第一篇：在全省職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、體育工作會議上的講話（本站推薦）

同志們：今天召開的全省職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、體育工作會議，是我省學習貫徹黨的十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想和落實全國職業(yè)教育工作會議、全國農村衛(wèi)生工作會議和全國體育工作會議精神的一次重要會議，也是黨的十六大之后省政府召開的第一次全省性會議。會前，省政府召開省長辦公會議專題研究了會議籌備工作，并出臺了

《中共福建省委、福建省人民政府關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》、《中共福建省委、福建省人民政府關于進一步加強和改進新時期體育工作的實施意見》、《福建省人民政府貫徹<國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》等三份文件，為會議的召開作了充分準備。省政府這次將三個會議合為一個會開，我感到很好，體現了求實求效的精神。今天，省委黃瑞霖副書記、荊福生部長來參加會議，在家的省政府領導張家坤、潘心城、賈錫太、汪毅夫、劉德章同志和省政協王良

副主席也都來了，這體現了省委、省政府對這幾項工作的重視。借此機會，我代表省委、省政府，代表宋德福同志，向參加會議的同志們表示親切的慰問。

有關這三項工作，省委、省政府三個文件已經作了全面的部署，潘心城同志還要代表省政府作會議報告，這里，我強調三點意見：

一、對這三項工作重要性的認識要進一步提高。這三項工作的重要性我們可以講很多，但我今天著重強調兩句話，第一，職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、體育工作，是我們黨執(zhí)政興國第一要務中的應有之義，是全面建設小康社會的重要內容，是經濟社會發(fā)展的基礎性依托和保障。這三項工作的核心都是人的素質問題，又是我們發(fā)展的目的，這三項工作很重要。第二，沒有職業(yè)教育，我們的國民教育體系就不完整；沒有農村衛(wèi)生服務網絡、隊伍、體制、機制的建立和完善，占人口大多數的農民群眾的醫(yī)療和健康就沒有保障；沒有體育事業(yè)的發(fā)展，全民素質的提高就難以保證。只有這三項工作做好了，小康社會的目標任務才能落實。因此，必須認真抓好這三項工作。

二、推動這三項工作的著眼點要明確。做好任何一項工作的前提是要找準著眼點，這是基本的工作方法。

第一，要著眼于最廣大人民群眾的利益。這三項工作都事關人民群眾的長遠利益和現實利益，通過圍繞發(fā)展推動這三項工作，體現了我們貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，其本質是執(zhí)政為民，讓人民群眾能夠直接得到實惠。宋德福同志來福建以后，始終強調“要把人民群眾利益高高舉過頭頂”，這句話，大家現在都在引用。作為我們領導干部來講，必須把人民群眾的利益看得比自己的利益高，心中始終裝著人民群眾，始終置身于人民群眾之中，將人民群眾的利益擺在突出位置。領導干部要善于換位思考，否則容易脫離群眾，想不到群眾的疾苦。比如說，職業(yè)教育問題，這是關系到一個人的素質的問題，是一個受教育的權利的問題。到了我們這個年齡都有子女，現在廣大家長最關心的是什么，或者說最困難的是什么?上學問題就是其中之一。除了九年制義務教育之外，還有上高中的問題、上大學的問題?？梢哉f，子女受教育的問題，是家長非常關注的問題。再講農村衛(wèi)生。現在，農民的醫(yī)療條件怎么樣?十年前我們到農村去看，老百姓特別是貧田山區(qū)的農民，因為經濟困難，收入有限，有病不敢吃藥和打針。現在，雖然醫(yī)療條件有了很大的改善，但是仍有不少農民看不起病。總的說，現在人民群眾最愁的是兩件事，第一是怕生病，第二是子女教育。體育也是這樣，全民健身關系到人民群眾的切身利益?，F在不要講老百姓，就是不少機關于部身體素質也在下降，英年早逝的不少，當然這與工作辛勞、家庭負擔重有關系，但這也跟鍛煉少有關系．另外，我們的競技體育，比賽成績好的時候，大家就高興，福建人在奧運會、亞運會獲得了獎牌，人民群眾就很振奮。全國運動會上，我們福建排在第幾，大家都很關心。為什么呢，它能凝聚人心，大家都關心這個事。全民健身和競技體育是相輔相成的，沒有全民健身這個基礎，也就沒有競技體育水平的提高。

第二，要著眼于基層和基礎工作。關于這三項工作的底細和現狀，大家應當做到心中有數，因為，我們制定下一步工作的規(guī)劃，就是要從現在的基礎做起。包括職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、體育工作，都有這個方面的問題。這方面要做的工作很多。所以，我講“落實”的問題有三句話，就是“三個具體”：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實。我現在再加兩句話，我們工作要落實，要從基層做起，從基礎做起，這樣才能落實。

第三，要著眼于繼承、發(fā)展、改革、創(chuàng)新。這三項工作我們福建有基礎，有成績，有經驗，在比較困難的情況下，工作能有這樣的成效，是非常不容易的。這三項工作有許多方面在全國處于前列，這當然與我們的經濟社會發(fā)展的整體水平有關系，我們要繼承光榮傳統(tǒng)。我們這三條戰(zhàn)線的隊伍可以說是可敬可親的，大家付出了很多心血，流過很多汗水，克服了很多的矛盾，積累了很多好的經驗，要很好的總結，并且注意在今后工作中加以發(fā)展。同時，我們更要看到存在的不足，看到要求的提高和任務的艱巨?，F在，中央的要求很高，省委、省政府的要求很高，人民群眾的期望值也很高，但是許多方面我們的實力和能力還有差距，我們要看到做好這三項工作的艱巨性。我總講兩句話，成績屬于過去，困難和問題屬于未來。為什么呢?因為我們的工作就是要不斷地解決困難和

問題，以推進我們的事業(yè)。而要不斷地解決這些困難和問題，最重要的是要從觀念上、方法上有所創(chuàng)新，體制上、機制上有所改革。各級政府和政府部門之間，政府和社會各方面之間，以及這三項工作和其它事業(yè)發(fā)展的合力要進一步增強，社會化、市場化、產業(yè)化要有機統(tǒng)一。所以，我們要使這三項工作有新起色，必須要有新思路、新突破、新局面、新舉措。一般來說，加強這三項工作，大家首先想到的是要政府投入，當然政府要盡最大的可能增加投入，但是，僅靠這是遠遠不夠的。沒有觀念上、體制上、機制上的創(chuàng)新，這三項工作任務和目標是難以完成的。我們已經有了一些好的經驗，但還需要大家在實踐中不斷創(chuàng)新，需要方方面面形成合力，把我們的工作搞好。

