第一篇：在2012年全縣體育工作會議上的講話

在2012年全縣體育工作會議上的講話

縣人民政府縣長

同志們：

今天，我們召開全縣體育工作會議，全面回顧“十一五”期間體育工作，部署創(chuàng)建體育強縣和備戰(zhàn)十五屆省運會工作，在更高起點上推動我縣體育事業(yè)又好又快發(fā)展。這是一個十分重要的會議。上個星期，縣政府常務(wù)會議就創(chuàng)建體育強縣和備戰(zhàn)省運會作了專題研究，今天就安排召開這個會議，可以說既是一次貫徹落實的會議，也是一次動員推進會議。

剛才，XX同志作了一個很好的工作報告，講得很具體、也很全面，我完全同意；教體局、財政局、南明街道分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家認真抓好落實。下面，我就我縣體育工作，再簡單講三點意見：

一、肯定成績，明確責任使命

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣廣大體育工作者圍繞中心，深化改革，銳意進取，體育工作成績顯著。從剛才丁虹同志所作的全面回顧中，可以看出主要體現(xiàn)在三個“好”：一是全民健身勢頭好。群眾參與意識明顯提高，全民健身活動蓬勃開展，體育公益設(shè)施不斷完善，在廣大市民中形成了崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活的濃厚氛圍。據(jù)初步估算，全縣體育人口已超過40%，2000年起，我縣順利跨入全國體育先進縣行 列。二是競技體育成績好。我縣在世錦賽賽艇項目中奪得1枚銀牌，在全國比賽奪得3金1銀2銅，全省比賽奪得55金36銀41銅的好成績，省第九屆田徑運動會上，還取得了團體第二名的歷史最好成績，涌現(xiàn)了裘賽榮等一批新昌籍的國家級運動員。三是品牌賽事效益好。承辦了國際男籃邀請賽、全國足球聯(lián)賽決賽、全國男子排球聯(lián)賽、市七運會等高規(guī)格、高檔次的大型賽事活動，有效地提升了城市知名度，為體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來了商機，更是豐富了廣大市民的文體生活。借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在體育戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，體育的發(fā)展已經(jīng)超越自身的一般功能，成為聚人心、惠民生、促經(jīng)濟、展實力、樹形象的重要載體，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中舉足輕重。各級各部門要高度重視，切實增強責任感使命感，努力推動體育工作上新臺階，實現(xiàn)新突破。

1、從繁榮文化倡文明的高度認識重要性。體育是一個地區(qū)綜合實力尤其是文化軟實力的體現(xiàn)，也是重要的文化載體和傳播窗口。體育蘊含著遵守規(guī)則、公平競爭的文化理念，彰顯團結(jié)協(xié)作、不斷追求的文化價值，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力。體育是一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上體現(xiàn)著一個地區(qū)的競爭力和文明程度，對激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促 2 進轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2、從關(guān)注民生促和諧的角度樹立新理念。群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)是體育工作的三大任務(wù)，實現(xiàn)三者和諧協(xié)調(diào)發(fā)展是創(chuàng)建體育強縣的內(nèi)在要求。發(fā)展體育事業(yè)，實現(xiàn)群眾體育和競技體育相互促進，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升民生保障，提高幸福指數(shù)，促進社會和諧，應(yīng)當成為體育工作的新理念，成為體育工作的出發(fā)點和落腳點。

3、從完善設(shè)施強服務(wù)的要求明確新思路。當前，我縣城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，公共體育資源不足的矛盾比較突出。我們要按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化公共服務(wù)的要求，認真研究公共體育服務(wù)標準，大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷提高全民健身體系覆蓋率，促進公共體育服務(wù)均等化，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

4、從創(chuàng)建強縣抓提升的目標落實新舉措。創(chuàng)建省級體育強縣和備戰(zhàn)省運會，是我們當前和今后面臨的一項重任務(wù)。全縣各級各部門要以此為契機，努力探索如何建立多元化的投入機制，規(guī)劃建設(shè)一批新的體育健身設(shè)施；如何科學(xué)有效地配置和利用好體育資源，促進體育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；如何進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升城市品位。要在解放思想上做好文章，在推進發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，在強化舉措上下足功夫，在探索創(chuàng)新中破解難題，全力推進體育工作上臺階、上水平。

二、搶抓機遇，推進創(chuàng)新發(fā)展

今年是本屆政府的起始之年，也是全面實施XXXX戰(zhàn)略的奠基之年，更是體育工作搶抓機遇，加快發(fā)展的重要一年。我們要堅持以人為本，科學(xué)謀劃，凝心聚力，推進發(fā)展，重點要做到三個“新”：

1、群眾體育要取得新成效。群眾體育活動惠及億萬人民，大力發(fā)展全民健身事業(yè)，是政府推進“民生工程”的根本要求，也是創(chuàng)建體育強縣的重要內(nèi)容。一是要強化政府服務(wù)職能。按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，加快構(gòu)建新昌特色體育公共服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)和資金投入，鼓勵和支持社會力量興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，使之與全民健身組織網(wǎng)絡(luò)相互配合、互為補充，形成政府主導(dǎo)、社會參與的運行機制。二要實施全民健身工程。加大城市社區(qū)和農(nóng)村基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，充分利用公園、綠地、環(huán)路和山水條件，興建球類運動、健身步道、健身路徑，方便群眾就近就便進行體育鍛煉。抓好現(xiàn)有資源的綜合利用和優(yōu)化配置，鼓勵公共體育場館和學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向公眾開放，從根本上改善群眾健身鍛煉的環(huán)境和條件。三要打造全民健身品牌。建立以體育總會為龍頭、各體育協(xié)會和行業(yè)協(xié)會為主線、體育俱樂部和基層站點為基礎(chǔ)的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。利用區(qū)位優(yōu)勢，引進更多影響力大、吸引力強的高端賽事，精心組織形式多樣的全民健身活動，吸引更 4 多的群眾加入全民健身行列。四要關(guān)注重點群體對象。重點關(guān)注老年人、婦女和青少年三個群體，以學(xué)校為重點抓好青少年體育，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點抓好農(nóng)村體育，以社區(qū)為重點抓好城市體育。有計劃地開展適合不同人群、不同年齡，形式多樣、科學(xué)文明的體育健身、競賽和表演活動，增強群眾健身意識。

