也高度重視，市委九屆八次全會(huì)將“旅游牽動(dòng)”作為推動(dòng)朝陽(yáng)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，并提出要把朝陽(yáng)建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五個(gè)一工程”，其中一個(gè)就是旅游景區(qū)。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)中央和省、市決策部署的具體行動(dòng)。

第三個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有哪些標(biāo)準(zhǔn)？創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)：

一是旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平，按照創(chuàng)建文件的要求，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率要達(dá)到15%，對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到20%。

這里的綜合貢獻(xiàn)率，不單單指旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（直接貢獻(xiàn)），還包括間接貢獻(xiàn)和引致貢獻(xiàn)，這一般要比直接貢獻(xiàn)高出一倍甚至更多。同樣，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率不單包括直接就業(yè)，還包括間接就業(yè)，一般來(lái)說(shuō)旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加的就業(yè)要大大高于其他產(chǎn)業(yè)。

二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系，指的是設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。

三是廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯，指的是旅游廁所、停車場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)體系要完善，特別旅游廁所要數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全域覆蓋。

四是建成旅游數(shù)據(jù)中心，包括要建立旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及決策支持平臺(tái)，要有完善的旅游信息服務(wù)體系，要建立旅游信息平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所wifi全覆蓋等。

第四個(gè)問(wèn)題，發(fā)展全域旅游我們需要轉(zhuǎn)變哪些觀念？發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)新興事物，也是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工程，這就需要我們進(jìn)一步更新觀念、解放思想，用新思維、新理念來(lái)引領(lǐng)工作開(kāi)展。那么需要轉(zhuǎn)變哪些觀念？

一是從單一的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。

以前我們較多的注重建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，我們要轉(zhuǎn)變思路，更加注重統(tǒng)籌謀劃，培育DD旅游的核心吸引力，比如說(shuō)我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)民旅游度假地，打造國(guó)民養(yǎng)老養(yǎng)生基地。

二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

以前我們一提起旅游收入，想到的就是那點(diǎn)門(mén)票收入，今后我們要放寬眼界，瞄準(zhǔn)旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做大旅游收入的蛋糕。

三是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。

以前我們發(fā)展旅游是我們有什么讓游客看什么，今后我們發(fā)展旅游要因地制宜、突出特色，開(kāi)發(fā)多層次、特色化、人性化的旅游產(chǎn)品，比如說(shuō)鄉(xiāng)村游、康體游、自駕游等等，滿足不同人群的消費(fèi)需求，同時(shí)注重提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供更高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

四是從封閉的單循環(huán)模式向開(kāi)放的“旅游+”模式轉(zhuǎn)變。

我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不能僅僅局限于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合，相融相生，形成新的生產(chǎn)力。

五是從旅游企業(yè)單打獨(dú)斗到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。

全域旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠幾家旅游企業(yè)單打獨(dú)斗難以形成氣候，必須要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與，發(fā)動(dòng)全民共建共享。一方面是要招大引強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與投資、管理和經(jīng)營(yíng)；另一方面要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，吸引社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣大群眾為全域旅游獻(xiàn)計(jì)出力，使全縣人民都成為全域旅游的參與者。

六是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

縣委、縣政府已經(jīng)成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游規(guī)劃審批委員會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，建立起了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，并以縣委、縣政府的名義制發(fā)了實(shí)施方案，將全域旅游工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引起高度重視，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。

總之，我們?nèi)h上下都要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，要牢固樹(shù)立起“全域旅游”的發(fā)展觀，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游工作開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力以赴做好國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

結(jié)合全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)“四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)“四項(xiàng)基本指標(biāo)”，根據(jù)我縣實(shí)際，20xx年我縣全域旅游工作的重點(diǎn)任務(wù)是：突破重大項(xiàng)目建設(shè)、提升旅游品牌、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、開(kāi)拓域外旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游的重大轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全省首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。今天會(huì)上，縣委、縣政府已經(jīng)下發(fā)了具體實(shí)施方案，在這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下七項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，打造全域旅游新格局。

發(fā)展全域旅游是我縣旅游工作的重點(diǎn)，如何做好全域旅游，必須有一個(gè)完整的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

一是聘請(qǐng)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)我縣調(diào)研考察，加快編制《DD縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，為發(fā)展全域旅游提供依據(jù)。

