第一篇：政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

我受政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的委托，今天在這里和大家一起學(xué)習(xí)探討提案工作，我感到非常欣慰，因?yàn)檫@又給了我一次學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)。同時(shí)也因?yàn)樽约翰攀鑼W(xué)淺，感到壓力很大。怕講不好耽誤了大家的寶貴的時(shí)間，辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望?，F(xiàn)在我根據(jù)近幾年我縣提案工作的實(shí)際，結(jié)合全國(guó)、省、市政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和提案知識(shí)。從以下幾個(gè)方面講點(diǎn)意見與委員們共勉。不對(duì)之處，請(qǐng)各位委員提出批評(píng)意見。

一、我縣提案工作的現(xiàn)狀與存在的問題

提案工作是人民政協(xié)工作中一項(xiàng)最具傳統(tǒng)、最有特色的硬件工作之一。隨著提案工作的發(fā)展，質(zhì)量意識(shí)逐步提高，質(zhì)量是提案的生命已成為大家的共識(shí)。近幾年來(lái)縣政協(xié)為了提高提案質(zhì)量進(jìn)行了有益的探索，采取了行之有效的措施，收到了良好的效果。但在實(shí)際工作中，仍存在著一些不容忽視的問題，如有的提案內(nèi)容不夠規(guī)范。按照提案規(guī)定要一事一案。而在實(shí)際工作中往往存在交叉的問題。一是提案內(nèi)容交叉。在同一個(gè)提案里出現(xiàn)了多個(gè)不同主題，不同類別的內(nèi)容和事由；二是上下交叉。提案內(nèi)容既涉及本級(jí)政府，又涉及上級(jí)政府，無(wú)從分離；三是黨政交叉。提案承辦單位既有黨委部門，又有政府部門，這樣不便分離。這三個(gè)問題均屬內(nèi)容不規(guī)范所形成的提案，涉及到多個(gè)承辦單位，在送交時(shí)，不能確定準(zhǔn)確的承辦單位，要么多頭轉(zhuǎn)送，要么無(wú)法轉(zhuǎn)送，即拖延時(shí)間，容易造成承辦單位互相推諉，又影響了辦案效率。同時(shí)給承辦單位增添不必要的工作負(fù)擔(dān)；有的提案提出的意見和建議內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性、針對(duì)性，承辦單位辦理起來(lái)無(wú)從下手，也無(wú)法操作。易形成承辦單位重答復(fù)、輕辦理，草率行事，在辦理效果上打折扣；有的提案標(biāo)題與內(nèi)容不符，不利于弄清提案者的真正意圖，造成無(wú)法審查、交辦；有的提案直接提出問題和建議，缺乏有深度的剖析，很難引起重視；有的只反映問題，沒有切實(shí)可行的解決辦法，無(wú)法保證辦理；有的缺乏深度調(diào)查，把問題說(shuō)不清，提標(biāo)題式的提案每年都存在，整個(gè)提案只是一個(gè)標(biāo)題。等等這些問題的存在，嚴(yán)重影響了提案質(zhì)量和辦理落實(shí)的效果。同時(shí)也影響了提案的嚴(yán)肅性。綜上所述。提案質(zhì)量不高的原因是多方面的，問題的存在既有淺層的原因，又有深層的原因；既有委員自身的原因，又有提案部門和黨政部門的原因。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

主要原因——委員自身素質(zhì)不高。政協(xié)委員大都是社會(huì)各界的精英和代表人士，有的還兼做一定的社會(huì)工作，時(shí)間緊、工作忙，這是客觀原因。但大部分委員都能妥善的處理好工作與履行政協(xié)職能的關(guān)系，認(rèn)真提寫提案。但每年總有一些委員不寫提案，甚至有的當(dāng)了一屆委員不寫一份提案。其中有些委員，客觀上占有豐富的資料，自身又具備建言獻(xiàn)策的能力，但卻能寫不想寫，會(huì)寫不愿寫。也有部分委員，思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有正確處理好自己工作與履行委員職責(zé)的關(guān)系，平時(shí)不重視學(xué)習(xí)研究，對(duì)寫提案無(wú)暇顧及，僅限于在政協(xié)全委會(huì)時(shí)，才動(dòng)手寫。寫提案隨意性大，馬虎敷衍，湊數(shù)應(yīng)付，這樣的提案質(zhì)量可想而知。也有一些委員，在撰寫提案的過(guò)程中，對(duì)于造成問題的原因，出于多種顧慮，往往半遮半掩，講得不透，尤其是針對(duì)一些政府職能部門在工作中的不正之風(fēng)，不敢直面揭露。寫提案既想解決問題，又怕影響自己，這種“萬(wàn)全之策”，使提案對(duì)問題的癥結(jié)指陳不透，也就達(dá)不到反映實(shí)質(zhì)問題的目的。

直接原因——疏于調(diào)查研究。一份好的提案，往往是提案者心血和智慧的結(jié)晶，是在充分掌握政策，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，可以說(shuō)相當(dāng)一份小型調(diào)查報(bào)告。但是由于沒有深入細(xì)致的調(diào)研，政策掌握不清，情況了解不深，導(dǎo)致提案提的意見和建議脫離實(shí)際或背離現(xiàn)行政策，甚至所反映和要求的內(nèi)容是黨政部門已經(jīng)做過(guò)或正在做的工作，這樣的提案要么不能立案，要么不能引起足夠的重視。

關(guān)鍵原因——政協(xié)組織不到位。政協(xié)組織有責(zé)任和義務(wù)在為委員寫好提案，出精品提案的服務(wù)上做好工作。在實(shí)際工作中由于工作不到位，造成了對(duì)提案質(zhì)量的影響。一是由于過(guò)去經(jīng)費(fèi)等原因，對(duì)委員的培訓(xùn)不夠經(jīng)常。有的新委員在提寫提案時(shí)，對(duì)規(guī)定、情況和要求不清楚，在撰寫時(shí)容易出問題；二是在委員的“知情度”上做得不夠，組織視察、調(diào)研活動(dòng)少，以致有的委員對(duì)政策掌握不夠，對(duì)民情、社情、縣情了解不深，視野不夠開闊。因此在撰寫提案時(shí)，心中無(wú)數(shù)，往往局限于自己本職工作中的具體事務(wù)，立意不高，圍繞改革發(fā)展大局，有理論，有分析的提案少，質(zhì)量平平?？陀^原因——承辦單位辦理不力。黨政有關(guān)職能部門作為提案的承辦單位，其辦理質(zhì)量對(duì)提案工作質(zhì)量有很大的影響。有少數(shù)承辦單位對(duì)辦理提案的重要性認(rèn)識(shí)不清，辦理不力，不和委員溝通，草草答復(fù)，敷衍塞責(zé)，大話、套話、原則話多。甚至有的只答復(fù)，不落實(shí)，不解決任何問題，對(duì)此委員不很滿意，挫傷了委員提提案的積極性，使委員思想上產(chǎn)生“提了也白提”的想法，表現(xiàn)在提提案時(shí)不重視提案質(zhì)量。

二、什么是政協(xié)委員提案，它有哪幾種形式。政協(xié)提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：提案者）向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由提案承辦單位辦理的書面意見和建議。

政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)方面，是提案者為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

它的定義包括五個(gè)要素：一是提案者只能是參加政協(xié)的單位和政協(xié)委員；二是提案的承接單位是政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)，表明提案是一種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的行為；三是須經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后才能成為正式提案；四是立案要交有關(guān)部門辦理答復(fù)；五是書面的意見、批評(píng)和建議屬于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政性質(zhì)。