2、競技體育要展現(xiàn)新實力。2014年，第十五屆省運會將在XX舉行，我縣也將承辦部分比賽項目，這既是對我縣賽事項目組織能力的一次檢驗，也是我縣競技體育發(fā)展水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一次集中展示。一是要精心備戰(zhàn)。按照“有所為有所不為”原則，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，出精品、抓重點、挖潛力。要抓住我縣的優(yōu)勢項目和潛力項目，實行重點支持、重點攻關(guān)，使強項更強。努力提高落后項目水平，縮小差距，實現(xiàn)省運會獎牌和總分的整體突破。二是要抓好隊伍。要針對我縣奪金項目少，尖子隊員少，后備人才缺乏的現(xiàn)狀，切實加強教練員隊伍建設(shè)和體育后備人才培養(yǎng)。要強化管理，注重提高教練員隊伍整體素質(zhì)和工作水平，發(fā)揮示范帶動作用。完善體育后備人才培養(yǎng)政策，加快發(fā)現(xiàn)體育后備人才，選拔培養(yǎng)好苗子運動員，推動我縣競技體育水平穩(wěn)步提升。三是要強化服務(wù)。要整合各方資源，在人、財、物等各個方面全力做好服務(wù)保障工作，重點要落實好備戰(zhàn)專項經(jīng)費，切實幫助運動隊解決實際問題。省運會召開期間，要圍繞我縣承辦的比賽項目，精心做好比賽籌 5 備、交通運輸、食品安全、新聞宣傳、志愿服務(wù)等工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保比賽順利進行。

3、體育產(chǎn)業(yè)要謀求新發(fā)展。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，可以滿足人民群眾多樣化的體育需求，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣體育產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展?jié)摿薮螅熬胺浅V闊。一是要拓展消費市場。要認真研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)和扶持力度，形成有利于我縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。加快體育產(chǎn)業(yè)投資體制改革，放寬體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵多種經(jīng)濟成份投資經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)，建立投資主體多元化、投資渠道多樣化的體育發(fā)展投融資機制，有效擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場化水平。要根據(jù)群眾的體育消費需求，大力開發(fā)和培育體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品銷售、體育旅游市場，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條。二是要盤活場館資源。堅持體育場館公益性的前提下，探索自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等經(jīng)營管理模式，盤活存量資產(chǎn)，增強體育發(fā)展的活力，增加體育產(chǎn)業(yè)收入。利用山水人文優(yōu)勢和現(xiàn)有場館資源，引進承辦更多的體育賽事，發(fā)展體育經(jīng)濟并帶動服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過體育賽事展示新昌形象、提升城市活力。三是要擴大體彩銷售。要強化大局觀念，保證體育彩票的公平、公正和信譽。要把握發(fā)展機遇，積極拓展銷售渠道，推進規(guī)范管理，力爭實現(xiàn)發(fā)行總量的新突破。

三、強化保障，營造良好氛圍

發(fā)展體育事業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同努力。我們要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為我縣體育事業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展體育事業(yè)是縣委、縣政府義不容辭的責任。要樹立全局意識和戰(zhàn)略眼光，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，真正擺上重要議事日程。各級各部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成全社會齊抓共管、通力協(xié)作的體育工作合力，推動體育工作健康發(fā)展。

2、加大投入力度。加大對體育事業(yè)的投入力度，建立體育事業(yè)資金投入長效機制，要把必須確保的體育經(jīng)費和設(shè)施建設(shè)列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。積極研究制定有利于體育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保在人才引進、設(shè)施建設(shè)、體育投資等各方面工作得到落實。擴大體育事業(yè)發(fā)展資金的來源渠道，多方籌措體育事業(yè)經(jīng)費，引導(dǎo)社會對體育事業(yè)進行捐贈和贊助，為加快體育事業(yè)發(fā)展提供財力支撐。

3、規(guī)范行業(yè)管理。認真貫徹落實《體育法》等法律法規(guī)，建立健全體育執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，將體育工作納入法制化軌道，在全社會深入開展普法教育和體育法制宣傳工作，提高體育法制意識，增強依法行政、依法治體的能力。要加強體育宣傳，普及體育科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，7 形成全社會熱愛體育、支持體育、發(fā)展體育的良好局面。

同志們，我縣體育事業(yè)的發(fā)展已呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，讓我們以創(chuàng)建省體育強縣和備戰(zhàn)省運會為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗、扎實工作，不斷提高體育事業(yè)發(fā)展水平，為加快我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、促進社會和諧作出新的貢獻!

第二篇：在全市體育工作會議上的講話

今天，我們召開～年全市體育工作會議。這次會議的主題是：貫徹今年的省體工會議和市委八屆五次會議精神，認清形勢，把握機遇，以迎接國際體育年、第十屆全運會、第十屆市運會，備戰(zhàn)省運會為契機，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗，理順和豐富工作思路，努力開創(chuàng)我市體育工作新局面。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委、宣傳部長許木詠、副市長林日娣百忙中抽空參加會議，并作重要指示。下面，我首先傳達省體工會的精神，然后再就去年和今年的工作談一些意見。

一、關(guān)于省體工會議主要精神

～年省體工會議3月7日、8日在廣州奧林匹克體育中心召開。參加會議人員有全省各地市體育局長，行業(yè)體協(xié)負責人，省局各處室及直屬單位的負責同志。會議上，楊迺軍局長作工作報告，許德立副省長講話，并頒發(fā)了省體育貢獻獎、全國城市體育先進社區(qū)獎、省體育先進區(qū)獎、國家高水平體育后備人才基地獎，以及體育場地普查的先進單位和個人獎。廣州、深圳、韶關(guān)、肇慶等四個市在會上介紹了體育工作的有關(guān)經(jīng)驗。

