第一篇：黃新初在市委十一屆九次全會第二次會議上的講話

在市委十一屆九次全會第二次

全體會議上的講話

（2011年12月18日）

黃新初

同志們：

這次全會，既要貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，對推動成都文化大發(fā)展大繁榮進行系統(tǒng)謀劃，又要站在新的歷史起點上，結合對新形勢下成都市情的再認識，進一步深入落實省委九屆四次全會以來的一系列重大發(fā)展決策，全面部署今后一個時期成都“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極”的重大工作，加快建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市。

下面，我講三個問題。

一、關于文化建設

深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，是當前全市各級黨組織和黨員干部的一項重要政治任務。要以學習貫徹活動為抓手，進一步興起推進我市文化改革發(fā)展的持久熱潮。

（一）增強文化自覺，充分認識加強文化建設的重要性 省委九屆九次全會《決定》，鮮明提出了“抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”的理念。結合成都實際，準確

─ 1 ─ 理解中央和省委關于文化建設地位和作用的一系列重要論述，就是要切實增強文化自覺，把思想統(tǒng)一到“五抓”的認識上來。一是“抓方向需要抓文化”。文化，是政黨和國家的精神旗幟。當前，越是社會思潮交流交融交鋒，越是人們思想觀念多元多樣多變，越是需要建強主流文化，以此指引方向、增進共識；越是需要高揚核心價值，以此凝魂聚力、強基固本。二是“抓發(fā)展需要抓文化”。文化，是提升經(jīng)濟核心競爭力的重要因素。當前，文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要潮流。文化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，文化資源日益成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎資源，文化創(chuàng)新日益成為價值創(chuàng)造的重要支點，文化形態(tài)日益成為市場競爭的關鍵所在。三是“抓民生需要抓文化”。文化，是精神層面的人民生計。當前，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元大關，進入了文化消費的旺盛期，全社會求知求樂求美的愿望空前強烈。推進文化樂民，服務全體市民迅速增長的精神文化需求，日益成為我市民生工作的重要任務。四是“抓和諧需要抓文化”。文化，是維系一個社會團結和睦的思想紐帶。當前，我們正處在社會結構的深刻變動期，公眾心理落差有所擴大，部分人群的思想困惑和焦慮情緒顯著增加，尤其需要發(fā)揮文化撫慰精神、舒緩壓力、溫潤心靈、涵養(yǎng)人生的特殊功能。五是“抓城建需要抓文化”。文化，是一座城市活的靈魂。成都作為國家首批認定的歷史文化名城，擁有底蘊深厚、魅力獨具的歷史文脈。這是成都城市建設的寶 ─ 2 ─ 貴資源，也是展現(xiàn)成都特色的最好名片。我們建設世界生態(tài)田園城市，既需要良好的生態(tài)，也需要特色的文態(tài)。

（二）明確奮斗目標，抓好推進文化改革發(fā)展的重大任務 當前和今后一個時期，我市加強文化建設的總體目標，就是要成為“中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”。圍繞這個目標，這次全會《意見》明確了我市推進文化改革發(fā)展的重點工作。

第一，繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，建設踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。成都作為全國文明城市，既應當成為精神文明建設的標桿，更應當成為高舉主流文化旗幟、弘揚核心價值體系的典范。一要加強理論武裝。組織好形式多樣的理論宣講活動，深入開展學習型黨組織建設，推進理論進教材、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。二要倡導社會主義榮辱觀。堅持用“八榮八恥”引領城市風尚，大力開展“做文明有禮的成都人”等主題活動，著重抓好未成年人思想道德建設和社會誠信體系建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，提升全體市民的文明素質(zhì)。三要培育新時期城市精神。深入挖掘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐和抗震救災斗爭的精神內(nèi)涵，著力弘揚敢闖敢試的開拓精神和偉大抗震救災精神，營造“感恩奮進”的文化氛圍，豐富和發(fā)展“和

─ 3 ─ 諧包容、智慧誠信、務實創(chuàng)新”的城市精神。四要形成文明創(chuàng)建長效機制。堅持以測促創(chuàng)，全面開展文明家庭、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，推動文明城市建設規(guī)范化、常態(tài)化。

第二，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設國家公共文化服務體系示范區(qū)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在了全國前列，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展也要走在全國前列。要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，堅持以政府為主導，以群眾需求為導向，進一步完善公共文化設施布局和服務體系，讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文化發(fā)展成果。一要推進公共文化設施標準化。按照提升和完善 “15分鐘公共文化服務圈”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播影視設施建設等文化惠民工程，加快建設城鄉(xiāng)一體的公共文化設施網(wǎng)絡，讓城鄉(xiāng)群眾能夠就近就便享受公共文化服務。要加快推進成都博物館、成都大劇院等標志性公共文化設施建設，打造一批充分體現(xiàn)巴蜀魅力、成都元素的文化地標。二要推進公共文化服務規(guī)范化。按照“全域成都”的理念，有序擴大公共文化設施互聯(lián)互通、共建共享、免費開放的服務范圍，促進公共文化服務的觸角向基層延伸，努力實現(xiàn)全覆蓋、無空白。要抓緊規(guī)范公共文化設施運行機制，創(chuàng)新服務方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助等措施激勵市場力量參與公共文化服務。三要推進公共文化活動常態(tài)化。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“藝術進家庭”等文化惠民活動，組織文藝工作者、文化志愿者、基層文化骨干為 ─ 4 ─ 群眾文化團隊提供業(yè)務指導，既要送文化，更要“種”文化，提升城鄉(xiāng)群眾文化素養(yǎng)。成都作為歷史文化名城，要加強金沙文化、三國文化、道教文化、川西民俗文化和川菜美食文化等優(yōu)秀歷史文化的研究傳承，把建設傳統(tǒng)文化傳承體系作為一件大事來抓。城市建設要堅持“有機更新”的理念，避免大拆大建，注重保護城市的“文化基因”，承接和利用好綿延千年的歷史文脈，讓成都的歷史和文化更多地以實體形式呈現(xiàn)在世人面前。

第三，大力實施文化產(chǎn)業(yè)跨越工程，建設全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。成都作為全省文化資源的富集區(qū)，理當成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。要把發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉變成都經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口，積極培育市域經(jīng)濟新的支柱性產(chǎn)業(yè)。一要形成文化產(chǎn)業(yè)“集聚發(fā)展”的空間布局。堅持走集中集約集群的文化發(fā)展路子，吸引文化要素、文化企業(yè)向園區(qū)集中，加快把成都東村打造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極，加快培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建起“一極七區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)“特色發(fā)展”的行業(yè)結構。要立足成都的文化資源優(yōu)勢和市場需求，著力抓好錦里拓展區(qū)、東區(qū)音樂公園、動漫游戲基地等一批重大項目，著力發(fā)展傳媒、動漫等七大重點行業(yè)，加快構建起特色鮮明、門類齊全、附加值高、競爭力強的文化行業(yè)結構。三要培育文化產(chǎn)業(yè)“規(guī)模發(fā)展”的市場主體。堅持“大集團帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”，扶持成都傳媒集團、成都文旅

─ 5 ─ 集團等一批大集團大企業(yè)做強做優(yōu)。鼓勵非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，引導和發(fā)揮好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，使民營文化企業(yè)成為繁榮文化市場的生力軍。四要強化文化產(chǎn)業(yè)“高端發(fā)展”的科技支撐。敏銳把握文化科技化的重大趨勢，運用現(xiàn)代科技包裝、改造、提升文化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品形態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。特別是要加快推進蜀繡、蜀錦、川菜等傳統(tǒng)文化資源的科技化改造和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，讓其煥發(fā)新的發(fā)展活力。要按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵、增長極和輻射源的作用。

第四，切實加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導，建設優(yōu)秀文化作品高產(chǎn)區(qū)。為成都市民提供更好更多的精神文化產(chǎn)品，是我們應當肩負的發(fā)展職責，也是成都文化大發(fā)展大繁榮的鮮明標志。一要推出具有重大影響的文化精品力作。一首好的歌曲、一部優(yōu)秀的文藝作品，可能影響一個時代、唱響一座城市。要用好 “國家歷史文化名城”的資源優(yōu)勢，立足體現(xiàn)“成都表達”和“表達成都”，推出更多突出成都特色、具有傳世價值的優(yōu)秀文藝作品。二要培育展現(xiàn)巴蜀文化風韻的特色文化品牌。精心辦好國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都道教文化節(jié)、成都雙年展等文化節(jié)會。努力打造叫好叫座、長演不衰的大型演出，弘揚地方傳統(tǒng)戲曲。三要大力發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化。加強內(nèi)容和陣地建設，著力增強我市網(wǎng)絡文化原創(chuàng)能力，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品的網(wǎng)絡傳播。要加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，提高應急處置能 ─ 6 ─ 力，著力營造網(wǎng)上正面輿論強勢。四要加強主流主題宣傳工作。完善全市中心工作和重大主題宣傳的策劃聯(lián)動機制，進一步辦好黨報黨刊，抓好“成都發(fā)布”和“微成都”微博建設，完善新聞發(fā)布制度，提高輿論引導能力。

第五，積極推進文化體制創(chuàng)新，建設文化改革開放先行區(qū)。要著力破除制約我市文化發(fā)展的深層次制度障礙，大力興起全員全方位全領域文化體制改革的熱潮。一要創(chuàng)新文化管理體制。按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相結合的原則，進一步理順我市文化管理體制，推動文化行政管理部門逐步由辦文化為主向管文化為主轉變、由管微觀向管宏觀轉變。二要繼續(xù)深化國有文化單位體制改革。按照中央和省委確定的改革“路線圖”、“任務書”和“時間表”，抓緊推進市屬文藝院團、非時政類報刊轉企改制，切實抓好電影、出版等文化企業(yè)股份制改造，力爭早日完成試點城市改革任務。三要完善文化市場體系。健全各種形式的文化產(chǎn)權交易平臺，構建貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提高我市文化資源配置的市場化水平。四要創(chuàng)新文化對外傳播機制。廣泛拓展對外宣傳平臺，精心組織形式多樣的國際文化交流和城市營銷活動，加大成都文化品牌推廣力度，不斷提升本土文化影響力。