第四，要著眼于持之以恒。這三項工作短時間內它的效應是很難顯現出來的，但是五年、十年后就能看出來。我們今天看到的都是十年前、甚至是十五年以來工作積累的反映。福建經濟社會的發(fā)展，精神文明建設取得的成效，是跟這三項工作多年來的努力分不開的。今后也是這樣，這幾項工作急功近利是不行的。所以，小事要常做，小事到最后可能變成大事；老事要新做，如農村合作醫(yī)療是很早以前就提出來的，我們當農民時就享受過，對它有深厚的感情。現在形勢有了很大變化，不能按以前標準簡單化的理解農村合作醫(yī)療，要不斷探索農村合作醫(yī)療的新途徑；軟事要硬做，要采取切實有效的措施，扎扎實實，持之以恒地做好這三項工作。要通過長時間的努力，把這三項工作和全省提前三年全面建成小康社會的目標一致起來，銜接起來。

三、加強領導要到位。關于加強領導，我這里就強調“三個到位”。第一，責任要到位。要堅持黨委領導，政府實施，部門操作，各方盡力，主要領導應切實負起責任。第二，任務要到位。要認真制定規(guī)劃、安排計劃、分解任務、明確指標，落實到工作的各個方面。第三，保障要到位．首先是指綜合協調，方方面面要理解支持，形成合力。當然，工作的主體是政府，政府責無旁貸，這幾項工作如果做不上去，政府要負責。再一個是隊伍建設問題，要注意提高隊伍素質，完善機制，繼承和發(fā)揚好的傳統(tǒng)和敬業(yè)的精神．三是投入要有保證。盡管我們發(fā)了文件，但還需要我們不斷探索，以改革創(chuàng)新的精神來解決這些問題．總之，希望大家按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，齊心協力抓好職業(yè)教育、農村衛(wèi)生和體育工作，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

《在全省職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、體育工作會議上的講話》

第二篇：在全市職業(yè)教育工作會議上的講話

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職業(yè)教育在實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略中具有特殊重要的地位。市委、市政府對職業(yè)教育十分重視，為開好這次會議，市委常委會議、市長辦公會議分別聽取了教育部門的匯報，提出了指導意見，討論通過了關于職業(yè)教育的5個文件。剛才，亞洪同志就加快職業(yè)教育發(fā)展作了全面的工作部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立抓經濟必須抓職業(yè)教育、抓職業(yè)教育就是抓經濟的教育觀

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎。長期以來，黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育給予了高度的重視和大力的支持，198……

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第三篇：在全省農村衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次全省農村衛(wèi)生工作會議，主要是貫徹落實黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和全國農村衛(wèi)生工作會議精神，研究部署我省的農村衛(wèi)生工作。XX同志將作報告，希望同志們抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識加強農村衛(wèi)生工作的重大意義

農村衛(wèi)生工作既是衛(wèi)生工作的重點，也是農村工作的重要組成部分，直接關系到農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民健康。我們必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度來統(tǒng)一對農村衛(wèi)生工作的認識。

第一，要充分認識加強農村衛(wèi)生工作事關人民群眾根本利益。實踐“三個代表”重要思想，落腳點是要代表人民群眾的根本利益。在全省6600多萬人口中，有70%的人口在農村，100萬貧困人口中，有相當一部分是因病致貧。在農村經濟基礎還比較薄弱和社會保障不完善的情況下，農民最怕生病，一人得病，全家受累。有的債臺高筑，一貧如洗；有的一病不起，一生受窮。疾病是造成貧困的重要原因，看病就醫(yī)和醫(yī)療保障始終是農民群眾最為關切的利益。我們要維護好、實現好農民的根本利益，關心農民的疾苦，就必須加強農村衛(wèi)生工作，認真解決好農民就醫(yī)防病的問題。

第二，要充分認識加強農村衛(wèi)生工作事關全面建設小康社會。全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。健康與小康緊密相關。沒有農民的健康，就談不上農村的小康。黨的十六大報告把“全民族的健康素質明顯提高”、“著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”列為全面建設小康社會的目標和任務，這為我們進一步做好農村衛(wèi)生工作指明了方向。各級黨委、政府在全面建設小康社會的工作中，務必把農村衛(wèi)生事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，務必關注農村衛(wèi)生、關心農民健康。

第三，要充分認識加強農村衛(wèi)生工作事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近些年來，在各級黨委、政府的領導下，衛(wèi)生部門的同志努力工作，我省農村衛(wèi)生工作取得了很大的成績，促進了全省農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但必須清醒地看到，我省農村衛(wèi)生工作還面臨許多困難和問題。農村基礎衛(wèi)生設施條件比較差，農村居民主要健康指標的改善幅度緩慢，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療水平差距加大；農村的傳染病、地方病發(fā)病率仍然較高，血吸蟲病疫情高居全國首位，結核病有卷土重來之勢；農民缺乏基本的醫(yī)療保健制度，難以抵御重大疾病風險，因病致貧、因病返貧的現象還很突出；農村衛(wèi)生體制改革滯后，機制不活、效率不高、人才匱乏。這些問題嚴重影響農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，制約了農村脫貧致富奔小康的步伐，各級各部門對此要增強責任感、使命感和緊迫感，采取堅決有力的措施加以解決，切實把農村衛(wèi)生工作這項得民心的大事抓實抓好抓出成效。

二、切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村

衛(wèi)生工作千頭萬緒，但重點在農村，難點也在農村。當前，農村衛(wèi)生工作要著力抓好三件事情。

一是要抓好農村衛(wèi)生服務體系建設。要建立基本設施齊全的農村衛(wèi)生服務網絡，下決心搞好農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設，主要是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣都要重點辦好幾所中心衛(wèi)生院。努力做到一般的病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能夠解決，較大的病在農村中心衛(wèi)生院就能夠解決，農民生病就醫(yī)基本不出鄉(xiāng)。要采取在職培訓、學校培養(yǎng)、城市醫(yī)生“下沉”到農村服務等辦法，提高農村衛(wèi)生人員的業(yè)務技術素質。要改善農村衛(wèi)生技術人員的福利待遇，穩(wěn)定隊伍，留住人才。

二是要抓好農村公共衛(wèi)生工作。要堅持預防為主的方針，加強農村婦幼保健和血防工作，大力開展愛國衛(wèi)生運動，著力改善農村衛(wèi)生環(huán)境，推進“億萬農民健康促進行動”。要加強農村防疫保健機構的房屋、設備等基本設施建設，提高處理農村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。農村的疾病預防控制、改水改廁等工作要結合農村沼氣建設、興修水利、生態(tài)農業(yè)和農業(yè)現代化建設一起研究部署，一起統(tǒng)籌規(guī)劃，一起檢查考核。從今年起，省財政每年投入5000萬元用于農村的沼氣工程，這是一舉幾得的好事，有關部門和市州一定要把這件好事辦好、辦實。