會上，楊迺軍局長指出，～年我省競技體育成績斐然。在雅典奧運會，廣東有47名運動員、8名教練員和1名醫(yī)生參加了18個大項、37個小項的比賽，共有7人獲6金、3人獲2銀、1人獲1銅、24人獲得13個項目的第4－8名，名列全國第一，榮獲國家體育總局的“第28屆奧運會突出貢獻獎”，省體育局受到了省委省政府的通報表彰，并給予100萬元的獎勵。政府如此重獎一個直屬部門是很少見的，說明廣東省委、省政府對體育工作的重視。其他體育比賽的成績，廣東省也繼2002、～年后再次排名第一，榮獲總局體育事業(yè)突出貢獻獎，贏得備戰(zhàn)十運會和～年奧運會的有利局面。另外，廣州市取得2010年亞運會承辦權(quán)；深圳市經(jīng)xx批準，將代表中國申辦2011年世界大～會。這標志著廣東體育步入?yún)⑴c國際競爭、為國際體育作貢獻的新階段。

在群眾體育方面，以“體育三下鄉(xiāng)”和“體育節(jié)”為契機，在全省范圍內(nèi)掀起了全民健身活動的高潮。至～年底止，全省有各類體育場地77596個，人均1.91平方米，場地投資、個數(shù)全國第一。～年，省體育局支持基層場地設(shè)施建設(shè)7500多萬元，建成13個全民健身廣場。命名了10個“體育之鄉(xiāng)”。15個街道辦被國家體育總局、中央文明辦命名為“全國城市體育先進社區(qū)”，數(shù)量在全國第一。

體育產(chǎn)業(yè)方面，首屆中國（粵港澳）國際體育用品博覽會暨第五屆中國（廣東）國際體育用品博覽會取得～成功，體育彩票銷售19億元，連續(xù)三年保持全國領(lǐng)先。

法規(guī)制度建設(shè)方面，省政府下發(fā)了《廣東省退役運動員就業(yè)安置辦法》，增強了教練員和運動員訓(xùn)練的積極性。省體育局與省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強體教結(jié)合，加速廣東省體育后備人才培養(yǎng)的意見》，一定程度上解決了影響業(yè)訓(xùn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

在總結(jié)～年廣東省體育工作的同時。楊局長還對當前面臨的形勢進行了分析：一是三大塊任務(wù)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當全國排頭兵是最大的任務(wù)，主要是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)體育強省最大的障礙，東西兩冀和北部山區(qū)與珠三角發(fā)達地區(qū)有很大差距；三是體育設(shè)施的建設(shè)與群眾的需求是最大的矛盾，主要是公共體育設(shè)施不足，仍有2個地級市及34個區(qū)、35個縣（市）沒有公共體育館，33個區(qū)、32個縣市體育局沒有訓(xùn)練房，34個區(qū)、18個縣體育局沒有田徑場，32個區(qū)、29個縣體育局沒有籃球場，28個區(qū)、26個縣沒有游泳池。甚至還有23個縣（區(qū)、市）體育局完全沒有自己的體育場地設(shè)施；四是～年十運會再創(chuàng)輝煌、～年奧運會大有作為、2010年亞運會大展雄風(fēng)是最大的考驗。他在預(yù)計十運的競爭情況時，用了“慘烈”這個詞來形容形勢的嚴酷性。

關(guān)于～年的工作，楊局長也作了詳細的布置。由于下面我還要結(jié)合我們市的實際情況進行布置，這里就不詳細傳達。

二、關(guān)于我市一年來的體育工作

～年，我們提出“把茂名建設(shè)成為廣東體育名城”的奮斗目標。一年來，全市體育工作者圍繞這一目標，群策群力，積極奮斗，各項工作都取得較好的成績，為目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）抓住重點，解決難點，群眾體育成績顯著。

去年，我們組織全市性大型體育活動24次，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員200多人。這一系列大型體育活動，主題突出，內(nèi)容豐富，覆蓋人群廣，群眾反應(yīng)強烈，效果良好。在這些活動中，有三個方面比較突出。

一是緊緊抓住體育節(jié)這個重點。體育節(jié)已經(jīng)逐步成為我市群眾體育活動一個頗具影響力的品牌。如去年的體育節(jié)，我們共安排了9項大型活動，效果都非常好，群眾參與的熱情非常高。市領(lǐng)導(dǎo)對體育節(jié)的活動也非常重視和支持，如宋壽金副書記、許木詠常委、林日娣副市長等都參加了體育節(jié)的啟動儀式，周鎮(zhèn)宏書記親自參加市直機關(guān)的乒乓球賽，起到了很好的帶頭作用和鼓勵作用。

二是全力解決農(nóng)村體育這個難點。國家體育總局把～年群眾體育工作的主題定為“農(nóng)村體育年”。我市作為一個農(nóng)業(yè)大市，抓好農(nóng)村體育對我市體育事業(yè)有著十分重要的意義。對于農(nóng)村體育，我們抓得早，抓得緊，效果好，影響大，已經(jīng)成為我市體育一張較有影響力的名片。如去年春節(jié)期間，我們組織的化州市楊梅站活動，《中國體育報》在頭版作了報道，國家體育總局和中華全國體育總會網(wǎng)站也進行轉(zhuǎn)載。體育節(jié)期間，我們組織的“千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民系列比賽，形式新穎，中央電視臺以《妙趣橫生的農(nóng)～動會》為題對這次活動作了報道。

三是亮出了老年體育這個“亮點”。市老年體協(xié)是我市體育社團中目前開展活動最正常的，也是搞得最好的。有固定的活動點，有常駐的指導(dǎo)員，定期組織活動，開展的項目多，吸引大批老年人參加活動。去年4月份，全省老年人體育工作經(jīng)驗交流會在我市召開，我市在會上向與會人員介紹了經(jīng)驗，贈送了專題VCD和刊物，組織與會人員參觀了我市的老年健身活動點，得到與會人員的一致好評。

此外，各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村體育活動非?；钴S，如電白縣的龍舟運動和化州市的排球運動，在城鄉(xiāng)普遍開展。去年省首批授予的10個“體育之鄉(xiāng)”，我市的電白縣獲得“龍舟之鄉(xiāng)”，化州市獲得“排球之鄉(xiāng)”。

省體育局對我市的群體工作給予較高的評價。在省群體工作會議上，我們的經(jīng)驗在大會進行了交流。

（二）狠抓管理，完善機制，競技體育實力增強。

去年，我們出臺了一系列業(yè)訓(xùn)獎勵制度，基本形成了一套較為完善、科學(xué)的激勵機制。我們經(jīng)過反復(fù)研究，制定和頒發(fā)了《～年至～年茂名市體育后備人才輸送暨第十二屆省運會奪金實施方案》、《關(guān)于茂名市運動員參加各級有關(guān)比賽帶成績?nèi)胧惺\會計分的辦法》和《茂名市業(yè)余訓(xùn)練先進教練員、先進管理干部、先進業(yè)余體校及優(yōu)秀論文評選辦法》等文件，對調(diào)動全市業(yè)余訓(xùn)練管理干部和教練員敬業(yè)愛崗的主觀能動性起到了積極作用。同時，我們加大對業(yè)余訓(xùn)練的投入力度，努力改善訓(xùn)練條件。擴大舉重訓(xùn)練場地，把跆拳道項目搬回市體校，改善訓(xùn)練條件。并對化州市、電白縣、信宜市的業(yè)訓(xùn)在經(jīng)費上給予一定支持。

我們還在去年上半年調(diào)整了市體育運動學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。體校新班子成立后，采取了一系列措施，穩(wěn)定了人心。從目前反饋的情況看，干部職工對新班子反映良好，期望很高，積極性也調(diào)動起來了。經(jīng)過大家的努力，我市競技體育的競爭力大大增強。從成績上來看，去年出隊參加跳水、游泳、射擊移動靶、舉重、田徑、乒乓球、摔跤、籃球、跆拳道等9個項目的省少年錦標賽，共獲得金牌13枚，銀牌11枚，銅牌14枚，第4至8名70個。輸送到省體工隊的運動員也屢創(chuàng)佳績：李世鑫獲全國跳水錦標賽全能第一名；曾朝衛(wèi)獲全國跳水冠軍賽女子團體第二名、雙人第三名；吳軍獲全國跳水冠軍賽跳臺第三名、團體第二名；吳帥參加全國跳水冠軍賽獲得男子團體第二名；麥樂樂參加全國大～會乒乓球賽獲得雙打第一名、女子團體第二名；林曉丹參加全國舉重錦標賽獲得三個第三名；劉炎立獲全國現(xiàn)代五項冠軍賽個人第二名、接力第一名，團體第二名，全國現(xiàn)代五項錦標賽個人、團體兩項第一名，接力第二名，亞洲錦標賽個人第四名、團體第二名，世界錦標賽接力第七名；甘霖參加移動靶全國賽第二站獲標準速30+30團體冠軍、混合速20+20團體第五名，全國賽第四站混合速20+20個人第一名。我們向省體校輸送了優(yōu)秀運動員13人，新入選國家隊3人。

去年，我們舉行了市少年七項錦標賽，有13人（次）破9項市少年紀錄，成績有進步。從各縣（市、區(qū)）的成績看，開展業(yè)訓(xùn)工作扎實，向省、市輸送人材較多的單位成績比較突出，如電白縣體校在七項比賽中，取得了舉重、田徑、摔跤的團體總分和男子籃球四項第一。

（三）經(jīng)營體育，開拓市場，加快體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

去年，我市體育彩票銷售2500萬元，上繳稅款60萬元，籌集本級公益金200多萬元。但由于“xx”、“賭外圍球”等地下非法賭博活動十分猖獗，對體育彩票的銷售造成了嚴重的沖擊。與上相比，體彩銷售額下滑幅度較大。

去年，市里的體育場館實行獨立核算，自負盈虧，提高了開發(fā)創(chuàng)收的積極性，收入有較明顯的增長。如游泳場接待泳客9萬多人次，門票收入比上年有所增長。體育館深挖潛力，積極拓寬經(jīng)營渠道，羽毛球場一直是市區(qū)熱門的健身場地。暑假期間，場、館、校面向青少年開辦了游泳、籃球、足球、羽毛球等項目培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)1200多人，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（四）以民為本，加大投入，公共體育設(shè)施逐步完善。

去年，我市公共體育設(shè)施建設(shè)的動作是比較大的一年。我們堅持“以民為本”，想方設(shè)法籌集資金，新建成全民健身廣場、石禾小區(qū)健身長廊等公共體育設(shè)施一大批，實現(xiàn)了公共體育設(shè)施從傳統(tǒng)的封閉型向服務(wù)群眾的開放型的轉(zhuǎn)變。這兩個場地投入使用后，群眾十分喜愛，非常高興，成為市區(qū)最為市民稱道的民心工程。省體育局領(lǐng)導(dǎo)來茂檢查工作，對我市全民健身廣場的效果給予充分的肯定，多次在全省會議上作為典型，向與會領(lǐng)導(dǎo)推介。一些兄弟地市領(lǐng)導(dǎo)也專程來茂參觀，《中國體育報》等報刊也多次加以報道。

與此同時，我們對游泳場進行了新一輪的維修改造。去年共計投入了50多萬元，更新游泳場的照明系統(tǒng)，擴建兒童嬉水池，增加兩套水上游樂設(shè)施。市國民體質(zhì)監(jiān)測中心也于去年開工建設(shè)，預(yù)計今年上半年可交付使用。

去年，各縣（市、區(qū)）的場地設(shè)施建設(shè)有突破性的進展，形成了一個場地建設(shè)的小高潮。去年，我們爭取到省體育局支持建設(shè)資金500多萬元，其中化州市200多萬元，電白縣230萬元，信宜市50多萬元，茂港區(qū)20多萬元。化州市建起了游泳場、訓(xùn)練館，體育館正在建設(shè)中。信宜市的游泳場正在建設(shè)中；電白縣的體育館、龍舟訓(xùn)練基地也正在建設(shè)中。

