第一篇：在全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議上的講話

明確思路 真抓實干 謀劃納稅服務(wù)工作新發(fā)展

——在全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)去年以來全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的基本情況，部署今年納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)和要求。會議的目的是進一步推進我局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作更好、更快地發(fā)展。剛才，市局12366納稅服務(wù)熱線話務(wù)員代表作了2007年12366熱線包括表揚、投訴以及咨詢熱點、難點問題等情況的介紹。12366熱線收集的這些信息很有價值，利用這次會議提供給大家。希望各單位充分利用這些信息，進一步加強和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。今天到會的有市局有關(guān)處室的主要負責人、基層單位分管納稅服務(wù)的局領(lǐng)導和納稅服務(wù)統(tǒng)籌部門負責人，可見全局系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)對納稅服務(wù)工作的重視和支持。希望各單位、各部門一如既往，齊抓共管，齊心協(xié)力，真正體現(xiàn)全市國稅系統(tǒng)大納稅服務(wù)的理念，促進納稅服務(wù)工作上一個新的臺階。下面，我講四點意見：

一、回顧去年工作，工作亮點紛呈

去年，系統(tǒng)各單位深入貫徹落實全市國稅工作會議和全國納稅服務(wù)工作會議精神，結(jié)合實際，精心組織，創(chuàng)新思路，大力提高納稅服務(wù)質(zhì)效。工作亮點不少，歸納起來，有以下五點：

一是服務(wù)意識進一步增強, 建立納稅服務(wù)工作機制。要做好納稅服務(wù)，觀念是最重要的，是做好納稅服務(wù)工作的內(nèi)因。近年來，我局系統(tǒng)干部職工的納稅服務(wù)觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。從市局機關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導干部到一線人員；從上到下，從前臺到后臺，納稅服務(wù)理念已經(jīng)確立。稅務(wù)部

１ 門與納稅人由過去的管理者與被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者與被服務(wù)者，這既是一個很大的轉(zhuǎn)變，也是一個很難的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)對納稅服務(wù)工作越來越重視，服務(wù)意識不斷增強，進一步強化了基層納稅服務(wù)工作牽頭部門的工作職責，建立健全工作制度，在系統(tǒng)上下逐步形成了加強和優(yōu)化納稅服務(wù)的良好氛圍。

二是服務(wù)措施不斷推新，優(yōu)化服務(wù)成效明顯。去年，系統(tǒng)各單位結(jié)合實際，解放思想，大膽探索，深挖潛力，從不同渠道收集納稅人反饋的需求和意見，認真分析存在問題和不足，在豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，保障納稅人合法權(quán)益方面想了很多辦法，做了大量工作，解決了不少突出問題。我局納稅服務(wù)工作得到了總局、省局以及省內(nèi)外同行單位的認可和高度評價。在去年召開的全國納稅服務(wù)工作會議上，總局特邀市局和黃埔區(qū)國稅局在會上介紹我局系統(tǒng)近年來開展納稅服務(wù)工作的有關(guān)做法和成效，反響熱烈，鼓舞人心。

三是服務(wù)平臺深化整合，服務(wù)功能日益增強。去年，市局門戶網(wǎng)站連續(xù)第二年被廣州市信息辦等部門評為“廣州市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。網(wǎng)站在政務(wù)公開、稅法宣傳、辦稅服務(wù)和交流互動等方面的服務(wù)功能不斷完善和增強，在全國國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)上保持著領(lǐng)先位置。市局12366熱線軟、硬件建設(shè)進一步加強，服務(wù)功能不斷拓展，推廣應用基層單位遠程坐席，順利完成搭建全市國稅系統(tǒng)12366熱線咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作。12366熱線的建設(shè)成效得到了總局、省局的關(guān)注以及多方好評，形成良好的品牌效應。

四是切實減輕納稅人辦稅負擔，服務(wù)效能大幅提升。去年，全局系統(tǒng)各級單位，想方設(shè)法，以信息化手段為支撐，從優(yōu)化辦稅環(huán)境，增加服務(wù)設(shè)施，試點應用辦稅服務(wù)廳標識系統(tǒng)；創(chuàng)新服務(wù)手段，化解辦稅服務(wù)廳壓 ２ 力；減輕報表負擔、簡化辦稅程序；加強統(tǒng)籌整合、深化服務(wù)平臺應用等方面重點突破，采取切實有效的措施，深入推進“兩個減負”工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，收到良好的效果。

五是初步建立內(nèi)外結(jié)合的納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制。去年，市局在各單位逐步推廣應用辦 稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量評價器，制定內(nèi)部考核指標，強化內(nèi)部考核機制的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)第三方納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，首次對我局系統(tǒng)當前納稅服務(wù)工作的狀況作出更全面、更客觀和更準確的調(diào)查評價。第三方調(diào)查評價的效果非常好，各單位都以此為契機，查找差距和不足，大力改進納稅服務(wù)工作，達到了市局組織第三方調(diào)查的目的。初步建立起以納稅人滿意度調(diào)查為切入點，內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)改進納稅服務(wù)質(zhì)量的長效機制。

在此，我代表市局黨組，對在座各位以及基層一線的稅務(wù)人員在近年來所做的大量納稅服務(wù)工作，并取得優(yōu)異的成績表示衷心的感謝！

二、分析當前形勢，正視存在問題

在肯定工作成績的同時，我們還應清醒地看到，隨著形勢的發(fā)展和需要，納稅人對服務(wù)的要求越來越多，標準越來越高。我局納稅服務(wù)工作從認識、制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，還存在著一定的差距。納稅服務(wù)一些突出的問題主要表現(xiàn)在：

一是各單位對納稅服務(wù)工作重視程度不一，納稅服務(wù)工作發(fā)展不均衡，質(zhì)效形成一定差距。目前，辦稅難是納稅人反映最為突出的問題，反映出我們的納稅服務(wù)在方法、手段上仍處于起步階段，還未能徹底解決目前辦稅服務(wù)便利性、快捷性中存在的問題。納稅服務(wù)工作還存在許多可以提升的空間，還大有可為。

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二是按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求，全局系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、服務(wù)禮儀、服務(wù)流程、服務(wù)標準等內(nèi)容不夠統(tǒng)一，還有待進一步規(guī)范。在全市范圍內(nèi)，還沒有形成一個健全的納稅服務(wù)體系，一套統(tǒng)一的制度規(guī)范。

三是服務(wù)投訴問題仍顯突出，個別單位對服務(wù)投訴處理不夠重視，沒有認真抓好投訴工單的反饋工作。

四是稽查部門開展納稅服務(wù)主要還是停留在政務(wù)公開、言行文明、廉潔公正等基本要求上，服務(wù)內(nèi)容有待進一步拓展。納稅服務(wù)未能較好地滲透在稽查工作的各個環(huán)節(jié)當中?；椴块T在開展納稅服務(wù)方面還有許多可以努力的空間。

三、加強對納稅服務(wù)重要性的認識

目前，在堅持思想大解放，加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，各級政府部門、稅務(wù)機關(guān)都把提高政府部門的服務(wù)意識，提高政府部門的工作效能提到一個新的高度。稅務(wù)部門肩負著建設(shè)誠信高效的服務(wù)型機關(guān)的使命。各級單位要深刻認識到納稅服務(wù)并不意味著放松執(zhí)法，甚至違規(guī)減免。納稅服務(wù)的目的是讓納稅人在便利、快捷、知情的條件，在寬松、舒適的環(huán)境下，在得到尊重，放心、舒心的前提下依法繳納稅款，提高稅法遵從度。通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)稅務(wù)部門公平、公開、公正的執(zhí)法理念和良好形象；反映出稅務(wù)干部嚴謹、專業(yè)、高效、文明、敬業(yè)的職業(yè)道德。

當前，各單位要把推進納稅服務(wù)工作擺到一個新的高度來認識，要以納稅人為中心，進一步突出納稅人的主體地位，不斷提升服務(wù)理念，強化全員服務(wù)意識，不斷增強開展納稅服務(wù)工作的持續(xù)性、主動性和普及性。納稅服務(wù)工作要找準定位，以信息化建設(shè)為依托，以提高稅法遵從度為目 ４ 的，堅持管理與服務(wù)并舉，執(zhí)法與服務(wù)并重的思路，把提升服務(wù)水平與強化稅收管理、規(guī)范稅收執(zhí)法有機地結(jié)合起來，促進全局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作更好更快地發(fā)展。

四、把握工作思路，認真抓好今年幾項重要工作

剛才，我們已經(jīng)部署了今年全局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的要點。在這里，我強調(diào)的是，要落實好羅局長在去年納稅服務(wù)滿意度調(diào)查陳述會上提出的幾點要求。

（一）建立和完善全市統(tǒng)一的納稅服務(wù)體系

納稅服務(wù)是一個比較抽象的概念。它雖然沒有十分明確的任務(wù)和指標，但是，它卻貫穿在稅收工作的各個環(huán)節(jié)當中，涉及到稅務(wù)部門的每個崗位、每位人員。當前的任務(wù)，就是要從納稅服務(wù)體系框架上對納稅服務(wù)的概念、內(nèi)容、范圍和要求進行科學界定，進一步明確有關(guān)部門和崗位的具體職責、工作標準與考核辦法。要夯實服務(wù)基礎(chǔ)，結(jié)束納稅服務(wù)“零敲碎打”的狀況，分階段將納稅服務(wù)的內(nèi)涵、外延以及形式和手段整合成一個完整的體系，達到規(guī)范和完善廣州國稅納稅服務(wù)體系的要求。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實機構(gòu)職能

各單位要明確分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導和納稅服務(wù)牽頭部門。強化牽頭部門組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查本單位納稅服務(wù)工作的職能和職責，充實納稅服務(wù)工作力量，配齊、配強納稅服務(wù)牽頭部門和納稅服務(wù)崗位的工作人員，夯實基層單位管理基礎(chǔ)。要抓緊建立健全本單位的納稅服務(wù)領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，加強部門協(xié)作，發(fā)揮全局合力，逐步形成整體聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的納稅服務(wù)工作機制。

（三）切實提高納稅服務(wù)的便利性和快捷性

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便利快捷的辦稅服務(wù)是納稅人最迫切的服務(wù)需求，也是稅務(wù)部門應當提供的最基礎(chǔ)的納稅服務(wù)。各單位要認真開展調(diào)查研究，注意收集和分析納稅人反映的需求和意見，克服困難，想方設(shè)法，最大限度地滿足納稅人的合理需求。要把重點放在進一步擴大信息技術(shù)應用領(lǐng)域，依托網(wǎng)站，強化服務(wù)功能，把更多的納稅人和稅務(wù)事項納入到網(wǎng)上辦稅的平臺；大力優(yōu)化辦稅程序，提高辦稅效率，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)稅收征管與納稅服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化，根本上解決納稅人辦稅難的問題。

（四）繼續(xù)鞏固和深化納稅服務(wù)品牌

納稅服務(wù)工作要在新的起點上謀劃更大的發(fā)展，就必須進一步強化品牌意識，深化品牌創(chuàng)建，擴大品牌效應。第一，高質(zhì)量完成市局網(wǎng)站改版工作，全面落實全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的定位要求，將我局網(wǎng)站打造為一個辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的電子服務(wù)平臺和納稅服務(wù)主渠道，力爭保持我局網(wǎng)站在全省、全國國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)先位置。

