第一篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

2005-06-01

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

（１９９９年９月３日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過根據(jù)2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法〉的決定》修正）

頒布日期：20040116 實(shí)施日期：20040116 頒布單位：浙江省人大常委會(huì)

第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

第三條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省的人民防空工作。縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、地稅、公安、交通、電力、電信、教育等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)的人民防空工作。國(guó)家部屬和省屬企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空工作，受上級(jí)主管部門和所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹揽战ㄔO(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：

（一）結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）的經(jīng)費(fèi)；

（二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；

（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，不得擅自減收、免收人民防空經(jīng)費(fèi)。

財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)收取、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

第七條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在城市進(jìn)行防護(hù)。

第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，貫徹合理布局、分散配置、有效防護(hù)的原則。前款所稱重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，是指城市黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基

地、橋梁、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。

第九條 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和有關(guān)部門制定，并按照下列規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案：

（一）國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定辦理；

（二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民防空主管部門備案；

（三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。

第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防空抗毀能力。前款所列工程建設(shè)的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門參加。

第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一、二款規(guī)定修建防空地下室。

任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

第十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，有關(guān)部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

第十六條 人民防空工程建設(shè)，有關(guān)單位必須按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)

計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì)。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 單獨(dú)修建的人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

人民防空工程未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條 單獨(dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出入口、進(jìn)出道路、口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第十九條 人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。

單位或者個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人防工程使用證書》，并由使用單位或者個(gè)人按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定繳納使用費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)使用費(fèi)收取、使用情況的監(jiān)督管理。

平時(shí)利用單位的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)。

第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。

第二十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并、分立的，由合并、分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

建設(shè)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定疏散地區(qū)，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮、人員疏散、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作。

第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由人民防空主管部門制定，由組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊的專用裝備、器材，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

縣級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃，并納入同級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。

在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育內(nèi)容，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入國(guó)防教育計(jì)劃并組織實(shí)施。

新聞、出版、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。

第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為：

（一）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（二）在人民防空工程機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（四）毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道；

（五）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。

人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防空效能。

第二十九條 人民防空工程不得擅自報(bào)廢。確需報(bào)廢的，必須按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定重新安裝。

拆除和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆除的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。

第三十二條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

第三十三條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以下罰款；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)救完善，逾期不補(bǔ)救完善的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十六條、第二十七條第一款、第二款、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限

期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十五條 侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

第三十六條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(修訂版)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(修訂版)

30-01-04

(根據(jù) 2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法〉的決定》修正，以浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八號(hào)公告公布 自公布之日起施行）

第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

第三條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省的人民防空工作?？h級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、地稅、公安、交通、電力、電信、教育等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)的人民防空工作。國(guó)家部署和省屬企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空工作，受上級(jí)主管部門和所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹揽战ㄔO(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：

（一）結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）的經(jīng)費(fèi)：

（二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；

（三）國(guó)家和省人民政府應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，不得擅自減收、免收人民防空經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)收取、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

第七條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在城市進(jìn)行防護(hù)。

第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，貫徹合理布局、分散配置、有效防護(hù)的原則。前款所稱重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，是指城市黨政機(jī)關(guān)，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。

第九條 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和有關(guān)部門制定，并按照下列規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案：

（一）國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定辦理；

（二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民防空主管部門備案；

（三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。

第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防控抗毀能力。前款所列工程建設(shè)的實(shí)際審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加。

第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆遷的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一、二款規(guī)定修建防空地下室。

任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

第十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，有關(guān)部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。第十六條 人民防空工程建設(shè)，有關(guān)單位必須按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條 單獨(dú)修建的人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。人民防空工程未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條 單獨(dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出入口、進(jìn)出道路、口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第十九條 人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。單位或者個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人防工程使用證書》，并由使用單位或者個(gè)人按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定繳納使用費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)使用費(fèi)收取、使用情況的監(jiān)督管理。平時(shí)利用單位的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)。

第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。

第二十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并、分立的，由合并、分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理人民防空主管部。

第二十二條 郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。建設(shè)惹您防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)確定疏散地區(qū)，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮、人員疏散、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作。

第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由人民防空主管部門制定，由組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊的專用裝備、器材，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能?？h級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃，并納入同級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育內(nèi)容，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入國(guó)防教育計(jì)劃并組織實(shí)施。新聞、出版、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。

第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為。

（一）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（二）在人民防空工程機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（四）毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道；