三是要積極穩(wěn)妥地推進農村新型合作醫(yī)療制度。農村新型合作醫(yī)療，在籌資、管理體制、監(jiān)督機制和政策上與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療有明顯的不同，但是，性質并沒有改變，仍然是醫(yī)療互助共濟制度。積極穩(wěn)妥地推進農村新型合作醫(yī)療制度，關鍵要抓好資金的籌集、使用和監(jiān)管。中央財政每年通過專項轉移支付，對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農民，按人均10元安排補助資金。按照中央規(guī)定的籌資原則，全省各級財政對參加新型合作醫(yī)療的農民每年每人的補助經費，要保證不低于10元，省、市、縣三級財政總體上按3：3：4的比例配套，按發(fā)展需要列入財政預算。對這項工作，要先行試點，不斷總結經驗，逐步推廣。2003年，我省先在長沙、桂陽、花垣、華容、漣源等5縣市試點。試點縣市要抓緊工作，探索路子，提供經驗。其他市、縣也要抓緊做好前期準備工作，分期分批組織實施。力爭到2010年，使新型合作醫(yī)療制度覆蓋全省。同時要建立醫(yī)療救助制度，對農村貧困戶、五保戶給予醫(yī)療服務方面的特殊照顧與救助。要進一步完善晚期血吸蟲病和結核病人的治病補助基金管理，切實解決貧困農民在看病就醫(yī)方面的實際困難。

三、進一步加強對農村衛(wèi)生工作的領導

做好農村衛(wèi)生工作，關鍵在于領導。

一要切實履行職責。要把農村衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，定期研究，解決問題。一把手要親自抓，親自過問，督促落實。各級政府按照分級管理、以縣（鄉(xiāng)）為主的農村衛(wèi)生管理體制，對農村衛(wèi)生工作承擔全面責任。各地要把農村衛(wèi)生工作和初級衛(wèi)生保健納入當地經濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生指標列入全面建設小康社會的指標體系，納入政府綜合目標管理內容和黨政干部政績考核內容，保證各項規(guī)劃目標的實現。

二要增加經費投入。重視農村衛(wèi)生工作，關鍵在投入落實到位。要牢固樹立公共財政的理念，大力調整財政支出結構，保證衛(wèi)生投入逐年增加，保證增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度，保證增加的投入主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。各市州、縣都要按照中央和省里的規(guī)定安排落實好加強農村衛(wèi)生工作所需的經費。要進一步加大衛(wèi)生扶貧力度，把衛(wèi)生扶貧納入扶貧計劃，作為政府扶貧的重要內容，在扶貧資金中要增加衛(wèi)生扶貧的投入，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎衛(wèi)生設施建設，改善飲水條件，幫助解決婦幼衛(wèi)生和防治傳染病、地方病等方面的困難。

三要加強檢查督導。加強農村衛(wèi)生工作涉及方方面面，各級各部門都要認真履行職責、緊密配合，使這項造福于廣大農民的事業(yè)真正落到實處。省市委督查室和省市政府督查室對這項工作每年要進行督查，并及時通報。

同志們，做好農村衛(wèi)生工作意義重大，任務艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)我省農村衛(wèi)生工作的新局面，為全面推進小康社會建設作出應有的貢獻！

第四篇：在全市農村衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市農村衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：去年六月份和今年三月份，省政府先后兩次召開了全省農村衛(wèi)生工作會議，就貫徹全國農村衛(wèi)生工作會議精神，加快全省農村衛(wèi)生改革與發(fā)展，扎實推進新型農村合作醫(yī)療試點工作進行了安排部署。為了全面貫徹省上農村衛(wèi)生工作會議精神，市衛(wèi)生局進行了認真的調查研究，向市政府提出了關于認真貫徹實施省委、省政府關

于加強農村衛(wèi)生工作的決定的實施意見，市政府決定在這次全市農村衛(wèi)生工作會議上征求意見和建議，近期將召開常務會議進行研究，通過這個意見。今天會議的主要內容，就是按照黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的兩《決定》的要求，安排部署當前和今后一個時期我市的農村衛(wèi)生工作。對于這次會議，市委、市政府高度重視，市委孫效東書記和周多明市長對會議的召開專門致信表示祝賀，提出了殷切的希望，市委副書記何水清同志還要做重要講話。下面，我就全市農村衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、全市農村衛(wèi)生工作的回顧和形勢分析

由市政府召開會議，專門研究部署農村衛(wèi)生工作，這是恢復建市以來的第一次。深入地了解我市農村衛(wèi)生工作的家底，對于我們總結經驗，尋找差距，鼓舞干勁，促進發(fā)展，很有意義。經過建國五十多年，特別是改革開放二十多年的建設和發(fā)展，我市農村衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展，主要表現在：一是農村三級醫(yī)療預防保健網絡基本建立，截止2003年底，全市縣、鄉(xiāng)、村有衛(wèi)生技術人員3765人，設立病床2436張，全市5個縣區(qū)均已建成了綜合醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站，除平川區(qū)外的其他四個縣區(qū)，都建成了中醫(yī)醫(yī)院，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了衛(wèi)生院，其中中心衛(wèi)生院22個，800個行政村中設村衛(wèi)生室747個，另外還有一批農村個體開業(yè)的社會辦醫(yī)機構，全市農村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系基本形成。二是農村醫(yī)療服務水平不斷提高。全市5所縣級醫(yī)院均達到了國家二級甲等醫(yī)院標準，3所中醫(yī)醫(yī)院達到了國家二級甲等中醫(yī)院標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中能夠開展上腹部手術的13家，能夠開展胸部手術的4家，90的能夠開展下腹部手術，15的能夠處理難產，95以上能夠開展計劃生育手術，90以上的村衛(wèi)生室能夠開展常見病、多發(fā)病的初級診治，鄉(xiāng)、村兩級50以上的衛(wèi)生技術人員能夠利用中醫(yī)藥診療技術診治疾病。三是預防保健工作成效顯著。經過多年來的努力，我市農村傳染病總發(fā)病率已經達到了全省平均水平以下，幾項反映衛(wèi)生保健和居民健康狀況的指標發(fā)生了顯著的變化，全市孕產婦死亡率從1995年的89.0

2/十萬下降到2003年的62.84/十萬，嬰兒死亡率從1995年的25.45‰下降到2003年的20.42‰，全市人均期望壽命由建國初的35歲提高到了2003年的72歲。經過考核驗收，我市五個縣區(qū)均已達到1990-2000周期初級衛(wèi)生保健規(guī)劃合格和基本合格標準。這些成績的取得，是各級黨委、政府長期努力奮斗的結果，是全社會積極參與、各部門密切配合、廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們艱苦拼搏的結果，這些成果的取得，來之不易，我們應當加倍地珍惜。

但是，在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，全市農村衛(wèi)生工作中，存在的問題仍然不少，還面臨著一系列亟待克服的困難。一是農村衛(wèi)生發(fā)展的經濟環(huán)境并不寬松，衛(wèi)生發(fā)展欠賬很多。據調查，我市目前有1/3的衛(wèi)生院由于經費困難，難以維持運轉，村級衛(wèi)生組織一半以上由個人舉辦，村級集體經濟對農村衛(wèi)生的支持極其有限。對確定承擔公共衛(wèi)生服務職能的鄉(xiāng)村醫(yī)生，沒有落實相應的報酬，基本上靠無私奉獻精神在工作。由于原有合作醫(yī)療制度不復存在，新的合作醫(yī)療制度尚未建立，農民群眾基本上自費醫(yī)療，農民的健康消費水平還很低，“小病磨、大病拖”，無錢接受及時治療，甚至

