第一篇：在全市永久基本劃定工作部署動員會上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動員會上的講話

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是對基本農(nóng)田實行特殊保護的一個重要舉措。今天，我們聚集到這里的目的就是要按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的綱領(lǐng)性要求，部署動員全縣永久基本農(nóng)田劃定工作。下面，我就全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強永久基本農(nóng)田劃定工作的責(zé)任感和緊迫感。

劃定基本農(nóng)田實行永久保護是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負責(zé)的高度，對基本農(nóng)田保護工作提出的更新更高要求。黨的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出要劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。此次永久基本農(nóng)田劃定工作，就是貫徹落實黨中央、國務(wù)院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。我縣各級各部門要切實提高認識，增強責(zé)任感，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基

本農(nóng)田保護目標、科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作，省國土資源廳和農(nóng)業(yè)廳根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部及省政府的要求進行了周密部署安排，要求各地務(wù)必在今年12月底前完成永久基本農(nóng)田劃定各項工作任務(wù)。并明確規(guī)定永久基本農(nóng)田劃定工作同全省土地綜合整治項目安排和項目用地審批掛鉤，對未按時按要求完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，減少土地綜合整治項目安排個數(shù)和資金，甚至不安排土地綜合整治項目。到年底未完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，來年停止對該縣的項目用地審批。目前，已是4月份，離年底只有八九個月時間，永久基本農(nóng)田工作任務(wù)重，時間已相當緊迫。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好永久基本農(nóng)田劃定工作

當前，土地利用總體規(guī)劃修編工作、第二次全國土地調(diào)查工作已經(jīng)完成，全國農(nóng)用地分等定級、全國耕地地力調(diào)查已完成，基本摸清了現(xiàn)有基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、等次及變化情況，為劃定基本農(nóng)田實行永久保護提供了有力支撐。其實，此次永久基本農(nóng)田劃定工作也是對土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實意義。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組基本農(nóng)田零碎分散、或仍需規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)可能占用等問題。提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護標志牌，提高基本農(nóng)田保護的透明程度；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田的保護責(zé)任卡，進一步完善基本農(nóng)田保護的共同責(zé)任機制，全面提升基本農(nóng)田保護管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對永久基本農(nóng)田劃定工作，縣政府已成立由我任組長，縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局等部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣國土資源局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公室，積極開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密配合。在縣級層面，永久基本農(nóng)田劃定工作需要由國土、農(nóng)業(yè)兩部門共同完成。部門之間

配合的好壞，將影響整個工作的進展。兩部門一定要緊密配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、互相溝通。按照永久基本農(nóng)田劃定的工作任務(wù)，土地質(zhì)量調(diào)查工作由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)；基本農(nóng)田范圍調(diào)整、基本農(nóng)田標志牌建設(shè)、基本農(nóng)田保護責(zé)任人調(diào)查、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基本農(nóng)田保護責(zé)任卡的發(fā)放等工作由縣國土資源部門負責(zé)。根據(jù)我縣實際，全縣土地質(zhì)量調(diào)查工作已完成，農(nóng)業(yè)部門將成果及時移交縣國土資源部門。縣國土資源部門在建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的過程中，縣農(nóng)業(yè)部門給予支持配合，解決建庫過程中遇到的疑難問題?？h財政部門要落實永久基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費，縣經(jīng)管局要將土地承包經(jīng)營權(quán)證書等資料提供給縣國土資源部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，永久基本農(nóng)田劃定需要動員村組群眾參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組是否支持配合，直接影響整個工作進度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把村組群眾動員起來，請他們務(wù)必配合做好各自村組的基本農(nóng)田劃定工作?？傊从谰没巨r(nóng)田劃定的工作職責(zé)分工，加強配合，積極工作。

（三）做好群眾宣傳工作。此次基本農(nóng)田保護責(zé)任人的調(diào)查，實際上是將基本農(nóng)田落實到地塊、農(nóng)戶，是做好基本農(nóng)田保護工作的基礎(chǔ)，會引起廣大人民群眾的密切關(guān)注。我們要抓住基本農(nóng)田保護責(zé)任人調(diào)查與農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護責(zé)任卡的機會，利用電視、宣傳單、召開村民大會等多種

形式，進一步做好基本農(nóng)田保護的宣傳工作，使村民了解劃定的基本農(nóng)田范圍，熟悉國家對基本農(nóng)田保護的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，清楚自已的權(quán)利和義務(wù)。

（四）制定周密工作計劃。從現(xiàn)在開始，國土局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出倒計時的工作計劃，明確工作任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員及保障措施等，有條不紊、鑼鼓緊密地開展工作。總體要求是，7月31日前完成耕地保護責(zé)任人調(diào)查，基本農(nóng)田保護責(zé)任書、責(zé)任卡的發(fā)放以及外業(yè)調(diào)查驗收等工作；9月30日前完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)及數(shù)據(jù)的預(yù)檢工作；12月30日前完成行政驗收。在總體時間要求內(nèi)，能夠先完成工作的盡量往前趕。

同志們，永久基本農(nóng)田劃定工作意義重大，做好這項工作是我們責(zé)無旁貸的職責(zé)。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，扎實工作，迎難而上，為切實加強全縣基本農(nóng)田保護做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動員會上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作

