第一篇：晉城市2012國(guó)土工作會(huì)議講話

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

馮 征

（2012年3月15日）

同志們：

今天我們召開的會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，曉華局長(zhǎng)多次向市委、市政府匯報(bào)情況，張書記、王市長(zhǎng)提出了具體指導(dǎo)意見。剛才，曉華局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)工作客觀，目標(biāo)任務(wù)明確，保障措施具體，我完全同意。會(huì)議還表彰了國(guó)土資源工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。彭廳長(zhǎng)就我市的國(guó)土資源管理工作講了很重要的指導(dǎo)意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、珍惜榮譽(yù)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大視野謀劃、大踏步跨越，實(shí)現(xiàn)了招商引資大突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)圓滿完成。在全省年

度目標(biāo)考核中名列第二，榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，與國(guó)土資源部門卓有成效的工作也是分不開的。一年來，國(guó)土資源部門圍繞中心，服務(wù)轉(zhuǎn)型，助推發(fā)展，保護(hù)和管理工作取得顯著成績(jī)。一是緊跟轉(zhuǎn)型、助推跨越的意識(shí)很強(qiáng)。曉華局長(zhǎng)到任后，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，把國(guó)土資源工作自覺融入全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)上門為晉煤集團(tuán)等國(guó)有大企業(yè)服務(wù)，自覺參與到招商引資、對(duì)接上海等工作中來，為市委、市政府科學(xué)決策提出了許多合理化建議。二是圍繞中心、保障發(fā)展的力度很大。堅(jiān)持把保障和服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)作為重中之重，采取了超常規(guī)的工作方法、超常規(guī)的工作效率、超常規(guī)的服務(wù)措施，全年供地14000多畝，有力促進(jìn)了一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的快速落地。三是搶抓機(jī)遇、推進(jìn)改革的步伐很快。迅速啟動(dòng)了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”和“礦業(yè)用地整合利用”兩項(xiàng)改革，增減掛鉤工作為我市爭(zhēng)取到4個(gè)試點(diǎn)縣和2011年周轉(zhuǎn)指標(biāo)2400畝，礦業(yè)用地整合利用工作向省里報(bào)請(qǐng)了6700多畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)。兩項(xiàng)用地改革走在了全省前列，工作成效在今年的用地保障上就能夠得到充分體現(xiàn)。四是改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的效果很好。認(rèn)真落實(shí)保障性住房用地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在抓了一批

地質(zhì)災(zāi)害治理工程，有效解決了一些涉土信訪事項(xiàng)?？傊?，對(duì)國(guó)土資源工作，市委、市政府是肯定和滿意的，人民群眾是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向向廣大國(guó)土資源干部職工表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前的形勢(shì)還很嚴(yán)峻、任務(wù)還很艱巨，土地供需矛盾十分尖銳，耕地后備資源匱乏，違法用地現(xiàn)象依然存在，私挖濫采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)土資源管理問責(zé)壓力進(jìn)一步增大，等等。因此，大家一定要保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，切實(shí)履行好保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)，全方位服務(wù)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)工作 2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年。做好今年的工作，意義重大。國(guó)土資源部門要緊緊圍繞全市工作大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的發(fā)展保障。

一是突出保障用地，全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今年是全市的“項(xiàng)目落地年”，要緊緊抓住這個(gè)重點(diǎn)，著力解決影響項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，全力保障轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。針對(duì)用地指標(biāo)緊缺的問題，要堅(jiān)持“有保有壓、確保重點(diǎn)，分期供地、緩解矛盾，挖潛內(nèi)涵、拓寬渠道”的方針，把年度計(jì)劃指標(biāo)用好用足。同時(shí)，快速推進(jìn) “城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“礦業(yè)用地整合利用”和今年新推開的“工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用”三項(xiàng)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，最大程度的盤活現(xiàn)有土地資源。針對(duì)補(bǔ)充耕地資源不足的問題，各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大資金投入，加大開發(fā)造地力度，大造地、造大地，充實(shí)補(bǔ)充耕地后備資源，保障項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡。

二是抓好節(jié)約集約，積極轉(zhuǎn)變資源利用方式。要增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)，在上項(xiàng)目、搞建設(shè)中采取積極有效的措施，努力降低單位GDP建設(shè)用地消耗量、提高單位面積土地投資強(qiáng)度。要盡快建立新增建設(shè)用地消耗考核辦法，完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，以嚴(yán)格的用地政策為指揮棒，促進(jìn)各行各業(yè)自主提高單位土地面積的投入和產(chǎn)出，在全市樹立一批節(jié)約集約利用資源的好典型。要加大供地監(jiān)管，提高供地率，今年省里要求2011年批準(zhǔn)的建設(shè)用地上半年要供出50%、下半年要供出80%，否則將暫停用地審批和計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)劑使用，市、縣兩級(jí)對(duì)此要引起高度重視，加大力度，加快進(jìn)度，決不能因?yàn)楣┑芈绊懭械挠玫亍?/p>

三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，不斷提高開發(fā)利用水平。一方面，要快速跟進(jìn)和全面完成煤礦企業(yè)兼并重組后續(xù)五項(xiàng)工作，建立“政府掛帥、國(guó)土牽頭、部門配合、企業(yè)為主”的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任、明確要求、限時(shí)辦理，全面完成換證工作。另一方面，要嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，認(rèn)真執(zhí)行包片包礦、動(dòng)態(tài)巡查、突擊暗訪等各項(xiàng)制度，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決做到露頭就打、查處有力、打擊有效。

