第一篇：旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)的緊迫感和責(zé)任感

旅游是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動(dòng)旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強(qiáng)打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。

第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實(shí)國市精神、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國”的重要載體和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出將“堅(jiān)持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要“突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)之一。市委四屆七次全會(huì)通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點(diǎn)作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實(shí)國市精神的具體實(shí)踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。

第二，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快中心城市建設(shè)的重要抓手。**是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實(shí)?就是要快速做大經(jīng)濟(jì)總量，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而加快旅游發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)雖然近年來在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)等方面取得長足進(jìn)展，但目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多點(diǎn)支撐的格局還未形成，**年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.3:56.5:34.2，三產(chǎn)業(yè)的占比明顯偏低;同時(shí)我區(qū)城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍很典型，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快，人口、產(chǎn)業(yè)快速集聚，導(dǎo)致環(huán)境資源要素日益趨緊，必須在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上求突破。旅游業(yè)的崛起能快速帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而起到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用。從建設(shè)中心城市看，但凡一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心基本都是旅游集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內(nèi)游客數(shù)量分別達(dá)到2.57億人次、2.68億人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入分別達(dá)到3997億元、3415.96億元;區(qū)域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的游客數(shù)量也分別達(dá)到1100萬、915萬、3884萬人次，旅游綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。**要建成名副其實(shí)的渝東南中心城市，必須通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來推動(dòng)發(fā)展，亟需把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在同等重要的位置去抓，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的催化、調(diào)節(jié)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的成長和壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)，發(fā)展旅游對于展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。

第三，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是凸顯我區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢、增添發(fā)展動(dòng)力的快捷途徑?！皥?jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”是全市“十三五”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。對**來講，既是機(jī)遇，更是責(zé)任。從生態(tài)優(yōu)勢上看，我區(qū)旅游資源豐富，有旅游單體300多個(gè)，涵蓋山水、民俗、古跡等8大主類、31個(gè)亞類，集山水峽谷一體，自然風(fēng)光與人文景觀兼?zhèn)?，資源品味獨(dú)特;區(qū)域性立體交通樞紐基本形成，已經(jīng)與**、銅仁、**、**等旅游景區(qū)形成**旅游環(huán)線;目前全區(qū)擁有小南海、**古鎮(zhèn)、蒲花暗河3個(gè)國家4a景區(qū)，擁有國家地質(zhì)公園等5個(gè)國家級品牌，具備建設(shè)旅游大區(qū)的基礎(chǔ)條件。從發(fā)展動(dòng)力上看，旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、消費(fèi)潛力大并對多個(gè)領(lǐng)域都可發(fā)揮促進(jìn)作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)109個(gè)行業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點(diǎn)。旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元;旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，必將為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力、強(qiáng)大動(dòng)力。

第四，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是順應(yīng)百姓期盼、增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要。加快發(fā)展旅游業(yè)，不僅能強(qiáng)勁帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能有效改善民生，提升群眾的幸福指數(shù)。對比周邊旅游發(fā)展**不能落后。近幾年，周邊區(qū)縣通過發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落后”的要求，成功創(chuàng)建以仙女山5a級景區(qū)為代表的旅游品牌，**年游客數(shù)量、旅游綜合收入分別達(dá)到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產(chǎn)·世界的武隆”等旅游形象品牌;酉陽僅用短短兩年時(shí)間就成功地把桃花源從國家4a級景區(qū)打造成5a級景區(qū)，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達(dá)到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個(gè)桃花源，一個(gè)在你的心中，一個(gè)在**酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個(gè)沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達(dá)到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅游都被演繹得風(fēng)生水起，但**作為渝東南中心城市，旅游發(fā)展反而落后，且面臨被周邊區(qū)縣旅游強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢屏蔽化的危機(jī)。發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)富民增收。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)，1個(gè)旅游直接就業(yè)人員能帶來5個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，可以為大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。我區(qū)是國定貧困區(qū)，明年脫貧摘帽任務(wù)艱巨，旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使一部分城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，直接增加農(nóng)民收入。發(fā)展旅游業(yè)利于改善人居環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)能有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又能促進(jìn)旅游業(yè)上檔升級，形成良性互動(dòng)。我們正在推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善，從而更有利于吸引外來游客休閑觀光。發(fā)展“農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)園”等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，也是為了美化、亮化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏。

總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。

二、完善思路，確目標(biāo)，全面開啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程

歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位、重新布局。

第一，完善旅游發(fā)展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅游大區(qū)”建設(shè)，我們在“十三五”期間推動(dòng)旅游大發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和市委四屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，強(qiáng)力實(shí)施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，以“城市靚區(qū)為依托、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閑度假為目的”，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造**核心景區(qū)，同步打造精品線路，深度拓展旅游市場，在5年內(nèi)把旅游業(yè)培育發(fā)展成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，力爭將**打造成為**區(qū)重要旅游集散中心、全國知名旅游目的地、全國優(yōu)秀旅游城市、國家全域旅游示范區(qū)。

第二，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以細(xì)分指標(biāo)?？傮w目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，按“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分年度有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);全年接待游客達(dá)1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達(dá)1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)7%以上。

第三，優(yōu)化開發(fā)時(shí)序，以點(diǎn)面結(jié)合促有序推進(jìn)。**旅游資源豐富，景區(qū)景點(diǎn)眾多，而財(cái)力又十分有限，短期內(nèi)全面實(shí)施旅游開發(fā)建設(shè)不符合區(qū)情實(shí)際。必須進(jìn)一步優(yōu)化旅游開發(fā)時(shí)序，做到每一個(gè)階段都有旅游“引爆點(diǎn)”，每一個(gè)階段都有吸引游客的亮點(diǎn)景區(qū)。一是以**景區(qū)為近期旅游大發(fā)展的引爆點(diǎn)，集中精力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū);二是圍繞休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，打造馮家街道至阿蓬江鎮(zhèn)阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”;三是以城市峽谷峽江景區(qū)為**中期旅游發(fā)展引爆點(diǎn)，爭取創(chuàng)建國家5a級景區(qū);四是統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)面上旅游開發(fā)。

第四，把握六大原則，以合理開發(fā)保持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持全域布局，核心帶動(dòng)。樹立全域旅游發(fā)展理念，把**作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以**景區(qū)等核心景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全區(qū)全域旅游發(fā)展;二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。正確處理好旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，嚴(yán)格遵循空間布局，有序推進(jìn)旅游要素建設(shè)，使旅游資源得到合理開發(fā)、永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是堅(jiān)持突出特色，錯(cuò)位發(fā)展。我區(qū)景點(diǎn)豐富，要認(rèn)真思考每一個(gè)景點(diǎn)的特色優(yōu)勢，有的可突出民俗風(fēng)情，有的可突出休閑觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動(dòng)作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量;五是堅(jiān)持建管并重，管理為要。要在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有成熟景區(qū)的管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，向管理要效益，提升游客的認(rèn)同度和滿意度。六是堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。把**旅游置于渝東南、**區(qū)域旅游發(fā)展大局中，與周邊地區(qū)融合聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面

當(dāng)前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級各部門一定要堅(jiān)決按照這次旅游工作會(huì)既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)舉措、求突破，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。

第一，編好一套規(guī)劃——以一張藍(lán)圖定未來旅游發(fā)展前景。一要在《**區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，邀請知名規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高水平完善旅游規(guī)劃。在編制我區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠(yuǎn)，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)水平等“五個(gè)結(jié)合”。二要在做好旅游總體規(guī)劃的前提下，認(rèn)真做好旅游交通、涉旅產(chǎn)業(yè)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，形成全區(qū)旅游發(fā)展“1+x”規(guī)劃體系。三要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則，特別是新景區(qū)，規(guī)劃沒做好，絕不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，杜絕規(guī)劃懸空、有規(guī)不依、隨意變規(guī)等現(xiàn)象，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游資源的有序開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力求在景區(qū)建設(shè)上不留敗筆、少留遺憾。

第二，突出一個(gè)核心——全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)5a級旅游景區(qū)。**景區(qū)擁有兩個(gè)4a級景區(qū)，是目前我區(qū)創(chuàng)建5a條件最成熟的景區(qū)，創(chuàng)建成功將對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和撬動(dòng)作用。因此，應(yīng)舉全區(qū)之力創(chuàng)建**景區(qū)為國家5a級旅游景區(qū)，整合資源，打通景區(qū)，把**古鎮(zhèn)、蒲花暗河以及蒲花農(nóng)業(yè)園連成一片，形成品質(zhì)上乘、觀假并存、動(dòng)靜結(jié)合的綜合旅游區(qū)。一要嚴(yán)格把握創(chuàng)5a評定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建旅游品牌是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，考核評定內(nèi)容繁多，每項(xiàng)基本上要得到滿分或者高分，才可能確保創(chuàng)建成功?？梢哉f，每一分都是我們工作的目標(biāo)，每一分都是我們創(chuàng)建的成效，我們要以滿分的標(biāo)準(zhǔn)做好工作。二要推進(jìn)景區(qū)硬件項(xiàng)目建設(shè)。在完善國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建系列規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照時(shí)序推進(jìn)風(fēng)雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉(xiāng)、水上樂園等7大景觀項(xiàng)目，迅速提升景區(qū)整體形象;加快實(shí)施游客接待服務(wù)中心、蒲花暗河環(huán)線等5大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三要推進(jìn)景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要開通主城到**景區(qū)的旅游客運(yùn)班線，適時(shí)開通汽車站、火車站、機(jī)場連接景區(qū)的旅游大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網(wǎng)絡(luò);加快建設(shè)游客集散中心，成為對外的形象窗口;要合理設(shè)置旅游購物場所，開發(fā)具有**特色的旅游商品，讓旅客把旅游產(chǎn)品帶回家;要確保旅游景點(diǎn)通訊暢通，實(shí)現(xiàn)景區(qū)移動(dòng)信號和wifi全覆蓋;要在景區(qū)增設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為游客提供郵政紀(jì)念服務(wù)。四要推進(jìn)景區(qū)保障設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，確保景區(qū)無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現(xiàn)象，確保垃圾污水達(dá)標(biāo)排放;要對景區(qū)廁所進(jìn)行改造，提升旅游檔次。要全面落實(shí)安全機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)控管理，打造“平安景區(qū)”。全區(qū)上下要擰成一股繩，發(fā)揮各自作用，確保2017年**景區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)取得成功。

第三，打造一批精品——推動(dòng)**旅游點(diǎn)面結(jié)合整體推進(jìn)。一是打造阿蓬江“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。立足全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、梯度推進(jìn)”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至**一帶，大力發(fā)展集民俗風(fēng)情、土家民居、古鎮(zhèn)文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、體育賽事于一體的特色鄉(xiāng)村旅游，積極打造阿蓬江國家濕地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區(qū)。分步推進(jìn)城市峽谷峽江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，春節(jié)前對外開放一期工程，2016年成功創(chuàng)建國家4a景區(qū)，2019年力爭建成國家5a景區(qū)。城市峽谷峽江景區(qū)是我區(qū)旅游發(fā)展的又一個(gè)“引爆點(diǎn)”，5a景區(qū)的成功創(chuàng)建將會(huì)擎領(lǐng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大旗，引領(lǐng)旅游跨越發(fā)展。三是打造其他旅游優(yōu)勢品牌。以小南海國家地質(zhì)公園為基礎(chǔ)，申創(chuàng)世界地質(zhì)公園;依托板夾溪等資源，建設(shè)小南海國家級旅游度假區(qū);發(fā)揮**國家森林公園優(yōu)勢，保護(hù)性開發(fā)神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區(qū)。四是大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)依托自身優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造白土山塘蓋、石會(huì)中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

第四，推進(jìn)一批項(xiàng)目——加快旅游服務(wù)上檔升級。一是打造旅游立體交通樞紐。按照4c等級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)**機(jī)場擴(kuò)建升級工作，開辟新的旅游航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達(dá)到30萬人次。加快推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通干線建設(shè)，努力爭取開工建設(shè)**至**主城高鐵。開通黔恩高速公路**北互通，擴(kuò)建渝湘高速公路**南、**西互通。二是完善升級區(qū)內(nèi)旅游交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、**古鎮(zhèn)-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外公路和游道，整治**古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅游景區(qū)通行能力。三是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。根據(jù)景區(qū)的特征建設(shè)具有特色化和個(gè)性化的主題酒店，圍繞大眾消費(fèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)型旅游酒店。適度建設(shè)一批富有民族特色的星級賓館、農(nóng)家客棧、游客中心等旅游配套設(shè)施，不斷提升景區(qū)游客接待能力。全面開通景區(qū)wifi網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)景區(qū)智能化管理。