部署動員會上的講話

永久性基本農(nóng)田劃定是國家部署的一項重大土地調(diào)查工程，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。中央、省、市對永久基本農(nóng)田劃定工作高度重視，專門下發(fā)了關(guān)于基本農(nóng)田劃定工作的文件。我縣根據(jù)上級文件精神，做了大量的前期準備工作，并在周官橋鄉(xiāng)兩個村開展了試點。今天，我們在這里聯(lián)合召開部署動員大會，主要任務(wù)是：按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的綱領(lǐng)性要求，部署動員全縣基本農(nóng)田劃定工作，并進行基本農(nóng)田劃定工作的技術(shù)培訓(xùn)。等會，縣委常委、副縣長金晚求還要就基本農(nóng)田劃定工作作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。這里，我先對我縣永久基本農(nóng)田劃定工作做個基本介紹。

一、邵東縣基本農(nóng)田基本情況

邵東縣境內(nèi)屬湘中丘陵地帶，行政區(qū)劃面積1 778平方公里，為浸融蝕地貌。丘崗地占全縣總面積的61.18%，山地占21.69%，平原多為溪谷平原，僅占10.85%，其中耕地面積59464.92公頃，占總面積33.44%，可調(diào)整地類面積為2.18公頃，本次永久基本農(nóng)田調(diào)查面積為59467.10公頃（約89.2 1 萬畝）。調(diào)查圖斑主要分布在團山鎮(zhèn)、簡家隴鄉(xiāng)、黑田鋪鄉(xiāng)、廉橋鎮(zhèn)、火廠坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邵東縣新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護面積為48070公頃，數(shù)據(jù)庫中劃定的基本農(nóng)田面積為48104.93公頃，其中水田34809.76公頃，旱地13295.17公頃。主要分布在團山鎮(zhèn)、簡家隴鄉(xiāng)、火廠坪鎮(zhèn)、廉橋鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、永久基本農(nóng)田劃定工作目的、任務(wù)

（一）工作目的。根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，切實提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，全面提升基本農(nóng)田保護的管理水平，做到基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”。

（二）工作任務(wù)。一是劃定基本農(nóng)田保護地塊。在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖、土地利用總體規(guī)劃修編成果的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實到圖斑，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級、編號、保護標志牌和界樁位置等信息。二是健全圖表冊基礎(chǔ)資料。在第二次土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田的空間位置與編號，加注基本農(nóng)田界樁和保護牌設(shè)立的信息，生成1：1萬標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、1：5萬-10萬縣級基本農(nóng)田保護分布圖，2 填寫基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表和基本農(nóng)田保護責(zé)任一覽表，并建立相應(yīng)的賬冊。三是設(shè)置基本農(nóng)田保護標志牌和界樁。根據(jù)國土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標識牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[ 2007]304號）要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志牌和界樁。四是落實基本農(nóng)田保護責(zé)任。由縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，層層’簽訂或更新基本農(nóng)田保護責(zé)任書，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。按照省國土資源廳、農(nóng)業(yè)．廳聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（湘國土資發(fā)[ 2010]11號）的有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范基本農(nóng)田保護責(zé)任卡式樣，并向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護責(zé)任卡。五是建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程和標準的要求，建立包含基本農(nóng)田保護圖、表、卡等內(nèi)容的縣級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基本農(nóng)田規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、永久基本農(nóng)田劃定工作前期準備

自去年12月以來，我縣高度重視永久性基本農(nóng)田劃定工作，目前各項前期工作準備充分。一是成立了組織機構(gòu)。永久基本農(nóng)田劃定時間緊、任務(wù)重、涉及業(yè)務(wù)范圍廣，為切 3 實加強領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣長為組長的永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在邵東縣國土資源局，辦公室主任為邵東縣國土資源局局長，副主任為邵東縣國土資源局分管副局長、農(nóng)業(yè)局分管副局長，辦公室成員從國土、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)。辦公室負責(zé)永久基本農(nóng)田劃定工作的日常組織，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系，負責(zé)指導(dǎo)和檢查基本農(nóng)田劃定工作。二是編制了工作方案。按照<湖南省永久基本農(nóng)田劃定工作方案》的要求，結(jié)合邵東縣實際，編制了《邵東縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，指導(dǎo)我縣即將開展的工作。三是做好了宣傳發(fā)動。，永久基本農(nóng)田劃定工作涉及到千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在工作開展前，通過電視、電臺等新聞媒體，并輔以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置張貼宣傳橫幅、標語、設(shè)立宣傳欄等方式，大力宣傳永久基本農(nóng)田劃定工作的重要性。四是選擇了專業(yè)技術(shù)單位。為保證永久基本農(nóng)田劃定工作的順利完成，我縣選擇了外業(yè)調(diào)查經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量雄厚的湖南省地球物理地球化學(xué)勘查院作為技術(shù)承擔(dān)單位。五是進行了工作試點。我縣以周官橋鄉(xiāng)肖家 沖和合家村做為試點，據(jù)技術(shù)單位反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的積極配合下，這兩個地方完成速度快、效果好。六是安排了工作經(jīng)費。我縣的基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費從縣本級財政經(jīng)費中列支，共申請經(jīng)費398.13萬元，保障工作的順利進行。七 4 是準備了各種資料。為做好本次永久基本農(nóng)田劃定工作，目前我們收集的資料有土地利用數(shù)據(jù)庫（2010更新）、土地利用總體規(guī)劃修編成果(2006~2020)、耕地承包經(jīng)營資料等其他有關(guān)資料。八是標志牌和界樁建設(shè)正在進行中。我縣計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10塊標志牌，全縣共設(shè)立260塊標志牌。計劃邵東縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立40個界樁，建制鎮(zhèn)設(shè)立30個界樁，鄉(xiāng)級駐地設(shè)立20個界樁，其他地區(qū)設(shè)立1 0個界樁，全縣共設(shè)立780個界樁。在縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、人口集中的村莊等區(qū)塊的周邊，基本農(nóng)田保護界線拐點處埋設(shè)界樁并進行編號。界樁以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、人口集中地等區(qū)塊為單位，從l開始依順序獨立進行編號。