從去年第五次體育場地普查表明，我市登記體育場地個數(shù)5306個，占全省的6.8%，場地面積749萬平方米，占全省的4.9%，按2001年全市654.76萬人計，人均場地面積達到1.14平方米。

（五）夯實基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保障性工作全面推進。

一是機構(gòu)建設(shè)取得了重要成果。市級事業(yè)單位機構(gòu)改革大體完成，市體校、彩票管理中心性質(zhì)不變，增加了部分編制。體育場、館合并成立體育場館服務(wù)中心，新成立了市社會體育與訓(xùn)練競賽中心。這樣，體育系統(tǒng)事業(yè)單位從原來的條塊分割轉(zhuǎn)變?yōu)榘词聵I(yè)的職能劃分，理順了管理關(guān)系，明晰了職責范圍。信宜市通過各方面的努力，也成立了體育發(fā)展中心，為體育事業(yè)的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二是以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效、文明”的機關(guān)為目標，進一步健全機關(guān)制度與運行機制。通過加強學(xué)習(xí)教育，積極開展作風(fēng)建設(shè)、黨廉建設(shè)、政務(wù)公開等各項工作，增強了廣大干部職工的服務(wù)意識、法制意識、廉政意識，全面提升了干部職工隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。去年，市體育局有8名預(yù)備期黨員，轉(zhuǎn)為正式黨員，有9名同志向黨組織遞交了入黨申請書，其中7人被確定為發(fā)展對象。全局上下，形成了一股追求進步、積極向上的良好風(fēng)氣。

三是加大宣傳力度，為體育事業(yè)發(fā)展升溫造勢。去年，報紙共刊發(fā)我市的體育新聞報道88篇，其中國家級7篇。中央電視臺和省電視臺也多次對我市的體育活動及時報道，展示了茂名的形象，促進了體育事業(yè)的發(fā)展。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，國家體育總局網(wǎng)站等權(quán)威網(wǎng)站和各大門戶網(wǎng)站上，都能夠經(jīng)常瀏覽到我市的體育工作信息；局的網(wǎng)站進行了全面的改版和更新，完善了欄目；我局主辦的《茂名體育》已取得省的出版物登記證，共出版了5期。

總之，從整體上講，～年我市的體育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為建設(shè)體育名城奠定了基礎(chǔ)。這是與市委、市政府的重視和支持，與社會各界的大力支持是分不開的，也是在座各位共同努力的結(jié)果。但在看到成績的同時，我們必須正視體育工作存在的問題。我市體育基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的體育需求；競技體育要想趕上省內(nèi)先進地市還面臨著很多困難；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場動作等方面還處于起步階段。因此，我們必須加倍努力，扎扎實實地做好各項工作。

三、關(guān)于我們面臨的形勢

當前，我們面臨的形勢可以說是有利條件與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)同存。近幾年，我們的體育事業(yè)發(fā)展較快，取得較好成績，多次受到上級的表揚，得到黨委、政府的重視，社會的關(guān)注，群眾的支持，我市體育進一步發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，提供了前所未有的發(fā)展條件和機遇，也提升了全社會對體育工作的期望。而且，從我市的經(jīng)濟環(huán)境來看，國民經(jīng)濟增速創(chuàng)近七年新高，全年財政一般預(yù)算收入17.76億元，增長24.6%。我市市區(qū)居民人均可支配收入8268.61元，比～年增加了740.61元，增長9.8%，扣除物價因素實際增長7.3%；恩格爾系數(shù)由上年的42.1%降到了40.9%，顯示市區(qū)居民生活質(zhì)量進一步改善。財政收入的增加和市民生活水平的提高，給體育事業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的空間和非常有利的時機。

今年，對體育事業(yè)來說，是特殊的一年。聯(lián)合國把今年定為“國際運動和體育年”，又是《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實施十周年，也是全運會年，同時也是市運會年。這既是難得的機遇，又是嚴峻的挑戰(zhàn)。因此做好今年的工作，對我市體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)體育名城的目標有著非常重要的意義。

在肯定去年所取得的成績，看到有利條件的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到存在的問題。一是三大業(yè)務(wù)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡。由于種種原因，我市競技體育相對落后的狀況沒有得到根本改變。比如，參加今年全運會的廣東代表團，確定的基本陣容有1007人，其中屬我市的只有6人，有4人還要爭取。除廣州、深圳等大市不計，我市占的比例也是極低的。這與我市經(jīng)濟薄弱，財政投入與其他市無法相比有關(guān)，也與省內(nèi)重引進、輕培養(yǎng)的風(fēng)潮有關(guān)，但更重要的應(yīng)該是與我們的主觀因素有關(guān)：投入業(yè)訓(xùn)的經(jīng)費少，業(yè)訓(xùn)設(shè)施簡陋，教練員工作積極性不高，業(yè)訓(xùn)管理不夠嚴，領(lǐng)導(dǎo)抓得不夠?qū)?，等等。同時，我市的公共體育設(shè)施與群眾的需求還有較大的差距，至今還沒有與我市城市發(fā)展相適應(yīng)的體育場。體育場地普查，看起來我市的體育場地數(shù)量不少，但人均只在1.14平方米，與全省人均1.91平方米還有較大的差距。而體育系統(tǒng)的場地面積只有區(qū)區(qū)10萬平方米，人均0.015平方米，即只有一個腳印大小。就算把所有全天開放的場地算上，人均也只有0.17平方米。茂南區(qū)、茂港區(qū)還沒有自己的體育場地。至于體育產(chǎn)業(yè)，除了體育彩票，其它方面還處于萌芽階段，規(guī)模、效益都有很大的差距。

區(qū)域發(fā)展不平衡，落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大是一個沉重的現(xiàn)實，省里也已經(jīng)正視這個問題。楊局長在報告中把“統(tǒng)籌區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展”作為單獨的一項內(nèi)容列出，今年將繼續(xù)劃出5000萬元的資金支持東西兩冀和北部山區(qū)的場地設(shè)施建設(shè)。去年我市部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)申請到了部分資金，尚未行動的縣（市、區(qū)）也應(yīng)該珍惜機會，抓緊時間申報。