第二，進一步深化12366熱線服務(wù)品牌的創(chuàng)建。強化12366熱線作為咨詢服務(wù)平臺和納稅人意見收集反饋平臺的功能定位，完善服務(wù)功能，提高數(shù)據(jù)信息的利用和共享程度，發(fā)揮其專業(yè)高效、資源集中、覆蓋面廣的咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，為12366熱線的持續(xù)發(fā)展提供源動力。

第三，抓住機遇推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。各征管單位要以去年總局召開的全國辦稅服務(wù)廳標識采購和推廣準備工作會議為契機，從改造辦稅環(huán)境，深化標識應用；規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)標準；完善服務(wù)制度，優(yōu)化辦稅服務(wù)等方面大力推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳服務(wù)標識、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)行為、服務(wù)標準和職責要求的統(tǒng)一。

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（五）進一步完善納稅服務(wù)滿意度第三方調(diào)查工作

去年，我們組織了第一次的全系統(tǒng)納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，引起了全局上下的關(guān)注和重視，也掀起了各單位正視問題，查找不足，改進納稅服務(wù)工作的熱潮。這是十分值得肯定的。今年，市局要在深入分析去年調(diào)查報告成果和充分聽取基層單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我局納稅服務(wù)工作的總體要求，研究制定更加科學的納稅服務(wù)滿意度調(diào)查指標和調(diào)查方法，使該項工作開展得更加卓有成效。

各單位一定要重視和正視納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，通過調(diào)查，加強對照分析，發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，深化應用調(diào)查成果，更有針對性地改進納稅服務(wù)工作，通過改進不斷自我完善和提高，從而促進各項稅收工作的整體持續(xù)發(fā)展。

同志們，納稅服務(wù)工作是稅務(wù)機關(guān)的一項長期的、重要的工作任務(wù)。我們要進一步解放思想，強化意識，創(chuàng)新思路，真抓實干，共同謀劃廣州國稅納稅服務(wù)工作新的發(fā)展，為廣州國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康和諧發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家!

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第二篇：在國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

州委常委、紀委書記郭開艷

在全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

2009-3-5瀏覽959次

同志們：

今天，州國稅局在這里召開全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，傳達貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議和州紀委十屆四次全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，表彰先進。這次會議開得很及時也很重要。剛才，馬興林紀檢組長作了一個很好的工作報告，在回顧總結(jié)過去一年工作時，既充分肯定所取得的成績，也指出了存在的不足，在部署今年目標任務(wù)時，既緊密聯(lián)系上級要求，又立足于國稅系統(tǒng)的工作實際，具有很強針對性和操作性。特別是韓永新局長的講話，站在加強黨的建設(shè)、貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，就新形勢下如何加強國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作講了三個方面明確具體的意見和要求，大家一定要認真學習和貫徹。我來參加國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，非常高興，借這個機會，向國稅系統(tǒng)的同志們學習，這些年來，黃南國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)做的非常出色，取得了可喜的成績，連續(xù)五年在全州政風行風評議活動中，榮獲執(zhí)法監(jiān)督類第一，這是非常不容易的。這些成績的取得，主要是得益于州國稅局黨組的堅強領(lǐng)導，得益于州國稅局各級領(lǐng)導干部和廣大紀檢監(jiān)察干部的不懈努力。全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作有許多亮點值得我們學習推廣。去年11月，我到州國稅局進行了黨風廉政建設(shè)工作調(diào)研，了解到州國稅系統(tǒng)各單位以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，把反腐倡廉工作融入到各項稅收工作之中，突出重點，強化監(jiān)督，狠抓落實，扎實開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實做到聚財為國、執(zhí)法為民。特別是看到了“一崗雙責”落實到位，制度建設(shè)抓的實；監(jiān)督工作有特色；政風行風建設(shè)免評不免責；廉政文化建設(shè)載體新；紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)不斷加強，感覺工作做得比較實，做的比較好，值得我們學習推廣。在今天的會議上還要層層簽訂了廉政責任書，落實責任等。你們還有很多好的做法，我就不一一列舉了。這些好的經(jīng)驗和做法，我們應當繼續(xù)保持并不斷加以總結(jié)和深化。

關(guān)于2009年工作，在馬組長的工作報告和韓局長的講話中已經(jīng)進行了全面部署，在這里不再贅述，今天借此機會，就全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作談幾點意見。

一、正確認清形勢，思想上不能放松

貫徹落實十七大精神，深刻認識抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。這是我們黨在深入總結(jié)改革開放以來的反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握工作規(guī)律、正確判斷反腐敗工作形勢的基礎(chǔ)上作出的重要論斷，為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。國稅系統(tǒng)要按照省委、州委和省國稅局的要求，把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要任務(wù)，緊密聯(lián)系反腐倡廉工作實際，深刻理解、全面領(lǐng)會黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新論斷、新部署、新要求，深 刻認識、準確把握做好新形勢下國稅部門反腐倡廉工作的重大意義，用十七大精神統(tǒng)領(lǐng)和指導反腐倡廉工作，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的作風紀律保證。

二、用扎實的作風抓好各項工作的落實

今天的會議，部署全年任務(wù)并簽訂責任書，對任務(wù)進行分解，使大家進一步明確了黨風廉政建設(shè)工作的目標和任務(wù)，但全面完成這些任務(wù)關(guān)鍵在抓落實。

第一，要加強組織領(lǐng)導，一把手要親自過問，分管領(lǐng)導要主抓，要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，這也是黨風廉政建設(shè)責任制的要求。

第二，要抓協(xié)調(diào)配合，責任單位和主要責任人要切實履行職責，要抓好職責范圍內(nèi)的工作。協(xié)作單位要密切配合，紀檢監(jiān)察部門主要是加強和各部門的聯(lián)系，加強組織協(xié)調(diào)，幫助解決在實際工作中遇到的問題，協(xié)助黨組抓好各項工作的落實。

第三，要抓好領(lǐng)導干部廉潔從政制度的貫徹落實，切實加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要堅持民主生活會、黨組中心組學習和定期工作報告制度，抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、民主評議、述職述廉等制度的落實，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

第四，要抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實。要圍繞“一崗雙責”進一步完善責任分解機制，明確各項工作的崗位責任、領(lǐng)導責任、紀律責任，整合和規(guī)范各項工作責任追究辦法，建立健全與黨紀、政紀、稅紀相配套，與各個工作崗位職責、權(quán)限相一致的黨風廉政廉政建設(shè)責任追究制度和辦法，使黨風廉政建設(shè)責任制有章可循、有制可依。

三、認真抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

紀檢監(jiān)察工作要做得好，必須要有一支好的隊伍。單位領(lǐng)導要積極支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法開展工作，始終做他們的堅強后盾。要及時選拔優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來。經(jīng)濟社會的發(fā)展和黨風廉政建設(shè)工作的不斷深入，對紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求，面對新形勢、新任務(wù)，紀檢監(jiān)察干部一定要勤奮好學，不斷提升自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，為國稅事業(yè)的發(fā)展做出自己應有的貢獻。

最后，我希望州國稅系統(tǒng)，在以后的工作中，加強和州、縣紀委監(jiān)察局的聯(lián)系和溝通，在各項工作中進一步互相配合、互相支持。同時，我也相信在州國稅局黨組的領(lǐng)導下，在廣大國稅干部的共同努力下，州國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作一定能取得新的成效，黃南國稅事業(yè)將會取得更大的發(fā)展！縣委常委 縣紀委書記汪久清

在全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2010年3月23日）

同志們：

今天，我們在此召開全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2009年反腐倡廉工作，全面部署2010年各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進全縣國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

2009年，縣國稅局在縣委、縣政府和上級主管部門的堅強領(lǐng)導下，各項工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的財力支持，得到了縣委、縣政府的充分肯定。借此機會，我謹向你們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃业淖ＹR！向全縣國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！同時，我還要向辛勤工作的紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

對2010年的反腐倡廉工作，剛才傳書組長已在工作報告中進行了詳細部署和安排，思路非常清晰，措施也很具體，我完全同意，請你們一定要采取切實措施，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)兩點意見。

一、以加強制度建設(shè)和作風建設(shè)為重點，努力取得反腐倡廉工作新成效 2009年，縣國稅局在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上，是下了真功夫的，工作非常扎實，富有成效。如在廉政文化建設(shè)、“六型國稅機關(guān)”建設(shè)、廉政工 程建設(shè)、懲防體系建設(shè)等方面，都取得了較好成績。成績來之不易，需要我們加倍珍惜。2010年，是確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年，也是我縣實現(xiàn)擴權(quán)試點縣“一個高于、兩個翻番”目標的決戰(zhàn)之年。因此，國稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常繁重，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，意義重大。我們要繼續(xù)發(fā)揚良好的工作作風，保持良好的工作勢頭，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強反腐倡廉建設(shè)，重點抓好五個方面工作：

一是扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)。按照貼近實際、注重實效的原則，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，突出抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)，著力完善制度體系，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障，推動國稅事業(yè)科學發(fā)展。同時要切實加強對制度執(zhí)行的監(jiān)管，結(jié)合國稅工作實際建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導干部做執(zhí)行制度的表率，堅決查處違反制度的行為，確保反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。

二是加強教育引導。古人說：“物必自腐，而后蟲生?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。干部只有具備堅強的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確認識和行使手中的權(quán)力，才能正確對待和處理利益問題。我們在重視完成稅收工作任務(wù)的同時，不能放松對干部職工的思想道德教育和紀律約束。要深入開展宗旨意識、理想信念、廉潔從政、法制紀律教育，不斷增強廣大國稅干部的反腐倡廉意識，樹立聚財為國、執(zhí)法為民的宗 旨意識，努力做好國稅各項工作，要加強廉政文化建設(shè)，讓廣大國稅干部在潛移默化中接受熏陶，增強免疫力。

三是要嚴格執(zhí)行和維護紀律。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強監(jiān)督檢查工作，督促全系統(tǒng)廣大干部堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點。要圍繞縣委、縣政府關(guān)于堅持實施五大戰(zhàn)略、強化六大舉措的決策部署，結(jié)合國稅工作特點，創(chuàng)造性的開展工作。

四是要加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)。國稅部門要把改進黨員領(lǐng)導干部作風作為服務(wù)科學發(fā)展觀、促進和諧國稅建設(shè)的切入點，切實加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查。要積極踐行胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，認真解決領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風，大力發(fā)揚真抓實干的作風，大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，重點解決少數(shù)黨員干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

五是要大力推進黨風政風建設(shè)。國稅部門要會同有關(guān)部門重點解決群眾反映的強烈問題。要以增進“兩情”、改進“兩風”為重點，持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)管理方法，促進機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變。要加大效能監(jiān)察力度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。要切實提高服務(wù)水平，加強政風建設(shè)，積極推行問責制，認真做好投訴受理工作，積極參與政風評議活動，充分吸納社情民意，傾聽納稅人呼聲，提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

二、進一步堅定信心、振奮精神，全力推進國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展是國稅部門義不容辭的職責。國稅部門必須樹立中心意識、大局意識，牢固樹立和始終堅持為經(jīng)濟社會服務(wù)的思想，自覺地把反腐倡廉融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作之中。要牢牢把握政策機遇，積極適應發(fā)展要求，主動進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，按照優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的要求，切實履行職能，嚴肅黨紀政紀，為我縣乘勢而上、奮力崛起提供堅強保障。要按照以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把解決人民群眾的焦點問題、社會反映的熱點問題作為反腐倡廉服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和落腳點，通過開展監(jiān)督檢查、專項治理、查辦案件等工作，切實解決和有效防范黨風政風方面影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。國稅機關(guān)雖是垂直管理部門，但離不開地方黨委、政府的領(lǐng)導，要做到條塊結(jié)合，把黨風政風建設(shè)、反腐敗工作與創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境、稅收環(huán)境結(jié)合起來，與增強大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識結(jié)合起來。