（三）營造良好環(huán)境，凝聚推動成都文化大發(fā)展大繁榮的強大合力

─ 7 ─ 這次市委全會，鮮明確立了我市文化建設的奮斗目標，全面部署了文化改革發(fā)展的重大任務。當前的緊要工作，就是要凝聚各方力量，切實抓好落實。一要強化領導責任。要把文化建設擺在黨委、政府工作的突出位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考評體系，與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設一起部署、協(xié)調(diào)推進。二要強化政策保障。文化建設是“軟實力”建設，但越是“軟實力”建設越需要“硬政策”來保障。要加大文化投入力度，確保公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。財政、規(guī)劃、國土、稅收等相關部門要拿出實際舉措，形成支持文化發(fā)展繁榮的政策體系。三要強化社會參與。我們抓文化建設，不僅要用好成都本級的文化資源，而且要利用好省會城市和西部龍頭城市的優(yōu)勢，吸引中央和省級文化資源向成都傾斜；不僅要依靠政府力量，而且要發(fā)動社會力量，努力吸引各個區(qū)域、各種所有制的文化生產(chǎn)要素聚集成都。四要強化人才支撐。要完善育才、引才、用才、留才的激勵機制，抓好高端文化人才建設，培養(yǎng)扎根基層的文化骨干力量，造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、踏實肯干的文化人才隊伍。

二、關于經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展至關重要，在一個地方的工作全局中居于龍頭地位，起著核心作用，發(fā)揮主導功能。我們要繼續(xù)發(fā)展好成都新局面，要為建設世界生態(tài)田園城市打牢經(jīng)濟基礎，第一要務就 ─ 8 ─ 是要抓好成都的經(jīng)濟發(fā)展。一個城市的發(fā)展道路是漫長的，但關鍵處往往只有幾步。當前，成都發(fā)展的航船就來到了這樣一個關鍵處，來到了一個必須登高望遠、揚帆快航的重要航程中。成都發(fā)展的“接力賽”，在我們這一棒能不能跑出好成績，既取決于我們“怎么看”，更取決于我們“怎么干”。

（一）認清成都發(fā)展方位，增強領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的自覺性

當前，多種機遇匯集、多重任務疊加、多元挑戰(zhàn)并存，就是成都面臨的發(fā)展方位。機遇喜人、任務逼人、挑戰(zhàn)催人，領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，是我們的必然選擇，也是成都作為省會城市落實全省工作總體取向的自覺要求。

第一，多種機遇匯集，成都擁有能夠領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的有利條件。當前，國際、國內(nèi)、省內(nèi)多個層面的一系列重大機遇聚焦成都、惠及成都。這些機遇前所未有，也稍縱即逝，抓住了、用好了，就能形成助推成都發(fā)展的共振效應。

一是從世界范圍看，我們正迎來新一輪全球經(jīng)濟結構調(diào)整和技術革命浪潮，面臨產(chǎn)業(yè)轉移和技術變革的重大機遇?？v觀全球經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，總是呈現(xiàn)出衰退與復興交替的鮮明特征，大衰退之后必然伴隨著大繁榮。歷次世界經(jīng)濟危機的持續(xù)時間都在3到4年左右，而這輪國際金融危機發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有3年多時間了。雖然危機的前景尚不明朗，不排除有繼續(xù)蔓

─ 9 ─ 延和惡化的可能，但終將走向復蘇。這次危機的一個深遠后果，就是正在推動全球生產(chǎn)力布局的加速調(diào)整，并出現(xiàn)了新技術革命的萌芽。這將開啟新一輪世界性大城市興衰消長、新舊更替的變化格局。同一場危機，對不同城市命運的影響是完全不同的。對成都這樣相對后發(fā)的城市而言，這次危機其實是“機”大于“?！保葹槲覀兇笠?guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了機遇，又為我們在前沿技術領域和新興產(chǎn)業(yè)領域與世界發(fā)達城市同起點競爭提供了可能。我們應當為正在興起的技術革命浪潮和必將到來的世界經(jīng)濟繁榮周期，提前布局、做好準備。

二是從全國層面看，我們正處于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉型和宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的重要關頭，面臨西部大開發(fā)和穩(wěn)增長措施的重大機遇。當前，伴隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部地區(qū)發(fā)展已擺上了國家區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。特別是以成渝經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為標志，我國的對外開放格局正在發(fā)生重大轉型，由過去的“向東向南沿海開放”轉為“向東向南沿海開放和向西內(nèi)陸開放并重”的態(tài)勢。成都作為西部特大中心城市，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略擺位將更加重要。同時，存款準備金率在這個月初出現(xiàn)近兩年以來的首次下調(diào)，釋放出了宏觀政策微調(diào)的信號。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，更是鮮明提出了“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào)，明確要求把“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生”更好地結合起來，“穩(wěn)增長”被擺在了第一位。這意味著，貨幣流動性進一步收緊的可能性不大，穩(wěn)增長措施將 ─ 10 ─ 陸續(xù)出臺，政策環(huán)境總體趨于有利。我們現(xiàn)在要做的，就是要抓住這個時機，大力推動成都新一輪發(fā)展，用強有力的“促發(fā)展”來落實中央“穩(wěn)增長”的要求。

三是從全省角度看，我們正受益于建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的宏偉實踐，面臨交通區(qū)位優(yōu)化和天府新區(qū)建設的重大機遇。當前，四川經(jīng)濟發(fā)展已步入高位求進的上升周期，西部經(jīng)濟發(fā)展高地的主體骨架正在加快奠定。特別是貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐建設，著力突出成都的主樞紐地位，大大拉近了成都融入世界的時空距離，顯著提升了成都的區(qū)位優(yōu)勢和輻射能力。同時，省委省政府強力推進的天府新區(qū)建設，更是給了成都一個平地立城的歷史機遇，對于拓展成都的空間容量、做大經(jīng)濟量能具有不可估量的重大意義。

第二，多重任務疊加，成都處在需要領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的爬坡階段。當前，成都發(fā)展正處在歷史上最好的時期之一。但也必須看到，從工業(yè)化、城市化、國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的長遠進程看，成都發(fā)展仍處在極其關鍵的攀升期，還有很多艱巨任務需要完成。

一是從工業(yè)化進程看，成都仍處在工業(yè)化中期向后期轉型的過渡期，工業(yè)還比較薄弱。去年，成都一二三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.1%、44.7%和50.2%，單純觀察三次產(chǎn)業(yè)結構，已經(jīng)呈現(xiàn)出符合工業(yè)化后期特征的“倒金字塔”形態(tài)。但如果縱向觀察成都工業(yè)化的全部進程，我們會發(fā)現(xiàn)一個缺失的環(huán)節(jié)，那就是

─ 11 ─ “成都還未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段”。第二產(chǎn)業(yè)占比突破50%，往往是評判一個城市工業(yè)化充分發(fā)育的重要標志。工業(yè)化進程非常典型的上海，第二產(chǎn)業(yè)占比最高就達到過77%的峰值。但成都工業(yè)從“一五”直到“十一五”，第二產(chǎn)業(yè)占比最高達到過48%，從未突破過50%這個“分水嶺”。從橫向比較看，更加印證了這一判斷。去年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值在副省級城市中排名第10位，不僅排在經(jīng)濟總量高于我們的城市后面，也排在沈陽、大連、寧波、南京這些經(jīng)濟總量不及我們的城市后面。因此，我市產(chǎn)業(yè)結構之所以呈現(xiàn)“倒金字塔”形態(tài)，并不是因為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很充分，恰恰是因為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不夠。我們還不能跳過工業(yè)化中后期這個發(fā)展階段，必須抓緊補好工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課。

二是從城市化進程看，成都仍處在城市化中期向后期演變的加速期，城市配套功能還不夠協(xié)調(diào)。當前，我市綜合城鎮(zhèn)化率為57.5%，正處于城市化的中期階段，但快速城市化的負面效應卻有所顯現(xiàn)，城市配套功能還不完善。從主城區(qū)看，“單中心聚集”的城市架構仍未改變，人口高密承載、空間飽和開發(fā)的特征比較突出，個別領域露出了“大城市病”的端倪。就從交通來看，主城區(qū)路網(wǎng)密度每平方公里只有4.8公里，還低于國家規(guī)范標準，而市域快速通道體系也尚未形成，軌道交通才剛剛起步。從中小城市和小城鎮(zhèn)看，也存在著基礎設施不配套、公共服務未跟上等一系列問題。推進城市化提速升級，還任重道 ─ 12 ─ 遠。三是從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程看，成都仍處于“先發(fā)圈層”帶動“后發(fā)圈層”的起步期，圈層發(fā)展還很不均衡。當前，成都市域經(jīng)濟的內(nèi)部落差還很大，先發(fā)圈層與后發(fā)圈層的發(fā)展水平比較懸殊，區(qū)域經(jīng)濟一體化水平有待提高。三大圈層的經(jīng)濟規(guī)模，呈現(xiàn)出3:2:1的倍差關系。一圈層的經(jīng)濟總量占到了全市的50%，而三圈層的經(jīng)濟總量卻不到全市的17%；去年一圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5.6萬元，而三圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值剛達到2萬元。成都的主體城區(qū)集中在一圈層，農(nóng)村地區(qū)又主要分布在三圈層。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，也集中體現(xiàn)為圈層發(fā)展的不均衡。推動圈層融合，是成都彌補經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生差距的必然之舉。

四是從國際化進程看，成都仍處于國際化的初始期，國際化水平還較為滯后。國際化，是城市化的最高形態(tài)。我們要建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，特別需要加強的就是“充分國際化”。國際化水平低，一個重要標志就是經(jīng)濟外向度低。我市經(jīng)濟外向度只有30%，參與全球生產(chǎn)鏈條和國際經(jīng)濟合作還很不充分。成都既未成為國際性的交通節(jié)點，也未成為世界性的商務活動目的地。去年境外來蓉人員為52萬人次，外籍常住人員不到全市常住人口的萬分之七?？梢哉f，成都作為區(qū)域性城市的地位仍未改變，實現(xiàn)“充分國際化”的目標還需要付出艱辛努力。