第五，開辟一條新路——實(shí)現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推動(dòng)城旅融合。借實(shí)施“兩城同創(chuàng)”之機(jī)，突出清新清涼特色，旅游空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設(shè)山水園林現(xiàn)代旅游城市;加快推進(jìn)民族風(fēng)情城、天生湖濕地公園、城市地質(zhì)生態(tài)公園等城市項(xiàng)目建設(shè)，建成全國優(yōu)秀旅游城市。二要推動(dòng)文旅融合。文化是旅游的靈魂，**旅游資源稟賦高、民族文化底蘊(yùn)深厚，要堅(jiān)持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅游景點(diǎn)的文化挖掘、整理和包裝，增強(qiáng)我區(qū)旅游文化軟實(shí)力，增加旅游景區(qū)吸引力。三要推動(dòng)商旅融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)旅游與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展旅游特色商品，推出**八寶、**十絕等旅游商品精品。打造特色商業(yè)街區(qū)，豐富節(jié)慶商業(yè)活動(dòng)，從美食、購物、休閑、演藝、會(huì)展等多形式吸引游客，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)品電子商務(wù)，將**的土特產(chǎn)品集中展示、推銷給外地游客，做大做強(qiáng)在線旅游市場，積極迎合旅游市場“散客時(shí)代”。四要推動(dòng)農(nóng)旅融合。支持發(fā)展家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造富有特色、服務(wù)健全的都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，加快形成全區(qū)農(nóng)旅一體化格局。五要推動(dòng)區(qū)域融合。區(qū)域融合利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力，我們已在**、渝東南旅游聯(lián)盟發(fā)展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進(jìn)一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅游交通、旅游景區(qū)和旅游線路等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，融合推動(dòng)區(qū)域性旅游大發(fā)展。

第六，拓展一片市場——大力宣傳營銷壯大客源市場。一是盡快總結(jié)提煉**旅游主題形象。**的旅游景區(qū)較多，但一直沒有一個(gè)具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應(yīng)圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅游品牌，認(rèn)真研究策劃，將所有景區(qū)的形象特色進(jìn)行深度提煉、總結(jié)、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個(gè)既有內(nèi)涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將**所有的景區(qū)景點(diǎn)串在一起，實(shí)施整體包裝，打捆宣傳。再次，要盡快制作**旅游形象宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體進(jìn)行全方位、多層次、多維度的旅游宣傳營銷，迅速擴(kuò)大品牌效應(yīng)。二是認(rèn)真策劃推出精品線路品牌。以**景區(qū)為中心，輻射其它旅游組團(tuán)，形成1—3日游精品旅游線路。重點(diǎn)以航線市場培育為依托，鞏固發(fā)展廣州、成都、上海、**、昆明、杭州到**至周邊的跨區(qū)域旅游線路，培育打造一線城市到**至武隆、**、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵凈山的世界級旅游線路品牌。三是探索多樣化旅游營銷方式。以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的營銷體系。充分發(fā)揮航旅聯(lián)盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至**片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作拓展旅游市場。抓好傳統(tǒng)媒體與新興媒體的結(jié)合，做到線上推廣、線下互動(dòng)。積極打造國際溪釣節(jié)、水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、“鐵人三項(xiàng)賽”、土家摸秋節(jié)、女兒會(huì)等節(jié)會(huì)賽事品牌，并加大宣傳力度，吸引世界游客、國際友人。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計(jì)。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實(shí)保障措施，調(diào)動(dòng)各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由區(qū)長**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)來，拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個(gè)創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務(wù)實(shí)、高效、有序推進(jìn)。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)拿在手上來抓;旅游主管部門要切實(shí)肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

第二，要強(qiáng)化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進(jìn)社會(huì)資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。三是加大財(cái)政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬元財(cái)政資金作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動(dòng)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)、市場做大。

第三，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)旅游工作隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時(shí)，適當(dāng)充實(shí)4個(gè)管委會(huì)特別是旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級評定制度，推進(jìn)導(dǎo)游社會(huì)化進(jìn)程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動(dòng)渠道。制定旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的人才培養(yǎng)和進(jìn)入機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識。全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項(xiàng)工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項(xiàng)目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會(huì)各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

第五，要強(qiáng)化監(jiān)督考核。一是切實(shí)加強(qiáng)依法治旅工作。依法治旅是建設(shè)旅游大區(qū)的重要保障，要按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機(jī)制，迅速在全區(qū)形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、管理規(guī)范、運(yùn)作有序的旅游發(fā)展新局面。二是加強(qiáng)對涉旅單位的考核。區(qū)旅游局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局要研究確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核主要指標(biāo)，區(qū)考核辦、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體考核辦法，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總，開展日常考核。三是加強(qiáng)對旅游企業(yè)的考核。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的考核獎(jiǎng)懲辦法，對升級達(dá)標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績突出、獲得國家和市級表彰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)和相關(guān)人員給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);對游客投訴率高、經(jīng)營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，取消從業(yè)資格，責(zé)令退出旅游市場，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是加大監(jiān)督檢查力度。加快制定《加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的指導(dǎo)部門和執(zhí)行單位。區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進(jìn)會(huì)。各單位根據(jù)分工制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到人、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第二篇：旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)的緊迫感和責(zé)任感

旅游是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動(dòng)旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強(qiáng)打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。

第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實(shí)國市精神、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國”的重要載體和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出將“堅(jiān)持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要“突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)之一。市委四屆七次全會(huì)通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點(diǎn)作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實(shí)國市精神的具體實(shí)踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。

總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。

二、完善思路，確目標(biāo)，全面開啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程

歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位、重新布局。

第二，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以細(xì)分指標(biāo)保總體目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，按“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);全年接待游客達(dá)1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達(dá)1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)7%以上。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面 當(dāng)前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級各部門一定要堅(jiān)決按照這次旅游工作會(huì)既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)舉措、求突破，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計(jì)。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實(shí)保障措施，調(diào)動(dòng)各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由區(qū)長**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)來，拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個(gè)創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務(wù)實(shí)、高效、有序推進(jìn)。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)拿在手上來抓;旅游主管部門要切實(shí)肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。第二，要強(qiáng)化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進(jìn)社會(huì)資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。三是加大財(cái)政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬元財(cái)政資金作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動(dòng)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)、市場做大。

第三，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)旅游工作隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時(shí)，適當(dāng)充實(shí)4個(gè)管委會(huì)特別是旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級評定制度，推進(jìn)導(dǎo)游社會(huì)化進(jìn)程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動(dòng)渠道。制定旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的人才培養(yǎng)和進(jìn)入機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識。全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項(xiàng)工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項(xiàng)目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會(huì)各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)講話稿

同志們：

按照會(huì)議安排，我就今年文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作作以安排，隨后，許部長、侯縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。

今年全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”（以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，加快文化旅游融合發(fā)展，著力建設(shè)特色文化大縣），抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”（北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)、書畫產(chǎn)業(yè)一條街），打響“三大品牌”（民俗文化、特色旅游、書畫藝術(shù)），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（文物遺跡遺址保護(hù)工程，旅游資源品質(zhì)提升工程，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，文化體制機(jī)制創(chuàng)新工程），促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大、市場主體多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)跨界融合、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，真正成為“新常態(tài)”下全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，為創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”提供有力支撐。主要預(yù)期指標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.66億元，增速38.33％；招商引資合同金額達(dá)到5.26億元，到位資金達(dá)到2.05億元；法人單位機(jī)構(gòu)數(shù)增加到81個(gè)，資產(chǎn)總額3.47億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到3410人；旅游接待人數(shù)達(dá)到45萬人（次），增長23%；旅游收入1.95億元，增長25%。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年要全力抓好10個(gè)方面的工作。

（一）抓好文化旅游項(xiàng)目工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究挖掘優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，做好項(xiàng)目策劃、包裝、儲備和建設(shè)，積極爭取國家、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以大投入帶動(dòng)文化旅游大發(fā)展。北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)作為全市集中打造的“三大景區(qū)”XX縣上“四個(gè)一”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直部門要按照《推進(jìn)方案》和侯縣長現(xiàn)場辦公會(huì)議要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)必按期完成任務(wù)?！叭亍本皡^(qū)要盡快理順體制，納入北石窟大景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌開發(fā)。潛夫山森林公園游客接待中心5月底開工，9月底前建成投用。微波臺高山臺（站）基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目積極銜接省上批復(fù)后，盡快開工實(shí)施，年底完成建設(shè)任務(wù)。館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目9月底通過省上驗(yàn)收?？h文廣局要積極銜接爭取補(bǔ)助資金，10月底完XX縣城數(shù)字影院建設(shè)。全力爭取石空寺、玉山寺維修加固、王符墓保護(hù)、民國文獻(xiàn)整理出版等項(xiàng)目，確保年內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施。已上報(bào)實(shí)施的續(xù)建項(xiàng)目，要緊盯形象進(jìn)度和到位資金，確保按期完成任務(wù)。

（二）抓好文化旅游招商引資。要深入挖掘特色文化資源，精心編制一批有創(chuàng)意、契實(shí)際、可操作的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，采取點(diǎn)對點(diǎn)招商、上門招商、以商招商的方式，千方百計(jì)吸引更多客商來我縣投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。縣文廣、旅游、宣傳、招商部門和太平鎮(zhèn)要圍繞北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)精心包裝一批特色項(xiàng)目，爭取列入《甘肅省大景區(qū)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目庫》，大力宣傳推介，力爭蘭洽會(huì)落實(shí)簽約。

（三）抓好文化市場體系培育。各職能部門要立足本職，主動(dòng)作為，強(qiáng)化服務(wù)，著力營造高效、順暢、和諧的文化市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)局要跟蹤推進(jìn)文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)一制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展搞好配套服務(wù)。工商局爭取在香包、刺繡、書畫、剪紙等門類都有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。文廣局要以“文化集市”為依托，整合千家萬戶民俗產(chǎn)品從業(yè)人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一渠道銷售，統(tǒng)一形象宣傳，構(gòu)建文化產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體，工商、文廣、統(tǒng)計(jì)等部門要積極鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊為法人企業(yè)，促其規(guī)范健康發(fā)展。大力扶持民間藝術(shù)大師、非遺傳承人創(chuàng)辦文化企業(yè)，在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分別確定1—2家龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展廣播影視、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，摸底更新文化產(chǎn)業(yè)法人單位名錄庫，二季度爭取3—4家企業(yè)入庫，年內(nèi)完成入庫企業(yè)8戶以上。同時(shí)，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營文化企業(yè)在國內(nèi)一線城市開設(shè)營銷窗口，搭載融入電商平臺，擴(kuò)大鎮(zhèn)原文化產(chǎn)品知名度。

（四）抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。文廣部門和廣大文藝工作者要按照體現(xiàn)鎮(zhèn)原文化元素、反映時(shí)代特色的要求，加強(qiáng)對文藝創(chuàng)作的選題策劃，著力推出一批具有深遠(yuǎn)影響的原創(chuàng)力作?？h演藝公司年內(nèi)新創(chuàng)戲曲1部、曲藝節(jié)目30個(gè)，完成公益性和營業(yè)性演出260場。要積極籌備參加第13屆香包民俗文化節(jié)，5月底前設(shè)計(jì)制作特色精品民俗文化產(chǎn)品2萬件，精心設(shè)計(jì)布展，爭取在全市取得好名次。依托“中國書法之鄉(xiāng)”文化名片，組織舉辦書畫展和剪紙創(chuàng)作大賽，支持書畫剪紙創(chuàng)作、交流、貿(mào)易活動(dòng)，做大做強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)。

（五）抓好歷史文化傳承保護(hù)。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施以戰(zhàn)國秦長城、石空寺石窟、玉山寺石窟、王符墓遺址、原峰山古建筑群等重點(diǎn)文物的保護(hù)開發(fā)利用工程，時(shí)刻繃緊文物安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，確保館藏文物、野外文物絕對安全。《XX縣文化資源保護(hù)和開發(fā)利用總體方案》及剪紙藝術(shù)、書畫藝術(shù)、旅游資源、香包刺繡制作技藝、鎮(zhèn)原傳統(tǒng)筵席制作技藝的保護(hù)和開發(fā)利用等5個(gè)子方案已上報(bào)市上，待批復(fù)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好文化資源保護(hù)和開發(fā)利用。謀劃建設(shè)1個(gè)特色主題博物館。按期完成文化資源普查和可移動(dòng)文物普查任務(wù)，編輯出版非遺保護(hù)系列叢書，積極參加全國、全省非遺傳統(tǒng)技藝展示活動(dòng)，展現(xiàn)鎮(zhèn)原傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。

（六）抓好文化體制機(jī)制改革。按照文化體制改革要求，由縣文廣局牽頭，相關(guān)部門緊密配合，盡快討論形成方案，按期完成電影公司改制?？h演藝公司在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

（七）抓好特色旅游精品打造。我縣具有豐富的旅游資源稟賦，要搶抓全市加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)這一歷史機(jī)遇，著力打造特色旅游精品線路。一是加強(qiáng)景點(diǎn)升級開發(fā)。以北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)這一品牌景區(qū)為抓手，力爭建成具有歷史記憶、文化內(nèi)涵、區(qū)域特色、民俗特點(diǎn)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水的國家4a級旅游景區(qū)。著力推進(jìn)潛夫山森林公園、“三池”風(fēng)景區(qū)晉等升級，結(jié)合玉山寺、援西軍紀(jì)念館、石空寺、金龍工業(yè)集中區(qū)、雞頭山、原峰山古建、三岔紅軍長征紀(jì)念館等景點(diǎn)，拓展旅游產(chǎn)品，豐富文化內(nèi)涵，形成茹河川區(qū)旅游精品小環(huán)線。大力實(shí)施旅游暢通工程，著力形成“快進(jìn)慢游”的深度旅游體驗(yàn)。加快推進(jìn)9個(gè)國家級旅游扶貧村建設(shè)，努力建設(shè)一批各具風(fēng)情的旅游小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。二是提升景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)旅游接待服務(wù)設(shè)施配套和改造升級，力爭明年完成原州賓館和昊興賓館三星級創(chuàng)建，同步發(fā)展一批快捷酒店。充分利用鎮(zhèn)原地方餐飲文化資源，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，建立健全管理服務(wù)機(jī)制，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶提升經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造一批星級農(nóng)家樂。以雜糧、杏產(chǎn)品、香包、刺繡、書畫、剪紙等本土特色為重點(diǎn)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計(jì)編排一批體現(xiàn)我縣文化特色的文藝作品，引導(dǎo)演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)，做活旅游載體，豐富景區(qū)內(nèi)容，展示特色文化。三是加強(qiáng)旅游安全管理。縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，確保旅游安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。加強(qiáng)旅游安全宣傳教育、安全設(shè)施建設(shè)和隱患排查整治，確保旅游活動(dòng)安全有序。

（八）抓好三項(xiàng)民生實(shí)事辦理。按照市上安排的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年我縣要完成73個(gè)鄉(xiāng)村舞臺、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1個(gè)文化集市建設(shè)。鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)要按照“一場、兩堂、三室、四墻”要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置功能布局，購置活動(dòng)器材，組織開展豐富多樣的群眾文體活動(dòng)，保證硬件不缺失，活動(dòng)有陣地，推進(jìn)高質(zhì)量，8月底前務(wù)必完成建設(shè)任務(wù)。要深入挖掘鄉(xiāng)土能人，靈活多樣地組建民間文化社團(tuán)，建立健全管理制度,提高社團(tuán)組織專業(yè)化水平。9月份縣上將舉辦民間自辦文化社團(tuán)集中展演活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)擬定在城關(guān)、屯字、平泉、三岔四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，文廣局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一色彩和統(tǒng)一標(biāo)識，務(wù)必在8月底前建成投用，免費(fèi)開放公共空間設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。文化集市與書畫一條街整合實(shí)施，文廣局要盡快選定地址、形成建設(shè)方案，積極開工建設(shè)，10月底前建成通過驗(yàn)收。

（九）抓好文化三館改造升級。圖書館要進(jìn)一步擴(kuò)充館藏，新購圖書5000冊以上，新增觸摸屏自助查詢機(jī)、讀報(bào)機(jī)，編撰《圖說鎮(zhèn)原》大型圖書，訂購中國知網(wǎng)卡，構(gòu)建數(shù)字化閱覽平臺。文化館要做好展廳維修更新，完善補(bǔ)充展出內(nèi)容，提升展廳質(zhì)量層次，扎實(shí)做好剪紙的傳承保護(hù)，籌備全國文化館評估定級準(zhǔn)備工作，力爭國家二級館認(rèn)定掛牌。博物館要對文物展廳進(jìn)行改造升級，增加展出數(shù)量，提升展覽水平。加強(qiáng)文物知識宣傳，舉辦流動(dòng)文物展，年內(nèi)編纂出版《鎮(zhèn)原文物精品圖集》?！叭^”要堅(jiān)持免費(fèi)開放，提升服務(wù)水平，發(fā)揮窗口作用，彰顯人文底蘊(yùn)。

（十）抓好其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋管理運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，確保所配設(shè)備發(fā)揮作用，文化活動(dòng)和圖書借閱正常開展。二是文化市場監(jiān)管整治。抓好文化市場行政審批工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。公安、工商、文廣、消防、安監(jiān)等部門要通力合作，扎實(shí)開展“清源、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、固邊、護(hù)苗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展“掃黃打非”工作。集中排查整治，確保校園周邊文化環(huán)境和公共文化市場安全。三是戶戶通村村通管理。按照省文廣局安排，戶戶通、村村通的管理、維護(hù)、運(yùn)營已交由縣網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)公司要及時(shí)成立運(yùn)維管理工作站，設(shè)立運(yùn)維網(wǎng)點(diǎn)，聘請運(yùn)維業(yè)務(wù)代辦員，提供優(yōu)良快捷服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合網(wǎng)絡(luò)公司，做好宣傳工作。文廣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做好運(yùn)維服務(wù)的監(jiān)管工作。四是有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視延伸覆蓋面，今年市縣將投資3000多萬元，對城關(guān)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有線廣播電視主干線路敷設(shè)及分配網(wǎng)改造建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，確保有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程順利進(jìn)行。工程建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)提供安全可靠的機(jī)房選址，協(xié)調(diào)處理好工程用電、占用土地、苗林補(bǔ)償?shù)葐栴}，盡量減少施工成本?？h網(wǎng)絡(luò)公司要提前介入，加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期優(yōu)質(zhì)完成。五是廣播電視市場監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視市場監(jiān)管，由縣文廣局牽頭，工商、公安、文化稽查、網(wǎng)絡(luò)公司等單位參與，5月份開始對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法售賣衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行一次清查清理，沒收非法設(shè)備，確保廣播電視市場安全良好。同時(shí)，宣傳、文廣要采取措施，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目覆蓋面，特別要擴(kuò)大賓館、酒店等公共場所本地新聞節(jié)目的覆蓋面，充分發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用。同志們：

根據(jù)中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求，今天我們舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課，對縣政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作進(jìn)行啟動(dòng)部署，動(dòng)員縣政府班子成員以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，積極投身于專題教育。請縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，目的是通過今天的黨課，發(fā)揮以上率下的帶動(dòng)作用，一級帶一級，共同把政府系統(tǒng)專題教育搞扎實(shí)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹好中央、省、市XX縣委有關(guān)精神，結(jié)合政府黨組實(shí)際，談一些對“三嚴(yán)三實(shí)”的理解和認(rèn)識，與大家共勉。第一個(gè)問題：“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和重大意義去年3月9日，總書記在參加全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)首次提出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！痹谥蟮囊荒甓鄷r(shí)間里，總書記在不同場合多次提及“三嚴(yán)三實(shí)”。雖然“三嚴(yán)三實(shí)”只有短短的6句話24個(gè)字，但內(nèi)涵深刻，指向明確，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供了重要遵循。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和督促廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，中央制定印發(fā)了開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的《方案》，省、市、縣委相繼舉行了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課，對開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作進(jìn)行了全面安排部署。這次專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，也是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，更是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。因此，作為基層黨員干部，我們一定要準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)好、踐行好“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，真正做到以知促行、知行合一，打牢深入開展專題教育的思想根基。

嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。古語常說，“修身齊家治國平天下”，修身列在第一位，修身不足，齊家治國平天下也就只能是一句空談。我覺得作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要把修身立德擺在為人處世的首要位置，以身作則，率先垂范。嚴(yán)以修身首先要堅(jiān)定理想信念。船要行得穩(wěn)離不開“壓艙石”，黨員干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)，心底也要有“壓艙石”，對我們來說，堅(jiān)定的理想信念就是心底的“壓艙石”。我們只有時(shí)刻牢記入黨誓詞，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)刻擰緊思想上的“總開關(guān)”，才能做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，人生之舟也才不會(huì)偏離航線。嚴(yán)以修身還要樹牢群眾觀念。面對當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，我們要端正對群眾的態(tài)度，時(shí)時(shí)處處為群眾著想、為群眾辦事，盡心盡力為群眾解難題、辦好事，這樣才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。嚴(yán)以修身更要注重個(gè)人品德修養(yǎng)。我們要經(jīng)常砥礪道德情操，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，爭做弘揚(yáng)社會(huì)正能量的表率。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”我覺得，這就是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以用權(quán)的“官箴”。具體來說，我們就是要從這么三個(gè)方面來認(rèn)識和努力。一要權(quán)為民用。我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都或多或少掌握著一些權(quán)力，要懂得權(quán)力就是責(zé)任，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序履行職責(zé)，服務(wù)群眾，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和行為。二要權(quán)有所慎。心有所畏，才能權(quán)有所慎。對手中的權(quán)力、國家的法律、黨內(nèi)的規(guī)矩都要始終保持敬畏之心，行使權(quán)力時(shí)，要仔細(xì)掂量是否與法治相符，是否與廣大群眾的根本利益一致，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。三要權(quán)有所限。權(quán)力不受監(jiān)督，就會(huì)“任性”濫用。權(quán)力無論大小，都應(yīng)該置于黨和人民的監(jiān)督之下，堅(jiān)決防止出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力。比如，最近“紅色通緝令”的2號人物，江西潘陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波，他在4年多時(shí)間里，伙同他人侵吞公款達(dá)9400多萬元，而這個(gè)縣2010年的地方財(cái)政收入僅為4.1億元，一個(gè)股長竟能侵吞近四分之一的財(cái)政收入，我想監(jiān)管不力是一個(gè)非常重要的原因。

嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。勝人者力，自勝者強(qiáng)，自律不僅是一種領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，更是一種領(lǐng)導(dǎo)能力。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不能把自律看作是成長的鎖鏈，而應(yīng)該當(dāng)作保佑成功的鎧甲，始終懷有自律之心，時(shí)刻勒緊心中的“緊箍咒”，樹起行為的“警戒線”。嚴(yán)以律己，難在自省自律自警。古人云，“人恒過，然后能改，困于心，衡于慮，而后作”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有養(yǎng)成自我反思、自我凈化、自我約束的良好習(xí)慣，時(shí)刻自省自警自勵(lì)，始終慎獨(dú)慎微慎初，才能耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)，做到人前人后一個(gè)樣，有無監(jiān)督一個(gè)樣，工作時(shí)間內(nèi)外一個(gè)樣。嚴(yán)以律己，貴在樹立紅線意識。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，心有所畏、行有所止，自覺接受紀(jì)律規(guī)定和道德輿論的剛性約束，才能夠守得住做人底線、分得清公私界線。嚴(yán)以律己，重在強(qiáng)化法治思維。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，模范遵守法律，筑牢法律敬畏意識這道“防火墻”，增強(qiáng)“免疫力”，做到依法辦事、依法決策、依法行政，絕不逾越權(quán)力邊界，行使不該自己行使的權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！皩?shí)”是一種責(zé)任，也是一種能力。我們在務(wù)實(shí)謀事上，就是要樹牢實(shí)踐觀?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，把情況搞清楚，把問題弄準(zhǔn)確，提出符合實(shí)際的工作思路，做出切實(shí)可行的決策，真正做到習(xí)總書記所說的“聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效”。樹牢群眾觀?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。我們要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，扎實(shí)踐行群眾路線，虛心拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，多一些民主決策、科學(xué)決策，少一些“長官意志”和“拍腦袋決策”。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。俗話說，苗栽不實(shí)則亡，樹植不深則枯。干事創(chuàng)業(yè)也是這個(gè)道理，不沉下心來抓落實(shí)，再美的愿望只能是空中樓閣，再好的決策只能是鏡花水月。面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能在實(shí)干中形成共識、解決問題、實(shí)現(xiàn)愿景。當(dāng)年，焦裕祿同志在蘭考立下了“苦戰(zhàn)三年、驅(qū)走三害”的軍令狀，在生命最后的475天里，他和群眾暮雪朝霜，追沙追到沙落地，查水查到水歸槽，干出了“翻淤壓沙，立竿見影；育草封沙，當(dāng)年見效；造林防沙，百年大計(jì)，三管齊下，效果良好”的業(yè)績。辦實(shí)事而不圖虛名，求實(shí)效而不做虛功，焦裕祿同志做到了，他為我們樹立了一個(gè)崇尚實(shí)干、務(wù)實(shí)為民的黨員干部良好形象，是我們永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。人活一世，從大的方面來說，無外乎兩件事，一個(gè)是做人，一個(gè)是做事，做人是做事的基礎(chǔ)和前提，以什么樣的原則和態(tài)度做人，直接影響著做什么事、怎么去做事。從這個(gè)意義上講，注重做人是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義。做人要實(shí)就是要在品性上正派誠實(shí)，為人處世誠實(shí)守信，坦坦蕩蕩，始終與黨和組織在思想上同心、行動(dòng)上同步，對群眾真情實(shí)感，對同志真心實(shí)意，言行一致、表里如一，絕不做當(dāng)面一套背后一套的“兩面人”。要在工作作風(fēng)上勤勉扎實(shí)，當(dāng)前，我們?nèi)h還有13.78萬貧困人口，扶貧攻堅(jiān)面廣量大，任務(wù)還十分艱巨。我們作為群眾的服務(wù)者，要時(shí)刻把貧困群眾的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，爭取讓這些群眾早日脫貧致富，過上幸福生活。