（五）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防空效能。

第二十九條 人民防空工程不得擅自報(bào)廢。確需報(bào)廢的，必須按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定重新安裝。拆除和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆除的單位或者個(gè)人承擔(dān)。第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。第三十二條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。第三十三條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以下罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)救完善，逾期不補(bǔ)救完善的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十六條、第二十七條第一款、第二款、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。第三十五條 侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

第三十六條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法修改內(nèi)容對(duì)照

30-01-04 《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空〉辦法》，1999年9月3日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，1999年9月9日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議公告第十五號(hào)公布，自公布之日起施行。

原《辦法》第九條第（二）、（三）項(xiàng)和第十二條分別為：

（二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省人民政府和省軍區(qū)批準(zhǔn)，送主管大軍區(qū)備案；

（三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市（地）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民政府和省軍區(qū)備案。

第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。

（二）九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。

（三）其他民用建筑，除第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。

2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法〉的決定》，對(duì)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》進(jìn)行了修改，以第八號(hào)公告公布，自公布之日起施行。第九條第（二）、（三）項(xiàng)分別修改為：

“省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民防空主管部門備案；”；“其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案?！?第十二條修改為 ：

“國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室： “

（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆遷的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

“

（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

“

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。

“前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

“根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一、二款規(guī)定修建防空地下室。

“任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

第三篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法(修訂版)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（修訂版）

（根據(jù) 2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法〉的決定》修正，以浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八號(hào)公告公布 自公布之日起施行）

第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

第三條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省的人民防空工作?？h級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、地稅、公安、交通、電力、電信、教育等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)的人民防空工作。國(guó)家部署和省屬企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空工作，受上級(jí)主管部門和所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹揽战ㄔO(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：

（一）結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）的經(jīng)費(fèi)：

（二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；

（三）國(guó)家和省人民政府應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，不得擅自減收、免收人民防空經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)收取、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

第七條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在城市進(jìn)行防護(hù)。

第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，貫徹合理布局、分散配置、有效防護(hù)的原則。前款所稱重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，是指城市黨政機(jī)關(guān)，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。第九條 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和有關(guān)部門制定，并按照下列規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案：

（一）國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定辦理；

（二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送省人民防空主管部門備案；

（三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。

第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防控抗毀能力。前款所列工程建設(shè)的實(shí)際審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加。

第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆遷的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一、二款規(guī)定修建防空地下室。

任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

第十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，有關(guān)部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

第十六條 人民防空工程建設(shè)，有關(guān)單位必須按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 單獨(dú)修建的人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。人民防空工程未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條 單獨(dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出入口、進(jìn)出道路、口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第十九條 人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。單位或者個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人防工程使用證書》，并由使用單位或者個(gè)人按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定繳納使用費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)使用費(fèi)收取、使用情況的監(jiān)督管理。平時(shí)利用單位的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)。

第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。

第二十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并、分立的，由合并、分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理人民防空主管部。

第二十二條 郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。建設(shè)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)確定疏散地區(qū)，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮、人員疏散、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作。

第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由人民防空主管部門制定，由組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊的專用裝備、器材，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。

第四篇：江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-08-01 【生效日期】2003-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

（1999年6月30日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修正）

第一條第一條 為加強(qiáng)人民防空工作，有效組織人民防空，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)人民防空法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條第三條 人民防空是國(guó)防的組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針和與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，將人民防空建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃。

第四條第四條 人民防空工作由人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并接受上級(jí)人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門是同級(jí)人民政府管理人民防空工作的行政職能部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人民防空的法律、法規(guī)；

（二）編制人民防空建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門擬定城市防空方案及人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；

（三）組織人民防空工程、通信、警報(bào)的建設(shè)和管理；

（四）指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作，組織人民防空演習(xí)，承擔(dān)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；

（五）組織開展人民防空宣傳教育及培訓(xùn)；

（六）組織人民防空設(shè)施的平時(shí)開發(fā)利用；

（七）管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，對(duì)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（八）組織人民防空科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果；

（九）戰(zhàn)時(shí)組織指揮通信保障和負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)信號(hào)，組織人員、物資疏散掩蔽，組織消除空襲后果等；

（十）承辦同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)?？h級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、土地、公安、電信、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。城市的街道辦事處（鎮(zhèn)）、企業(yè)、事業(yè)單位和人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家確定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市實(shí)行分類防護(hù)。