“因病致貧”、“因病返貧”的現象還屢見不鮮。由于相當一部分衛(wèi)生院日門診量低，業(yè)務費用和部分人員工資主要靠藥品收入來維持，面臨生存危機，致使農村公共衛(wèi)生任務的落實呈現滑坡趨勢。二是農村衛(wèi)生基礎設施建設投入不足，設備簡陋、人才匱乏問題比較突出。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當中，有40所衛(wèi)生院需要改造，部分衛(wèi)生院雖經改造仍未達標。村級衛(wèi)生室部分為村集體多年以前所建，大多已成危房，部分為鄉(xiāng)村醫(yī)生自建，標準化程度低，還有70多個村沒有村衛(wèi)生室。在設備配備上，11的衛(wèi)生院不能開展常規(guī)檢驗，配備的x光機、b超、心電圖機等設備大部分陳舊老化，55的設備難以發(fā)揮診斷作用。全市78所衛(wèi)生院中技術人員中，本科生22名，僅占1.99；大專生118名，僅占10.7；無規(guī)定學歷的衛(wèi)生技術人員占22.3，從事臨床的衛(wèi)生技術人員有21.4無執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。全市村級衛(wèi)生人員中，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的僅占5.74，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員中，有中專以上學歷及相當學力的，僅占22.47。一些地區(qū)農民看病難問題還沒有得到解決，一些危重病患者得不到及時救治。三是農村衛(wèi)生管

理體制不順，管理水平不高，運行機制不活。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理實行的“鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管”

和“縣鄉(xiāng)共管”兩種管理模式，均屬多重性的管理體制，即縣級衛(wèi)生行政部門管業(yè)務，鄉(xiāng)級政府管行政。由于鄉(xiāng)級財政十分困難，對衛(wèi)生院建設和發(fā)展投入嚴重不足，以及多重管理導致的管理弱化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施發(fā)展緩慢，服務功能衰退。同時，縣級衛(wèi)生行政部門

不能對農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用實行統(tǒng)一管理，衛(wèi)生技術人員、醫(yī)療設備等衛(wèi)生資源不能合理配置，造成了縣域內資源閑置與嚴重短缺并存現狀。在衛(wèi)生院的運行上，由于資產管理權和經營權不明晰，責任不明確，衛(wèi)生院長的選拔任用和衛(wèi)生技術人員流動機制不靈活，分配機制不合理，導致廣大職工思想上認識不到位，存在著衛(wèi)生院的榮辱興衰、盈虧進退是政府的事，與個人沒有根本的利害關系的現象，思想保守，觀念陳舊，醫(yī)務人員之間沒有競爭，活力不足。同時，由于對農村醫(yī)療服務和藥品流通缺乏有力的監(jiān)管，一些游醫(yī)、藥販、巫醫(yī)乘虛而入，不僅擾亂了醫(yī)療服務市場，而且危害著農民的身體健康和生命安全?？傮w上看，我市農村衛(wèi)生發(fā)展與社會經濟發(fā)展還不協調，面臨十分艱巨的任務。

農村衛(wèi)生工作是“三農”問題的重要組成部分，抓好農村衛(wèi)生工作，不只是一個單純的促進和保障農民健康的問題，而是一個社會問題、政治問題，直接關系到農村經濟發(fā)展，農業(yè)繁榮和農民健康，關系到農村全面小康社會建設的進程，集中體現了廣大農民群眾的根本利益。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的全面發(fā)展，衛(wèi)生工作在社會生活中所占的地位發(fā)生了深刻的變化。一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對衛(wèi)生保健的需求不斷增加；另一方面，伴隨著生活方式的改變，影響人們健康的主要疾病發(fā)生了重大變化，因不良生活方式導致的慢性非傳染性疾病發(fā)病迅速上升，已成為導致勞動力損失和死亡的主要原因。還有，隨著人類生產對環(huán)境的破壞，以及世界性的物流、人流的擴大，新型傳染病暴發(fā)和流行的危險更加突出，如去年暴發(fā)的“非典”疫情，和今年上半年發(fā)生的禽流感疫情，不僅嚴重威脅人的健康，而且直接地影響正常的社會生活，影響經濟的發(fā)展。在衛(wèi)生工作的三個重大變化面前，農村衛(wèi)生面臨的任務十分艱巨。我市農村人口占四分之三，如何保障農村衛(wèi)生服務供給，滿足廣大農民日益增長的醫(yī)療保健需求，如何促進和保障衛(wèi)生資源的充分和合理利用，提高農民的健康水平，如何建立農村公共衛(wèi)生體系，提高農村預防控制重大傳染病的能力，是擺在各級黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者面前的重大課題。黨中央、國務院對農村衛(wèi)生工作非常重視，溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中，講到了今年衛(wèi)生工作的三件大事，其中兩件涉及農村衛(wèi)生工作，一件是改善農村醫(yī)療條件，提出要切實將衛(wèi)生工作的重點放在農村，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和農村衛(wèi)生隊伍建設，逐步改善農村缺醫(yī)少藥的現象。要求從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進新型合作醫(yī)療制度試點，逐步建立起由政府組織和引導，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度，確保農民群眾受益。另一件是加強公共衛(wèi)生體系建設，力爭用三年時間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防和醫(yī)療救治體系，提高應對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。溫總理的講話，給我們進一步做好農村衛(wèi)生工作指明了方向。我們要緊緊抓住國家高度重視“三農”問題，加大農村經濟和社會發(fā)展投入的大好機遇，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，從講政治的高度，進一步理清思路，明確工作目標，集中財力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大決心解決農村衛(wèi)生機構設備、人員、經費缺乏，農村衛(wèi)生體系脆弱的問題，爭取使我市農村衛(wèi)生工作在近年內能有較大的變化。

二、當前和今后一個時期農村衛(wèi)生工作的指導思想和奮斗目標

當前和今后一個時期，我市農村衛(wèi)生工作的指導思想是：認真貫徹落實“三個代表”重要思想，從全市農村經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，深化農村衛(wèi)生體制改革，加大農村衛(wèi)生工作投入，加強基礎設施建設和醫(yī)療隊伍建設，充分發(fā)揮市場作用，加強宏觀調控，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷滿足廣大農民不同層次的衛(wèi)生服務需求，整體提高我市農民健康水平。

我市農村衛(wèi)生工作的奮斗目標是：到2010年，基本建立起符合白銀實際和農村經濟社會發(fā)展水平的農村衛(wèi)生服務新體系和新型農村合作醫(yī)療制度。具體要完成五個方面的建設：

一是建立基本設施完善的農村衛(wèi)生服務網絡。2004年，完成市上和三縣一區(qū)疾病預防控制機構國債基礎設施建設項目和10個省列衛(wèi)生院房屋改造建設、設備配套項目任務。到2010年，在全市建立起以公有制為主導、多種所有制形式共同發(fā)展的社會化農村衛(wèi)生服務網絡。完成縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造、建設任務及設備配備任務。