二是科學(xué)編制喀喇沁王府、五府五廟、DD？中國(guó)暴龍地質(zhì)公園、白音愛(ài)里特色村寨、臥虎溝、草場(chǎng)鄉(xiāng)等專項(xiàng)旅游規(guī)劃。

三是積極探索推動(dòng)多規(guī)合一，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，配置各類產(chǎn)業(yè)要素和公共服務(wù)要素。

圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃交通、市政設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，把旅游元素融入到全縣每項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中。

（二）強(qiáng)化招商引資，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。

一是根據(jù)DD縣“十四五”規(guī)劃，結(jié)合全縣旅游發(fā)展實(shí)際，在旅游資源普查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善、編制要素齊全、重點(diǎn)突出、符合市場(chǎng)需求的DD縣旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

二是以京津冀為突破重點(diǎn)，做好項(xiàng)目包裝，創(chuàng)新旅游招商方法和模式，融合開(kāi)展招商和促銷工作，舉辦域外旅游招商推介會(huì)，把握線索主動(dòng)對(duì)接溝通，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行宣傳、推介、招商。

同時(shí)，注重“攀大引強(qiáng)”，敢于與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，借助其先進(jìn)的旅游建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，加速景區(qū)的提檔升級(jí)。

三是加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤落地。

各園（景）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)落地項(xiàng)目指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)簽約、在建、續(xù)建的旅游項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)做好龍鳳山景區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)和水上樂(lè)園、天驕谷旅游景區(qū)、凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)、白龍大峽谷、浴龍谷溫泉度假村等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)加快旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（三）打造旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品知名度。

實(shí)施景區(qū)提質(zhì)工程，以“一山（龍鳳山）、一湖（龍?jiān)春?、一灣（凌河第一灣）、一都（北方紫陶之都）、一溫泉（浴龍谷溫泉度假區(qū)）”為核心，通過(guò)不斷創(chuàng)新，推出更具吸引力的精品旅游項(xiàng)目。龍鳳山景區(qū)要以5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景觀建設(shè)，提升文化內(nèi)涵，打造全域旅游的龍頭。龍?jiān)绰糜螀^(qū)（涵蓋龍?jiān)春?、天成觀、民族民俗博物館、城市規(guī)劃展示館、康體旅游中心、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白音愛(ài)里民族村寨等七個(gè)核心景區(qū)），要加緊完善管理機(jī)構(gòu)和人員配置，增強(qiáng)服務(wù)功能。凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)，要進(jìn)一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區(qū)服務(wù)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展旅游購(gòu)物，加快培育旅游專業(yè)村。浴龍谷溫泉度假村要堅(jiān)持超前謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造東北溫泉養(yǎng)生精品項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)蝴蝶莊園、云城山莊、樂(lè)壽古村落、官大海民族村寨等新創(chuàng)A級(jí)景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，以景區(qū)提升作為推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型的重要切入口，使景區(qū)環(huán)境更加宜居宜游，進(jìn)一步打響DD旅游品牌。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對(duì)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣力度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)旅游富民。

一是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事為主要載體，主打農(nóng)家餐飲、農(nóng)家住宿、農(nóng)事體驗(yàn)、旅游特產(chǎn)購(gòu)物，發(fā)展精致特色的農(nóng)家樂(lè)。

二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要特色，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園。

三是以梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)為載體，舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。

四是保護(hù)開(kāi)發(fā)民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化資源。

五是推進(jìn)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個(gè)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、2個(gè)民族特色旅游專業(yè)村、5個(gè)鄉(xiāng)村旅游模范村、10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村，發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，讓農(nóng)村群眾切實(shí)得到旅游帶來(lái)的實(shí)惠。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)功能。

一是堅(jiān)持把縣城和小城鎮(zhèn)作為景點(diǎn)來(lái)建設(shè)，實(shí)施縣城綠化美化工程、凌河綜合治理工程、景區(qū)景點(diǎn)提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，使游客一入DD就進(jìn)景區(qū)。

二是籌建面積5000平方米以上的游客集散中心、購(gòu)物中心和旅游中心，為游客提供全方位、多角度服務(wù)。

三是加快景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。

新建、改造游客服務(wù)中心8處，建設(shè)停車場(chǎng)3處、3萬(wàn)平方米，建設(shè)景區(qū)道路50公里，設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)249處，新建星級(jí)旅游廁所20個(gè)。