四是維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，要加強(qiáng)隱患排查，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)部位的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，確保整改到位。要完善應(yīng)急預(yù)案，防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡要全部發(fā)放到位。要提高應(yīng)急處置水平，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)既定制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)良好的管理秩序。要認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，積極采取措施，堅(jiān)決把違法用地比例控制在10%以下，確保“零約談、零問責(zé)”。各級(jí)政府、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期互通情況，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督的積極作用，切實(shí)形成工

作合力，對(duì)違法行為切實(shí)做到?jīng)]收到位、拆除到位、罰款到位、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的處分建議落實(shí)到位、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任到位“六個(gè)到位”，有力打擊各類違法行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成國(guó)土資源齊抓共管的局面

國(guó)土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，政策性強(qiáng)、影響面廣、任務(wù)艱巨。各級(jí)政府、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，系統(tǒng)內(nèi)部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，確保今年的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一方面，各級(jí)各部門要高度重視國(guó)土資源工作，積極構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，各方面與國(guó)土資源的聯(lián)系越來越緊密，國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用越來越重要。各級(jí)黨委政府要把國(guó)土資源管理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓，多研究、多安排，多協(xié)調(diào)，使政府的管理職能得到全面履行，既要用地，也要管地，既要充分享受資源開發(fā)帶來的利益，也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管資源利用的責(zé)任。各相有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的齊抓

共管機(jī)制，提高全市國(guó)土資源管理的水平和保障發(fā)展的實(shí)效。

另一方面要加強(qiáng)部門自身建設(shè)，錘煉一支素質(zhì)過硬的國(guó)土資源隊(duì)伍。國(guó)土資源部門權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大，不僅黨委政府重視，而且群眾社會(huì)關(guān)注，要以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的高素質(zhì)國(guó)土資源隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，切實(shí)起到模范帶頭作用。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，既熟悉上級(jí)政策，又精通業(yè)務(wù)規(guī)范。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發(fā)生，把國(guó)土資源部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的單位，為促進(jìn)國(guó)土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，2012年國(guó)土資源工作承載著各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的厚望，我們一定要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為，奮力爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)國(guó)土資源事業(yè)新局面，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新征程中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：國(guó)土工作會(huì)議講話

在全區(qū)國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

王 建

（2011年 月 日）

同志們：

國(guó)土資源工作是一項(xiàng)事關(guān)高港經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局性工作。區(qū)委、區(qū)政府向來對(duì)國(guó)土資源工作高看一眼、厚愛一層。剛才，陸俊同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

2010年，國(guó)土資源系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，迎難而上、創(chuàng)新提升，做了大量卓有成效的工作，為加快實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。一是保障發(fā)展不含糊。全年累計(jì)上報(bào)用地23個(gè)批次，超過5000畝，用地總量同比增長(zhǎng)50％，有力保證了一大批重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目的用地需求。二是搶抓機(jī)遇不觀望。搶抓新一輪濱江港城建設(shè)機(jī)遇，全年公開出讓經(jīng)營(yíng)性用地超過1300畝，總出讓金近13億元，均創(chuàng)歷史之最。三是依法監(jiān)管不缺位。創(chuàng)建成為全省“土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）”，獲得150畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。四是隊(duì)伍建設(shè)不懈怠。積極爭(zhēng)創(chuàng)“陽光國(guó)土” 1

優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，被省國(guó)土系統(tǒng)評(píng)為“創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)”，被區(qū)委、區(qū)政府授予“人民滿意機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)2010年的工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此，我代表區(qū)四套班子向國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的壓力。一是供需矛盾日益尖銳。2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)30%以上，據(jù)初步排查統(tǒng)計(jì)，至少需要用地1萬畝，而上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)只有350畝左右，需求與供給之間的缺口巨大。同時(shí)，土地利用方面的耕地紅線、規(guī)劃計(jì)劃紅線、違法問責(zé)紅線不能觸碰。如何處理好土地供需矛盾，保障現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)用地，仍然是國(guó)土資源工作的重大課題。二是征地拆遷矛盾集中涌現(xiàn)。近幾年來，隨著建設(shè)用地量的急劇增多，征地拆遷各種矛盾凸顯。特別是2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷，這給我們推進(jìn)征地拆遷工作帶來更大的困難和壓力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程對(duì)用地規(guī)?？刂撇粐?yán)，造成閑置浪費(fèi)。國(guó)土資源部門既是行政執(zhí)法部門，也是經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，要在堅(jiān)持“嚴(yán)而又嚴(yán)”總體方針的前提下，把保護(hù)資

2源與保障發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”，真正當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的“服務(wù)員”、地區(qū)發(fā)展的“助推器”，國(guó)土資源的“保護(hù)神”。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的國(guó)土資源工作，意義十分重大。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家提四點(diǎn)希望和要求：

1.既要助推發(fā)展，也要促進(jìn)和諧。一方面，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保障建設(shè)用地，是國(guó)土工作的重中之重、首要職責(zé)。土地資源有限，必須集中力量辦大事、辦急事。今年是全區(qū)“項(xiàng)目推進(jìn)年”，國(guó)土資源系統(tǒng)要把保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)[在首位，對(duì)于符合國(guó)家、省、市立項(xiàng)條件的建設(shè)項(xiàng)目，要與相關(guān)部門通力協(xié)作，力爭(zhēng)擠進(jìn)國(guó)家、省、市的項(xiàng)目籠子，同時(shí)，積極上爭(zhēng)，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)“點(diǎn)供”和“獨(dú)立選址”的盤子，減輕區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)壓力。對(duì)急需動(dòng)工建設(shè)的重大項(xiàng)目，要特事特辦，早介入、多指導(dǎo)，加快用地報(bào)批工作；對(duì)不占用基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目要向上級(jí)積極爭(zhēng)取先行用地，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。另一方面，在新形勢(shì)下，對(duì)復(fù)雜而敏感的土地問題處理得好與壞，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)穩(wěn)定問題。農(nóng)村集體土地被征用的過程，是農(nóng)民分享新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，充分得益的過程。要從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的角度，進(jìn)一步提升國(guó)土資源工作，既要認(rèn)真按政策、3按要求辦事，做到依法依規(guī)；又要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，充分保障群眾利益。在具體工作中，要加大宣傳力度，做細(xì)群眾工作，使群眾能夠積極配合做好征用地各項(xiàng)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.既要抓好收儲(chǔ)，也要善于經(jīng)營(yíng)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江港城的進(jìn)程中，國(guó)土資源部門既要保障城建用地，同時(shí)也肩負(fù)著聚集建設(shè)資金的任務(wù)。一方面，要加大土地收儲(chǔ)力度。要采取整體收購(gòu)、土地置換、土地入股等多種形式，積極開展土地收儲(chǔ)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障；要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃保障、土地預(yù)儲(chǔ)、收益分配、資金籌集等一系列工作機(jī)制，切實(shí)提高土地收儲(chǔ)效能；要抓住當(dāng)前我區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的機(jī)遇，及時(shí)跟進(jìn)收儲(chǔ)，擴(kuò)充現(xiàn)有儲(chǔ)備土地規(guī)模，最大限度的挖掘土地資源潛力。另一方面，要提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。土地是一個(gè)城市最具潛力和活力的資本，國(guó)土部門要當(dāng)好土地資源經(jīng)營(yíng)的“操盤手”。要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，建立“公開、公正、有序、規(guī)范”的土地市場(chǎng)，讓市場(chǎng)決定投資者，讓市場(chǎng)決定地價(jià)，確保政府土地收益最大化；要加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究把握土地市場(chǎng)走向和供應(yīng)節(jié)奏，采取積極的出讓方式和地價(jià)政策，有計(jì)劃、有步驟地推出一批儲(chǔ)備土地，確保

4土地收益的最大化，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。

3.既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。一方面，嚴(yán)格執(zhí)法是國(guó)土資源部門的立身之本。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公就會(huì)引發(fā)許多矛盾和問題，同時(shí)，單純的死執(zhí)法、執(zhí)死法，不講究方式和方法，不與地方實(shí)際相結(jié)合，也會(huì)引起社會(huì)的不公、引發(fā)矛盾和問題。因此，要在寓執(zhí)法于服務(wù)之中，向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象解釋清楚政策和法律法規(guī)，解釋清楚國(guó)土資源部門的職責(zé)，解釋清楚如果不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任和后果，做到熱情執(zhí)法、親情執(zhí)法、和諧執(zhí)法，動(dòng)之以情、曉之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，國(guó)土資源系統(tǒng)和地方都強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源、保障發(fā)展，但工作的著力點(diǎn)各有側(cè)重。國(guó)土資源系統(tǒng)的工作核心要求更好地保護(hù)耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)意圖，就需要我們多動(dòng)腦筋、創(chuàng)新服務(wù)，在不違背法律法規(guī)，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成，達(dá)到雙方都滿意的效果。

同志們，國(guó)土資源戰(zhàn)線肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力、為群眾構(gòu)建幸福家園的重任，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)國(guó)土資源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厲，振奮精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，為推動(dòng)高港跨越發(fā)展再立新功！

第三篇：國(guó)土資源管理工作會(huì)議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議主要目的是深入分析當(dāng)前國(guó)土資源管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，通報(bào)xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)國(guó)土資源管理工作有序開展。等會(huì)，任縣長(zhǎng)還將作重要講話。請(qǐng)大家集中精力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，回去

后抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）充分認(rèn)識(shí)工作意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。國(guó)土資源管理工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，與人民群眾利益息息相連，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國(guó)土資源管理中一項(xiàng)緊迫的工作，是這次會(huì)議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要。在國(guó)家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護(hù)耕地，在保護(hù)耕地中發(fā)展的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)和平衡點(diǎn)，主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項(xiàng)目用地需求，變被動(dòng)為主動(dòng)，破解保護(hù)資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效資源保護(hù)和用地保障。另一方面，根據(jù)國(guó)土資源部xxxx下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個(gè)圖斑中有27個(gè)圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們?cè)俨灰鹬匾暎哟蟊O(jiān)管力度，一旦被武漢局認(rèn)定違法占耕比達(dá)到15%，相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé)，省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)“同步小康”。可見，做好下半年的國(guó)土資源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

（二）準(zhǔn)確把握有利形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。今年以來，省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持“5個(gè)100工程”建設(shè)政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個(gè)100工程”涉及的新增建設(shè)用地，一律由省國(guó)土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排，重大項(xiàng)目用地由省國(guó)土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識(shí)得到了有效提高，整改能力不斷增強(qiáng)。加之馬上就要啟動(dòng)的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國(guó)土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。我們要抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。

（三）清醒認(rèn)識(shí)存在問題，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。當(dāng)前我縣國(guó)土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢(shì)嚴(yán)峻。xxxx土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動(dòng)態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)依法用地、科學(xué)用地。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展 隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地資源需求急劇上升，而國(guó)土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國(guó)土資源管理工作面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）以保障發(fā)展為根本，切實(shí)抓好基本農(nóng)田劃定。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制定了實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工

第四篇：2013年國(guó)土工作會(huì)議縣長(zhǎng)講話

在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

（2013年3月12日）

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才XX局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的工作，全面安排了今年的任務(wù)操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，同時(shí)，金龍組長(zhǎng)對(duì)國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，對(duì)兩位的發(fā)言我表示完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

2012年，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，同比增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入達(dá)到80.36億元，增長(zhǎng)22.2%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到2.70萬元和1.23萬元，分別增長(zhǎng)13.6%和14%。這些成績(jī)的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下克難奮進(jìn)的結(jié)果，其中也凝聚著全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)和不懈努力。

剛剛過去的一年，國(guó)土戰(zhàn)線的全體同志認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。相關(guān)工作福明同志已作了總結(jié)，其中我印象最深，最值得肯定的主要有以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)劃空間得到有效拓展。針對(duì)規(guī)劃布局與項(xiàng)目建設(shè)的矛盾，國(guó)土部門想方設(shè)法，通過尋求政策變通，先后對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)2290畝規(guī)劃空間進(jìn)行了調(diào)整，有效拓展了全縣建設(shè)用地規(guī)劃空間，為項(xiàng)目順利落地提供了規(guī)劃保障。

（二）用地指標(biāo)爭(zhēng)取創(chuàng)歷史新高。能積極策應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，充分利用各類土地政策，加大對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，通過爭(zhēng)取省“點(diǎn)供”指標(biāo)、獨(dú)立選址用地計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等多種途徑，爭(zhēng)取計(jì)劃外用地指標(biāo)，全年新增建設(shè)用地計(jì)劃達(dá)到3700余畝，是歷史上當(dāng)年新增計(jì)劃最多的一年；全年供應(yīng)各類建設(shè)用地1.72萬畝，從總量來看也創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到了126%，有力保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程的用地需求。

（三）耕地保護(hù)取得顯著成效。全年完成了掘港天星村項(xiàng)目、新申報(bào)了袁莊時(shí)橋村項(xiàng)目，共爭(zhēng)取上級(jí)無償投入5360萬元，既極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)條件，又有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。

（四）約集約利用水平全面提升。在嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照市政府統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)閑臵空閑土地清理處臵，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，共清理閑臵空閑土地73宗3290畝，我縣被市政府表彰為專項(xiàng)工作先進(jìn)單位。

（五）土地管理秩序持續(xù)向好。面對(duì)土地執(zhí)法難、難執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)問題，積極打造“國(guó)土牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的

聯(lián)合防控體系，初步形成了“大推進(jìn)、大防控、大聯(lián)動(dòng)、大服務(wù)”的國(guó)土管理新格局，有效預(yù)防和控減了違法用地的發(fā)生，衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，并再次被評(píng)為全省“土地執(zhí)法模范縣”。

（六）民生權(quán)益得到有力保障。在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，能始終堅(jiān)持以民為本，注重民生改善，土地登記發(fā)證、征地補(bǔ)償、涉地信訪、地質(zhì)災(zāi)害防治、保障性住房用地供應(yīng)等各項(xiàng)涉民工作規(guī)范有序推進(jìn)，有力維護(hù)了群眾權(quán)益。

對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的努力的貢獻(xiàn)，我謹(jǐn)代表縣委縣政府表示衷心的感謝和親切的問候！

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是國(guó)土資源管理工作應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、力爭(zhēng)新突破的一年。關(guān)于今年工作，剛才福明局長(zhǎng)已作了具體部署。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì) 今后一個(gè)時(shí)期，是我縣全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作面臨的緊迫形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）規(guī)劃利用空間嚴(yán)重不足。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家核定我縣2020年規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為2.5萬畝，而新一輪規(guī)劃實(shí)施以來，全縣允許建設(shè)區(qū)新增建設(shè)空間指標(biāo)只剩下5000余畝，個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)已接受用完。如何通過科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，努力挖掘存量空間，有效拓展發(fā)展

空間，是我們必須正視和解決的重大問題。

（二）用地供求矛盾日益突出。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，縣黨政聯(lián)席會(huì)共審核確定了（）個(gè)投資項(xiàng)目，總體而言，市政、交通、民生等工程投入增長(zhǎng)幅度較大，建設(shè)用地剛性需求持續(xù)上升，僅僅依靠國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，根本難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（三）土地利用方式亟待轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)區(qū)及用地單位節(jié)約集約用地的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新上項(xiàng)目，只盯新增用地指標(biāo)，忽視存量土地；只重用地規(guī)模，忽視實(shí)際產(chǎn)出；只顧短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營(yíng)、閑臵浪費(fèi)、過度開發(fā)等現(xiàn)象大量存在。

（四）違法違規(guī)用地形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然我縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查再次實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，全縣違法用地總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但一些鎮(zhèn)區(qū)違法違規(guī)用地問題仍然比較突出，必須引起高度重視。

二、要全力提升國(guó)土資源管理和利用水平

針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的用地形勢(shì)，我們要把握著力點(diǎn)、找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)、打造新亮點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)“雙重”壓力，積極破解“兩難”局面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，全力擴(kuò)大指標(biāo)總量。針對(duì)用地指標(biāo)緊缺的矛盾，各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要繼續(xù)按照“爭(zhēng)取增量、盤活存量、擴(kuò)大流量、提高容量”的總體思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大指標(biāo)總量。在爭(zhēng)取增量上，要著重做好省“點(diǎn)供”和獨(dú)立選址等計(jì)劃外指標(biāo)爭(zhēng)取工作。各

鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，主攻省“點(diǎn)供”指標(biāo)。剛才福明同志已講了，今年的目標(biāo)是各區(qū)至少申報(bào)1個(gè)“點(diǎn)供”項(xiàng)目。圍繞這一目標(biāo)，各招商主體要注重引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)改等部門要對(duì)照“點(diǎn)供”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝。對(duì)“點(diǎn)供”指標(biāo)爭(zhēng)取情況，縣政府將列入重點(diǎn)突破性指標(biāo)進(jìn)行專題考核與獎(jiǎng)勵(lì)。在盤活存量上，要進(jìn)一步健全閑臵空閑土地處臵長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年縣政府將考慮組織一次閑臵空閑土地專項(xiàng)行動(dòng)，并下達(dá)各鎮(zhèn)區(qū)考核指標(biāo)；國(guó)土部門要對(duì)全縣閑臵空閑土地情況進(jìn)行再一次排查與梳理，全面掌握閑臵空閑土地底數(shù)；各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要按照去年縣政府19號(hào)文件要求，將閑臵空閑土地清理處臵擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作去抓，做到各司其職、通力協(xié)作，確保清理處臵工作取得新的成效。在擴(kuò)大流量上，要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。在此方面，平窯復(fù)耕具有成本低、見效快、潛力大的優(yōu)勢(shì)。早在前年，縣政府就下發(fā)文件并召開專題會(huì)議，就磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除工作進(jìn)行部署與安排。但兩年過去了，個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)至今仍未完成任務(wù)。希望這些鎮(zhèn)區(qū)要從政治的高度，明確時(shí)間表與責(zé)任人，動(dòng)真碰硬，務(wù)實(shí)加以推進(jìn)。在提高容量上，要重點(diǎn)推進(jìn)四層以上帶工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。去年，省國(guó)土資源廳和經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用的先進(jìn)地區(qū)給予100畝－200畝的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和100萬元－200萬元的廠房租賃資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我縣也將按照上級(jí)要求，在地價(jià)等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要用足用好政策，確保年內(nèi)在高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)上能有重大突破。

（二）推進(jìn)節(jié)約集約，全力提高用地效能。土地供應(yīng)量大、產(chǎn)出率低是我縣面臨的實(shí)際問題。在土地的開發(fā)利用上，很多同志包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在大手大腳、寬打?qū)捰?、不?jì)成本的現(xiàn)象，土地投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。在最近召開的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上，徐鳴副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要不斷提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，蘇南、蘇中、蘇北的每畝土地工業(yè)項(xiàng)目投入不得低于350萬元、280萬元、230萬元，畝均產(chǎn)值不低于520萬元、320萬元、280萬元。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣目前真正建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，平均投資強(qiáng)度不到120萬元，甚至個(gè)別項(xiàng)目只有20－40萬元，加上有些項(xiàng)目成熟度不高，圍而不用，用而不足，造成了土地閑臵和浪費(fèi)。因此，對(duì)照省里提出的目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多的工作要做。今后，要花大力氣推進(jìn)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)在招商引資上要嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，寧缺勿濫；要建立項(xiàng)目用地準(zhǔn)入會(huì)審制度，由發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門對(duì)項(xiàng)目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入條件進(jìn)行全面審查，凡不達(dá)規(guī)定要求的，一律不予供地。同時(shí)，我們要特別要注意節(jié)約集約使用規(guī)劃空間。前面已提到，目前我縣的剩余規(guī)劃空間已所剩無幾，我們要像珍惜用地指標(biāo)一樣去珍惜規(guī)劃空間，讓有限的空間真正用于重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決杜絕只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，隨意侵占規(guī)劃空間的行為。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，全力規(guī)范管理秩序。2012我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑總數(shù)和監(jiān)測(cè)面積在全市位居前三名，在全省位居前十名，今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。之前三年，我們堅(jiān)持用足用好政策，通過一些非常規(guī)措施進(jìn)行整改完善，并最終通過了上級(jí)檢查，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)。但今年上級(jí)政策發(fā)生了變化，總體而言，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、變通的空間更小。為了做好2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，去年縣政府安排600余畝指標(biāo)用于違法用地補(bǔ)辦，但由于部分鎮(zhèn)區(qū)及用地單位不能積極配合，至今仍有2086萬元政府墊資的征地預(yù)存款未能到位；除此之外，還有400余畝沒有處臵（不含4畝以下的），特別是占用基本農(nóng)田的還沒有拆除到位。對(duì)此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。對(duì)去年的違法用地，能被辦手續(xù)的必須及時(shí)補(bǔ)辦，并做好征地預(yù)存款征收、催繳工作；不能補(bǔ)辦的，要及時(shí)處理，確保把問題解決在當(dāng)?shù)?。各?zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要積極配合縣國(guó)土部門，切實(shí)做好補(bǔ)辦、查處、拆除等工作，凡因工作懈怠、引發(fā)不良后果的，要堅(jiān)決實(shí)施問責(zé)。今后，要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，變形式執(zhí)法為實(shí)質(zhì)性執(zhí)法。切實(shí)加大對(duì)各類違法違規(guī)用地的巡查與打擊力度。所有項(xiàng)目用地，無論多急、多重要，都要堅(jiān)持依法辦事，絕對(duì)不允許再出現(xiàn)“先上車、后買票”等綁架政府的行為，這不僅是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。對(duì)重大違法案件，要及時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，始終保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決不允許再出現(xiàn)違而不究、究而不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化為民宗旨，全力維護(hù)群眾權(quán)益。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決好國(guó)土資源領(lǐng)域的民生問題。一是依法確認(rèn)農(nóng)民

土地權(quán)利。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，切實(shí)做好包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。要充分尊重農(nóng)民意愿，依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是及時(shí)化解群眾訴求。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以實(shí)際成效取信于民。要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)決防止群體性事件和個(gè)人極端事件。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，防止因地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事件。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，全力提升管理水平。在當(dāng)前形勢(shì)下，要始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提升國(guó)土資源管理水平的重要手段，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新節(jié)約集約倒逼機(jī)制、規(guī)劃空間優(yōu)化機(jī)制、用地計(jì)劃配給機(jī)制、土地綜合整治機(jī)制、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制等工作，細(xì)化落實(shí)創(chuàng)新方案，積極探索破解“兩難”局面的新舉措，全力謀劃“雙?！惫ぷ鞯男鲁尚АＪ紫?，要解放思想創(chuàng)新思路。對(duì)管理實(shí)踐中遇到的困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步拓展解決問題的思路，跳出國(guó)土想對(duì)策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀思路，從更高的層面，以更廣的角度來看待和處理國(guó)土資源管理中面臨的矛盾和問題。其次，科學(xué)探索創(chuàng)新方法。要始終立足本縣土地管理工作實(shí)際，勇于“借鑒”兄弟縣市的成功做法，大膽改進(jìn)，為我所用；同時(shí)要善于“拓展”，不斷拓寬創(chuàng)

新工作內(nèi)涵，豐富創(chuàng)新工作成果。再次，要深入研究創(chuàng)新舉措。在具體工作推進(jìn)過去中，要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊改進(jìn)、邊提高，及時(shí)調(diào)整完善工作思路，切實(shí)構(gòu)建起行之有效的國(guó)土管理機(jī)制，形成具有RD特色的國(guó)土管理模式。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)土資源工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)土資源各項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善制度約束，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處。

一要堅(jiān)持依法行政。國(guó)土資源工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)，涉及方方面面的利益，必須堅(jiān)持依法行政。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門在辦理國(guó)土資源審批事項(xiàng)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序、法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)做出決定，不得越權(quán)審批、違法審批。要積極推行陽光審批，保證審批事項(xiàng)的公平、公正性。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率。

二要堅(jiān)持齊抓共管。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要認(rèn)真履職，切實(shí)抓好耕地保護(hù)工作責(zé)任的落實(shí)；國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公檢法等部門要加大協(xié)作力度，支持國(guó)土資源部門加大對(duì)違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

三要堅(jiān)持廉潔自律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)土地的

管理不斷調(diào)整加強(qiáng)，土地的價(jià)值日趨顯現(xiàn)，逐漸成為多方利益博弈的焦點(diǎn)。近年來，土地領(lǐng)域的腐敗案件呈高發(fā)趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)土地領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)已成為黨和政府黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的重點(diǎn)。因此，這不僅僅是國(guó)土部門的事，我們各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門也同樣要高度重視土地資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，提高拒腐防變的能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地審批、估價(jià)出讓、出讓金收繳、規(guī)劃建設(shè)條件設(shè)臵與變更、竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)征收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，真正做到防患于未然，真正做到對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己和家庭負(fù)責(zé)。

同志們，2013年的國(guó)土資源管理工作任務(wù)復(fù)雜而繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)毅的決心，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)！

第五篇：在全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 提高辦事效益

為構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

----在全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

壇廠鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

歐欣

（2011年3月8日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就所分管的工作講以下意見，不妥之處，以伍鎮(zhèn)長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)國(guó)土資源，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 保護(hù)資源就是保護(hù)我們的生命線。人類吃穿住行離不開國(guó)土資源，人類生命的延續(xù)離不開國(guó)土資源，國(guó)家的長(zhǎng)治久安更離不開國(guó)土資源。所以保護(hù)好國(guó)土資源是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。怎樣才能保護(hù)好我們賴依生存的國(guó)土資源呢？只有拿起法律的武器，當(dāng)好國(guó)土衛(wèi)士，嚴(yán)格依法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法行為，才能無愧于黨和人民，才能報(bào)答養(yǎng)育我們的這片土地。

近年來，我鎮(zhèn)一些地方違反土地管理法律法規(guī)的問題十分嚴(yán)重。特別是在我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、枇村、樟柏村、關(guān)田村，白酒工業(yè)園區(qū)內(nèi)非法買賣土地，非法占地修建廠和違法占地建住房現(xiàn)象十分嚴(yán)重。枇村、關(guān)田村范圍內(nèi)的土地上近半年來可以說是大興土木，放眼一望受損的土地百