除國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家級(jí)人民防空重點(diǎn)城市外，省人民政府、省軍區(qū)還可以根據(jù)需要確定省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市。

城市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定防空襲方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空襲方案制定保障計(jì)劃。防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市面積、人口、戰(zhàn)略地位及重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的變化，每5年修訂一次，因戰(zhàn)備需要等特殊情況經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)，可以提前修訂。

第六條第六條 重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、發(fā)（變）電站等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定，實(shí)行分級(jí)管理。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)和完善重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第七條第七條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，采取有效防護(hù)措施，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與其人民防空防護(hù)部分的設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

第八條第八條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第九條第九條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件審批和質(zhì)量監(jiān)督管理。單獨(dú)修建的人民防空工程所需建設(shè)用地由用地單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十條第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房重建住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照國(guó)家規(guī)定的比例修建防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照國(guó)家規(guī)定的比例集中修建防空地下室。前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由所在城市人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。任何單位或者個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條第十一條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空工程：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；

（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

第十二條第十二條 新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的防空地下室易地建設(shè)條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?/p>

（三）臨時(shí)民用建筑予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑，按照原面積修復(fù)的部分予以免收。除前款規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條第十三條 防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。計(jì)劃行政主管部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。防空地下室工程必須與地面建筑同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收。人民防空主管部門參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)同級(jí)人民政府人民防空主管部門審查。未經(jīng)報(bào)建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格的，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第十四條第十四條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)文件，對(duì)防空地下室工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理發(fā)證手續(xù)。人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。

第十五條第十五條 人民防空工程由主體、孔口、口部地面?zhèn)窝b房及配套工程（包括變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房）等部分組成。人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃預(yù)留洞口管理房建設(shè)用地，其占地面積按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過多種途徑投資人民防空工程建設(shè)；投資者平時(shí)對(duì)人民防空工程享有使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十七條第十七條平時(shí)使用或者開發(fā)利用人民防空工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人民防空工程。人民防空工程的使用權(quán)經(jīng)過批準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T辦理變更手續(xù)。戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)情況，人民防空工程由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排使用。

第十八條第十八條 依法取得人民防空工程使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能，不得妨礙人民防空工程迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

第十九條第十九條 人民防空工程的使用和維護(hù)管理必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好，風(fēng)、水、電等系統(tǒng)工作正常；

（三）消防、防洪、防澇等安全保護(hù)設(shè)施齊備；

（四）金屬部件無銹蝕，木質(zhì)部件無損壞；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)備完好；

（六）工程內(nèi)部整潔、通風(fēng)、無滲漏水，飲水符合衛(wèi)生要求。

第二十條第二十條 人民防空工程使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定列支；單位或者個(gè)人投資單獨(dú)修建的人民防空工程，由投資者納入其固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理。因權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變化的人民防空工程，由新單位承擔(dān)對(duì)該人民防空工程的維護(hù)管理義務(wù)。

第二十一條第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線和修建地面設(shè)施；確需埋設(shè)或者修建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門同意后，方可施工，并由報(bào)批單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程；確需改造、拆除、封填的，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人民防空工程不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)拆除、封填的人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和類別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補(bǔ)建；就近補(bǔ)建確有困難的，必須向人民防空主管部門按實(shí)際造價(jià)繳納人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地補(bǔ)建。

第二十二條第二十二條 禁止下列危害人民防空工程安全的行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)及其孔口周圍20米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（三）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；

（四）堵塞、毀壞、擅自占用人民防空工程及其出入口；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。

第二十三條第二十三條 省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制訂全省人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全省人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理；設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)后，組織建設(shè)和管理。

第二十四條第二十四條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路，電信部門、軍隊(duì)通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，并提供場(chǎng)地、空間、水源、電源等方便。人民防空通信所需的無線電頻率，無線電管理部門必須保障。用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動(dòng)電聲警報(bào)的安裝和使用手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)予以辦理。電信、廣播、電視管理部門應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)方案，并報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在原址就近重建；在原址就近重建確有困難的，按人民防空主管部門指定的地點(diǎn)重建。設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，所在單位必須指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第二十六條第二十六條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件服務(wù)。在安全保密的情況下，人民防空主管部門可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供服務(wù)，并依法接受通信等主管部門的管理。