四是加快推進(jìn)龍鳳山旅游大道、產(chǎn)業(yè)大道、凌河第一灣旅游路建設(shè)，力爭(zhēng)盡早竣工通車。

同時(shí)，抓好公營(yíng)子鎮(zhèn)到南公營(yíng)子鎮(zhèn)、大營(yíng)子鄉(xiāng)到龍鳳山景區(qū)道路兩側(cè)“穿衣戴帽”工程建設(shè)。

五是完善旅游配套設(shè)施。

在火車站、汽車站、商業(yè)集中區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)立一批旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），在主干公路設(shè)置旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)城市公共交通線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

（六）強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，鞏固開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。

一是確定目標(biāo)市場(chǎng)，做好精準(zhǔn)營(yíng)銷。

進(jìn)一步鞏固周邊市場(chǎng)；著力突破北京、天津等客源市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)北京—承德—DD自駕線路；努力開(kāi)拓以京沈客專為主要通道的東北出關(guān)市場(chǎng)。

二是大力發(fā)展節(jié)慶活動(dòng)，精心組織春季賞花節(jié)、夏季文化旅游節(jié)、秋季紫陶文化藝術(shù)節(jié)、冬季冰雪節(jié)等，實(shí)現(xiàn)游客景區(qū)游覽與活動(dòng)參與的緊密結(jié)合。

加大宣傳DD兩日游精品線路，提高過(guò)夜游客比重。

三是提升信息服務(wù)水平。

要整合各類旅游信息資源，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預(yù)訂、交流評(píng)價(jià)等服務(wù)的綜合性平臺(tái)。要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)旅游飯店提供免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)。

四是加強(qiáng)與旅游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，利用強(qiáng)化微信、微博促銷，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP終端，“兩微一端”自媒體，構(gòu)建線上線下相融合、形象和產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的宣傳體系。

推進(jìn)景區(qū)、飯店的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付。

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域。

啟動(dòng)“旅游+”模式，將旅游發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

一是“旅游+文化”。

把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，加速推進(jìn)暴龍地質(zhì)公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。

二是“旅游+農(nóng)業(yè)”。

擴(kuò)大蘋(píng)果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規(guī)模，突出抓好1500畝玫瑰園建設(shè)，推進(jìn)“百家主題農(nóng)莊”計(jì)劃，通過(guò)將縣內(nèi)農(nóng)業(yè)特色資源有效串聯(lián)，大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)游、休閑觀光游，采摘度假游。

三是“旅游+體育。

積極開(kāi)展環(huán)湖自行車賽等體育賽事及戶外登山活動(dòng)，不斷豐富暑期夏令營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容。

四是“旅游+工業(yè)”。

以DD紫砂、DD陳醋、隆中御白酒等為依托，開(kāi)展特色旅游商品生產(chǎn)加工過(guò)程參觀體驗(yàn)游。

五是“旅游+養(yǎng)生”。

圍繞獨(dú)特的溫泉資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善浴龍谷溫泉度假村、康體旅游中心各項(xiàng)功能，打造省內(nèi)外知名養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。

四、明確職責(zé)、狠抓落實(shí)，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游規(guī)劃審批委員會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度。各相關(guān)小組要定期立會(huì)，隨時(shí)督促，及時(shí)研究解決制約旅游發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

二要形成創(chuàng)建合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的理念，形成對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。特別是各有關(guān)職能部門(mén)要心往一處想，勁往一處使，結(jié)合自身職責(zé)，全力參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極主動(dòng)地完成任務(wù)。

三要注重督查考核。這次會(huì)議在下發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施方案的同時(shí)，下發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)創(chuàng)建工作責(zé)任分解表。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研讀這一系列文件規(guī)定，找準(zhǔn)工作定位，把具體工作做實(shí)做細(xì)?？h政府督查室要定期跟進(jìn)督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在創(chuàng)建工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的要給予通報(bào)批評(píng)。

同志們，“十四五”時(shí)期是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，DD旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚(yáng)斗志，以唯旗誓奪的進(jìn)取精神，以真抓實(shí)干的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，奮力奪取創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的新勝利！