第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-08-23 【生效日期】1996-08-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知

（1996年8月23日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查工作，加快稅收征管改革和計算機化進(jìn)程，國家稅務(wù)總局決定自1996年9月開始，逐步在全國各級稅務(wù)稽查機構(gòu)推廣使用“稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)”。為切實做好這一工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、由國家稅務(wù)總局委托遼寧省稅務(wù)局、撫順市國家稅務(wù)局開發(fā)的“稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)”已于日前經(jīng)總局驗收合格。該軟件符合總局制訂的《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》的要求，能夠滿足稽查管理工作的需要，可在高、低兩種計算機硬件平臺上運行，已具備推廣應(yīng)用的條件。各地要充分認(rèn)識到，推廣應(yīng)用這一軟件，是運用現(xiàn)代化手段貫徹《 稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的重要措施，對于規(guī)范稅務(wù)稽查工作、提高稽查工作效率和管理水平，具有十分重要的作用。

二、總局近期內(nèi)將組織對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的《 稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和軟件使用培訓(xùn)（培訓(xùn)通知另發(fā)）。同時，要求各地年內(nèi)將該規(guī)程和軟件培訓(xùn)至地、州、市一級稅務(wù)稽查機構(gòu)，1997年上半年內(nèi)培訓(xùn)至縣（市）一級稅務(wù)稽查機構(gòu)。

三、各省級稅務(wù)稽查機構(gòu)應(yīng)盡快熟悉掌握該軟件的使用方法，年內(nèi)應(yīng)使用該軟件開始進(jìn)行有關(guān)稽查管理信息的收集、處理和分析工作，并及時將軟件使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和軟件的應(yīng)用效果報告總局，以利總局進(jìn)一步完善軟件，充實和豐富軟件功能。1996年度的《稅務(wù)稽查機構(gòu)人員情況統(tǒng)計表》、《稅務(wù)稽查機構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計表》、《稅收保全、強制執(zhí)行情況統(tǒng)計表》以及上報案例應(yīng)使用該軟件產(chǎn)生，并向總局報送電子數(shù)據(jù)。

四、地、州、市一級稅務(wù)稽查機構(gòu)應(yīng)從1997年一季度開始，使用該軟件進(jìn)行稽查管理信息的收集、處理、分析和上報電子數(shù)據(jù)工作。各地應(yīng)在年底前為地、州、市一級稅務(wù)稽查機構(gòu)配備開展上述工作所需的計算機設(shè)備，所需經(jīng)費可在總局下達(dá)的1996年度計算機專項補助經(jīng)費中優(yōu)先安排。

五、為做好明年在市、縣級稅務(wù)稽查機構(gòu)推廣應(yīng)用稅務(wù)稽查管理軟件的準(zhǔn)備工作，總局確定赤峰、撫順、長春、常州、廈門、長沙、湛江、成都、重慶、昆明、西安、藁城等12個城市國家稅務(wù)局，北京、撫順、青島、鄭州、成都等5個城市地方稅務(wù)局為先期全面推行稅務(wù)稽查計算機管理的試點單位。上述試點單位應(yīng)采取積極措施，在年內(nèi)將稅務(wù)稽查管理軟件推廣至縣、區(qū)級稅務(wù)稽查機構(gòu)。各試點單位為完成這一工作所需的計算機設(shè)備可在總局下達(dá)的1996年度計算機專項補助經(jīng)費中優(yōu)先安排一部分，不足部分請有關(guān)省、市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局統(tǒng)籌安排。

六、各地在積極做好“稅務(wù)稽查信息管理系統(tǒng)”的推廣使用和計算機信息的分析利用工作的同時，應(yīng)繼續(xù)重視其他各類信息在稅務(wù)稽查管理過程中的利用工作，重視和堅持那些已被實踐證明是行之有效的經(jīng)驗，人機結(jié)合，及時分析和掌握稅收征管中的新情況、新問題，切實做好稅務(wù)稽查工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家稅務(wù)總局部署2013稅務(wù)稽查工作

國家稅務(wù)總局部署2013稅務(wù)稽查工作 2013-2-22 19:0 中國稅務(wù)報 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

2013年全國稅務(wù)稽查工作視頻會議日前在北京召開。會前，國家稅務(wù)總局局長肖捷專門就稅務(wù)稽查工作作出重要批示?？偩指本珠L解學(xué)智和總經(jīng)濟師張志勇出席會議。解學(xué)智在會上作工作報告，總結(jié)了2012年稅務(wù)稽查工作，部署了2013年工作任務(wù)，第一次提出把提升稽查執(zhí)法能力作為稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)主線的思路。會議由總局稽查局局長馬毅民主持。

肖捷批示：2012年，全國各級稅務(wù)稽查局堅持文明執(zhí)法，大力整頓稅收秩序，圓滿完成了各項重點任務(wù)，稽查工作取得了顯著成績。希望在新的一年里，進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法行為，認(rèn)真開展稅收專項檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

在會上，解學(xué)智充分肯定了2012年稅務(wù)稽查工作。他表示，去年各級稅務(wù)稽查部門堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，全年共直接檢查企業(yè)19.1萬戶，入庫查補收入達(dá)到1213億元，連續(xù)4年超過1000億元，圓滿完成各項工作任務(wù)。同時，稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治成效顯著，全年各地共直接檢查納稅人及組織納稅人自查31萬戶，查補收入646億元，檢查戶數(shù)和查補收入均創(chuàng)歷史最高水平。重點稅源企業(yè)稅收遵從度有所提高，在國家稅務(wù)總局組織的13戶重點稅源企業(yè)稅收檢查工作中，相關(guān)地區(qū)共查補稅款并加收滯納金20.3億元。全年各地稅務(wù)稽查局共立案查處稅收違法案件18.9萬起，查補收入557億元。在去年開展的打擊騙取出口退稅專項行動中，各地相繼查處了一批騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。

解學(xué)智表示，去年在稅務(wù)機關(guān)高壓態(tài)勢下，各地發(fā)票違法犯罪活動得到遏制。各地稅務(wù)機關(guān)按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組和國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，著力組織檢查了金融、保險和廣告等社會公眾關(guān)注且發(fā)票違法問題多發(fā)行業(yè)。會同國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等相關(guān)部門開展了醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況專項整治活動；會同公安、通信管理等部門查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬余件，查處各類非法發(fā)票超過1.3億份。同時，依法行政工作取得初步成果。在國家統(tǒng)計局委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展的2012全國納稅人滿意度調(diào)查中，稅務(wù)機關(guān)打擊稅收違法行為情況在4個宏觀評價題目中獲得最高分。

解學(xué)智指出，當(dāng)前我國稅收遵從度仍然不高，虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大稅收違法案件仍處于多發(fā)階段，“營改增”試點地區(qū)虛開和接受虛開各類可抵扣發(fā)票、憑證的違法活動出現(xiàn)新苗頭，稅務(wù)稽查工作任務(wù)依然繁重。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以提升執(zhí)法能力為主線，以創(chuàng)新稽查工作體制機制為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法手段和執(zhí)法方式方法為途徑，以強化稽查隊伍素質(zhì)為保障，扎實推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)特別注意把握好四個方面的工作：充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門“以查促收、以查促管、以查促改、以查促查”的職能作用，牢固樹立依法行政理念，努力提高稅務(wù)稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。解學(xué)智表示，根據(jù)全國稅務(wù)工作會議精神，今年稅務(wù)稽查工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，扎實推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升稽查執(zhí)法能力，突出案件查處、稅收專項檢查和專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動四項重點工作，嚴(yán)格依法行政，加強隊伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)稽查工作整體水平，為全面完成稅收工作任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。

在部署今年的稅務(wù)稽查工作時，解學(xué)智提出了幾點要求：第一，突出重點，依法嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。今年，稅務(wù)稽查工作要緊緊抓住查處虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅這個重點，加大查處力度。第二，注重實效，扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作。第三，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)檢查工作。第四，點面結(jié)合，全面落實打擊發(fā)票違法犯罪活動工作部署。第五，多管齊下，努力夯實稅務(wù)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。

馬毅民要求，各級稅務(wù)稽查機關(guān)要按照國家稅務(wù)總局總體工作安排，繼續(xù)保持對稅收違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。針對今年成品油批發(fā)和零售企業(yè)、部分辦理出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司3個稅收專項檢查指令性項目，要科學(xué)部署對其的稅收專項檢查，并結(jié)合實際情況開展區(qū)域稅收專項整治。同時，繼續(xù)對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)按照行業(yè)和稅收風(fēng)險類別等級確定檢查重點，有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查；會同相關(guān)部門認(rèn)真落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組確定的各項制度建設(shè)和根本性措施，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

在會上，河北省國稅局、黑龍江省地稅局、上海市國稅局、江蘇省國稅局、山東省國稅局和河南省國稅局作了交流發(fā)言。國家稅務(wù)總局稽查局和總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議，各省級國稅局、地稅局及各市、縣國稅局、地稅局相關(guān)同志在分會場參加

第三篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將修訂的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告國家稅務(wù)總局（稽查局）。

國家稅務(wù)總局二00九年十二月二十四日稅務(wù)稽查工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。

稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實施?；榫种饕氊?zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

第三條

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。

第四條

稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。

第五條

稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

第六條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。

納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

第七條

稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。

第八條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；

（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對象的請客送禮；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；

（八）其他違法亂紀(jì)行為。

稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九條

稅務(wù)機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

第二章

管

轄

第十條

稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查。

前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。

稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十二條

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：

（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；

（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；

（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；

（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

第十三條

上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。

下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。

第三章

選

案

第十四條

稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。

選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條

稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。

稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并報上一級稽查局備案。

稽查工作計劃中的稅收專項檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。

經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計劃可以適當(dāng)調(diào)整。

第十六條

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：

（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；

（二）上級稅務(wù)機關(guān)交辦的稅收違法案件；

（三）上級稅務(wù)機關(guān)安排的稅收專項檢查；

（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；

（七）社會公共信息；

（八）其他相關(guān)信息。

第十七條

國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。

對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。

第十八條

稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；

（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；

（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。

第十九條

選案部門對案源信息采取計算機分析、人工分析、人機結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。

待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。

稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。

對上級稅務(wù)機關(guān)指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時報告稽查局局長。

第四章

檢

查



第二十一條

檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實施檢查。

檢查人員實施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點、財務(wù)會計制度、財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。

第二十二條

檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

檢查應(yīng)當(dāng)自實施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)。

第二十三條

實施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。

對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。

第二十四條

實施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實，并與所證明的事項相關(guān)聯(lián)。

調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。

第二十五條

調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

第二十六條

需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要歸還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《調(diào)驗空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。

提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十七條

詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。

詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指??；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十八條

當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。

當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

第二十九條

制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。

調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項。

對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。

第三十條

以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。

第三十一條

檢查人員實地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。

制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。

當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。

第三十二條

需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。

受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機構(gòu)收集有關(guān)信息。

第三十三條

查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

第三十四條

檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。

第三十五條

稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。

采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。

第三十六條

有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復(fù)議機關(guān)決定撤銷的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；

（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。

第三十七條

解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：

（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。

稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項。

第三十八條

采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：

（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實難以查明案件事實的；

（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；

（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。

第三十九條

被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：

（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；

（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。

第四十條

檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。

第四十一條

檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。

第四十二條

檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）被查對象基本情況；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實及性質(zhì)、手段；

（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對象對調(diào)查事實的意見；

（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項；

（十）檢查人員簽名和報告時間。

經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實情況。

第四十三條

檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：

（一）當(dāng)事人被有關(guān)機關(guān)依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。

第四十五條

有下列情形之一，致使檢查確實無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：

（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；

（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。

第五章

審

理



第四十六條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進(jìn)行審理。

審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。

案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。

第四十七條

對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）被查對象是否準(zhǔn)確；

（二）稅收違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項或者問題。

第四十八條

有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補正或者補充調(diào)查：

（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；

（二）稅收違法事實不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要退回補正或者補充調(diào)查的。

第四十九條

《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)?，審理部門應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。

第五十條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計算在內(nèi)：

（一）檢查人員補充調(diào)查的時間；

（二）向上級機關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。

案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十一條

擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利?！抖悇?wù)行政處罰事項告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章；