─ 13 ─ 第三，多元挑戰(zhàn)并存，成都必須突破制約領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實境況。當前，人口資源環(huán)境的要素挑戰(zhàn)、發(fā)展方式轉型的內(nèi)部挑戰(zhàn)、同類城市競相發(fā)展的外部挑戰(zhàn)，集中考驗著成都。要應對這些發(fā)展中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，只能依靠更好更快的發(fā)展。

一是從發(fā)展支撐看，我們必須應對人口老化、資源短缺和生態(tài)赤字的挑戰(zhàn)，力爭突破要素制約的瓶頸。人口、資源、環(huán)境，是支撐城市發(fā)展的基本要素；但人口老化、資源短缺、生態(tài)赤字，也是當前成都的基本市情。在人口要素方面，成都已經(jīng)進入老齡化社會，老齡化程度比全國平均水平高4.3個百分點。按當前速度測算，人口機會窗口最多還能開放十幾年到二十年，支撐城市快速發(fā)展的人口紅利正在耗竭，人口大市的勞動力成本優(yōu)勢逐步弱化。在資源要素方面，成都可利用的地理空間極其有限，能源自給水平相對偏低。作為國家基本農(nóng)田重點保護區(qū)，我市建設用地受到耕地紅線的制約很大，到2020年前不含天府新區(qū)還有45萬畝建設用地可供使用。不僅如此，我市還是嚴重缺水城市，電、氣供應更是基本依靠外調(diào)。在環(huán)境要素方面，成都既是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，但又是“嚴重生態(tài)赤字區(qū)”。全市水環(huán)境監(jiān)測斷面70%以上受到污染，城區(qū)空氣質(zhì)量還未達到國家二級標準?？偟膩碇v，當前成都的發(fā)展，面臨著時間有限的人口機會窗口、相對緊張的資源瓶頸約束和極其狹小的環(huán)境承載容量，留給我們從容發(fā)展的有 ─ 14 ─ 利時機和空間容量并不多。

二是從發(fā)展方式看，我們必須應對投資效應外溢、科技成果轉移和富民能力不強的挑戰(zhàn)，力爭取得經(jīng)濟轉型的成功。近年來，成都轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得了積極成效，但未完全擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，“投資拉動型”的增長特征還比較典型。新世紀以來，我市總投資率始終保持高位運行，由2000年的48.0%上升到2010年的68.1%，但投資效益系數(shù)卻從28.4%下降到了13.9%。我們之所以會出現(xiàn)投資效益系數(shù)偏低的狀況，也從一個側面證明了成都工業(yè)基礎不強，本土的工業(yè)供應品相對不足，大量政府投資拉動的是外地供給，出現(xiàn)了“投資效應外溢”的現(xiàn)象。不僅存在投資效益外溢現(xiàn)象，而且科技成果外溢的情況也還比較突出。成都是高校密集、科研機構密集的科教大市，但在蓉重點高校和科研院所的大量技術成果卻呈現(xiàn)出向沿海城市、向發(fā)達地區(qū)轉移的趨勢，本土科技力量對成都發(fā)展的驅(qū)動作用還有待加強。更需要引起關注的是，成都經(jīng)濟發(fā)展的“富民效應”相對不足。“十一五”以來，我市城市居民、農(nóng)村居民收入增長與財政收入增長的彈性系數(shù)都為0.43，在15個副省級城市中分別排名第14位和第12位。這表明，經(jīng)濟發(fā)展成就轉化為富民成果還不夠充分。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、科技驅(qū)動型發(fā)展、市強民富型發(fā)展，任務還很艱巨。

三是從發(fā)展序列看，我們必須應對副省級城市競相發(fā)展的挑戰(zhàn)，力爭走在第二梯隊的前列。新世紀以來，成都經(jīng)濟總量

─ 15 ─ 在全國副省級城市中的排位，一度由第5位滑落至第7位，后又奮力回升至第6位，但處于第二梯隊中游的總體水平始終沒有變。第二梯隊，恰恰是副省級城市競爭最集中、最激烈的組團。從經(jīng)濟體量看，第一梯隊的廣州、深圳領先優(yōu)勢十分明顯，已經(jīng)處在萬億水平的數(shù)量級上；但第二梯隊的8個城市，卻密集排列在5000億到5900億這個數(shù)量級上，每個位次之間的差距只是百億數(shù)量級的。成都現(xiàn)在處在第二梯隊的中游位置，稍一松懈就可能滑向第三梯隊，但狠努一把力也可能進入第二梯隊的前沿，甚至成為第一梯隊的后備力量。如果我們不能在發(fā)展競賽的相持階段贏得先機，就更難在發(fā)展差距拉開后的追趕階段爭得主動。今天，我們就站在這樣一個進退攸關的成敗關頭，稍慢一步就會一誤再誤，領先一步就可能步步領先。

（二）科學謀劃全域成都發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極

今后一個時期，成都推進領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體定位，就是要成為“西部經(jīng)濟核心增長極”。區(qū)域之間的競爭，首先是區(qū)域中心城市的競爭。省委對成都發(fā)展的要求，就是要“打造中西部地區(qū)最具競爭力的城市群和經(jīng)濟增長極”。成都作為全省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的主力軍，理當成為對西部經(jīng)濟發(fā)展高地具有支撐功能和帶動作用的核心增長極?！昂诵摹辈坏扔凇爸行摹?，當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展雙極核、多極核的格局日益鮮明。成都努力的方向，關鍵是要成為具有全球比較優(yōu)勢、─ 16 ─ 全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極，力爭為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地發(fā)揮“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開放主陣地”的重要功能。

要打造西部經(jīng)濟核心增長極，必須堅持“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動、圈層融合”的全域成都發(fā)展思路?！半p核共興”，就是要構建以“中心城區(qū)”和“天府新區(qū)”為極核的雙中心、組團式、網(wǎng)絡化的“新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局”。“三產(chǎn)聯(lián)動”，就是要構建以先進制造業(yè)為先導，都市農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展、緊密配套的“新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”?！叭尤诤稀保褪且獦嫿ㄒ欢雍头撼啥冀?jīng)濟圈緊密承接、相互融合、互利多贏的“新型區(qū)域發(fā)展格局”。這個思路，貫徹了省委“三化聯(lián)動”的發(fā)展部署，體現(xiàn)了成都城鄉(xiāng)一體、市域一體、產(chǎn)城一體的發(fā)展取向，是一個集合城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體方略。落實這一發(fā)展思路，關鍵是要實施“五大興市戰(zhàn)略”：

第一，實施“交通先行”戰(zhàn)略，構建西部經(jīng)濟核心增長極的傳輸系統(tǒng)。交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟動能的傳輸系統(tǒng)。要形成高密度的經(jīng)濟聯(lián)系，必須先建立高密度的交通聯(lián)系。我們要打造西部經(jīng)濟核心增長極，確立輻射西部、面向全國、融入世界的經(jīng)濟優(yōu)勢，必須先打造西部重要交通樞紐，形成領先西部、通達全國、聯(lián)接世界的交通優(yōu)勢。成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要“統(tǒng)”好、圈層融合要“融”好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動要“聯(lián)”好，一個先決條件就在于交通要“通”好。要實現(xiàn)成都經(jīng)濟大發(fā)展，必須下決

─ 17 ─ 心首攻交通、大興交通，打一場交通建設的大會戰(zhàn)。

當前的主要任務，就是要利用西部綜合交通樞紐建設的重大機遇，統(tǒng)籌抓好市內(nèi)交通、市域交通和市外交通，全面拓展公路交通、軌道交通和航空交通，加快構建外部聯(lián)通、內(nèi)部貫通的交通網(wǎng)絡。要鮮明確立建設全國第四大國際航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐的目標，加快成綿樂鐵路、雙流機場新航站樓等項目建設進度，早日啟動第二機場和成蘭鐵路等一批重大項目，加快構建起四小時、八小時快鐵交通圈和連接世界主要城市的航空交通圈。要學習東京都市經(jīng)濟圈發(fā)展“全域交通網(wǎng)”的經(jīng)驗，著力健全市域快速路網(wǎng)體系，盡快形成連接中心城區(qū)和天府新區(qū)兩大極核、貫通全市六大城市組團的通市域、跨區(qū)域快速通道系統(tǒng)，構建起半小時城區(qū)交通圈和半小時市域交通圈。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快地鐵建設進度，全力構建多形態(tài)、大容量、無縫化的立體公交系統(tǒng)。要通過大力度的交通攻堅，奠定西部綜合交通樞紐主樞紐地位，讓成都更緊密地融入全國、全球交通大循環(huán)。

通信系統(tǒng)，是信息層面的“交通系統(tǒng)”。我們要打造西部經(jīng)濟核心增長極，不僅要在交通上“通”起來，也要在通信上“通”起來；不僅要打造區(qū)域性的交通主樞紐，還要打造區(qū)域性的通信主樞紐。要朝著“光網(wǎng)城市”和“智慧城市”的方向，立足全國八大通信樞紐之一的有利基礎，大力實施國際直達數(shù)據(jù)專用通道建設，著力抓好區(qū)域網(wǎng)絡和基礎通信設施的改造升級，盡快 ─ 18 ─ 建成寬帶、泛在、融合、安全的“信息高速公路”，加快建設匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區(qū)域通信樞紐，讓成都更緊密地融入全國、全球信息大循環(huán)。