面對現(xiàn)實，我們既不能盲目樂觀，固步不前，也不能妄自菲薄，無所作為。我們應(yīng)樹立信心，扎實工作，搶抓機遇，加快發(fā)展。發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。黨和人民把我們放在體育工作這個位置上，我們一定要不負重托，不辱使命，進一步增強大局意識、陣地意識，全力以赴，以強烈的使命感和緊迫感做好體育工作。

四、關(guān)于今年的工作要點

我市～年體育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性為動力，以加快廣東體育名城的建設(shè)，不斷滿足人民群眾對體育的需要，不斷增強我市競技體育的競爭力，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位為目標，認清形勢，把握機遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委市府實施四大跨越、建設(shè)和諧茂名、文化名城戰(zhàn)略部署開展工作，努力開創(chuàng)我市體育工作的新局面。

（一）加強干部的學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)政水平。

1、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是今年一項重要的工作。從１月開始，用三個月的時間，結(jié)合工作實際，組織廣大黨員、干部開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在第一階段，我們不僅按照市委的要求，認真完成“四會一課一測試”等規(guī)定動作，還充分發(fā)揮主觀能動性，“學(xué)習(xí)、實踐、工作”三結(jié)合，開展一系列群眾喜聞樂見的體育活動，收到了黨員受教育，群眾得實惠的良好效果。目前，先進性教育活動已經(jīng)進入到分析評議階段，全體黨員要按照要求，廣泛征求意見，認真寫好黨性分析材料，開好組織生活會和班子民主生活會，為整改階段打好基礎(chǔ)。與此同時，開展“十百千萬”干部下基層活動，組織年輕干部深入基層、深入群眾，切實提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和解決實際問題的能力，為我市體育事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

2、提～部執(zhí)政能力。要組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《廣東省體育設(shè)施建設(shè)和管理條例》，切實履行體育行政職能，進一步加強對體育各項事業(yè)事務(wù)的行政管理，確保我市體育事業(yè)健康有序發(fā)展。當前我國體育法律法規(guī)體系還不夠健全，體育執(zhí)法難的問題相當突出。特別是《行政許可法》實施后，體育行政管理有很多內(nèi)容失去了依據(jù)，更增加了依法行政的難度。因此，我們體育行政部門更要利用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，為體育事業(yè)的發(fā)展保駕護航。與此同時，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的工作作風(fēng)，積極挖掘我市體育發(fā)展新的突破點、新的興奮點、新的切入點，堅持有所為，有所不為的發(fā)展原則，努力加快發(fā)展速度。

（二）瞄準目標，全力促進競技體育水平的提高。

1、全力做好茂名籍運動員參加第十屆全國運動會的準備工作。我們要加強對在省隊訓(xùn)練的茂名籍運動員的后勤支持，保持與省隊教練的溝通，力爭更多茂名籍運動員能參加第十屆全運會，并取得較好成績。

2、及早準備今年省各項錦標賽的參賽工作。針對我市目前帶牌入省運會數(shù)量比較少的現(xiàn)狀，我們應(yīng)成立科研組，對我市后備隊伍及相關(guān)信息排查摸底，有針對性地制訂省運競爭策略，爭取今年省錦標賽中多帶金牌進入省運會。

3、辦好第十屆市運會。我們初步計劃，市十運會在11月初開幕。要創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮市運會在我市競賽體系中的中樞作用，完善競賽體制的建設(shè)，促進訓(xùn)練水平的提高。同時，以精簡節(jié)約為原則，控制市運會的規(guī)模，不搞大而全，做到籌備精心、比賽精練、效果精彩。

4、加強業(yè)余訓(xùn)練三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以合理配置，加強管理為原則，我們擬把市體校、縣（市、區(qū)）業(yè)余體校及傳統(tǒng)項目學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練組合成一個有機的整體。理順輸送環(huán)節(jié)，提高輸送效率。拓寬業(yè)訓(xùn)渠道，積極探索業(yè)訓(xùn)的多種形式。

5、改善市體校辦學(xué)設(shè)施條件。對市體校教學(xué)訓(xùn)練綜合大樓的建設(shè)，我們成立專責工作小組，協(xié)調(diào)處理工程的招、投標、報建等前期準備工作。計劃3月份開工建設(shè)，爭取～年建好投入使用。

6、強化市體校的訓(xùn)練教學(xué)管理。我們要抓好教練教師隊伍的建設(shè)，提高訓(xùn)練質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量，擴大體校初中、小學(xué)部的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，努力創(chuàng)建體育特色的學(xué)校教育。

（三）深入開展群眾體育活動，打造群體品牌

今年，是《體育法》、《全民健身計劃綱要》頒發(fā)十周年，省決定搞“五個一”系列活動。一是制定一個計劃（《～－2010年全民健身實施計劃》）、出一本書（《廣東群眾體育輝煌十周年》）；二是制作一部電視片和一本畫冊；三是召開一個座談會；四是舉辦一次全民健身運動會；五是完成一次國民體質(zhì)監(jiān)測。為了配合省的“五個一”活動，我市計劃抓好如下工作。

1、繼續(xù)大力開展“體育三下鄉(xiāng)”活動。3月中旬，我們到“十百千萬”活動的掛鉤鎮(zhèn)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育組織了一次“體育三下鄉(xiāng)”活動，效果非常好。今年我們還要繼續(xù)組織1至2次較大型的“體育三下鄉(xiāng)”活動。

2、抓好爭先創(chuàng)優(yōu)工作。配合市運會，我們計劃召開群體工作先進表彰大會，對四年來的群體工作進行總結(jié)和表彰。電白縣要申報省體育先進縣，茂港區(qū)要爭創(chuàng)省體育先進區(qū)。

3、辦好第六屆體育節(jié)。我們結(jié)合“五個百萬”人群活動，決定組織系列形式多樣、群眾喜聞樂見的體育活動，在體育節(jié)期間形成群體活動的高潮。

4、做好健身氣功在我市的試點工作。我們應(yīng)按省的要求，積極引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)國家體育總局推行的健身氣功，主動占領(lǐng)群眾文化體育陣地，促進和諧社會的建設(shè)。