第二十七條第二十七條 戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令有組織、有計(jì)劃地實(shí)施，任何單位不得擅自行動(dòng)。城市人民防空疏散計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)組織人民防空主管部門和其他有關(guān)部門共同制定；預(yù)定疏散接收安置方案由預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制定。

第二十八條第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)定的疏散地區(qū)有關(guān)設(shè)施的建設(shè)，組織有關(guān)部門、單位為戰(zhàn)時(shí)城市疏散人口的安置和物資儲(chǔ)運(yùn)，以及所需的生產(chǎn)、生活、通信、醫(yī)療、教育等做必要準(zhǔn)備。

第二十九條第二十九條 群眾防空組織的組建方案由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和其他有關(guān)部門共同制定。群眾防空組織由有關(guān)行政主管部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口和便于指揮、訓(xùn)練的原則組建。平時(shí)接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。各組建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾防空組織進(jìn)行組織整頓，并報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十條第三十條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備、器材保管制度，所需防核、防化、防生物武器等特殊性的專用設(shè)備、器材由人民防空主管部門提供；其他裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供。

第三十一條第三十一條 群眾防空組織必須依據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。集中訓(xùn)練由人民防空主管部門組織實(shí)施，在崗訓(xùn)練由組建單位組織實(shí)施。群眾防空組織成員在訓(xùn)練期間的待遇，由所在單位按在崗職工同等對(duì)待。

第三十二條第三十二條 人民防空法制教育和人民防空基本知識(shí)技能教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育和普法規(guī)劃。在校學(xué)生的人民防空教育，由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門和所在學(xué)校按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府人民防空主管部門規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位組織實(shí)施，納入職工教育計(jì)劃。其他人員的人民防空教育由城市基層人民政府按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府人民防空主管部門的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十三條第三十三條 各級(jí)人民防空主管部門對(duì)人民防空教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化、科技、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

第三十四條第三十四條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)按照省人民政府規(guī)定的比例列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)用，按照國(guó)家、大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定及省財(cái)政、價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于新建、改建、維修城市人民防空公共工程。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)每年公布一次防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收和使用情況。人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，其建設(shè)用地由項(xiàng)目所在地人民政府依法無償劃撥；不能無償劃撥的，應(yīng)當(dāng)將其征地費(fèi)用納入工程

建設(shè)預(yù)算。

第三十五條第三十五條 人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空的專項(xiàng)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用，上級(jí)人民防空主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以審查、監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在保護(hù)人民防空設(shè)施方面有重大成績(jī)的；

（二）平時(shí)開發(fā)利用人民防空設(shè)施取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的；

（三）在人民防空科研方面有重大發(fā)明創(chuàng)造的；

（四）在人民防空設(shè)施維護(hù)管理、群眾防空組織訓(xùn)練、人民防空宣傳教育等方面成績(jī)顯著的；

（五）戰(zhàn)時(shí)采取有效措施保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的。

第三十七條第三十七條 違反本辦法規(guī)定，新建城市民用建筑時(shí)不修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或者補(bǔ)建。限期內(nèi)未修建或者未補(bǔ)建的，除按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）應(yīng)修建防空地下室總面積在1000平方米以上的，處以10萬元罰款；

（二）應(yīng)修建防空地下室總面積在500平方米以上1000平方米以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）應(yīng)修建防空地下室總面積在500平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十八條第三十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，不繳納或者未足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納易地建設(shè)費(fèi)之日起，按日加收1‰的滯納金。

第三十九條第三十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）侵占人民防空工程的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，且在限期內(nèi)未整改或者無法整改的，除按照人民防空工程應(yīng)建面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，面積在400平方米以下的，對(duì)個(gè)人處以1000上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；面積超過400平方米的，對(duì)個(gè)人處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的，損失不足1萬元的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對(duì)個(gè)人處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，拆除、封填人民防空工程后不補(bǔ)建或者未按規(guī)定繳納人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條第四十條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞或者盜竊人民防空設(shè)備、設(shè)施的；

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的；

（三）干擾破壞防空演習(xí)的；

（四）擾亂防空疏散場(chǎng)所內(nèi)公共秩序的；

（五）阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第四十一條第四十一條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）延誤傳遞防空警報(bào)信號(hào)或者誤傳防空警報(bào)信號(hào)的；

（二）未采取有效的防空襲防護(hù)措施，致使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受重大損失的。