二是建立具有較高素質的農村衛(wèi)生服務隊伍。要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》，嚴格準入管理，到2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術人員要具備初級以上專業(yè)技術資格，新錄用臨床醫(yī)療服務人員，必須具備大專以上醫(yī)學教育學歷。到20l0年全市大多數鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。建立起比較合理的農村衛(wèi)生人才梯隊。

三是建立精干高效的農村衛(wèi)生管理體制和運行機制。2004年底以前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經費等，全部上劃縣（區(qū)）按職責統(tǒng)一管理，理順農村衛(wèi)生管理體制。努力推進農村衛(wèi)生各項改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選擇任用、人事制度、內部分配制度改革，使之逐步建立起責權分明、民主管理、自我約束、自我激勵的運行機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的指導和監(jiān)管作用，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化

四是建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。2004年，在會寧縣先行試點，在探索和總結經驗的基礎上逐步推廣，到20l0年，全市建立起基本覆蓋全體農村居民的新型農村合作醫(yī)療制度，并對農村五保戶、特困戶家庭實行醫(yī)療救助。好范文版權所有

五是建立農村公共衛(wèi)生體系。2004年，完成縣級疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構改革，明確職責分工，協調開展工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務能力建設，至2006年，建立和完善農村公共衛(wèi)生體系，提高處理農村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，加強嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲病等重大疾病的預防控制工作。

總之，要通過今后七年的努力，到2010年，全市建立起能夠滿足廣大農民基本醫(yī)療保健需求的醫(yī)療保健服務體系、農村疾病預防控制體系和農民醫(yī)療保障體系，全面貫徹落實農村初級衛(wèi)生保健戰(zhàn)略規(guī)劃，使全市農村地區(qū)疾病預防控制和農民健康各項指標，達到初級衛(wèi)生保健規(guī)劃所確定的目標，實現農村衛(wèi)生保健事業(yè)與區(qū)域經濟社會協調發(fā)展。

三、突出重點，落實措施，推動農村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

根據中央、國務院《決定》精神和省委、省政府的安排部署，我市農村衛(wèi)生工作的目標已明確，任務很艱巨，這就要求我們必須以對人民高度負責的精神，求真務實的工作態(tài)度，腳踏實地的工作作風，認真地抓好落實。重點要抓好以下九個方面的工作。好范文版權所有

（一）深化農村衛(wèi)生改革。我市農村衛(wèi)生醫(yī)療機構普遍存在管理人才缺乏，管理水平低、機制不活、效率不高、服務模式單一，有限的衛(wèi)生資源不能有效利用的問題，解決這些問題的根本出路在于加大改革力度，建立適應社會主義市場經濟的管理體制和支行機制。一是要改革衛(wèi)生管理體制。今年內，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經費上劃縣級衛(wèi)生行政部門管理的改革，嚴格按照服務人口、工作項目核定人員，明確衛(wèi)生院的職責。要對農村衛(wèi)生工作實行全行業(yè)管理，加強農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用等方面的準入管理，制定和完善有關規(guī)章制度，做好規(guī)范服務。二是要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部運行機制的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村衛(wèi)生服務網絡的樞紐，是社會公益性事業(yè)單位，要積極探索多種運營形式。首先要選好用好衛(wèi)生院院長，在選聘時，要打破身份界限，在本縣或更大范圍內，公開選拔懂技術、善管理的優(yōu)秀人才擔任，實行任期目標責任制。工作人員要實行全員聘用制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自主決定聘用，超編制聘用人員，費用自行解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人員聘用中，首先要確定業(yè)務熟練、責任心強的人員，從事預防保健工作，實行全額工資。其他人員實行崗位績效工資制，體現技術、勞務等分配要素，調動工作積極性。三是要推進農村藥品流通體制改革。支持、鼓勵大型藥品經營企業(yè)通過兼并和改造市

(縣、區(qū))藥品批發(fā)企業(yè)，建立基層藥品配送中心，鼓勵藥品零售連鎖經營向農村延伸，方便農民就近購藥。積極推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品集中采購制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設立鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品采購供應中心或中心藥房。采購供應中心或中心藥房要按照國家基本用藥目錄、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基本用藥目錄及本縣（區(qū)）醫(yī)療機構藥品使用實際，制定采購計劃，實行藥品集中采購供應。采購供應中心或中心藥房為非獨立法人單位，不以盈利為目的，除保證藥品采購、供應等環(huán)節(jié)必要的管理費用和從事采購供應工作的人員工資外，不得追求其他盈利，最大限度地讓利于基層衛(wèi)生機構，降低藥品價格，減輕群眾負擔。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對藥品集中采購的監(jiān)督管理，確保規(guī)范操作。

（二）加強農村衛(wèi)生服務網絡建設。農村衛(wèi)生服務網絡由政府、集體、社會和個人共同舉辦。各級政府要加強宏觀調控，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農村衛(wèi)生資源。要堅持以公有制為主導，建立多種所有制形式共同發(fā)展的社會化農村衛(wèi)生服務網絡。對符合條件的民辦醫(yī)療機構，按機構性質給予稅收減免政策。要支持城市醫(yī)療機構和人員到農村辦醫(yī)和向下延伸服務?？h級衛(wèi)生機構是農村衛(wèi)生事業(yè)的龍頭，也是農村預防保健和醫(yī)療服務的業(yè)務指導中心，要全面承擔起農村預防保健、基本醫(yī)療、轉診和急救，以及對基層衛(wèi)生人員的技能培訓與業(yè)務指導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等任務，積極深入社區(qū)、家庭、學校，提供預防保健和基本醫(yī)療服務。中心衛(wèi)生院除具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能外，還要承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術指導及雙向轉診等工作，發(fā)揮中心輻射作用。村衛(wèi)生所是農村三級衛(wèi)生保健網的基礎，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導，主要承擔縣級衛(wèi)生行政部門賦予的預防保健任務，為農民提供常見傷、病的初級診治，要將其納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，逐步實行縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構開展業(yè)務縱向合作，發(fā)揮整體功能。醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育技術服務機構要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自有農村衛(wèi)生工作中應有的作用，實現優(yōu)勢互補、資源共享。