5、加強單項體育協(xié)會的實體化工作。我們應(yīng)對很久未開展活動，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的協(xié)會，如田徑、籃球等協(xié)會，進行換屆選舉，補充新鮮血液；對群眾熱情較高，基礎(chǔ)較好的群體項目，如足球、羽毛球、汽車運動等，抓緊成立協(xié)會，保證群體活動的正?；⒔M織化、規(guī)范化。

6、召開紀念《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實施十周年座談會。

7、發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。我們計劃培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員100人以上，開展先進社會體育指導(dǎo)員評比活動。

8、大力開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動。我們計劃今年上半年建成市國民體質(zhì)監(jiān)測中心，對市民開放，并著手建設(shè)市國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫。

9、做好6月份“泛珠三角9＋2”汽車集結(jié)賽在茂停站的工作。

10、抓好學(xué)校體育工作。學(xué)校體育是國民教育的基礎(chǔ)，也是體育工作的戰(zhàn)略重點。我們應(yīng)密切配合教育部門，以增進學(xué)生體質(zhì)為重點，以學(xué)生課余活動為主攻方向，開展多種形式的體育活動。

11、大力發(fā)展社區(qū)體育。我們要加強指導(dǎo)和支持，提高社區(qū)開展體育活動的積極性。

（四）整合資源，提高體育產(chǎn)業(yè)整體效益

1、全力抓好體育彩票的銷售。我們要改善體彩中心的硬件建設(shè)，進一步完善管理體制，確保發(fā)行工作安全運行無事故。要加強宣傳力度和公益形象建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，減少“xx”等非法私彩的沖擊和影響，爭取今年完成銷售額3500萬元。

2、籌備成立茂名市體育用品生產(chǎn)與銷售企業(yè)協(xié)會。我們計劃年內(nèi)召開全市性的體育產(chǎn)業(yè)工作會議，成立有關(guān)協(xié)會，并通過協(xié)會加大對體育用品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的指導(dǎo)和支持，促進體育用品行業(yè)的發(fā)展壯大。

3、抓好體育場館經(jīng)營管理工作。我們要充分利用體育場館機構(gòu)調(diào)整的機會，理順管理關(guān)系，開拓新經(jīng)營品種，創(chuàng)新經(jīng)營手法，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

4、積極探索體育市場化的路子。我們嘗試通過冠名權(quán)、廣告權(quán)拍賣等形式，做好第十屆市運會的市場推廣工作。

（五）爭取支持，加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐

1、我們上半年要完成市國民體質(zhì)監(jiān)測中心的建設(shè)，并爭取列入省體育局的政策支持范圍。

2、改造體育中心田徑場。我們積極爭取把這項工程列入省體育局的政策支持范圍，在田徑場鋪設(shè)塑膠跑道，并完善相關(guān)設(shè)施。

3、爭取市新體育中心規(guī)劃立項。我們應(yīng)爭取市政府盡快組織有關(guān)部門進行規(guī)劃，在新城區(qū)中預(yù)留足夠的土地和制訂建設(shè)方案，建設(shè)一個設(shè)施配套完善，功能齊全，與我市新的建設(shè)規(guī)模及經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并適當超前國家規(guī)定標準的體育中心，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

4、加大指導(dǎo)和支持各縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)級的公共體育設(shè)施建設(shè)。我們應(yīng)做好各地政府的協(xié)調(diào)工作，確?；荨㈦姲左w育館，信宜游泳場等在建場館按期完成，推動高州體育中心、茂港區(qū)健身中心等工程上馬建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）至少要抓好一個以上中心鎮(zhèn)的全民健身廣場建設(shè)。

（六）再接再厲，繼續(xù)做好各項保障性工作

1、加強體育工作的宣傳。我們應(yīng)利用多種形式、多種渠道，廣泛宣傳體育工作，展示形象，為體育事業(yè)的發(fā)展營造有利氛圍和環(huán)境。

2、改善辦公條件，提升工作效率。我們要盡快完成市政府統(tǒng)一開發(fā)的辦公自動化系統(tǒng)的移植工作，開展培訓(xùn)及組織試運行，為迎接市直各系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)做好準備。同時，要完善檔案、資料、會議等功能室的升級配置，努力創(chuàng)造現(xiàn)代化、高效率的辦公環(huán)境。

（七）真抓實干，狠抓“四個必須”

今年的工作任務(wù)很重。各地、各單位在思考、研究、部署和落實今年工作時，要做到“四個必須”。

1、工作中必須堅持“抓落實、重提高、促發(fā)展”的方針?！白ヂ鋵崱本褪侵贫ê蛯嵤└黜椆ぷ饔媱潟r，各項配套措施要跟上；“重提高”則是對照體育名城的要求和目標，工作應(yīng)有突破和提高；“促發(fā)展”則是干一件成一件，推動了體育名城的建設(shè)?！奥鋵崱笔顷P(guān)鍵、“提高”是重點、“發(fā)展”是目的。要以抓落實促提高，以提高促發(fā)展。

2、思想上必須做到“全局、為民、盡責、務(wù)實”?！叭帧本褪且腥?、全國、全省、全市視野，確立大局意識和戰(zhàn)略思維。謀劃體育發(fā)展，思考本地、本單位的工作，必須要有寬闊的眼界，了解和掌握世界、全國、全省發(fā)展的趨勢以及全市體育發(fā)展的情況，跳出部門框框，克服本位主義，自覺把自己的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展中，納入到體育發(fā)展的大局中。“為民”就是要以“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念來作為工作出發(fā)點。體育工作的近期目標是建設(shè)體育名城，遠期目標是建設(shè)體育強市。具體任務(wù)就是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，為奧運、全運、省運鑄造金牌，提升茂名體育競爭力，以及加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。實現(xiàn)這些目標、完成這些任務(wù)，就是我們執(zhí)政為民最直接的體現(xiàn)?！氨M責”就是要強化憂患意識，盡職盡責。既要看到我們事業(yè)發(fā)展的大好形勢，堅定信心，又要看到面對激烈的競爭。要在精神上、思想上積極進取、迎難而上，在行動上盡全力做好本職工作，為體育名城建設(shè)多做貢獻?！皠?wù)實”就是實事求是。堅持一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律。任何一項重大改革和重大政策的出臺與調(diào)整，必須要深入調(diào)查研究，充分論證，務(wù)必做到講實話、辦實事、求實效。