政協(xié)提案它不受個(gè)人或團(tuán)體的限制，其形式主要有五種：

1、委員提案。它指的是以委員個(gè)人或若干委員聯(lián)名提出的提案。

2、黨派提案。它指的是參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)須加蓋本黨派的公章。

3、團(tuán)體提案。它指的是參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)也須加蓋本團(tuán)體的公章。

4、委員討論小組提案。是指在政協(xié)全委會(huì)期間，經(jīng)委員討論小組討論通過(guò)后提出的提案，這類提案可以由委員討論小組組長(zhǎng)簽署，也可由討論小組全體委員簽名。

5、專門委員會(huì)提案。是指政協(xié)的各專門委員會(huì)提出的提案，這類提案需由專委會(huì)主任簽署。

三、提案工作的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，它有獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有三個(gè)方面：

1、提案內(nèi)容的廣泛性。提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式，提出的提案涉及國(guó)家大政方針和社會(huì)關(guān)心的問題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、勞動(dòng)人事、民主與法制、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、等等，內(nèi)容十分廣泛。

2、提案提出的經(jīng)常性。政協(xié)活動(dòng)的主要方式是會(huì)議和視察。在反映會(huì)議和視察的成果，具體的進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督和參政議政上，提案是最直接、最有效的方式之一。從某種意義上講，委員和群眾的意見、建議，通過(guò)提案反映上來(lái)，同會(huì)議上的一般反映比，更加準(zhǔn)確，更加方便，更加從容。提案者可以隨時(shí)隨地就自己調(diào)查研究成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映上來(lái)，提案為政協(xié)委員履行職責(zé)，經(jīng)常行使民主權(quán)力提供了極為便利的條件。

3、提案工作的規(guī)范性。隨著新時(shí)期人民政協(xié)工作的發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度。全國(guó)、省市提案工作條例逐步得到完善，在提案的提出、審查、立案和辦理等方面做出了較詳細(xì)的規(guī)定。與之相適應(yīng)，黨委、政府每年也都提出了一系列辦理要求；各承辦單位也制定了相應(yīng)得辦理制度，從而使提案成為履行政協(xié)職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效益明顯的重要形式。

總之，提案工作在履行政協(xié)職能中，以廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

四、為什么要求政協(xié)委員要積極提出提案

人民政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，履行這個(gè)基本職能是每個(gè)參加政協(xié)的單位和個(gè)人的權(quán)力和義務(wù)。從政協(xié)開展工作的實(shí)際情況看，委員發(fā)揮作用的形式多種多樣，而提案所具有的廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，使委員可以隨時(shí)以提案的方式，就黨和國(guó)家的大政方針和中心任務(wù)及群眾關(guān)心的問題進(jìn)行參政議政，從發(fā)揮每一位委員作用而言，提案無(wú)疑是最佳的形式之一，也是委員盡責(zé)的具體體現(xiàn)。人們常說(shuō)：政協(xié)是人才庫(kù)，是智囊團(tuán)，政協(xié)委員是社會(huì)有影響的人士，作為一名政協(xié)委員不僅要有榮譽(yù)感，更要有強(qiáng)列的社會(huì)責(zé)任感，代表本界別群眾積極履職，用更多更好地提案回報(bào)團(tuán)體和群眾對(duì)自己的厚愛和信任。

從另一角度講，人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，但參政議政的人士受名額限制，每位政協(xié)委員都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)自己的代表性和自己的光榮職責(zé)。因此，政協(xié)委員要深入到自己所聯(lián)系和代表的那部分對(duì)象（政黨、團(tuán)體的成員及人民群眾中），傾聽他們的反映，收集他們的意見，然后代表他們發(fā)表意見，反映他們的呼聲和要求。通過(guò)提案的形式反映出來(lái)，將“更加方便、更加從容、更加準(zhǔn)確，有時(shí)可以產(chǎn)生一種不同的特殊作用”。

五、如何寫好提案

提案質(zhì)量是整個(gè)提案工作的前提。既然是提案，那它就不是一般性的意見和建議，究竟什么樣的內(nèi)容可以上提案，應(yīng)該有一個(gè)慎重的考慮。選題要精，內(nèi)容要有份量，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。因此，在參政議政的命題上，要以自己建言獻(xiàn)策的成果能否進(jìn)入黨政決策為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)中心和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。選擇題目應(yīng)求小求準(zhǔn)；觀點(diǎn)利益應(yīng)求深求新；所提建議應(yīng)求細(xì)求實(shí)。篩選提案要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地精心選擇那些黨委、政府最需要，人民群眾最關(guān)心的題目，這是能引起重視和可能被采納的重要前提。具體應(yīng)遵循以下幾條原則：

（一）提案必須具備“三有”。即有情況、有分析、有解決問題的具體建議意見。

具體講要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、反映大事。這是“有情況”的基本點(diǎn)。所謂大事就是圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及重大問題和人民群眾普遍關(guān)心反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。反映大事才能體現(xiàn)人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本職能，反映大事，才能體現(xiàn)提案的參政議政水平。因此，提案要對(duì)一些事關(guān)中心和全局的關(guān)鍵問題、深層問題、焦點(diǎn)問題、薄弱問題、苗頭問題、提案都應(yīng)著力研究。對(duì)影響全局的政策問題、傾向問題以及被掩蓋的矛盾等，也要敢于提出提案。

2、言之有據(jù)。這是“有分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)力的重要形式，有其嚴(yán)肅性。言之有據(jù)，需有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，只有深入調(diào)研，才能不斷獲得撰寫提案的豐富信息。避免“即興之作”、“有感而發(fā)”的現(xiàn)象。提案是反映一定范圍、一定階層群眾對(duì)某個(gè)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的集中反映，群眾因受各種客觀因素的限制，往往對(duì)此事“有看法沒辦法”，那么提案者應(yīng)通過(guò)調(diào)研，集中大家的意見建議，圍繞國(guó)家的大政方針，提出事實(shí)清楚、理由充分、建議具體、操作性強(qiáng)的解決問題的辦法措施，而不是道聽途說(shuō)，似是而非的“聽說(shuō)”、“據(jù)反映”之類的不實(shí)之詞。準(zhǔn)確抓住問題的實(shí)質(zhì)和要害，做出正確判斷。使提案能達(dá)到操之能辦、辦即見效之目的。在分析問題時(shí)，一要真實(shí)，要實(shí)實(shí)在在，不可捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有；二要準(zhǔn)確，要恰如其分，不可夸大其詞、歪曲事實(shí)“或無(wú)限上綱；三要深刻，要見解獨(dú)到、入木三分，不可搞街談港議。做到人云亦云，不云；道聽途說(shuō)，不說(shuō)；老生常談，不談。善于講新話、出新招。

3、案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清問題就無(wú)法解決。因此，所提提案要事實(shí)明確，言之有物，并力求開門見山，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，說(shuō)理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

4、建議具體。這是提案能否采納的關(guān)鍵。這部分也是提案的精華，集中反映提案的目的，也體現(xiàn)提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的水平。因此，必須針對(duì)案情和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出相應(yīng)的建議、意見和要求，力求具體可行，要把建議部分寫得明確具體，實(shí)事求是。如果建議寫得不夠明確，含含糊糊，或要求不夠合理，或可行性差，必將造成承辦單位難于辦理，無(wú)法有針對(duì)性地做出答復(fù)，失去或降低提案的價(jià)值，難于收到預(yù)期的效果。也影響提案的辦理質(zhì)量的提高。缺乏可行性的建議，意見再好，也難于落實(shí)。因此，要求情況要客觀，問題要公正，分析要合理，特別是建議要做到“三個(gè)符合”，即：符合事物發(fā)展，符合政策法規(guī)，符合客觀條件。