四、永久基本農(nóng)田劃定工作下步打算及要求

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（一）全力推進基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查；一是全面調(diào)查基本農(nóng)田、一般耕地、可調(diào)整耕地圖斑的保護責(zé)任情況，將圖斑的保護責(zé)任落實到農(nóng)戶；二是對外業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的已變更為非耕地（主要是建設(shè)用地）的圖斑，在外業(yè)調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查表格上進行記錄。三是全面調(diào)查基本農(nóng)田標志牌和界樁的實地坐標，拍攝基本農(nóng)田標志牌照片，并將標志牌和界樁位置標注到外業(yè)調(diào)查底圖上。這次永久基本農(nóng)田劃定需要動員村組負責(zé)人參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組負責(zé)人是否支持配 5 合，直接影響整個工作的進度和質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員起來，請他們出面組織搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田劃定工作，確保將基本農(nóng)田，落實到地塊和農(nóng)戶。

（二）認真做好基本農(nóng)田調(diào)整劃定。根據(jù)兩部下發(fā)的文件，要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)用地安排等因素調(diào)整和確定基本農(nóng)田保護區(qū)位。縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃要將劃定的保護區(qū)進一步落實到地塊，并按照《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《通知》精神，預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于數(shù)據(jù)庫中已變更為非耕地和外業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實地為建設(shè)用地的圖斑，統(tǒng)一由縣里向省廳規(guī)劃處提交基本農(nóng)田調(diào)整補劃申請，經(jīng)批準后，在內(nèi)業(yè)中進行調(diào)整。值得注意的是，這次調(diào)整基本農(nóng)田劃定成果，是在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上進行的，不是把過去的成果推倒重來，只是對已有成果的局部調(diào)整完善。你們?nèi)绻X得沒有必要調(diào)整，就不要作調(diào)整。要作調(diào)整的，必須經(jīng)省廳批準。這次永久基本農(nóng)田劃定工作完成后，基本農(nóng)田就落實到了地塊、農(nóng)戶，以后需要占用、調(diào)整，必須依法進行審批。

（三）規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護標志?；巨r(nóng)田調(diào)整劃定后，我縣應(yīng)按國土資源部的統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)立保護標志牌和標識，予以公告。在主要交通沿線、城鎮(zhèn)和村莊周邊集中連片的基本農(nóng)田保護區(qū)顯著位置豎立永久性保護標志牌，明確標示基本農(nóng)田的位置、面積、保護責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息，有基本農(nóng)田保護任務(wù)的行政村至少建一塊基本農(nóng)田保護標志牌；在有基本農(nóng)田保護任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少建一塊高標準基本農(nóng)田保護公示牌，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護圖、面積和范圍等內(nèi)容。要切實做好標志牌和公示牌的維護工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、，今天的動員大會，既是對我們的工作予以鼓勵，更是一種鞭策。在今后的工作中，我們要以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情和更加務(wù)實的作風(fēng)，全力做好全縣永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

第三篇：副縣長在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會上的講話

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會上的講話

縣政府副縣長XXX

（2011年9月21日）

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是一項事關(guān)我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要工作，做好此項工作意義重大、影響深遠?？h上先后在7月12日的全縣國土資源工作會、8月12日的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，對此項工作作了詳細安排部署。今天召開此項工作的緊急會議，目的在于任務(wù)再明確、責(zé)任再落實，這再次說明縣上對此項工作的重視程度，希望大家引起高度重視。下面，我就做好此項工作強調(diào)三點意見：

一、深化認識，切實增強做好永久基本農(nóng)田劃定工作的緊迫感

自縣上安排部署永久基本農(nóng)田劃定工作以來，各鎮(zhèn)高度重視，按照縣上的統(tǒng)一部署，成立了專門班子，落實了專門人員，明確了具體措施。同時，在相關(guān)部門的配合下，積極行動，嚴格按照相關(guān)要求和標準完成了前期工作，取得了一定成效。但從王濤局長剛才通報的情況看，各鎮(zhèn)需要開展的工作和解決的問題還很多，而留給我們的時間就只剩一個月，時間緊、任務(wù)重、難度大。在這里，希望各鎮(zhèn)、各部門進一步提高思想認識，以高度的責(zé)任感和緊迫感，細化措施、落實責(zé)任，集中人力，1加快推進，全力確保永久基本農(nóng)田劃定工作按時、保質(zhì)、保量完成。