第二，實施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，夯實西部經(jīng)濟核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐。成都要打造西部經(jīng)濟核心增長極，實現(xiàn)富民強市，必須用五、六年時間打一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗。要成功實施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，關鍵在于三次產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動發(fā)展，而前提在于先進制造業(yè)要先導發(fā)展。先進制造業(yè)具有高密聚集、高度關聯(lián)、高效帶動的產(chǎn)業(yè)特征，是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的樞紐。對仍處于工業(yè)化中后期的成都而言，先進制造業(yè)是當前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“源”和“綱”。我們要繼續(xù)抓源引流、抓綱帶目，抓先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這既是落實中央經(jīng)濟工作會議“注重發(fā)展實體經(jīng)濟”這一要求，避免“經(jīng)濟虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”危險的需要，也是避免與同類大城市“同質(zhì)化競爭”的選擇。要力爭實現(xiàn)工業(yè)率先倍增，實現(xiàn)服務業(yè)盡快倍增，為全市經(jīng)濟提早翻番打下具有決定性意義的基礎。

一要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。從國內(nèi)一些城市的經(jīng)驗看，工業(yè)強勁增長對推動城市經(jīng)濟過萬億發(fā)揮著“尖兵”作用。當前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的主流是制造業(yè)，我們完全可以抓住這個有利時機，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，連上幾個大臺階。要選擇高精尖優(yōu)的制造業(yè)領域作為我市工業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅定不移地走園區(qū)工

─ 19 ─ 業(yè)的路子，做大做強電子信息、機械汽車、食品飲料、新能源、新材料等一批支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，切實把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成先進制造業(yè)集聚集約集群發(fā)展的主平臺。要大力扶持一批帶動性強、競爭優(yōu)勢明顯的骨干型大企業(yè)，爭取涌現(xiàn)更多的千億集群、百億企業(yè)和國內(nèi)細分行業(yè)的“單打冠軍”，形成推動成都工業(yè)倍增發(fā)展的主體力量。要注重用先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，堅持信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動我市工業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉移、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。我們要滿懷執(zhí)著地抓工業(yè)，力爭用較短幾年時間實現(xiàn)工業(yè)增加值倍增，把成都建設成為長江上游大規(guī)模、長鏈條、多集群、高技術的先進制造業(yè)基地。

二要推進服務業(yè)提速升級。實施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，既要突出先進制造業(yè)的先導地位，也要重視發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的主體作用。要扭轉“十一五”以來我市服務業(yè)增速放緩的態(tài)勢，關鍵是要推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。要把重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為突破口，緊密貼近建設長江上游先進制造業(yè)基地的配套需要，大力發(fā)展與先進制造業(yè)相關聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)，爭取在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)服務經(jīng)濟轉型。要鞏固和提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務業(yè)的優(yōu)勢地位，著力打造主力商圈、精品旅游環(huán)線和金融總部商務區(qū)，加快建設區(qū)域性國際貿(mào)易中心、國際旅游目的地城市、西部現(xiàn)代金融中心和美食之都、會展之都。要注重用信息技術 ─ 20 ─ 推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級，積極發(fā)展服務外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)，特別是要充分發(fā)揮成都作為移動支付全國平臺的領先優(yōu)勢，放手發(fā)展電子商務，培育服務經(jīng)濟新興增長點。要抓住國家服務業(yè)綜合改革試點的政策機遇，創(chuàng)新服務經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，力爭用較短幾年時間實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值倍增，完善西部現(xiàn)代服務業(yè)基地的主體功能。

三要積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都農(nóng)業(yè)用地的級差地租高，農(nóng)民對土地產(chǎn)出的經(jīng)濟期望高，一定要走服務都市的高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，關鍵是要考慮都市人群的消費需求，推進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、有機化、特色化、品牌化、加工化，通過改變農(nóng)產(chǎn)品的終端形態(tài)來提升農(nóng)業(yè)附加值。重點是要大力發(fā)展高端種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭用較短幾年時間把農(nóng)產(chǎn)品精深加工率提高到50%左右，改變當前我市農(nóng)業(yè)以初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)不僅承擔著經(jīng)濟功能，還承擔著生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能。要結合世界生態(tài)田園城市示范線建設，按照“一線一品”的思路打造好沿線集中連片的農(nóng)業(yè)風光，大力發(fā)展城市近郊插花式的景觀農(nóng)業(yè)，推動我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級，既為城市居民提供更多休憩點，也為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多增收點。

第三，實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，做強西部經(jīng)濟核心增長極的動力引擎。城市，是區(qū)域經(jīng)濟的重要極核。我們要打造西部經(jīng)濟核心增長極，內(nèi)驅(qū)動力來自新型城鎮(zhèn)化，根本舉措是要打造

─ 21 ─ “宜人城市”，塑造宜業(yè)、宜商、宜居的競爭優(yōu)勢。實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，就是要“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，著力強化城市發(fā)展的科技支撐、文化特色和生態(tài)本底，全面塑造成都的競爭優(yōu)勢，提升城市化水平和質(zhì)量。

一要抓好龍頭項目。天府新區(qū)建設，是成都落實省委、省政府興川大計的一號工程，也是成都“立”好新興城市極核的龍頭項目。要舉全市之力抓好這項開啟新城、澤被后世的重要工作，精心完善分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃，抓緊推進起步區(qū)建設，高起點布局產(chǎn)業(yè)體系，努力建設先進制造業(yè)為主、高端服務業(yè)聚集的國際化新城區(qū)，努力建設具有高端化城市業(yè)態(tài)、田園化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)、現(xiàn)代化城市形態(tài)的世界之城、大美之城、宜人之城，讓外資、外企、外來人口到西部首選天府新區(qū)。同時，要抓緊實施“優(yōu)”化中心城區(qū)極核的龍頭項目，盡快啟動“北改”工程，下大力氣改造城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局。當前，城北片區(qū)是我市中心城區(qū)面貌反差最大的區(qū)域，也是市民反映最強烈的區(qū)域。要按照現(xiàn)代化、國際化的城市形態(tài)定位，對城北片區(qū)啟動新一輪全面規(guī)劃，加快傳統(tǒng)商圈改造和市場調(diào)遷、貨運場站搬遷進程，推動城北片區(qū)主營業(yè)態(tài)升級和空間布局優(yōu)化。要拿出當年抓“東調(diào)”的力度抓“北改”，力爭用幾年時間實現(xiàn)城北面貌大變化，還城北市民一個暢通城北、安居城北、宜人城北。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅定不移地深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套 ─ 22 ─ 改革，鞏固和擴大走在全國前列的優(yōu)勢，進一步把試驗區(qū)建成示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一定要走“以城帶鄉(xiāng)”的路子。以城帶鄉(xiāng)的關鍵在城，動力在城，抓手在城。只有把城市做大、做強、做優(yōu)，才能更好地帶鄉(xiāng)、幫鄉(xiāng)、促鄉(xiāng)。要按照“產(chǎn)城一體、商住平衡”的規(guī)劃理念，加快新型城鎮(zhèn)化進程，抓緊構建起“中等城市—小城市—特色鎮(zhèn)”梯次銜接、以大帶小、功能配套、用地集約的網(wǎng)絡化、組團式城鎮(zhèn)體系，為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民就近轉移提供空間載體。要堅持“先行先試”，繼續(xù)發(fā)展好“六個一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本經(jīng)驗，深入實施好農(nóng)村“四大基礎工程”，進一步在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，有序引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)和新型社區(qū)加快集中，為未來更大規(guī)模、更高水平的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。

三要塑造競爭優(yōu)勢。科技、文化和生態(tài)，是構成一個城市競爭力的關鍵要素，也是我們實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的著力方位。要強化科技支撐，立足成都作為科教大市的有利條件，加快建設天府新區(qū)自主創(chuàng)新中心，著力健全城市科技創(chuàng)新體系，推動科教優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變、“成都制造”向“成都創(chuàng)造”升級。特別是要下決心突破一批關系成都發(fā)展全局的核心關鍵技術，力爭在一些優(yōu)勢領域搶占世界一流、全國領先的發(fā)展制高點，推動成都發(fā)展邁入創(chuàng)新驅(qū)動、自主增長的科學軌道。要突出文化特色，深入挖掘和充分利用厚重悠長的巴蜀文脈，著力打造獨具魅力的城市文態(tài)，努力建設格調(diào)鮮明、品位高雅、氛圍濃

─ 23 ─ 厚的人文環(huán)境，切實增強城市軟實力。要打牢生態(tài)本底，堅持用抓基礎設施的辦法抓生態(tài)建設，保護和利用好“山、田、河、湖、林”的自然本底，推進生態(tài)植被恢復和城區(qū)增綠工程，讓市民享有更干凈的水、土壤和空氣。要堅決維護“綠線”規(guī)劃的權威，抓緊推動“198”區(qū)域保護進入城市立法程序，讓這條中心城區(qū)的“翡翠項鏈”能夠世代傳承。通過統(tǒng)籌建設國家創(chuàng)新型城市、國家歷史文化名城和國家生態(tài)市，奠定成都長遠可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

第四，實施“三圈一體”戰(zhàn)略，凝聚西部經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展合力。要打造西部經(jīng)濟核心增長極，提升對外輻射力，前提是要把市域經(jīng)濟的“三圈”融成完整的“一極”，形成對內(nèi)聚合力。要下大力氣解決市域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快構建起市域經(jīng)濟三大圈層緊密承接、梯度推進、抱團融合的新型區(qū)域發(fā)展格局。實施“三圈一體”戰(zhàn)略，關鍵是要明晰三大圈層的功能定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟雁群聯(lián)動齊飛。

一要優(yōu)化核心區(qū)域，推動第一圈層“頭雁高飛”。占地465平方公里的“第一圈層”，區(qū)位條件好，發(fā)展起步早，是市域經(jīng)濟的“頭雁”。但第一圈層發(fā)展到今天，地理空間極其有限，環(huán)境容量逼近閥值，外延式的增長模式已經(jīng)難以為繼，到了必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路的轉型期?！邦^雁高飛”，“高”要高在發(fā)展水平上，就是要 ─ 24 ─ 推動產(chǎn)業(yè)結構向“高端化”升級，推動城市形態(tài)向“高層次”轉型。頭雁飛行的高度，影響著整個雁群的飛行高度；第一圈層的發(fā)展水平，也影響著市域經(jīng)濟的整體水平。要大力推進第一圈層產(chǎn)業(yè)升級，進一步疏散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)，既為二三圈層發(fā)展傳輸經(jīng)濟動能，又把地理空間和環(huán)境容量騰出來，著力培育以高端服務業(yè)為主體的城市業(yè)態(tài)，主要承擔起“全面現(xiàn)代化”和“充分國際化”的使命。在第一圈層的發(fā)展中，要特別突出高新區(qū)的戰(zhàn)略地位，嚴格按照“世界一流高科技園區(qū)”標準，打造最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。