一是要狠抓組織收入。要抓好稅源監(jiān)控，加強稅源管理，努力完成縣政府下達的收入任務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展集聚財力。

二是要堅持依法征稅。要牢牢把握“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法科學組織收入。

三是要優(yōu)化納稅服務(wù)。要將優(yōu)化納稅服務(wù)融入效能建設(shè)之中，進一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。既要大力宣傳稅法，讓廣大納稅人遵章納稅，讓老百姓關(guān)心、理解和支持稅收工作，又要打擊偷逃稅行為，營造公平的稅收環(huán)境，還 要加大對稅務(wù)干部違法違紀，特別是損害納稅人利益案件的查處，維護納稅人的合法權(quán)益。

四是要抓好工作落實。要善于把中央和省市的精神與我縣的實際緊密結(jié)合起來，堅持求真務(wù)實的作風，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，認真總結(jié)，加強調(diào)研，把建設(shè)和諧國稅的任務(wù)一項一項地落實到位，不斷推動國稅事業(yè)健康、和諧、科學發(fā)展。

同志們，完成好今年的反腐倡廉各項工作任務(wù)，事關(guān)國稅系統(tǒng)行業(yè)形象和事業(yè)發(fā)展，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷推動國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建和諧岳西做出新的貢獻。中共衡東縣委常委、縣紀委書記 徐志毅

（2009年3月20日）

同志們：

今天，非常高興能夠參加衡東縣國稅局黨風廉政建設(shè)工作會議。剛才，局紀檢組長謝敏同志作了很好的工作報告，總結(jié)回顧了2008年的主要工作，并結(jié)合衡東國稅工作實際，安排部署了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，講得很全面，很具體，符合全縣今年黨風廉政建設(shè)的總體要求。局長立雄同志代表局黨組做了重要講話，表明了局黨組對黨風廉政建設(shè)工作的高度重視，講得也非常好。希望同志們深入學習領(lǐng)會，在實際工作中抓好落實。

2008年，衡東國稅局取得了令人鼓舞的好成績，稅收收入和黨風廉政建設(shè)獲得了“雙豐收”。累計完成各項稅收收入1.76億元，完成了市局、縣委、縣政府調(diào)整的稅收目標任務(wù)，創(chuàng)立了連續(xù)四年“零新欠”的記錄，為繁榮衡東經(jīng)濟做出了積極貢獻?？h局榮獲了全國精神文明建設(shè)工作先進單位，被縣委、縣政府評為了文明建設(shè)先進單位，局長蔡立雄榮獲了“2008服務(wù)縣域經(jīng)濟突出貢獻獎”，并呈報省委、省政府記一等功，被縣紀委評為了黨風廉政建設(shè)工作先進個人。這些成績的取得，是縣國稅局黨組正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣廣大國稅干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣紀委向全縣廣大國稅干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！借此機會，我講四點意見：

一、要以加強國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)推動國稅工作乃至全縣經(jīng)濟社會科學 發(fā)展

黨風廉政建設(shè)事關(guān)干部安全、行業(yè)形象、事業(yè)發(fā)展，國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)是國稅工作的安全網(wǎng)、保護傘、加速器，國稅事業(yè)乃至全縣經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，都離不開扎實的黨風廉政建設(shè)。關(guān)于黨風廉政建設(shè)對國稅工作的重要性剛才國稅局的各位領(lǐng)導已經(jīng)講了不少，我在這里就不再多講，我想強調(diào)的是，加強國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，尤為關(guān)鍵是思想、是認識、是擺位。近幾年，無論中央、省、市，每一次的黨風廉政建設(shè)工作安排都會強調(diào)這樣一句話，要真正把黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一并考核，由此可見黨風廉政建設(shè)工作在政治、經(jīng)濟生活中的地位和作用。就近幾年全縣的黨風廉政建設(shè)總體情況而言，確實取得了比較滿意的成效。比如，在糾風工作方面。認真開展了政風行風評議工作，全縣50多個部門和單位，特別是象我們國稅局這樣一些窗口單位、形象單位都在自身內(nèi)部形成了一整套較為完善的制度體系，出臺了便民措施，開設(shè)了綠色通道等等。國稅局在近幾年的政風行風建設(shè)中各項工作走在了全縣的前列，大家都付出了不少的心血，這一點是值得肯定的。再比如，在廉政教育和廉政監(jiān)督方面。通過開展廉政文化“六進”活動、讀書活動以及正反典型教育、警示教育等，全縣上下的黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，各職能部門特別是一把手對黨風廉政建設(shè)的重視程度、支持力度進一步加大，教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治預防腐敗體系進一步完善。從剛才我們國稅局08年的黨風廉政建設(shè)工作安排中可以看到，國稅局把黨風廉政建設(shè)放在重要位置，與國稅業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，這是完全正確的，也是必 須的。

按照全縣黨風廉政建設(shè)干部大會的安排部署，今年的黨風廉政建設(shè)，就是要全面落實好反腐倡廉各項工作任務(wù)，根本出發(fā)點就是要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。我們在座的每一位特別是領(lǐng)導干部絕不能認為抓黨風廉政工作是空洞的、務(wù)虛的，甚至有干擾、影響其業(yè)務(wù)工作的怨言，我想這些人的這些言論完全是錯誤的，真正清醒的、能干事的、能干成事的優(yōu)秀干部不會有這樣的認識。我們在座的每一位國稅干部不僅不能有這樣的認識，而且還必須放眼全縣黨風廉政建設(shè)大局和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從隊伍的現(xiàn)狀和特點出發(fā)，從國稅的行業(yè)特點出發(fā)，從國稅承擔的光榮而艱巨的任務(wù)出發(fā)，充分認識加強黨風廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以發(fā)生在我們部門內(nèi)部的典型案件為反面教材，進一步加強對國稅中層干部和基層一線執(zhí)法人員的教育、管理與監(jiān)督，一定要按照市國稅局和縣紀委安排部署的2009年反腐倡廉工作任務(wù)以及黨風廉政建設(shè)責任制的要求，從小處著手，在本職崗位上盡心竭力地做好每一項工作，促進國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)與國稅業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)“雙贏”。

二、要以加強廉潔自律筑牢思想道德防線

在這一方面，每一名國稅局的干部職工都要做到以下“三點”。一要強化素質(zhì)。也就是說要不斷充實，不斷提高，牢固樹立為民思想，切實加強黨性修養(yǎng)，錘煉道德情操，提高政治素質(zhì)，以正確的世界觀、人生觀、價值觀努力增強拒腐防變的自覺性和堅定性。這一點，其實大家都清楚，但要真正做到卻不容易。我們剖析近年來領(lǐng)導干部違法違紀案件，雖然其所犯錯誤各不相同，但導致他們走上錯誤乃至犯罪道路的原因卻驚人地相似，那就是放松了世界觀改造、放松了思想政治學習、放松了自律的嚴要求。為此，把加強自身的思想政治修養(yǎng)作為提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)，始終保持清醒的頭腦，始終保持一種健康的情趣，始終保持一種高尚的思想境界，對我們國稅干部來講尤其重要。稅收工作天天和錢打交道，和權(quán)打交道，收多收少、減多減少、罰多罰少、花多花少有一定自由度，受到的誘惑多，面臨的考驗大，意志薄弱者容易被腐蝕，被誘惑，出問題，尤其需要我們加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健全人格，筑牢道德防線，提高遵紀守法的自制力，增強拒腐防變的“免疫力”，以謹慎之心對待權(quán)力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。二要公平公正。依法治稅是稅收工作的生命線。增強法制意識、規(guī)范稅收執(zhí)法是依法治稅、依法行政的基本要求。執(zhí)法不公，徇私執(zhí)法，徇情執(zhí)法，看人執(zhí)法，看事執(zhí)法，隨意執(zhí)法，濫用權(quán)力，收人情稅、關(guān)系稅，是引發(fā)征納矛盾，形成執(zhí)法風險，敗壞國稅機關(guān)形象，給單位和個人招致禍端的重要原因。作為國稅機關(guān)工作人員，一定要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，不斷提高對稅法的忠誠度和遵從度，永遠使自己立于不敗之地。三要正確對待權(quán)力。對于在座各位來講，不管是股室領(lǐng)導也好，還是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的權(quán)力，能否掌好權(quán)，用好權(quán)，我想大家應該做到“三個注重”、“四個不”?！叭齻€注重”就是對待利益要注重控制，對待紀律要注重約束，對待職權(quán)要注重良心?！八膫€不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在誘惑面 前不去不該去的地方；在人情面前不吃請、吃請，防止嘴巴上的腐??；在交往面前不放松警惕，謹慎交友、從善交友、擇廉交友。否則，大家能夠努力到現(xiàn)在很不容易，一旦有個閃失，都是我們不愿意看到的。

三、要以強化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

對于我們國稅局，優(yōu)化國稅事業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、服務(wù)和推動地方經(jīng)濟發(fā)展，責無旁貸、義不容辭。在這方面，大家要牢固樹立三種意識。

一是服務(wù)意識。對于每一名干部來說，權(quán)力意味著奉獻，工作意味著服務(wù)，崗位意味著責任。我們能不能做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，這不僅僅是思想問題，更重要的是對于這份工作能不能勝任的問題。因此，作為我們國稅部門的干部職工，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，摒棄特權(quán)思想，提高服務(wù)水平，優(yōu)化辦稅環(huán)境。要深入解決工作中辦事拖拉、推諉扯皮，態(tài)度冷淡生硬，甚至故意刁難設(shè)卡，服務(wù)質(zhì)量差，工作效率低下等問題，努力推進國稅效能建設(shè)，進一步樹立國稅良好形象，在今年的行風評議和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中取得好的成績。

二是責任意識。大家知道，為了全面提高行政效能，去年以來，我們對每個部門都實行了責任追究制，每個崗位、每個人以及部門內(nèi)部也都建立起了一整套目標責任體系和制度體系，大家的工作也都有了評判的依據(jù)。大家作為社會管理部門的工作人員，可謂責任重大。特別是在“稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)”兩權(quán)的使用和監(jiān)督上，一定要慎之又慎，絕不能循私情、走后門，更不能違法。所以，大家一定要立足本職，在其位就要謀其政，就要盡其責。這一點，請大 家務(wù)必保持清醒的認識。

三是創(chuàng)新意識。這個創(chuàng)新，講的不是要大家如何絞盡腦汁挖掘稅源，或者說如何竭澤而漁，而是要如何從寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的角度掌好權(quán)、用好權(quán)，創(chuàng)新思路、務(wù)實舉措，該放水養(yǎng)魚要放水養(yǎng)魚，真正從增強縣域經(jīng)濟綜合實力和促進國稅事業(yè)科學發(fā)展的高度出發(fā)，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展護好駕、服好務(wù)。