（六）其他相關(guān)事項。

第五十二條

對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。

對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十三條

被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。

聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條

審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核?！抖悇?wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實及相關(guān)證據(jù)；

（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；

（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實及相關(guān)證據(jù)；

（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；

（六）審理人員、審理日期。

第五十五條

審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；

（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。

第五十六條

《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點；

（六）稅款滯納時間、滯納金計算方法、繳納期限及地點；

（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點；

（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十八條

《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十九條

《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十條

稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機關(guān)，并附送以下資料：

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；

（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（四）補繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。

第六章

執(zhí)

行

第六十一條

執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。

執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。

第六十二條

被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十三條

經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第六十四條

被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十五條

稽查局對被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強制執(zhí)行決定書》，告知其采取強制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第六十六條

稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。

第六十七條

拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第六十八條

被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。

第六十九條

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機關(guān)移送的建議。

對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。

第七十條

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；

（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的。

（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。

第七十一條

被執(zhí)行人確實沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第七章

案卷管理

第七十二條

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。

第七十三條

稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。

第七十四條

稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：

（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實際稽查程序依次排列；

（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。

稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。

第七十五條

稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第七十六條

查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。

稅務(wù)機關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。

未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。

第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。

第八章

附

則



第七十八條

本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第七十九條

本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。

本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。

第八十條

本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。責(zé)任編輯：阿十

第四篇：淺談新時期如何做好稅務(wù)稽查工作

淺談新時期如何做好稅務(wù)稽查工作

稅務(wù)稽查工作是稅收征管體系的最后一道“關(guān)口”，擔(dān)負(fù)著打擊偷漏稅的重任，對于維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國家財政收入，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，各種意識形態(tài)、多種所有制形式并存，逐步呈現(xiàn)“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢。隨著改革開放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)且具有高科技性、超強隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。面對相對復(fù)雜的治稅環(huán)境，在新時期如何做好稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，結(jié)合工作實踐，筆者粗淺的談幾點自己的看法。

一要堅持以人為本，強化干部隊伍建設(shè)，全面提高干部素質(zhì)。實踐證明，只有一流的稽查干部隊伍才能保證稽查案件的查處質(zhì)量和稽查工作效率。通過強化政治思想道德培訓(xùn)，在稽查隊伍中深入貫徹“執(zhí)法為民、聚財為國”的指導(dǎo)思想，使稽查人員牢固樹立“依法行政，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，廉潔自律，令行禁止”的職業(yè)道德意識;堅持德才兼?zhèn)洹⒂袨橛形坏挠萌嗽瓌t。大力推行崗位準(zhǔn)入競爭制、末位換崗調(diào)離制、業(yè)務(wù)能級評定制，稽查質(zhì)效量化考核制等制度，著力培養(yǎng)工作責(zé)任意識;經(jīng)常開展業(yè)務(wù)標(biāo)兵(崗位能手)評選活動、優(yōu)秀案例分析評比活動，鼓勵稅務(wù)稽查干部勇于在“爭先進(jìn)位”中實現(xiàn)自我價值，提升工作積極性;根據(jù)稽查隊伍的現(xiàn)狀，采用“立足崗位、走出去、請進(jìn)來”等多種形式，有針對性的開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提升稽查人員的綜合辦案能力。在抓好教育培訓(xùn)的同時積極鼓勵稽查人員開展自學(xué)，對取得專業(yè)職稱和相關(guān)專業(yè)從業(yè)資格證書人員給予重獎，以此激勵稽查人員努力提高業(yè)務(wù)技能，增強打擊偷稅本領(lǐng)，全面提升稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二要堅持依法辦案，強化案件質(zhì)量，增加威懾力。稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法行為，存在一定的執(zhí)法風(fēng)險，可能遇到各方面的阻力和干預(yù)，在一定程序上都會影響到執(zhí)法的公正與公平，制約稅務(wù)稽查打擊偷漏稅職能的發(fā)揮。依法辦案，全面提升案件查處質(zhì)量應(yīng)是新時期做好稅務(wù)稽查工作的根本途徑。首先嚴(yán)格按照行政處罰法的程序開展各項稅務(wù)稽查工作并嚴(yán)格按稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求實行“四分離”，確?！八膫€環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約;其次從“四個環(huán)節(jié)”齊入手，合力提升案件查處質(zhì)量。以征管信息系統(tǒng)為信托依、充分利用納稅評估成果、鼓勵群眾舉報、暢通情報來源渠道，從案件源頭上找準(zhǔn)切入點。堅持依法、高效、快捷、規(guī)范取證，客觀、公正、詳實記錄各項違法事實，保證證據(jù)充分、互為因果、符合邏輯且有章可尋;堅持嚴(yán)格審理，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，要充分聽取納稅人的陳述意見，注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，融洽稅企關(guān)系，有效避免行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生;高效快捷送達(dá)各種涉稅文書，積極采取有效措施保證案件執(zhí)行到位。另外要加大違法案件曝光力度，對影響較大的典型案件采取多種形式向社會曝光;堅持依法移送，絕不以罰代刑，達(dá)到查處一戶、打擊一片、規(guī)范一個行業(yè)的震懾作用。

三要加強部門協(xié)作，形成打擊合力、強化“雙刃劍”職能。在稽查工作中建立與公安、審計、工商、房管等相關(guān)部門聯(lián)席協(xié)作制度，定期互換情報信息，最大限度實現(xiàn)信息資源共享，注重協(xié)作，形成打擊偷稅合力，維護(hù)稅收秩序，有效促進(jìn)地域經(jīng)濟穩(wěn)健、快速發(fā)展;協(xié)調(diào)與基層稅務(wù)分局的關(guān)系，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建議征管部門改進(jìn)，發(fā)揮“以查促管”作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)為稅不廉行為，及時向系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，充分發(fā)揮“以查促廉”，達(dá)到凈化稅收環(huán)境、維護(hù)部門形象、保護(hù)同志的作用。

四要強化納稅服務(wù)，促進(jìn)社會和諧。堅持“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好服務(wù)”的指導(dǎo)思想，將為納稅人服務(wù)融入稽查執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，做到執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，將各種不利和諧的消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧的積極因素，增強依法誠信納稅意識，營造和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展。

五要強化監(jiān)督管理，維護(hù)稅務(wù)稽查形象。通過一系列制度的執(zhí)行，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，杜絕濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，為稅不廉行為發(fā)生;要有力落實執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制、主查人員終身負(fù)責(zé)制等，明確執(zhí)法責(zé)任，強化對權(quán)力的制約;要開展案件復(fù)查制、回訪制、廉政監(jiān)督卡發(fā)放制、行風(fēng)評議制等，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和廉潔自律，切實維護(hù)稅務(wù)稽查良好的部門形象。

第五篇：基于UML的稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)的分析

UML在稅務(wù)稽查選案系統(tǒng)的應(yīng)用

提要：UML 是一種可視化的建模語言, 是面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計的重要工具。本文采用統(tǒng)一建模語言UML對稅務(wù)稽查管理系統(tǒng)進(jìn)行了分析

關(guān)鍵詞：UML系統(tǒng)分析稅務(wù)

統(tǒng)一建模語言UML是Rational公司的知名專家 Gary Booch、Ivar Jacobson和Jim Rumbaugh三人聯(lián)合開發(fā)的第三代面向?qū)ο蟮慕ＵZ言。于1997年被OMG接受，在軟件開發(fā)的每個步驟中，從對需求的分析到技術(shù)規(guī)范，再到結(jié)構(gòu)設(shè)計及配置要求，它采用了一整套成熟的建模技術(shù), 廣泛適用于各種應(yīng)用領(lǐng)域。它得到了工業(yè)界的廣泛支持, UML是一種定義良好、易于表達(dá)、功

能強大、適用面廣的第三代面向?qū)ο蟮慕ＵZ言。它不僅支持面向?qū)ο蟮姆治雠c設(shè)計, 而且支持從需求分析到系統(tǒng)設(shè)計以及系統(tǒng)實現(xiàn)的軟件開發(fā)的全過程。UML代表了面向?qū)ο蠓椒ǖ能浖_發(fā)技術(shù)的發(fā)展方向, 具有巨大的市場前景。UML已被對象管理組織（OMG）接受為標(biāo)準(zhǔn)的面向?qū)ο蠼ＵZ言。

為促進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程, 實現(xiàn)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托, 主動申報, 集中征收, 重在稽查的新的征管模式, 本文利用統(tǒng)一建模語言對稅務(wù)稽查管理系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

1、統(tǒng)一建模語言概述

UML是OO開發(fā)中一種有嚴(yán)格語法定義、易于表達(dá)的建模語言, 支持面向?qū)ο蠼ǖ娜^程。它通過一整套的圖形符號和相應(yīng)的方法學(xué)來系統(tǒng)地反映現(xiàn)實世界的客體, 是一種可視化的圖形建模語言。UML主要包括以下幾種基本模型：

1.1、用例模型：通常認(rèn)為, 用例模型是由系統(tǒng)的內(nèi)部功能（用例）、系統(tǒng)的外部環(huán)境（角色）以及兩者之間的關(guān)系（用例圖）組成, 這是以系統(tǒng)的外部的操作者的角度描述系統(tǒng)的功能；從而為需求分析提供標(biāo)準(zhǔn)化手段。

1.2、靜態(tài)圖：包括類圖、對象圖和包圖.其中類圖用于展示系統(tǒng)中類的靜態(tài)結(jié)構(gòu), 不僅定義系統(tǒng)中的類, 還表示類之間的聯(lián)系, 如關(guān)聯(lián)、依賴、聚合等, 也包括類的內(nèi)部結(jié)構(gòu)(類的屬性和操作),它表達(dá)了系統(tǒng)在一個穩(wěn)態(tài)必須滿足的對象間的關(guān)系, 它描述的是一種靜態(tài)關(guān)系, 在系統(tǒng)的整個生命周期都是有效的；對象圖是類圖的一種實例化圖, 它使用與類圖完全相同的標(biāo)識, 不同之處在于它顯示的是類的多個對象實例, 由于對象存在生命周期, 因此對象圖只能在系統(tǒng)的某一個時間段存在；包圖是對類圖的一種分組機制, 用于描述系統(tǒng)的分層結(jié)構(gòu), 可以幫助理解與維護(hù)。

1.3、行為圖：包括狀態(tài)圖和活動圖, 其中狀態(tài)圖用于描述一類對象具有的所有可能的狀態(tài)極其轉(zhuǎn)移關(guān)系；活動圖用于展示系統(tǒng)中各種活動的執(zhí)行流程。

1.4、交互圖：包括順序圖和合作圖, 其中順序圖用于展示對象之間的一種動態(tài)協(xié)作關(guān)系（強調(diào)時間上的順序關(guān)系）；合作圖用于從另一個角度展示對象之間的動態(tài)協(xié)作關(guān)系（強調(diào)相互間的通信關(guān)系）。

1.5、實現(xiàn)圖：包括構(gòu)件圖和配置圖, 其中構(gòu)件圖用于展示程序代碼的物理結(jié)構(gòu)；配置圖用于展示軟件在硬件環(huán)境中的配置關(guān)系（尤其在分布式及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中）。

UML包括5個大類10種模型圖, 為人們提供了從不同角度去觀察和展示系統(tǒng)的各種特征的一種標(biāo)準(zhǔn)方法, 不同類型的系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的系統(tǒng)會分別用到不同的模型或幾個模型的組合, 作為系統(tǒng)分析, 通常以用例圖、類圖和行為圖的視角來描述系統(tǒng)。

2、系統(tǒng)模型的建立

目前存在很多種面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法, 各自具有自己的優(yōu)點和缺點, 基于這些方法中的成熟技術(shù),UML采用其中最好的思想、觀點以及相關(guān)的技術(shù)特色, 并把它們?nèi)诤铣梢粋€完整的開發(fā)過程。因此, UML是一種揚長避短的方法。UML的分析步驟可簡述如下：

1、建立需要模型。根據(jù)初始的需求文檔, 在用戶參與的情況下, 定義角色與用例, 建立其需求模型, 包括靜態(tài)模型和動態(tài)模型, 即用例圖和活動圖, 而靜態(tài)模型就是功能模型；