（二）提案必須具備“三性”。即：嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。

提案的嚴(yán)肅性：

提案的嚴(yán)肅性是由人民政協(xié)在國(guó)家政治體制中的重要地位所決定，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、從提案的內(nèi)容上應(yīng)是圍繞國(guó)家大政方針，地方重要事務(wù)和人民群眾生活的重要問題，著眼于發(fā)揮政協(xié)職能作用。

2、提案是向政協(xié)組織提出的，要經(jīng)提案審查委員會(huì)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查立案，并以政協(xié)辦名義轉(zhuǎn)縣委辦、政府辦進(jìn)行交辦，“兩辦”在根據(jù)提案內(nèi)容提交分管領(lǐng)導(dǎo)提出辦理意見后，再召開提案交辦會(huì)，這個(gè)程序本身就意味著提案是一種嚴(yán)肅性為。

3、提案是民主黨派、各人民團(tuán)體和政協(xié)委員所特有的民主權(quán)利，因此，大家都很珍惜它，在提案撰寫過(guò)程中態(tài)度慎重。認(rèn)真負(fù)責(zé)地反映每個(gè)問題，提出建議、要求，都經(jīng)過(guò)周密的思考，力求使自己的意見受到有關(guān)方面的重視和采納，為發(fā)揮政協(xié)職能貢獻(xiàn)自己的力量。

提案的科學(xué)性：

提案的科學(xué)性是能否被承辦單位采納或引起重視的重要條件，也是反映提案質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志，它主要指提案應(yīng)言之有據(jù)，持之有理。所謂言之有據(jù)，就是提案的提出要有事實(shí)依據(jù)，對(duì)案情的敘述要清楚具體。這是一件提案之所以能成立的大前提。所謂持之以理，就是對(duì)出現(xiàn)問題的原因作科學(xué)分析和正確判斷，它是提出可行性建議和要求的基礎(chǔ)，也反映著提案者分析能力和理論水平。

提案的可行性：

提案的可行性主要是提出的建議、意見和要求，應(yīng)具有實(shí)施的條件和可能，具有可操作性，而不是脫離實(shí)際的空談。我們耗費(fèi)許多時(shí)間和精力提出提案，目的是為了解決問題。這就要求提案所提建議，一要切實(shí)，是實(shí)話，是實(shí)招；二要可行，條件允許，方便操作。一方面要把事件的主要情節(jié)闡述清楚，其事實(shí)要說(shuō)具體，是什么就是什么，不牽強(qiáng)附會(huì)，矯揉造作。如果主要情節(jié)不清楚、觀點(diǎn)模糊、似是而非，問題就無(wú)法解決。另一方面要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)潔精煉，言之有物、開門見山、理由充分、判斷正確，避免籠統(tǒng)空泛、拐彎抹角、堅(jiān)持不講假話、空話和套話，使建議、對(duì)策切實(shí)管用。

（三）寫好提案應(yīng)遵循的原則 首先，提案要關(guān)注社會(huì)，反映民意。

一份提案所代表的不是委員個(gè)人得意見，而是各行業(yè)、各界別群眾的呼聲。要避免站在本單位和自身利益的小立場(chǎng)上，而應(yīng)堅(jiān)持高站位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，想群眾所想，急政府所急，排百姓所難，以此為選題的根本原則和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要注意選擇那些“冷點(diǎn)”問題，諸如有些問題雖重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未發(fā)覺、雖急需解決但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起重視、雖已重視但有關(guān)方面缺少具體措施、或者社會(huì)公益性事業(yè)、群眾渴求而長(zhǎng)期未解決、某些獨(dú)特人群的迫切需求解決的問題等，進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好拾遺補(bǔ)缺的作用。政協(xié)委員來(lái)自群眾中，就要替群眾說(shuō)話，牢記群眾利益無(wú)小事，注意反映群眾所關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和社情民意。如：下崗再就業(yè)、留守兒童教育管理、突發(fā)性流行疾病問題等。都市老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都是政協(xié)委員應(yīng)該關(guān)心的；對(duì)于群眾生活中的“衣食住行”、“柴米油鹽”問題也不能忽視，不能視作小事而罔聞之。因?yàn)樗P(guān)心到群眾的切身利益。修一條路、方便群眾行走；治好一條污水溝，改善環(huán)境衛(wèi)生；建設(shè)一個(gè)公廁，方便一方群眾。為群眾排憂解難，為他們辦好事、做實(shí)事、都會(huì)受到群眾歡迎。

其次，著眼發(fā)展，超前思考。

政協(xié)比較超脫。因此，提案既要研究一些關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，又要把眼光放在發(fā)展上，著力進(jìn)行一些超前思考，研究一些發(fā)展性、超前性、預(yù)見性的問題。例如那些雖未提出而按事物發(fā)展必須解決的問題、雖然在做而急待尋求新突破的問題和雖已提出而尚需研究的問題、雖在思考而苦無(wú)良策的問題、雖有方案而不盡完善的問題，等等，使提案具有很強(qiáng)的開拓性。在提提案時(shí)，各位委員要把握好度。既不可能太超前，又不可過(guò)于宏觀，以免影響提案的落實(shí)和發(fā)揮作用。

第三，要重視提案的選題和命題。

在具體的選題過(guò)程中，要掌握一些提煉、篩選提案的方法。從提案內(nèi)容的外部來(lái)源角度提煉提案，有三種方式：一是自上而下式。黨和國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門號(hào)召、要求做的工作而本地區(qū)及有關(guān)部門沒有做，可作為提案的內(nèi)容的一個(gè)來(lái)源。本地應(yīng)該做的工作很多，需要做的工作的條件成熟程度也各不相同，應(yīng)首先對(duì)那些條件成熟性高但沒有做到的工作提出提案，當(dāng)然，對(duì)那些條件雖然差但關(guān)系重大，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益極高的工作也應(yīng)提出提案。二是自下而上式。從周圍干部群眾的日常意論中、從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)有提案價(jià)值的意見、要求、希望、主張、建議等。然后深入研究論證，提煉提案。三是橫向移植式。通過(guò)報(bào)刊雜志、電視廣播、和會(huì)議、參觀調(diào)查及其他材料中搜集適用本地的經(jīng)驗(yàn)之談，移植過(guò)來(lái)，形成提案，如同推廣外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢印?/p>

提案的命題：

提案的命題也很關(guān)鍵。它主要有以下類型

1、前瞻性命題。涉及到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的命題，比如城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取向等。

2、指示性命題。現(xiàn)實(shí)中政府及其部門未盡到責(zé)任、該做而未做到、帶有失職性質(zhì)的命題。比如制止亂收費(fèi)、打擊拐賣人口等。

3、警示性命題?，F(xiàn)實(shí)存在的現(xiàn)象，如果不采取措施會(huì)造成嚴(yán)重不良后果的命題。比如水資源利用的危機(jī)等。

4、重要性命題?，F(xiàn)實(shí)中該列入政府議事日程的重要事務(wù)，比如農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)養(yǎng)老保障等。

5、艱巨性命題。涉及群眾切身利益，又尚無(wú)有效解決措施的事務(wù)，比如環(huán)境污染、貪污腐敗等。

6、緊迫性命題。具有造成惡果的事物，比如豆腐渣工程的揭露、交通管理等。

通俗一點(diǎn)說(shuō)，凡是政府及其部門沒想到、沒看到、沒做到的關(guān)系到本地發(fā)展和人民群眾切身利益的事物，均可作為提案的命題。第四，要掌握和了解政策、法規(guī)。