孔千瘡，違法新建廠房、住房，象雨后春筍般崛起。

違法占地建房的成因

一是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，因白酒工業(yè)園區(qū)落戶我鎮(zhèn)，鈇路線要經(jīng)過我鎮(zhèn)等原因，一些非公有制企業(yè)和個(gè)人違法占地建廠、建房，加之人民群眾法律意識(shí)淡薄，有關(guān)建設(shè)帶來的回遷安置，地質(zhì)災(zāi)害搬遷、茅危房改建、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣池建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)等用地受用地計(jì)劃的限制。二是執(zhí)法環(huán)境差，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，個(gè)別干部參與，關(guān)系復(fù)雜，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視節(jié)約用地。三是執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，執(zhí)法工具落后，已查處案件很大程度上未能落到實(shí)處，在一定程度上滋長(zhǎng)了違法用地的勢(shì)頭。四是個(gè)別村（居）沒有真正成為保護(hù)耕地第一責(zé)任人，國(guó)土資源政府目標(biāo)落實(shí)，問責(zé)寫在紙上，未落實(shí)在行動(dòng)上。五是對(duì)農(nóng)民建房審批服務(wù)上沒跟上，有的村一年沒為農(nóng)民報(bào)批一宗建設(shè)用地等等。由于存在上述違法占地建房的原因，估計(jì)全鎮(zhèn)違法占地建房大小近10宗。

為維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的合法性，整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，狠殺非法買賣土地違法用地等歪風(fēng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，2011年開展依法查處個(gè)人非法買賣土地占地，違法建設(shè)等行為。

從今天會(huì)議后，各村、居要認(rèn)真履行職責(zé)，有效遏制違法占地，違法行為的連續(xù)發(fā)生，加大對(duì)村民建房的審批力度，力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)的118宗建房用地的審批任務(wù)，確保2011年無違法違規(guī)占地建房。

怎樣將違法違規(guī)占地建房的現(xiàn)象制止到位。查處到位，要求做到

（一）不厭其煩地加大對(duì)法律法規(guī)的的宣傳力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣傳日”等為契機(jī)，發(fā)放有關(guān)國(guó)土資源保護(hù)的相關(guān)資料進(jìn)社區(qū)，進(jìn)村，進(jìn)農(nóng)戶。做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）鎮(zhèn)國(guó)土資源所和村管所要不厭其煩對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地的巡查、制止和查處，違章建筑情況要求在10日內(nèi)書面向政府報(bào)告一次，并依法提出可行性的處理意見。

（三）國(guó)土資源所、鎮(zhèn)安委辦和鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對(duì)違法非煤礦山、非法小每窯的打擊力度，嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。建立違法用地預(yù)警和村主任問責(zé)制度。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)違法用地查處不到位或有案不查、壓案不報(bào)的，造成嚴(yán)重后果，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

按照市人民政府“仁府辦發(fā)（2010）第278號(hào)”文件精神，積極做好2011年農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)違

法占地建房處罰和補(bǔ)辦登記程序如下：

（一）對(duì)農(nóng)村村民或居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地或超審批面積占地建房的，必須提供由市住建局核發(fā)的規(guī)劃建設(shè)許可證后，由各國(guó)土資源所立案，調(diào)查取證后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議定作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，下達(dá)處罰決定文書和作價(jià)通知書，責(zé)任人持作價(jià)通知書到市農(nóng)行將價(jià)款繳清后到國(guó)土所辦理土地登記手續(xù)。

（二）對(duì)農(nóng)村村民違法占地或超審批面積占地修建住房處罰，符合沒收作價(jià)的，國(guó)土資源所按照仁懷市國(guó)土資源局制作的簡(jiǎn)易的處罰決定文書和作價(jià)通知書進(jìn)行辦理。國(guó)土資源所在地籍調(diào)查中對(duì)宅基地違法行為進(jìn)行簡(jiǎn)單的詢問筆錄，責(zé)任人在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)圖上對(duì)建筑面積進(jìn)行認(rèn)可，并按照“仁府辦發(fā)（2010）第278號(hào)”文件標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)處罰決定文書和作價(jià)通知書。作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得少于市政府出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人持作價(jià)通知書將價(jià)款繳清后到國(guó)土資源所辦理土地登記手續(xù)。

強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率，取信于民，構(gòu)建社會(huì)和諧，提升國(guó)土資源部門新形象。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》（仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)）文件。

（二）成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源所、財(cái)

政所、社會(huì)事務(wù)辦、各村、居干部為成員的農(nóng)村宅基地頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在國(guó)土資源所，由蔡邦海兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2011年各村、居應(yīng)完成宅基地頒證目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村、居未頒證的情況來看，2011年仁懷國(guó)土資源局下達(dá)我鎮(zhèn)的宅基地頒證任務(wù)300宗，現(xiàn)分解如下：溫泉社區(qū)30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，懷陽洞村30宗，關(guān)田村30宗，桑樹村30，桅桿村30宗，回龍村30宗，楠木村30宗。

（三）按下達(dá)農(nóng)村宅基地頒證任務(wù)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)獎(jiǎng)對(duì)懲。

完成上述任務(wù)的措施及辦法

尊重歷史，尊重事實(shí)，先易后難，先邊遠(yuǎn)，后中心，結(jié)合實(shí)際，做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，不準(zhǔn)弄虛作假。反之，追究村和村民組干部的責(zé)任。完成今年下達(dá)的頒證任務(wù)是有一定困難。