二要打造主體區(qū)域，推動第二圈層“中雁競飛”。占地3200平方公里的“第二圈層”，區(qū)位條件適宜，發(fā)展勢頭強勁，是市域經(jīng)濟的“中雁”。在市域經(jīng)濟三個圈層中，第二圈層既有塊頭，經(jīng)濟總量達到了第一圈層的65%，相當于第三圈層的兩倍；又有速度，去年第二圈層保持了18%的高速增長，是三大圈層中發(fā)展速度最快的；更有潛力，第二圈層比第一圈層的空間容量大，比第三圈層的產(chǎn)業(yè)基礎好，繼續(xù)保持這個勢頭，有希望成為未來市域經(jīng)濟增量的主要貢獻者。“中雁競飛”，“競”要競在發(fā)展貢獻上，要與第一圈層競高度，與第三圈層競速度，努力提高對市域經(jīng)濟的貢獻率?！爸醒恪钡娘w行態(tài)勢，會刺激“頭雁”飛得更高，會帶動“尾雁”飛得更快，影響著整個雁群的飛行形態(tài)；第二圈層的發(fā)展態(tài)勢，也影響著整個市域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。要大力推進第

─ 25 ─ 二圈層“強二興三”，擔當起先進制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位，積極培育與先進制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務業(yè)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平，承擔起率先實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”和推動“全面現(xiàn)代化”、“充分國際化”的責任。在第二圈層發(fā)展中，要特別突出經(jīng)開區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)的重要地位，加快建設中國一流、世界知名的國際汽車城，著力打造世界級、萬億級的國際高端產(chǎn)業(yè)基地。

三要做強腹地區(qū)域，推動第三圈層“尾雁快飛”。占地8400平方公里的第三圈層，區(qū)位條件較差，發(fā)展水平滯后，是市域經(jīng)濟的“尾雁”。但作為成都的最大腹地，第三圈層現(xiàn)在是市域經(jīng)濟發(fā)展的薄弱點，也可能是未來的爆發(fā)點?！拔惭憧祜w”，“快”要快在發(fā)展速度上。只有爭取速度優(yōu)勢，第三圈層才能逐漸彌補發(fā)展差距。尾雁的飛行速度，影響著整個雁群的飛行速度；第三圈層的發(fā)展步伐，也影響著成都市域經(jīng)濟新一輪跨越的發(fā)展步伐。要大力推進第三圈層“興二優(yōu)一”，抓住新一輪市域生產(chǎn)格局調(diào)整的有利契機，采取園區(qū)共建、行政代管、企業(yè)轉移等方式，主動吸收一二圈層溢出的生產(chǎn)要素，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的先進制造業(yè)，加快優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。要全面興起“三化互動”的熱潮，形成第三圈層加快發(fā)展的蓬勃勢頭，爭取成為市域經(jīng)濟最有后勁的區(qū)域，充分履行好推進“城鄉(xiāng)一體化”的使命。同時，有序推進成都經(jīng)濟區(qū)交通共建、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保，實現(xiàn)與泛成都經(jīng)濟圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟的雁群規(guī)模。

第五，實施“全域開放”戰(zhàn)略,提升西部經(jīng)濟核心增長極的開 ─ 26 ─ 放程度。我們要打造具有全球比較優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極，就要全面融入世界生產(chǎn)流通體系，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈條中具有成本競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)錯位優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。成都落實省委“充分開放合作”戰(zhàn)略，應當以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態(tài)推進“全域開放”，實現(xiàn)對內(nèi)對外全面開放，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領域和市域空間全面開放，加快“充分國際化”進程。

一要優(yōu)化開放合作環(huán)境。當前，成都參與全球經(jīng)濟分工合作，有利條件在于擁有級差地租和勞動力價格等“顯性成本”的比較優(yōu)勢；但最大制約在于面臨生產(chǎn)、生活條件便利化程度不高等“隱性成本”的比較劣勢。營造“便利化”的開放合作環(huán)境，是實施“全域開放”戰(zhàn)略的工作重點。要推進生產(chǎn)環(huán)境的便利化，重點是要抓緊建設國際物流園區(qū)，打造長運距、大容量、低成本、高速度的國際物流鏈條，加快綜合保稅區(qū)和口岸服務體系等基礎設施建設，提高國際貿(mào)易投資的綜合運轉效率。要推進生活環(huán)境的便利化，重點是要抓緊啟動“筑巢工程”，引入世界知名的教育機構、醫(yī)療機構等配套服務機構，打造高端國際社區(qū)，做好城市標識標牌多語種的規(guī)范翻譯，為吸引世界頂級企業(yè)落戶成都提前完善配套服務。要推進政務環(huán)境的便利化，重點是要加強服務型政府建設，優(yōu)化審批流程，抓好投資軟環(huán)境整治，形成與國際慣例接軌的制度體系。

二要拓展開放合作格局。實施“全域開放”戰(zhàn)略，關鍵要在“全域”上求突破，著眼于補空白、抓機遇，著眼于引進來、走

─ 27 ─ 出去，多向拓展成都開放合作的領域。要構建多元化的對外招商格局，敏銳把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，按照“深化港臺、提升日韓、擴大歐美”和拓展長三角、珠三角、環(huán)渤海的思路，積極吸引發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)向我市進行產(chǎn)業(yè)轉移。要構建多元化的對外貿(mào)易格局，大力發(fā)展出口導向的外向型經(jīng)濟，鞏固歐美、東盟、日韓等傳統(tǒng)出口市場，積極開拓中東、非洲、拉美、南亞等新興出口市場，加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)保持和提升對外貿(mào)易強勁增長勢頭。要構建多元化的對外經(jīng)濟合作格局，圍繞“優(yōu)勢互補、互利共贏”的著力點，進一步擴大與歐盟、北美、日韓、新加坡在技術、人才等方面的務實合作，鼓勵企業(yè)“走出去”，開展境外并購和對外勞務合作。

三要改進開放合作方式。實施“全域開放”戰(zhàn)略，一定要注重實效性。特別是招商引資工作，不能守株待兔，也不能盲目出擊，要選準目標、用對方法、講求效率，做到科學招商。要樹立“鏈條招商”的理念，逐一摸排世界500強企業(yè)、全國百強企業(yè)和細分行業(yè)龍頭企業(yè)的投資意向，通過引入龍頭企業(yè)，帶動上下游關聯(lián)企業(yè)集群落戶成都。要樹立“借機招商”的理念，善于用好“商會資源”、“航線資源”、“領館資源”和“友城資源”，依托在蓉投資企業(yè)以商招商，引導通航城市、友好城市和設領國家的企業(yè)來蓉投資，拓展成都對外經(jīng)貿(mào)合作的新空間。要樹立“招商選資”的理念，“選”的標準既包括投資強度、產(chǎn)出水平、環(huán)境需求等“硬杠子”，還包括企業(yè)的產(chǎn)業(yè)前景、品牌形象等“軟標準”，─ 28 ─ 讓引進來的企業(yè)確實是成都急需的企業(yè)、是能夠完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)品相的企業(yè)。

三、關于當前工作

現(xiàn)在，已臨近歲末年初，各方面工作頭緒比較多、任務比較重。要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、突出重點，既完成好今年的收尾工作，又力爭實現(xiàn)明年各項事業(yè)“開門紅”。

第一，盡快完成區(qū)市縣換屆工作。按照市委安排，年底前各區(qū)市縣要開完黨代會，完成黨委班子的換屆；人大、政府、政協(xié)班子也要在明年一季度全部完成換屆?，F(xiàn)在時間已經(jīng)非常緊了，要全力推進，確保工作進度。要嚴守換屆紀律，有序做好工作交接，確保工作不斷、人心不散、秩序不亂，確保換出新班子、新氣象、新干勁。

第二，加快推進天府新區(qū)建設。過幾天，就要舉行全省天府新區(qū)建設啟動儀式，這將正式拉開成都城市建設“雙核共興”的發(fā)展序幕。要大力推動五個起步區(qū)建設進一步提速，著重抓好一批重大基礎設施、生態(tài)建設和高端產(chǎn)業(yè)項目，特別是已落實的重大項目要在年底前全面開工，爭取早點出實物、出標志、出形象，把現(xiàn)代化新城組團的骨架搭起來、產(chǎn)業(yè)立起來、人氣造起來。要抓緊推進天府新區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地指標安排，全力保障建設用地。天府新區(qū)建設發(fā)展領導小組和建設委員會，要盡快健全辦事機構，完善議事制度，并考慮設置產(chǎn)業(yè)、城建、文化、生態(tài)等方面的專家咨詢委員會，有效提供建設決

─ 29 ─ 策的智力支撐。

第三，妥善做好明年經(jīng)濟工作安排。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，敏銳把握經(jīng)濟工作基調(diào)和宏觀政策面的變化，提早預判明年我市經(jīng)濟工作走向。近期，要緊扣“穩(wěn)中求進”的基調(diào)，圍繞打造西部經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展定位，做好召開我市經(jīng)濟工作會議的準備，對明年經(jīng)濟工作作出總體安排。當前，特別是要抓緊做好項目籌備、要素保障和能源調(diào)度工作，能夠加快進度的要盡快加快進度，能夠擴大規(guī)模的要盡量擴大規(guī)模，爭取明年一開年就興起一個項目加快建設、集中開工的熱潮。各個地方、各條戰(zhàn)線都要挖掘潛力、增添動力，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