提案反映的問題、建議和批評(píng)，應(yīng)建立在政策依據(jù)的基礎(chǔ)上，這樣，提案內(nèi)容就會(huì)把握正確方向，增強(qiáng)說(shuō)服力。

第五、要廣泛征求意見。

提案人在醞釀、調(diào)查研究、撰寫過(guò)程等方面要多聽群眾意見，要吃透上情，了解下情，掌握第一手材料。反復(fù)推敲斟酌，充分研究論證，最后得出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，提出合理化的意見和建議。只有這樣才能及時(shí)地反映出群眾的呼聲；才能寫出高質(zhì)量的提案；才能體現(xiàn)出政協(xié)委員的代表性。

第六、態(tài)度要端正。

寫好提案，既是運(yùn)用民主權(quán)利，又是履行應(yīng)盡義務(wù)，全過(guò)程都貫穿著政治責(zé)任感，因此必須把加強(qiáng)政治責(zé)任感視為提高提案質(zhì)量的前提和動(dòng)力。也就是說(shuō)不要只圖完成任務(wù)，每次會(huì)議寫幾個(gè)提案了事，在提案的書寫過(guò)程中持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度。要做到不一般性提提案，不提一般性提案。要站得高、看得遠(yuǎn)、分析準(zhǔn)、建議切合實(shí)際，多寫精品提案。這樣才能使提案質(zhì)量的總體水平得到進(jìn)一步提高。

第七、學(xué)習(xí)要加強(qiáng)。

參政議政也是一門學(xué)問，它要求抓宏觀、議大事。要求站在全局的高度，提出問題，拿出解決問題的辦法。要提高這方面的能力，增強(qiáng)駕馭宏觀大事的本領(lǐng)，沒有捷徑可走，惟一的辦法就是學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)，才能站得高，看得遠(yuǎn)。才能提高分析問題的能力。因此，我們所處的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是信息化時(shí)代，是需要終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。提案也要適應(yīng)時(shí)代的要求，常寫常新。如果不加緊知識(shí)更新，就會(huì)落伍，就跟不上形勢(shì)的需要，就提不出高質(zhì)量的提案。所以，只有不斷學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)，才能與時(shí)俱進(jìn)；才能更好的參政議政。

（四）提案格式方面的要求。

有了好的選題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究后，還要注意正確的書寫格式。因?yàn)樘岚甘且尦修k部門辦理的，所以格式的問題也很重要。

1、一事一案。切記一案多事。如果一案多事，一是情況難以說(shuō)清；二則涉及過(guò)多的承辦單位，主次不明、責(zé)任不清、難以辦理和落實(shí)。這樣在審查的過(guò)程中只能作來(lái)信處理了。

2、書寫工整。用鋼筆、簽字筆或毛筆將提案書寫在統(tǒng)一印制的提案紙上，字跡清楚，切記潦草。同時(shí)還必須提交原件，不能用復(fù)印件代替。這個(gè)要求既體現(xiàn)了提案的嚴(yán)肅性。也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無(wú)法辨認(rèn)，會(huì)給處理工作帶來(lái)不便，貽誤時(shí)間。

3、要注意提案用語(yǔ)的規(guī)范。一件好的提案，語(yǔ)言要準(zhǔn)確，恰如其分地表達(dá)提案者對(duì)問題的提出、分析、建議的科學(xué)性和可行性。用不準(zhǔn)，“度”掌握不好，會(huì)使提案審查增加難度，甚至要去“猜”提案者的意見。有的提案嚴(yán)格的講可以不立案。但為了對(duì)提案者負(fù)責(zé)，往往又要聽一次提案者的意見，這也增加了提案審查立案的“中間環(huán)節(jié)”。同時(shí)，還要注意運(yùn)用心理學(xué)，考慮用語(yǔ)準(zhǔn)確說(shuō)“向陽(yáng)”話。如果用語(yǔ)主觀武斷，有傷害提案者與承辦單位間的感情。如有一件提案，反映一個(gè)工程有問題，但又拿不出真憑實(shí)據(jù)。用語(yǔ)也十分尖銳。引起對(duì)方的對(duì)立情緒，辦理效果就不好。

4、要注意提案自身的規(guī)范性。文字要簡(jiǎn)潔、清晰。要使人一目了然。便于采納。一件完整的提案它分四個(gè)部分。

第一部分是案由。也就是提案的題目，用簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。

第二部分是提案內(nèi)容。提案內(nèi)容一般是案由分析。提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要求做到有情況，有分析，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

第三部分是建議、辦法和要求。這部分主要是針對(duì)案由和提案內(nèi)容反映的問題，提出自己對(duì)解決問題的主張和辦法。

第四部分是提案人簽名。這部分要寫清提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱并加蓋公章）。如果是聯(lián)名提案，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，其他的依次排列，便于辦理提案，交流情況。

第二篇：政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

政協(xié)委員如何寫好提案

朱清濤 要寫好提案涉及的因素很多，理論素養(yǎng)、政策水平、研究分析能力、對(duì)客觀情況的了解程度、對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的研判等等。這里結(jié)合平時(shí)工作的體會(huì)，僅從技術(shù)層面講一講直接關(guān)系提案質(zhì)量的四個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是如何選題、怎么提建議、行文要注意的問題和撰寫提案的基本規(guī)范。

一、如何選題議題選得好，對(duì)于提案能否被采納，或部分采納，或進(jìn)入決策程序，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有關(guān)鍵性的意義。那么怎么選題呢？一般來(lái)講，主要包括兩個(gè)方面：一是選題內(nèi)容，二是選題方法。一是選什么題?？偟闹v，要選那些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)迫切需要解決而又最能發(fā)揮我們自身優(yōu)勢(shì)的題目。這里面包含兩個(gè)方面的要求。一方面，是黨政機(jī)關(guān)的迫切需要。如果你提的問題不是他迫切需要的，不在他的興奮點(diǎn)上，很可能就來(lái)一個(gè)“建議很好，留作參考”，那樣提案就等于白提了。另一方面，要能發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。具體講，選題要突出四類題目：第一類是緊扣科學(xué)發(fā)展的問題。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，自然也是人民政協(xié)和民主黨派參政的第一要?jiǎng)?wù)。從實(shí)踐中歸納，至少有以下題目是事關(guān)科學(xué)發(fā)展的：①關(guān)鍵問題；②深層問題；③焦點(diǎn)問題；④薄弱問題；⑤苗頭問題；⑥傾向問題；⑦被掩蓋的矛盾；⑧影響發(fā)展的政策、法規(guī)等?？傊ㄟ^(guò)落實(shí)一件提案推動(dòng)一個(gè)地方、一條戰(zhàn)線、一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，那樣選題就成功了。第二類是關(guān)注民生的問題。政協(xié)來(lái)自于社會(huì)各界、聯(lián)系社會(huì)各界，關(guān)注民生不僅是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，也是政協(xié)的責(zé)任。從實(shí)踐中歸納，關(guān)注民生的題目至少有以下幾種：①群眾的生產(chǎn)生活；②群眾的安危冷暖；③群眾的權(quán)益與訴求；④特殊群體的特殊困難；⑤社會(huì)公益性事業(yè)；⑥某些長(zhǎng)期沒有解決而又迫切需要解決的問題等。第三類是前瞻性的問題。就是要善于超前思考，千萬(wàn)不能搞“馬后炮”。也可歸納幾種：①預(yù)見預(yù)警問題；②先期先導(dǎo)問題；③搶抓機(jī)遇問題；④發(fā)展戰(zhàn)略問題；⑤居安思危問題；⑥未雨綢繆問題。總之，要使我們的選題具有開拓創(chuàng)新的品質(zhì)。第四類是拾遺補(bǔ)缺的問題。提案就要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，注重研究一些冷點(diǎn)問題。也可歸納為以下幾種：①有的問題雖然重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還沒有發(fā)覺；②領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖已發(fā)覺但還沒有提上日程；③領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已提上日程但未拿出對(duì)策；④領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也有對(duì)策了但措施還不夠完善或是還沒付諸行動(dòng)；⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位；⑥還有某些只有專業(yè)人士才能發(fā)現(xiàn)并提出解決方案的問題等。這些都可通過(guò)提案想辦法促進(jìn)其解決，積極做到“幫黨政之所需”。二是怎么選題。在選題的方法上，一般要注意四點(diǎn)：其一，先期調(diào)研。好的題目從調(diào)研中來(lái)。先期調(diào)研不一定深，但要博，可進(jìn)行多方交流，其目的是尋找?guī)毡橐饬x的真命題，而不是假命題，尋找群眾需求同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的結(jié)合點(diǎn)。一要同群眾交流，了解群眾有什么期盼；二要到一線去，看社會(huì)實(shí)際有什么需求；三要同黨政職能部門溝通，了解機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，然后確定哪些要提、哪些不必提。其二，揚(yáng)長(zhǎng)避短。也就是要選擇一些最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的題目。所謂優(yōu)勢(shì)，從總體上講是3種情況：①優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；②熟悉的問題；③所聯(lián)系的群眾反映的問題。其三，優(yōu)中選精。當(dāng)前在提案質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系上，主要矛盾是一般性的提案數(shù)量多，高質(zhì)量的提案少。要鄭重選題，不可太隨意，要努力做到優(yōu)中選精，使議題一擺出就讓人眼睛一亮，體現(xiàn)政協(xié)參加單位和委員的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其四，大題小做。全國(guó)政協(xié)明確規(guī)定，涉及五個(gè)以上單位的提案不立案。因此，提倡題目宜小，挖掘宜深，對(duì)于宏觀課題實(shí)行子題化或系列化。所謂子題化，就是遇到了大題目，你又確有不少獨(dú)到見解，那就分解成幾個(gè)小題目，分別提出提案，一事一議，這樣也好落實(shí)。所謂系列化，就是對(duì)某些大題目，今年只就看準(zhǔn)了的問題提出建議，明年再根據(jù)發(fā)展對(duì)另外的問題提出建議。

二、怎樣提建議建議是提案的核心所在。一份提案好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看建議。一件規(guī)范的提案要做到“三有”，就是有情況、有分析、有建議。而一件高質(zhì)量的提案，最主要的是要有份量、有價(jià)值的建議。因此，應(yīng)該把主要精力放在提出好的建議上。一是寫好建議在內(nèi)容上應(yīng)注意把握四點(diǎn)：其一，要切中癥結(jié)。就是所謂的針對(duì)性。提提案的目的是為了解決問題，一件好提案的“藥方”必須抓住病根，擊中要害，切不可面面俱到、泛泛而論。其二，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)策。提案最關(guān)鍵最核心之處就在于創(chuàng)新對(duì)策。這就要求我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)觀察社會(huì)的發(fā)展，以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)研究面臨的問題，著重在預(yù)見性、創(chuàng)新性上做文章，尋求開拓性的對(duì)策，提出突破性的措施，為承辦單位研究和解決問題打開新的思路。其三，要客觀公正。這就是所謂的科學(xué)性。政協(xié)委員是各界的代表，不能受地方或部門的影響。這就要求情況要真實(shí)，問題要客觀，特別是提建議要做到“四個(gè)符合”，即符合客觀實(shí)際、符合客觀條件、符合客觀規(guī)律、符合政策法規(guī)（要說(shuō)明的是，對(duì)政策、法律的制訂與實(shí)施提出意見，也是我們履行職能的重要內(nèi)容，委員對(duì)政策、法律的制定和修改可以充分發(fā)表意見，這是委員的民主權(quán)利，不但不能干涉，還要加以保護(hù)。如果有些重要建議非突破現(xiàn)行的政策法規(guī)不可，那就專門對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的修改問題提出提案；一般的提案的建議包括一些變通辦法，盡量不要超越現(xiàn)行的政策法規(guī)的范圍，以便辦理）。其四，要切實(shí)可行。這就是所謂的可操作性。主要有兩層含義：一要切實(shí)，內(nèi)容實(shí)在，招數(shù)具體；二要可行，條件允許，方便落實(shí)。這一點(diǎn)非常重要，否則，承辦單位是無(wú)法落實(shí)的。二是要提出好的建議，在工作中應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：其一，知情。這是提好建議的重要前提。提案者要進(jìn)一步在知情上下功夫，要通過(guò)各種途徑知情知政。其二，調(diào)研。這是提好建議的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)深入”，即深入群眾，深入實(shí)際，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)。其三，溝通。主要是強(qiáng)調(diào)提案者同承辦單位事先要溝通。這是增強(qiáng)建議的針對(duì)性，使提案提到點(diǎn)子上的重要環(huán)節(jié)。其四，論證。這是博采眾長(zhǎng)、升華建議的過(guò)程。現(xiàn)在重調(diào)查輕論證的現(xiàn)象比較突出，要改進(jìn)。尤其要注意聽取提案所涉及的群眾的意見，看是否反映了他們的合理要求。

三、行文應(yīng)注意的事項(xiàng)根據(jù)提案的性質(zhì)、作用和書面意見的特點(diǎn)，撰寫提案一般應(yīng)把握好“三要”、“三見”和“四忌”。所謂“三要”，是從總體上對(duì)提案行文提出的三項(xiàng)要求，即：一要觀點(diǎn)鮮明。提案者要認(rèn)真提煉觀點(diǎn)，思路和主張讓人一目了然。二要語(yǔ)意中肯。提出問題、分析問題一定要實(shí)事求是，合情合理，字里行間不能盛氣凌人、以勢(shì)壓人，而要以理服人、以情感人。三要簡(jiǎn)潔明快。要深入淺出，言簡(jiǎn)意賅，不要晦澀難懂，有些專業(yè)用語(yǔ)也要盡量通俗一些。再就是篇幅不要長(zhǎng)，規(guī)定是1500字，內(nèi)容歸納提煉得好，任何議題的提案一般都能容得下。所謂“三見”，是針對(duì)提案內(nèi)容上的三個(gè)問題所提的要求，即：一是開門見山。提案的篇幅有限，不允許開頭來(lái)一大篇套話、空話。寫提案是有個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是開頭先肯定成績(jī)，這樣可以拉近距離，容易形成共識(shí)。二是一針見血。提出問題、分析問題當(dāng)然要講事實(shí)、擺道理，但是不要拐彎抹角，而要直言不諱。三是獨(dú)到見解，也叫富有創(chuàng)見。一是“言人之所未敢言”，這叫有膽；二是“言人之所未能言”，這叫有識(shí)。要有獨(dú)到見解，就必須有膽有識(shí)，不搞人云亦云。所謂“四忌”，是指提案行文中應(yīng)該避免的四種現(xiàn)象。一忌長(zhǎng)篇大論、枝蔓繁復(fù)。提案必須簡(jiǎn)明扼要，全國(guó)政協(xié)明確規(guī)定，一件提案不能超過(guò)1500字。二忌含含糊糊、模棱兩可。提提案是為了解決問題，不能前后表達(dá)不一致，甚至自相矛盾。三忌觀點(diǎn)片面、語(yǔ)意偏激。提案要客觀公正，要設(shè)身處地想問題。主觀臆斷、以偏蓋全，甚至感情用事、埋怨斥責(zé)，都不是提案者應(yīng)取的態(tài)度。四忌老生常談、思路陳舊。提提案是為了促進(jìn)發(fā)展，就必須站在歷史發(fā)展的前沿，提出具有前瞻性、建設(shè)性的意見來(lái)。