2、建立初始的對象模型。系統(tǒng)的對象模型同樣包括靜態(tài)模型和動態(tài)模型, 通過包圖、類圖和對象圖定義系統(tǒng)對象及對象間的靜態(tài)關(guān)系, 通過順序圖、合作圖和狀態(tài)圖描述對象間的交互關(guān)系和交互順序、對象的生命周期以及生命周期中對象可能存在的狀態(tài)以及狀態(tài)間的 轉(zhuǎn)換約束；

3、建立定義類的責(zé)任由此確定對象模型中類的服務(wù)和屬性, 重定義和精化類和類之間的關(guān)系, 產(chǎn)生了一個精化的對象模型；

4、參照對象模型可以從用例和服務(wù)建立事件蹤跡圖和對象狀態(tài)圖來描述系統(tǒng)的動態(tài)特性。

通過重復(fù)分析過程同時精化對象模型和動態(tài)模型, 可以保證分析模型的正確性、完整性和一致性。

2.1、建立系統(tǒng)的需求模型

需求分析就是說明系統(tǒng)需要做什么, 對于系統(tǒng)項目, 需求說明不僅是開發(fā)的基礎(chǔ), 也是衡量最終系統(tǒng)是否滿足用戶需要的依據(jù)。

稅務(wù)稽查是指稅務(wù)機關(guān)以稅收法律、行政法規(guī)和稅收征收管理制度為依據(jù),對納稅人是否履行納稅義務(wù)及其偷、逃、騙、抗、避稅行為的審核和查處行為的總稱。做好稅務(wù)稽查工作的前提是案件選擇的正確性，本系統(tǒng)根據(jù)實際需求, 分為如下幾個功能：

制度違章。對計算機存儲的確定稽查對象提供依據(jù)的有關(guān)信息資料, 依據(jù)選案標(biāo)準(zhǔn), 確定日?；榇閷ο? 經(jīng)過人工歸集分類得到稽查對象；

綜合查詢。對稽查管理有關(guān)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行排列, 組合的查詢, 以便隨時提供各種準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；

計劃管理。是稅務(wù)局內(nèi)部進(jìn)行計劃制定, 計劃調(diào)整, 計劃完成情況監(jiān)控分析而使用的功能。它是稽查從選案到實施、審理、執(zhí)行的一個全面管理過程；

稽查分析主要是利用稅務(wù)稽查問題匯總單數(shù)據(jù)對違法成因, 違法特征、違法頻度及稽查

成果進(jìn)行統(tǒng)計、分析, 為選案部門及領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

文書處理。主要是處理稽查過程中的各種需要輸人、輸出的結(jié)果。根據(jù)功能劃分, 畫出用例圖（見圖1）。

2.2、建立系統(tǒng)的分析模型

面向?qū)ο蟮姆治鼍褪怯脤ο蟮母拍罘治鱿到y(tǒng)應(yīng)該做什么。而采用UML 進(jìn)行分析的主要工作就是建立系統(tǒng)的分析模型。UML中支持分析建模的圖形有多種, 在實際進(jìn)行系統(tǒng)分析時,系統(tǒng)分析員與工程設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)實際需要選擇適用的圖形進(jìn)行描述。通常主要采用3 種圖形：類圖、序列圖和活動圖。類圖是UML中最核心的圖形, 描述了系統(tǒng)中的類與類之間的關(guān)系。本文主要以類圖為例進(jìn)行說明。

按照前面的分析我們不難得出這些類。制度違章類及納稅情況分析類。制度違章類又派生出稅務(wù)登記違章類、納稅申報違章類及發(fā)票違章類、而納稅情況分析類又派生出零申報情況分析類、流轉(zhuǎn)稅情況分析類、企業(yè)所得情況稅分析類及財務(wù)指標(biāo)分析類。詳細(xì)見圖所示。

3、結(jié)論

UML是一種定義良好、易于表達(dá)、功能強大且普遍適用的建模語言。它溶入了軟件工程領(lǐng)域的新思想、新方法和新技術(shù)。本系統(tǒng)采用UML建模語言進(jìn)行分析, 具有靈活、高效的特點, 為進(jìn)行可視化大型系統(tǒng)的開發(fā)提供了極大的方便。

參考文獻(xiàn)：