（三）進一步加強農村預防保健工作。預防保健是做好農村衛(wèi)生工作的關鍵。針對我市疾病預防工作的嚴峻形勢和艱巨任務，必須把疾病預防控制作為重點，創(chuàng)造條件逐步建立起農村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。一是要堅持因地制宜，分類指導，以防為主，防治結合的原則，認真落實疾病預防控制規(guī)劃，重點控制鼠疫、霍亂、乙型肝炎、痢疾、結核病等傳染病，基本消除碘缺乏病，積極防治慢性非傳染性疾病、職業(yè)病和寄生蟲病，全面實現既定目標。二是要建立和完善農村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。要按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，健全農村疫情監(jiān)測和信息報告制度，建立健全各級組織指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告五大體系，組建由相關臨床醫(yī)師、護士、醫(yī)技和公共衛(wèi)生人員參加者的農村疫情應急處理隊伍，提高農村應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。按照國家和省上的要求，年內要完成國債縣級以上疾病預防控制機構建設項目，以及縣級以上醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染病科建設項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建設符合要求的隔離病房。要通過積極的努力，逐步建成功能較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網絡。三是要加強農村婦幼保健工作。要充分發(fā)揮縣級醫(yī)療保健機構對農村婦幼保健工作的指導作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以產科建設為重點，一般衛(wèi)生院要具備處理順產的能力，中心衛(wèi)生院要具備處理異常生產的能力。鄉(xiāng)村兩級要全面做好孕產婦、兒童兩個系統(tǒng)管理工作，加強村級接生員的技術培訓，有積極推廣住院分娩，盡快降低家庭接生率，降低嬰兒死亡率，大力普及農村兒童保健適宜技術，改善兒童營養(yǎng)狀況，增強兒童素質。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動。大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村活動，進一步加大農村改水改廁的力度，提高農村安全衛(wèi)生水普及率，改善農民的生產和生活環(huán)境。要采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，積極推進“億萬農民健康促進行動”，引導和幫助農民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，摒棄陋習，倡導科學、文明、健康的生活方式，增強農民健康意識和自我保健能力。

（四）積極試點和推廣普及新型農村合作醫(yī)療制度。中央《決定》明確規(guī)定，要逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度，以大病統(tǒng)籌為主，來減輕農民患病就醫(yī)負擔。省委、省政府對這項工作非常重視，前不久，省政府辦公廳批轉了省衛(wèi)生廳、省財政廳、省農牧廳《關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見》，3月4日，省政府又在張掖召開了全省新型農村合作醫(yī)療試點工作會議，對全省開展試點工作進行了安排部署。新型農村合作醫(yī)療的籌資政策是，國家將通過轉移支付，為參加合作醫(yī)療的農民每人每年補助10元，省財政將為每人每年補助5元，市級財政補助2元，縣級補助3元，農民個人繳費根據當地農民人均純收入情況進行籌資，原則上每人每年不低于10元標準，具體標準由縣級人民政府確定。農民個人不參加合作醫(yī)療的，政府不予補助；地縣財政補助資金不到位的，中央、省級財政不予補助。新型農村合作醫(yī)療政策性強，籌資水平相對較高，承擔風險能力也較大，其效果看得見，摸得著，是一項真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促進農村發(fā)展的一次難得機遇，對于整合農村衛(wèi)生資源，減輕農民負擔和提高農民群眾健康保障水平，將起到雙贏作用。為了穩(wěn)妥推進此項工作，從去年開始，省上在山丹等五個縣進行了新型農村合作醫(yī)療試點工作，取得了良好的效果。今年，省上決定在去年沒有試點的市、州、地再各選擇一個縣進行試點，會寧縣被省上列入了今年的試點縣。會寧縣黨委、政府要高度重視此項工作，要有信心和決心，作為“一把手”工程抓在手上，要按照省上關于試點工作的要求，堅持在農民自愿的基礎上，結合當地經濟發(fā)展水平、農民經濟承受能力和醫(yī)療供需狀況，制訂符合實際、科學規(guī)范的試點方案和資金籌集、使用管理辦法。要堅持以收定支，量入為出，逐步調整、適度保障的原則，根據基線調查資料統(tǒng)計分析結果、籌資總額以及參保農民對醫(yī)療消費市場拉動的情況，科學合理地確定統(tǒng)籌基金和建立個人家庭賬戶的比例，以大病住院醫(yī)藥費的補助為主，兼顧小額費用的補助，正確處理“保大”又“保小”的關系。要合理確定不同醫(yī)療機構的住院就醫(yī)起付線、最高封頂線和補助比例的具體標準。在農民住院醫(yī)療費用報銷過程中，既要防止報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響農民受益面，又要防止過于疏松，補助比例過大而發(fā)生透支現象。要建立和完善合作醫(yī)療報銷程序，處處為農民著想，把好事辦好，農民在縣鄉(xiāng)村定點醫(yī)療機構就診費用報銷，應盡可能簡化程序，決不允許出現農民為了一點醫(yī)藥費到處跑報銷的現象發(fā)生。市、縣財政要在農民個人繳費到位后，及時下撥補助資金，不得弄虛作假，套取上級財政補助資金，一旦發(fā)現，要嚴肅查處。市政府要求，會寧縣政府要切實落實試點工作各項措施，確保試點工作只能成功，不能失敗。景泰縣和靖遠縣，要在今年內認真做好實施新型合作醫(yī)療的各項準備工作，積極爭取下一個的試點項目，力爭在2008年以前，在全市農村全面推行新型合作醫(yī)療制度。

（五）切實抓好農村衛(wèi)生基礎設施建設。中央、國務院和省委、省政府兩個《決定》，要求到2010年，基本完成縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構的房屋子改造建設和設備配套任務，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的基礎設施和條件。我市縣級醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設和設備配套任務還十分艱巨，做好這些工作，一要靠國債和中央財政轉移支付，二要靠各級政府加大投入，三要靠多元化籌資渠道的籌資。各級政府一定要利用好國債建設項目和中央轉移支付資金，以及省補資金、市縣配套資金，集中財力、物力，有計劃、分步驟地完成建設任務。從2004年開始，省上安排的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目已經啟動，各級政府和衛(wèi)生行政部門要抓住這次機遇，積極爭取省上建設項目，市上也將每年拿出一定資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設和設備配套，力爭在3-5年內，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件有明顯的改善。同時，要進一步加強對村級衛(wèi)生組織的整頓和建設，要求每一個行政村都要有集體舉辦的村衛(wèi)生室，到2010年，全市80以上的村衛(wèi)生室達到標準化建設目標。

（六）加強農村衛(wèi)生技術隊伍建設。加強農村衛(wèi)生隊伍建設是提高農村衛(wèi)生工作水平的決定因素。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康有序發(fā)展，必須盡快建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理隊伍和業(yè)務技術隊伍。目前的工作重點是下大力氣，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的培訓，進一步提高他們的管理能力和業(yè)務技術素質。市、縣級衛(wèi)生行政部門要制定出衛(wèi)生院院長培訓計劃，分期分批進行培訓，培養(yǎng)一批既掌握衛(wèi)生方針政策，又懂衛(wèi)生管理，同時還有較高業(yè)務技術水平的高素質管理隊伍。業(yè)務技術隊伍建設要有重點、有層次開展。鑒于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總體現狀，重點加強婦科、產科、兒科人才的培養(yǎng)；在培養(yǎng)?？迫瞬诺耐瑫r，要有重點、有計劃地進行全科醫(yī)學的轉型培訓，通過脫產、函授等多種途徑，分期分批組織業(yè)務技術人員學習全科醫(yī)學知識。鼓勵鄉(xiāng)、村兩級在職人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育和學歷教育，增強學習的積極性。市上已決定在城市醫(yī)院設立鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人員培訓基地，每年定向安排一定數量的鄉(xiāng)、村醫(yī)護人員進行培訓。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床工作的衛(wèi)技人員，5年內仍達不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的，其他醫(yī)技人員達不到初級專業(yè)技術資格的，要堅決予以轉崗分流。對各類衛(wèi)生技術崗位上的非衛(wèi)生技術人員，要有計劃的清退。對2008年前仍未獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的村衛(wèi)生室人員，要予以辭退。各級政府要制定切實可行的優(yōu)惠政策，鼓勵更多的大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸入新鮮血，增添新活力，形成比較合理的專業(yè)技術隊伍梯隊。組織開展對口支援和巡回醫(yī)療工作，做好城市醫(yī)療機構對農村衛(wèi)生院的“傳幫帶”。我相信，只要我們堅持不懈地抓幾年，農村衛(wèi)生技術隊伍的整體素質肯定會有大的改善，農村衛(wèi)生服務水平一定能夠跨上一個新的臺階。