四、要以建樹優(yōu)良作風提升品牌形象

據(jù)我了解，我們國稅局近年來無論是從貢獻上還是從形象上，都樹立起了自己的品牌，但也并不能說就是盡善盡美了，還需要百盡竿頭更進一步，在作風上再建樹，服務(wù)上再創(chuàng)優(yōu)，形象上再提升。特別是要認真落實十七大精神以及全縣反腐敗大會的要求，對照“八個方面良好作風”，通過制度體系的完善和制度措施的落實，推進國稅局在作風建設(shè)上樹立高標尺，切實以良好的作風樹立國稅局執(zhí)法為民、公平公正的品牌形象。堅持納稅人利益高于一切，納稅人需求先于一切，納稅人困難急于一切，關(guān)心納稅人、愛護納稅人，竭心盡力為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意，對納稅人負責、盡責；主動服務(wù)和服從于工作大局，認真執(zhí)行落實國家稅收政策和宏觀調(diào)控措施，切實履行管理職責，努力完成稅收收入任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。首先，制度體系要完善。目前，全縣各單位、各部門已經(jīng)建立起了首辦負責制、目標管理責任制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制、服務(wù)承諾制等十項制度，我們國稅局作為重要職能部門和形象單位，理應在制度建設(shè)上做的更完善、更齊全。其次，制度措施要落實。今年，作風建設(shè)仍然是我們?nèi)h開展黨風廉政建設(shè)的一個工作重點，我們要繼續(xù)組織力量對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位的作風建設(shè)進行突擊檢查，從更深層次、更大范圍上開展行政效能監(jiān)察工作。一旦發(fā)現(xiàn)作風不實、制度不嚴、措施不硬以及遲到、早退、上班聊天、玩電腦游戲等問題，要在全縣通報，并對相關(guān)人員嚴肅處理。我們國稅局的每位干部職工一定要倍加注意、倍加重視。

最后，我希望國稅系統(tǒng)廣大干部職工精神更加振奮、作風更加務(wù)實、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、紀律更加嚴明，全力開創(chuàng)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和國稅工作新局面。

第三篇：在全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年以來全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作情況，交流經(jīng)驗，研究部署下一階段工作任務(wù)。會前，省局納稅服務(wù)活動領(lǐng)導小組對有關(guān)事項作了專題研究，組織編印了《廉政建設(shè)與優(yōu)化稅收服務(wù)專刊》，制作了行風建設(shè)專題片，推出了經(jīng)驗典型。剛才6個單位分別以不同的形式介紹了他們的工作經(jīng)驗，值得借鑒和學習。省糾風辦領(lǐng)導和全省國稅系統(tǒng)行風評議代表、部分特邀監(jiān)察員在百忙中到會指導，下午張兵同志還將對行風評議作專題動員，必將深入推進全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)和行風建設(shè)工作。下面，我講兩個問題。

一、納稅服務(wù)工作的簡要回顧

自去年5月納稅服務(wù)活動啟動以來，省局研究制定了關(guān)于開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動進一步加強行風建設(shè)的意見和2006年納稅服務(wù)工作要點，各地結(jié)合實際，精心組織，創(chuàng)造性地開展服務(wù)活動，總體工作扎實深入，有以下幾個特點：

（一）服務(wù)理念明顯轉(zhuǎn)變

根據(jù)省局確立的“三個一切”，即“一切為了納稅人，一切方便納稅人，一切服務(wù)納稅人”的服務(wù)活動宗旨，各地采取討論會、征文、論壇等多種形式，以“假如我是納稅人”、“假如我是被管理對象”等為主題開展大討論，廣泛進行換位思考。南充市局以“稅務(wù)機關(guān)的主要職責是服務(wù)還是執(zhí)法”為辯題舉辦“稅官辯論賽”，在辯論中轉(zhuǎn)變服務(wù)理念；成都市局以市、縣（區(qū)）局和基層管理分局三級國稅干部職工為嘉賓舉辦“稅收服務(wù)論壇”，臺上臺下碰撞思想，在互動中轉(zhuǎn)變服務(wù)理念；達州市局創(chuàng)作傳唱為納稅人服務(wù)之歌——《你也來，我也來》，在情感交流中轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。各級國稅機關(guān)和國稅干部對“稅務(wù)機關(guān)首先是服務(wù)機關(guān)，其次才是管理機關(guān)；稅務(wù)人員首先是服務(wù)者，其次才是管理者”有了全新的認識，“管理就是服務(wù)”的理念逐步貫穿到了稅收征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)?！坝H商、愛商、護商、敬商”、“把稅務(wù)機關(guān)建成納稅人之家”等新理念在全省國稅系統(tǒng)逐步深入人心，并已成為各級國稅機關(guān)納稅服務(wù)工作的行動指南。

（二）工作措施全面落實

一是組織領(lǐng)導落實。各級國稅機關(guān)及時成立了活動領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，確立了2個以上試點示范單位，制定了實施步驟、工作措施、工作重點和階段性目標。有的單位結(jié)合實際提出納稅服務(wù)三年總體規(guī)劃、層層簽定服務(wù)承諾責任書、制定考核評比辦法等，明確階段工作重點，落實職責任務(wù)分工。全系統(tǒng)已初步構(gòu)建了省、市、縣局三級納稅服務(wù)活動組織領(lǐng)導體系和責任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是部署指導落實。去年5月省局對全系統(tǒng)納稅服務(wù)活動的開展作了全面部署，在成都市和全省4個片區(qū)分別召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。10月，在成都市雙流縣局組織召開優(yōu)化納稅服務(wù)工作座談會，3個試點單位和4個片區(qū)代表單位匯報了階段工作情況，并進行了現(xiàn)場觀摩。省局在行業(yè)網(wǎng)上開辟《納稅服務(wù)與行風建設(shè)》專欄，搭建了全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作交流、宣傳平臺。今年又確立了“誠信納稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動主題，部署了納稅服務(wù)十項具體工作。同時，制定下發(fā)全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)標準，對納稅服務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)范。各地把納稅服務(wù)納入全年工作整體安排，建立完善納稅服務(wù)制度體系，促進服務(wù)工作落實。廣元市局把納稅服務(wù)活動動員大會開到縣區(qū)分局長一級，將“十個一”主題服務(wù)活動部署到了最基層；瀘州市局從建立“三個機制”、拓展“四項服務(wù)”入手，統(tǒng)一指導全市系統(tǒng)建立服務(wù)體系?？偩?、省紀委就我省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)活動開展情況分別印發(fā)了簡報和?？?，《人民日報》等報刊發(fā)表了省局領(lǐng)導《把稅務(wù)機關(guān)建成“納稅人之家”》的署名文章。各地也充分利用當?shù)貓罂㈦娨?、廣播等新聞媒體以及在互聯(lián)網(wǎng)站制作納稅服務(wù)網(wǎng)頁，營造了良好的輿論氛圍，增強了納稅人及社會各界對納稅服務(wù)活動的知情度和參與度。

三是治理整頓落實。全系統(tǒng)按照“三個一切”和“公、快、高、省、廉”要求，結(jié)合實際開展調(diào)查、清理和整頓，廣泛進行行風建設(shè)“五樹五糾”，切實堵漏糾偏。今年，省局在12個市、州開展了大規(guī)模的納稅服務(wù)需求調(diào)查，組織重點稅源企業(yè)召開了國稅政策懇談會；各地采取民意測驗、書面及網(wǎng)上征求意見、召開稅企座談會和特邀監(jiān)察員會議、走訪納稅人、設(shè)立投訴意見箱等方式，廣泛調(diào)查納稅服務(wù)需求，認真梳理、分析服務(wù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到了有的放矢?；顒又?，省局及時下發(fā)嚴肅有關(guān)紀律的通知，制定了國稅人員“五條禁令”；明令稅務(wù)代理“七個不準”，重申稅務(wù)代理“五脫鉤”規(guī)定，積極開展專項治理，向11個稅務(wù)代理機構(gòu)提出了整改建議并監(jiān)督糾正；去年和今年分別組織暗訪組對成都等11個市（州）局基層單位進行明察暗訪，對問題及時反饋和督促整改；全系統(tǒng)去年查處了7起損害納稅人合法權(quán)益的案件，今年對9起違法違紀典型案例以明傳電報的形式進行了通報。各地舉一反三，積極開展自查自糾和作風整頓，一些市（州）局組織內(nèi)部人員或與地方紀委協(xié)調(diào)行動，對基層單位服務(wù)質(zhì)量及行風建設(shè)等情況進行明察暗訪；省局稽查局制定精品稽查局考核驗收標準，啟動了全省系統(tǒng)“精品稽查局”工程；內(nèi)江市各縣區(qū)局對納稅服務(wù)工作實行目標量化考核，對服務(wù)不到位的單位扣減了目標分值和責任人員工作獎；部分市（州）局結(jié)合實際開展經(jīng)費財產(chǎn)、稅收票款資金、稅務(wù)代理脫鉤、生豬增值稅委托代征等清查或?qū)ｍ棛z查，及時修訂完善相關(guān)制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，消除隱患。結(jié)合《行政許可法》實施，全系統(tǒng)按照“廢、簡、放、留”的原則清理行政許可事項40項，取消13項、保留27項，對業(yè)務(wù)流程進行整合，對保留的行政許可事項從權(quán)限、程序、時限等方面進行了進一步規(guī)范。

（三）服務(wù)手段不斷優(yōu)化

全系統(tǒng)從方便和服務(wù)納稅人出發(fā)，改進服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段，將有限的稅收管理寓于無限的服務(wù)之中。各地建立完善局長接待日、首問負責、服務(wù)承諾、延時服務(wù)、限時辦結(jié)、納稅約談、納稅信用等級評定等制度，相繼推出了辦稅服務(wù)廳電子觸摸查詢系統(tǒng)、移動短信催報納稅系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)等信息化服務(wù)手段，實施“一站式”、“一窗式”、“低柜式”、“全程式”等便民服務(wù)。成都高新區(qū)局積極組建“納稅人服務(wù)中心”，開發(fā)的納稅評估系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳智能排隊呼叫系統(tǒng)，體現(xiàn)了科學管理與服務(wù)；省局直屬分局推行“三色看板服務(wù)”，簡化了涉稅審批環(huán)節(jié)和事項；德陽市局率先推出移動短信申報納稅系統(tǒng)和《電子票表稽核系統(tǒng)》，實現(xiàn)了快捷高效的網(wǎng)絡(luò)審核，降低了征納成本；綿陽市局開發(fā)重點企業(yè)納稅評估模型軟件、電腦定額軟件和個體建賬管理系統(tǒng)，在管理中優(yōu)化了服務(wù)；宜賓市局實行特大型企業(yè)“駐廠管理”制，實現(xiàn)了為企業(yè)服務(wù)“零”距離；各地建立的企業(yè)定期聯(lián)系制度、“綠色服務(wù)通道”、“12366”納稅服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)咨詢服務(wù)以及發(fā)放納稅聯(lián)系卡、導稅卡、參考卡等多元化服務(wù)，方便、快捷、新穎、實用，深受納稅人的歡迎。

一年多來，各地通過全方位、多層次、開放式的納稅服務(wù)，取得了初步成效。一是干部職工綜合素質(zhì)明顯增強。各地結(jié)合納稅服務(wù)全面啟動能力培訓工程，推行干部能績制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、崗位練兵競賽等活動，苦練內(nèi)功，進一步增強了服務(wù)能力。全省國稅系統(tǒng)評選的第二屆優(yōu)秀創(chuàng)新項目中，有7個項目與納稅服務(wù)工作相關(guān)。二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全省系統(tǒng)198個征收單位全面推行了增值稅“一窗一人一機”管理模式，為全省4.3萬戶一般納稅人提供了高效服務(wù)。去年全省系統(tǒng)共落實各類稅收優(yōu)惠46億元，其中調(diào)高增值稅起征點使全省26萬個體戶得到3億元的稅收優(yōu)惠；今年上半年，在西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)等方面兌現(xiàn)落實各類稅收優(yōu)惠5.08億元；1—9月，辦理出口退（免）稅35.63億元，同比增長106.3％。資陽市黨政領(lǐng)導把納稅服務(wù)活動譽為“國稅模式”，并將國稅部門作為落實“環(huán)境興市”戰(zhàn)略的表率單位；達州市委推廣了通川區(qū)國稅局“黨員特勤隊”服務(wù)納稅人的經(jīng)驗。三是征納關(guān)系進一步融洽。落戶于綿陽市的北京新華聯(lián)財務(wù)總監(jiān)對國稅局的“全程式”服務(wù)感慨地說：“來綿陽前心里一直不踏實，現(xiàn)在我非常滿意！”有的企業(yè)在當?shù)攸h報上發(fā)出了《你為我優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我為國家誠信納稅》的倡議，一些企業(yè)還向國稅機關(guān)贈送了錦旗或牌匾。四是社會認同度提高。成都高新區(qū)局被省政府推薦角逐今年“聯(lián)合國公眾服務(wù)獎”；眉山市局今年9月榮獲全國再就業(yè)先進工作單位稱號；省局機關(guān)通過了省級最佳文明單位驗收，黨風廉政建設(shè)工作連續(xù)兩年被省委、省政府黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組通報表彰；全系統(tǒng)去年至今被中央文明委授予全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位2個，被省文明委授予全省市（州）級創(chuàng)建文明行業(yè)工作示范系統(tǒng)5個,8個市（州）局在當?shù)匦酗L評議中名列執(zhí)法部門前三名。今年3—5月省局開展的納稅服務(wù)需求調(diào)查顯示，納稅人對國稅機關(guān)服務(wù)滿意度達到90%以上；在省政協(xié)今年組織的民營企業(yè)民主調(diào)查評議中，認為稅務(wù)部門“2003年形象與政風轉(zhuǎn)變最大”，在16個被評議單位中列第一位。

小結(jié)去年以來的納稅服務(wù)工作，我們認為有三點經(jīng)驗值得肯定：一是堅持與稅收業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，同部署，同落實，同檢查，在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中嚴格執(zhí)法。二是堅持內(nèi)外互動，上下聯(lián)動。對外，緊緊依靠各級黨政的支持、部門的配合和廣大納稅人的參與；對內(nèi)，各級黨組高度重視，部門協(xié)調(diào)，職責落實，全員參與，齊抓共管。三是堅持落實和創(chuàng)新“兩條腿”走路，既按照上級國稅機關(guān)的部署抓好各項措施的落實，又圍繞納稅人需求，結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新服務(wù)手段、方式、方法，抓出實效。

在肯定成績的同時，我們還應看到，有的單位存在服務(wù)工作協(xié)調(diào)配合不力，活動積極性保持不夠，考核制度不健全，以及重形式輕實效等問題。特別是個別基層單位執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)督管理缺位的問題仍然沒有根本消除。對此，我們必須高度警醒，采取措施切實加以解決。

二、進一步推進納稅服務(wù)工作

（一）抓認識深化。納稅服務(wù)是世界各國現(xiàn)代稅收征管發(fā)展的新趨勢，也是我國構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的稅收征管新格局的迫切需要。納稅服務(wù)是實踐“三個代表”重要思想的具體措施，是貫徹落實《征管法》，推進依法治稅的重要內(nèi)容，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是稅收征管行政行為的組成部分，是樹立良好稅務(wù)形象的有效途徑。我們必須對此深刻領(lǐng)會，加深認識，進一步提高做好這項工作的積極性和主動性。

實踐證明，沒有良好的納稅服務(wù)體系作保障，沒有廣大納稅人的積極配合，就不可能從根本上提高稅收征管質(zhì)量和效率，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展就是一句空話。保持我省國稅事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立正確的稅收發(fā)展觀，把納稅服務(wù)工作真正作為稅收征管行政行為的重要組成部分，加以認真貫徹執(zhí)行，克服以往重打擊、輕服務(wù)，重“剛性”管理、輕“柔性”服務(wù)傾向，努力建立和諧的稅企關(guān)系，營造良好的稅收環(huán)境。

優(yōu)化納稅服務(wù)是堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的具體體現(xiàn)。聯(lián)系基層國稅工作實際，就是要將納稅服務(wù)貫穿到稅收工作的全過程，滲透到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，從稅收征管、稅務(wù)檢查等各個方面都要充分考慮納稅人的合法利益，以是否便民、利民為標準，改進工作作風，創(chuàng)新工作方式，千方百計方便納稅人，節(jié)省納稅人的辦稅成本，營造良好和諧的稅企關(guān)系，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)法為民的良好形象和管理服務(wù)水平。納稅服務(wù)絕不是權(quán)宜之計，不是一蹴而就的臨時任務(wù)，也不是熱熱鬧鬧的即興表演，而是一項長期的工作任務(wù)。各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部要自覺增強做好納稅服務(wù)工作的責任感、使命感。

（二）抓成果鞏固。要把納稅服務(wù)納入目標管理，落實責任，明確分工，加強考核。按照省局納稅服務(wù)活動通知要求，各級國稅機關(guān)要進一步明確責任分工，征管部門要側(cè)重抓好優(yōu)化納稅服務(wù)具體工作，紀檢監(jiān)察部門要側(cè)重抓好糾風監(jiān)督檢查，人事教育部門要側(cè)重抓好文明行業(yè)創(chuàng)建、正面典型樹立，辦公室要側(cè)重抓好宣傳報道和日常協(xié)調(diào)工作，其他部門各負其責，形成齊抓共管格局。要進一步把納稅服務(wù)工作抓深抓細、抓好抓實，把成果體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，體現(xiàn)在“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”上。要防止一邊開展納稅服務(wù)一邊發(fā)生侵害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象，對違背“三個一切”要求的人和事必須理直氣壯、豪不手軟地糾正和查處。當前要結(jié)合即將開展的全省系統(tǒng)行風評議工作，著重防止違規(guī)從事稅務(wù)代理、違規(guī)委托代征、收“過頭稅”以及稅收優(yōu)惠政策落實不到位等行為發(fā)生，對基層單位加強監(jiān)督檢查，嚴格自查自糾，確保本單位、本系統(tǒng)不出問題、少出問題和不出大問題，用“三個安全”的目標來檢驗納稅服務(wù)成效，確保文明行業(yè)“旗幟”不倒。

（三）抓統(tǒng)一規(guī)范。就是要結(jié)合當前稅收工作實際進一步規(guī)范管理、規(guī)范制度。一是規(guī)范管理。結(jié)合貫徹行政許可法和推行增值稅“一窗式”管理模式，進一步加大制度、程序和審批權(quán)限的清理整合力度，明晰、匯總納稅人到稅務(wù)機關(guān)需要辦理的具體涉稅事項、稅務(wù)機關(guān)需要維護的納稅人合法權(quán)益，抓好業(yè)務(wù)重組、流程再造、職能調(diào)整、職責分工等納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作。實行辦稅服務(wù)廳人員統(tǒng)一管理，涉稅事項集中辦理，辦稅服務(wù)基本程序公開統(tǒng)一，行政審批事項及程序簡并，防止政出多門。二是規(guī)范制度。結(jié)合深化征管改革，加強分類征管格局建設(shè)，建立完善稅收管理員等制度，推進稅收精細化、科學化管理；加強網(wǎng)上納稅服務(wù)工作，擴大網(wǎng)絡(luò)申報和遠程認證的推行面，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、納稅人自助辦稅。同時，要加強同地稅機關(guān)的協(xié)作配合，優(yōu)化納稅服務(wù)。

（四）抓手段創(chuàng)新。運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，是提升納稅服務(wù)水平的重要途徑，也是國稅機關(guān)面向納稅人開展納稅服務(wù)的方向。當前，要統(tǒng)籌規(guī)劃和打造兩個“平臺”。一是服務(wù)熱線平臺。目前全省部分市州局12366納稅服務(wù)熱線尚未開通，服務(wù)方式不規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一。因此，要按照全省國稅系統(tǒng)征管工作會議精神，打造全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)熱線平臺，達到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)品牌、統(tǒng)一服務(wù)軟件、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)方式，整合國稅信息服務(wù)資源，實現(xiàn)信息共享。二是公共網(wǎng)絡(luò)平臺。目前我省許多市（州）及縣（市、區(qū)）局分別建立了各具特色的稅收專業(yè)網(wǎng)站，為納稅人提供政策咨詢、網(wǎng)上辦稅，以及舉報投訴等網(wǎng)上服務(wù)，大大拓寬了納稅服務(wù)的渠道和手段，但相應地也帶來了重復建設(shè)、資源浪費、網(wǎng)絡(luò)安全、信息混亂等問題。因此，要研究訂立全省統(tǒng)一的標準與要求，采用相同的網(wǎng)站模塊和分網(wǎng)功能，實行各地網(wǎng)站資源的優(yōu)化整合，統(tǒng)一建設(shè)和維護我省國稅網(wǎng)站。各地要進一步結(jié)合實際，在納稅服務(wù)工作中大膽實踐、大膽創(chuàng)新。只要有利于提高征管質(zhì)量效率、有利于納稅人的事情，都可以探索實踐。

（五）抓素質(zhì)提升。納稅服務(wù)工作的好壞，直接影響國稅機關(guān)的整體形象。各級國稅機關(guān)要采取措施，切實加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)。一方面，要充實納稅服務(wù)工作力量。處理好全員服務(wù)與窗口服務(wù)的關(guān)系，選派稅收業(yè)務(wù)能力強、有責任心、工作經(jīng)驗豐富的人員到納稅服務(wù)窗口崗位上來；另一方面，要堅持以人為本，抓好教育培訓工作，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局擬適時組織開展全系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)范化培訓，提高國稅人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。各級國稅機關(guān)也要結(jié)合實際加強教育培訓，使廣大國稅干部胸懷為納稅人服務(wù)之心、恪守為納稅人服務(wù)之責、善謀為納稅人服務(wù)之策、多辦為納稅人服務(wù)之事，將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學管理落到實處，整體推進納稅服務(wù)工作健康發(fā)展。

同時，要建立完善納稅服務(wù)信息反饋、服務(wù)質(zhì)量綜合評價、監(jiān)督考核以及獎懲激勵等機制，不斷建立完善納稅服務(wù)長效機制。要加強上下溝通與交流，對工作中遇到的難點和問題，要隨時向省局報告。要及時總結(jié)推廣納稅服務(wù)經(jīng)驗與做法，評選先進，樹立典型。今后，各市（州）局每年都應有自己的納稅服務(wù)特色和亮點，通過先進典型引導，營造相互激勵、比學趕幫的良好氛圍。

同志們，納稅服務(wù)是稅收征管法賦予我們的法定義務(wù)，是國稅機關(guān)的一項重要工作任務(wù)。我們要以貫徹學習四中全會精神為契機，認真落實今年全省國稅系統(tǒng)思想政治工作、征管工作會議精神，上下一致，持之以恒，狠抓落實，不斷取得納稅服務(wù)工作新成效，為進一步加強和推進全省國稅系統(tǒng)行風建設(shè)與各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成做出積極貢獻！