二、明確目標，科學(xué)規(guī)劃實施永久基本農(nóng)田劃定

這次永久基本農(nóng)田劃定與以往不同，一旦劃定就可能永久不再作調(diào)整。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要充分結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，本著對歷史負責(zé)、對未來負責(zé)、對地方百姓負責(zé)的態(tài)度，切實處理好耕地保護與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，著眼長遠謀劃、科學(xué)規(guī)劃布局，對于已經(jīng)預(yù)計到的用地項目必須落實到圖，無法預(yù)計的要確定具體位臵和范圍，并列出項目文本清單，既要做到保障資源，又要為今后建設(shè)用地留有余地，從而提高永久基本農(nóng)田劃定的決策水平。要嚴格按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，詳細分析、反復(fù)研究，科學(xué)地劃定基本農(nóng)田，確保規(guī)劃修編中分解到各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護面積數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低?？h國土資源局、縣住建局、縣交通運輸?shù)炔块T要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，積極加強對各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作，形成合力，確保劃定工作成果的科學(xué)性、實用性和可操作性。

三、精心組織，全面落實永久基本農(nóng)田劃定各項工作任務(wù) 各鎮(zhèn)務(wù)必要將基本農(nóng)田劃定作為當前工作的重中之重來

抓，進一步加強工作領(lǐng)導(dǎo)、強化組織保障。被抽調(diào)的人員要實行脫產(chǎn)工作，至始至終參與此項工作，做到“人員不能變，工作不脫節(jié)”。這里要特別強調(diào)，不能因為地方或部門人事變動，而影響工作的開展。要全力協(xié)助作業(yè)單位開展好相關(guān)工作，爭取早日完成外業(yè)調(diào)查。要按照上下雙向銜接的要求，及時將工作的進展情況、存在的問題以及建議意見，主動向發(fā)改、國土、交通、住建等部門反饋、加強溝通，爭取支持，確保10月底全面完成既定工作目標。對因措施不力、工作不到位，導(dǎo)致任務(wù)不能按期完成或省市驗收考核不合格的，縣上將予以通報批評，并依照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人從嚴處理。

同志們，劃定永久性基本農(nóng)田工作是一項事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重要工作。希望大家進一步樹立大局意識，克難攻堅，扎實工作，切實把全縣永久基本農(nóng)田劃定工作按要求、按進度抓緊抓實，為推動我縣“兩個加速建設(shè)、兩個積極推進”發(fā)揮積極作用！

我的講話完了，謝謝大家！

第四篇：在全縣耕地保護工作部署動員會上的講話

在全縣耕地保護工作部署動員會上的講話

編稿時間： 2011年11月21日 來源： 縣政府信息中心 作者： 鐘 玉 龍 字體： 大 中 小(雙擊滾屏)

同志們：

今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任。剛才, 朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項工作談三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好耕地保護工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真執(zhí)行土地利用計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應(yīng)有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責(zé)任不到位，耕地保護共同責(zé)任問責(zé)機制尚未完善，沒有充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片，整體質(zhì)量不高；基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清，保護責(zé)任人的信息不明；基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大，補劃不到位；基本農(nóng)田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農(nóng)田建房的行為，“一戶多宅”現(xiàn)象比較嚴重。

一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。二是要深刻認識土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個中心，打造五個汝城”的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、產(chǎn)業(yè)項目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設(shè)步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。近幾年國務(wù)院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責(zé)。隨著各項制度的落實到位，地方調(diào)控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重，用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護、服務(wù)要到位、秩序不能亂。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力以赴抓好耕地保護工作

2011年，是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是“建設(shè)一個中心，打造五個汝城”的關(guān)鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強對耕地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實國土資源目標管理責(zé)任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調(diào)三個方面的工作： 一是永久基本農(nóng)田地劃定工作?？茖W(xué)劃定基本農(nóng)田，摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量，落實基本農(nóng)田保護責(zé)任人，提高基本農(nóng)田保護現(xiàn)代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實意義。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護標志牌，提高基本農(nóng)田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農(nóng)田界樁和標志牌建設(shè)；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護責(zé)任卡、進一步完善基本農(nóng)田保護的共同責(zé)任機制，全面提升基本農(nóng)田保護管理水平。

按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，永久基本農(nóng)田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實。二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市文件精神，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農(nóng)村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內(nèi)隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責(zé)任。

三是農(nóng)村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實到位。今年年初，縣委經(jīng)濟工作會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展2次以上的土地集中執(zhí)法活動，現(xiàn)在到年底也只有40多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，統(tǒng)一報縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對象時，要選情節(jié)嚴重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實施，國土資源中心所和當?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c，依法強制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對集中執(zhí)法活動的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導(dǎo)，提高震懾力?；顒咏Y(jié)束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為考核評分依據(jù)，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關(guān)資料的，年終考核時將酌情扣分。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保耕地保護工作各項任務(wù)落到實處