第四，抓好“兩節(jié)”期間促穩(wěn)定、安民生工作。元旦已經(jīng)臨近，明年春節(jié)又來得比較早，從現(xiàn)在起就要提早謀劃、有序推進促穩(wěn)定、安民生工作。要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力抓好社會治安綜合治理，鞏固緩堵保暢工作成效，逐一摸排和消除社會不穩(wěn)定因素，確保安全生產(chǎn)規(guī)范運行、交通組織平穩(wěn)有序、社會治安大局穩(wěn)控。同時，要大力開展“送溫暖”活動，妥善安排好城鄉(xiāng)特殊困難群體的生產(chǎn)生活。特別是要大力清理企業(yè)拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，及時穩(wěn)妥地把救濟資金和過節(jié)物資發(fā)放到困難群眾手中。要做好節(jié)日期間的物資調(diào)度工作，著力穩(wěn)定副食品價格，保障“菜籃子”供應，加強食品安全監(jiān)管。要開展形式多樣的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)，努力讓廣大群 ─ 30 ─ 眾過一個物資齊備、精神愉悅的春節(jié)。

同志們！繼續(xù)發(fā)展成都新局面，加快建設世界生態(tài)田園城市，使命光榮，任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民共創(chuàng)共享發(fā)展成果，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極，充分發(fā)揮建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地主力軍作用，為加快建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市而努力奮斗！

─ 31 ─

第二篇：市委十一屆九次會議決議全文

中共連云港市委十一屆九次全會決議

文章來源：連云港日報 點擊數(shù)：222 更新時間：2014-12-30 10:16:37 字體：大 中 小

中國共產(chǎn)黨連云港市第十一屆委員會第九次全體會議于2014年12月29日在海州舉行。市委常委會主持會議。出席會議的市委委員44名。市紀委委員，部分地市級離退休老干部和有關方面負責同志列席會議。

全會深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆八次、九次全會部署，總結今年工作，研究做好明年和今后一個時期工作。

全會同意楊省世同志代表市委常委會所作的工作報告，同意趙曉江同志關于經(jīng)濟工作的講話。全會認為市委常委會總結今年工作全面扼要、實事求是，部署明年和今后一個時期工作充分貫徹中央和省委要求，符合連云港實際，目標明確、措施扎實，體現(xiàn)了求真務實、改革創(chuàng)新精神，全市上下要認真抓好落實。

全會充分肯定了今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，認為今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大、困難矛盾增多的情況下，全市經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)增長，深化改革擴大開放取得良好成效，民生工作扎實有效，黨的建設全面推進，能取得這樣的成績來之不易，為進一步加快發(fā)展打下了堅實基礎，增添了必勝信心。

全會認為，總書記在江蘇視察時發(fā)表的重要講話，既給全省改革發(fā)展指明了前進方向，也是我們做好各項工作的總綱。全市上下一定要按照省委十二屆九次全會的部署，把學習貫徹總書記講話精神作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，持續(xù)興起學習熱潮，深入領會內(nèi)涵要義，結合實際抓好落實，著力用好“一帶一路”交匯點建設重大機遇，著力推動經(jīng)濟加快發(fā)展，著力培育富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力加強文化建設，著力推進民生建設，著力從嚴管黨治黨，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

全會指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要深刻領會、堅決貫徹中央和省委對新常態(tài)下做好各項工作的具體要求，從新認識、新追求，新思維、新作為、新狀態(tài)、新作風等方面，以“人一之，我百之”的干勁，持之以恒做實功、求實效，把握好新常態(tài)宏觀大背景，回應好新常態(tài)時代大課題，謀劃好新常態(tài)下加快發(fā)展的大文章。

全會提出，明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是收官“十二五”、謀劃“十三五”的重要之年。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照總書記對江蘇工作的最新要求，認真落實省委十二屆八次、九次全會部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點建設重大機遇，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以全面建成小康社會為目標，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴大對外開放，推進依

法治市，從嚴管黨治黨，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，努力開創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。

全會要求，做好2015年經(jīng)濟工作，要突出抓好六個方面，一是強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化制度設計，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項目建設，加快結構調(diào)整，增強創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化服務環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；二是全面擴大對外開放，把港口作為擴大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進東西雙向開放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設，構建重點面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿(mào)易平臺，打開全市開放發(fā)展新空間；三是認真落實各項改革部署，全面推進落實12個方面重點改革任務，突出抓好行政體制改革、國企改革和農(nóng)村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實際問題；四是積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強化重大基礎設施支撐，重點推進徐連客專、30萬噸級航道二期和新機場建設，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎設施體系，促進縣區(qū)之間、組團之間、港城之間基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設步伐；五是大力保障和改善民生，實施收入倍增計劃，加大扶貧攻堅力度，加強“六大體系”建設，創(chuàng)新和加強社會治理，保障民生重點領域支出正常增長，逐步擴大民生支出保障范圍和保障標準，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；六是切實加強生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護修復，抓好突出問題治理，努力把連云港建設成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。同時，要切實謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會強調(diào)，全面從嚴治黨是新時期加強黨的建設的重大舉措，要認真落實從嚴治黨各項部署，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，圍繞講黨性，加強思想政治建設；突出能戰(zhàn)斗，著力錘煉干部隊伍；實現(xiàn)常態(tài)化，深入推進作風建設；堅持零容忍，加大反腐敗力度，努力讓嚴字當頭、實字為要、廉字打底成為連云港政治生態(tài)的特色標簽。

全會審議通過了《中共連云港市委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 深入推進依法治市工作的實施意見》。全會要求全市上下要按照省、市委的部署，全面落實依法治國基本方略，切實增強依法治市的思想自覺和行動自覺，切實做好依法治市的各項工作，切實強化依法治市的組織保障，努力建設法治連云港。

全會審議通過了市委常委會履行黨風廉政建設主體責任的情況報告，對市級黨政領導班子和領導干部進行了考核測評，對2014干部選拔任用工作進行了“一報告兩評議”。

全會號召，全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以總書記系列重要講話精神為根本遵循，堅決落實中央和省委各項決策部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于擔當，苦干實干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為譜寫連云港改革發(fā)展的嶄新篇章而努力奮斗！

中共連云港市委十一屆九次全會要求，做好2015年經(jīng)濟工作，要突出抓好六個方面：

一是強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化制度設計，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項目建設，加快結構調(diào)整，增強創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化服務環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；

二是全面擴大對外開放，把港口作為擴大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進東西雙向開放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設，構建重點面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿(mào)易平臺，打開全市開放發(fā)展新空間；

三是認真落實各項改革部署，全面推進落實12個方面重點改革任務，突出抓好行政體制改革、國企改革和農(nóng)村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實際問題；

四是積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強化重大基礎設施支撐，重點推進徐連客專、30萬噸級航道二期和新機場建設，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎設施體系，促進縣區(qū)之間、組團之間、港城之間基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設步伐；

五是大力保障和改善民生，實施收入倍增計劃，加大扶貧攻堅力度，加強“六大體系”建設，創(chuàng)新和加強社會治理，保障民生重點領域支出正常增長，逐步擴大民生支出保障范圍和保障標準，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；

六是切實加強生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護修復，抓好突出問題治理，努力把連云港建設成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。

請就你感興趣的任意一個方面談談自己的看法。

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)十一屆九次全委會議上講話

在中共寒亭區(qū)十一屆九次全委會議上的講話

同志們：

這次區(qū)十一屆九次全委會議，是經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定召開的。主要任務是，深入傳達學習胡錦濤總書記的“兩個重要講話”、省八屆十次全委會和張高麗書記在市委常委專題民主生活會上的重要講話、市九屆七次全委會議精神，結合我區(qū)實際研究部署貫徹落實的具體措施，努力開創(chuàng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。剛才，我們傳達學習了胡總書記《在山東考察工作結束時的講話》、省八屆十次全委會議精神、張高麗書記《在濰坊市委常委專題民主生活會上的講話》和市九屆七次全委會議精神，審議通過了《關于學習貫徹胡錦濤總書記“兩個重要講話”的決定》。各級黨組織一定要認真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，講五個方面的問題。

一、深入學習貫徹胡總書記重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡錦濤總書記親臨我市壽光參加聯(lián)系點的先進性教育活動，然后到濰坊和威海、煙臺等地考察指導工作，并在壽光和煙臺分別發(fā)表了重要講話。這既是對濰坊各級黨組織和廣大黨員干部群眾的無比信任和親切關懷，也是對我們工作的大力支持和有力推動，對加快寒亭發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。

胡總書記的“兩個重要講話”，高瞻遠矚，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，是指導我們做好各項工作的綱領性文件。特別是胡總書記在壽光的重要講話，充分體現(xiàn)了對先進性教育的高度重視；對壽光提出的四點希望，實際上是對濰坊、對山東、對全國提出的要求，為我們指明了前進方向，提供了強大動力。我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握，堅決貫徹落實。

省委書記張高麗對濰坊的工作非常關心。兩年來，先后十幾次到濰坊檢查指導工作，并把濰坊作為先進性教育活動的聯(lián)系點。4月25日，又與省委常委、組織部長劉偉等省里的領導同志一起參加了濰坊的市委常委專題民主生活會，并作了重要講話。張高麗書記充分肯定了市委常委和濰坊市九次黨代會以來的工作，對貫徹落實胡總書記重要講話提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照張高麗書記重要指示要求和張傳林同志在市委九屆七次全委會議上的講話精神，采取扎實有效的措施，迅速掀起學習貫徹胡總書記重要講話的熱潮，奮發(fā)有為，開拓進取，不斷創(chuàng)造一流業(yè)績，決不辜負胡總書記和黨中央的期望，決不辜負張高麗書記和省委的重托，決不辜負張傳林書記和市委的要求。

深入學習貫徹胡總書記重要講話，當前的首要任務是用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導實踐、推動工作。最近以來，全區(qū)廣大黨員干部群眾一直沉浸在胡總書記視察濰坊的興奮和喜悅之中。我們一定要把這種熱情引導好、保護好、發(fā)揮好，把強烈的自豪感和光榮感轉化為高度的責任感和壓力感，轉化為推動工作、加快發(fā)展的強大精神動力。各級各部門各單位要按照區(qū)委提出的“三個結合”、“四個統(tǒng)一”的要求，深刻領會胡總書記“兩個重要講話”的精神實質(zhì)，用心把握中央和省、市委的重大決策部署，把廣大黨員干部群眾的思想進一步統(tǒng)一起來、積極性充分調(diào)動起來、力量全部凝聚起來，牢記使命，明確責任，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