第四篇：在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

加強黨性修養(yǎng)

推進廉潔興稅 為我省國稅工作科學發(fā)展提供有力保障

——***同志在全省國稅系統(tǒng) 黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話（初稿）

（2009年2月20日）

同志們：

這次黨風廉政建設(shè)工作會議，是在全系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，持續(xù)推進國稅工作的新形勢下召開的一次重要會議。省局黨組高度重視，會前聽取了紀檢組、監(jiān)察室的專題匯報，研究了進一步加強黨風廉政建設(shè)的思路和措施。剛才，**同志代表省局黨組做了工作報告，總結(jié)了我省國稅系統(tǒng)2008年黨風廉政建設(shè)工作情況，部署了2009年主要任務(wù)。一會兒省紀委的領(lǐng)導同志還要作重要講話。希望大家一并認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、以中央、省委、總局會議精神為指針，準確把握黨風廉政建設(shè)的形勢任務(wù)

相繼召開的中央紀委三次全會、省紀委四次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，為我們深入推進黨風廉政建設(shè)指明了方向，各級國稅部門要認真學習，著重從以下四個方面把握好我們國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的形勢任務(wù)。

（一）必須把黨風廉政建設(shè)放在突出位置抓緊抓實。在中紀

—1— 委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，要求充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。省紀委四次全會對全省反腐倡廉工作做出了全面部署，省委書記徐光春提出了“六個下功夫”的新要求?？偩贮h風廉政建設(shè)工作會議明確了稅務(wù)系統(tǒng)加強黨風廉政建設(shè)的思路、任務(wù)和要求，黨組書記、局長肖捷要求做到五個結(jié)合，在六個方面下功夫。全省各級國稅部門要切實把思想統(tǒng)一到中央精神上，把行動落實到省委和總局的安排部署上，從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨的先進性建設(shè)，持續(xù)推進科學發(fā)展的高度，抓緊、抓實、抓好黨風廉政建設(shè)。

（二）必須充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)的保駕護航作用。近年來，全省國稅系統(tǒng)大力加強黨風廉政建設(shè)，為全面完成稅收任務(wù)、發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、共建和諧國稅提供了有力保障。一是懲防體系進一步健全，促進了平安執(zhí)法。全面貫徹中央《工作規(guī)劃》和總局《實施辦法》，相繼制訂了一系列實施辦法，在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先試行了稅收管理員、稽查員預警制度，形成了依法行政的制度體系。二是廉政教育進一步深化，促進了廉潔執(zhí)法。開展“廉政教育月”系列活動、組織反腐倡廉知識競賽、征集廉政文化作品、拍攝廉政文化建設(shè)專題紀實片，營造了廉潔執(zhí) —2—法的良好氛圍。三是監(jiān)督制約進一步加強，促進了規(guī)范執(zhí)法。以強化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部行政管理權(quán)的監(jiān)督為重點，確保廉潔從政；以推行稅收執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察為重點，規(guī)范執(zhí)法行為。四是查辦案件力度進一步加大，維護了法紀尊嚴。認真受理和核查信訪線索，嚴肅查處違法違紀案件，增強干部隊伍和諧穩(wěn)定，全年信訪總量同比下降55.6%。五是政風行風建設(shè)進一步推進，樹立了良好形象。國稅部門在全省政風行風評議中保持第二名的好成績，8個省轄市局在當?shù)卣L行風評議中名列第一，其他省轄市局也都在前三名，有25個基層分局（辦稅服務(wù)廳）被省政府命名為群眾滿意基層站所。加強黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮其對稅收工作的保駕護航作用，既是對以往工作做法的總結(jié)，也是今后我們必須始終堅持的原則和方向。

（三）必須結(jié)合實際有針對性地加強黨風廉政建設(shè)。當前存在的突出問題，一是領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)有待進一步加強。有的素質(zhì)能力還不夠高，在駕馭工作全局、解決復雜問題、化解不穩(wěn)定因素等方面亟需改進；有的責任意識還不夠強，工作大而化之、粗枝大葉，面對困難和壓力精神狀態(tài)不佳，工作消極應付，只求過得去，不求過得硬；有的紀律觀念還不夠牢，存在違反黨組織議事規(guī)則、一把手直接分管財務(wù)以及領(lǐng)導干部違反廉潔自律規(guī)定等問題，有的甚至以權(quán)謀私、嚴重違法違紀。二是預防職務(wù)犯罪工作力度有待進一步加大。剛才淑君同志分析了這方面情況，既有客觀因素，也有主觀因素。有兩類問題應引起重視，—3— 其中司法機關(guān)認定的受賄類案件主要是收受下屬和納稅人錢物、在納稅人處報銷應由個人負擔的費用、指定稅務(wù)代理從中收受好處；司法機關(guān)認定的瀆職類案件主要是沒有正確履行職責，管理中存在漏洞，造成國家稅款流失。三是黨風廉政建設(shè)責任制有待進一步落實。有的還沒有把黨風廉政建設(shè)全面融入到稅收征管、納稅服務(wù)、行政管理、隊伍建設(shè)之中，還存在執(zhí)法不嚴格、管理不規(guī)范、為稅不廉潔等問題，“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了國稅部門的政風行風建設(shè)和良好社會形象。以上問題雖然發(fā)生在個別地方、個別身上，但其危害和影響不容忽視，各級國稅部門都要高度重視，針對存在問題采取有效措施。

（四）必須在新的起點上不斷推進黨風廉政建設(shè)。2009年是我省國稅工作在困難中持續(xù)發(fā)展的一年，也是進一步貫徹懲防體系五年規(guī)劃，落實廉潔興稅理念的一年。在年初全省國稅工作會議上，省局黨組要求全省各級國稅部門圍繞中心、服務(wù)大局、扎實工作，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快中原崛起做出新貢獻。新的形勢和任務(wù)對黨風廉政建設(shè)提出了更高的要求。我們要認真貫徹中央、省委、總局重要會議精神，在認真總結(jié)工作、分析存在問題的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅，進一步堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“三個貫穿于”的要求，以領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)為關(guān)鍵，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，進一步強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督、突出抓好預防預警、加大案件查處力度、—4—深化政風行風建設(shè)，切實解決黨性黨風、政風行風方面存在的突出問題，努力取得黨風廉政建設(shè)新成效，為我們應對挑戰(zhàn)、攻堅克難，推動國稅工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供政治和紀律保證。

二、以加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)為關(guān)鍵，切實發(fā)揮勤政廉政表率作用

在中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記明確提出了新時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重大課題，強調(diào)各級領(lǐng)導干部要著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強黨的紀律觀念，要求把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。省委、總局對加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)都提出了具體的要求。黨性是我們黨的生命所系，是每個黨員干部的立身之本。黨性純潔則作風端正，作風端正則隊伍過硬。全省各級國稅部門都要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為增強素質(zhì)、提高能力、恪盡職責、干凈干事、完成任務(wù)、帶好隊伍的關(guān)鍵，認真落實中央、省委和總局的要求，不斷使黨性得到新加強、作風實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、廉政取得新成效，更好地發(fā)揮勤政廉政的表率作用。概括起來，就是“六個增強、六個做到”。

（一）增強宗旨意識，做到聚財為國、執(zhí)法為民。省局黨組明確提出要堅持“六個牢固樹立”、“加強三基建設(shè)”、“達到三個滿意”，這是我們貫徹科學發(fā)展觀，履行稅收工作宗旨的總體要

—5— 求。圍繞這一總體要求，進一步創(chuàng)新與“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨相適應的稅收工作理念。要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展、征收管理與納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)、國稅部門與社會環(huán)境、國稅系統(tǒng)各個層面之間的“五個協(xié)調(diào)”；樹立經(jīng)濟稅收理念，認真把握從經(jīng)濟到稅收、經(jīng)濟決定稅收、稅收反作用于經(jīng)濟的規(guī)律，通過加強征收管理，把經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收，通過落實稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用；樹立稅收法治理念，堅持依法治稅、依法行政，公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，營造一個有利于合法經(jīng)營、公平競爭的良好稅收法制環(huán)境；樹立強化管理理念，在稅收征管、隊伍建設(shè)中大力實施科學化、專業(yè)化、精細化管理，向管理要收入、向管理要質(zhì)量、向管理要效益；樹立優(yōu)化服務(wù)理念，按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，增強服務(wù)的主動性、有效性、針對性，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）增強實踐能力，做到服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅。各級領(lǐng)導干部都要理論聯(lián)系實際加強學習、提高認識、掌握方法、理清思路，不斷提高服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅的素質(zhì)和能力。要增強服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞中央提出的“實行結(jié)構(gòu)性減稅保發(fā)展、深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加強稅收征管保收入”的要求，認真落實稅收調(diào)控措施，依法加強稅收征收管理、主動優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量，立足實際找準充分發(fā)揮稅收職能作用的切入點，不斷提高稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人的水平。增強科學決策的能力，在準確把握上級精神上下功夫，在深入了解基層 —6—實際上下功夫，在堅持民主集中制上下功夫，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。增強駕馭全局的能力，處理好總體目標與分步實施的關(guān)系，處理好突出重點和帶動一般的關(guān)系，處理好良好愿望和實際效果的關(guān)系，處理好整體和諧和突出矛盾之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進各項稅收工作。增強依法治稅的能力，對于我們國稅干部來說，這是基本的、關(guān)鍵的能力，能不能堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅，努力把經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收，為經(jīng)濟平穩(wěn)加快發(fā)展提供財力保障，是對我們國稅部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部能力的重要檢驗。增強團結(jié)和諧的能力，各級領(lǐng)導干部都要把構(gòu)建和諧的領(lǐng)導班子、和諧的國稅團隊、和諧的征納關(guān)系、和諧的工作環(huán)境作為自己主要的職責，依靠領(lǐng)導干部的團結(jié)帶動整個隊伍的團結(jié)，依靠領(lǐng)導班子的和諧帶動整個隊伍的和諧，在增進團結(jié)和諧中凝聚人心、促進發(fā)展、樹立形象。

（三）增強責任意識，做到盡心盡力收好稅、帶好隊。職位意味著責任，領(lǐng)導意味著付出。組織把我們安排到領(lǐng)導崗位，就要恪盡職守、承擔重任、敢于負責、勇于奉獻。完成稅收工作任務(wù)、帶好國稅干部隊伍，是我們共同的責任。要大力組織稅收收入。尤其是在當前形勢下，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部都要把依法組織稅收收入，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供財力支持作為重中之重的工作，堅決克服和避免消極松懈、放任自流的情緒，堅定信心、鼓舞士氣，主動向內(nèi)找原因，積極采取有效措施。在深化

—7— 稅收分析的基礎(chǔ)上切實加強稅源控管，繼續(xù)開展稅收專項整治，省局已經(jīng)印發(fā)了《2009年稅收專項整治和重點評估工作方案》，今年主要對“三類企業(yè)一個重點”進行整治、評估，其中“三類企業(yè)”是指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、重點稅源企業(yè)、納稅異常企業(yè)（戶）；“一個重點”是指普通發(fā)票，這是在總結(jié)去年專項整治工作、分析當前征管薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上確定的全省整治評估內(nèi)容，各地要在省局統(tǒng)一部署下緊密結(jié)合當?shù)囟愒磳嶋H創(chuàng)造性地開展工作，確保整治取得扎扎實實的成效；要進一步加大稅務(wù)稽查工作力度，提高稽查質(zhì)量和效率，今年總局要求稅務(wù)稽查查補率要達到1%，去年我們的查補率已經(jīng)達到1.4%，今年要達到1.5%，各省轄市局中查補率在1%以下的要達到1%，已經(jīng)超過1%的要提高0.1個百分點。在經(jīng)濟稅源發(fā)生變化的情況下，要向內(nèi)使勁，向強化稅源管理、加強稅務(wù)稽查要收入。同時，還要履行好帶隊伍的責任，我們國稅部門隊伍大、人員多、分布廣，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部帶隊伍的責任很重，要敢抓敢管，切實完善監(jiān)督管理制度、加強干部教育培訓、深化思想政治工作、推進黨風廉政建設(shè)、豐富稅務(wù)文化生活，確保權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、干凈干事的國稅團隊。

（四）增強正確政績觀，做到求真務(wù)實、真抓實干。各級領(lǐng)導干部都要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、勤勤懇懇做事，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，從自身做起、從細節(jié)做起，—8—兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力地完成組織上交付的各項任務(wù)。尤其是我們從事稅收工作，政策性、原則性強，失之毫厘，差之千里，干工作不能“差不多”、“可能是”，大而化之、粗糙馬虎、放任隨意。要努力做到求真務(wù)實、真抓實干，查實情、干實事、求實效，集中時間和精力，多做一些深入基層、深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響稅收工作和隊伍建設(shè)的問題，多辦一些促進稅收事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的實事；要注重在實踐中把握稅收工作規(guī)律，多做打基礎(chǔ)、利長遠、促發(fā)展的工作，努力做出經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的實績。在這方面，省局黨組的態(tài)度很明確，實干就是能力，落實就是政績，這也是我們評價一個干部的重要標尺。

（五）增強正確利益觀，做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅持群眾利益高于一切，是領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)的基本要求。各級領(lǐng)導干部要樹立正確的利益觀，正確處理好個人利益與集體利益、個人價值與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺抵制誘惑，經(jīng)受住各種考驗，正確行使權(quán)力，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。要把群眾利益放在首位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、干工作、辦事情都要把納稅人和基層愿望作為第一信號，把納稅人和基層需求作為第一選擇，真心實意為企業(yè)排憂解難，千方百計為基層解決問題。

（六）增強紀律觀念，做到政令暢通、令行禁止。要嚴格遵守政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，自覺同黨

—9— 中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致；嚴格遵守組織紀律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好集體領(lǐng)導與個人分工負責制度，認真遵守黨組議事規(guī)則，做到有令則行、有禁則止。自覺維護班子團結(jié)和諧，堅決反對搞團團伙伙。服從組織安排，正確對待自己的進退留轉(zhuǎn)，防止和杜絕在干部選拔任用中的非組織行為和不正之風；嚴格遵守廉政紀律，嚴格按照規(guī)章制度辦事，堅決防止超越職權(quán)插手干部人事、基本建設(shè)、集中采購等問題。帶頭執(zhí)行廉潔自律各項制度，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員；要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，樹立過緊日子的觀念，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，壓縮會議費、接待費，把資金有效地用到提高稅收管理服務(wù)效能上。以優(yōu)良作風帶動全系統(tǒng)形成清正廉潔、勤政廉政的良好風氣。

三、以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，緊密結(jié)合實際推進黨風廉政建設(shè)

中央、省委和總局都把完善懲防體系作為今年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重點。總局黨組進一步提出了“三個貫穿于”和“五個結(jié)合”的要求。在剛才王組長在報告中從五個方面做了具體安排部署。這里再強調(diào)以下四個方面。

（一）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到稅收管理之中。各級國稅部門要把健全完善懲防體系、加強黨風廉政建設(shè)，作為“一把手”工程抓緊抓好，要緊密結(jié)合稅收中心工作，緊緊圍繞 — —10服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅的主題，按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，把反腐倡廉工作融入到稅收管理之中，落實到“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)在保障稅收工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要作用。要進一步建立健全稅收執(zhí)法權(quán)運行、稅務(wù)人員廉潔執(zhí)法以及違紀行為懲處等方面的制度，規(guī)范權(quán)力運行；進一步加強對組織收入、政策執(zhí)行、稅收征管以及落實重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各項稅收管理工作落實到位；進一步形成大預防的工作格局，尤其是要加強預防職務(wù)犯罪工作，針對這方面存在的問題，把懲治和預防結(jié)合起來，堅持懲防并舉、注重預防，積極推進預防預警工作，形成廉潔執(zhí)法、廉潔從政的良好氛圍。

（二）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到納稅服務(wù)之中。堅持黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)有機結(jié)合，以黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)推動納稅服務(wù)工作，以優(yōu)化服務(wù)驗證黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)成果。要堅決防止稅務(wù)干部在中介機構(gòu)投資入股、兼職取酬行為，嚴肅查處參與稅務(wù)代理謀取不正當利益問題，切實糾正以稅謀私，“吃、拿、卡、要”等不正之風。對造成不良影響、嚴重損害國稅部門形象的，要嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的觀念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的觀念、納稅人正當需求應予滿足的觀念，按照“兩轉(zhuǎn)兩提”和建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，加快推進由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，進一步采取“走出去、—11— 請進來”的工作方式方法，以開展“納稅服務(wù)年”活動為載體，主動為納稅人服務(wù)，落實“兩個減負”要求，不斷提高納稅人的滿意度和稅法遵從度。通過不斷增強稅收管理服務(wù)效能，保持政風行風評議先進位次。

（三）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到內(nèi)部管理之中。堅持推進稅收體制機制改革與強化內(nèi)部監(jiān)控制約有機結(jié)合，加強源頭治理。在加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約的同時，高度關(guān)注行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，結(jié)合國稅部門稅制改革、機構(gòu)改革，積極完善內(nèi)部崗責體系，優(yōu)化工作流程，健全管理制度，強化監(jiān)督管理，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學嚴密的管理鏈條，從源頭和機制上防范腐敗風險。各級國稅機關(guān)要按照內(nèi)部各部門的職能，針對部門負責的權(quán)力事項，建立健全責任清晰、制度完善、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機制。同時，要把巡視、審計、監(jiān)察、人事等工作結(jié)合起來，進一步發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督制約的綜合效應。

（四）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到隊伍建設(shè)之中。要堅持不懈地抓教育、強化措施抓監(jiān)督、嚴格要求抓管理。切實把黨風廉政建設(shè)貫徹于領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)的方方面面。要努力促使各級領(lǐng)導干部講黨性、重品行、做表率，做到為民、務(wù)實、清廉，形成團結(jié)和諧、務(wù)實進取、清正廉潔的領(lǐng)導集體；要堅持嚴是愛松是害得觀念，嚴肅查處以權(quán)謀私、以稅謀私的違紀違法人員，又要為受到誣告錯告的干部澄清 — —12是非，保護廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，構(gòu)建風正氣順、干凈干事、勤勉敬業(yè)的國稅團隊；鞏固廉政文化建設(shè)成果，不斷豐富和拓展廉政教育的載體，增強針對性、時效性，形成以廉為榮、以貪為恥、是非分明的良好氛圍。

四、以全面落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，確保完成反腐倡廉各項工作任務(wù)

近年來的實踐表明，黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。在新的形勢下，各級國稅部門要以高度的政治責任感，以更加負責的精神、更加務(wù)實的態(tài)度、更加有效的舉措落實好這一制度，保障黨風廉政建設(shè)各項工作扎實推進、取得實效。

（一）加強黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級國稅機關(guān)黨組是黨風廉政建設(shè)的責任主體，切實加強對黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導。要認真貫徹中央、省委和總局關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的方針政策和部署安排，把黨風廉政建設(shè)納入國稅工作總體規(guī)劃，融入到各項國稅工作之中，與稅收工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。要建立健全黨風廉政建設(shè)定期匯報制度，黨組定期分析黨風廉政建設(shè)情況，研究形勢任務(wù)，理清工作思路，制定辦法措施，推進工作理念、機制、方式、方法的創(chuàng)新。要把黨風廉政建設(shè)納入到目標管理之中，將目標任務(wù)分別到相關(guān)部門，明確工作重點、要求、責任，做到一級抓一級、層層抓落實，形成高效的組織領(lǐng)導體系，確保各項任務(wù)的全面落實。同時，還

—13— 要按照省委的統(tǒng)一部署和省紀委的統(tǒng)一安排，組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，推動黨風廉政建設(shè)。

（二）落實黨風廉政建設(shè)的工作責任。各級國稅機關(guān)要進一步健全完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，班子成員齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各個部門各負其責，干部群眾廣泛參與的工作機制。各級黨組要把落實黨風廉政建設(shè)責任制擺在重要的工作日程，切實抓緊抓好。黨組書記要認真履行第一責任人的政治責任，對班子內(nèi)部和管理范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點工環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作；紀檢、監(jiān)察部門要積極協(xié)調(diào)黨組研究、部署和督促黨風廉政建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實好黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)。其他部門要按照責任分工做好工作，部門負責人作為本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要認真落實“一崗雙責”。各級國稅部門要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，加強對下一級班子及其主要負責人責任制落實情況的檢查考核，并與領(lǐng)導班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔作用掛鉤。對發(fā)生問題的單位和個人，要嚴格追究責任，決不包庇袒護。

（三）高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察工作具有一定的特殊性，難度大、壓力大、責任大。各級國稅機關(guān)黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，大力支持紀檢監(jiān)察部門行使職權(quán)，做紀檢 — —14監(jiān)察工作的堅強后盾。要嚴格落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵和人員配備的規(guī)定，配好配強紀檢監(jiān)察干部，健全縣（市、區(qū)）國稅機關(guān)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)。要規(guī)范紀檢監(jiān)察干部選拔任程序，繼續(xù)重視、關(guān)心、愛護紀檢監(jiān)察干部，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、作用和多崗位的使用鍛煉，對那些做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的要表彰該重用的要重用。各級國稅機關(guān)紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，忠于職守、恪盡職責，切實做好黨風廉政建設(shè)各項工作。

同志們，新的形勢任務(wù)對加強黨性修養(yǎng)、推進廉潔興稅提出了更高的要求。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央、省委和總局的決策部署，立足實際開拓進取、扎實工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)新成效，為推動我省國稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快中原崛起做出新的貢獻。

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第五篇：在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次會議既是全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，也是省局黨組中心組理論學習擴大會議。會上，我們認真學習了胡錦濤總書記的重要講話、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議、省政府第一次廉政工作會議和省紀委八屆三次全會精神。韓同志代表省局黨組作了工作報告，報告也是黨組中心組理論學習擴大會議的主題發(fā)言。大家圍繞以上內(nèi)容，尤其是省局提請會議討論的懲防體系“六個機制”實施辦法，進行了深入、細致的討論。剛才，省局領(lǐng)導分別與各市局、省局機關(guān)各單位的負責同志簽訂了廉政建設(shè)責任書；舉行了省局特邀監(jiān)察員受聘儀式，聘請了10名來自社會各界的特邀監(jiān)察員。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。按照會議安排，我就全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，結(jié)合會議討論情況講幾點意見，供同志們參考。

近年來，我省國稅系統(tǒng)各級黨組對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，采取了一系列有效措施，推動了反腐倡廉工作全面開展。全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)格局初步形成，制度逐步建立，工作不斷深入，成效比較明顯，安徽國稅系統(tǒng)的形象有了根本性的好轉(zhuǎn)，獲得了社會各界的廣泛贊譽。成績有目共睹，這些成績的取得離不開各級黨委、政府的重視、有關(guān)部門的支持和廣大國稅干部的共同努力。同時，全省國稅系統(tǒng)在黨風廉政建設(shè)方面也還存在一些不容忽視的問題，主要有：一是在思想作風上存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)象。有的領(lǐng)導同志在一定程度上還存在“一手硬、一手軟”的問題，甚至認為我們這些年黨風廉政建設(shè)工作抓得很緊，成效很大，可以高枕無憂；個別同志甚至認為這么大一個隊伍，出現(xiàn)一些問題沒有什么大不了的。在思想認識上產(chǎn)生了一些偏差。二是在學風上存在形而上學的問題。有的同志看起來很重視學習，實際上只重形式，聯(lián)系實際思考問題做得很不夠。三是在領(lǐng)導作風上存在官僚主義、主觀主義的傾向。主要表現(xiàn)為不深入實際，不深入基層，高高在上，指手劃腳。不少領(lǐng)導同志深入基層的時間少，研究問題的深度淺，聽取意見的心胸窄。特別是在深入基層時間少這一方面，表現(xiàn)較為突出。研究制訂的一些辦法很難得到落實，個別辦法甚至脫離實際。四是在工作作風上存在不負責任的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為工作拖拉、推諉、扯皮，這些問題應當引起我們的高度重視。個別同志碰到工作首先是推，工作不落實的問題比較普遍。比如，加強納稅評估和轉(zhuǎn)變工作方式的問題，盡管我們從2004年推行綜合征管軟件時就提出要求，但是這兩項工作仍然沒有落實好。改進工作作風，是安徽國稅系統(tǒng)當前最迫切需要解決的問題。五是生活作風方面的問題。存在各種違反黨紀、法紀、政紀的行為，主要表現(xiàn)為對自己要求不嚴，特別是不認真執(zhí)行國家的稅收政策，失職瀆職，貪污、行賄、受賄，謀取個人私利等問題仍然不同程度地存在。這些問題影響了黨和國家的路線、方針、政策尤其是稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實，影響了安徽國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，也影響了安徽國稅系統(tǒng)的形象。今后，我們應當著重圍繞這些問題的解決，加大黨風廉政建設(shè)工作力度，推進安徽國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，促進安徽國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。要始終按照中央的要求，根據(jù)總局和省委、省政府的部署，把黨風廉政建設(shè)各項工作落到實處。韓杰同志在報告中安排了今年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，我都贊成。下面，我從完善六個體系的角度再強調(diào)一些意見。

一、完善組織體系。主要是四句話：一是黨組加強領(lǐng)導。我們的各項工作都在中央和地方各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，要在這一前提下考慮如何加強的問題。二是部門齊抓共管。首先應該明確紀檢監(jiān)察部門的工作職責，紀檢監(jiān)察部門對黨風廉政建設(shè)工作應該負起組織協(xié)調(diào)的職責。有的地方紀檢組和監(jiān)察室沒有很好地承擔起這一職責，僅僅是有案件辦辦案件，這還不夠。同時，業(yè)務(wù)部門也要加強黨風廉政建設(shè)，不能單純地抓業(yè)務(wù)工作。要充分認識到，執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，加強稅收業(yè)務(wù)管理，本身也是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也反映了黨風、政風和行風。黨風廉政建設(shè)不等同于紀檢監(jiān)察工作，每一個部門都負有黨風廉政建設(shè)的任務(wù)。三是領(lǐng)導一崗雙責。各級領(lǐng)導都負有做好本職工作、帶好干部隊伍的雙重職責。有的認為抓黨風廉政建設(shè)是主要領(lǐng)導的責任，其他領(lǐng)導沒有這個責任，這種認識是錯誤的。不管哪一級領(lǐng)導，都有抓好黨風廉政建設(shè)工作的責任。四是群眾參與支持。黨風廉政建設(shè)工作不僅是領(lǐng)導的事，離開了廣大干部群眾，也是不可能做好的。每一名國稅干部在執(zhí)法時都代表國家和政府，一言一行都體現(xiàn)了黨風政風，一旦出現(xiàn)問題，都會影響黨和政府的形象，影響國稅部門的形象，影響稅收法規(guī)和各項政策的落實。

二、完善教育體系。應當看到，腐敗與反腐敗的斗爭將會長期存在。要取得反腐敗斗爭的勝利，離開了思想教育是不可想象的。干部出了問題固然要依法依紀處理，但最基礎(chǔ)的是要加強教育。黨風廉政主要有三道防線：一是思想防線，二是紀律防線，三是法律防線。其中，思想道德防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。要進一步加大思想教育工作力度，歸納起來有三句話：一是校正羅盤。要把方向掌握準確。二是常敲警鐘。我們說的預警機制，首先是思想上的警鐘要常敲。古人說：“亡羊補牢、猶未為晚”，這句話要從整體和個體兩方面辯證地看。對已經(jīng)出了問題的干部，再“補牢”就為時已晚了。堅持以人為本，就要經(jīng)常關(guān)心干部、經(jīng)常教育干部、經(jīng)常敲響警鐘。三是筑牢防線。要明確哪些能做、哪些不能做，越過這些防線就會出問題。在廉政教育上，一定要舍得投入。會上，大家反映了兩個問題：一是區(qū)局的專職紀檢監(jiān)察員和基層局的兼職紀檢監(jiān)察員分工范圍很難落實；二是配備的紀檢監(jiān)察員人數(shù)好像多了。對此，我們應當正確理解，基層的專職紀檢監(jiān)察員和兼職紀檢監(jiān)察員，主要工作是開展教育。教育不僅僅是閱讀文件、組織學習，發(fā)現(xiàn)問題提醒干部也是教育。我贊同每一個基層分局都要有負責這方面工作的干部，可以由局長兼任，也可以由副局長或工作骨干兼任。

三、完善制度體系。廉政建設(shè)一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督。思想防線構(gòu)筑起來以后，第二道防線就是紀律防線。制度就是解決紀律問題的。目前，相關(guān)制度很多，但是落實情況不是很好，同時也還存在一些制度缺失的問題。要按照省委關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的要求，抓好國稅系統(tǒng)的制度建設(shè)。制度主要分為三類：一是責任類的制度；二是運行類的制度；三是追究類的制度。制度建設(shè)主要堅持“三用”的原則：一是管用；二是實用，要符合實際、實事求是，力爭取得實實在在的效果；三是夠用，制度不在多、也不在長，夠用就行。歸納起來就是簡便、科學、易行。今年，要按照“三用”的原則把所有的制度梳理一下，看一看哪些制度要廢除，哪些制度是繼續(xù)適用，哪些制度需要修改。有了科學的制度，才能保證各項工作順利推進。沒有按制度操作，就要受到追究。會上，大家談到執(zhí)法風險問題，我認為，既然行使稅收執(zhí)法權(quán)，就要承擔一定的風險，但是只要我們按規(guī)矩辦事，就可以把風險減小到零。

四、完善監(jiān)督體系。完善監(jiān)督體系要做到：調(diào)整監(jiān)督格局，整合監(jiān)督資源，優(yōu)化監(jiān)督手段，講究監(jiān)督效果。這四句話在安徽國稅系統(tǒng)是有針對性的。監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。聘請?zhí)匮O(jiān)察員是加強外部監(jiān)督的一種重要措施，同時還要依靠社會力量、依靠輿論、依靠法律進行監(jiān)督。關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，主要有以下形式：一是行政監(jiān)察，職能主要在紀檢監(jiān)察部門；二是執(zhí)法檢查，職能主要在法規(guī)部門；三是審計監(jiān)督，職能主要在財務(wù)部門；四是巡視監(jiān)督，職能主要在巡視辦；五是人事監(jiān)督，職能主要在人事部門；六是考核監(jiān)督，職能主要在辦公室。要完善監(jiān)督體系，這六類監(jiān)督都要加強，如果這六類監(jiān)督發(fā)揮不了應有的作用，監(jiān)督就是一句空話。六類監(jiān)督的格局形成以后就需要整合監(jiān)督資源，比如，我們正在制訂的巡視檢查辦法，就是考慮以巡視為主組織監(jiān)督類的檢查，一次把各項監(jiān)督檢查應做的事情做完。

五、完善工作體系。主要是做到三個圍繞：一是圍繞黨和國家路線、方針、政策以及稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的落實開展工作。稅收執(zhí)法、稅收檢查、政務(wù)公開和行政管理權(quán)中的決策權(quán)是這一項工作要關(guān)注的重點。具體地講，就是如何把稅收政策落實到位。在這方面還存在一些問題，比如，去年實行的“中部擴抵”政策，有的地方?jīng)]有完全落實到位，雖然原因是方方面面的，但是結(jié)果是不能接受的。這還是一個涉及面不是很廣的單項政策，都沒有完全落實到位，表明了我們在政策落實方面的任務(wù)還很重。二是圍繞干部隊伍建設(shè)開展工作。要推行民主決策，加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督，加大案件查處的力度。同時，系統(tǒng)內(nèi)還存在行政管理權(quán)運行不公開、不透明，決策不民主的現(xiàn)象，這些問題處理不好，會對國稅系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)造成不良影響。三是圍繞改善國稅系統(tǒng)形象開展工作。重點是效能建設(shè)問題。首先，效能建設(shè)是我們自身需要進行的一場革命。針對工作作風上存在的推諉、拖拉、不落實等問題，必須進一步加強效能建設(shè)。其次，效能建設(shè)是社會各界對我們的迫切要求。這要求我們工作效率再高一點、態(tài)度再好一點、流程再科學一點。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，有的工作流程確實存在一些問題。比如，買一本普通發(fā)票有的就有三道程序，管理員、科長、分管局長都要簽字，有的地方程序甚至更多。流程不科學嚴重影響了工作效率，對國稅形象也是一種極大的損害。圍繞上述三個方面開展工作，關(guān)鍵還是在于各級領(lǐng)導干部。這里，要特別強調(diào)領(lǐng)導干部廉潔自律在工作體系里是擺在第一位的。首先從我做起，希望大家支持我、監(jiān)督我。這里，我再次重申，也代表省局其他領(lǐng)導跟大家承諾：凡是以領(lǐng)導的名義找大家辦事的，首先要進行核實，其次不該辦的絕對不能辦。領(lǐng)導干部對自己更應該嚴格要求，領(lǐng)導干部對自己要求不嚴，是一個地方風氣不正、出現(xiàn)腐敗問題的一個重要原因。希望在座的各位領(lǐng)導同志都嚴格要求自己，發(fā)揮表率作用。

六、完善保障體系。主要包括手段、經(jīng)費、人力等各方面的保障。這里特別強調(diào)一下工作創(chuàng)新的問題。一是要在我們職權(quán)范圍內(nèi)研究治本的措施，研究從根本上遏制腐敗問題的對策。二是工作方式方法的創(chuàng)新。前面說的整合監(jiān)督資源，就是我們創(chuàng)新的一種舉措。創(chuàng)新沒有止境，沒有創(chuàng)新就沒有活力，希望各地也能結(jié)合自身實際，積極探索，共同努力。

同志們，黨風廉政建設(shè)工作任重而道遠。希望大家能夠按照會議要求，結(jié)合自身實際，認真抓好落實，把安徽國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。