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項工作任務(wù)重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費四落實，確保按時、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責(zé)人到實地去調(diào)查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取村組負責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質(zhì)量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。

（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項目立項、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責(zé)，密切配合，形成合力。

（三）強化責(zé)任，履行職責(zé)。我縣在項目建設(shè)和農(nóng)村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對境內(nèi)項目建設(shè)和農(nóng)村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目、公路拆遷安置、因災(zāi)搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設(shè)、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位，出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導(dǎo)致土地管理秩序混亂，一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設(shè)一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。

第五篇：在公司三基工作部署動員會上的講話

劉 圣 志

（2011年10月 19 日）

同志們：

今天，我們在這里召開公司三基工作部署動員大會，目的是為了深入貫徹落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，有效組織，縝密安排，落實責(zé)任，扎實工作，全面加強和推進公司三基工作，不斷夯實油田持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

今年年初，集團公司召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會議主題就是全面加強三基工作。之后公司迅速召開了干部大會，對集團公司工作會議精神進行了傳達，并對推進三基工作提出了具體要求。隨后公司又開展了第六十五次崗檢。同時，今年公司領(lǐng)導(dǎo)還開展了現(xiàn)場辦公，對三基工作進行了一次抽查，并要求各單位迅速行動，制定出三年推進計劃。在這些工作順利完成的基礎(chǔ)上，公司現(xiàn)在才召開部署動員大會，全面深入推進三基工作。

玉門油田雖然是個小油田，經(jīng)濟總量偏低，但我們建設(shè)“雙百”油田的發(fā)展目標是遠大的，特別是管理理念上要從“大企業(yè)”著手。同時，玉門油田經(jīng)過了七十三年的發(fā)展建設(shè)，形成了很多諸如崗位責(zé)任制、“三老四嚴”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些“搖籃文化”我們一定要繼承好、維護好、發(fā)展好。如果沒有先進文化引領(lǐng)，油田很難實現(xiàn)長期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說，規(guī)范管理要從“大企業(yè)”著手，文化建設(shè)也要從“大企業(yè)”著手，實現(xiàn)“雙百”目標也必須朝著這個方向發(fā)展。要用先進的文化來管理企業(yè)，營造出濃厚的企業(yè)文化氛圍。

剛才，孫衛(wèi)東副總經(jīng)理作了很好的講話，總結(jié)了公司開展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程所做的工作，分析了面臨的形勢和任務(wù)，部署了三年推進計劃。總結(jié)工作實事求是、系統(tǒng)全面；分析問題精煉透徹，抓住了要害；闡述新時期加強三基工作面臨的任務(wù)判斷準確、深刻到位；三年推進計劃總體思路簡明扼要、內(nèi)涵豐富，提出的目標和工作部署立足油田、面向長遠，重點突出、要求具體，具有較強的針對性和可操作性。這個報告是經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過的，是公司當前和今后一個時期加強三基工作的綱領(lǐng)性文件。同時，會上7家單位做了大會交流和書面發(fā)言，各有側(cè)重，有特點、有啟示，涉及到基礎(chǔ)管理工程的每一個方面，具有一定的代表性，為推進全公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程提供了寶貴的經(jīng)驗，有一定的借鑒和示范作用，使大家受到了啟發(fā)和教育。

總之，這次會議組織的緊湊、高效、圓滿，達到了預(yù)期目的，對建立長效機制，全面加強三基工作，推動玉門油田可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“雙百”目標意義重大。會議的成功召開，取得了四個成效：一是明確了目標任務(wù)，制定了加強三基工作三年推進計劃的具體措施；二是認清了形勢，提高了對三基工作的認知；三是交流了經(jīng)驗，拓寬了推進三基工作的視野；四是增強了責(zé)任，堅定了加強三基工作的信心。

近年來，集團公司高度重視三基工作，圍繞建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標，以加強基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作為重點，著力提高員工基本素質(zhì)，努力構(gòu)建三基工作長效機制，取得了豐碩成果。按照集團公司的整體部署和要求，玉門油田圍繞建設(shè)“雙百”油田的目標，以深入開展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程、加強基層建設(shè)和創(chuàng)建“五型”班組為載體，強化員工技能培訓(xùn)，基層建設(shè)得到不斷加強、基礎(chǔ)工作不斷夯實、員工基本素質(zhì)不斷提高，為油田發(fā)展提供了有力保證。但實事求是地講，我們?nèi)ぷ鞯恼w水平，與集團公司的要求還有差距，與先進企業(yè)相比仍有差距，與實現(xiàn)“雙百”油田目標還有很多不適應(yīng)的地方。

