第一篇：在2008年北京高校體育工作會議上的講話

在2008年北京高校體育工作會議上的講話

甘北林

二〇一三年四月二十日

中央最近發(fā)文件要求壓縮文山會海，提高會議效率，一般的會議壓縮為半天或一天。但我們還是堅持開三天的會，因為目前加強高校體育工作十分重要，急需共同研討和交流改革發(fā)展問題，而且召集全市所有高校的體育部長們開會不容易，我們要求各高校可以來兩個人以上，是希望部門正副領導或具體工作人員都能來在一起交流研討，統(tǒng)一思想，明確方向，以達到提高北京體育工作水平的目的。由于我們高校體育工作干部的更替很快，每次會議都會出現(xiàn)不少新面孔，所以我們這種會議還帶有培訓的功能，以老帶新，相互啟發(fā)，我們將把這種辦會慣例繼續(xù)堅持下去。

北京高校的數(shù)量是在不斷變化的。目前北京由國家承認學歷的普通高校共有92所。其中有教育部屬院校和有關部委所屬院校37所、北京市屬、市管高校36所（其中有12所高等職業(yè)技術學院），國家承認學歷的民辦高職學院和民辦大學10所。我們這些大院校、老同志有責任幫助這些新院校盡快規(guī)范體育課程管理和課外體育活動，提高體育工作水平。今年的會議首先由北京市大學生體育運動協(xié)會主席、北京理工大學副校長楊賓同志致開幕詞，市教委杜松彭副主任講話，教育部體衛(wèi)藝司王龍龍?zhí)庨L也致了詞，我們十位各高校的副校長、也都是市大體協(xié)的副主席都出席了會議，明天我們將組織專題講座，由教育部王處長給我們做高水平運動隊建設工作報告，由市大體協(xié)群體部張威部長做中央7號文件解讀講座，后面還將由市大體協(xié)的群體部和競賽部以及高職體育分會分別召集專題研討會。所有高校都按要求上交了全年工作總結印制了會議材料進行交流，效果非常好。

我今年發(fā)言的主題，基本就是結合即將出臺的北京市貫徹中央7號文件的實施意見，談北京高校體育工作面臨的形勢和改革任務。而我發(fā)言的形式依然是解釋我的多媒體演示稿，會后修改一下就放上我們教委體美處網(wǎng)，供大家工作使用。但由于市委實施意見尚未正式公布，所以我的這個發(fā)言稿也必須等到市委文件正式出臺后才能放上網(wǎng)。

2007年5月，中共中央國務院發(fā)布了7號文件，即《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。這是建國近60年來學校體育工作最為重要的文件。歷時半年，我們組織了一系列的座談研討會，在征求各有關部門和北京市十二個委辦局的意見基礎上起草修改了北京市關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見，08年1月已經市長辦公會和市委常委會審議通過，市委下一步還將召開專門會議進行貫徹，現(xiàn)在我們正在研討出臺十幾項具體實施文件準備作為市委文件的支撐文件陸續(xù)出臺，一定要爭取實現(xiàn)市委提出的三年內扭轉學生體質健康下降頹勢的目標。

北京市的《實施意見》主要內容分7部分，共24條。主要包括：一是提高認識；二是完善工作制度與機制；三是加強和改進體育衛(wèi)生條件建設與管理；四是要提高體育衛(wèi)生師資隊伍水平；五是要建立和完善體育網(wǎng)絡；六是要加強督導評估；七是要加強領導，齊抓共管，為加強青少年體育工作提供保障。

我市《實施意見》在工作目標和工作要求上都突出了首都特點。從首都工作創(chuàng)一流的要求出發(fā)，提出了我市學校體育衛(wèi)生工作和青少年體質健康的標準要比中央文件的高，達標的時間要求要比中央文件的提前兩年（到2010年），整體水平要在全國處于領先地位，因而對我們北京市的學校體育衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

下面我就市委文件精神結合工作實際做有關說明。（以下涂黑了的字都是市委文件原文）

一、認真落實以人為本、健康第一的指導思想，進一步提高對青少年體育工作重要性的認識

（當前要想轉變學校體育工作和學生體質健康的不利趨勢，首先需要解決的仍然是思想認識問題，反映出當前我們全社會都有個扭轉觀念、改變機制的任務。朱善璐書記曾經專門批示，要求?要盡快扭轉學生身體素質下降和?二率?上升的趨勢，要在政策導向、工作推進和解決難題的力度上再加大，非下大決心，不出重拳，此題難解。要集中拿出一批資源、政策和務實辦法。要與素質教育和均衡發(fā)展的要求結合起來，統(tǒng)籌安排，突出重點，在07年08年要‘出手’新舉措，應作為明年、后年重點工作。?）

1．增強青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事，是一個民族旺盛生命力和國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是首都城市文明進步的重要標志，是關系每一個青少年及其家庭幸福生活的重要民生問題。做好青少年體育工作，是增強青少年體質，養(yǎng)成良好品行的重要途徑，是促進青少年全面發(fā)展的重要方式，是實施素質教育的重要突破口，（要突破什么？我們現(xiàn)在的基礎教育制度把?會考試、得高分?當成了衡量學生素質水平的唯一標志，把?升學率?當成考核校長的政績標準。！我們就是應當用真正的素質教育去進行突破！中央用突破這個詞的意義十分重大。）在提升首都市民素質、推進社會主義精神文明建設、辦好2008年奧運會、加快構建?繁榮、文明、和諧、宜居?的首善之區(qū)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。各級黨委和政府、學校、家庭和社會都應當高度重視青少年體育工作，共同關注青少年的健康成長，切實提高青少年的體質健康水平。

2．加強青少年體育、增強青少年體質的總體要求：堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的要求，牢牢抓住舉辦2008年北京奧運會的有利契機，與全面推進首都教育現(xiàn)代化、建設學習型城市、精神文明創(chuàng)建活動相結合，牢固確立以人為本、健康第一的指導思想，深化教育教學改革，建立完善青少年體育工作機制，全面實施素質教育，把增強青少年身心健康、促進青少年學生健康成長和幸福生活作為學校教育的基本目標和首都精神文明建設的重要內容，進一步健全學校體育衛(wèi)生工作機制，完善學校、家庭和社區(qū)相結合的青少年體育工作網(wǎng)絡，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍，開創(chuàng)首都青少年體育工作新局面。（中央對學校體育和健康提出了科學的描述，而現(xiàn)在常常是違背科學的發(fā)展觀）

3．北京市加強青少年體育、增強青少年體質的總體目標是：到2010年，與實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推進首都教育現(xiàn)代化的奮斗目標相適應，實現(xiàn)全市青少年學生普遍達到國家體質健康標準，學校體育衛(wèi)生辦學條件達標，體育教師教學基本功達標，青少年體育運動開展情況和體質健康水平在全國處于領先地位。（這?三達標一領先?就是北京三年的奮斗目標）要通過3年左右時間的努力，使本市85％以上的大中小學生達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上，并能掌握至少兩項體育技能，全市青少年學生耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，肥胖、近視的發(fā)生率明顯下降，營養(yǎng)不良的現(xiàn)象基本消除。（市委這個總體目標的提出，我們將采取措施進行監(jiān)督和落實，在這幾年中會加強檢查的具體辦法就是要每年檢查各校學生的耐力、力量、速度等體能素質，指標必須提高，肥胖和近視的發(fā)生率必須下降！根據(jù)我們每年都普遍開展的國家學生體質健康標準檢測情況進行核對和公布，好轉的予以表揚，逆轉的通報批評！只有在所有學校的指標都能夠好轉的情況下，我們全市的指標才可能有明顯的好轉，市委給我們提出的這個總體目標任務才有可能完成。至于如何檢查和公布學校的指標狀況，我們下一步將專門研究并部署，但各校都必須采取措施保證完成指標任務！）

二、進一步完善學校體育衛(wèi)生工作制度與機制 4．建立和完善學生體質健康評估機制。全面實施《國家學生體質健康標準》，把學生健康素質作為評價學生和學校的重要指標。實施《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度，將學生體質健康狀況、參與體育活動的表現(xiàn)以及體育考試成績作為綜合素質評價的重要內容，存入高中階段學生和高校學生檔案；把學生體質健康水平作為評估學校實施素質教育的重要依據(jù)，定期對各校、各學校的學生體質健康達標情況予以公告。（這與前邊的檢查目標完全一致。今后將把學生體質健康狀況作為評價學生和學校的重要指標。因此今后對學生體質健康的測試工作和以此開展對學生的健康指導都將成為我們學校體育衛(wèi)生的重點工作。希望各校高度重視，認真落實這個國家學生體質健康標準的測試和達標工作。）不斷完善和規(guī)范體育考試內容和評價方法，從2009年起，增加北京市初中學生畢業(yè)升學考試中的體育考試成績權重。繼續(xù)做好高中階段學生畢業(yè)體育會考工作。（關于增加體育中考成績權重的問題，已經被新聞媒體炒作了一年多了，我們將考慮各方面的意見建議，今年出臺這項政策，并從2009年起開始實行。）

5．切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。以全面實施素質教育為導向，深化評價、考試、升學制度改革，加強實施素質教育的長效機制建設，為切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生素質的全面提高提供保障和良好環(huán)境。教育行政部門要深入推進基礎教育課程改革，切實精簡不必要的教育教學內容，促進學校提高課堂教學的質量和效率。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發(fā)展。中小學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的教學周課時總量要求，教師要合理控制學生家庭作業(yè)量，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。（中央這個文件題目是加強學校體育，但卻專門用這段文字來講如何減輕學生課業(yè)負擔，可見當前我們整個教育部門這項任務之重。當然主要是指我們基礎教育要進行改革，但高校同樣有為學生創(chuàng)造體育鍛煉條件的任務。）

6．確保學生每天一小時體育鍛煉時間。繼續(xù)深入宣傳?每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子?的體育健康觀念。嚴格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，保證開足開好體育課，其中，小學1—2年級每周至少4課時，小學3—6年級和初中每周至少3課時，高中每周至少2課時；中小學校要把課外體育活動列入教學計劃，在學生沒有體育課的當天下午課后必須安排1節(jié)課外體育活動；完善和落實大課間活動、寄宿學校學生上早操等制度。（關于每天一小時體育鍛煉的時間，目前我們大學生參加體育鍛煉的時間和空間也普遍不足，學校的操場不能同時容納下全部學生，因此實際上對每個學生來講是無法保證一小時鍛煉時間的。目前北京市高校能夠真正作到學生每天一小時體育鍛煉時間的并不多，本來從全國各地考到北京來的學生體質健康狀況有普遍不好，我們高校又沒能為他們創(chuàng)造更好的鍛煉條件，只會使我們的大學畢業(yè)生將來創(chuàng)業(yè)的身體本錢更薄弱。體育課只能教會學生掌握基本的體育技能，學生的身體素質只能靠課外活動時間來鍛煉。中央文件要求確保學生每天一小時體育鍛煉也應當包括我們大學生，我們一定要認真貫徹落實，那么我們北京市是否也要組織對高校開展學生每天一小時體育鍛煉時間的工作進行檢查呢？需要研究。）

7．進一步改善青少年學生用眼衛(wèi)生狀況。加快推進學校辦學條件達標工作，確保學校按照國家有關衛(wèi)生標準（包括教室采光和照明衛(wèi)生標準、學校課桌椅功能尺寸、教室人均面積等），提供科學合理的教學環(huán)境。嚴格執(zhí)行教育教學工作的各項規(guī)定和要求，防止超課時授課、過多的課外作業(yè)和視頻作業(yè)，盡量減少學生過度的用眼負擔。學校要堅持每天上、下午組織學生做眼保健操，教師要培養(yǎng)和指導學生掌握正確的眼保健操技能和正確的讀寫姿勢，控制近距離用眼時間以及學會主動休息，養(yǎng)成良好的用眼護眼習慣，切實降低青少年近視率。（中央專門談這個問題，說明學生視力問題已經相當嚴重，北京市2005年的學生體質健康檢測已經顯示我們北京大學生的視力不良檢出率已接近90%！所以我們高校保護學生視力的任務也同樣非常艱巨。特別是按照中央文件具體要求的對教室采光和照明衛(wèi)生標準、學校課桌椅功能尺寸、教室人均面積等問題，也請高校回去進行規(guī)范檢查和操作。）

8．加強對青少年健康的指導與保障。教育行政部門和學校要采取措施，制定并落實科學規(guī)范的學生作息制度，保證學生充足的睡眠時間。積極開展青少年健康教育，把健康教育課納入地方課程統(tǒng)一安排，中小學按國家規(guī)定每周開設0.5課時。深化?健康促進學校?辦學理念，推廣普及?健康促進學校?活動，每年評估驗收百所健康促進學校。（市教委一直把健康促進學校作為北京市學校衛(wèi)生工作的主線，作為中小學校衛(wèi)生工作的重中之重來抓。但高校的健康促進學校建設卻處于停滯狀況，八年前我們評估的北京六所健康促進大學，后來就沒有再做推廣工作，對這原來的六所健康促進大學的檢查督促也放松了，其實在大學推廣健康促進學校的工作還是非常必要的。我們下一步還將進行調查研討，繼續(xù)在北京高校開展健康促進學校的改革探索）加強區(qū)縣中小學衛(wèi)生保健機構建設。建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康體檢。繼續(xù)做好學生營養(yǎng)餐工作，加強對青少年營養(yǎng)狀況和食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，開展科學營養(yǎng)宣傳，加強對青少年及其家庭的營養(yǎng)指導。進一步健全青少年心理健康教育、指導和服務網(wǎng)絡，繼續(xù)在全市中小學開展陽光心語行動，在中小學校建設學生心理咨詢、指導室。

三、加強和改進青少年體育衛(wèi)生條件建設與管理 9．統(tǒng)籌各級各類體育設施建設與利用。為解決目前學校普遍存在的生均體育活動面積不足的矛盾，各級政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域建設規(guī)劃中的體育資源建設，統(tǒng)籌安排、綜合利用公共體育設施建設與學校體育設施建設，充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的體育設施和運動條件。學校體育設施在課余時間和節(jié)假日都要向學生開放，社會公共體育場館和運動設施要向周邊學校開展課內外體育活動免費或優(yōu)惠提供條件，力爭使北京市城八區(qū)的每一所中小學校都能夠聯(lián)系上一所公共體育場所，消除?在馬路上體育課?的現(xiàn)象。（前年山西省中學生晨練遭遇重大車禍，是對中國學校體育一次?致命打擊?，造成全國所有的大中小學全部停止了上路長跑鍛煉活動，使長跑這種體育鍛煉的最基本的也是最重要的項目受到了極大的約束和壓縮。但我們要做好學校體育就一定要堅持長跑這種體育項目，它對學生的耐力、速度、力量等體能素質是個最好的鍛煉，同時更對學生的心理錘驗。當然當今社會車輛劇增使得在交通要道上鍛煉已幾乎不可能。但我們學校一定要想方設法為學生提供除校園之外的鍛煉場所（例如公園、小區(qū)、周邊單位體育場館以及各種符合安全要求的非交通要道等）。至于學校體育場館向社會開放的問題，提請大家注意中央文件提的是?學校體育設施在課余時間和節(jié)假日都要向學生開放，?因此我們首先應當滿足本校學生的鍛煉需要，然后是向周邊其他學校的學生開放體育場館，再有條件的再向社區(qū)居民開放。另一方面我們缺乏體育鍛煉場地的高校也應當主動聯(lián)系公共體育場館，高校之間也可以?調劑余缺?。目前我們市政府各有關部門正在積極協(xié)調制定有關配套保障政策，待條件成熟和配套政策出臺后我們將統(tǒng)一部署安排有關學校場館開放工作。）區(qū)（縣）教育行政部門要統(tǒng)籌安排學校之間體育資源的共享共用，切實幫助體育辦學條件相對困難的學校改善條件，提高學校體育資源利用率。要把?農民體育健身工程?與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。

10．加快推進中小學體育辦學條件達標工程。與?中小學辦學條件達標工程?總體計劃相適應，各級政府要把學校體育辦學條件達標工作列為主要項目之一，加大財政支持力度，按照《北京市中小學校辦學條件標準》要求，制定年度實施方案，合理配臵學校體育資源，確保到2010年學校體育辦學條件優(yōu)先達標。對現(xiàn)有中小學體育場地尚未達到硬化標準的學校體育場地，分期分批改造，使其達到規(guī)范標準。對體育場地缺乏改造空間、矛盾較為突出的學校，特別是對由于少數(shù)超規(guī)模、超班額招生造成學校生均體育活動面積嚴重不足的學校，要嚴格控制并適當縮小這些學校的招生規(guī)模，以確保在校學生擁有基本的體育鍛煉環(huán)境和條件。

11．積極推進學校衛(wèi)生基本設施建設。要認真落實《學校衛(wèi)生工作條例》，按照國家體育衛(wèi)生條件基本標準的規(guī)定，加大對學校食堂、飲水、廁所設備設施以及學校醫(yī)務室建設的達標改建力度。各校合理配臵學校衛(wèi)生資源，對目前學校食堂、飲水、廁所和醫(yī)務室建設不達標的學校，要限期分批建設，到2010年，實現(xiàn)每所學校衛(wèi)生條件的主要項目基本達標。（要求三年內達標，對高校同樣也是個艱巨的任務，這需要各校早做規(guī)劃、抓緊落實。）

四、切實提高青少年體育衛(wèi)生師資隊伍水平

12．配齊配強體育衛(wèi)生師資隊伍。要按照國家關于學校體育衛(wèi)生條件基本標準的要求，配齊配強中小學體育師資，（體育師資?配齊?已屬不易，要說?配強?就難了，我們的體育師資隊伍目前不但學歷達標不容易，專業(yè)學歷達標率也不夠高，而專業(yè)素質達標就更不樂觀。我們07年開始進行全市中小學體育教師教學基本功達標和測試工作，已反映出了各種問題。但我們同時還需要注意解決體育教師隊伍的各方面待遇問題，以調動和激發(fā)他們的教育教學積極性。因此，市委文件專門提出了以下的工作要求：）合理確定中小學體育教師周課時量，保證體育教學計劃的落實。體育教師帶早操或課間操、課外體育活動、運動訓練、運動競賽、學生體質健康標準測試等體育活動，都應按每45分鐘計為一課時的工作量并發(fā)放相關補貼。（我們還不太了解高校目前體育教師的待遇是否存在問題）加強校醫(yī)隊伍建設，學校要按照600：1的師生比例配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員，并根據(jù)《中華人民共和國醫(yī)療機構管理條例實施細則》規(guī)定，確保每校至少有1名取得醫(yī)師資格且從事5年以上臨床工作的醫(yī)師。（我們也不太了解高校的校醫(yī)院和校醫(yī)務室的人員配備是否符合要求）加強對健康課任課教師的培訓，保證學生接受全面系統(tǒng)的生命健康教育。加強學校心理健康教育，按要求配齊心理健康教師。（現(xiàn)在北京市的中小學都已經配備了心理咨詢指導室，我們也不太了解高校目前的心理咨詢工作的建設情況）

13．全面開展體育教師教學基本功達標活動。以教育部制訂的《體育課程標準（1～6年級）》、《體育與健康課程標準（7～12年級）》及本市義務教育課程教材改革的要求為考核內容，考核體育教師必需掌握的教學講解、示范、幫助保護等教學基本功。到2010年，完成全市所有中小學體育教師專業(yè)技能基本功考核測試，測試合格者授予?北京市體育教師專業(yè)技能考核合格?證書，考核不合格者在三個月后進行補測，對補測仍不合格者將通報有關校和學校。在全市教師教學基本功決賽中提高體育教師參賽比例。（北京市07年舉行體育教師專業(yè)技能基本功考核測試賽，北京市和教育部的領導高度肯定了這個做法，準備向全國推廣北京市的這個做法。）

14．加強學校體育衛(wèi)生師資培訓和科研。充分發(fā)揮首都高校和科研單位集中的優(yōu)勢，教育行政部門、教研部門和學校要創(chuàng)造條件，制定規(guī)劃，積極組織開展體育教師、校醫(yī)、健康教師的培訓工作，增強體育和健康教育師資隊伍的教學能力和專業(yè)素養(yǎng)，提高體育衛(wèi)生工作的教學質量。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，加強體育和心理健康教育的科研工作，積極開發(fā)深受青少年喜愛的鍛煉項目和健身方法，創(chuàng)新體育活動方式，為青少年體育鍛煉提供科學指導；研究青少年心理特點和突出問題，有針對性地開展青少年心理健康教育。（北京高校體育的科研工作，開展的普及程度不夠理想，體育科研的層次和水平也與首都地位不太相符，這是我們今后需要加強的，并希望能夠加強體育科研對體育教學的指導。今年我們要開好?北京高校第十四屆體育科學論文報告會?，還要開?高校體育師德建設研討會?和繼續(xù)舉辦?高校體育青年骨干教師培訓班?，爭取提高北京高校的體育教學和科研水平）

五、建立和完善學校、家庭和社區(qū)相結合的體育網(wǎng)絡 15．全面開展?學生陽光體育運動?。各級教育行政部門要會同體育部門、共青團組織、少先隊組織，以迎接和舉辦2008年奧運會為契機，全面開展?陽光體育運動?，鼓勵廣大學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。各校和各級各類學校要積極組織和探索發(fā)展各有特色的綜合或專項學生體育競賽，舉行多層次多形式的學生體育運動會，增強青少年體育活動的群眾性、趣味性。學校每年都應當舉行春、秋季學生運動會，并經常開展以班級、學院（系）為單位的各種體育活動，支持和指導學生體育社團建設，不斷提高廣大青少年學生的體育健身意識，激勵青少年自覺參加體育鍛煉，形成生動活潑、生機勃勃、生龍活虎的校園體育文化氛圍，使學生在體育活動中體驗快樂，培養(yǎng)興趣。（?陽光體育運動?是個教育部提出的新名詞，意思就是讓學生們到陽光下去、到操場上去進行體育鍛煉，并不是由什么體育項目叫陽光體育。因此北京市并沒有專門就開展?陽光體育運動?而制定政策和下發(fā)文件或組織活動，因為我們北京市的學生課外體育活動已經比較豐富多彩了。我們準備把這些已經開展的各種活動都冠以?陽光體育運動?的帽子，并且要求各級各類學校都要積極組織和探索發(fā)展各有特色的綜合或專項學生體育競賽活動，更多地舉行多層次多形式的學生體育運動會。我們要求所有學校今后每年都必須舉行春、秋季兩次大型學生運動會。我們還提倡要注重開展面向全體學生、以院系或班級為基本單位的各種真正群眾性的體育競賽活動，例如07年底舉行的?三對三?班級籃球賽、目前已經在中小學中開展的?30人31條腿賽跑?、今年準備組織的全民乒乓球比賽、以及我們建議學習西方國家在學生運動會上的主項賽事：班級同學（4X4）接力賽跑等，這類屬于真正群眾性的體育競賽形式才是需要我們今后積極提倡和大力開展的。）

16．積極推進?學生陽光體育運動進家庭活動?。要積極引導家長強化健康第一的觀念，轉變教育觀念和教育方式，樹立正確的教育觀、成才觀，積極支持和鼓勵學生參加體育鍛煉，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式。與建設學習型社區(qū)相適應，學校、社區(qū)要與家庭加強溝通與合作，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。把家庭體育活動作為家庭教育的重要內容，鼓勵開展形式多樣、效果良好的家庭體育活動。

17．校外教育機構、社區(qū)要為青少年體育鍛煉創(chuàng)造條件。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心以及其他校外教育機構和社區(qū)要把開展青少年體育活動作為重要職能，充分利用學生校外活動時間和空間條件，積極倡導和鼓勵創(chuàng)建各種青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動基地，開展豐富多彩的校外體育活動、團隊活動和素質拓展活動。加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。不斷完善學生軍訓工作，豐富軍訓內容，開展?少年軍校?活動，發(fā)揮學生軍訓在增強體質、磨煉意志等方面的積極作用。

18．強化體育安全教育管理。要加大體育安全宣傳教育力度，指導青少年科學鍛煉，進一步規(guī)范各項體育教學和活動中的安全教育管理工作，強化體育設施的安全運行、管理和維護，落實各種體育安全崗位責任制，建立健全安全應急工作預案，切實按照《體育與健康課程標準》規(guī)定的教學目標、教學內容開展體育教學工作和各項體育活動。認真做好中小學校及幼兒園校方責任保險工作。（我認為中央是強調要按照體育教學大綱進行規(guī)范教學的基礎上規(guī)范安全，注意防止?因噎廢食?。我們應當采取措施規(guī)避各種安全危害，創(chuàng)造條件和環(huán)境，以增強學生身體素質、促進學生健康成長，而不是去停止有危險因素的體育項目、或降低體育鍛煉和考核標準，以保證所謂?安全?！重視安全固然必要，但健康第一更重要！我們必須明確應當在重視加強體育運動和努力增強學生體質健康的基礎上來規(guī)范學校體育安全。）

六、加強對學校體育工作的檢查和督導評估

19．完善學校體育工作的檢查和督導制度。各級政府和教育行政部門、教育督導機構要進一步加強對體育衛(wèi)生工作的督導檢查力度，督促落實中發(fā)[2007]7號文件的精神和要求，特別要加大對學生每天一小時體育鍛煉、學校體育衛(wèi)生條件達標、學生體質健康標準的實施以及經費保障等落實情況的督促檢查力度。建立體育工作督導公告制度。（對基礎教育我們國家督導制度，有市政府教育督導室，我們每年都聯(lián)合督導室進行體育衛(wèi)生專項督導，這幾年已連續(xù)三年開展每天一小時體育鍛煉時間的專項督導，并都要向區(qū)縣政府反饋督導意見。）在對各級各類學校的合格性評估、先進性獎勵等綜合性教育工作評價中必須納入反映學生體質健康狀況和學校體育工作水平的關鍵性指標，對學生體質健康水平連續(xù)下降的校和學校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。（按照市委文件的要求：今后將把國家學生體質健康達標比例作為考核區(qū)縣和學校的政績標準，今后我們將制定高校貫徹國家學生體質健康的考核政策，以推進對大學生體質健康達標工作。今后我們還將探索對高校體育工作進行督促檢查。）

20．建立健全表彰和獎懲制度。對達到國家體質健康標準合格等級的學生頒發(fā)?陽光體育證章?，對獲得優(yōu)秀等級的學生頒發(fā)?陽光體育獎章?；學生達到國家學生體質健康優(yōu)秀等級標準，是評選?三好學生?的基本條件之一；（中央文件的評選三好學生的標準是達標，但北京市制定的標準提高為優(yōu)秀！其實從來三好學生的評價標準就應當是身體好為第一標準，但這些年在實際執(zhí)行過程中身體好的標準被逐步淡化，幾乎只剩下學習成績好這一條評價標準了！）對達到國家體質健康優(yōu)秀等級的學生占學生總數(shù)60％以上的校，頒發(fā)?北京市國家體質健康標準先進校獎?；對達到國家體質健康優(yōu)秀等級的學生占學生總數(shù)80％以上的學校，頒發(fā)?北京市國家體質健康先進學校獎?；對在國家體質健康標準測試中不及格的學生超過學生總數(shù)15％的校、高校提出批評。（下一步將專門發(fā)文進行部署）進一步明確學校校長作為學校體育工作和學生體質健康的第一責任人的責任，將學校體育工作的開展情況和學生體質健康狀況作為校長考評的重要內容，在年終考核中不得將學生體質健康水平連續(xù)下降學校的校長評為優(yōu)秀。

21．舉行全市學生體質健康監(jiān)測運動會。在開展好各項傳統(tǒng)運動賽事的同時，以增強全體學生體質健康水平為目標，組織開展好全市學生體質健康監(jiān)測運動會。每年十月對十八個區(qū)縣的抽樣學生進行全市統(tǒng)一測試，并向社會公布各校學生體質健康測試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結果，讓全社會共同了解和監(jiān)督各校和學校的學生體質健康狀況。（我們大學生的國家學生體質健康標準測試賽也計劃今年舉行，但大學生的測試標準和方法應當和中小學生不一樣，我們將和大體協(xié)研討制定測試賽辦法，屆時將另發(fā)通知。）

七．加強領導，齊抓共管，為加強青少年體育工作提供保障

22．建立黨委政府統(tǒng)一領導、各部門分工負責、全社會關心支持的青少年體育工作格局。各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加大對青少年體育工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度，在市、區(qū)縣兩級黨委和政府的領導下，建立由教育、體育、衛(wèi)生、共青團組織等共同參加的市、區(qū)兩級青少年體育工作聯(lián)席會制度，協(xié)調解決工作中的重要問題。教育部門要牽頭抓總；宣傳部門要加大對加強青少年體育、增強青少年體質的宣傳教育工作；體育部門要制訂和實施公共體育場所向學校開放的工作方案，積極組織開展訓練輔導、競賽活動；衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和指導學校公共衛(wèi)生服務體系的建立和完善；財政部門要建立健全青少年體育工作的經費保障機制；人事和編制部門要協(xié)助教育部門做好配齊配強體育衛(wèi)生師資的工作；發(fā)改委、規(guī)委、建委等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃青少年體育場地建設；共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮群眾工作的作用，動員和組織青少年及其家庭成員開展健康有益的體育活動。要高度重視和加強義務教育階段農村地區(qū)和基礎薄弱學校的青少年體育工作，高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調殘疾青少年和來京務工農民子女的體育工作。

23．加大政府投入，完善學校體育衛(wèi)生工作經費保障機制。區(qū)縣政府要切實承擔起對中小學體育衛(wèi)生工作的主要責任，確保學校公用經費有一定比例用于學校體育衛(wèi)生支出，從經費上保證學校體育衛(wèi)生教學和活動需要。（本來起草中央文件時寫上了要占學校公用經費的10%，財政部都通過了但到了中辦被刪掉了！以至于在北京市討論實施意見時也缺乏依據(jù)。但我們還是要求各區(qū)縣應當配齊學校體育衛(wèi)生設施與器材，并從經費上保證學校體育衛(wèi)生教學和活動需要。）落實市政府有關部門和區(qū)縣政府責任，加快農村學校、城市薄弱學校操場、食堂、飲水、廁所的改建速度；市級財政設立專項經費，加大投入，加強監(jiān)督檢查。各級疾病預防控制機構和相關衛(wèi)生醫(yī)療機構要不斷完善本行政區(qū)域內學校公共衛(wèi)生服務保障，所需經費納入公共衛(wèi)生經費統(tǒng)籌考慮。市體育部門要利用體育彩票公益金積極改善學校體育設施設備條件。從2008年起，中小學生每年的健康體檢費用納入到財政保證范圍。

24．抓住奧運機遇，營造良好環(huán)境，促進青少年體育工作健康發(fā)展。2008北京奧運會的舉辦，為加強青少年體育工作，提供了十分難得的工作機遇。各地、各有關單位和部門特別是各新聞媒體、各級教育主管部門和各級各類學校要積極倡導?健康第一?的科學理念，不斷加強?迎奧運、講文明、樹新風?的宣傳力度，大力總結和宣傳加強青少年體育工作的典型經驗和先進事跡，努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境和鼓勵學生參加體育鍛煉的社會氛圍。要將迎奧運與各種系列的學生活動緊密結合，通過課程教學、文體活動、講座論壇、講演和知識競賽等豐富多彩的形式開展奧林匹克教育，促進青少年學生健身活動的廣泛開展，使廣大學生了解奧林匹克知識，關心奧林匹克運動，理解奧林匹克精神，強化奧林匹克意識，激發(fā)愛國熱情、奧運熱情以及運動激情。（奧運對我們學校體育是百年不遇的最佳良機，我們應當乘此次奧運東風，抓住機遇，按照中央和北京市文件的要求，各校要借機全面提高學校體育衛(wèi)生工作水平，全力推動開展各種學生活動，要求各校要有創(chuàng)新，有突破，有特色，把學校體育衛(wèi)生工作推上一個新臺階，北京市應當在學校體育衛(wèi)生工作和學生體質健康問題上為全國作出表率。）

中央和北京市的文件精神就先解讀這些，今后我們還需要進一步學習理解和貫徹落實。下面再講幾個具體工作問題。

（一）雖然中央７號文件的主要目標是談基礎教育，更多篇幅是中小學生的體質健康，當然同時也對我們高校體育工作和大學生的體質健康提出了許多高要求和新標準。因此我想提出一些問題準備與大家共同探討： １、我們會后回去如何向校領導匯報，如何認真學習、深刻領會并貫徹落實中央和市委文件精神； ２、如何采取更有效措施改進本校體育工作和提高本校學生的體質健康水平；

３、如何推進體育課程的建設和改革，加強體育師資隊伍建設，提高教學質量和水平；

４、如何執(zhí)行《國家學生體質健康標準》，做好測試和數(shù)據(jù)上報工作，以及如何充分利用測試結果加強對學生的健康指導；

５、如何組織好每年兩次的全校學生運動會和更加豐富多彩地開展?陽光體育運動?；

６、如何提高本校體育競賽水平和抓好高水平運動隊建設；

７、如何進一步貫徹《學校體育工作條例》的標準并準備全市的評估檢查；

８、如何設計我們每個學校體育工作的具體發(fā)展思路，創(chuàng)造一流業(yè)績，實現(xiàn)首都意識。

（二）雖然高校體育工作在學校里從來就屬于不太受重視的學科，但這次中央７號文件給予了我們學校體育工作百年不遇的大好機會，要求全社會都重視和發(fā)展體育，我們一定要充分利用這次機會，各位回去都要依據(jù)中央和北京市文件和這次的會議精神向校領導要支持和政策、要條件和經費、要場地和設備、要人員和編制、要各部門的配合，規(guī)范管理、提高檔次、加速發(fā)展，有為才能有位。北京理工大學的校長兩年前就認識到了體育的重要性，他們學校的足球隊打進了甲級聯(lián)賽，他們學校的國內國際知名度都一下提高了好多倍，他們校長由此感嘆：看來一個足球隊的建設能比得上建十個博士點的影響力！從此理工大學全部校領導都能格外重視體育，我參加過他們學校的長跑儀式，他們學校全部九位校領導都來站在頭一排領跑，要不我們大體協(xié)的秘書處怎么就放在北理工了呢？！我們北京高校應當在加強學校體育和增強學生體質健康方面辦出特色、辦出水平，為全國高校都能夠作出表率，北京有國內最集中的名牌大學，這些大學校更應當用一流的體育業(yè)績?yōu)槲覀冏龀霰砺?；?guī)模小的學校也有自己的優(yōu)勢，應當樹立精品意識，努力形成特色。

（三）去年底市大體協(xié)組織了二十所大學的體育部長到外地考察學習，劉啟效秘書長從江蘇給我發(fā)短信，說大家感覺很?震撼?！說沒想到我們北京比人家江蘇高校的觀念和工作差距是這么大！實際上我們北京的干部很容易固步自封、思想不解放、思路不開闊、管理機制欠靈活，但自我感覺良好。現(xiàn)在結合貫徹中央文件精神，我們北京高校體育工作者必須承認差距、加快改革、創(chuàng)新發(fā)展，走出各自學校的特色，走出首都的特色（首都特色就是一流的特色?。６以诖艘惨蟊本└咝Ｒ嗟刈叱鋈W習其他省市高校體育工作的先進經驗。希望大體協(xié)今后要更多地發(fā)揮影響和作用，為北京各高校創(chuàng)建交流平臺和發(fā)展信息，做好督導、檢查、咨詢等工作，把北京高校團結起來，推進北京高校整體的體育工作。

（四）關于?北京市學校體育競賽綜合實力評估?。我們從去年開始總結和測算北京各高校的體育成績，對參加全市和全國性的所有比賽進行各校的競賽成績進行匯總和統(tǒng)計以及成績名次的排序。這等于我們組織了一場歷時一年的大規(guī)模的全市學生綜合運動會，因此我們把這個測算和排序稱為?數(shù)字運動會?或?虛擬運動會?，每年根據(jù)成績的變化都會發(fā)生各校名次順序的變化，事實證明這種形式很有效果也很有意思，這是北京市的一個改革探索。以此調動各校開展群眾性體育活動和提高體育運動水平的積極性，更重要的是借此爭取各校的主要領導對體育競賽工作的重視和支持。去年我在美國考察大學和中學體育時，就發(fā)現(xiàn)他們國家有個?全美學校體育綜合實力評估?，明尼蘇達大學體育部就以他們學校能排在全美第九位而特感自豪。這和我們已搞了三年的?數(shù)字運動會?不就是一樣的東西嗎！？因此這堅定了我們開展北京市的學校體育競賽綜合實力的評估和排序工作的決心和信心。而且我們也準備把這項工作就叫?北京市學校體育競賽綜合實力評估?。這個辦法是鼓勵學校積極參與各種比賽活動，派隊參加就有參與積分，獲得不同的名次就計算不同的分值，團體名次的成績分值都再乘以五，對中小學我們最后還要根據(jù)各區(qū)縣的學?？倲?shù)進行平均值的計算，那么對高校我們是否應當對各校的學生總數(shù)進行平均值的計算？各校由此可以看出一定要多抓群眾性的活動，盡可能擴大學生參加的規(guī)模，同時也盡量提高本校的學生活動水平，這樣一個學校光抓住一兩個優(yōu)勢項目或靠少數(shù)尖子學生就意思不大了，測評成績就不會高，因此就會激勵各校全面推動更多學生參與盡可能多的各種活動，這正是我們制定這個測評方法的政策導向目的。08年我們準備把這個測評結果都放到我們體美處的網(wǎng)上，而往網(wǎng)上一放實際上就是向新聞媒體透露信息，這樣全社會就都知道了。但這正是我們的目的，讓全社會都來關注我們的學生活動，要把學校體育和藝術活動等素質教育的開展情況作為學校領導的政績來衡量，同時也就起了監(jiān)督和督促我們推進素質教育的功能作用！今年的測評結果將先發(fā)給各校征求意見，反饋回來后我們進行修改調整然后上網(wǎng)公布，以后每年統(tǒng)計并公布一次。當然我們還會根據(jù)大家的意見建議對測評的標準和辦法進行修改，不斷完善，這也是我們貫徹中央7號文件精神、積極推動高校群眾性體育活動開展的一個有效措施。

（五）關于舉辦全市大學生國家體質健康標準測試賽。每年對各高校的學生進行統(tǒng)一抽樣測試，并向社會公布各校學生體質健康測試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結果，但大學生的測試標準和方法應當和中小學生不一樣。中小學比的是各區(qū)縣的學生健康狀況，我們可以要求區(qū)縣組織每一個被抽中的中小學生都必須參加我們的測試，可我們恐怕不能強迫每個大學生都必須來參加測試賽。而且我們測大學生的目的是什么？是比較各大學之間的學生健康狀況嗎？好象不妥，因為各大學的學生來自五湖四海，學生體質健康狀況的好壞好象與該校的體育工作沒有直接關系，那我們要測出什么呢？我感覺可以是比較全國各省市自治區(qū)的基礎教育學生健康狀況，這么比較也許有點意義，但跟我們這些大學有多少關系呢？象教育部曾經講過的?根據(jù)各省的學生體質健康達標比例核減下一階段的招生比例嗎？這么做不科學也不合理。其實我們各校每年不都對學生進行測試嗎，我們可以就用各校提供的數(shù)字進行比較，也能夠達到了解和監(jiān)督學生體質健康狀況的效果。但這就得要求學校上報的數(shù)字必須是真實準確的，否則就達不到測試的目的了?，F(xiàn)在市委要求我們用3年時間，使85%以上的學生能達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上，并掌握至少2項體育技能，我們大學生是不是應當比中學生的指標更高和更應當盡早達標呢？我個人建議：不查一年級，不查高年級，我們抽查各校的二年級學生，最后公布各校健康排序應當可以說能夠代表本校的學生體質健康水平了吧？總之，不管通過什么形式進行測試，我們的目的是通過舉行測試賽，引起對體質健康的重視和參與，推動各校都積極行動起來，普及達標率，提高優(yōu)秀率，開展人人參與、個個爭先的群眾體育活動，挖掘、探索和發(fā)展學生有興趣、學校有特色的群體活動形式，不斷增強廣大學生的體育健身意識，提高掌握體育技能水平，激勵他們自覺參加體育鍛煉，掀起校園青春健身活動的熱潮，形成生動活潑、生機勃勃、生龍活虎的校園體育文化氛圍。

（六）完成市教委和奧組委共同組織的?奔向２００８?首都大學生健身長跑活動。我們于2006年元旦在天安門廣場舉行了象征性長跑的啟動儀式。06年中我們又曾在中國青年政治學院舉行了一次儀式，市領導和奧組委的副主席都參加了這次儀式。其他一些高校也先后舉行了有關的活動和儀式，市委市政府和奧組委都高度重視大學生長跑這個活動，劉淇書記和王岐山市長等五位市領導都親自批示指示這項活動。朱善璐書記多次在我們的簡報上批示，要求我們認真組織，并希望所有高校都能夠積極組織這個長跑活動，并要求大體協(xié)要出臺有關具體的組織活動方案，包括對最后達標的學生要發(fā)放證書和紀念品，以及對開展活動好和有特色的學校進行表彰。這項活動歷史已經兩年了，今年我們還要靠大體協(xié)和各個高校繼續(xù)下功夫進行具體的組織實施，并準備在適當?shù)臅r候開展總結和表彰活動。

（七）關于信息網(wǎng)絡化建設

市教委的網(wǎng)絡中體育美育處的網(wǎng)頁已經建立起來了，目前體育、藝術、校外的網(wǎng)頁都已經開通使用了（衛(wèi)生網(wǎng)頁正在建設中），但目前信息化的作用發(fā)揮得還遠不夠，今后有關學校體育的各方面信息都會及時刊登在網(wǎng)絡上，比如我們這次會議的所有文字資料都會放在網(wǎng)上。我們的目標是逐步實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化，目標是實現(xiàn)無紙化辦公。希望我們的學校體育衛(wèi)生工作干部們能夠經常注意瀏覽我們的網(wǎng)頁信息。今后我們處各種工作信息都在網(wǎng)上公布，我們要求學各校和各學校都配合市教委做好網(wǎng)絡的建設和運行工作，總之，在北京各校的共同努力下，北京高校體育工作總體上取得了一定的成績，不少領域的改革和工作都在全國處于領先位臵，但同時也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，與首都的地位還不相稱，與北京目前擁有的相對充足的體育資源也不相匹配，與市委市政府提出的建設現(xiàn)代化國際大都市的改革目標不相稱。目前北京高校體育工作的任務非常重，改革壓力非常大。因此，我們需要乘中央7號文件的東風，解放思想，更新觀念，轉變職能，主動改革創(chuàng)新，根據(jù)北京的特點，結合各個高校的特點和規(guī)律多種模式探索學校體育改革，走出各校的體育特色之路，要廣泛宣傳?每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子?這一具有時代特征的口號，共同推動我們北京高校體育工作向符合市委市政府提出的現(xiàn)代化國際大都市的奮斗目標前進。

謝謝！

第二篇：在全市體育工作會議上的講話

今天，我們召開～年全市體育工作會議。這次會議的主題是：貫徹今年的省體工會議和市委八屆五次會議精神，認清形勢，把握機遇，以迎接國際體育年、第十屆全運會、第十屆市運會，備戰(zhàn)省運會為契機，總結成績、交流經驗，理順和豐富工作思路，努力開創(chuàng)我市體育工作新局面。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委、宣傳部長許木詠、副市長林日娣百忙中抽空參加會議，并作重要指示。下面，我首先傳達省體工會的精神，然后再就去年和今年的工作談一些意見。

一、關于省體工會議主要精神

～年省體工會議3月7日、8日在廣州奧林匹克體育中心召開。參加會議人員有全省各地市體育局長，行業(yè)體協(xié)負責人，省局各處室及直屬單位的負責同志。會議上，楊迺軍局長作工作報告，許德立副省長講話，并頒發(fā)了省體育貢獻獎、全國城市體育先進社區(qū)獎、省體育先進區(qū)獎、國家高水平體育后備人才基地獎，以及體育場地普查的先進單位和個人獎。廣州、深圳、韶關、肇慶等四個市在會上介紹了體育工作的有關經驗。

會上，楊迺軍局長指出，～年我省競技體育成績斐然。在雅典奧運會，廣東有47名運動員、8名教練員和1名醫(yī)生參加了18個大項、37個小項的比賽，共有7人獲6金、3人獲2銀、1人獲1銅、24人獲得13個項目的第4－8名，名列全國第一，榮獲國家體育總局的“第28屆奧運會突出貢獻獎”，省體育局受到了省委省政府的通報表彰，并給予100萬元的獎勵。政府如此重獎一個直屬部門是很少見的，說明廣東省委、省政府對體育工作的重視。其他體育比賽的成績，廣東省也繼2002、～年后再次排名第一，榮獲總局體育事業(yè)突出貢獻獎，贏得備戰(zhàn)十運會和～年奧運會的有利局面。另外，廣州市取得2010年亞運會承辦權；深圳市經xx批準，將代表中國申辦2011年世界大～會。這標志著廣東體育步入?yún)⑴c國際競爭、為國際體育作貢獻的新階段。

在群眾體育方面，以“體育三下鄉(xiāng)”和“體育節(jié)”為契機，在全省范圍內掀起了全民健身活動的高潮。至～年底止，全省有各類體育場地77596個，人均1.91平方米，場地投資、個數(shù)全國第一?！?，省體育局支持基層場地設施建設7500多萬元，建成13個全民健身廣場。命名了10個“體育之鄉(xiāng)”。15個街道辦被國家體育總局、中央文明辦命名為“全國城市體育先進社區(qū)”，數(shù)量在全國第一。

體育產業(yè)方面，首屆中國（粵港澳）國際體育用品博覽會暨第五屆中國（廣東）國際體育用品博覽會取得～成功，體育彩票銷售19億元，連續(xù)三年保持全國領先。

法規(guī)制度建設方面，省政府下發(fā)了《廣東省退役運動員就業(yè)安置辦法》，增強了教練員和運動員訓練的積極性。省體育局與省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加強體教結合，加速廣東省體育后備人才培養(yǎng)的意見》，一定程度上解決了影響業(yè)訓發(fā)展的關鍵性問題。

在總結～年廣東省體育工作的同時。楊局長還對當前面臨的形勢進行了分析：一是三大塊任務加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，爭當全國排頭兵是最大的任務，主要是體育產業(yè)發(fā)展滯后；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展是建設體育強省最大的障礙，東西兩冀和北部山區(qū)與珠三角發(fā)達地區(qū)有很大差距；三是體育設施的建設與群眾的需求是最大的矛盾，主要是公共體育設施不足，仍有2個地級市及34個區(qū)、35個縣（市）沒有公共體育館，33個區(qū)、32個縣市體育局沒有訓練房，34個區(qū)、18個縣體育局沒有田徑場，32個區(qū)、29個縣體育局沒有籃球場，28個區(qū)、26個縣沒有游泳池。甚至還有23個縣（區(qū)、市）體育局完全沒有自己的體育場地設施；四是～年十運會再創(chuàng)輝煌、～年奧運會大有作為、2010年亞運會大展雄風是最大的考驗。他在預計十運的競爭情況時，用了“慘烈”這個詞來形容形勢的嚴酷性。

關于～年的工作，楊局長也作了詳細的布置。由于下面我還要結合我們市的實際情況進行布置，這里就不詳細傳達。

二、關于我市一年來的體育工作

～年，我們提出“把茂名建設成為廣東體育名城”的奮斗目標。一年來，全市體育工作者圍繞這一目標，群策群力，積極奮斗，各項工作都取得較好的成績，為目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

（一）抓住重點，解決難點，群眾體育成績顯著。

去年，我們組織全市性大型體育活動24次，培訓社會體育指導員200多人。這一系列大型體育活動，主題突出，內容豐富，覆蓋人群廣，群眾反應強烈，效果良好。在這些活動中，有三個方面比較突出。

一是緊緊抓住體育節(jié)這個重點。體育節(jié)已經逐步成為我市群眾體育活動一個頗具影響力的品牌。如去年的體育節(jié)，我們共安排了9項大型活動，效果都非常好，群眾參與的熱情非常高。市領導對體育節(jié)的活動也非常重視和支持，如宋壽金副書記、許木詠常委、林日娣副市長等都參加了體育節(jié)的啟動儀式，周鎮(zhèn)宏書記親自參加市直機關的乒乓球賽，起到了很好的帶頭作用和鼓勵作用。

二是全力解決農村體育這個難點。國家體育總局把～年群眾體育工作的主題定為“農村體育年”。我市作為一個農業(yè)大市，抓好農村體育對我市體育事業(yè)有著十分重要的意義。對于農村體育，我們抓得早，抓得緊，效果好，影響大，已經成為我市體育一張較有影響力的名片。如去年春節(jié)期間，我們組織的化州市楊梅站活動，《中國體育報》在頭版作了報道，國家體育總局和中華全國體育總會網(wǎng)站也進行轉載。體育節(jié)期間，我們組織的“千村百鎮(zhèn)”農民系列比賽，形式新穎，中央電視臺以《妙趣橫生的農～動會》為題對這次活動作了報道。

三是亮出了老年體育這個“亮點”。市老年體協(xié)是我市體育社團中目前開展活動最正常的，也是搞得最好的。有固定的活動點，有常駐的指導員，定期組織活動，開展的項目多，吸引大批老年人參加活動。去年4月份，全省老年人體育工作經驗交流會在我市召開，我市在會上向與會人員介紹了經驗，贈送了專題VCD和刊物，組織與會人員參觀了我市的老年健身活動點，得到與會人員的一致好評。

此外，各縣（市、區(qū)）的農村體育活動非?；钴S，如電白縣的龍舟運動和化州市的排球運動，在城鄉(xiāng)普遍開展。去年省首批授予的10個“體育之鄉(xiāng)”，我市的電白縣獲得“龍舟之鄉(xiāng)”，化州市獲得“排球之鄉(xiāng)”。

省體育局對我市的群體工作給予較高的評價。在省群體工作會議上，我們的經驗在大會進行了交流。

（二）狠抓管理，完善機制，競技體育實力增強。

去年，我們出臺了一系列業(yè)訓獎勵制度，基本形成了一套較為完善、科學的激勵機制。我們經過反復研究，制定和頒發(fā)了《～年至～年茂名市體育后備人才輸送暨第十二屆省運會奪金實施方案》、《關于茂名市運動員參加各級有關比賽帶成績入市十運會計分的辦法》和《茂名市業(yè)余訓練先進教練員、先進管理干部、先進業(yè)余體校及優(yōu)秀論文評選辦法》等文件，對調動全市業(yè)余訓練管理干部和教練員敬業(yè)愛崗的主觀能動性起到了積極作用。同時，我們加大對業(yè)余訓練的投入力度，努力改善訓練條件。擴大舉重訓練場地，把跆拳道項目搬回市體校，改善訓練條件。并對化州市、電白縣、信宜市的業(yè)訓在經費上給予一定支持。

我們還在去年上半年調整了市體育運動學校的領導班子。體校新班子成立后，采取了一系列措施，穩(wěn)定了人心。從目前反饋的情況看，干部職工對新班子反映良好，期望很高，積極性也調動起來了。經過大家的努力，我市競技體育的競爭力大大增強。從成績上來看，去年出隊參加跳水、游泳、射擊移動靶、舉重、田徑、乒乓球、摔跤、籃球、跆拳道等9個項目的省少年錦標賽，共獲得金牌13枚，銀牌11枚，銅牌14枚，第4至8名70個。輸送到省體工隊的運動員也屢創(chuàng)佳績：李世鑫獲全國跳水錦標賽全能第一名；曾朝衛(wèi)獲全國跳水冠軍賽女子團體第二名、雙人第三名；吳軍獲全國跳水冠軍賽跳臺第三名、團體第二名；吳帥參加全國跳水冠軍賽獲得男子團體第二名；麥樂樂參加全國大～會乒乓球賽獲得雙打第一名、女子團體第二名；林曉丹參加全國舉重錦標賽獲得三個第三名；劉炎立獲全國現(xiàn)代五項冠軍賽個人第二名、接力第一名，團體第二名，全國現(xiàn)代五項錦標賽個人、團體兩項第一名，接力第二名，亞洲錦標賽個人第四名、團體第二名，世界錦標賽接力第七名；甘霖參加移動靶全國賽第二站獲標準速30+30團體冠軍、混合速20+20團體第五名，全國賽第四站混合速20+20個人第一名。我們向省體校輸送了優(yōu)秀運動員13人，新入選國家隊3人。

去年，我們舉行了市少年七項錦標賽，有13人（次）破9項市少年紀錄，成績有進步。從各縣（市、區(qū)）的成績看，開展業(yè)訓工作扎實，向省、市輸送人材較多的單位成績比較突出，如電白縣體校在七項比賽中，取得了舉重、田徑、摔跤的團體總分和男子籃球四項第一。

（三）經營體育，開拓市場，加快體育產業(yè)建設步伐。

去年，我市體育彩票銷售2500萬元，上繳稅款60萬元，籌集本級公益金200多萬元。但由于“xx”、“賭外圍球”等地下非法賭博活動十分猖獗，對體育彩票的銷售造成了嚴重的沖擊。與上相比，體彩銷售額下滑幅度較大。

去年，市里的體育場館實行獨立核算，自負盈虧，提高了開發(fā)創(chuàng)收的積極性，收入有較明顯的增長。如游泳場接待泳客9萬多人次，門票收入比上年有所增長。體育館深挖潛力，積極拓寬經營渠道，羽毛球場一直是市區(qū)熱門的健身場地。暑假期間，場、館、校面向青少年開辦了游泳、籃球、足球、羽毛球等項目培訓班32期，培訓1200多人，取得了較好的社會效益和經濟效益。

（四）以民為本，加大投入，公共體育設施逐步完善。

去年，我市公共體育設施建設的動作是比較大的一年。我們堅持“以民為本”，想方設法籌集資金，新建成全民健身廣場、石禾小區(qū)健身長廊等公共體育設施一大批，實現(xiàn)了公共體育設施從傳統(tǒng)的封閉型向服務群眾的開放型的轉變。這兩個場地投入使用后，群眾十分喜愛，非常高興，成為市區(qū)最為市民稱道的民心工程。省體育局領導來茂檢查工作，對我市全民健身廣場的效果給予充分的肯定，多次在全省會議上作為典型，向與會領導推介。一些兄弟地市領導也專程來茂參觀，《中國體育報》等報刊也多次加以報道。

與此同時，我們對游泳場進行了新一輪的維修改造。去年共計投入了50多萬元，更新游泳場的照明系統(tǒng)，擴建兒童嬉水池，增加兩套水上游樂設施。市國民體質監(jiān)測中心也于去年開工建設，預計今年上半年可交付使用。

去年，各縣（市、區(qū)）的場地設施建設有突破性的進展，形成了一個場地建設的小高潮。去年，我們爭取到省體育局支持建設資金500多萬元，其中化州市200多萬元，電白縣230萬元，信宜市50多萬元，茂港區(qū)20多萬元?；菔薪ㄆ鹆擞斡緢觥⒂柧氿^，體育館正在建設中。信宜市的游泳場正在建設中；電白縣的體育館、龍舟訓練基地也正在建設中。

從去年第五次體育場地普查表明，我市登記體育場地個數(shù)5306個，占全省的6.8%，場地面積749萬平方米，占全省的4.9%，按2001年全市654.76萬人計，人均場地面積達到1.14平方米。

（五）夯實基礎，轉變作風，保障性工作全面推進。

一是機構建設取得了重要成果。市級事業(yè)單位機構改革大體完成，市體校、彩票管理中心性質不變，增加了部分編制。體育場、館合并成立體育場館服務中心，新成立了市社會體育與訓練競賽中心。這樣，體育系統(tǒng)事業(yè)單位從原來的條塊分割轉變?yōu)榘词聵I(yè)的職能劃分，理順了管理關系，明晰了職責范圍。信宜市通過各方面的努力，也成立了體育發(fā)展中心，為體育事業(yè)的進一步發(fā)展打下良好的基礎。

二是以建設“廉潔、勤政、務實、高效、文明”的機關為目標，進一步健全機關制度與運行機制。通過加強學習教育，積極開展作風建設、黨廉建設、政務公開等各項工作，增強了廣大干部職工的服務意識、法制意識、廉政意識，全面提升了干部職工隊伍的思想素質和業(yè)務素質。去年，市體育局有8名預備期黨員，轉為正式黨員，有9名同志向黨組織遞交了入黨申請書，其中7人被確定為發(fā)展對象。全局上下，形成了一股追求進步、積極向上的良好風氣。

三是加大宣傳力度，為體育事業(yè)發(fā)展升溫造勢。去年，報紙共刊發(fā)我市的體育新聞報道88篇，其中國家級7篇。中央電視臺和省電視臺也多次對我市的體育活動及時報道，展示了茂名的形象，促進了體育事業(yè)的發(fā)展。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，國家體育總局網(wǎng)站等權威網(wǎng)站和各大門戶網(wǎng)站上，都能夠經常瀏覽到我市的體育工作信息；局的網(wǎng)站進行了全面的改版和更新，完善了欄目；我局主辦的《茂名體育》已取得省的出版物登記證，共出版了5期。

總之，從整體上講，～年我市的體育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為建設體育名城奠定了基礎。這是與市委、市政府的重視和支持，與社會各界的大力支持是分不開的，也是在座各位共同努力的結果。但在看到成績的同時，我們必須正視體育工作存在的問題。我市體育基礎設施數(shù)量和質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的體育需求；競技體育要想趕上省內先進地市還面臨著很多困難；體育產業(yè)發(fā)展，市場動作等方面還處于起步階段。因此，我們必須加倍努力，扎扎實實地做好各項工作。

三、關于我們面臨的形勢

當前，我們面臨的形勢可以說是有利條件與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)同存。近幾年，我們的體育事業(yè)發(fā)展較快，取得較好成績，多次受到上級的表揚，得到黨委、政府的重視，社會的關注，群眾的支持，我市體育進一步發(fā)展積累了寶貴經驗，提供了前所未有的發(fā)展條件和機遇，也提升了全社會對體育工作的期望。而且，從我市的經濟環(huán)境來看，國民經濟增速創(chuàng)近七年新高，全年財政一般預算收入17.76億元，增長24.6%。我市市區(qū)居民人均可支配收入8268.61元，比～年增加了740.61元，增長9.8%，扣除物價因素實際增長7.3%；恩格爾系數(shù)由上年的42.1%降到了40.9%，顯示市區(qū)居民生活質量進一步改善。財政收入的增加和市民生活水平的提高，給體育事業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的空間和非常有利的時機。

今年，對體育事業(yè)來說，是特殊的一年。聯(lián)合國把今年定為“國際運動和體育年”，又是《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實施十周年，也是全運會年，同時也是市運會年。這既是難得的機遇，又是嚴峻的挑戰(zhàn)。因此做好今年的工作，對我市體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)建設體育名城的目標有著非常重要的意義。

在肯定去年所取得的成績，看到有利條件的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到存在的問題。一是三大業(yè)務發(fā)展不夠協(xié)調，區(qū)域發(fā)展不夠平衡。由于種種原因，我市競技體育相對落后的狀況沒有得到根本改變。比如，參加今年全運會的廣東代表團，確定的基本陣容有1007人，其中屬我市的只有6人，有4人還要爭取。除廣州、深圳等大市不計，我市占的比例也是極低的。這與我市經濟薄弱，財政投入與其他市無法相比有關，也與省內重引進、輕培養(yǎng)的風潮有關，但更重要的應該是與我們的主觀因素有關：投入業(yè)訓的經費少，業(yè)訓設施簡陋，教練員工作積極性不高，業(yè)訓管理不夠嚴，領導抓得不夠實，等等。同時，我市的公共體育設施與群眾的需求還有較大的差距，至今還沒有與我市城市發(fā)展相適應的體育場。體育場地普查，看起來我市的體育場地數(shù)量不少，但人均只在1.14平方米，與全省人均1.91平方米還有較大的差距。而體育系統(tǒng)的場地面積只有區(qū)區(qū)10萬平方米，人均0.015平方米，即只有一個腳印大小。就算把所有全天開放的場地算上，人均也只有0.17平方米。茂南區(qū)、茂港區(qū)還沒有自己的體育場地。至于體育產業(yè)，除了體育彩票，其它方面還處于萌芽階段，規(guī)模、效益都有很大的差距。

區(qū)域發(fā)展不平衡，落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大是一個沉重的現(xiàn)實，省里也已經正視這個問題。楊局長在報告中把“統(tǒng)籌區(qū)域體育協(xié)調發(fā)展”作為單獨的一項內容列出，今年將繼續(xù)劃出5000萬元的資金支持東西兩冀和北部山區(qū)的場地設施建設。去年我市部分縣（市、區(qū)）已經申請到了部分資金，尚未行動的縣（市、區(qū)）也應該珍惜機會，抓緊時間申報。

面對現(xiàn)實，我們既不能盲目樂觀，固步不前，也不能妄自菲薄，無所作為。我們應樹立信心，扎實工作，搶抓機遇，加快發(fā)展。發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。黨和人民把我們放在體育工作這個位置上，我們一定要不負重托，不辱使命，進一步增強大局意識、陣地意識，全力以赴，以強烈的使命感和緊迫感做好體育工作。

四、關于今年的工作要點

我市～年體育工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為動力，以加快廣東體育名城的建設，不斷滿足人民群眾對體育的需要，不斷增強我市競技體育的競爭力，不斷提高體育產業(yè)在國民經濟中的地位為目標，認清形勢，把握機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委市府實施四大跨越、建設和諧茂名、文化名城戰(zhàn)略部署開展工作，努力開創(chuàng)我市體育工作的新局面。

（一）加強干部的學習教育，提高執(zhí)政水平。

1、開展保持共產黨員先進性教育活動。這是今年一項重要的工作。從１月開始，用三個月的時間，結合工作實際，組織廣大黨員、干部開展保持共產黨員先進性教育活動。在第一階段，我們不僅按照市委的要求，認真完成“四會一課一測試”等規(guī)定動作，還充分發(fā)揮主觀能動性，“學習、實踐、工作”三結合，開展一系列群眾喜聞樂見的體育活動，收到了黨員受教育，群眾得實惠的良好效果。目前，先進性教育活動已經進入到分析評議階段，全體黨員要按照要求，廣泛征求意見，認真寫好黨性分析材料，開好組織生活會和班子民主生活會，為整改階段打好基礎。與此同時，開展“十百千萬”干部下基層活動，組織年輕干部深入基層、深入群眾，切實提高黨員干部的政治思想素質和解決實際問題的能力，為我市體育事業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

2、提～部執(zhí)政能力。要組織干部職工認真學習《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設施條例》、《廣東省體育設施建設和管理條例》，切實履行體育行政職能，進一步加強對體育各項事業(yè)事務的行政管理，確保我市體育事業(yè)健康有序發(fā)展。當前我國體育法律法規(guī)體系還不夠健全，體育執(zhí)法難的問題相當突出。特別是《行政許可法》實施后，體育行政管理有很多內容失去了依據(jù)，更增加了依法行政的難度。因此，我們體育行政部門更要利用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，為體育事業(yè)的發(fā)展保駕護航。與此同時，要樹立和落實科學發(fā)展觀，改革和完善領導體制、工作機制，保持求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的工作作風，積極挖掘我市體育發(fā)展新的突破點、新的興奮點、新的切入點，堅持有所為，有所不為的發(fā)展原則，努力加快發(fā)展速度。

（二）瞄準目標，全力促進競技體育水平的提高。

1、全力做好茂名籍運動員參加第十屆全國運動會的準備工作。我們要加強對在省隊訓練的茂名籍運動員的后勤支持，保持與省隊教練的溝通，力爭更多茂名籍運動員能參加第十屆全運會，并取得較好成績。

2、及早準備今年省各項錦標賽的參賽工作。針對我市目前帶牌入省運會數(shù)量比較少的現(xiàn)狀，我們應成立科研組，對我市后備隊伍及相關信息排查摸底，有針對性地制訂省運競爭策略，爭取今年省錦標賽中多帶金牌進入省運會。

3、辦好第十屆市運會。我們初步計劃，市十運會在11月初開幕。要創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮市運會在我市競賽體系中的中樞作用，完善競賽體制的建設，促進訓練水平的提高。同時，以精簡節(jié)約為原則，控制市運會的規(guī)模，不搞大而全，做到籌備精心、比賽精練、效果精彩。

4、加強業(yè)余訓練三級網(wǎng)絡建設。以合理配置，加強管理為原則，我們擬把市體校、縣（市、區(qū)）業(yè)余體校及傳統(tǒng)項目學校業(yè)余訓練組合成一個有機的整體。理順輸送環(huán)節(jié)，提高輸送效率。拓寬業(yè)訓渠道，積極探索業(yè)訓的多種形式。

5、改善市體校辦學設施條件。對市體校教學訓練綜合大樓的建設，我們成立專責工作小組，協(xié)調處理工程的招、投標、報建等前期準備工作。計劃3月份開工建設，爭取～年建好投入使用。

6、強化市體校的訓練教學管理。我們要抓好教練教師隊伍的建設，提高訓練質量、教學質量、管理質量，擴大體校初中、小學部的辦學規(guī)模，提高辦學效益，努力創(chuàng)建體育特色的學校教育。

（三）深入開展群眾體育活動，打造群體品牌

今年，是《體育法》、《全民健身計劃綱要》頒發(fā)十周年，省決定搞“五個一”系列活動。一是制定一個計劃（《～－2010年全民健身實施計劃》）、出一本書（《廣東群眾體育輝煌十周年》）；二是制作一部電視片和一本畫冊；三是召開一個座談會；四是舉辦一次全民健身運動會；五是完成一次國民體質監(jiān)測。為了配合省的“五個一”活動，我市計劃抓好如下工作。

1、繼續(xù)大力開展“體育三下鄉(xiāng)”活動。3月中旬，我們到“十百千萬”活動的掛鉤鎮(zhèn)，結合保持共產黨員先進性教育組織了一次“體育三下鄉(xiāng)”活動，效果非常好。今年我們還要繼續(xù)組織1至2次較大型的“體育三下鄉(xiāng)”活動。

2、抓好爭先創(chuàng)優(yōu)工作。配合市運會，我們計劃召開群體工作先進表彰大會，對四年來的群體工作進行總結和表彰。電白縣要申報省體育先進縣，茂港區(qū)要爭創(chuàng)省體育先進區(qū)。

3、辦好第六屆體育節(jié)。我們結合“五個百萬”人群活動，決定組織系列形式多樣、群眾喜聞樂見的體育活動，在體育節(jié)期間形成群體活動的高潮。

4、做好健身氣功在我市的試點工作。我們應按省的要求，積極引導群眾學習國家體育總局推行的健身氣功，主動占領群眾文化體育陣地，促進和諧社會的建設。

5、加強單項體育協(xié)會的實體化工作。我們應對很久未開展活動，領導力量薄弱的協(xié)會，如田徑、籃球等協(xié)會，進行換屆選舉，補充新鮮血液；對群眾熱情較高，基礎較好的群體項目，如足球、羽毛球、汽車運動等，抓緊成立協(xié)會，保證群體活動的正常化、組織化、規(guī)范化。

6、召開紀念《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實施十周年座談會。

7、發(fā)展壯大社會體育指導員隊伍。我們計劃培訓二級社會體育指導員100人以上，開展先進社會體育指導員評比活動。

8、大力開展國民體質監(jiān)測活動。我們計劃今年上半年建成市國民體質監(jiān)測中心，對市民開放，并著手建設市國民體質數(shù)據(jù)庫。

9、做好6月份“泛珠三角9＋2”汽車集結賽在茂停站的工作。

10、抓好學校體育工作。學校體育是國民教育的基礎，也是體育工作的戰(zhàn)略重點。我們應密切配合教育部門，以增進學生體質為重點，以學生課余活動為主攻方向，開展多種形式的體育活動。

11、大力發(fā)展社區(qū)體育。我們要加強指導和支持，提高社區(qū)開展體育活動的積極性。

（四）整合資源，提高體育產業(yè)整體效益

1、全力抓好體育彩票的銷售。我們要改善體彩中心的硬件建設，進一步完善管理體制，確保發(fā)行工作安全運行無事故。要加強宣傳力度和公益形象建設，提高服務質量，減少“xx”等非法私彩的沖擊和影響，爭取今年完成銷售額3500萬元。

2、籌備成立茂名市體育用品生產與銷售企業(yè)協(xié)會。我們計劃年內召開全市性的體育產業(yè)工作會議，成立有關協(xié)會，并通過協(xié)會加大對體育用品生產流通領域的指導和支持，促進體育用品行業(yè)的發(fā)展壯大。

3、抓好體育場館經營管理工作。我們要充分利用體育場館機構調整的機會，理順管理關系，開拓新經營品種，創(chuàng)新經營手法，提高社會效益和經濟效益。

4、積極探索體育市場化的路子。我們嘗試通過冠名權、廣告權拍賣等形式，做好第十屆市運會的市場推廣工作。

（五）爭取支持，加快公共體育設施建設步伐

1、我們上半年要完成市國民體質監(jiān)測中心的建設，并爭取列入省體育局的政策支持范圍。

2、改造體育中心田徑場。我們積極爭取把這項工程列入省體育局的政策支持范圍，在田徑場鋪設塑膠跑道，并完善相關設施。

3、爭取市新體育中心規(guī)劃立項。我們應爭取市政府盡快組織有關部門進行規(guī)劃，在新城區(qū)中預留足夠的土地和制訂建設方案，建設一個設施配套完善，功能齊全，與我市新的建設規(guī)模及經濟、社會發(fā)展水平相適應，并適當超前國家規(guī)定標準的體育中心，為我市的經濟建設和社會發(fā)展服務。

4、加大指導和支持各縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)級的公共體育設施建設。我們應做好各地政府的協(xié)調工作，確?；?、電白體育館，信宜游泳場等在建場館按期完成，推動高州體育中心、茂港區(qū)健身中心等工程上馬建設。每個縣（市、區(qū)）至少要抓好一個以上中心鎮(zhèn)的全民健身廣場建設。

（六）再接再厲，繼續(xù)做好各項保障性工作

1、加強體育工作的宣傳。我們應利用多種形式、多種渠道，廣泛宣傳體育工作，展示形象，為體育事業(yè)的發(fā)展營造有利氛圍和環(huán)境。

2、改善辦公條件，提升工作效率。我們要盡快完成市政府統(tǒng)一開發(fā)的辦公自動化系統(tǒng)的移植工作，開展培訓及組織試運行，為迎接市直各系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)做好準備。同時，要完善檔案、資料、會議等功能室的升級配置，努力創(chuàng)造現(xiàn)代化、高效率的辦公環(huán)境。

（七）真抓實干，狠抓“四個必須”

今年的工作任務很重。各地、各單位在思考、研究、部署和落實今年工作時，要做到“四個必須”。

1、工作中必須堅持“抓落實、重提高、促發(fā)展”的方針。“抓落實”就是制定和實施各項工作計劃時，各項配套措施要跟上；“重提高”則是對照體育名城的要求和目標，工作應有突破和提高；“促發(fā)展”則是干一件成一件，推動了體育名城的建設?！奥鋵崱笔顷P鍵、“提高”是重點、“發(fā)展”是目的。要以抓落實促提高，以提高促發(fā)展。

2、思想上必須做到“全局、為民、盡責、務實”?！叭帧本褪且腥?、全國、全省、全市視野，確立大局意識和戰(zhàn)略思維。謀劃體育發(fā)展，思考本地、本單位的工作，必須要有寬闊的眼界，了解和掌握世界、全國、全省發(fā)展的趨勢以及全市體育發(fā)展的情況，跳出部門框框，克服本位主義，自覺把自己的工作納入經濟社會發(fā)展中，納入到體育發(fā)展的大局中。“為民”就是要以“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念來作為工作出發(fā)點。體育工作的近期目標是建設體育名城，遠期目標是建設體育強市。具體任務就是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，為奧運、全運、省運鑄造金牌，提升茂名體育競爭力，以及加快發(fā)展體育產業(yè)，促進經濟社會的發(fā)展。實現(xiàn)這些目標、完成這些任務，就是我們執(zhí)政為民最直接的體現(xiàn)?！氨M責”就是要強化憂患意識，盡職盡責。既要看到我們事業(yè)發(fā)展的大好形勢，堅定信心，又要看到面對激烈的競爭。要在精神上、思想上積極進取、迎難而上，在行動上盡全力做好本職工作，為體育名城建設多做貢獻?！皠諏崱本褪菍嵤虑笫?。堅持一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律。任何一項重大改革和重大政策的出臺與調整，必須要深入調查研究，充分論證，務必做到講實話、辦實事、求實效。

3、必須重點把握四個問題。一是在推進體育名城建設中，要切實加強黨的執(zhí)政能力建設，利用共產黨員先進性教育的成果，進一步提高廣大干部的思想覺悟和工作水平，努力建設一支有理想、有責任、有能力、形象好的干部隊伍。要樹立科學發(fā)展觀，以其統(tǒng)領體育改革與發(fā)展的全局，并貫穿到具體工作中去。二是在推進體育名城建設中，要注重研究和解決一些受客觀影響而長期難以解決的問題。如區(qū)域體育、群眾體育、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展不平衡，場地、人員、經費不足的問題等。要著力研究和解決影響建設體育名城的體制性和機制性障礙，加強研究和解決改革與發(fā)展中涉及到的深層次矛盾和問題。三是在推進體育名城工作中，要注意處理整體推進與突出重點、規(guī)模和效益的關系。整體推進就是按照體育名城的目標要求，扎扎實實做好各項工作。突出重點就是按照德江書記要求的“有所為有所不為”，突出那些影響全局的、關鍵的工作，傾斜政策、集中資源去攻克。規(guī)模和效益，在發(fā)展過程要堅持以提高質量和效益為中心，在適度擴張規(guī)模的基礎上，講求效益，促進增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉變。四是在推進體育名城工作中，既在省內、國內爭當單項冠軍，又要提升國際競爭力，積極培養(yǎng)更多的茂名籍運動員參加國際賽，為國際體育作貢獻。在體育改革與發(fā)展過程中，體育名城的內涵不斷在豐富與發(fā)展。一方面，我們要在某方面工作繼續(xù)保持省內領先地位，爭當全省、全國單項冠軍。另一方面，要提升工作的目標與標準，積極爭取更多的項目上有茂名籍運動員代表省參加全國賽甚至代表國家參與國際體育的各類競爭，逐步爭取團體冠軍。

4、必須突出抓好四項核心工作。今年是市運年，以辦好市運會，備戰(zhàn)省運會以及全運會奪取優(yōu)異成績?yōu)槟繕?，全面提升競技體育水平；以紀念《體育法》、《全民健身計劃綱要》實施十周年為契機，加快推進全民健身四個網(wǎng)絡體系建設，提高全民健身工作水平；以貫徹省體育產業(yè)大會精神，成立體育產業(yè)協(xié)會為抓手，加快體育產業(yè)發(fā)展；以共產黨員先進性教育和增強執(zhí)政能力建設為核心，提～部思想素質和各項能力。

同志們，我市～年的體育工作成績喜人，催人奮進。～年，將是機遇和挑戰(zhàn)同在的一年。我們要牢記體育工作者的責任，居安思危，認清形勢，抓住機遇，上下一心，奮發(fā)進取，努力促進體育工作再上新臺階，為建設體育名城、小康茂名、和諧茂名，作出更大的貢獻！

第三篇：甘北林處長在北京高校體育工作會議上的講話

甘北林處長在北京高校體育工作會議上的講話

我們非常看重沒年一次的全市高校體育工作會議。目前北京由國家承認學歷的普通高校共有92所。其中有教育部屬院校和有關部委所屬院校37所、北京市屬、市管高校24所，高等職業(yè)技術學院和國家承認學歷的民辦大學以及普通高校設立的獨立學院共31所。全市高校的體育部長們集中到一起開會不容易，十七個體協(xié)分會的領導也出席，是希望成分利用這個機會大家能來在一起總結交流研討，統(tǒng)一思想，明確方向，以達到提高體育工作水平的目的，我們的這種會議還帶有培訓的功能，以老帶新，交流研討，相互啟發(fā)。

今年的會議首先由市教委和大體協(xié)的領導簡單總結和部署了北京高校體育工作，隨后還要由市大體協(xié)的群體部和競賽部分別召集專題研討會，所有高校都上交全年工作總結印制了會議材料進行交流，效果非常好。

我的發(fā)言稿在會后將放在我們教委體美處網(wǎng)，供大家工作使用。現(xiàn)在我結合2008年高校體育工作總結和2009年的工作思路談幾點體會，與大家共同探討。

一、結合北京實際，制定貫徹中央7號文件的實施意見

中共中央、國務院《關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》（中央7號文）頒布后，市委書記劉淇同志就在市委常委會上要求全市認真學習，制定北京市的實施意見，并要求凡是中央文件要求達到的標準，北京市都要高于全國標準；凡是中央文件要求按時完成的任務，北京市都要提前于全國的時間完成，首都應當為全國作出表率。市教委牽頭起草了實施意見，在廣泛征求北京市各有關委辦局單位的意見后，于2008年4月8日由中共北京市委北京市人民政府公開發(fā)表了《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》（市委6號文件）。《實施意見》要求全市按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的要求，抓住2008年北京奧運會的有利契機，把加強青少年體育、增強青少年體質工作，作為全面實施素質教育的重要突破口，作為提升首都市民素質、構建“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區(qū)的重要內容來貫徹落實。其中最重要的是《實施意見》提出的北京市總體目標：“到2010年，實現(xiàn)全市青少年學生普遍達到國家體質健康標準，學校體育衛(wèi)生辦學條件達標，體育教師教學基本功達標，青少年體育運動開展情況和體質健康水平在全國處于領先地位。通過3年左右時間的努力，肥胖、近視的發(fā)生率明顯下降，基本消除營養(yǎng)不良的現(xiàn)象。”這簡單幾行字，足夠我們在座的同志們忙幾年的。

08年市教委已經陸續(xù)出臺了一系列的政策文件，作為對市委6號文件的支撐措施。同時，為更好地落實北京市6號文件精神，協(xié)調解決工作中的重要問題，在市教委的牽頭下，正在籌建由教育、體育、衛(wèi)生、共青團等十幾個部門共同參加的北京市青少年體育工作聯(lián)席會議制度。

近幾年，我們學校體育衛(wèi)生工作的主要任務就是貫徹完成市委6號文件的規(guī)定和要求。希望我們各區(qū)縣的科長們一定認真組織學習，深刻理解和貫徹落實中央和北京市委的文件精神，并結合各高校具體實際情況創(chuàng)造性地開展工作，提高學校體育工作水平。

二、關于建立科學的學生健康評價機制

按照中央和北京市委的文件要求，國家學生體質健康標準今后將成為衡量學生健康狀況的基本或主要指標，更應當成為衡量學校體育工作狀況的基本或主要指標。今天我想談的就是如何調整和改變對廣大學生科學合理有效的評價機制，全面推進素質教育的首要目的就應當是學生的身心健康，因此，今后我們應當響應教育部的號召，在各級各類學校中全面推廣實施國家學生體質健康標準，并將國家學生體質健康標準作為對廣大學生的健康評價標準。

因此，市委6號文件要求“每年舉行一次全市中小學生國家學生體質健康標準測試賽”。我們按照市委要求已經舉辦了兩屆這種測試賽，并向媒體和社會各界公布了測試結果，每次都經過新聞媒體的炒作而在社會上引起轟動。其實我們組織這個活動本身就是一種象征性舉動，我們只是希望通過它引起各區(qū)縣政府和學校對學校體育衛(wèi)生工作的重視，也使社會對促進學生體質健康的關注普遍提高，更調動了區(qū)縣和學校加強體育工作的積極性，也為各學校開展體質測試提供了參考和借鑒。教育部一直對我們北京市的體質健康測試賽高度肯定，一直試圖在全國推廣北京市的做法，現(xiàn)在教育部的09年工作計劃中已經作出決定，在2009年北京市再次舉辦第三屆測試賽的時候組織全國的體衛(wèi)處長到北京開工作會議，同時觀摩北京市的測試賽。

2008年10月我市舉辦的“第二屆北京市中小學生體質健康標準測試賽”，并且增加了學生體重和視力超標的測試和排名，這是北京市青少年健康存在的主要問題指標。測試效果非常明顯，確實反映出我們當前健康方面存在的主要問題。

如何對高校學生進行這種測試活動，至今還沒有研討出一個科學合理有效的測試方法。根據(jù)中央文件要求:“把學生體質健康水平作為評估學校實施素質教育的重要依據(jù)，定期對各學校的學生體質健康達標情況予以公告。”，同時市委要求我們用3年時間，使85%以上的學生能達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上，我們大學如何實現(xiàn)市委的這個指標任務呢？我們一直打算根據(jù)我們每年各校上報的國家學生體質健康標準檢測情況進行核對和公布，健康指標好轉的予以表揚。至于如何檢查和公布學校的指標狀況，我們下一步將專門研究并部署，但各校都應當采取措施保證完成健康指標上升的任務！

體質健康指標今后將成為衡量學生健康狀況的基本或主要指標。但是目前我們數(shù)據(jù)上報工作卻不能令人滿意，今天我們在會上公布了各校上報數(shù)據(jù)的情況，工作有好的有不好的，希望引起各校的注意，積極組織上報數(shù)據(jù)，并且應當注意上報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。這是一件非常嚴肅的工作，是我們今后學校體育的一項主要工作，我們必須認真對待。

另外，中央文件要求建立健全表彰和獎懲制度。下一步我們還將開展貫徹落實中央7號文件規(guī)定的評選陽光體育獎章工作，開展北京市青少年學生陽光體育證書的評選工作，目前我們正在研討制定有關評價標準和辦法，爭取盡快發(fā)布文件。以逐步對全社會形成良好導向，對廣大學生加強體質健康產生激勵作用。對達到國家體質健康標準合格等級的學生頒發(fā)“陽光體育證章”，對獲得優(yōu)秀等級的學生頒發(fā)“陽光體育獎章”；對達到國家體質健康優(yōu)秀等級的學生占學生總數(shù)60％以上的校，頒發(fā)“北京市國家體質健康標準先進校獎”；對達到國家體質健康優(yōu)秀等級的學生占學生總數(shù)80％以上的學校，頒發(fā)“北京市國家體質健康先進學校獎”；對在國家體質健康標準測試中不及格的學生超過學生總數(shù)15％的校、高校提出批評。我們高校如何落實，還是個難題。

三、關于開展陽光體育運動

中央文件要求“全面開展“陽光體育運動”，鼓勵廣大學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。各級各類學校要積極組織和探索發(fā)展各有特色的綜合或專項學生體育競賽，舉行多層次多形式的學生體育運動會，增強青少年體育活動的群眾性、趣味性。學校每年都應當舉行春、秋季學生運動會，并經常開展以班級、學院（系）為單位的各種體育活動，支持和指導學生體育社團建設，不斷提高廣大青少年學生的體育健身意識，激勵青少年自覺參加體育鍛煉，形成生動活潑、生機勃勃、生龍活虎的校園體育文化氛圍，使學生在體育活動中體驗快樂，培養(yǎng)興趣?！蔽覀儽本┦幸呀洶验_展的各種體育活動都冠以“陽光體育運動”的帽子，除了每年都舉辦全市學生田徑運動會以及各種傳統(tǒng)的球類、游泳等奧運體育項目比賽之外，還積極鼓勵和提倡各個大學因地制宜發(fā)揮各自的體育傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，多種形式地開展諸如跳繩、跳皮筋、踢毽、獨輪車、輪滑、登山、飛鏢、啦啦隊比賽以及各種民族傳統(tǒng)體育活動，并且每年都舉行幾十種各類傳統(tǒng)系列體育項目的全市性學生比賽。加上各個學校都已經形成了貫穿全年的各種傳統(tǒng)系列競賽活動，使北京市廣大學生能夠在形式多樣的體育活動中，陶冶情操，增長知識，鍛煉體魄，培養(yǎng)堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神，增強集體主義、愛國主義思想和青少年的社會適應能力。

現(xiàn)在中央要求所有學校今后每年都必須舉行春、秋季兩次大型學生運動會。我們還提倡要注重開展面向全體學生、以院系或班級為基本單位的各種真正群眾性的體育競賽活動，例如 “三對三”籃球賽、班級同學接力賽跑等，這類屬于真正群眾性的集體類體育競賽形式才是需要我們今后積極提倡和大力開展的。

至于中央要求每天一小時體育鍛煉的工作，目前我們大學生參加體育鍛煉的時間和空間也普遍不足，學校的操場不能同時容納下全部參加鍛煉的學生，實際上對每個學生來講是無法保證每天一小時鍛煉時間的。目前北京市高校能夠真正作到學生每天一小時體育鍛煉時間的也并不多，本來從全國各地考到北京來的學生體質健康狀況就普遍不好，我們高校又沒能為他們創(chuàng)造更好的鍛煉條件，只會使我們的大學畢業(yè)生將來創(chuàng)業(yè)的身體本錢更薄弱。體育課只能教會學生掌握基本的體育技能，學生的身體素質只能靠課外活動時間來鍛煉。中央文件要求確保學生每天一小時體育鍛煉也應當包括我們大學生，我們一定要認真貫徹落實，盡可能創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境，切實保證我們大學生每天一小時的體育鍛煉時間。

根據(jù)教育部、團中央和國家體育總局的統(tǒng)一要求，我們已經連續(xù)兩年組織全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動。并且于2008年10月26日在密云縣西田各莊中學，舉行了北京市學生陽光體育冬季長跑活動起跑儀式。教育部、團中央和體育總局以及北京市教委的領導都出席了起跑儀式。全國所有主要新聞媒體都充分報道了在北京密云舉行的活動，北京市再次為全國學校體育界做出了表率。

第一屆全國億萬學生“陽光體育與奧運同行”冬季長跑活動，北京市的各級各類學校積極組織了為期4個月的冬季長跑活動，其中北京市教委獲得了“2007--2008全國億萬學生陽光體育運動冬季長跑活動優(yōu)秀組織單位”稱號，一批中小學校和教師獲得了“優(yōu)勝學?！薄?yōu)秀體育教師”和“優(yōu)秀班主任”稱號?，F(xiàn)在正在進行第二屆長跑活動。但這個全國性冬季長跑活動的組織形式比較特殊，他主要是依靠網(wǎng)絡報名和網(wǎng)上匯報鍛煉進度，國家就是依據(jù)網(wǎng)上匯報的情況進行評選和表彰。我們按照冬季長跑屬于學校體育的常規(guī)鍛煉形式，北京市的組織也就同樣依據(jù)國家要求開展，除了專門發(fā)文部署和組織全市起跑儀式外，基本就是依靠各個學校自行組織長跑活動。希望各高校了解和掌握這個活動的組織特點，認真組織和指導學校積極開展長跑活動。

四、關于特長生政策的改革與調整

這些年我市在高考中實行的體育特長生招生政策，成為推進大中小學全面實施素質教育的有力政策導向，不僅使北京高校得到了大批高水平的學生運動員，同時對全市學校體育運動水平的不斷提高和群眾體育活動的迅速發(fā)展起著重要作用。

在高考中兩類體育特長招生政策中，對高水平學生運動員的全市統(tǒng)一測試和錄取工作始終運行正常并取得了良好效果。但對在高中階段獲國家二級運動員(含)以上稱號或者獲得市級體育競賽優(yōu)勝成績的考生加20分投檔的招生工作卻存在一些問題。主要是針對目前社會對運動員等級證書的發(fā)放和管理渠道繁雜，造成資格審核不規(guī)范，使招生部門工作被動。因此北京市對高水平學生體育運動員的招生政策和范圍維持不變，也繼續(xù)實行對二級運動員的考生加20分投檔的政策，但按照教育部要求選擇了在北京開展比較普及且需要重點發(fā)展的15個項目組織全市統(tǒng)一測試。只有測試合格的體育特長生才享受本市高考加分提檔政策。全市將統(tǒng)一測試的項目是：足球、籃球、排球、棒球、壘球、手球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、武術、跆拳道、健美操和定向越野。對其他未納入北京市統(tǒng)一測試范圍的項目則不再實行此政策。

為保證社會穩(wěn)定，此項政策調整將2011年起實行，先出個“安民告示”，使從2009年起入學的高中學生有充分的適應和準備時間。

五、關于“北京市高校體育活動綜合實力評估”

這個辦法已經試行了兩年，今年將在再次征求你們意見的基礎上準備正式實行，上半年將舉行全市大會，請市長出面并頒獎。主要是鼓勵高校積極組織參與北京市的各種體育比賽活動，派隊參加就有參與積分，獲得不同的名次就計算不同的分值。這樣一個學校光抓住一兩個優(yōu)勢項目或靠少數(shù)尖子學生就意思不大了，測評成績也不會高，一定要在盡可能擴大活動規(guī)模的基礎上，同時也盡量提高本校的學生活動水平，因此這就會激勵更多的學校參與盡可能多的各種活動，而這正是我們制定這個測評方法的政策導向和目的。今年在測評時只計算市級體育比賽活動的普及開展情況，對參加全國和國際比賽活動取得的成績另外單獨計算，前者是群眾性體育活動的普及狀況測評排序，后者是對北京市的貢獻分數(shù)，兩者既分開排，也合計排序，但我們看重的是前者。希望這個舉措能為全面提高北京市學校體育的質量和水平起到促進作用。

六、高水平運動隊建設檢查評估

2008年底我們開展了“北京市普通高等學校高水平運動隊建設檢查評估”，各高校分別通過自評，集中匯報，專家評議等手續(xù)，對每校的得分進行排名。對分數(shù)不理想的學校要在明年年初組織相關專家到高校進行高水平運動隊建設的檢查。

但通過本次評估驗收發(fā)現(xiàn)，24所學校的發(fā)展不平衡，學校領導的重視程度、管理措施的力度、教練員和運動員的待遇、財政的投入等方面差異很大，如何促進24所學校的整體發(fā)展，全面提高培養(yǎng)體育后備人才工作的質量，需要我們共同去探索。

今后我們北京市需要加強學校體育人才大中小學一條龍建設。建議各大學多主動關注和聯(lián)系有關中學，為中學生運動員爭取更多更好的升學出路。

七、關于保證體育教學和活動安全

近年來，個別學生出現(xiàn)的體育運動傷害事故嚴重地影響了學校體育教學和體育活動的正常開展。其實，學校體育作為一種比較劇烈的、具有競爭性質的身體技能訓練和競技活動，難免出現(xiàn)意外，現(xiàn)在一旦發(fā)生意外事故學校往往承擔了無限責任。許多學校為了避免出現(xiàn)運動傷害事故，便采取消極措施，因噎廢食，以犧牲學生的健康為代價換取“安全”，這是不對的。

體育活動的安全必須予以保證，但是絕對不允許因噎廢食。我們要想辦法，科學地解決體育活動的安全隱患問題，采取積極的態(tài)度，預防為主，防患于未然。學校應該定期對體育場地設施進行安全檢查，對于確有安全隱患的場地和器材要積極進行維修，把危險因素消滅在萌芽狀態(tài)。學生體質的增強和運動能力的提高，是減少意外傷害事故發(fā)生的有效途徑，應當在增強學生體質健康的基礎上，進一步規(guī)范學校體育的安全工作。

八、關于體育比賽組織工作的改革建議

我一直對我們體育比賽的組織形式有看法。本來我們應當把學生體育比賽辦成學生們的節(jié)日，既要讓學生們樂于展示自己、陶醉其中，同時也要讓觀賞的學生觀眾們受到熏陶，并過觀看比賽培養(yǎng)更廣大學生的興趣和修養(yǎng)。但目前我們的比賽功利色彩太重了！這就把我們的體育宗旨搞偏了，背離了我們舉辦學生體育活動的初衷?，F(xiàn)在我們舉辦體育比賽要開始盡可能要求組織學生觀眾，組織工作上雖然增加了難度和工作量，但我們把每一次比賽都辦成學校的體育節(jié)！辦成對廣大青少年學生進行體育展示和歡聚的平臺，我們應當這樣做，也值得這樣做，這是我們學校體育工作的責任。

九、加強體育教學和科研

為面向全體學生，關注常態(tài)教學，回歸真實的教學，充分發(fā)揮體育課堂教學的主陣地作用，進一步提高體育課堂教學的實效性，市教委與市教科院于2008年9月制訂并下發(fā)了《關于加強中小學體育課程教學的意見》，進一步加強了對體育課堂教學的管理力度，自2007年共組織全市統(tǒng)一的高中新課程改革培訓3次，組織了5次全市性的高中體育課程教學觀摩活動，以確保學校體育教學質量和水平，以努力實現(xiàn)全體學生都能夠健康全面成長的培養(yǎng)目標。

高校的體育課程其實也應當加強交流和提高。

北京市學校體育的科研工作也是我們的軟肋，開展的普及程度不理想，科研水平也與首都地位不太相符，這是我們今后需要加強的，在此要求高校今后更加重視體育科研工作，今后全國舉行的學校體育科研論文交流評獎活動，我們一定要求爭取好成績。

十、關于網(wǎng)絡信息化建設

市教委的網(wǎng)絡中體育美育處的網(wǎng)頁已經建立起來了，但目前信息化的作用發(fā)揮得還遠不夠，今后我們各方面信息都會及時刊登在網(wǎng)絡上，比如我們這次會議的所有文字資料都會放在網(wǎng)上。請各校干部必須經常瀏覽我們的網(wǎng)頁信息，配合市教委做好網(wǎng)絡的建設和運行工作。從2009年開始，我們一般的會議通知、統(tǒng)計要求等都不再發(fā)紙張文件。我們的目標是逐步實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化，也就是實現(xiàn)無紙化辦公。希望大家配合。

這幾年市大體協(xié)連續(xù)組織了部分高校的體育部長到外地考察學習，大家的共同感覺就是過去總覺得自己的工作還不錯，這一出去看才知道我們北京比人家發(fā)達省高校的觀念和工作差距有多么大！人家有許多亮點值得我們學習和借鑒。實際上我們北京的干部很容易固步自封、思想不解放、思路不開闊、管理機制欠靈活，但自我感覺良好?，F(xiàn)在結合貫徹中央文件精神，我們北京高校體育工作者必須承認差距、加快改革、創(chuàng)新發(fā)展，走出各自學校的特色，走出首都的特色。而且在此也要求北京高校要更多地走出去學習其他省市高校體育工作的先進經驗。希望大體協(xié)今后要更多地發(fā)揮影響和作用，為北京各高校創(chuàng)建交流平臺和發(fā)展信息，做好督導、檢查、咨詢等工作，把北京高校團結起來，推進北京高校整體的體育工作?？傊?，在北京各高校的共同努力下，北京學校體育工作總體上取得了一定的成績，不少領域的改革和工作都在全國處于領先位置，但同時也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，與首都的地位還不相稱，與北京目前擁有的相對充足的體育資源也不相匹配，與市委市政府提出的建設現(xiàn)代化國際大都市的改革目標不相稱。希望能夠通過不斷交流研討，共同更新觀念，改革創(chuàng)新，根據(jù)各自不同的特點和規(guī)律多種模式積極探索，走出首都高校體育改革之路。

二〇〇九年一月十五日

第四篇：在全縣老年體育工作會議上的講話

在全縣老年體育工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究召開的，主要任務是貫徹落實全省、全市老年體育工作會議精神，進一步推動我縣老年體育工作扎實深入開展。當前正值全縣“×××活動起步階段，全縣老年體育工作的發(fā)展也要與系列活動結合起來，切實讓全縣老年人的文體生活豐富起來，不斷促進全縣老年事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。

近年來，我縣老年體育工作在上級業(yè)務部門的關懷指導下，在社會各界的大力支持和共同參與下，在縣老年體協(xié)的積極努力下，全面貫徹落實“促進城市、發(fā)展農村、重在基層、面向全體”的老年體育工作方針，建組織、抓隊伍、上項目、搞培訓，積極開展活動，在各個項目比賽中爭金奪銀，取得了豐碩成果。去年，太極拳項目代表全省出席世界太極拳健康大會，以單項14金、3銀，集體項目全場最高分的優(yōu)異成績獲得第一名；門球隊榮獲全國門球邀請賽第一名，并代表全市參加全省老年人農民門球賽獲得冠軍；健身秧歌隊榮獲全國健身秧歌及健身腰鼓手拍鼓大賽第一名。等等。他們精湛的技藝、精彩的表現(xiàn)，贏得了榮譽，為×××品牌宣傳做出了突出貢獻。剛才，×××對前期工作進行了回顧總結，就下一步工作進行了安排，這些意見我完全同意。下面，就做好全縣老年體育工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強老年體育工作的重要意義

老年人是社會的重要組成部分，是黨和國家的寶貴財富，是一個需要得到重點關心幫助的社會群體。讓老年人共享改革發(fā)展成果，是我們黨親民、利民、為民、便民根本宗旨的體現(xiàn)。目前，我縣60周歲以上老年人已達11.3萬，約占人口總數(shù)的17.39％，已遠高出老齡化社會的標準。開展有益于老年人身心健康的各類文化體育活動，不僅有利于提高老年人身體素質、滿足老年人日益增長的精神文化需求，也有利于弘揚尊老、敬老、愛老的中華民族傳統(tǒng)美德。做好老年體育工作，是倡樹社會新風、弘揚社會主義核心價值觀的需要，是構建和諧社會、建設和諧×××的需要。各級各部門要把健全老年體育組織，開展好老年人體育工作作為全民健身運動的一個重要組成部分，把老年體育活動擺在一個更加突出的位置，納入各級各部門老齡工作的重要內容。要結合××××和×××××系列活動的開展，把健全老年體育組織，開展好老年體育工作，竭誠為老年人身心健康服務，提升到“國策民意”的層面深刻領會認識，制定切實可行的辦法措施，下大力氣抓好落實。

二、突出重點，切實加強老年體協(xié)組織建設工作

老年體育事業(yè)涉及到各行各業(yè)，千家萬戶，是一項社會性、群眾性很強的工作。從平時了解到的情況看，目前我縣老年體育工作還存在不少問題：部分鎮(zhèn)辦、單位對老年體育工作的重要性認識不足、重視不夠，工作力量安排不足；單位之間工作開展不平衡，機構發(fā)揮作用不明顯，老年體育組織網(wǎng)絡有待健全和完善，等等。對這些問題，各鎮(zhèn)辦、有關部門要認真研究，并加以解決。

要全面加強老年體協(xié)組織建設。重點是充分發(fā)揮老年體協(xié)組織作用，為老年人體育活動創(chuàng)造條件和提供方便；要繼續(xù)加強老年體協(xié)隊伍建設，把更多具有奉獻精神、熟悉業(yè)務的人才吸納到老年體協(xié)隊伍中來；要積極組織開展豐富多彩的健身體育活動，使老年體協(xié)工作更加具有號召力和吸引力；要嚴格按照“五有”的標準要求（即：有班子3—5人、有辦公室且要掛老年體協(xié)的牌子、有經費2—3萬、有活動場所、有不同活動項目的健身骨干隊伍），切實落實一批老年人體育活動場所，不斷改善老年人體育活動設施；要同前期的農村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等中心工作相結合，共建共管、資源共享，加強后續(xù)的管理維護，提高使用效率，切實為基層老年人參加健身活動搞好服務。

同時，也希望各位老年同志繼續(xù)發(fā)揮余熱。盡管從工作的角度大家已經退休，但是對黨的事業(yè)的忠誠，對人民的忠誠，卻是永恒的。所以，我們不僅要做到老有所養(yǎng)、老有所樂，還要做到老有所為，要在全縣事業(yè)“爭一流上水平”工作中，廣泛地宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛宣傳縣委、縣政府發(fā)展社會經濟、抓黨的建設和廉政建設的決心，多正面地引導全縣社會各界群眾，切實發(fā)揮好老年人的重要作用。

三、加強領導，進一步加大對老年體育工作的支持力度

各部門要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，切實加強對老年體育工作的組織領導，把老年體育工作列入議事日程，定期聽取老年體協(xié)工作匯報，及時研究老年體育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出明確要求，幫助解決工作中的實際困難和問題，讓廣大老年朋友能夠共享經濟建設和社會發(fā)展的成果。體育主管部門要把老年體育工作納入全縣群眾體育工作計劃，加強溝通協(xié)調和業(yè)務指導，主動為開展老年體育工作提供支持和服務。新聞媒體要加大對老年體育工作的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。老年體育工作部門要解放思想，搶抓機遇，繼續(xù)發(fā)揚“艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)”的精神，努力開創(chuàng)我縣老年體育工作的新局面。

同志們，尊老、愛老、敬老是我們應盡的社會義務。老年體育事業(yè)是黨和政府工作的重要組成部分，我們要按照中央和省市的要求，盡心盡責地做好關愛老年人、關心老年體育事業(yè)工作，使我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風一代代地傳承下去，發(fā)揚光大。同時，也請我們的老同志、老領導，給予我們在職同志更多的理解、信任、支持和幫助。

最后，祝愿參加今天會議的各位老同志，并通過你們祝全縣老同志、老干部、老領導身體健康、萬事如意！謝謝大家！

第五篇：在2022年全省體育工作會議上的講話

在2022年全省體育工作會議上的講話

同志們：

這次全省體育工作會議的主要任務是，總結“十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展情況，分析體育工作面臨的形勢，安排部署下一步體育工作任務。剛才，省發(fā)展改革委、教育廳、××市、××市、××市的分管負責同志和××體育產業(yè)集團、××英派斯集團的企業(yè)負責人，結合各自實際作了發(fā)言；××同志通報了2021年全省體育工作情況和2022年重點任務。大家講得很好，我都同意。下面，我講四點意見。

一、充分肯定“十三五”時期體育工作取得的突出成績

“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各有關部門的大力支持下，全省體育系統(tǒng)解放思想，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，體育事業(yè)快速健康發(fā)展。

全民健身公共服務體系更加完善。大力推動全民健身設施建設，全省17市全部建有市級全民健身中心，76％的縣（市、區(qū)）、83％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和73％的行政村建有相應的健身設施，基層體育設施覆蓋率比“十二五”時期翻了一番。全省人均體育場地面積1.8平方米，高于全國平均水平。廣泛開展全民健身活動，5年累計舉辦各類健身活動3萬多項次，參賽人數(shù)超過6千萬人次，比“十二五”時期提高了3倍。全面加強全民健身組織建設，全省共有體育社會組織2700多家，體育協(xié)會655個，社會體育指導員19.6萬人。

競技體育水平穩(wěn)步提升。注重加強專業(yè)人才培養(yǎng)，狠抓科學訓練，在國內外大賽上取得一系列優(yōu)異成績，為××爭了光。在2021年東京奧運會上，我省運動員獲得7金、4銀、1銅的優(yōu)異成績，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。在2021年第十四屆全運會上，蟬聯(lián)金牌、獎牌榜第一名。在海陽成功舉辦第三屆亞洲沙灘運動會，贏得了亞奧理事會、各參賽代表團和社會各界的高度贊譽，開創(chuàng)了縣級市舉辦洲際賽事的先河。

體育產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》（魯政發(fā)﹝2021﹞19號），為體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。啟動體育產業(yè)統(tǒng)計工作，首次摸清了我省體育產業(yè)的底數(shù)。加快體育用品制造業(yè)發(fā)展步伐，形成了××慶云、××經濟技術開發(fā)區(qū)、××河東區(qū)等一批體育產業(yè)基地，涌現(xiàn)出××體育、英派斯、××中大等一批實力較強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，全省每年舉辦高水平國際國內體育賽事100多次，××國際風箏節(jié)、××國際登山節(jié)、××國際馬拉松、××國際航空節(jié)、××國際鐵人三項賽等品牌賽事的辦賽規(guī)模和影響力進一步擴大。體育彩票累計銷售金額638億元，銷量穩(wěn)居全國前三位，為我省體育事業(yè)發(fā)展籌措公益金80多億元。全省體育產業(yè)總規(guī)模超過1300億元，實現(xiàn)增加值近500億元，均居全國第四位。

青少年體育工作取得新成效。不斷加大體育后備人才培養(yǎng)力度，全省現(xiàn)有國家級后備人才基地37個，省級后備人才基地130個，省級體育傳統(tǒng)項目學校677所。通過舉辦第23屆省運會，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀體育后備人才。加強運動員文化教育和保障工作，實施了運動員文化考試相關制度，妥善安置了552名退役運動員。連續(xù)5年舉辦全省大中小學體育聯(lián)賽，參賽學生達到20多萬人。在全省中小學生中廣泛普及游泳和乒乓球等運動，青少年健康水平進一步提升。

體育改革工作穩(wěn)步推進。創(chuàng)新制定了《××省體育競賽管理辦法》（省政府令第278號），改革體育競賽的申辦制度、舉辦主體和辦賽模式，申辦、籌辦等工作進一步規(guī)范。創(chuàng)新全民健身運動會辦賽模式，根據(jù)群眾需求設置比賽項目，省級29項比賽全部交給社會力量和協(xié)會承辦。去年，省市縣三級共舉辦賽事3400多項次，參賽人數(shù)達326萬人次。積極推進運動隊辦隊模式改革，高爾夫、足球、籃球、乒乓球、棒球、馬術等6個項目交給社會力量承辦。穩(wěn)妥推進體育彩票體制機制改革試點和體育協(xié)會管辦分離改革，進一步激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的高度重視，得益于全省各級各有關部門的大力支持，得益于全省體育系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。借此機會，我代表省政府向大家表示誠摯的感謝，并通過你們向全省體育系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！

正確認識體育工作面臨的新形勢“十四五”時期，是我省全面深化體育改革、推動體育事業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，也是加快建設體育強省、實現(xiàn)體育全面均衡發(fā)展的關鍵階段。

各級各有關部門必須充分認清當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，自覺作好新定位、貫徹新要求，進一步增強加快全省體育事業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感。

與新形勢新任務新要求相比，體育事業(yè)發(fā)展理念需要進一步轉變。黨中央、國務院高度重視體育工作。黨的十九大提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是“十四五”乃至更長時期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，必須貫穿經濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，也為體育事業(yè)發(fā)展指明了努力方向。習近平總書記系統(tǒng)、深刻地闡述了體育的作用和功能，對體育在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”征程中的重大作用作了全面精辟的論述，為體育事業(yè)改革發(fā)展確定了根本遵循。健康中國和健康××建設為體育事業(yè)發(fā)展提供了新的動力，體育在健康關口前移、預防疾病發(fā)生、提高生活品質等方面將發(fā)揮更加重要的作用。隨著生活水平的不斷提高，特別是全民健身上升為國家戰(zhàn)略，群眾的體育熱情更加高漲，多元化的體育需求得到進一步釋放，體育事業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展高潮。但面對新形勢新任務新要求，體育工作的發(fā)展理念還存在一些不相適應的地方。體育系統(tǒng)傾向于把精力和資源放在抓競技體育上、放在拿金牌上，推動群眾體育、體育產業(yè)發(fā)展的力度不夠。在部門聯(lián)合協(xié)作、促進融合發(fā)展上還需要進一步加強。推動工作更多地依靠政府力量和行政手段，社會力量的作用沒有完全發(fā)揮出來。

與適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的要求相比，體育產業(yè)作用發(fā)揮不夠。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)，在推動經濟轉型升級中的作用越來越重要。但目前，我省體育產業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題，與經濟大省、體育大省的地位很不相稱。體育產業(yè)總體規(guī)模還比較小，增加值僅占全省GDP的0.87％，對經濟發(fā)展的貢獻率不高，遠低于發(fā)達國家3％的水平，也落后于福建、廣東、江蘇等省份。體育產業(yè)結構不合理，作為產業(yè)核心的體育服務業(yè)發(fā)展滯后，僅占體育產業(yè)總量的20.5％，遠低于發(fā)達國家60％以上的平均水平。體育企業(yè)創(chuàng)新意識不強，研發(fā)實力不足，絕大多數(shù)還停留在銷售和代工階段，小作坊多，大企業(yè)少。體育品牌競爭力不強，還缺少在國際國內有影響力的知名品牌。地區(qū)發(fā)展不均衡，東部地區(qū)體育產業(yè)增加值占全省的51.8％，中西部地區(qū)發(fā)展較為滯后。體育產業(yè)人才隊伍薄弱，還不能很好地滿足體育產業(yè)發(fā)展需要。

與建設體育強省目標相比，競技體育轉型發(fā)展步伐相對緩慢。目前，我省的競技體育已經處于全國領先水平。但從發(fā)展方式上看，還存在一些不容忽視的問題。我們主要是依靠舉國體制，集中優(yōu)勢資源，打造“冠軍生產線”，在運動項目普及程度不高、群眾基礎不雄厚的情況下培養(yǎng)冠軍。在這一體制下，我們的辦隊模式比較單一，缺少社會力量的參與；培養(yǎng)選拔人才的范圍比較窄，主要依靠市縣體?！耙粭l龍”渠道。這種模式沒有遵循“以普及促提高”的客觀規(guī)律，割裂了競技體育與群眾體育的關系，導致出現(xiàn)了被新聞媒體稱為“跛腳巨人”的現(xiàn)象：我們的競技水平在不斷提高，但國民尤其是中小學生的健康素質卻在下降；金牌拿的越來越多，但群眾對體育工作的滿意度卻沒有提高。

與群眾日益增長的體育需求相比，體育服務供給明顯不足。隨著群眾健身意識逐步增強，健身人群越來越多，體育公共服務“欠賬多”的問題進一步凸顯。我省人均場地面積僅占體育發(fā)達國家的十分之一，總量嚴重不足。體育設施布局不夠合理，城市多，農村少；面向學校和企事業(yè)單位的多，面向社會公眾的少。據(jù)統(tǒng)計，全省有一半以上的場地集中在學校和企事業(yè)單位，開放程度還不夠。體育場館功能比較單一，適合比賽訓練的多，用于大眾健身的少。體育社會組織發(fā)育不夠，健身服務指導體系很不完善，嚴重制約了群眾體育的發(fā)展。以健身俱樂部為例，全省注冊登記的只有3000多家，每萬人擁有量僅為0.3個左右，而德國每萬人擁有量為120個，日本為97個，美國為52個。

二、積極推進體育事業(yè)改革發(fā)展“十四五”時期，全省體育工作要牢牢把握改革創(chuàng)新的主旋律，重點抓好以下幾個方面的工作。

關于大眾體育改革創(chuàng)新。加快發(fā)展全民健身，必須始終堅持以群眾需求為導向，進一步完善公共體育服務體系，切實解決好“想健身”“有地方健身”“會健身”的問題。

一是解決好“想健身”的問題。

去年，我們對群眾參加體育鍛煉情況作了電話調查，有超過70％的人很少參加體育鍛煉。根據(jù)省里確定的目標，到2025年，經常參加體育鍛煉的人數(shù)要超過40％，按照現(xiàn)有的人口基數(shù)來計算，意味著至少1千萬人要實現(xiàn)從“幾乎不鍛煉”到“經常去鍛煉”的轉變。為動員更多的群眾參加體育鍛煉，去年，省體育局從體育彩票公益金中專門拿出經費，與省廣播電視臺、大眾日報、中國青年報等媒體開展多種形式的合作，加強全民健身公益宣傳。各級各有關部門也要利用各類媒體，大力宣傳健身與健康的關系，倡導健康運動的生活方式，增強老百姓的健身意識。要策劃制作一批觀賞性強、有影響力的體育節(jié)目，普及競賽知識，使老百姓“看的懂、喜歡看”，培養(yǎng)對體育運動的興趣。泰安、威海等市已經出臺了“醫(yī)?？ń∩怼钡南嚓P文件，正在進行試點的準備工作。各地要加快推行這項改革，引導群眾積極參加體育鍛煉，提高健康水平。

二是解決好“有地方健身”的問題。

一方面，要編制實施好“十四五”《公共體育設施建設規(guī)劃》和《公共體育設施布局規(guī)劃》，加快推進體育設施建設。省里已經決定拿出專項經費，補貼省財政直管困難縣的體育場館建設，相關部門和地方要搞好規(guī)劃設計和建設施工，盡早建成投入使用。要堅決落實《××省全民體育健身條例》要求，在居民住宅區(qū)配套建設體育設施，避免出現(xiàn)新的“欠賬”。要做好結合文章，利用公園、廣場、綠地以及山川湖海等自然資源，廣泛建設健身步道、小型健身廣場等體育設施。對一些廢棄廠房、倉庫等場所，可以改造成中小型健身場館，方便群眾健身。要進一步完善土地、稅費、價格等優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本建設中高端場地場所，滿足群眾多層次的健身消費需求。另一方面，要管理運營好現(xiàn)有體育設施。在歐洲一些國家，很多體育館雖然場地不大，但功能非常多，拉起一條網(wǎng)，可以打羽毛球；推過一張桌，可以打乒乓球；移動一道架，可以打籃球；擺上一道門，還能踢足球。我們一些功能單一、利用率不高的體育場館，也可以通過改造，實現(xiàn)利用效率的最大化。要積極鼓勵現(xiàn)有體育場館以市場化手段運營，制定開放標準和服務標準，免費或低收費向群眾開放。我省一些學校積極與俱樂部開展合作，學校出健身場館，俱樂部負責日常管理維護和學生的體育教學，課余時間由俱樂部負責對社會開放。通過這種方式，學校減少了場館維護費用，提高了學生體育教學水平，也方便了群眾健身。各地要積極學習借鑒這些好的經驗和做法，推動更多有條件的學校、機關、企業(yè)有序開放體育設施，緩解群眾健身場地不足問題。經過這幾年的努力，全省不少城市社區(qū)和農村都配上了健身器材，但在使用過程中，不時出現(xiàn)“缺胳膊斷腿”等現(xiàn)象，影響了使用效率。各級體育部門要搞好維護管理，發(fā)揮好這些老百姓身邊的健身器械作用。

三是解決好“會健身”的問題。

目前，大部分群眾都是自發(fā)進行體育鍛煉，科學的健身指導服務還非常欠缺。各級體育部門要采取多種形式，積極開展健身指導服務，確保群眾“健身不傷身”。加強社會體育指導員隊伍建設。動員組織體育院校學生、體育教師、教練員、退役運動員加入指導員隊伍，積極開展大學生志愿服務計劃，采取體育指導員掛靠基層公共健身站點的方式，指導群眾科學健身、合理健身。要建立完善相應的激勵機制，對優(yōu)秀指導員給予一定形式的補貼。積極開展全民健身運動。多組織一些群眾喜聞樂見、趣味性強、參與度高、形式多樣的健身活動，廣泛普及健身知識，讓老百姓在享受體育快樂的同時，收獲健康的體魄。

四是探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”。

最近，微信運動、咕咚運動等手機軟件備受歡迎，每個人都是鍛煉者和信息發(fā)布者，大家互相競爭、互相點贊，參與性、互動性很強，吸引了一大批愛好者參與運動健身。大家也要開動腦筋，利用好“互聯(lián)網(wǎng)”這個大平臺。目前，省體育局已經啟動了“科學健身指導服務”網(wǎng)絡平臺研發(fā)工作，××等市開發(fā)制作了健身場館電子地圖和手機APP，這些都是很好的探索。各級各有關部門要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”模式，積極打造網(wǎng)絡服務平臺，通過專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等方式，為廣大群眾獲取體育信息、交流運動經驗、參加賽事活動、預約健身服務、選購體育用品等提供更便捷的服務。

關于競技體育改革創(chuàng)新。如何在現(xiàn)有基礎上，實現(xiàn)競技體育可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要任務。

一是探索運動隊辦隊新模式。

與我們“舉國體制”搞競技體育不同，在歐美發(fā)達國家，競技體育走的是社會化、職業(yè)化的路子，參加國際賽事是從體育協(xié)會、職業(yè)俱樂部和學校中選拔運動員，這種模式也取得了巨大成功。我們應該積極學習借鑒這種做法，探索現(xiàn)有模式和社會化、職業(yè)化并行的競技體育發(fā)展新路子。在這方面，省體育局已經做了一些嘗試。要繼續(xù)加大改革力度，將更多符合條件的體育項目交給社會承辦，成熟一個，推出一個。鼓勵所有運動隊積極引入社會力量，開展多種形式的合作，激發(fā)競技體育的發(fā)展活力。各市也要參照省里的做法，結合當?shù)貙嶋H，積極探索舉辦運動隊的新路子。

二是探索后備人才培養(yǎng)新模式。

過去，我們的競技體育人才往往是通過體校這一渠道培養(yǎng)和選拔出來的。但隨著形勢變化，縣級體校普遍存在“招生難、出路窄”的發(fā)展危機。目前，全省傳統(tǒng)縣級體校開展辦學的僅有55所，有39個縣（市、區(qū)）已經沒有體校。這表明單純依靠傳統(tǒng)體校選拔人才的路子越來越窄。省里正在著手改革體校辦學模式。總的考慮是，將所有體校改革為“教體結合”的學校，由教育部門負責文化教學，體育部門負責競技訓練；傳統(tǒng)體?？梢匀谌肫胀▽W校，普通學校也可以加掛體校牌子。普通學校與體校融合發(fā)展，意味著將選材范圍由原來市縣體校3萬名學生擴展到全省普通學校的幾百萬名學生，可以培養(yǎng)更多的競技體育人才，也提高了運動員的文化教育水平。同時，還有利于活躍學校的體育氛圍，激發(fā)學生參與體育活動的熱情。各級各有關部門要緊密配合，積極探索運動員培養(yǎng)新模式，爭取更大成效。

三是加強運動員文化教育。

義務教育是每個適齡孩子都應享有的權利，也事關運動員的長遠發(fā)展。在這個問題上，我強調過多次，但有些地方做的還不夠好。去年，國務院曾專門來我省開展督導。今年，省體育部門要與教育部門聯(lián)合，對全省落實情況進行專項督查，確保各項要求落到實處。

關于體育產業(yè)改革創(chuàng)新。為加快促進體育產業(yè)健康快速發(fā)展，國家和省里先后出臺了《加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，制定了一系列含金量很高的優(yōu)惠扶持政策。這次會議前，我安排省政府辦公廳對文件落實情況進行了調度。從掌握的情況看，多數(shù)市都提出了產業(yè)發(fā)展目標，××××××等5個市已經出臺了配套文件，×××××等市設立了產業(yè)引導資金，在推動體育產業(yè)發(fā)展方面起到了積極作用。博鰲亞洲論壇成立15年來，今年首次設立了體育分論壇，主題就是“體育產業(yè)，下一個風口”?？梢?，國家對體育產業(yè)高度重視。還有一些大型企業(yè)也參與到體育產業(yè)中。譬如，去年，萬達文化集團并購了世界鐵人公司，萬達體育成為全球規(guī)模最大的體育經營公司，也充分說明體育產業(yè)將是下一個大有可為的領域。體育產業(yè)發(fā)展越來越快，體育生態(tài)變化就越來越大。各級各有關部門要主動適應這種變化，進一步理清工作思路，明確發(fā)展重點，創(chuàng)新工作措施，抓好任務落實，努力把體育產業(yè)培植成新的經濟增長點。

一是優(yōu)化體育產業(yè)布局。

要認真研究全省體育產業(yè)的規(guī)劃布局，鼓勵各地結合當?shù)禺a業(yè)特色，明確發(fā)展重點，加強協(xié)作互補，逐步形成區(qū)域分工合作、良性互動的發(fā)展格局。

二是培育壯大體育市場主體。

體育產業(yè)發(fā)展已經由過去的政府“獨輪驅動”，轉化為政府、社會、市場、大眾的“四輪驅動”。經過多年發(fā)展，我省已經擁有了一批知名體育企業(yè)，有力地帶動了體育產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大扶持引導力度，鼓勵企業(yè)上市融資、兼并重組、做大做強，培育一批有比較優(yōu)勢、有核心競爭力、有行業(yè)話語權的重點體育企業(yè)。要采取多種形式支持中小微體育企業(yè)發(fā)展，幫助他們解決實際困難和問題，努力為中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)揮好體育產業(yè)基金的作用。

據(jù)調查，我省62％的個體經營戶和47％的企業(yè)，把資金短缺列為首要制約因素。為切實解決這一問題，我省設立了省級體育產業(yè)引導基金，目前已經募集了4.8億元，主要投資對象為××境內的優(yōu)質體育企業(yè)，重點投向創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)和體育服務業(yè)企業(yè)。省體育局正在完善投資項目庫，已經納入了200多家企業(yè)。希望各市搞好調查摸底，把發(fā)展前景好、潛力大、有融資需求的企業(yè)，積極推薦納入項目庫。要切實用好這筆資金，更好地發(fā)揮政策導向作用，吸引更多社會資本投入體育事業(yè)，助推體育產業(yè)發(fā)展。有條件的市可以參照省里的做法，設立體育產業(yè)引導基金，進一步拓寬體育企業(yè)融資渠道。

四是培養(yǎng)引進體育人才。

與先進省市相比，我省人才短缺的問題還很突出。要一手抓培養(yǎng)，結合我省體育產業(yè)發(fā)展需要，積極推動省內高校開設相關專業(yè)，培養(yǎng)一批既懂體育又懂經營管理的復合型人才。要一手抓引進，完善高端體育人才激勵機制，引進一批賽事組織、場館運營等方面的專業(yè)人才，鼓勵支持大學生、退役運動員等從事體育產業(yè)工作，為體育產業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

關于體育發(fā)展方式改革創(chuàng)新。隨著經濟社會發(fā)展和體制機制改革的不斷深化，體育已經成為社會轉型、經濟轉軌、群眾生活方式轉變的重要組成部分。推進體育發(fā)展方式改革，已經刻不容緩。

一是加快體育協(xié)會管辦分離改革。

一直以來，體育協(xié)會從屬于體育部門，多數(shù)與項目管理中心一套人馬、兩塊牌子，協(xié)會活力不足，作用很難發(fā)揮。國家已經出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤的總體方案，要求通過試點，取消行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系、掛靠關系。按照省里的統(tǒng)一部署，今年省體育局將從49個省級體育單項協(xié)會中選擇15個，先行開展管辦分離試點，其他協(xié)會隨后逐步推開。脫鉤后的體育協(xié)會要按照章程開展工作，充分發(fā)揮運行機制和激勵機制靈活的優(yōu)勢，利用社會力量，組織開展多種多樣的體育活動，為體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。各市也要抓緊制定協(xié)會管辦分離改革的時間表和路線圖，積極穩(wěn)妥向前推進。

二是探索推進項目管理單位社會化改革。

我們現(xiàn)有的運動項目管理模式行政化色彩濃厚，資源配置方式單一，制約了運動項目發(fā)展活力。為打破這一現(xiàn)狀，國家開展了足球改革，撤銷國家足球項目管理中心，明確由足協(xié)承擔發(fā)展足球運動的主體責任，并與國家體育總局脫鉤。省里決定參照國家足球改革模式，選擇小球項目開展社會化改革試點。初步設想是，撤銷省小球運動項目管理中心，組建獨立運行的省小球聯(lián)合會，承擔發(fā)展小球運動的職能。這項改革對體育部門來說，是要放手中的權力；對相關部門來說，是要破舊規(guī)、開新路。省體育局要抓緊時間與相關部門溝通協(xié)商，加快改革步伐。各相關部門要“扶上馬、送一程”，抓緊研究相關政策措施，給予積極支持。

三是繼續(xù)深化辦賽模式改革。

2014年，省政府出臺了《××省體育競賽管理辦法》，規(guī)范了體育競賽的申辦、籌辦，鼓勵社會力量辦賽。從調度的情況看，改革成效已經初步顯現(xiàn)。各級各有關部門要進一步解放思想，鼓勵支持社會力量、市場資源參與舉辦體育競賽，推動政府主導辦賽向社會化、市場化辦賽轉變。要加強體育賽事公共服務，制定完善競賽組織、安保、醫(yī)療等公共服務標準和流程，降低賽事籌辦成本，優(yōu)化辦賽環(huán)境，激發(fā)全社會辦賽的積極性。

四是充分調動社會力量辦體育。

提供公共體育服務是政府的重要職能，但政府的力量是有限的。我省有的縣（市、區(qū)），從事體育工作的只有三五個人，僅僅依靠體育部門的力量，是不現(xiàn)實的。而社會的力量是無窮的，體育社會組織既能把政府的政策傳遞到群眾中去，又能有效溝通、反映群眾訴求，敏銳把握市場熱點，為群眾提供高效、便捷的服務，是體育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。各級各有關部門要積極培育、支持體育社會組織發(fā)展，向社會全面放開體育市場，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與體育事業(yè)改革發(fā)展，擴大體育產品和服務供給。要完善社會力量辦體育的支持政策，確保他們在資金扶持、稅費優(yōu)惠、土地使用等方面享受同等待遇。要加大政府購買公共體育服務力度，細化配套措施，規(guī)范購買程序，加強監(jiān)督管理和績效評價。

關于體育品牌培育。品牌是重要的軟實力，對于促進產業(yè)結構調整，增強企業(yè)競爭力，引領行業(yè)發(fā)展，具有重要作用。近年來，我省一直非常重視品牌建設，打造了“好客××”、“好品××”等一批公共品牌和海爾、青島啤酒等許多世界知名制造業(yè)品牌。在世界品牌實驗室發(fā)布的2021年“中國最具價值品牌500強”中，××有42個品牌入選。遺憾的是，其中沒有一個體育品牌?？梢姡沂◇w育品牌的影響力和競爭力還不強。各級各有關部門要進一步加強體育品牌建設，加大宣傳推廣力度，努力打造一批在國內外享有較高知名度和影響力的××體育品牌。

一是積極打造體育制造業(yè)品牌。

福建省晉江市是我國最大的運動服飾產業(yè)集群所在地，有完整的產業(yè)鏈和大量名牌企業(yè)?！痢潦兄栽诙虝r間內實現(xiàn)由“貼牌生產”向“品牌之都”的跨越，是因為走了一條提升產品質量，培育名牌產品，帶動產業(yè)集群發(fā)展的路子。在這方面，我省的泰山體育產業(yè)集團已經取得了很好的成效，產品遠銷國內外，品牌影響力、市場占有率和國際化程度都在不斷提高。各地要把品牌戰(zhàn)略作為推動體育制造業(yè)轉型升級的重要突破口，打造一大批含金量高、影響力大的體育企業(yè)品牌和產品品牌。要積極推動體育企業(yè)按照國際標準和國家標準，加強科技研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升產品質量水平，提高在國際和國內市場上的占有率，用質量和市場來提升品牌的影響力。要引導企業(yè)強化品牌意識，加強品牌推廣和市場服務，維護好品牌形象。要以創(chuàng)建國家級和省級體育產業(yè)基地為抓手，著力打造一批特色突出、產業(yè)基礎好、產業(yè)融合潛力大的體育產業(yè)集群。去年，××省體育用品質量監(jiān)督檢驗中心建成并投入使用，能夠檢測運動服裝、運動食品、室內外健身器材、競技比賽和訓練用器材等4大類90種產品。中心要進一步提高服務能力，充分發(fā)揮技術支撐作用，為全省體育用品制造業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效的檢驗檢測服務。

二是積極打造體育服務業(yè)品牌。

體育服務業(yè)是我省體育產業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，目前還缺少有規(guī)模的企業(yè)和有影響力的品牌。各地要從群眾實際需求出發(fā)，加快發(fā)展健身服務、場館運營等重點產業(yè)，打造一批知名的連鎖健身俱樂部，培育一批健身指導服務、全民健身活動品牌。要圍繞體育產業(yè)發(fā)展，積極培育體育中介咨詢、賽事組織推廣、體育節(jié)目轉播與制作等服務機構和服務品牌，充分發(fā)揮他們在延伸政府服務，促進體育產業(yè)發(fā)展等方面的作用。鼓勵體育企業(yè)與養(yǎng)老、旅游、金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)融合發(fā)展，不斷擴展發(fā)展領域，豐富品牌內涵。

三是積極打造體育賽事品牌。

××有良好的體育場館資源和豐富的自然人文資源，為舉辦體育賽事提供了有利條件。近年來特別是××奧帆賽、××亞沙會、十一屆全運會舉辦以來，各地掀起了辦賽熱潮，不少市都結合本地特色，打造了一批品牌賽事。但與上海的F1、青海的環(huán)青海湖自行車賽等相比，品牌知名度還不夠高，還存在著群眾參與面窄、市場運作不夠、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題。各地要積極學習借鑒國外和其他省市的辦賽經驗，結合當?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源和體育傳統(tǒng)，通過引進、吸收、再創(chuàng)新國內外賽事等方式，多舉辦一些體育賽事，打造一批賽事品牌，力爭每個市都有一到兩項精品賽事。要繼續(xù)舉辦好××國際風箏節(jié)、××國際登山節(jié)、××國際馬拉松等賽事，注重與國際賽事接軌，吸引高水平運動員參與，提高賽事的觀賞性，努力打造成國內知名、國際有影響力的知名賽事品牌。要加強賽事的市場化運作和商業(yè)開發(fā)，完善賽事流程和工作標準，切實提高辦賽水平。

三、努力構建體育事業(yè)發(fā)展新格局體育事業(yè)改革發(fā)展離不開各方面的支持。

各級各有關部門必須進一步轉變發(fā)展理念，適應新形勢，對接新要求，采取新舉措，努力推動全省體育事業(yè)轉型發(fā)展。

（一）進一步解放思想。

推動體育事業(yè)改革發(fā)展是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經驗和模式可，需要堅持不懈地探索和實踐。各級各有關部門特別是體育系統(tǒng)的同志們，要切實加強學習和調研，努力掌握體育事業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律。要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新、大膽實踐，敢于突破條條框框的束縛，在群眾體育、競技體育、體育產業(yè)等改革方面邁出更大步伐。

（二）形成發(fā)展合力。

長期以來，體育系統(tǒng)的工作獨立性強，與其他部門合作聯(lián)系較少。但隨著形勢的發(fā)展，各項體育工作，包括全民健身、體育產業(yè)，甚至是競技體育，都要走開放、融合的發(fā)展路子。去年12月，我專門召集民族宗教、教育、衛(wèi)生計生、體育、殘聯(lián)等部門的主要負責同志開了一個協(xié)調會，研究了很多需要部門間協(xié)同配合開展的工作，效果很好。這說明，建立聯(lián)席工作機制，強化溝通協(xié)調，對于推動重點、難點工作很有必要。體育部門要主動通報、主動交流，贏得關心支持。各級各有關部門要樹立“大體育”的發(fā)展理念，共同參與，共同推進，真正形成“政府主導、部門聯(lián)動、全社會共同參與”的良好局面。

（三）強化服務和監(jiān)管。

隨著政府職能轉變和簡政放權的進一步加快，政府“辦體育”的職能越來越弱化，更多的精力應轉到服務和監(jiān)管上來。要針對社會力量辦體育的實際需求，制定具體的政策和服務標準，及時公開相關數(shù)據(jù)信息，為社會力量舉辦全民健身活動、興辦體育產業(yè)提供支持。要進一步健全事中事后監(jiān)管，確保各類體育社會組織和企業(yè)規(guī)范運行。要大力支持體育行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織在倡導行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)權益等方面的積極作用。最后，我再強調一下巴黎奧運會和“十五運”的備戰(zhàn)、參賽工作。在東京奧運會和“十四運”上，我省取得了良好成績，能否在巴黎奧運會和“十五運”延續(xù)好成績，是我們面臨的一項考驗。省體育局和各市要高度重視、認真準備，為我省運動員訓練、參賽提供全方位支持和保障。同志們，進一步深化體育改革，加快體育事業(yè)發(fā)展，任務繁重、使命光榮。我們要按照省委、省政府的決策部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動全省體育工作再上新臺階，為加快建設經濟文化強省作出新的更大貢獻。