四、撰寫、提交提案的基本規(guī)范

1、撰寫提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。嚴(yán)肅性是指要把提案作為一種民主政治的具體形式來(lái)對(duì)待；科學(xué)性是指撰寫提案要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀分析，科學(xué)論證；可行性是指所提建議要具有建設(shè)性、前瞻性、針對(duì)性、可操作性。

2、應(yīng)按規(guī)定格式撰寫提案。正文要求一事一案，簡(jiǎn)明扼要，有情況、有分析、有具體建議；提案的語(yǔ)言文字要規(guī)范，字?jǐn)?shù)一般1500字左右。

3、提交提案須具有資格。具有資格的提案者，大分為兩種：一是政協(xié)委員，二是政協(xié)參加單位。政協(xié)委員的提案，稱為“委員提案”，參加單位的提案，稱為“集體提案”?！拔瘑T提案”又分為“委員個(gè)人提案”和“委員聯(lián)名提案”（“委員聯(lián)名提案”不能稱為“集體提案”）；“集體提案”又分為“黨派提案”、“團(tuán)體提案”、“界別提案”和“專委會(huì)提案”。上述所有提案統(tǒng)稱為“政協(xié)提案”，不能稱為“委員提案”（因?yàn)椋禾岚刚呒扔形瘑T個(gè)人，又有組織機(jī)構(gòu)；更重要的是提案是經(jīng)過(guò)審查立案后，由政協(xié)組織提出的）。

4、提交提案的時(shí)間和方式。一是大會(huì)期間向大會(huì)秘書處提案組提交；二是大會(huì)閉會(huì)期間向提案委員會(huì)提交。根據(jù)既有條件，提交提案的方式一般有三種：一是提交紙質(zhì)提案；二是提交電子文本；三是通過(guò)電子郵箱或管理系統(tǒng)網(wǎng)上提交。平常工作中經(jīng)常遇到的不規(guī)范的現(xiàn)象，最常見的表現(xiàn)有四種情況：①有的提案文稿不夠嚴(yán)肅，字跡潦草，隨意涂改；②有的提案簽名不完全，職務(wù)不清，通信地址不清，聯(lián)系電話不清，郵政編碼不清；③有的提案聯(lián)系人身份不合，在提案上沒有寫自己的聯(lián)系方式，而是寫的他人和他處的聯(lián)系電話，給后續(xù)工作帶來(lái)不便；④有的提案比較隨意，多位提案者都用一個(gè)原始資料，重復(fù)提出。這些現(xiàn)象既影響了提案質(zhì)量，也影響委員形象，應(yīng)該避免。一件提案稿，要形成規(guī)范的提案，要通過(guò)一個(gè)提案審查程序?！稐l例》規(guī)定，共有十二種情形不能立案。具體為：

1、涉及黨和國(guó)家秘密的；

2、國(guó)家明令禁止的；

3、屬于學(xué)術(shù)研討的；

4、中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的，民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

5、進(jìn)入司法訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序的；

6、為本人或親屬解決個(gè)人問題的；

7、超出本省職權(quán)范圍的；

8、宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

9、指名舉報(bào)的；10執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題；

11、內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；

12、其他不宜以提案形式提出的。

第三篇：政協(xié)委員提案答復(fù)匯總

政協(xié)委員提案答復(fù)范文匯總

錦州市有醫(yī)療機(jī)構(gòu)3840所，其中二甲以上醫(yī)院25所，每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物5噸左右，如不進(jìn)行集中達(dá)標(biāo)處理，將直接影響到人民生活、生產(chǎn)及身體健康。錦州綠源廢物處置有限公司投資的醫(yī)療廢物處理裝置已經(jīng)竣工，已具備焚燒處理能力。為使我老秘網(wǎng)市醫(yī)療廢物得到及時(shí)達(dá)標(biāo)處理，提出以下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)

我老秘網(wǎng)市的醫(yī)療單位都在自行處理醫(yī)療廢物，不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生二次污染，直接對(duì)水、土壤、空氣造成污染，而且相當(dāng)嚴(yán)重。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《遼寧省醫(yī)療廢物管理辦法》，明確醫(yī)療廢物必須集中處理，杜絕私自處理行為，將其作為改善我老秘網(wǎng)市生存環(huán)境的一件大事來(lái)抓，并且一抓到底。

二、出臺(tái)實(shí)施辦法和細(xì)則

政府應(yīng)組織相關(guān)部門統(tǒng)一摸排好我老秘網(wǎng)市所有的醫(yī)療單位的相關(guān)情況，制定出科學(xué)、合理、切合我老秘網(wǎng)市實(shí)際情況的錦州市醫(yī)療廢物集中處理的實(shí)施辦法和細(xì)則，并做好應(yīng)急處理方案。明確相關(guān)單位和人員的責(zé)任及要求，確保我老秘網(wǎng)市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過(guò)程的安全有效。防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散等意外事故發(fā)生。

三、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建議政府協(xié)調(diào)好綠源廢物處置有限公司和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的利益，全方位考慮、多角度研究，科學(xué)合理地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參照省內(nèi)其他市的做法，從錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，把我老秘網(wǎng)市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定位在全省中等偏下水平，既應(yīng)考慮各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)費(fèi)用能力，又應(yīng)保證綠源廢物處置有限公司在不虧損的情況下正常運(yùn)行。

四、建立激勵(lì)機(jī)制

鑒于我老秘網(wǎng)市有三家省屬醫(yī)院和多家部隊(duì)及武警醫(yī)院等特點(diǎn)，在運(yùn)行中企業(yè)之間的收費(fèi)有很多困難。建議由市環(huán)保部門代收醫(yī)療單位應(yīng)繳納的費(fèi)用，綠源廢物處置有限公司支付不高于5%的手續(xù)費(fèi)，物價(jià)部門應(yīng)在相關(guān)文件中給予明確，保證代收費(fèi)的合法性。

五、加大管理和監(jiān)督力度

政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)相關(guān)操作人員和醫(yī)療單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，明確責(zé)任，持證上崗。衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)保行政主管部門應(yīng)聯(lián)合起來(lái)共同加大監(jiān)督力度。一是監(jiān)督各醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位是否把其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部交由綠源廢物處置有限公司統(tǒng)一處理。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)醫(yī)療廢物流失、泄漏、轉(zhuǎn)移等情況，衛(wèi)生及環(huán)保部門應(yīng)依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是監(jiān)督綠源廢物處置有限公司是否及時(shí)、安全地處理好所收集的醫(yī)療廢物。如發(fā)現(xiàn)有處理不達(dá)標(biāo)，對(duì)周圍人民群眾的健康、生命安全產(chǎn)生危害的情況，兩個(gè)部門也應(yīng)依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

關(guān)于讓老百姓吃上放心食品的建議

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。全面解決我國(guó)食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長(zhǎng)效的食品安全管理體系。因此，于2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對(duì)此我們對(duì)我老秘網(wǎng)市的食品安全進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無(wú)人問津。

二是政府應(yīng)增加投入，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度尚有待完善。我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對(duì)一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識(shí)別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對(duì)于這些危害應(yīng)如何識(shí)別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗(yàn)制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗(yàn)的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)的對(duì)象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費(fèi)者造成損害的，檢驗(yàn)部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實(shí)施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時(shí)，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實(shí)際執(zhí)行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時(shí)由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，以避免檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

二、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入。

1、對(duì)監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等消費(fèi)終端配備快速檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)快速檢測(cè)獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財(cái)力不足，快速檢測(cè)設(shè)備不能配備，所以建議財(cái)政增加這方面的投入。

2、對(duì)基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入?；鶎拥臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對(duì)銷售食品的檢測(cè)種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來(lái)。

3、對(duì)食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測(cè)食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來(lái)說(shuō)會(huì)更低。有必要針對(duì)性地對(duì)其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠(chéng)信理念等等。

三、對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。在 “三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說(shuō)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報(bào)，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，不能真正鼓勵(lì)和提倡舉報(bào)行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎(jiǎng)計(jì)劃，同時(shí)，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于摻雜制假的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，也有著心理上的威懾作用。

關(guān)于推行老小區(qū)物業(yè)自治實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的建議 錦州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

近年來(lái)，我老秘網(wǎng)市尤其是老城區(qū)大部分住宅區(qū)由于其先天不足，物業(yè)管理公司難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難。目前，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請(qǐng)物業(yè)管理公司外，還有一個(gè)是實(shí)行物業(yè)自治。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)模式。在我國(guó)部分省份初步進(jìn)行了嘗試改革，效果較為明顯。經(jīng)過(guò)調(diào)查和討論，結(jié)合我老秘網(wǎng)市情況，現(xiàn)就老小區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋建議如下：

一、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

（一）對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)改造的資金缺口較大 老舊小區(qū)在建設(shè)之初規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設(shè)施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小、老舊小區(qū)房屋使用年限較長(zhǎng)等等。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，必須對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，改造資金量少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。資金從哪里來(lái)，是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個(gè)重要問題。

（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足，經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)小區(qū)停車條件差，通過(guò)收取停車費(fèi)增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設(shè)時(shí)間早，建設(shè)時(shí)考慮不到專門的停車庫(kù)和停車位。同時(shí)小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限，而且停車會(huì)影響車輛、人員的進(jìn)出，引起居民的不滿。

（三）老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取困難

一方面，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè)、老弱病殘等弱勢(shì)群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務(wù)的意識(shí)未形成，許多居民認(rèn)為物業(yè)管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物業(yè)管理服務(wù)與新小區(qū)相比較，認(rèn)為小區(qū)環(huán)境差、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費(fèi)的抵觸情緒。

二、實(shí)行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢(shì)

（一）節(jié)省管理費(fèi)用的支出

物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)”三位一體的組織機(jī)制。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主組成，無(wú)償參與小區(qū)管理。聘請(qǐng)的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主，他們對(duì)小區(qū)較熟悉，并擅長(zhǎng)防盜門、水、電等公共設(shè)施維修，在一定程度上降低了人員開支、維修費(fèi)等。(二)居民有較強(qiáng)的參與意識(shí)

物業(yè)自治組織充分調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)管理的積極性，在小區(qū)治安、衛(wèi)生、綠化等方面實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。一是利用居民代表大會(huì)、黨員組織生活會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等積極宣傳，不斷增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)。二是充分發(fā)揮志愿者的作用，為小區(qū)治安保駕護(hù)航。三是以居民認(rèn)領(lǐng)綠化帶形式，美化小區(qū)環(huán)境。四是社區(qū)定期召開黨員、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會(huì)，動(dòng)員每個(gè)居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)。

（三）提高物業(yè)費(fèi)的收取率

物業(yè)自治服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，再加上擴(kuò)大居民參與度，從而提高居民對(duì)物業(yè)自治管理的認(rèn)可度。充分發(fā)揮黨員、居民代表、積極分子等先鋒模范作用，對(duì)一些長(zhǎng)期不繳物業(yè)費(fèi)的居民，經(jīng)常上門做思想工作，并通過(guò)在門前貼溫馨提示的形式告知。

建議： 老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)自治管理成效顯著，但是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。實(shí)施小區(qū)綠化和公用設(shè)施的改造，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需政府的支持。加快老舊小區(qū)改造，盡快改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理?xiàng)l件，如改造或補(bǔ)建停車位，增強(qiáng)物業(yè)管理的“造血”功能。其次，建議政府出臺(tái)更為切合實(shí)際的物業(yè)政策，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務(wù)企業(yè)相同的待遇。我們認(rèn)為，推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑，政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持這種模式，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。

關(guān)于做好我老秘網(wǎng)市垃圾分類處理工作的建議 九三學(xué)社錦州市委員會(huì)

一、現(xiàn)狀問題

垃圾分類處理不僅是維護(hù)市容市貌的需要，更是一項(xiàng)嚴(yán)峻的社會(huì)問題和環(huán)境問題，垃圾分類處理在發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，并且取得了良好的效果，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

錦州市目前已經(jīng)建立起的現(xiàn)代化的處理廠，主要通過(guò)焚燒和堆肥等措施提高垃圾利用效率，減少了對(duì)環(huán)境的破壞。然而，我老秘網(wǎng)市的垃圾分類處理措施剛剛起步，僅僅是在垃圾送到處理場(chǎng)之后一次性人工分揀，缺少前期的分類回收和運(yùn)輸措施，只是將部分塑料袋、橡膠、玻璃、鐵等分揀出來(lái)，不僅造成了環(huán)境污染，同時(shí)也損害了焚燒爐等設(shè)備的使用壽命，造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。

二、措施和建議

1.建立垃圾分類處理的制度依據(jù)

2008年，市政府頒發(fā)的《錦州市城市生活垃圾管理辦法》第十八條提出：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸?！睘楸Ｕ侠诸愄幚砉ぷ鞯倪M(jìn)一步推進(jìn)，需抓緊制定針對(duì)性的垃圾分類處理辦法，制定我老秘網(wǎng)市的垃圾分類處理規(guī)劃，以引導(dǎo)我老秘網(wǎng)市垃圾分類處理工作有序?qū)嵤?.打造良好垃圾分類處理的公眾意識(shí)基礎(chǔ)

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使全體市民樹立垃圾分類的環(huán)保意識(shí)，明確垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類的知識(shí)，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。從電視講解到社區(qū)宣傳，從張貼廣告到發(fā)放知識(shí)手冊(cè)，讓每個(gè)人懂得垃圾分類是每個(gè)市民的責(zé)任義務(wù)。3.改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施

可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶?？梢允狗诸惱吧世_紛并逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦?。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。

4.封閉垃圾道，在社區(qū)建立規(guī)范的回收站

一些舊式樓設(shè)有垃圾道，已與現(xiàn)狀垃圾回收和環(huán)境理念嚴(yán)重不符，不但沒有起到垃圾管理的作用，反而成為社區(qū)的環(huán)境頑疾，應(yīng)該予以封閉。社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。新建小區(qū)更是要合理規(guī)化垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收新樓盤的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

5.大力扶持垃圾分類處理鏈條產(chǎn)業(yè)

分類回收后的垃圾需要龐大的下游產(chǎn)業(yè)予以吸收，達(dá)到變廢為寶的目的。如可焚燒垃圾可以用于發(fā)電，鐵、紙張、玻璃、舊電池等等可用于回收再生產(chǎn)，建筑垃圾等可用于填海等。政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，引導(dǎo)我老秘網(wǎng)市相關(guān)垃圾分類處理鏈條產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下游產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展，同時(shí)給予一定的稅收和政策扶持，形成我老秘網(wǎng)市又一特色產(chǎn)業(yè)。

第四篇：政協(xié)委員提案答復(fù)

文章標(biāo)題：政協(xié)委員提案答復(fù)

xxx同志：

您好！

您在市政協(xié)x屆x次會(huì)議上的第xx號(hào)提案，我局已經(jīng)收悉，感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市食品安全工作的關(guān)心。我局對(duì)您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案非常好。提案中通過(guò)大量事實(shí)和數(shù)據(jù)，實(shí)事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時(shí)，對(duì)如何做好食品安全工作，提出了非常好的建議，這對(duì)于我們進(jìn)一步做好食品安全監(jiān)管工作很有啟發(fā)和幫助。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。xxxx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品安全監(jiān)管部門的共同努力下，我市食品安全工作扎實(shí)有效，沒有發(fā)生重大食品安全事故。xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市食品安全委員會(huì)成員之一市政府管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)督的職能部門，其中食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全又是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。為了落實(shí)這項(xiàng)工作，我局投入了大量的人力物力來(lái)加強(qiáng)“食品安全”的監(jiān)督管理，緊緊圍繞“抓食品監(jiān)管，促和諧安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全局之力，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，經(jīng)過(guò)努力，食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作取得了一定的成效，得到了政府和上級(jí)主管部門的肯定。

我局在職人員xx個(gè)，其中專業(yè)食品監(jiān)管員一名，要對(duì)全市xx家食品生產(chǎn)企業(yè)，xx家食品小作坊進(jìn)行監(jiān)管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組成的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，但局內(nèi)的食品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊(duì)伍中的主要力量，所以人員少、企業(yè)多、任務(wù)重、時(shí)間緊的矛盾依然十分突出。

而我市的xx家食品生產(chǎn)企業(yè)中只有xx家獲得食品生產(chǎn)許可證，建立了自己的食品檢驗(yàn)室，其他則沒有，xx家小作坊的出廠檢驗(yàn)更無(wú)從談起。為此，xxxx年的定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃向沒有獲證和沒有檢驗(yàn)手段的企業(yè)傾斜，一年的檢驗(yàn)頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不齊，而沒有列入定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，但從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，食品安全事故往往就發(fā)生在小作坊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，我局加大了對(duì)小作坊的日常巡查和監(jiān)管抽樣，根據(jù)規(guī)定，未列入定期監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃的不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所以希望政府能將對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗(yàn)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

歡迎您對(duì)我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

xxxx年x月xx日

xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

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第五篇：怎樣寫政協(xié)委員提案

怎樣寫政協(xié)委員提案

人民政協(xié)是以“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”為職能的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，提案是政協(xié)委員發(fā)揮其職能作用的重要形式之一。提案的質(zhì)量高低，不僅關(guān)系到黨、政及有關(guān)部門改進(jìn)工作，合理決策等問題，而且還反映政協(xié)委員理論水平問題。因此，我們要掌握提案的寫法，充分行使自己的權(quán)利，努力寫出高質(zhì)量、高水平的提案。寫提案應(yīng)注意的問題是：

第一、要抓大事。提案內(nèi)容很廣泛，委員們所接觸的各個(gè)方面都可以寫提案，大至物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)的大政方針，小到自己遇到的吃、穿、住、行等具體問題，都可以作為提案內(nèi)容，但要提高提案質(zhì)量，應(yīng)提倡緊緊圍繞黨委和政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出提案，才能引起有關(guān)部門的重視，提高提案的價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二、要搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是寫好提案的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查研究工作做好了提案才能提到點(diǎn)子上，抓住問題的實(shí)質(zhì)，提出實(shí)事求是的、有價(jià)值的、有份量的建議和批評(píng)。提案不同于人民群眾來(lái)信，它是委員們行使民主權(quán)利的重要方式，必須嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待。不能隨隨便便、馬馬虎虎，想起什么寫什么，也不能道聽途說(shuō)，以訛傳訛，光靠“聽說(shuō)”，“據(jù)反映”，而沒有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，掌握確鑿的事實(shí)，是不能寫提案的。

第三、既要“看病”，又要開“藥方”。一個(gè)好的提案，應(yīng)該是事實(shí)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，建議、辦法和要求得當(dāng)，切實(shí)可行。如果只提問題，不提解決問題的辦法、措施，只“看病”不開“藥方”，提案作用只發(fā)揮了一半，不利于政府及有部門改進(jìn)工作。提案是為了解決問題，建議不清楚就無(wú)法解決。提案要事實(shí)明確、言之有物、持之有理、避免空洞、抽象，否則承辦單位無(wú)從下手，只好籠統(tǒng)提案籠統(tǒng)答案，什么問題也不好解決，寫提案文字要簡(jiǎn)捷，開門見山，直接了當(dāng)，不能下筆千言，離題萬(wàn)里。

第四、要一事一案。就是一件事寫成一份提案，不要一份提案包納幾件事。這樣提案人容易把意見談清楚，辦案人也便于落實(shí)。如果幾事一案，承辦時(shí)涉及幾個(gè)部門，提案委員會(huì)不能準(zhǔn)確的確認(rèn)承辦單位，形成多次轉(zhuǎn)送，就會(huì)拖延時(shí)間，影響辦案效率。同時(shí)，承辦單位這一部門無(wú)法代替另一部門辦案，容易出現(xiàn)辦案過(guò)程中遺漏現(xiàn)象。所以，委員在填寫提案內(nèi)容時(shí)，一定要“一事一案”，切莫“多事一案”。

第五、要按要求在提案專用紙上書寫。提案要寫在提案專用紙上，專用紙正面順序號(hào)、類別號(hào)和里面的“初審意見”以及背面的“提案辦理情況結(jié)果”欄，由提案委員會(huì)和承辦單位填寫，其它各項(xiàng)由提案人填寫。“案由”是指提案的主旨、題目。案由和提案內(nèi)容要一致，不能出現(xiàn)脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。案由是“綱”，提案內(nèi)容是“目”，綱目銜接要一致?！袄碛伞笔侵柑岚杆岢龅睦碛伞⒃蚝透鶕?jù)。它是提案的核心部分。在闡述理由時(shí)，要盡可能抓住問題的實(shí)質(zhì)，要做到明確、扼要、具體，避免籠統(tǒng)、空泛?！稗k法”是指針對(duì)“理由”所反映的問題，提出提案人的主張和辦法。如各欄填寫時(shí)的文字較長(zhǎng)，內(nèi)容較多，可另加附頁(yè)。填寫時(shí)要求用鋼筆或圓珠筆，字跡工整，以便保存和查對(duì)。

第六、提案“三不限”的要求?！叭幌蕖笔侵肝瘑T寫提案的時(shí)間不限制、人數(shù)不限制、內(nèi)容不限制。這是根據(jù)政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的特點(diǎn)提出的，也是對(duì)政協(xié)委員民主權(quán)利的充分尊重。時(shí)間不限制，是說(shuō)委員隨時(shí)都可以寫提案。全會(huì)期間的提案，由大會(huì)秘書組工作人員到小組收集，閉會(huì)后的提案，可寄交本會(huì)提案委員會(huì)。人數(shù)不限，是指一件提案，一位委員可以提出，數(shù)位委員也可共同以聯(lián)名的方式提出。內(nèi)容不限，是指對(duì)委員所提提案的內(nèi)容不加限制，但委員們必須知道，凡不符合立案標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密、司法、訴訟；民事爭(zhēng)議、黨派和人民團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)；指名揭發(fā)及提出本人、親屬某些要求的提案均不予立案。

委員們掌握了以上六點(diǎn)要求，就可以在提案中充分發(fā)表自己的意見和建議，提出高質(zhì)量的、有價(jià)值的提案，充分行使委員的權(quán)利。