（七）高度重視農村中醫(yī)工作。中醫(yī)藥具有簡、便、廉、驗的特點，深受廣大農民群眾的歡迎，在農村有廣闊的發(fā)展前景。各級政府要重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，努力為農村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質條件，大力發(fā)掘中醫(yī)藥的潛力。要篩選農村中醫(yī)術適宜技術并積極推廣運用，不斷擴大中醫(yī)藥服務領域。鼓勵農村臨床醫(yī)療服務人員學習并運用中醫(yī)藥診療技術，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中的中醫(yī)藥知識技能培訓，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)合理醫(yī)師以上資格的農村中醫(yī)骨干，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生工作中的特色和優(yōu)勢，用比較低廉的價格，為農民提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務。進一步規(guī)范農村中醫(yī)藥管理，鼓勵鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員自種、自采、自用中草藥，并積極引導中醫(yī)藥種植、加工和向產業(yè)化方向發(fā)展。要切實加強縣中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的建設，要充分利用現代醫(yī)學技術，加強中醫(yī)藥的研究和開發(fā)，提高區(qū)域中醫(yī)藥學術水平。各縣區(qū)中醫(yī)院要堅持以中醫(yī)為主的發(fā)展路子，培養(yǎng)中醫(yī)學科帶頭人，積極組織實施創(chuàng)建全省中醫(yī)特色科室活動，不斷提高中醫(yī)診療水平，以中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，參與醫(yī)療市場的競爭。

（八）加強農村醫(yī)藥市場監(jiān)管工作。加強農村醫(yī)藥市場監(jiān)管，是保障農民用藥安全，保護農民根本利益的需要。當前，農村醫(yī)藥市場比較混亂，假藥、劣藥坑害群眾的行為時有發(fā)生，對農民的健康構成威脅。各級政府要加大力度整頓農村醫(yī)藥市場，要在改革醫(yī)藥流通體制的基礎上，進一步完善管理機制。藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要通力合作，定期組織對縣及縣以下藥品批發(fā)、零售企業(yè)、農村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道和藥品質量進行檢查，嚴格查處無證照經營藥品行為，嚴厲打擊制售假藥的不法行為。價格主管部門要加強對農村醫(yī)療機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。另外，要高度重視對農村的農藥特別是高毒農村的使用管理，要嚴格實行農藥生產經營許可制度，認真做好殺鼠劑的登記審批工作，開展對制售禁用高毒農藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴厲打擊非法生產、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為，對無農藥經營許可證的單位要加大處罰力度，堅決查封和取締生產、銷售劇毒鼠藥的窩點，確保農業(yè)生產和人民生命安全。

（九）加大政府對農村衛(wèi)生的投入。各級政府要確立公共財政意識，按照中央的要求和加強農村衛(wèi)生工作的實際，調整財政支出結構，切實將農村衛(wèi)生事業(yè)經費納入各級財政預算，逐年增加衛(wèi)生投入。確保衛(wèi)生事業(yè)費增長幅度不低于同期財政經常性支出增長幅度。從2004年到2010年，在中央財政轉移支付和省級衛(wèi)生事業(yè)補助的基礎上，市、縣兩級每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費，主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)?？h級財政要根據當地農村衛(wèi)生服務人口、服務半徑、公共衛(wèi)生服務數量和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生人員數量，按照國家確定的農村公共衛(wèi)生項目和要求，合理安排人員和人員所需經費，納入財政預算，實行項目管理。市級財政要對縣鄉(xiāng)開展公共衛(wèi)生工作給予必要的業(yè)務經費補助。市、縣、鄉(xiāng)各級正政府要積極支持建立使用醫(yī)療、大病救助等新型農村醫(yī)療救助制度，確保資金及時到位。要充分發(fā)揮市場機制的作用，多元化籌集衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金，緩解衛(wèi)生資金投入不足的問題。同時，要加強對農村衛(wèi)生專項資金使用的審計和監(jiān)督工作，管好用好衛(wèi)生事業(yè)經費，嚴禁各種挪用和貪污浪費行為，確保有限的資金最大限度地發(fā)揮作用。

四、加強領導，密切配合，確保農村衛(wèi)生事業(yè)務項目標任務順利實現

中央和省上對農村衛(wèi)生工作的要求十分明確，我市農村衛(wèi)生工作的目標任務也已明確，農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，困難與機遇并存，能否克服困難抓住機遇，關鍵在于各級政府、各有關部門如何對政策措施進行落實。各級政府一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府兩個《決定》上來，明確任務，齊心協力，全力以赴抓好農村衛(wèi)生工作。要充分認識當前和今后一個時期做好農村衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，把農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入政府重要議事日程抒衛(wèi)生工作的重點真正放在農村。要認真組織協調各有關部門，全面落實市委、市政府關于白銀市貫徹實施省委、省政府關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定的實施意見和我市農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，政府主要領導要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓好落實。縣級政府是做好農村衛(wèi)生工作的主角，在農村衛(wèi)生工作中承擔主要責任。要對兩個《決定》和市上《實施意見》提出的各項任務和目標，逐項研究，逐項落實。

各級衛(wèi)生行政部門要認真履行衛(wèi)生管理行業(yè)職責，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，密切同有關部門的聯系和配合，切實做好農村衛(wèi)生工作的組織和協調工作。各級計劃、財政部門要綜合運用好規(guī)劃、投資等政策，對農村衛(wèi)生機構及設施的總量、規(guī)模、結構、資金投入等方面軍做出合理的安排。扶貧、農牧等部門要積極參與合作醫(yī)療和衛(wèi)生扶貧，支持農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。民政部門要動員全社會都來關心幫助解決農村困難群眾看病難問題，拓寬醫(yī)療救助資金來源，充實資金總量，規(guī)范資金使用管理。宣傳部門要大力宣傳深化農村衛(wèi)生改革的重要性和必要性，大力宣傳農村衛(wèi)生工作中涌現出來的先進典型，為農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營業(yè)員造良好的社會輿論環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要加大檢查力度，加強對農村衛(wèi)生專項資金使用的監(jiān)督管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，確保各項政策落實。要把保證農村衛(wèi)生支出經費、改善農村基本衛(wèi)生條件、組織建立新型農村合作醫(yī)療制度、提高農民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數等目標作為領導干部政績考核的重要內容。市人民政府要組織有關部門每年要對農村衛(wèi)生工作進行專項督查，確保農村衛(wèi)生各項工作的完成。