第四十二條第四十二條 違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)人民政府人民防空主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門予以追繳，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條第四十三條 違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擅自減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)以及擴(kuò)大減免范圍的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條第四十四條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，逾期又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條第四十六條 本辦法自1999年8月1日起施行。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 根據(jù)2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定修正 2011年9月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告（十一屆第41號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年9月23日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2011年9月23日

第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合、與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生以及供水、供電、供氣、通信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的人民防空工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工作的需要，指定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)人民防空工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空主管部門納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，作為應(yīng)急管理成員單位，并建立防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范人民防空經(jīng)費(fèi)保障工作，并根據(jù)人民防空事業(yè)需要明確經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)，資金全額納入財(cái)政預(yù)算管理，其中征繳的易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程及其維護(hù)管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

第六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)伍掩蔽、物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)工程的建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)采用劃撥方式供地。

人民防空設(shè)施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和連接通道、疏散干道，通信、警報(bào)、消防、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備，供水排水、供電設(shè)備及其管線，防核武器、化學(xué)武器、生物武器設(shè)備以及其他國(guó)家戰(zhàn)時(shí)直接用于防空襲的建筑和設(shè)備。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人投資人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用。

建設(shè)、開發(fā)利用人民防空設(shè)施享受國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策。第八條 自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)根據(jù)國(guó)防需要可以增加自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第九條 城市防空襲方案由城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)組織制定。

根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變化，城市防空襲方案每五年作一次修訂，但特殊情況除外。

第十條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)方案并將其防護(hù)設(shè)施列入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)組織，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練。新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把人民防空主管部門列入城鄉(xiāng)規(guī)劃審查部門聯(lián)席會(huì)議成員單位。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。第十二條 新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當(dāng)與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。城市供水、供電、供氣、通信和地面交通等建設(shè)，應(yīng)當(dāng)為人民防空設(shè)施的建設(shè)提供必要的條件。

第十三條 城市地下交通干線和其他地下空間開發(fā)工程，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，充分考慮防災(zāi)、防震、防倒塌等因素，規(guī)范確定防護(hù)單元、抗爆單元，增強(qiáng)工程抗力結(jié)構(gòu)，確保工程設(shè)施安全使用。

人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，協(xié)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)和人口疏散安置區(qū)域內(nèi)自然形成的巖溶洞穴以及開采礦產(chǎn)資源后形成的山洞，符合人民防空需要的，應(yīng)當(dāng)納入人民防空規(guī)劃管理。

第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、定額管理和竣工驗(yàn)收。第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)和高校新校區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第十七條 依法應(yīng)當(dāng)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步修建，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模納入基本建設(shè)計(jì)劃。

第十八條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地自建為主的原則。有下列情形之一的，建設(shè)單位可以提出易地建設(shè)防空地下室的申請(qǐng)：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者低于規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）應(yīng)建防空地下室面積少于一百五十平方米的。第十九條 易地建設(shè)申請(qǐng)符合本辦法第十八條規(guī)定的，經(jīng)工程建設(shè)所在地縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在工程報(bào)建時(shí)根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織易地修建。

不符合本辦法第十八條規(guī)定的，人民防空主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替防空地下室的建設(shè)。第二十條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。除國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位或者個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)，不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳、使用和易地建設(shè)情況。第二十一條 申請(qǐng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，符合本辦法第二十條規(guī)定的減免條件之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由人民防空主管部門按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。第二十二條 人民防空主管部門參與對(duì)應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審查；未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

第二十三條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測(cè)單位的資質(zhì)或者資格的審批按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第二十四條 防空地下室所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在工程施工中同步安裝到位。

第二十五條 防空地下室和兼顧人民防空需要的地下空間開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包含人民防空主管部門的認(rèn)可文件。第二十六條 對(duì)新建的人民防空工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源部門在審批用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用要求預(yù)留出工程口部和通道用地；對(duì)已建的人民防空工程，由人民防空主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源部門界定工程口部用地范圍和進(jìn)出口通道。

確需在人民防空工程口部附近修建建筑的，應(yīng)當(dāng)留出大于建筑物倒塌半徑的安全距離，或者由建設(shè)單位采取防倒塌措施。第二十七條平時(shí)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門備案：

（一）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用狀態(tài)；

（二）落實(shí)防火、防洪澇等安全措施，實(shí)施人民防空工程的維護(hù)管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施以及降低工程的防護(hù)能力。使用財(cái)政投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費(fèi)，并遵守前款規(guī)定。人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定上繳和使用。