二、下最大的決心、盡最大的努力，把先進性教育活動這件大事搞好

胡總書記到聯(lián)系點參加先進性教育活動，親自主持召開座談會，聽取省委、中央督導組、濰坊市委和壽光的匯報，對前段工作給予了充分肯定，并出席黨員干部會議發(fā)表重要講話，對進一步開展先進性教育活動提出了明確要求。張高麗書記在參加市委常委專題民主生活會時明確指出，總書記的聯(lián)系點在壽光，實際上就是在濰坊，濰坊不好，壽光不可能好，壽光不好，濰坊也不行，濰坊、壽光出了問題，就不好交待。我們寒亭作為濰坊四區(qū)之一，一定要堅定不移地按照市委的統(tǒng)一要求，把總書記的鼓勵作為有力鞭策，把張高麗書記的要求作為重大責任，用心領會、用心把握，謙虛謹慎、戒驕戒躁，再接再厲、再創(chuàng)佳績，下最大的決心、盡最大的努力，把先進性教育活動搞好。

從我區(qū)的情況看，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，在中央和省、市委的正確領導下，在市委督導組的具體指導下，各參學部門、單位黨組織認真貫徹落實胡總書記在壽光的重要講話精神，周密組織，強化措施，扎實工作，努力做到“三個到位”、“嚴把五關”、“六個在前”，整個活動正在扎實有效地向前推進，并取得了階段性明顯成效。全區(qū)黨員思想覺悟明顯提高，機關作風明顯轉變，黨群干群關系明顯改善，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。但對照中央和省市委的要求，特別是胡總書記的重要講話，我們還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)是：有的要求不高、標準較低，活動缺乏創(chuàng)造性；有的邊學邊改、邊整邊改措施不夠扎實，效果不夠明顯；尤其是缺乏對先進性長效機制的探索等。對此，我們要按照胡總書記的重要講話精神和張高麗書記的要求，認真對照檢查，發(fā)揚成績，克服不足，把先進性教育活動不斷引向深入，確保取得更大成效。

目前，第一批參學單位的先進性教育活動已基本完成分析評議階段，即將轉入整改提高階段。下一步，主要是善始善終地搞好第一批教育活動，并提前做好第二、三批教育活動的準備。就全區(qū)來講，重點要抓好五項工作：一是圍繞解決突出問題，認真搞好整改。各級各部門各單位對前段群眾提出的意見和查擺出的問題，要認真梳理，并明確分管領導、牽頭單位和工作目標，限時進行整改。二是把開展教育活動與做好當前工作緊密結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。始終堅持用胡總書記提出的實踐標準、群眾標準和工作成果檢驗教育活動成效，以整改提高為抓手，推動各項工作開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定，使教育活動真正成為推動發(fā)展工程、群眾滿意工程。三是堅持“六個在前”，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用。做到“六個在前”，是我們推動教育活動健康開展的成功做法，也是搞好先進性教育活動的重要保證。各級黨員領導干部要始終把自己擺進去，帶頭搞好學習和分析評議，帶頭制定整改措施，落實整改責任，并親自抓好部署、指導、落實，使黨員領導干部的表率作用在每一個階段都得到很好地體現(xiàn)。四是強化工作措施，促進平衡發(fā)展。要注重抓點帶面，抓典型帶一般，抓“兩頭”帶中間，提高整體水平。要注意培養(yǎng)和推廣先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動面上的工作。要加強督促檢查，搞好測驗測評，定期開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)和彌補薄弱環(huán)節(jié)。要嚴格把好標準質(zhì)量關，對達不到標準要求的單位，一律按規(guī)定“補課”并延期轉段。五是積極探索創(chuàng)新，建立長效機制。要堅持邊實踐、邊總結、邊提高，總結好經(jīng)驗、好做法，認真研究先進性建設經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的機制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性。

三、認真落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟更快更好發(fā)展

張高麗書記要求我們，要居安思危，未雨綢繆，時刻保持清醒的頭腦。越是形勢好，越是取得成績，越是大家覺得發(fā)展快，越要居安思危，頭腦清醒，越要看到存在的問題和差距，向著更高的目標邁進。高麗書記的要求，是對我們的最大關心和愛護，也給我們及時敲響了警鐘。各級各部門各單位一定要認真領會、用心把握張高麗書記的重要指示精神，在充分肯定成績的同時，更要看到存在問題和差距，永不滿足，永不懈怠，在更高的起點上謀求更大的發(fā)展。必須明確，當前，我們正處在發(fā)展的關鍵時期，前有標兵，后有追兵，不進則退，形勢逼人；既有機遇，又有挑戰(zhàn)，機遇難得，稍縱即逝；既有基礎，又有優(yōu)勢，空間廣闊，潛力巨大。我們一定要進一步增強緊迫感、危機感、責任感，時刻牢記胡總書記的殷切期望，時刻牢記張高麗書記的諄諄教誨，時刻牢記全區(qū)人民的重托，以高度的政治責任感和崇高的歷史使命感，堅定不移地把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，一刻也不放松地抓發(fā)展，努力實現(xiàn)又快又好、更快更好地發(fā)展。

貫徹落實胡總書記重要講話和張高麗書記講話精神，關鍵在行動。要以科學發(fā)展觀為指導，瞄準更高目標，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的高潮。一要抓住用好機遇。引導廣大黨員干部群眾把胡總書記視察濰坊作為重大歷史機遇，進一步解放思想、更新觀念，積極爭取上級支持，創(chuàng)造性地做好各方面工作，努力在現(xiàn)有水平上實現(xiàn)新突破。二要加大工作力度。繼續(xù)堅持完善已有的思路和既定的措施，進一步加大推進力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求審視我們的工作，以更高的標準開展工作，不斷向更高的目標邁進。三要抓住重點不放。重點在抓好招商引資、三個一批、“三北”開發(fā)、民營經(jīng)濟、“三農(nóng)”和服務業(yè)發(fā)展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大見成效。要堅持把宏觀調(diào)控作為重要機遇，在調(diào)整結構、深化改革、轉變增長方式上做文章，努力提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力和質(zhì)量效益。要以引進大高外項目、加快園區(qū)建設為重點，繼續(xù)把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”來抓，堅決落實一切行之有效的政策措施，進一步調(diào)動投資者、引資者、服務者和領導者“四個積極性”，千方百計實現(xiàn)招商引資的新跨越。要以推進工業(yè)強區(qū)、培強做大現(xiàn)有企業(yè)為重點，發(fā)展壯大鹽及鹽化工、機械制造、紡織服裝、食品加工4大支柱產(chǎn)業(yè)，集中培強30家重點企業(yè)，加快培育20種重點產(chǎn)品，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭力，千方百計實現(xiàn)實施“三個一批”戰(zhàn)略的新跨越。特別是抓住市委、市政府開發(fā)“三北”、建設重化工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機遇，加快北部沿海開發(fā)步伐，突出抓好基礎設施建設和項目進區(qū)，重點發(fā)展重化工業(yè)，盡快把沿海資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要以搞好服務扶持、激活民資投入為重點，堅持“四個放開、六個一樣”的原則，加大引導扶持力度，抓重點、抓骨干，擴總量、上水平，千方百計實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。要以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為重點，加快推進實施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，全面落實中央和省、市委一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，千方百計實現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。要充分發(fā)揮區(qū)位、資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢，以專業(yè)市場建設和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，千方百計實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的新跨越。要以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點，搞好城市道路建設、環(huán)境基礎設施建設，加強綜合整治，改善環(huán)境秩序，千方百計實現(xiàn)城市建設管理的新跨越。要注意研究解決平衡發(fā)展問題，下決心通過促強扶弱帶中間，使好的更好，弱的盡快趕上，實現(xiàn)全區(qū)平衡發(fā)展。

四、突出抓好“三大建設”，努力構建和諧寒亭

構建社會主義和諧社會，是我們黨適應我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。最近，省委、省政府召開會議對構建和諧社會作了專題部署。我們也要召開會議專題研究。總的就是要按照胡總書記的要求，深刻認識構建和諧社會的重要性和緊迫性，著力搞好平安寒亭、文明寒亭和生態(tài)寒亭“三大建設”，大力構建社會主義和諧寒亭。

（一）深入推進“平安寒亭”建設。我區(qū)社會治安形勢總體是好的，連續(xù)兩年沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責任事故，保持了社會持續(xù)穩(wěn)定。當前，我們正處在一個比較敏感的時期，社會矛盾和不穩(wěn)定因素比較多。各級各部門各單位一定要把穩(wěn)定放在更加突出重要的位置，深入扎實地加強“平安寒亭”建設，保持和發(fā)展安定和諧的好局面。一要認真做好信訪工作。各級領導干部要不斷強化執(zhí)政為民意識，帶著強烈的責任和濃厚的感情，認真解決人民群眾反映的實際問題。要認真學習貫徹新的《信訪條例》，依靠機制和制度做好信訪工作，繼續(xù)堅持和完善行之有效的辦法和措施，控制信訪總量，減少集體越級上訪，堅決杜絕群體性事件。二要切實關心群眾生產(chǎn)生活。積極擴大就業(yè)再就業(yè)，進一步完善社會保障體系，特別是做好困難群眾的幫扶救助工作，從根本上化解社會矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生產(chǎn)。堅決克服麻痹思想，嚴格落實安全防范措施和安全生產(chǎn)責任制，大力開展安全示范企業(yè)建設，切實抓好安全生產(chǎn)和事故防范，堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。四要全力維護社會穩(wěn)定。大力加強社會治安綜合治理，著力做好抓基礎、抓基層、抓隊伍的工作，健全完善治安防控體系，加強社會建設和管理。要進一步完善嚴打經(jīng)常性工作機制，改進嚴打斗爭的方式方法，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。