下面，我就加強三基工作和落實這次會議精神，再強調(diào)幾點意見：

一、要充分認識新形勢下加強三基工作的重要性和必要性

1.加強三基工作是集團公司實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的重要舉措，也是玉門油田新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)“雙百”目標和實施“三步走”發(fā)展部署的客觀需要?；鶎邮瞧髽I(yè)發(fā)展的基石，員工是推動發(fā)展目標實現(xiàn)的力量源泉。公司的每一步發(fā)展都離不開每個單位、每名員工的不懈努力與奮斗、創(chuàng)造與貢獻。公司實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，落實“三步走”部署，實現(xiàn)“雙百”目標，任務(wù)十分艱巨和繁重，這就需要公司上下要大力加強三基工作，發(fā)揮基層班子的中堅和骨干力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力破解發(fā)展難題，全面完成各項工作任務(wù)，確保又好又快發(fā)展。各單位要組織廣大干部員工認真學(xué)習(xí)蔣總的報告及有關(guān)會議材料，準確領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，充分認識三基工作的重要地位和作用，深刻理解新時期新階段三基工作的基本內(nèi)涵，全面把握推進三基工作的總體思路、圍繞六大目標、做好七項重點工作，把干部員工的思想統(tǒng)一到集團公司重大部署上來，統(tǒng)一到公司各項工作要求上來，統(tǒng)一到破解油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展難題上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)老區(qū)長期穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)盡快突破，夯實油田重上百萬噸的資源基礎(chǔ)上來。

2.加強三基工作是促進油田科學(xué)和諧發(fā)展的基石和有力保障?！叭惫ぷ魇鞘凸I(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是玉門油田一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須堅持傳承和弘揚，做到繼承不守舊，創(chuàng)新不丟根。近年來，一些單位出現(xiàn)的安全事故，盡管有多方面因素，但深入剖析都與其管理松懈、三基工作薄弱密切相關(guān)。前段時間，我們對所有二級單位進行了調(diào)研，管理上的軟懶散、工作中的低老壞、生產(chǎn)現(xiàn)場的臟亂差依然存在，這也和三基工作不扎實有著直接的關(guān)系。加強三基工作和開展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，不是要建立新的管理體系，而是這項工作在當前管理中更為突出和重要。要求各單位、各部門在原來工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新要求、新任務(wù)，更加突出、更加扎實地做好工作，實現(xiàn)精細化管理，提升公司的整體發(fā)展水平。

3.加強三基工作是繼承弘揚大慶精神鐵人精神的本質(zhì)要求。大慶精神、鐵人精神是三基工作的靈魂，也是夯實管理基礎(chǔ)、推進企業(yè)發(fā)展的傳家寶。玉門油田發(fā)展的各個階段，我們通過不斷強化三基工作，不僅對推進持續(xù)、有效、較快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，而且使大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大，顯示出強大的生命力。把“搖籃文化”、玉門優(yōu)良傳統(tǒng)融入廣大干部員工的思想和行動中去，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的實際工作中去，就必須通過三基工作這個有效載體和現(xiàn)實途徑，在基層建設(shè)的不斷加強上、基礎(chǔ)工作的持續(xù)改進上、隊伍基本素質(zhì)的全面提高上得到充分體現(xiàn)。

4.加強三基工作是推進管理和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。為適應(yīng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，集團公司相繼建立了HSE、內(nèi)控、績效考核等一系列新的管理體系，建立健全了一整套管理制度、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范和操作標準，對于加強集中統(tǒng)一管理、提高運行效率和整體管理水平發(fā)揮了重要作用。但實際運行過程中一些管理體系和管理制度之間存在交叉重疊現(xiàn)象，管理職責(zé)界面不夠清晰，多頭對下，基層疲于應(yīng)付，工作負擔(dān)重；一些新的規(guī)程、標準等制度性文件，有的生搬硬套，有的不夠簡潔明了，不便于員工理解和執(zhí)行。這些都說明，只有使我們的基礎(chǔ)工作得到不斷改進和加強，員工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能得到不斷提高，新的管理方式方法和制度規(guī)程才能有效發(fā)揮作用。

5.三基工作是保持企業(yè)良好形象的重要因素。三基工作是中國石油的立業(yè)之根。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國石油在國內(nèi)外的影響力是有目共睹的，在全社會的影響力是有目共睹的，在消費者的認同度是有目共睹的。我想玉門石油在河西的影響力也應(yīng)該是有目共睹的。我們最近要上LNG項目，面對的是整個河西市場，我們的產(chǎn)品是關(guān)乎國計民生的，如果質(zhì)量不合格、計量不準確勢必會造成社會影響，影響的不僅是油田形象，更是中國石油的社會形象。如果因為三基工作沒有做好，那么社會責(zé)任又從何談起。社會發(fā)展日新月異，快速發(fā)展也給我們的管理工作帶來了挑戰(zhàn)，三基工作更要適應(yīng)新時期的變化，我們不能倚在老油田的歷史，不能躺在“搖籃”的輝煌上。我們的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)必須要有一個鮮明的思想認識，就是傳承創(chuàng)新，使三基工作的優(yōu)良傳統(tǒng)再次在玉門油田發(fā)揚光大。

二、要精心組織，切實抓好三年推進計劃的全面落實

《玉門油田分公司加強三基工作三年推進計劃》，已正式成文下發(fā)，工作部署和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。各單位、各部門要按照推進計劃，精心組織、精心運籌，確保計劃部署的各項工作順利推進。在推進三基工作中，既要轟轟烈烈，又要實實在在，要能體現(xiàn)管理的要求，要反映出三基工作內(nèi)在要求，扎扎實實，刪繁就簡。要突出管理，結(jié)合本單位的實際，系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，要在戰(zhàn)術(shù)上做好文章，少說空話、套話，多做實事，從小處、細節(jié)著手，深刻領(lǐng)會新時期新階段“三基”工作的基本內(nèi)涵，推動三基工作由“領(lǐng)導(dǎo)重視”向“領(lǐng)導(dǎo)重實”轉(zhuǎn)變，由“全員參與”向“全員負責(zé)”轉(zhuǎn)變，由職能部門“被動參與”向“主動負責(zé)”轉(zhuǎn)變，基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變。具體抓好以下幾項工作。