第二十八條 人民防空工程的管理者和使用者應(yīng)當(dāng)做好人民防空工程維護(hù)工作，使其保持完好的防護(hù)功能和良好的使用狀態(tài)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其他人民防空工程以及兼顧人民防空要求的地下工程的維護(hù)，由其管理單位、個(gè)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用。

平時(shí)開發(fā)利用的人民防空工程的維護(hù)，由管理者與使用者按照約定負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用。

第三十條 人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隸屬關(guān)系變更時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案移交手續(xù)，明確維護(hù)責(zé)任，并將相關(guān)情況報(bào)人民防空工程所在地縣級(jí)人民政府人民防空主管部門備案。第三十一條 任何組織或者個(gè)人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除、改造人民防空設(shè)施。危害人民防空工程的安全和使用效能的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并報(bào)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第三十二條 確需拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者按照易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用人民防空資源為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。

人民防空工程和疏散地域應(yīng)當(dāng)為公眾提供災(zāi)害避難場(chǎng)所。除國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。人民防空指揮通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的組織指揮提供保障。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將群眾防空組織納入應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，作為政府防災(zāi)救災(zāi)的重要力量，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)和完善城市防空防災(zāi)方案，提高公眾防空防災(zāi)技能，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)和應(yīng)急能力。

防空警報(bào)系統(tǒng)平時(shí)應(yīng)當(dāng)為政府防災(zāi)救災(zāi)指揮提供相關(guān)支持。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供人民防空通信、警報(bào)建設(shè)必需的有線電路、中繼線和專線，支持人民防空主管部門建立與公眾通信網(wǎng)相連接的專用通信設(shè)施，并協(xié)助制定有線電路、無線信道調(diào)度計(jì)劃和實(shí)施方案。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空無線電臺(tái)、網(wǎng)的建設(shè)和無線電設(shè)施的安裝使用，按照規(guī)定提供人民防空通信、警報(bào)建設(shè)所需頻率。

通信、廣播、電視、電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞和發(fā)放防空襲警報(bào)信號(hào)，保障人民防空指揮通信的暢通；平時(shí)應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急保障方案，并組織必要的演練。

第三十五條 在人民防空警報(bào)設(shè)施規(guī)劃地點(diǎn)新建的建筑物，其頂層應(yīng)當(dāng)按照要求修建并預(yù)留防空警報(bào)設(shè)施安裝平臺(tái)、電力和控制線纜接口等。人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織購置和安裝防空警報(bào)設(shè)施并承擔(dān)費(fèi)用。

設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報(bào)設(shè)施由所在單位協(xié)助管理，不得擅自遷移或者拆除。確需拆遷的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由人民防空主管部門重新安裝。遷移和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆遷單位負(fù)擔(dān)。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空和防災(zāi)警報(bào)，由人民防空主管部門組織實(shí)施。其他任何組織或者個(gè)人不得擅自鳴放防空和防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。

第三十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空疏散計(jì)劃。預(yù)定的人口疏散接收安置地區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空安置計(jì)劃。

城市人民政府的各有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市人口疏散和接收安置需要的通信、運(yùn)輸、治安、物資、醫(yī)療、教育等方面的保障工作。

第三十八條 群眾防空組織的組建方案，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由各有關(guān)單位組織實(shí)施。

群眾防空組織的訓(xùn)練，由人民防空主管部門和組建單位制定訓(xùn)練計(jì)劃，由各組建單位組織實(shí)施。訓(xùn)練所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)保障辦法按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空宣傳教育納入國(guó)防宣傳教育、普法宣傳教育、社會(huì)公共安全宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，將人民防空教育與防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件宣傳教育相結(jié)合。自治區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，組織編寫教材。

在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育課程，由教育主管部門和人民防空主管部門共同組織實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展人民防空宣傳教育。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依法組織實(shí)施人民防空教育，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)。第四十條 違反本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建設(shè)所在地人民防空主管部門予以警告，責(zé)令限期修建，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款；因主體工程完工無法補(bǔ)建的，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空和防災(zāi)警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 人民防空主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)的，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，或者未經(jīng)人民防空主管部門出具認(rèn)可文件接受竣工備案的；

（四）違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的；

（五）擠占、截留、挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（六）隱瞞人民防空工程安全隱患的；

（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)的行為，不查處、不追究的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。