同志們，加強農村衛(wèi)生工作，提高農民健康水平，是一項光榮而艱巨的任務。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指引下，抓住機遇，開拓進取，努力開創(chuàng)農村衛(wèi)生工作的新局面，為全面推動我市經濟和社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展做出應有的貢獻。

第五篇：在全縣職業(yè)教育工作會議上的講話

在全縣職業(yè)教育工作會議上的講話

（2010年 月日）

同志們：

這次全縣職業(yè)教育工作會議開得很好。剛才，朱德生同志深刻闡明加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，并對今后一段時期職業(yè)教育工作作了總體部署，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，就進一步加快全縣職業(yè)教育工作，我再講三點意見。

一、提高認識，把握大局，進一步增強加快發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感

近幾年來，全縣上下認真貫徹落實上級關于加強職業(yè)教育工作的有關精神，積極整合教育資源，加大投入力度，全縣職業(yè)教育有了較大的發(fā)展。但是，從總體上看，我縣職業(yè)教育還不能適應經濟社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個教育體系中的“軟肋”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是長遠之計，全縣上下務必統(tǒng)一思想，形成共識。

（一）加快發(fā)展職業(yè)教育，是由現階段人才結構性供求矛盾決定的。從國內大的環(huán)境看，社會對人才的需求發(fā)生了根本性的變化，一方面企業(yè)急需的技能型人才緊缺，另一方面出現了高校畢業(yè)生就業(yè)難的局面。特別是隨著新型工業(yè)化進程的不斷加快，技能型人才匱乏將成為制約國民經濟和社會發(fā)展的瓶頸。為緩解這種人才結構性供求矛盾，國家相繼制定了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策，把 1

發(fā)展職業(yè)教育擺上了前所未有的地位，在政策層面上為發(fā)展職業(yè)教育指明了方向。從我縣的現實看，人們普遍存在重普通教育輕職業(yè)教育的思想，而學校開設的專業(yè)也沒有與市場進行有效對接，特色不強，就業(yè)率不高。這些都嚴重阻礙了我縣職業(yè)教育的健康發(fā)展。面對當前這種職業(yè)教育形勢，我們必須重新樹立職業(yè)教育大有作為的思想，普教職教并重，重新審視和發(fā)揮職業(yè)教育在我縣經濟社會發(fā)展中的重要作用。

（二）加快發(fā)展職業(yè)教育，是由社會富余及新增勞動力就業(yè)要求決定的。就業(yè)是關系民生和社會和諧的頭等大事。目前，我縣的就業(yè)形勢不容樂觀，企業(yè)招工難，群眾就業(yè)難的現象同時存在。當前，我縣已進入了新一輪的加快發(fā)展期，隨著工業(yè)園區(qū)和項目建設的強力推進，對職業(yè)技術人才的需求也越來越大。我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育，加強新增勞動力、下崗失業(yè)人員、失地農民的技能培訓，普遍提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。

（三）加快發(fā)展職業(yè)教育，是推動教育協調發(fā)展的必然要求?；A教育、職業(yè)教育、高等教育是現代國民教育的三個方面，三者相輔相成。目前，全縣每年還有很大一部分的初中畢業(yè)生不能接受高中階段教育，高中畢業(yè)生不能升入大學。合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，大力發(fā)展職業(yè)教育更顯必要。

二、突出重點，深入改革，著力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新局面 加快職業(yè)教育發(fā)展，必須以深化職業(yè)教育改革為重點，圍繞經濟發(fā)展實際，逐步建立和完善與市場經濟體制相適應的職業(yè)教育體制。

（一）轉變辦學理念，以就業(yè)為導向進一步明確職業(yè)教育的定位和方向。從一定意義上說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育，只有堅持以就業(yè)為導向，職業(yè)教育發(fā)展才有旺盛的生機與活力。我們要牢固確立為生產、服務第一線培養(yǎng)實用型人才這一目標，圍繞綜合職業(yè)能力和創(chuàng)新能力開展教育教學，使學生進一步提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。要以實踐為中心，不斷更新教學內容，改進教學方法，推進專業(yè)課程和教材建設。要進一步完善職業(yè)教育實訓體系，切實抓好實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，努力做到學校教育和就業(yè)崗位“零距離”。

（二）轉變辦學模式，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動職業(yè)學校運行機制的改革。一是找準就業(yè)的市場需求。做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業(yè)和人才、勞務市場的合作，開展“訂單教育”。二是做好學生的就業(yè)服務。只有做到出口暢，才能做到進口旺。學校要促進職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結合，探索職業(yè)學校和職業(yè)中介一體化的經驗，逐步建立畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網絡。

（三）轉變辦學機制，按照市場經濟的要求促進職業(yè)教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業(yè)等辦學形式，讓更多的初、高中畢業(yè)生，社會人員接受中等職業(yè)教育。二是堅持學歷教育和中短期培訓并重。在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業(yè)者、農村轉移勞動力和下崗再就業(yè)工人開展靈活實用的中短期培訓，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為我縣經濟發(fā)展提供人才保障。

三、加強領導，建章立制，努力營造優(yōu)良的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境 職業(yè)教育的發(fā)展，直接關系和影響到經濟社會的全局，涉及到

各行各業(yè)，是一項復雜的系統(tǒng)工程。全縣上下要切實加強領導，統(tǒng)籌協調，努力為職業(yè)教育的跨越式發(fā)展提供優(yōu)良的社會環(huán)境。

（一）加強組織領導。要從實際出發(fā)，像抓基礎教育那樣抓職業(yè)教育，切實把職業(yè)教育納入到經濟社會發(fā)展的全局中通盤考慮。建立聯席會議制度，定期研究和解決職業(yè)教育在改革和發(fā)展中遇到的重大問題。要實行職業(yè)教育目標管理責任制、職業(yè)學校招生評價制，做到責任落實、措施具體、獎懲到位，促進職業(yè)教育步入良性發(fā)展軌道。

（二）強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業(yè)，樹立新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力營造尊重技能人才的良好社會氛圍。

（三）規(guī)范招生秩序。建立中職招生宣傳準入制度，縣外中職學校的招生宣傳行為要經過縣教育局批準。未經批準的外校中職招生宣傳資料，學校要一律拒絕。縣教育局、職業(yè)學校要加強與縣工商局的溝通聯系，對未經許可的外校招生攤點進行嚴厲打擊。嚴禁初中學校及教師參與非法招生活動；嚴禁初中學校及教師向未經縣教育局批準認可的招生機構和招生學校提供生源和初中畢業(yè)生信息。對違反規(guī)定的單位和個人，兌現懲罰，樹立典型。

同志們，好風憑借力，乘勢正當時。大力發(fā)展職業(yè)教育，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。我們要抓住機遇，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現職業(yè)教育的新跨越，為我縣經濟和社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻。