第一篇：當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

主要表現(xiàn)為：

一、村莊布局散落，土地資源浪費(fèi)較大。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，全鄉(xiāng)先后歷經(jīng)過多次新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但行政村的設(shè)置始終沒有改變。全縣大多村莊依地理位置分散居住，同時(shí)，新居落成占用了不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費(fèi)，也影響了整體村莊的視覺效果。

二、水源受到污染，人居飲水質(zhì)量堪憂。特別是近幾年來，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫，在利益最大化驅(qū)動下，一些企業(yè)只看眼前，不顧長遠(yuǎn)，排污管理不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致部分地區(qū)水源受到污染。全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，總量較大，規(guī)模不夠，散養(yǎng)多，糞便隨意排放，加之農(nóng)藥、化肥施用量增加，導(dǎo)致農(nóng)村居民飲水不僅出現(xiàn)量的短缺，而且引發(fā)質(zhì)的下降。農(nóng)民環(huán)保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水深入地下，地下環(huán)境日益惡化，10米以內(nèi)水質(zhì)水垢較多，嚴(yán)重影響群眾健康。

三、公共資源短板，城鄉(xiāng)“二元”差距明顯。全縣各方面專業(yè)型人才匱乏，引進(jìn)機(jī)制不優(yōu)，普遍呈現(xiàn)青黃不接問題。與城區(qū)相比，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，表現(xiàn)在：全縣完全制中學(xué)基本集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，偏遠(yuǎn)行政村許多家長放棄農(nóng)活，專職陪同孩子上學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村級衛(wèi)生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫(yī)院排隊(duì)就醫(yī)、人滿為患；農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，開展的文化活動有限，農(nóng)民文化生活貧乏，青壯年勞力外出務(wù)工較多，農(nóng)民兼職化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢較為嚴(yán)重。

四、垃圾隨意堆放，衛(wèi)生整治缺乏長效機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放較多，房屋周邊亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別試點(diǎn)村雖修建了垃圾中轉(zhuǎn)站，但村民自覺性較差，清運(yùn)垃圾過多依賴于政府集中整治，清運(yùn)時(shí)也是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為主，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛(wèi)生。部分村莊養(yǎng)殖大棚建設(shè)在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來較為嚴(yán)重的污染，對農(nóng)民群眾健康造成更大的威脅。

五、房屋建筑傳統(tǒng)，居住質(zhì)量整體不高。除城區(qū)建筑住房有統(tǒng)一規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村房屋建筑都缺乏整體規(guī)劃和可參照建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，往往根據(jù)宅基地朝向和自己的喜好進(jìn)行修建興建，布局較亂?？龟幱?、地震等自然災(zāi)害能力差，美觀性和建筑質(zhì)量都有待提高。

六、村民出行不便，村內(nèi)巷道硬化率低。全縣雖然實(shí)現(xiàn)了“村村通”，但道路修建不歸一個(gè)部門修建，各行政村的村內(nèi)巷道硬化普遍參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，斷頭路較多，銜接性差。自然村村硬化率較低，部分自然村村內(nèi)巷道沒有硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出行帶來極大不便。

二．對加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境改善的對策與建議

還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級黨委政府必須以對人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒心。

一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)布局調(diào)整。以新型農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，因地制宜，編制和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以及不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在滿足大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過村莊土地整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)村居住點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，倡導(dǎo)節(jié)約用地，鼓勵(lì)公寓式住宅。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

二、科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功的原則，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點(diǎn)，分步實(shí)施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點(diǎn)解決飲水、修路、用電、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實(shí)施以環(huán)境整治為重點(diǎn)的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、托老、通訊、信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

三、開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。按照“村容村貌干凈整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農(nóng)村生活污水、禽畜糞便和生產(chǎn)、生活垃圾逐步進(jìn)行集中無害化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣利用技術(shù)，實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)，增強(qiáng)垃圾處理能力，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代集約高效。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵(lì)農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進(jìn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果—畜—糧—沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。

五、發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。充分挖掘農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土特色文化，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“農(nóng)家樂”休閑采摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加強(qiáng)縣城郊區(qū)生態(tài)過渡帶、重點(diǎn)鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓展綠地空間，提高綠化水平。

六、適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，依靠群眾力量，項(xiàng)目覆蓋面廣、參與人數(shù)多、群眾熱情高，具有良好的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、自我管理的好機(jī)制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實(shí)現(xiàn)了資金效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。今后，深入推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，要著重加強(qiáng)相關(guān)制度完善和政策性措施引導(dǎo)，積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，優(yōu)先選擇村班子團(tuán)結(jié)、工作得力、村民需求迫切、愿望強(qiáng)烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內(nèi)戶外民生項(xiàng)目，打造一批具有綜合示范帶動效應(yīng)的人居環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精品工程，進(jìn)一步放大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的惠民效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用。

七、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體是農(nóng)民，應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加重視農(nóng)民環(huán)保意識教育，采取靈活多樣的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾清運(yùn)整治、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹造林綠化等方面的政策宣傳和教育引導(dǎo)，促使廣大農(nóng)民積極投身人居環(huán)境改善大工程中，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責(zé)任感，凝聚起全民攜手共建美好家園的強(qiáng)大合力。

第二篇：加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境

中國政府網(wǎng)10月9日消息，近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對會議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。

2003年以來，浙江在全省農(nóng)村開展了“千村示范萬村整治”工程，取得明顯成效。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對此作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)習(xí)近平的指示精神，中央有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，并組織召開現(xiàn)場會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對會議專門作出批示強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。各地區(qū)、有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

10月9日，國務(wù)院副總理汪洋在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示精神作出部署。他強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

第三篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境匯報(bào)

為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，XX鎮(zhèn)層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組常抓農(nóng)村人居環(huán)境整治格局。成立環(huán)境監(jiān)督站整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，監(jiān)督長和監(jiān)督員充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在人居環(huán)境整治中的引領(lǐng)示范作用，讓鎮(zhèn)、村兩級干部和廣大黨員引領(lǐng)群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中。

為全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，X村在全村范圍內(nèi)建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理體系，生活垃圾及擴(kuò)轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。同時(shí)，健全垃圾治理方式，引導(dǎo)居民在家里對垃圾進(jìn)行初次分類。再由保潔員二次分類，最終實(shí)現(xiàn)資源化利用。同時(shí)，全面實(shí)行群眾門前屋后“三包”責(zé)任制，使得X村，道路實(shí)現(xiàn)了白改黑，溝渠得到治理。農(nóng)田完成了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廣場改造升級成為了村民娛樂休閑的“網(wǎng)紅打卡地”，廣大農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善。

現(xiàn)階段仍存在許多不足，村民環(huán)保意識不強(qiáng)，工作落實(shí)效率低，環(huán)保意識承階段性，需要保持長期的環(huán)保意識。

接下來，針對不足之處，將采取一系列措施，鎮(zhèn)村干部通過召開“環(huán)境保護(hù)會議”和下鄉(xiāng)入戶走訪等方式開展廣泛宣傳，提高村民的環(huán)保自覺性，督察員多述職多報(bào)告，督察長多檢查，做長期穩(wěn)定的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

X村將舉全村之力，合力攻堅(jiān)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為助推青陽縣建成”美麗X城后花園砥礪奮進(jìn)，用實(shí)干事績譜寫X鎮(zhèn)追趕超越的新篇章。

第四篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃

2016年是決勝全面小康社會建設(shè)的開局之年，是加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)之年。為切實(shí)做好全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，根據(jù)《**縣改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（**-2020年）》，制訂本行動計(jì)劃。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進(jìn)一步樹立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、任務(wù)及責(zé)任分解

（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

——啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動農(nóng)村學(xué)?！傲小苯ㄔO(shè)（有運(yùn)動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購置設(shè)備，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）

——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開放，328個(gè)村級文化活動場所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場所免費(fèi)開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）

（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場1個(gè)，創(chuàng)建省級考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場化的方式，推動農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦）

4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強(qiáng)病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個(gè)省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級美麗宜居示范村創(chuàng)建，開展10個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級農(nóng)家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

三、進(jìn)度安排

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會商?？h農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）12月份，對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。

（二）形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動性。要進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開展好現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動，全力營造全社會關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）規(guī)范工程管理。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“六權(quán)治本”的要求，把工程規(guī)范管理和廉政建設(shè)貫穿工作的全過程，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（四）強(qiáng)化督查考核。各級各部門要按照市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，依據(jù)>工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，建立完善平時(shí)督導(dǎo)和年終考核相結(jié)合的考評機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，確保任務(wù)全面完成。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問題及建議

當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計(jì)人員更換頻繁，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機(jī)動地）、荒地等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。

（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個(gè)別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過長或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計(jì)劃，寅吃卯糧。

（五）、是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬;報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

（六）、是財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，透明度不高。對村級財(cái)務(wù)公開工作上級一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對于重大支出項(xiàng)目或資產(chǎn)處置項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時(shí)甚至是走過場。

（七）、是強(qiáng)占集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

（八）、是監(jiān)管體系不健全。對農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。是進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。制定加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度的意見，規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議制度，健全村民自治機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督的保障機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策程序。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支必須取得真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字后進(jìn)入民主理財(cái)程序；規(guī)范村級票據(jù)管理，堅(jiān)持“分次限量、核銷領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴(yán)防資金體外循環(huán)；對農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺帳，清理清查以村會計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理;對已簽訂的合同進(jìn)行梳理，從存在的問題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時(shí)要注意的事項(xiàng)，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強(qiáng)對農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書面意見向村級發(fā)放。

（四）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系，對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長、民主理財(cái)小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺，對村級每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管?？h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺，對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）委托運(yùn)營，促進(jìn)集體資源增收。針對資源經(jīng)營管理粗放、開發(fā)競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實(shí)際和現(xiàn)狀，可以通過提升資源綜合開發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會的方式，對資源實(shí)施委托運(yùn)營，以協(xié)會的組織優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發(fā)、掠奪經(jīng)營向公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運(yùn)營納入政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、協(xié)會運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的管理軌道。