3、必須重點把握四個問題。一是在推進體育名城建設(shè)中，要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，利用共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，進一步提高廣大干部的思想覺悟和工作水平，努力建設(shè)一支有理想、有責任、有能力、形象好的干部隊伍。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，以其統(tǒng)領(lǐng)體育改革與發(fā)展的全局，并貫穿到具體工作中去。二是在推進體育名城建設(shè)中，要注重研究和解決一些受客觀影響而長期難以解決的問題。如區(qū)域體育、群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，場地、人員、經(jīng)費不足的問題等。要著力研究和解決影響建設(shè)體育名城的體制性和機制性障礙，加強研究和解決改革與發(fā)展中涉及到的深層次矛盾和問題。三是在推進體育名城工作中，要注意處理整體推進與突出重點、規(guī)模和效益的關(guān)系。整體推進就是按照體育名城的目標要求，扎扎實實做好各項工作。突出重點就是按照德江書記要求的“有所為有所不為”，突出那些影響全局的、關(guān)鍵的工作，傾斜政策、集中資源去攻克。規(guī)模和效益，在發(fā)展過程要堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，在適度擴張規(guī)模的基礎(chǔ)上，講求效益，促進增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。四是在推進體育名城工作中，既在省內(nèi)、國內(nèi)爭當單項冠軍，又要提升國際競爭力，積極培養(yǎng)更多的茂名籍運動員參加國際賽，為國際體育作貢獻。在體育改革與發(fā)展過程中，體育名城的內(nèi)涵不斷在豐富與發(fā)展。一方面，我們要在某方面工作繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先地位，爭當全省、全國單項冠軍。另一方面，要提升工作的目標與標準，積極爭取更多的項目上有茂名籍運動員代表省參加全國賽甚至代表國家參與國際體育的各類競爭，逐步爭取團體冠軍。

4、必須突出抓好四項核心工作。今年是市運年，以辦好市運會，備戰(zhàn)省運會以及全運會奪取優(yōu)異成績?yōu)槟繕?，全面提升競技體育水平；以紀念《體育法》、《全民健身計劃綱要》實施十周年為契機，加快推進全民健身四個網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高全民健身工作水平；以貫徹省體育產(chǎn)業(yè)大會精神，成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會為抓手，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以共產(chǎn)黨員先進性教育和增強執(zhí)政能力建設(shè)為核心，提～部思想素質(zhì)和各項能力。

同志們，我市～年的體育工作成績喜人，催人奮進?！辏瑢⑹菣C遇和挑戰(zhàn)同在的一年。我們要牢記體育工作者的責任，居安思危，認清形勢，抓住機遇，上下一心，奮發(fā)進取，努力促進體育工作再上新臺階，為建設(shè)體育名城、小康茂名、和諧茂名，作出更大的貢獻！

第三篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標準化、隊伍建設(shè)標準化、撲救程序標準化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細化工作任務(wù)，固化工作責任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節(jié)育率達89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進。街道認真推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認識誤區(qū)，沒有清楚地認識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經(jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對危化品經(jīng)營的檢查力度，督促危化品經(jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達到67億斤，實現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機械化總體水平大幅提高。農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農(nóng)牧場657個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范場26個。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會、展銷會，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管、檢測體系逐步完善，建成8個農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標”數(shù)量達到341個，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會議，總書記對三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區(qū)李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上對做好“三農(nóng)三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%?！獎?chuàng)建2個國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區(qū)標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩(wěn)定控制區(qū)標準。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動正式啟動，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質(zhì)量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準。在100個科技園區(qū)、“三品一標”生產(chǎn)基地全部推廣標準化生產(chǎn)。堅持以農(nóng)業(yè)標準化示范項目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術(shù)標準編印成操作手冊和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標準化技術(shù)。加快推進“三品一標”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標準生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，把是否按標準生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)按標準生產(chǎn)。

4.加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)，落實屬地管理責任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監(jiān)管經(jīng)費的落實，還要按照五有（有機構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費，有設(shè)備）的標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進和完善產(chǎn)地準出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領(lǐng)域執(zhí)法整治。對責任落實不到位的企業(yè)實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項目支持。加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級以上龍頭企業(yè)、“三品一標”認證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推動我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實現(xiàn)預(yù)期目標。積極推進病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼草”的總體思路，大力推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢特色高效經(jīng)濟作物面積達到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業(yè)。深入落實自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責任清單，推動各類惠農(nóng)惠牧政策、項目向深度貧困地區(qū)傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動力

1.加強種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強。加強小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)?；纾瑢崿F(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟雜交模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。嚴格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地管理責任，加強轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項目建設(shè)。全力推進臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗示范區(qū)、磴口縣國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)等園區(qū)項目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實生產(chǎn)力。種植業(yè)重點推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點推廣肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術(shù)；農(nóng)機方面重點推廣向日葵收獲機械技術(shù)、秸稈離田還田等4項技術(shù)，加快推進三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。水產(chǎn)方面重點推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項技術(shù)。

5.強化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級服務(wù)點。探索公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級科技人員+涉農(nóng)社會化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評選活動。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進全市土地確權(quán)工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地草牧場流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。在推進五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的同時，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個旗縣區(qū)要抓1-2個試點。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進村入戶項目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時、準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（八）項目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監(jiān)管。督促項目實施單位按要求高質(zhì)量進行項目建設(shè)，對專項資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監(jiān)督責任”，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項工作，認真落實誰執(zhí)法誰普法責任制和國家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項工作，切實把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應(yīng)新時代“三農(nóng)”工作的新形勢新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級單位要創(chuàng)新工作機制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點和突破點1-2個。二是堅持底數(shù)清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規(guī)范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日?？疾煸u價和年終考核力度，切實把責任落實到