主要存在的問題

（一）集體土地使用權(quán)頒證率不高，是由于有關(guān)政策原因，集體土地使用權(quán)證不能抵押貸款，加之農(nóng)村外出務(wù)工人員多，給地籍調(diào)查外業(yè)工作帶來困難。

（二）部分人民群眾法制觀念淡薄，頒不頒證無所謂。

（三）個(gè)別住房有房產(chǎn)證而無土地使用證的自視為合法。

（四）對(duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)不理解，造成不愿登記。

（五）長(zhǎng)時(shí)期以來，對(duì)農(nóng)村宅基地上報(bào)審批服務(wù)沒跟上，所以造成違法建房多，想辦理土地登記，難處多，不如不辦。

一、目的：依法、便捷、高效開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，達(dá)到一是為農(nóng)村村民提供宅基地使用權(quán)的法律依據(jù)。二是保障農(nóng)村宅基地登記發(fā)證專項(xiàng)任務(wù)順利按期完成，確保2011考核不丟分；三是消化農(nóng)村宅基地用地手續(xù)不完善；四是積極妥善地進(jìn)行土地登記、處理土地遺留問題，為我鎮(zhèn)財(cái)政增加收入。

二、依據(jù)：國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省物價(jià)局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房收費(fèi)的通知》（黔價(jià)房[2006]126號(hào)）、《仁懷市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》以及中央以人為本，關(guān)注民生，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)精神。

三、具體操作辦法

（一）為宅基地登記申請(qǐng)人制作模式性《宅基地登記申請(qǐng)書》，由宅基地使用人或其成年家屬簽字即可（因多數(shù)宅基地使用權(quán)人已出外打工原因），并提供戶籍簿復(fù)印件或記錄，證明其身份。使用權(quán)人在申請(qǐng)書內(nèi)載明同意接受處理、作價(jià)，不申請(qǐng)復(fù)議、起訴等承諾性。

（二）制作《仁懷市農(nóng)村宅基地違法用地行政處罰決定書》，適用簡(jiǎn)易便捷方式，不經(jīng)取證、立案、告知等程序，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量宗地圖、用地面積，由其宅基地使用人在圖上簽字捺印認(rèn)可。如進(jìn)行作價(jià)處理，告知其作價(jià)金額，交清罰款后，下發(fā)處罰文書。處罰文書一式三份，一份交國(guó)土資源所進(jìn)入登記檔案，一份交當(dāng)事人，一份由國(guó)土資源所留存?zhèn)浒浮?/p>

（三）進(jìn)行地籍調(diào)查，查明四至，有無爭(zhēng)議，宗地圖、面積以處罰測(cè)量圖面積為依據(jù)，填寫地籍表冊(cè)，提出審查意見。村民組、村簽署證明意見，加蓋公章，國(guó)土資源所簽出建議意見，然后報(bào)仁懷市國(guó)土資源局審核頒證。

四、措施

（一）在各村、居發(fā)布公告，農(nóng)村宅基地登記的時(shí)間、要求，受理機(jī)關(guān)、紀(jì)律規(guī)定。

（二）收費(fèi)，農(nóng)民建房用地登記，國(guó)土資源部門只收工本費(fèi)，不準(zhǔn)收其它任何費(fèi)用。

（三）紀(jì)律規(guī)定，要求依法、公正，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，吃、拿、卡、要，弄虛作假，受賄索賄，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，從快、從重處理。

（四）登記申請(qǐng)，處罰文書，地籍表冊(cè)由仁懷市國(guó)土資源局統(tǒng)一制作。

（七）統(tǒng)籌兼顧，既要完成宅基地登記專項(xiàng)任務(wù)，又要

兼顧國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，做到各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，有機(jī)結(jié)合，全面完成。

（一）加大對(duì)農(nóng)村宅基地頒證重要性的宣傳力度。

（二）多為農(nóng)民著想，主動(dòng)上門服務(wù)，采用簡(jiǎn)易程序，依法登記。

（三）堅(jiān)持一戶只有一處宅基地的原則。對(duì)符合規(guī)劃，舊房已拆的由村民組、村、鎮(zhèn)出具相關(guān)證明，按仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)通知精神依法進(jìn)行登記，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）是對(duì)農(nóng)村宅基地頒證具體操作按仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)的通知執(zhí)行。

（五）凡在農(nóng)村宅基地頒證中如有弄虛作假行為的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、要達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，做好信訪工作是關(guān)鍵。國(guó)土資源部門是國(guó)土資源的管理者，要管好國(guó)土資源，面對(duì)千家萬戶，加之國(guó)土資源供需矛盾十分突出，要正確處理好供需關(guān)系。

（一）要做好信訪工作，首先是建好本系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。干部職工必須依法辦事，主動(dòng)辦事，熱忱辦事。

（二）對(duì)群眾的來信來訪，做到認(rèn)真接待，認(rèn)真登記，認(rèn)真調(diào)查處理，認(rèn)真回復(fù)，做到小事不出所，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。使來信來訪群眾滿意而歸。

綜上，只要我們嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化為民服務(wù)，提高辦事效

率，認(rèn)真處理好有關(guān)人民群眾的來信來訪，我鎮(zhèn)國(guó)土資源就能得到有效保護(hù)，人民群眾對(duì)我們更加信賴，國(guó)土衛(wèi)士的形象更好的樹立，社會(huì)的和諧穩(wěn)定得到進(jìn)一步鞏固。