1.明確目標，制定方案。公司成立三基工作辦公室，要做足、做細策劃準備工作，編制出詳細的工作計劃。各單位要嚴格按照公司的總體部署，認真總結(jié)過去行之有效的經(jīng)驗做法，對照先進找差距，結(jié)合本單位自身實際，盡快拿出本單位加強三基工作的實施方案。以三基工作的開展促進管理水平的提高，以管理促生產(chǎn)，確保生產(chǎn)、三基工作推進兩不誤。

2.落實組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要成立三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)部門，細化分解落實責(zé)任。在三基工作的深入推進中，三基辦公室和機關(guān)職能部門要搞好組織協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)服務(wù)，對出現(xiàn)的問題要從理論和實際的結(jié)合上深入研究，對規(guī)程、規(guī)范、標準等制度性文件要及時梳理完善，使之更加符合實際，更加簡潔明了、便于執(zhí)行。

3.制定標準，提高工作的有效性。三基辦公室要組織公司機關(guān)有關(guān)專業(yè)部門，按照專業(yè)管理內(nèi)容制定科學(xué)的、操作性強的推進計劃的項目、內(nèi)容和標準，各部門要把基礎(chǔ)管理與專項管理結(jié)合起來，細化量化內(nèi)容，確保三基工作推進計劃有據(jù)可依、有法可行。

4.總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。要結(jié)合公司三基工作部署，本著典型示范、以點帶面，聯(lián)動推進的原則，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，大力宣傳，形成比學(xué)趕幫的氛圍。同時，還要及時發(fā)現(xiàn)問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，制定措施，狠抓整改落實，持續(xù)改進。一是要及時對照公司三基工作部署的不足和存在的問題，對于職能不明確、制度不完善、履職不嚴格、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象和問題要堅決整改，決不姑息，對于思想輕視，整改不力者要采取相應(yīng)措施進行通報批評。二是要重視對企業(yè)管理中先進經(jīng)驗和典型事例的總結(jié)和分享，通過召開經(jīng)驗交流會等形式，學(xué)習(xí)先進事件的優(yōu)秀做法，讓各單位對照樣板找差距，讓大家在交流中互通有無、取長補短，以促進各項管理工作水平的不斷提高。

5.廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣講團等宣傳媒體，并通過發(fā)放有關(guān)宣傳冊、播放相關(guān)節(jié)目等方式，多形式、多渠道對三基工作進行專題宣傳、廣泛宣傳，及時報道公司三基工作中的典型事例、先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，在全油田范圍內(nèi)營造加強三基工作的濃厚氛圍，切實增強全員責(zé)任意識，提高崗位工作責(zé)任心，確保公司三基工作部署入耳、入腦、入心，扎實推進。

6.不斷強化以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)。要大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深化“4456”黨建工程，扎實推進千隊示范工程，強核心，固堡壘，做表率，保證基層黨組織健全率達到100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%，不斷提升基層單位執(zhí)行力。結(jié)合基層建設(shè)實際，不斷深化“三聯(lián)示范點”工作、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”和創(chuàng)建“五型”班組等活動，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟”的作用，為建設(shè)“雙百”油田提供堅強的思想政治保證。

7.在基礎(chǔ)管理中，實施精細管理，推行現(xiàn)場管理“5S”模式。創(chuàng)新管理理念，做實班組、崗位的工作，在生產(chǎn)上精耕細作，經(jīng)營上精雕細刻，管理上精打細算。目前公司部分單位存在執(zhí)行力不強，工作效率不高的現(xiàn)象，根本原因在于個別單位管理粗放，缺乏精益求精的精神，決策缺乏行之有效的操作步驟，這些問題的解決迫切需要精細管理來提高基礎(chǔ)管理工作。通過基層開展“一站一策”、“一班一計”和“金點子、小點子、細點子”等活動，有效調(diào)動各方面的積極性。發(fā)揮每一個員工的智慧，在精細管理上形成一個“百花齊放、各有千秋”的管理創(chuàng)新局面。

8.加強員工技能培訓(xùn)。圍繞“學(xué)習(xí)、操作、安全、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)作”六種能力建設(shè)，全面構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系。要有計劃開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)比武活動，從機關(guān)層面抓好培訓(xùn)，建立培訓(xùn)師隊伍，采取“請進來、送出去”的方式加大培訓(xùn)力度。通過“千隊示范”工程和“五型”班組建設(shè)，采取“老帶新”、“結(jié)對子”、“師帶徒”方式，大練基本功，切實提高員工的崗位技術(shù)素質(zhì)。要定期開展各工種的技術(shù)比武活動，促進青年員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性，增強員工文明生產(chǎn)和科學(xué)管理企業(yè)的自覺性，在潛移默化中，讓員工的精神面貌發(fā)生巨大變化，增強對企業(yè)的認同感、對崗位的負責(zé)態(tài)度，自我管理現(xiàn)場環(huán)境的意識得到提升，員工隊伍政治素養(yǎng)、道德水準、職業(yè)操守明顯提升，操作技能、業(yè)務(wù)水平、崗位貢獻不斷提高。在強化員工技能培訓(xùn)的過程當中，要充分地看到廣大員工的創(chuàng)造智慧，要看到廣大員工愛崗敬業(yè)的愿望，關(guān)鍵是搭好平臺，給予應(yīng)有的人文關(guān)懷和支持。前段時間，公司組織了部分基層的同志去大慶等幾個兄弟企業(yè)考察學(xué)習(xí)，回來后召開了座談會，大家談的體會很深刻，建議很有針對性，并對“雙百”油田建設(shè)貢獻力量表達了強烈的愿望。所以說強化干部、員工的培訓(xùn)，關(guān)鍵在于在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要積極搭建平臺，有針對性地去組織、去檢查、去落實。

三、要鞏固提高，逐步建立加強三基工作的長效機制

三基工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，三年的推進計劃，涉及企業(yè)的方方面面。這是一個日積月累的工作，不可一蹴而就、更不能一勞永逸，貴在一以貫之，永不懈怠，形成常態(tài)，建立長效機制。前一段時期，我們“五型”班組的創(chuàng)建活動開了個頭，“三基”工作開始推進，“五型”班組也形成了長效機制，如果堅持不懈必見成效。一年之內(nèi)做好幾件事固然重要，但幾年或長期做好一件事更加重要。公司上下必須要把發(fā)揚大慶精神、加強三基工作作為固本強基的戰(zhàn)略任務(wù)，作為事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的重大工程，精心組織，扎實推進。各單位要立足實際，長遠規(guī)劃，分步實施，層層落實責(zé)任，結(jié)合管理實踐，融入企業(yè)文化，形成工作合力。

機關(guān)各部門要加強指導(dǎo)服務(wù)。三基工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在機關(guān)、落實在基層。黨政工團各級組織要齊抓共管，各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，加強方案編制，加大督促檢查，加強考核激勵，積極構(gòu)建長效機制，聯(lián)動推進三基工作。要從本部門的職責(zé)入手，找準工作定位，踏踏實實從現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)和解決問題，制定行之有效、科學(xué)合理的辦法來加強現(xiàn)場管理。質(zhì)量、計量、標準化管理部門要結(jié)合各單位的生產(chǎn)實際研究加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，整頓計量標準，制定切實可行的方案。三基工作是我們今后的一項重點工作，重點工作也要抓重點。比如在基層建設(shè)“千隊示范”工程中，每個單位重點抓兩到三個，同時作為樣板和規(guī)范，促進三基工作的全面落實。從明年開始，公司決定將每兩年一次崗位責(zé)任制大檢查改為每年一次，重點內(nèi)容就是對三基工作的檢查，對推進基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的檢查。各基層單位每半年檢查一次、車間隊站每季檢查一次、班組做到每周檢查一次、崗位要做到“日事日清”。要通過檢查不斷發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，促進三基工作健康有序發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)要把抓三基工作提高到對企業(yè)忠誠度的高度來認識，把三基工作當成一項長期工作，把它當作貫穿于自己任期內(nèi)的一項系統(tǒng)工作來抓。要深入一線抓部署、抓措施、抓落實，一級帶著一級干、一級做給一級看。要堅持工作重心下移，自覺踐行“三個面向、五到現(xiàn)場”的工作作風(fēng)，切實為基層解決實際問題。要把三基工作成效、基層滿意度等作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)進行考核的主要內(nèi)容，形成有效的激勵約束機制，促進服務(wù)基層工作水平的持續(xù)提升。

鞏固成果，不斷提高三基工作水平。在工作推進中，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，突出以人為本，及時總結(jié)新經(jīng)驗，不斷豐富三基工作內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變思想觀念，完善方式方法，進一步增強基層組織對推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的保障能力，不斷強化基礎(chǔ)工作在企業(yè)管理中的支撐作用，充分挖掘崗位員工對推動企業(yè)技術(shù)進步和管理水平提升的巨大潛能。要注重傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相互融合、基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理銜接配套、剛性管理與柔性管理有機統(tǒng)一，積極探索和推行量化管理，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段在提升傳統(tǒng)管理中的重要作用。通過三年的推進計劃，真正建立起三基工作的長效機制，使每一位員工都能夠把握三基工作的內(nèi)容，把做好三基工作當作日常工作的自覺行動，在崗工作的必修科目，成為生產(chǎn)崗位的“屬地管理者”，使公司的整體管理水平邁上一個新的臺階。

同志們，三基工作對于打牢油田發(fā)展基礎(chǔ)，提升油田管理水平，促進油田和諧、可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。讓我們以飽滿的熱情和認真負責(zé)的工作態(tài)度，全面推進“三基”工作新的重大工程，提升油田發(fā)展軟實力，夯實油田發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)“雙百”油田奉獻自己的智慧和力量，為中石油建設(shè)綜合性國際能源公司做出新的更大的貢獻！