第二個(gè)問題：“三嚴(yán)三實(shí)”是做人處事為官的基本遵循實(shí)事求是地講，我們開展每一次主題教育，都是通過對存在問題的查擺、分析和整改，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、廣大群眾得實(shí)惠、助推發(fā)展上水平的目的。在縣委專題教育黨課上，李書記結(jié)合我縣實(shí)際，點(diǎn)出了當(dāng)前一些黨員干部身上存在的5大類“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和表現(xiàn)。下面，我概括地給大家作以轉(zhuǎn)述。一是不注重學(xué)習(xí)、修身不嚴(yán)的問題比較突出。對學(xué)習(xí)認(rèn)識不足、抓的不緊，平時(shí)很少主動(dòng)研讀經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)政策理論，有的甚至對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件等必學(xué)篇目，也只是看看標(biāo)題，畫畫圈圈，而不認(rèn)真去推敲、去研究，對許多政策精神一知半解，囫圇吞棗，能力素質(zhì)跟不工作需要，政策界限含含糊糊，重點(diǎn)難點(diǎn)工作面前，沒思路、沒辦法、沒措施。二是不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、用權(quán)不嚴(yán)的問題比較突出。對一些棘手難辦的事情，一味喊苦衷、叫難處，能推就推，能拖就拖，不敢碰硬，不愿擔(dān)當(dāng)；有的同志做事習(xí)慣明哲保身，不求有功，但求無過，為了不出事、寧愿不干事，遇到矛盾和問題繞道走，事來了踢皮球、當(dāng)“二傳手”，等等。三是不自省自警，律己不嚴(yán)的問題比較突出。一些干部紀(jì)律觀念淡薄，我行我素，獨(dú)斷專行；對縣委、縣政府安排的急難險(xiǎn)重任務(wù)，畏難抵觸，拈輕怕重，關(guān)鍵時(shí)刻卸挑子、重要關(guān)頭掉鏈子；有的信謠傳謠，不該說的亂說，不該做的亂做；有的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生，有的以人情代替原則，前門當(dāng)官、后門開店，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是不以上率下，謀事不實(shí)的問題比較突出。一些干部喜歡當(dāng)甩手掌柜，不主動(dòng)帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門調(diào)查研究、督促推動(dòng)落實(shí)；有的工作缺乏主動(dòng)，一推一動(dòng)，不推不動(dòng)，抓工作不細(xì)、不嚴(yán)、不實(shí)，形成“上面松一寸、下面松一尺”的惡性循環(huán)，對推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作開展造成嚴(yán)重障礙。五是不狠抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)的問題比較突出。一些干部推動(dòng)工作不親臨一線，親督實(shí)導(dǎo)，而是坐在辦公室，遙控指揮，對具體情況全然不知；有的下鄉(xiāng)調(diào)研督查，走馬觀花，隔江觀火，既不研究探討，也不與干部、群眾溝通交流，對工作落實(shí)中存在的困難和問題，視而不見，不主動(dòng)研究加以解決。

李書記列舉的這些問題，在我們黨組成員和各部門主要負(fù)責(zé)人身上都或多或少、不同程度地存在，有的還比較突出，群眾反映也比較強(qiáng)烈，這些問題也是我們這次專題教育要整改的重點(diǎn)。我認(rèn)為，要從根上解決這些“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，用“三嚴(yán)三實(shí)”的戒尺規(guī)范自己的言行，真正做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭、落到“實(shí)”處，進(jìn)一步嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束、勇?lián)?dāng)、務(wù)實(shí)干，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是提升道德境界，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立志修身之本。從古至今，我們的文化傳統(tǒng)一直強(qiáng)調(diào)做官先做人，從政德為先。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨人的行為規(guī)范和道德要求行事，把提升道德修養(yǎng)作為自己不懈的追求目標(biāo)，努力做一名具有高尚道德情操和道德行為的人。要做到這一點(diǎn)，我認(rèn)為關(guān)鍵是要把握好六個(gè)字：學(xué)習(xí)、反省、修正。強(qiáng)化學(xué)習(xí)是提升個(gè)人修養(yǎng)的基礎(chǔ)途徑?？鬃诱f：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！边@句話的意思是說，懂得學(xué)習(xí)的人不如喜愛學(xué)習(xí)的人，而喜愛學(xué)習(xí)的人不如以學(xué)習(xí)為樂趣的人。我們要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，自覺把學(xué)習(xí)融入日常工作、融入平時(shí)生活，重點(diǎn)加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典原著、黨史國史以及總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，打牢理論功底，提升個(gè)人涵養(yǎng)，不斷充實(shí)、提高、完善自己。懂得反省是加強(qiáng)德行修養(yǎng)的關(guān)鍵所在。孔子說：“吾日三省吾身”，意思就是說，要時(shí)時(shí)處處從多方面自覺地檢查自己。我們要對照《黨章》，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從為政之德、履職行權(quán)、日常生活等方面，認(rèn)真對照檢查，時(shí)時(shí)反省信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，思想端正不端正，作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)，能力夠用不夠用，成績突出不突出，時(shí)時(shí)讓自己出出汗、排排毒、洗洗澡、治治病。敢于修正錯(cuò)誤體現(xiàn)的是一個(gè)黨員干部的決心和勇氣。我們要敢于正視自己的不足，以先進(jìn)典型為鏡子，有錯(cuò)就認(rèn)，知錯(cuò)即改，隨時(shí)對思想上、工作上的殺毒軟件進(jìn)行更新升級。而這些都需要有標(biāo)桿，有榜樣。榜樣是誰呢？我覺得就是范仲淹“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的政治抱負(fù)，就是谷文昌“不帶私心搞革命、一心一意為人民”的精神境界，就是趙培軍“心系群眾、忘我工作、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的公仆情懷。我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要時(shí)刻對照這些先進(jìn)典型，嚴(yán)以自重，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，繼承和傳承好老區(qū)精神，明大德、守公德、嚴(yán)私德，努力做到正正派派做人，勤勤懇懇干事。

二是砥礪擔(dān)當(dāng)勇氣，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為從政為官之道。老話說，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，雖然是戲謔之詞，但卻表達(dá)了群眾對干部擔(dān)責(zé)的期待?？倳浽趽?dān)任中央黨校校長時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。我認(rèn)為，所謂擔(dān)當(dāng)，簡單來說，就是要毫不猶豫、責(zé)無旁貸地挺身而出，全力履行義務(wù)，承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任。對我們黨組成員來說，就是要以對組織和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合全縣開展的“學(xué)政策、清家底、解難題、強(qiáng)紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，挑起自己的擔(dān)子，盡好自己的義務(wù)，勤謀發(fā)展之策，善做富民之舉，牢牢抓住國家加大老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等歷史機(jī)遇，從國家、省上出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的若干意見》中謀劃項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，把紙上的規(guī)劃“項(xiàng)目化、實(shí)物化”；就是要深入所聯(lián)鄉(xiāng)村，摸清家底、吃透政策、理清思路、精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加快我縣與國家和省、市一道建成小康社會(huì)的步伐，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級黨員做一名有激情、敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)的好干部。

三是弘揚(yáng)實(shí)干精神，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為謀事創(chuàng)業(yè)之要。成功緣于實(shí)干，禍患始于空談?？倳浽诼男轮蹙拖蛉h鄭重宣誓“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。生活中，總有人認(rèn)為，只要不貪不占、不觸“紅線”，就無傷大雅。殊不知，不實(shí)干、不作為，固然不那么扎眼，但最容易積小害為大患，最終影響黨群干群關(guān)系。這里，我和大家分享歷史上的幾則小故事。一個(gè)是，宋神宗時(shí)，王珪當(dāng)宰相16年，每次上朝呈送奏章時(shí)，他就跪拜皇帝高呼“取圣旨”；皇帝批閱后跪接時(shí)，他高呼：“領(lǐng)圣旨”；出殿對手下說：“得圣旨”?？傊?，他在政務(wù)上得過且過，不干實(shí)事，無所建樹，只起個(gè)上情下達(dá)的作用，百姓就管他叫“三旨相公”。同樣，清代紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中記載：一個(gè)官員死后在閻王面前自稱生前所到之處只飲一杯清水，“雖無功，但總無過”。閻王訓(xùn)斥他：如果不貪不干就是好官，那在公堂中設(shè)一木偶，連水都不用喝，豈不更好？還有一個(gè)“六不巡撫”的故事。1857年英法聯(lián)軍進(jìn)攻廣州，巡撫葉銘琛的應(yīng)對之策是“不戰(zhàn)、不和、不守、不死、不降、不走”的態(tài)度，最終廣州失陷，葉銘琛被俘。這三個(gè)故事雖然年代較遠(yuǎn)了，但“三旨相公”、“公堂木偶”、“六不巡撫”的譏諷一直流傳到今天，已經(jīng)成為尸位素餐、誤國誤民的活畫像，更是入木三分地針砭了為官不為、不實(shí)干的荒誕行為。對我們政府黨組成員而言，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就是要從這些故事中得到啟發(fā)，在具體工作中要懷實(shí)心、察實(shí)情、出實(shí)策、辦實(shí)事，緊緊圍繞我們的既定目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)和全省老區(qū)脫貧致富工作會(huì)議精神，搶抓政策機(jī)遇，正確處理量力而行與奮力而為、深化改革與創(chuàng)新發(fā)展、加快速度與提升質(zhì)量、重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌全局幾對關(guān)系，按照《政府工作報(bào)告》和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是堅(jiān)守清正底線，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人正己之基。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！敝v的是為政者必須身正行直，辦事公道。這里，還有一個(gè)故事，很能說明這個(gè)道理。戰(zhàn)國時(shí)期，魯國的宰相公儀休最喜歡吃魚。一個(gè)下屬就買魚來獻(xiàn)給他，公儀休卻堅(jiān)決不肯接受。他的學(xué)生問他說：“您喜歡吃魚卻不接受別人的魚，這是為什么呢？”他說：“正因?yàn)閻鄢贼~，我才不接受。如果接受了別人獻(xiàn)來的魚，就要按照別人的要求辦事，這樣勢必會(huì)做一些有違法紀(jì)的事，但如果不收，我就不會(huì)有被罷免的危險(xiǎn)，我就能夠好好的吃魚，天天吃魚。”這個(gè)故事告訴我們，對自己一定要從嚴(yán)要求，只有本分做人做官，才能享受平安自由的生活?？倳浾佌伕嬲]我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，道理正在于此。今天，我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就是要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力來自人民，做到敬畏群眾、敬畏法紀(jì)、敬畏責(zé)任，堅(jiān)持用黨紀(jì)國法匡正自己的行為，切實(shí)做到執(zhí)政為民、用權(quán)利民；就是要時(shí)刻警醒自己，養(yǎng)成慎始、慎獨(dú)、慎微的意識，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，以身作則，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到；就是要堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在項(xiàng)目管理、資金審批、工程建設(shè)、土地出讓、財(cái)政預(yù)算等各項(xiàng)工作上嚴(yán)格按程序和制度辦事，真正為鎮(zhèn)原人民用好權(quán)、把好關(guān)、操好心，真正讓組織放心，讓人民滿意。

第三個(gè)問題：從嚴(yán)從實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育這次專題教育黨課，標(biāo)志著縣政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作正式啟動(dòng)。黨組各成員一定要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中央、省、市、縣委的總體部署XX縣政府黨組《實(shí)施方案》的任務(wù)要求，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)班子建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。

一要堅(jiān)持以學(xué)促行，打牢思想根基。要把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫徹始終，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和憲法法律，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》以及中紀(jì)委、中組部編印的學(xué)習(xí)讀本，充分認(rèn)識開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大意義、本真內(nèi)涵、總體要求和基本方法，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上受到洗禮，政治上得到錘煉，作風(fēng)上更加嚴(yán)格，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，講好專題黨課。這次專題教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動(dòng)開局，按照要求，黨組成員要結(jié)合分管工作，對所分管領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的黨員干部講一次黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。在講黨課過程中，要堅(jiān)持“三個(gè)注重”（注重深入思考，注重聯(lián)系實(shí)際，注重剖析根源）、“四個(gè)點(diǎn)出來”（把領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的模糊認(rèn)識點(diǎn)出來，把教育實(shí)踐活動(dòng)中整改不到位的問題點(diǎn)出來，把普遍存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題包括反面案例點(diǎn)出來，把干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題點(diǎn)出來）、“三個(gè)講清楚”（講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義和豐富內(nèi)涵，講清楚分管領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)存在的“不嚴(yán)不實(shí)”具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求）的要求，使講黨課的過程，成為統(tǒng)一思想的過程，成為深化認(rèn)識的過程，成為激發(fā)自覺的過程。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搞好專題研討。按照要求部署，在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分3個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，大體上每兩個(gè)月進(jìn)行1個(gè)專題，每個(gè)專題開展2次研討。開展好專題研討，要圍繞自身崗位職責(zé)和工作實(shí)際，對照正反兩方面典型，談?wù)J識、亮思想、找問題、明差距，做到見人見事見問題，追本溯源、深化認(rèn)識，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四要堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真，開好民主生活會(huì)。按照要求，今年底的專題民主生活會(huì)要以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，借鑒運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，發(fā)揚(yáng)延安精神，讓批評與自我批評成為嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想斗爭，進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到推動(dòng)改革發(fā)展上。

五要堅(jiān)持講求實(shí)效，抓好整改落實(shí)。專題教育必須把著力點(diǎn)放在整改落實(shí)上，確?！叭龂?yán)三實(shí)”落地生根。要把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題梳理清楚，列出條目式的整改清單，既要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的深入整改、持續(xù)整改，也要抓好新出現(xiàn)問題的整改，特別是為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為等問題的整改。要立說立改、邊學(xué)邊改，堅(jiān)持思想問題和實(shí)際問題一起改，從現(xiàn)在改起、從自己改起、從突出問題改起，大問題、小問題都不放過。要建立整改跟蹤督查機(jī)制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評，整改效果怎么樣，要聽取干部群眾的意見。要立規(guī)執(zhí)紀(jì)、剛性整改，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督等重點(diǎn)，制定有效管用的制度，促使黨員干部形成踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的制度自覺、行動(dòng)自覺。要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對“不嚴(yán)不實(shí)”甚至違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，該批評教育的要批評教育，該組織調(diào)整的要組織調(diào)整，該嚴(yán)肅查處的要嚴(yán)肅查處。

同志們，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，既是長期的政治任務(wù)，又是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。我們要按照中央、省、市XX縣委的部署，把專題教育與貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”結(jié)合起來，與推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)教育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，為加快建設(shè)幸福美好新鎮(zhèn)原、全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

按照會(huì)議安排，我就今年文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作作以安排，隨后，許部長、侯縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。

今年全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”（以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，加快文化旅游融合發(fā)展，著力建設(shè)特色文化大縣），抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”（北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)、書畫產(chǎn)業(yè)一條街），打響“三大品牌”（民俗文化、特色旅游、書畫藝術(shù)），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（文物遺跡遺址保護(hù)工程，旅游資源品質(zhì)提升工程，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，文化體制機(jī)制創(chuàng)新工程），促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大、市場主體多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)跨界融合、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，真正成為“新常態(tài)”下全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，為創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”提供有力支撐。主要預(yù)期指標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.66億元，增速38.33％；招商引資合同金額達(dá)到5.26億元，到位資金達(dá)到2.05億元；法人單位機(jī)構(gòu)數(shù)增加到81個(gè)，資產(chǎn)總額3.47億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到3410人；旅游接待人數(shù)達(dá)到45萬人（次），增長23%；旅游收入1.95億元，增長25%。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年要全力抓好10個(gè)方面的工作。

（一）抓好文化旅游項(xiàng)目工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究挖掘優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，做好項(xiàng)目策劃、包裝、儲備和建設(shè)，積極爭取國家、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以大投入帶動(dòng)文化旅游大發(fā)展。北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)作為全市集中打造的“三大景區(qū)”XX縣上“四個(gè)一”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直部門要按照《推進(jìn)方案》和侯縣長現(xiàn)場辦公會(huì)議要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)必按期完成任務(wù)。“三池”景區(qū)要盡快理順體制，納入北石窟大景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌開發(fā)。潛夫山森林公園游客接待中心5月底開工，9月底前建成投用。微波臺高山臺（站）基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目積極銜接省上批復(fù)后，盡快開工實(shí)施，年底完成建設(shè)任務(wù)。館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目9月底通過省上驗(yàn)收?？h文廣局要積極銜接爭取補(bǔ)助資金，10月底完XX縣城數(shù)字影院建設(shè)。全力爭取石空寺、玉山寺維修加固、王符墓保護(hù)、民國文獻(xiàn)整理出版等項(xiàng)目，確保年內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施。已上報(bào)實(shí)施的續(xù)建項(xiàng)目，要緊盯形象進(jìn)度和到位資金，確保按期完成任務(wù)。

（二）抓好文化旅游招商引資。要深入挖掘特色文化資源，精心編制一批有創(chuàng)意、契實(shí)際、可操作的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，采取點(diǎn)對點(diǎn)招商、上門招商、以商招商的方式，千方百計(jì)吸引更多客商來我縣投資文化旅游產(chǎn)業(yè)?？h文廣、旅游、宣傳、招商部門和太平鎮(zhèn)要圍繞北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)精心包裝一批特色項(xiàng)目，爭取列入《甘肅省大景區(qū)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目庫》，大力宣傳推介，力爭蘭洽會(huì)落實(shí)簽約。

（三）抓好文化市場體系培育。各職能部門要立足本職，主動(dòng)作為，強(qiáng)化服務(wù)，著力營造高效、順暢、和諧的文化市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)局要跟蹤推進(jìn)文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)一制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展搞好配套服務(wù)。工商局爭取在香包、刺繡、書畫、剪紙等門類都有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。文廣局要以“文化集市”為依托，整合千家萬戶民俗產(chǎn)品從業(yè)人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一渠道銷售，統(tǒng)一形象宣傳，構(gòu)建文化產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體，工商、文廣、統(tǒng)計(jì)等部門要積極鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊為法人企業(yè)，促其規(guī)范健康發(fā)展。大力扶持民間藝術(shù)大師、非遺傳承人創(chuàng)辦文化企業(yè)，在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分別確定1—2家龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展廣播影視、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，摸底更新文化產(chǎn)業(yè)法人單位名錄庫，二季度爭取3—4家企業(yè)入庫，年內(nèi)完成入庫企業(yè)8戶以上。同時(shí)，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營文化企業(yè)在國內(nèi)一線城市開設(shè)營銷窗口，搭載融入電商平臺，擴(kuò)大鎮(zhèn)原文化產(chǎn)品知名度。

（四）抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。文廣部門和廣大文藝工作者要按照體現(xiàn)鎮(zhèn)原文化元素、反映時(shí)代特色的要求，加強(qiáng)對文藝創(chuàng)作的選題策劃，著力推出一批具有深遠(yuǎn)影響的原創(chuàng)力作?？h演藝公司年內(nèi)新創(chuàng)戲曲1部、曲藝節(jié)目30個(gè)，完成公益性和營業(yè)性演出260場。要積極籌備參加第13屆香包民俗文化節(jié)，5月底前設(shè)計(jì)制作特色精品民俗文化產(chǎn)品2萬件，精心設(shè)計(jì)布展，爭取在全市取得好名次。依托“中國書法之鄉(xiāng)”文化名片，組織舉辦書畫展和剪紙創(chuàng)作大賽，支持書畫剪紙創(chuàng)作、交流、貿(mào)易活動(dòng)，做大做強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)。

（五）抓好歷史文化傳承保護(hù)。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施以戰(zhàn)國秦長城、石空寺石窟、玉山寺石窟、王符墓遺址、原峰山古建筑群等重點(diǎn)文物的保護(hù)開發(fā)利用工程，時(shí)刻繃緊文物安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，確保館藏文物、野外文物絕對安全。《XX縣文化資源保護(hù)和開發(fā)利用總體方案》及剪紙藝術(shù)、書畫藝術(shù)、旅游資源、香包刺繡制作技藝、鎮(zhèn)原傳統(tǒng)筵席制作技藝的保護(hù)和開發(fā)利用等5個(gè)子方案已上報(bào)市上，待批復(fù)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好文化資源保護(hù)和開發(fā)利用。謀劃建設(shè)1個(gè)特色主題博物館。按期完成文化資源普查和可移動(dòng)文物普查任務(wù)，編輯出版非遺保護(hù)系列叢書，積極參加全國、全省非遺傳統(tǒng)技藝展示活動(dòng)，展現(xiàn)鎮(zhèn)原傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。

（六）抓好文化體制機(jī)制改革。按照文化體制改革要求，由縣文廣局牽頭，相關(guān)部門緊密配合，盡快討論形成方案，按期完成電影公司改制?？h演藝公司在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

（七）抓好特色旅游精品打造。我縣具有豐富的旅游資源稟賦，要搶抓全市加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)這一歷史機(jī)遇，著力打造特色旅游精品線路。一是加強(qiáng)景點(diǎn)升級開發(fā)。以北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)這一品牌景區(qū)為抓手，力爭建成具有歷史記憶、文化內(nèi)涵、區(qū)域特色、民俗特點(diǎn)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水的國家4a級旅游景區(qū)。著力推進(jìn)潛夫山森林公園、“三池”風(fēng)景區(qū)晉等升級，結(jié)合玉山寺、援西軍紀(jì)念館、石空寺、金龍工業(yè)集中區(qū)、雞頭山、原峰山古建、三岔紅軍長征紀(jì)念館等景點(diǎn)，拓展旅游產(chǎn)品，豐富文化內(nèi)涵，形成茹河川區(qū)旅游精品小環(huán)線。大力實(shí)施旅游暢通工程，著力形成“快進(jìn)慢游”的深度旅游體驗(yàn)。加快推進(jìn)9個(gè)國家級旅游扶貧村建設(shè)，努力建設(shè)一批各具風(fēng)情的旅游小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。二是提升景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)旅游接待服務(wù)設(shè)施配套和改造升級，力爭明年完成原州賓館和昊興賓館三星級創(chuàng)建，同步發(fā)展一批快捷酒店。充分利用鎮(zhèn)原地方餐飲文化資源，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，建立健全管理服務(wù)機(jī)制，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶提升經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造一批星級農(nóng)家樂。以雜糧、杏產(chǎn)品、香包、刺繡、書畫、剪紙等本土特色為重點(diǎn)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計(jì)編排一批體現(xiàn)我縣文化特色的文藝作品，引導(dǎo)演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)，做活旅游載體，豐富景區(qū)內(nèi)容，展示特色文化。三是加強(qiáng)旅游安全管理。縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，確保旅游安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。加強(qiáng)旅游安全宣傳教育、安全設(shè)施建設(shè)和隱患排查整治，確保旅游活動(dòng)安全有序。

（八）抓好三項(xiàng)民生實(shí)事辦理。按照市上安排的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年我縣要完成73個(gè)鄉(xiāng)村舞臺、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1個(gè)文化集市建設(shè)。鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)要按照“一場、兩堂、三室、四墻”要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置功能布局，購置活動(dòng)器材，組織開展豐富多樣的群眾文體活動(dòng)，保證硬件不缺失，活動(dòng)有陣地，推進(jìn)高質(zhì)量，8月底前務(wù)必完成建設(shè)任務(wù)。要深入挖掘鄉(xiāng)土能人，靈活多樣地組建民間文化社團(tuán)，建立健全管理制度,提高社團(tuán)組織專業(yè)化水平。9月份縣上將舉辦民間自辦文化社團(tuán)集中展演活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)擬定在城關(guān)、屯字、平泉、三岔四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，文廣局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一色彩和統(tǒng)一標(biāo)識，務(wù)必在8月底前建成投用，免費(fèi)開放公共空間設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。文化集市與書畫一條街整合實(shí)施，文廣局要盡快選定地址、形成建設(shè)方案，積極開工建設(shè)，10月底前建成通過驗(yàn)收。

（九）抓好文化三館改造升級。圖書館要進(jìn)一步擴(kuò)充館藏，新購圖書5000冊以上，新增觸摸屏自助查詢機(jī)、讀報(bào)機(jī)，編撰《圖說鎮(zhèn)原》大型圖書，訂購中國知網(wǎng)卡，構(gòu)建數(shù)字化閱覽平臺。文化館要做好展廳維修更新，完善補(bǔ)充展出內(nèi)容，提升展廳質(zhì)量層次，扎實(shí)做好剪紙的傳承保護(hù)，籌備全國文化館評估定級準(zhǔn)備工作，力爭國家二級館認(rèn)定掛牌。博物館要對文物展廳進(jìn)行改造升級，增加展出數(shù)量，提升展覽水平。加強(qiáng)文物知識宣傳，舉辦流動(dòng)文物展，年內(nèi)編纂出版《鎮(zhèn)原文物精品圖集》?！叭^”要堅(jiān)持免費(fèi)開放，提升服務(wù)水平，發(fā)揮窗口作用，彰顯人文底蘊(yùn)。

（十）抓好其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋管理運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，確保所配設(shè)備發(fā)揮作用，文化活動(dòng)和圖書借閱正常開展。二是文化市場監(jiān)管整治。抓好文化市場行政審批工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。公安、工商、文廣、消防、安監(jiān)等部門要通力合作，扎實(shí)開展“清源、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、固邊、護(hù)苗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展“掃黃打非”工作。集中排查整治，確保校園周邊文化環(huán)境和公共文化市場安全。三是戶戶通村村通管理。按照省文廣局安排，戶戶通、村村通的管理、維護(hù)、運(yùn)營已交由縣網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)公司要及時(shí)成立運(yùn)維管理工作站，設(shè)立運(yùn)維網(wǎng)點(diǎn)，聘請運(yùn)維業(yè)務(wù)代辦員，提供優(yōu)良快捷服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合網(wǎng)絡(luò)公司，做好宣傳工作。文廣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做好運(yùn)維服務(wù)的監(jiān)管工作。四是有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視延伸覆蓋面，今年市縣將投資3000多萬元，對城關(guān)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有線廣播電視主干線路敷設(shè)及分配網(wǎng)改造建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，確保有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程順利進(jìn)行。工程建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)提供安全可靠的機(jī)房選址，協(xié)調(diào)處理好工程用電、占用土地、苗林補(bǔ)償?shù)葐栴}，盡量減少施工成本?？h網(wǎng)絡(luò)公司要提前介入，加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期優(yōu)質(zhì)完成。五是廣播電視市場監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視市場監(jiān)管，由縣文廣局牽頭，工商、公安、文化稽查、網(wǎng)絡(luò)公司等單位參與，5月份開始對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法售賣衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行一次清查清理，沒收非法設(shè)備，確保廣播電視市場安全良好。同時(shí)，宣傳、文廣要采取措施，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目覆蓋面，特別要擴(kuò)大賓館、酒店等公共場所本地新聞節(jié)目的覆蓋面，充分發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用。

第五篇：旅游發(fā)展大會(huì)(印刷稿)

整合優(yōu)勢資源

加快轉(zhuǎn)型升級

努力建設(shè)國際知名的濱海度假旅游目的地城市

——張代令同志在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2012年4月18日）

同志們：

這次會(huì)議，主要是回顧總結(jié)近年來我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析面臨的形勢和機(jī)遇，動(dòng)員全市各級進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市為目標(biāo)，明確今后一個(gè)時(shí)期加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在更高層次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，清醒認(rèn)識我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽(yù)響徹海內(nèi)外，優(yōu)美的濱海風(fēng)光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財(cái)富。依托這些優(yōu)勢資源，在歷屆班子的共同努力下，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、成效好，取得了顯著成績。

一是發(fā)展思路日漸明晰。進(jìn)入新世紀(jì)以來，面對旅游消費(fèi)升級的有利機(jī)遇，我們準(zhǔn)確把握國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，早在2003年就提出了“旅游興市”

這一理念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最重要的特色產(chǎn)業(yè)來培育，發(fā)展思路不斷明晰?；仡欉@些年的發(fā)展，我們破除了旅游產(chǎn)業(yè)是單一門票經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，樹立起鏈條經(jīng)濟(jì)的理念，集合“吃住行游購?qiáng)省绷芈?lián)動(dòng)發(fā)展，有效推動(dòng)了觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變；我們破除了單純就旅游抓旅游的認(rèn)識，把城市本身作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)打造，從規(guī)劃建設(shè)、功能完善、品牌形象等各個(gè)方面入手，塑造起“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌；我們破除了單純就既有旅游資源抓旅游的認(rèn)識，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)意，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、濱海風(fēng)光游，又拓展了新興的葡萄酒體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村特色游等。這一系列科學(xué)思路的確定，為旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。與2003年相比，來蓬游客由156萬人次增加到去年的465萬人次；旅游綜合收入由7.8億元增加到去年的44億元；旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)增加值由37.7億元增加到140.3億元。市級財(cái)政先后投入資金5.1億元修繕保護(hù)了蓬萊閣、蓬萊水城等國家級文物保護(hù)景點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本20多億元，建成了海洋極地世界、三仙山、韓菲樂園等一批新興景點(diǎn)，特色景區(qū)景點(diǎn)由5個(gè)增加到13個(gè)，現(xiàn)擁有5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處。積極建設(shè)旅游配套設(shè)施，先后建成君頂、中國灣、華璽等一批——

高檔賓館，三星級以上酒店由3家增加到15家，各類餐飲住宿場所達(dá)231家，總床位約1.6萬張，接待能力和層次全面提升。引進(jìn)了利群、振華、博展等大型購物場所7家，發(fā)展各類旅游工藝品、紀(jì)念品商店200余家。與2003年相比，游客在蓬駐留時(shí)間由0.5天延長到1.47天，過夜游客比例達(dá)到27.6%，提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

三是旅游品牌更加閃亮。品牌是旅游城市巨大的無形資產(chǎn)。我們整合各類資源，立足于“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的總體定位，將特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整體推進(jìn)，有效提升了城市的知名度和美譽(yù)度。我們以節(jié)造勢，將旅游推介與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合，圓滿承辦了十屆“和平頌”國際青少年文化藝術(shù)節(jié)、兩屆國際葡萄酒〃烈酒品評賽和“未來之星”國際研討會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，赴北京、上海、太原等地召開城市推介會(huì)，有力促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重在各類媒體進(jìn)行旅游專題宣傳，創(chuàng)新性推出“景區(qū)+旅行社+媒體”三位一體的營銷模式，有效提升了旅游市場占有率。去年，“蓬萊閣”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，成為山東省旅游服務(wù)類第一個(gè)中國馳名商標(biāo)，蓬萊閣管理處獲得了“全國文明單位”的殊榮。幾年時(shí)間，我市先后榮獲國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國家精品旅游城市、山東省最具競爭力旅游強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號。

四是工作機(jī)制日趨健全。整合度假區(qū)、公安、住建、工商、交通等部門力量，組建了旅游區(qū)秩序整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，及時(shí)開展綜合整治等專項(xiàng)活動(dòng)，有力維護(hù)了旅游市場的秩序。建立起旅游統(tǒng)計(jì)分析制度，每月發(fā)布《旅游服務(wù)質(zhì)量公報(bào)》、《旅游質(zhì)監(jiān)公告》和《旅游警示公告》，對降低服務(wù)等級、質(zhì)價(jià)不符、虛假宣傳的旅游企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，規(guī)范了其經(jīng)營行為。制定實(shí)施了《旅游投訴應(yīng)急預(yù)案》，建立了“違規(guī)警示、暗訪、曝光、公示”四項(xiàng)制度，妥善受理旅游投訴，切實(shí)維護(hù)了游客的合法權(quán)益。

這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結(jié)果，更是全市廣大旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員積極作為、依法經(jīng)營的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，與中國優(yōu)秀旅游城市的地位相比、與所擁有的豐富資源相比，我市的旅游產(chǎn)業(yè)還存在很多問題和不足。我們有“山”的資源，艾山風(fēng)光秀麗、奇峰羅列，2004年就被批準(zhǔn)為國家級森林公園，但山巒、溫泉等特色資源開發(fā)進(jìn)展緩慢，遲遲不能破題。我們有“海”的資源，有60公里的海岸風(fēng)景線和瀕臨渤、黃二海的獨(dú)特地理位臵，但海上旅游項(xiàng)目基本處于空白。我們有“城”的資源，登州府邸和蓬萊古城具有2100多年的歷史，還有國家歷史文化名城這塊“金字招牌”，但相比平遙、麗江、臺兒莊等地，我——

們的古城文化開發(fā)還不到位，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)。我們有“閣”的資源，蓬萊閣作為中國四大名樓之一，繼承的很好，但延伸不夠，與蓬萊閣關(guān)聯(lián)的周邊旅游區(qū)的商業(yè)價(jià)值遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來。我們還有特色產(chǎn)業(yè)的資源，像葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，既有高端酒堡，又有特色葡園，但是葡萄酒文化旅游還只是處于摸索起步階段。優(yōu)勢資源開發(fā)不足，導(dǎo)致我市旅游項(xiàng)目形式單薄，內(nèi)容單一，季節(jié)性明顯，“海濱熱山區(qū)冷”、“夏天熱冬天冷”、“白天熱晚上冷”的問題突出。存在這些差距和不足，歸根到底，就在于我們對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還不夠深入、不夠深刻，甚至盲目樂觀，自我滿足。在思想認(rèn)識上，各級對旅游業(yè)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要性認(rèn)識還不到位，缺少發(fā)展“全域旅游”的概念，思路僅僅停留在沿海區(qū)域和現(xiàn)有景區(qū)等板塊上，推動(dòng)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變的魄力還不足。在產(chǎn)業(yè)培育上，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)還不夠強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不夠突出。在景區(qū)運(yùn)營上，存在各自為戰(zhàn)、各行其是的現(xiàn)象，資源沒有形成優(yōu)化配臵，合力不夠。在硬件設(shè)施上，存在旺季賓館接待能力不夠、停車場承載能力不足、部分景點(diǎn)缺少規(guī)范標(biāo)志等問題。這些問題，制約了我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，必須盡快加以解決。

二、解放思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

綜合國內(nèi)外形勢看，旅游產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展的黃金時(shí)

期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2012年全球跨國旅游仍將以3%-4%的速度繼續(xù)增長。從國內(nèi)情況看，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，到2015年，國內(nèi)旅游市場的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)33億人次、年均增長10%，旅游業(yè)總收入年均增長可達(dá)12%以上。目前，全國各地都把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，奇招迭出，精彩紛呈。在煙臺地區(qū)，龍口的南山景區(qū)已晉級為國家5A級景區(qū)；海陽借助承辦亞沙會(huì)的機(jī)遇，大做旅游文章，并積極申報(bào)國家級旅游度假區(qū)；招遠(yuǎn)的黃金旅游、長島的“漁家樂”等特色游項(xiàng)目，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，對我市的旅游市場份額形成了擠壓。在省內(nèi)，沂水、東平、臺兒莊等地的旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，景區(qū)建設(shè)、游客數(shù)量、綜合收入等指標(biāo)已經(jīng)接近或超過我們。像沂水縣，近幾年開發(fā)建設(shè)了地下大峽谷、天上王城等景區(qū)，去年接待游客達(dá)到545萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入53億元，比我們多出近100萬人次和10億元。而泰安、曲阜、嶗山這些傳統(tǒng)旅游強(qiáng)市正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。泰安在鞏固發(fā)展泰山這一老牌景區(qū)的同時(shí)，又新建成了方特歡樂世界、蓮花山、泰山千古情等特色旅游項(xiàng)目，變泰山景區(qū)“一枝獨(dú)秀”為多景區(qū)“群龍共舞”，產(chǎn)業(yè)層次和競爭力顯著增強(qiáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們要想保住現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)位臵，進(jìn)一步加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩、勢在必行。

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（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐。旅游業(yè)是綜合性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門多，旅游投資拉動(dòng)其他行業(yè)投資，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的倍數(shù)效應(yīng)。我市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。下步，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，快速提升縣域綜合實(shí)力，更離不開旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)今的旅游產(chǎn)業(yè)鏈已從傳統(tǒng)意義上的觀光、休閑和度假向商務(wù)、會(huì)展、文化、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域延伸，可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)零售、金融服務(wù)、文化娛樂、住宿餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，越來越成為事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展的重要增長點(diǎn)。特別是隨著各級支持力度的加大，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面爆發(fā)時(shí)期，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展已經(jīng)是順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較快發(fā)展，但總體上看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，與旅游城市的地位極不相稱。2011年，我市第三產(chǎn)業(yè)比重為35.9%，比全省38.3%低2.4個(gè)百分點(diǎn)，比煙臺市34.9%僅高1個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)作用明顯的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶

動(dòng)其他行業(yè)投資5元，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)是其他任何產(chǎn)業(yè)都難以比擬的。而且，旅游業(yè)“含金量”極高，1萬元的銷售收入，可產(chǎn)生七八千元的GDP，而工業(yè)只能產(chǎn)生兩三千元；旅游業(yè)提供的地方稅收約占行業(yè)銷售收入的5.5%，而工業(yè)占比不足2%。后金融危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)大內(nèi)需是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，抓住旅游這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素。通過進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大對外開放的強(qiáng)勁引擎。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，影響增長的因素較多，工業(yè)市場的需求依然低迷，房地產(chǎn)業(yè)在國家的調(diào)控下由“熱”轉(zhuǎn)“冷”，市場觀望心態(tài)較重，投資行為更加謹(jǐn)慎。由于各國普遍受金融危機(jī)影響，貿(mào)易摩擦加劇，招商引資和外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。相對而言，旅游產(chǎn)業(yè)卻依然保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，投資、消費(fèi)的熱度有增無減。旅游業(yè)作為一個(gè)高度開放的產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大對外交往的重要途徑。優(yōu)美的旅游景點(diǎn)、發(fā)達(dá)的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，本身就是一個(gè)地區(qū)整體投資環(huán)境的重要組成部分，直接助推對外開放和招商引資。同時(shí)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以強(qiáng)化區(qū)域開放意識，集聚人氣，廣泛吸引各地客商來蓬投資興業(yè)，從而在當(dāng)前形勢復(fù)雜的情況下，有效提升我市對外開放的水平和層次。

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（四）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有力抓手。隨著鄉(xiāng)村游的興起，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對于加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作用越來越明顯。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以將農(nóng)民從土地中“解放”出來，投入到以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中，既優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收。同時(shí)，還可以通過旅游設(shè)施的建設(shè)，加快改變現(xiàn)有的農(nóng)村面貌。今年，我們啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，這不僅僅有利于農(nóng)村繁榮發(fā)展，更為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的平臺。

總之，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，必將成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。各級各部門要把旅游業(yè)放到贏得區(qū)域競爭主動(dòng)權(quán)的大背景下來認(rèn)識，放到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的高度來認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握旅游市場結(jié)構(gòu)的新變化，分析旅游休閑方式的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全力打造國際知名的濱海度假旅游目的地城市

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持以歷史文化為靈魂，以濱海生態(tài)為基礎(chǔ)，以景區(qū)景點(diǎn)為支撐，發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、— 9 —

葡園”等資源優(yōu)勢，做好“區(qū)域、功能、景區(qū)”三個(gè)拓展，突出“神仙文化、濱海休閑、美酒體驗(yàn)”三大特色，抓好“項(xiàng)目建設(shè)、品牌打造、營銷宣傳”三項(xiàng)重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模檔次和綜合效益，加快推進(jìn)旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變，全力打造國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市?？傮w目標(biāo)是：爭取到“十二五”末，年接待境內(nèi)外游客750萬人次，旅游總收入突破100億元。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑全域旅游新格局。全域旅游是一種新的旅游理念和發(fā)展模式。所謂全域就是把整個(gè)城市作為一個(gè)旅游綜合體來打造，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，城鄉(xiāng)開發(fā)要與旅游相適應(yīng)。無論是舊城、舊村改造，還是新城、社區(qū)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游發(fā)展的和諧共生。我市城鄉(xiāng)旅游資源豐富，完全具備發(fā)展全域旅游的條件。各級各部門要樹立整體意識，增強(qiáng)全域理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合力打造四大旅游板塊，努力形成“山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局，推動(dòng)旅游城市向城市旅游加快轉(zhuǎn)變。

一是以“山海城閣”為重點(diǎn)，豐富提升北部濱海休閑度假板塊。這一區(qū)域主要是指西起西海岸文化新區(qū)、東至海洋王國，——

沿海濱路一線約5公里的濱海風(fēng)光帶。目前，我市最具知名度的景區(qū)景點(diǎn)和投資規(guī)模較大的旅游項(xiàng)目均布局在這一板塊內(nèi)。下步，要把這一板塊作為爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、建設(shè)國際知名的濱海度假旅游目的地城市的主戰(zhàn)場，舉全市之力，在鞏固已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，豐富提升，加快打造。在中心城區(qū)，要按照“尊重歷史、尊重原貌”的原則，加快老城區(qū)的改造步伐，逐步重現(xiàn)蓬萊古城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。重點(diǎn)是實(shí)施好仙閣市場的搬遷、鐘樓南北路改造、汽車站南遷和原山汽改地塊開發(fā)等項(xiàng)目，著手啟動(dòng)平山河、畫河流域的景觀改造，將蓬萊閣、田橫山、海洋極地世界、八仙過海口、三仙山、戚繼光故里這些景區(qū)“串珠成鏈”，不斷豐富提升旅游內(nèi)涵。要積極研究論證田橫山區(qū)域的二次開發(fā)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的投資商建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的游樂項(xiàng)目，與蓬萊閣和海洋極地世界融為一體，形成歷史文化與現(xiàn)代文明的互動(dòng)。在東西兩個(gè)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)上，要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，著力發(fā)展高端商務(wù)、島嶼游覽、濱海休閑、海上娛樂、游艇觀光等現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好世嘉旅游、海洋王國、旅游休閑服務(wù)中心等大型項(xiàng)目，著力打造濱海休閑度假旅游隆起帶。

二是以艾山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為核心，加快打造南部山區(qū)生態(tài)休閑板塊。近年來，圍繞促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們做了一些“海”的文章，但是對“山”的開發(fā)一直不夠。我們與棲霞同為艾山的擁有者，人家早在2004年就開發(fā)建設(shè)了艾山溫泉國

際旅游度假村項(xiàng)目，以溫泉為主打的商務(wù)游、農(nóng)家游風(fēng)生水起，已經(jīng)在煙臺地區(qū)享有了一定知名度。而我們，年年都提艾山開發(fā)，但始終不見成效。市十三次黨代會(huì)提出要把艾山自然保護(hù)區(qū)作為“省級隊(duì)”加快建設(shè)，這是市委、市政府從全局出發(fā)作出的重要決策，必須認(rèn)真落實(shí)。下步，要抓緊組建艾山自然保護(hù)區(qū)管理處班子、充實(shí)人員，立即投入這項(xiàng)工作?？偟囊笫?，充分發(fā)揮艾山天然森林、險(xiǎn)峰群崮、溫泉林果等特色資源，堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并重、規(guī)劃與建設(shè)同步”的原則，以生態(tài)休閑為主題，突出山區(qū)風(fēng)光、溫泉資源和鄉(xiāng)村風(fēng)情，打造一個(gè)全新的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。近期，要重點(diǎn)推進(jìn)大辛店土地綜合開發(fā)整治項(xiàng)目，抓好丘山山谷酒莊群、和圣農(nóng)業(yè)、和易農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，串聯(lián)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的田園、林果、酒莊等資源，全力打造集旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家風(fēng)情體驗(yàn)等功能于一體的綜合旅游區(qū)，努力形成“南山北海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的發(fā)展局面。

三是以中國葡萄酒名城為依托，傾力打造中部葡萄風(fēng)情體驗(yàn)板塊。我市是“中國葡萄酒名城”，這個(gè)“名城”不應(yīng)僅僅是建立在葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)銷售基礎(chǔ)上的，更應(yīng)是一個(gè)涵蓋一二三產(chǎn)的全方位發(fā)展體系。近年來，我們高度重視發(fā)展高端酒莊酒堡項(xiàng)目，葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合有了良好的開端，涉及葡萄酒文化之旅的游客數(shù)量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄長廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一帶三谷”的葡萄酒產(chǎn)業(yè)格局，最大限度地利用好16萬畝葡萄基——

地和法國拉菲、君頂、香格里拉、蘇各蘭、文成等高端酒堡的資源優(yōu)勢，積極開發(fā)“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休閑度假”等特色旅游產(chǎn)品，著力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工體驗(yàn)、美酒品鑒”為一體的葡萄酒旅游板塊，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。

四是以“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為契機(jī)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色游板塊。當(dāng)前，隨著生活觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時(shí)尚。我市有570多個(gè)村居，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落，很多村莊還有豐富的文物遺跡和歷史典故，這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村游的優(yōu)勢所在。今年，市里開展創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是依托重點(diǎn)創(chuàng)建村的優(yōu)美景觀、民俗文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源，把休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批農(nóng)家樂、民俗游等項(xiàng)目，努力將重點(diǎn)創(chuàng)建村培植成精品旅游點(diǎn)、休閑度假村。各級各部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，因地制宜，突出特色，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。同時(shí)，要在沿海村莊繼續(xù)規(guī)范發(fā)展?jié)O家樂項(xiàng)目，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，打造一批國內(nèi)省內(nèi)知名的濱海民俗旅游示范村。

（二）豐富業(yè)態(tài)，拓展高端旅游新空間。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，只有積極培育高端化、精品化的旅游項(xiàng)目，才能全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和層次。結(jié)合我市實(shí)際，— 13 —

重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是大力發(fā)展“會(huì)展游”?！皶?huì)展游”作為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，其核心在于會(huì)議、展覽收入以及參會(huì)人員的餐飲、住宿、購物等多方面消費(fèi)。由于大型會(huì)議的規(guī)格高、層次高，其對旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更為明顯。相比而言，我市的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”僅僅是剛剛破題，每年只是在政府的主導(dǎo)下承辦固定的幾次會(huì)展活動(dòng)，企業(yè)、協(xié)會(huì)團(tuán)體等民間機(jī)構(gòu)自發(fā)組織的商品展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)還沒有形成規(guī)模。今后，一方面要夯實(shí)“硬件”，加快建設(shè)層次高、規(guī)模大、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的專業(yè)化、智能化的會(huì)展場館；另一方面要做優(yōu)“軟件”，積極吸引國內(nèi)外大型會(huì)議展覽活動(dòng)入駐，全力打造膠東半島較有影響力的會(huì)展城市。

二是大力發(fā)展“養(yǎng)生游”?？刁w養(yǎng)生是一個(gè)高投入、高回報(bào)而且低碳、綠色、環(huán)保的高端旅游產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，以防病保健、休閑養(yǎng)生為主要內(nèi)容的“養(yǎng)生保健之旅”，將逐步發(fā)展成為不可或缺的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。要充分發(fā)揮我市氣候溫和、生態(tài)優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、宜居宜游的優(yōu)勢，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展濱海康體、溫泉療養(yǎng)、森林氧吧等特色旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富我市旅游產(chǎn)業(yè)體系，滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。

三是大力發(fā)展“享樂游”。以享受生活、享受樂趣為主題的休閑旅游越來越受到高端消費(fèi)者的青睞。近年來，黃山市大——

力發(fā)展以攝影為中心的“享樂游”，打造了148個(gè)人文、自然景點(diǎn)作為國內(nèi)外攝影家和攝影愛好者的創(chuàng)作基地，編排了10多條攝影旅游專線，極大地迎合了攝影游客的需求。去年，僅僅是“攝影游”就接待團(tuán)隊(duì)342個(gè)，吸引攝影采風(fēng)游客300多萬人次，旅游綜合收入20多億元。我市擁有古閣、仙山、海市、葡園等優(yōu)勢資源，要緊緊抓住享樂旅游的消費(fèi)熱點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展海上垂釣、游艇觀光、美酒品鑒、攝影創(chuàng)作等高端項(xiàng)目，打造獨(dú)具特色的休閑娛樂勝地。

四是著力發(fā)展“創(chuàng)意游”。當(dāng)前旅游發(fā)展已經(jīng)邁進(jìn)了創(chuàng)意時(shí)代。泰安的方特歡樂世界就是以高科技滿足人們對未知世界的體驗(yàn)需求，以創(chuàng)意的理念突破了傳統(tǒng)的束縛，社會(huì)反響良好。項(xiàng)目運(yùn)營3天時(shí)間就接待游客4.2萬人次，表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸引力和“吸金力”。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展創(chuàng)意旅游，首先要破除旅游業(yè)只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意發(fā)展轉(zhuǎn)變，以新的視角、新的理念實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的新突破。要針對旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在創(chuàng)意理念的引導(dǎo)下，用科技因素、思想火花整合旅游資源、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、豐富旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性和吸引力，充分彰顯旅游的新魅力。

（三）文化融入，賦予特色旅游新內(nèi)涵。文化最吸引人，最打動(dòng)人，也最能留住人。追求文化底蘊(yùn)、融合文化精髓越來越成為各地增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力、提升旅游品牌檔次的重要舉

措。我市作為國家歷史文化名城，發(fā)展文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。各級要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，把文化作為旅游的靈魂，牢固樹立文旅交融的理念，以深厚的文化內(nèi)涵提升旅游的價(jià)值和品位。

一要注重神仙文化的融入?！芭钊R”從誕生的那一刻起，就與神仙文化結(jié)下了不解之緣?？梢哉f，“蓬萊”就是“仙境”的代言詞。近年來，立足這一文化資源，我們開發(fā)建設(shè)了三仙山、八仙過海口等精品景區(qū)。但隨著旅游向多元化、個(gè)性化、科技化的方向發(fā)展，我們?nèi)杂泻芏囝I(lǐng)域可以拓展。比如，一部電影《非誠勿擾》，炒熱了杭州的西溪濕地和日本的北海道。我市有八仙過海傳說、有海市蜃樓美傳、有秦皇漢武尋仙之旅，這些文化資源拍成影視劇無疑可以大大增強(qiáng)對游客的吸引力。這方面我們做得還不夠，要抓緊研究啟動(dòng)。總之，要在凝練、升華景點(diǎn)景區(qū)文化精髓的同時(shí)，積極探索利用科技、聲光、影視等手段開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)，讓游客在享受飄渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的獨(dú)特魅力。

二要注重古城文化的融入。國家歷史文化名城的成功創(chuàng)建，將蓬萊古城的歷史文化價(jià)值和內(nèi)涵推向了一個(gè)新的高度。要依托這一品牌，進(jìn)一步放大優(yōu)勢、挖掘潛力，將文化融入到整個(gè)古城的一亭一筑、一山一水、一磚一瓦，讓游客在游覽中品味到滄桑的歷史和厚重的文化。要抓好歷史文化遺產(chǎn)的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三個(gè)古城的歷史——

文化遺存的規(guī)劃、控制和保護(hù)開發(fā)，拓展旅游的空間，豐富旅游的內(nèi)容。要高度重視歷史名人對文化的引領(lǐng)作用，加大對我市五日知府蘇東坡、民族英雄戚繼光、一代梟雄吳佩孚、愛國將領(lǐng)于學(xué)忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，堅(jiān)持“保護(hù)開發(fā)和弘揚(yáng)文化”并重，將歷史名人融入到旅游當(dāng)中，打出響亮的歷史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。當(dāng)前，我市面臨著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的雙重任務(wù)，而海洋文化無疑是這兩大戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)，以海洋文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)達(dá)國家的海洋旅游業(yè)產(chǎn)值一般占到整個(gè)旅游業(yè)產(chǎn)值的2/3左右，地位舉足輕重。蓬萊的航?；顒?dòng)早在新石器時(shí)代就已興起，登州古港作為中國古代南北海運(yùn)交通的重要樞紐，曾與揚(yáng)州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，我市由此成為“海上絲綢之路”的起點(diǎn)城市。要深入挖掘、盤活悠久的海洋文化，加快“海上絲綢之路”的聯(lián)合申遺工作，組織開展登州古船和古港專題研討會(huì)等活動(dòng)，并融合現(xiàn)代海洋文明，探索開發(fā)以“探尋古跡、品味文化”為主題的海上尋蹤游，以海洋古文化的融入，打造現(xiàn)代旅游的新亮點(diǎn)。要規(guī)范引導(dǎo)“漁燈節(jié)”等民俗海洋文化節(jié)活動(dòng)，從“提煉精華、提升品質(zhì)、提高層次”三方面入手，完善“體驗(yàn)互動(dòng)、節(jié)慶演出、觀光游覽、海味品嘗”等功能，著力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游熱點(diǎn)。

四要注重地方飲食文化的融入。飲食不僅僅是一日三餐、解渴充饑，而且蘊(yùn)含著古今文化和地域風(fēng)情。國內(nèi)外很多地區(qū)都通過開展美食評選和節(jié)慶活動(dòng)，提升區(qū)域影響力和吸引力，成為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。青島的“國際啤酒節(jié)”，在每年的短短半個(gè)月時(shí)間即可吸引20多個(gè)世界知名啤酒廠商和近300萬海內(nèi)外游客。我市既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn)，還有“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、“八仙宴”、“八大碗”等傳統(tǒng)美食。要進(jìn)一步突出特色，精工細(xì)作，全力打造“到蓬萊不可不吃的十種美食”品牌，既可以延長游客駐留時(shí)間，又可以帶動(dòng)農(nóng)家樂等特色旅游發(fā)展。

（四）夯實(shí)硬件，完善城市旅游新功能。硬件設(shè)施是承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?！俺宰⌒杏钨?qiáng)省绷笠兀瑯?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。近幾年，我們在“六要素”設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績，特別是吃行游三方面成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅速，交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體上發(fā)展水平還是偏低，存在明顯“短腿”。住的方面，兩頭比較薄弱，五星級酒店沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進(jìn)入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出叫得響的、有蓬萊文化特色的娛樂項(xiàng)目?！白〔缓?、購不值、娛不樂”的問題比較突出。要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，設(shè)施不健全，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段。要拉長產(chǎn)業(yè)——

鏈條，必須圍繞“六要素”，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。

一要著眼于住得舒適、娛得快樂，加強(qiáng)接待娛樂設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極支持并鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分來蓬投資，下大力氣促成世界知名酒店管理集團(tuán)落戶我市，努力建設(shè)一批功能完善、設(shè)備先進(jìn)、具有專業(yè)化管理水平的星級飯店。要引導(dǎo)現(xiàn)有的酒店賓館加大客房、餐廳、會(huì)議室等接待設(shè)施的改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，以滿足游客需要。要兼顧不同層次旅游者的消費(fèi)需求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館，推行產(chǎn)權(quán)式公寓、分時(shí)度假酒店等經(jīng)營模式，努力形成以高星級酒店為引領(lǐng)，商務(wù)酒店為主體，經(jīng)濟(jì)型酒店為補(bǔ)充，分類齊全、布局合理的服務(wù)接待格局。同時(shí)，還要加強(qiáng)晚間娛樂設(shè)施和項(xiàng)目的建設(shè)，不僅讓游客住得下住得好，還要讓游客玩得盡興娛得快樂。為此，要鼓勵(lì)支持興辦一批高檔酒吧、洗浴、餐廳、KTV等項(xiàng)目。目前，度假區(qū)圍繞水城和海濱文化廣場的改造正在策劃幾個(gè)演藝項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，確保成效。

二要著眼于行得方便、游得順暢，加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。要加快推進(jìn)潮水國際機(jī)場和龍煙鐵路等重大工程，抓好蓬旅海上航線的運(yùn)營，早日開通蓬大航線，改造提升城區(qū)道路管網(wǎng)，打造“海陸空”三位一體、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞提高景區(qū)的可進(jìn)入性，充分考慮遠(yuǎn)期旅游資源的開發(fā)利用和現(xiàn)有景區(qū)的分布狀況，不斷改善通往各景區(qū)的交通條件。比如艾山的開發(fā)，路網(wǎng)問題一直是制約。現(xiàn)在蓬棲高速的走向已經(jīng)確定，— 19 —

市政府要抓緊研究確定通向艾山的支線道路。要順應(yīng)自駕旅游新潮流，抓緊論證建設(shè)自駕車營地。旅游旺季要搞好主要景區(qū)景點(diǎn)附近的車輛交通疏導(dǎo)，確保道路順暢。同時(shí)，也要積極論證在市區(qū)外建設(shè)游客集散中心，緩解城區(qū)景區(qū)交通壓力。

三要著眼于購得豐富、買得放心，加強(qiáng)旅游購物場所建設(shè)。要積極建設(shè)集風(fēng)味飲食、商品購物、休閑娛樂等多功能為一體的特色旅游購物街區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展本土特色飲食和商品文化，扶持旅游特色商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，滿足游客購物需求。要發(fā)展完善旅游商品體系，加快地方名優(yōu)土特產(chǎn)品和文化藝術(shù)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，構(gòu)建研、產(chǎn)、供、銷一體化的旅游商品生產(chǎn)與銷售基地。大力扶持旅游商品企業(yè)按照觀賞性與實(shí)用性、文化性與藝術(shù)性相結(jié)合的原則，利用葡萄酒、海產(chǎn)品、黃金等地域優(yōu)勢產(chǎn)品，融合仙境、八仙、海市等優(yōu)勢資源，研發(fā)具有蓬萊地方特色的旅游商品，做好“到蓬萊不得不買十種旅游商品”的評選、包裝和推廣。

四、完善機(jī)制，健全體系，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、部門廣，目標(biāo)任務(wù)重、壓力大。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，狠抓落實(shí)，形成合力，努力推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）健全科學(xué)化領(lǐng)導(dǎo)體系。各級各部門要加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵。目前，我們已經(jīng)成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定涉及——

旅游產(chǎn)業(yè)全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。度假區(qū)要負(fù)責(zé)抓好旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)和重點(diǎn)工作通報(bào)，統(tǒng)籌對旅游發(fā)展責(zé)任目標(biāo)的調(diào)度、檢查、督導(dǎo)和落實(shí)。剛才，我們公布了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán)名單，市政府要定期召開會(huì)議，聽取專家對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。今天我們還下發(fā)了《旅游產(chǎn)業(yè)崗位目標(biāo)考核辦法》，各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通銜接，密切協(xié)同配合，切實(shí)履行職責(zé)，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，努力建設(shè)一支素質(zhì)良好、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。要優(yōu)化和配強(qiáng)旅游行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子，定期對旅游行政管理部門中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和在校培訓(xùn)、“走出去”培訓(xùn)和“請進(jìn)來”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店、餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂等從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面推行旅游勞動(dòng)職業(yè)資格認(rèn)證制度，開展導(dǎo)游服務(wù)技能、飯店服務(wù)技能等行業(yè)技術(shù)比武和大練兵活動(dòng)，培養(yǎng)推出一批名導(dǎo)游、名服務(wù)員、名廚師等。要采取對外招聘和送出去委培等方式，加快培養(yǎng)高層次旅游研究人才、中高級導(dǎo)游、規(guī)劃人才、營銷人才、工藝品紀(jì)念品設(shè)計(jì)人才、信息化人才和中高級旅游行政管理等人才，依托重大旅游項(xiàng)目、工程，引進(jìn)一批緊缺的旅游人才。

（三）完善多元化營銷模式。旅游業(yè)是眼球經(jīng)濟(jì)、注意力

經(jīng)濟(jì)。近幾年我市的旅游營銷成效有，但不夠突出。下步，必須完善營銷策略，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品營銷向旅游目的地營銷轉(zhuǎn)變。從目標(biāo)定位上看，旅游營銷要著眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整體營銷是樹立城市形象的捷徑。香港旅游資源相對貧乏，但其旅游業(yè)卻聞名世界。其成功之處就是營銷切入點(diǎn)選得準(zhǔn)，“愛在此、樂在此”的主題形象宣傳到位。這方面，我們還需要進(jìn)一步斟酌提煉“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的品牌形象，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。從工作思路上看，營銷要靈活主動(dòng)，善于借力。當(dāng)今旅游市場競爭激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必須善于獨(dú)辟蹊徑。比如，借助本地發(fā)生的重大或異?；顒?dòng)、事件，創(chuàng)造性地“借題發(fā)揮”，就可以迅速“走紅”?？{斯的“水怪”傳聞就是典型的例子?，F(xiàn)代影視文化也是很好的宣傳平臺，剛才說的《非誠勿擾》電影就是一個(gè)例子。當(dāng)然還有其他許多營銷方法，需要我們認(rèn)真研究、謀劃和實(shí)施。從營銷模式看，要更加重視整體營銷。積極發(fā)揮蓬萊旅游在周邊地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”作用，主動(dòng)整合長島、龍口、招遠(yuǎn)、棲霞等市的旅游精品，形成以我市為旅游目的地的二日游、三日游線路。要積極實(shí)施差異化的目標(biāo)市場戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作機(jī)制，集中資金、集中力量開展促銷。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大市民當(dāng)好蓬萊旅游的義務(wù)宣傳員、導(dǎo)游員，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造規(guī)范化旅游市場。要緊緊抓住規(guī)范市場秩序、——

提升服務(wù)質(zhì)量不放松，以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，將旅游監(jiān)管工作著力點(diǎn)放到改進(jìn)和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上，加大工作力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。全面推進(jìn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的修訂與實(shí)施，確保有法可依、有章可循。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，鞏固和擴(kuò)大旅游市場監(jiān)管工作成果。要深化社會(huì)面上文明建設(shè)，對痞惡勢力保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格管制酒店、歌廳等娛樂場所和海濱地帶赤膊裸背、大聲喧嘩等不文明行為，依法查處酒店賓館“宰客”、出租車蠻橫“搶客”等做法，增強(qiáng)市民對外來游客的友好度，營造良好的旅游環(huán)境。要加強(qiáng)質(zhì)量宣傳引導(dǎo)，完善旅游誠信體系，進(jìn)一步形成“企業(yè)為主、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。要組織實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，加強(qiáng)誠信經(jīng)營引導(dǎo)，促使旅游企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識、品牌意識和社會(huì)責(zé)任感，自覺規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

同志們，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。國務(wù)院提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正是我們搶抓機(jī)遇加快發(fā)展之機(jī)。全市上下要以此次會(huì)議為新起點(diǎn)，以全域的視野謀劃旅游，以高端的項(xiàng)目引領(lǐng)旅游，以全民的力量推動(dòng)旅游，努力把蓬萊建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)中發(fā)揮更大作用、貢獻(xiàn)更大份額。