（二）大力推進“文明寒亭”建設。要按照胡總書記“三個緊密結合”和市委“文明濰坊”建設的要求，大力加強社會主義文化建設，為構建和諧寒亭提供強大的精神動力和思想保證。一要不斷加強思想道德建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，提高人民群眾思想道德素質(zhì)。切實加強未成年人思想道德建設和中學生思想政治教育，努力培養(yǎng)“四有”新人。大力選樹體現(xiàn)時代精神的先進典型，弘揚新風正氣，努力營造團結和諧、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。二要大力發(fā)展教育科學文化事業(yè)。進一步深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，全面推行素質(zhì)教育，力爭使教育工作走在全市的前列。加快科技創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強科技綜合實力和競爭力。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設文化強區(qū)。三要搞好精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展建設“信用寒亭”、“愛我寒亭、做文明市民”和文明社區(qū)、文明機關、文明單位、文明生態(tài)村鎮(zhèn)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高公民文明素質(zhì)和城市文明水平。

（三）扎實推進“生態(tài)寒亭”建設。認真貫徹落實胡總書記關于環(huán)境生態(tài)建設的一系列指示精神和市委、市政府生態(tài)市建設規(guī)劃綱要的要求，結合我區(qū)實際，全面加快生態(tài)區(qū)建設步伐，為構建和諧寒亭創(chuàng)造良好的資源和環(huán)境基礎。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，培育科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品；積極推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化種植，不斷擴大有機食品、綠色食品、無公害食品的規(guī)模。要搞好環(huán)境污染防治。加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點的污染防治力度，確保讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物。要大搞植樹造林。進一步增強全民綠化意識，動員全社會力量植樹造林，重點搞好中心城區(qū)綠化、綠色通道、沿海防護林、平原綠化等工程建設，提高森林覆蓋率和國土綠化水平，建設綠色生態(tài)寒亭。

五、加強組織領導，確保各項任務措施落到實處

全面貫徹落實胡總書記重要講話，開創(chuàng)各項工作新局面，關鍵在班子，根本靠落實。各級要立足于想干、會干、干好，不斷加強和改善對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導，切實干出新成效，達到新水平。一要加強領導班子建設。要大力加強領導班子思想、組織和作風建設，把各級領導班子建設得更加堅強團結，更富有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領導干部要講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委的決策部署在寒亭模范地貫徹執(zhí)行。要加強學習，勇于實踐，在改革發(fā)展中提高執(zhí)政能力和領導水平，創(chuàng)造性地做好工作。要高度維護班子團結，時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以寒亭發(fā)展的大局為重，珍視團結，加強團結，努力以各級班子的團結帶動各級干部的團結，以各級干部的團結帶動廣大群眾的團結，在全區(qū)進一步營造凝心聚力促發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。二要切實轉變作風。各級領導干部務必堅持為民、務實、清廉，大力改進思想、工作和生活作風，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益放在首位，樹立正確的政績觀，深入實際、深入群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作更加符合群眾要求。特別在形勢好、責任重的情況下，更要堅持實事求是，更要注意鼓實勁、辦實事、求實效、報實數(shù)，決不允許弄虛作假、虛報浮夸、搞形式主義。要時刻保持高昂的工作激情和頑強的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少說多干、埋頭苦干，全力以赴把工作干上去。要始終保持清正廉潔，牢記“兩個務必”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真履行廉政承諾，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不能出現(xiàn)任何問題。三要狠抓工作落實。善不善抓落實、能不能抓到底，是檢驗一名領導干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要標準。各級領導干部都要以對寒亭發(fā)展高度負責的精神，強化立說立行、務必抓好、確保一流成效的思想，義無反顧抓落實。要按照省、市委建設決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，進一步探索完善強有力的工作推進機制，通過一系列行之有效的機制、制度和辦法，調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實，切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細，對確定的任務要一項項研究部署，一條條分解細化，一件件抓好落實。要明確責任，每一項工作都要到崗到人，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實處、見到實效。同志們，我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：在市委九屆九次全會結束時的講話（推薦）

在市委九屆九次全會結束時的講話

“>在市委九屆九次全會結束時的講話2007-12-07 12:35:00第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在市委九屆九次全會結束時的講話在市委九屆九次全會結束時的講話(2)同志們：

市委九屆九次全會就要結束了。這次全會是在××加快發(fā)展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進行了參觀學習，今天上午，大家認真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創(chuàng)新克難，全力加快發(fā)展步伐、全面加快小康進程》的工作報告，并進行了廣泛熱烈的討論，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次統(tǒng)一思想的大會、振奮精神的大會、求真務

實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關于會議的收獲

今天的會議經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發(fā)展的思想認識進一步深化。王書記的報告以“加快發(fā)展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發(fā)展形勢，號召全市上下進一步解放思想，創(chuàng)新克難，確保既快又好地發(fā)展，確?！痢猎谔K南和全省的位次。大家一致認為，這一總體要求非常切合××的發(fā)展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學習之后，大家更加深切地認識到，當前的區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展難度日益加大，與蘇南強市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優(yōu)勢在弱化。只有進一步加快發(fā)展，才能贏得××在蘇南和全省應有的地位。在這個以發(fā)展論英雄、以實力

見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，自我加壓，提升標桿，為實現(xiàn)“兩個率先”盡職盡責，奮力拼搏。

二是加快發(fā)展的目標任務進一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標任務，確保====年率先實現(xiàn)全面小康。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、鎮(zhèn)江市對××的發(fā)展要求，又充分考慮了××發(fā)展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標。圍繞這一目標，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發(fā)展不動搖，咬定目標不松勁，把今年的各項任務完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現(xiàn)全面小康打牢基礎，創(chuàng)造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現(xiàn)，××就一定會建設得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發(fā)展的思路舉措進一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們當前及今后一個時期的工作指南和行動綱領，對于我們做好下一步工作，加快××發(fā)展必將起到重要的指導和推動作用。大家感到，當前最關鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越。

二、關于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委對當前形勢的分析判斷上

來，統(tǒng)一到全會作出的各項決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的奮斗目標上來，以全會精神統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

=、要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的強烈共識上。當前，××正處在全面建設小康社會的關鍵時期，能否順利實現(xiàn)全會提出的目標任務，關鍵要看全市各級對加快發(fā)展的認識是否一致，思想是否統(tǒng)一。我們必須看到，××的加快發(fā)展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮(zhèn)江市的明確要求。全市上下必須把加快發(fā)展作為當前第一位的任務，各項工作都要有更高的目標定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快發(fā)展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨?，F(xiàn)在，××在區(qū)域經(jīng)濟競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完

全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎。尤其在特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培植，城市環(huán)境、政策環(huán)境的改善等方面形成了良好的基礎。二是擁有一支“想發(fā)展、懂發(fā)展、能發(fā)展”的優(yōu)秀干部隊伍，這是××加快發(fā)展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機遇。國際資本和制造業(yè)向長三角地區(qū)轉移正進入高潮，我市的深水岸線資源優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，泰州過江通道從××經(jīng)過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態(tài)勢十分嚴峻，但只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，奮發(fā)作為，就一定能將××的發(fā)展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現(xiàn)在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務和措施，目標性、在市委九屆九次全會結束時的講話

第五篇：在市委九屆九次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆九次全會就要結束了。這次全會是在××加快發(fā)展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進行了參觀學習，今天上午，大家認真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創(chuàng)新克難，全力加快發(fā)展步伐、全面加快小康進程》的工作報告，并進行了廣泛熱烈的討論，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分別作

了表態(tài)發(fā)言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次統(tǒng)一思想的大會、振奮精神的大會、求真務實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關于會議的收獲

今天的會議經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發(fā)展的思想認識進一步深化。王書記的報告以“加快發(fā)展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發(fā)展形勢，號召全市上下進一步解放思想，創(chuàng)新克難，確保既快又好地發(fā)展，確保××在蘇南和全省的位次。大家一致認為，這一總體要求非常切合××的發(fā)展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學習之后，大家更加深切地認識到，當前的區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展難度日益加大，與蘇南強市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優(yōu)勢在弱化。只有進一步加快發(fā)展，才能贏得××在蘇南和全省應有的地位。在這個以發(fā)展論英雄、以實力見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，自我加壓，提升標桿，為實現(xiàn)“兩個率先”盡職盡責，奮力拼搏。

二是加快發(fā)展的目標任務進一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標任務，確保====年率先實現(xiàn)全面小康。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、鎮(zhèn)江市對××的發(fā)展要求，又充分考慮了××發(fā)展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標。圍繞這一目標，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發(fā)展不動搖，咬定目標不松勁，把今年的各項任務完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現(xiàn)全面小康打牢基礎，創(chuàng)造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現(xiàn)，××就一定會建設得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發(fā)展的思路舉措進一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們當前及今后一個時期的工作指南和行動綱領，對于我們做好下一步工作，加快××發(fā)展必將起到重要的指導和推動作用。大家感到，當前最關鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越。

二、關于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全會作出的各項決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的奮斗目標上來，以全會精神統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

=、要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的強烈共識上。當前，××正處在全面建設小康社會的關鍵時期，能否順利實現(xiàn)全會提出的目標任務，關鍵要看全市各級對加快發(fā)展的認識是否一致，思想是否統(tǒng)一。我們必須看到，××的加快發(fā)展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮(zhèn)江市的明確要求。全市上下必須把加快發(fā)展作為當前第一位的任務，各項工作都要有更高的目標定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快發(fā)展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨?，F(xiàn)在，××在區(qū)域經(jīng)濟競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎。尤其在特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培植，城市環(huán)境、政策環(huán)境的改善等方面形成了良好的基礎。二是擁有一支“想發(fā)展、懂發(fā)展、能發(fā)展”的優(yōu)秀干部隊伍，這是××加快發(fā)展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機遇。國際資本和制造業(yè)向長三角地區(qū)轉移正進入高潮，我市的深水岸線資源優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，泰州過江通道從××經(jīng)過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態(tài)勢十分嚴峻，但只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，奮發(fā)作為，就一定能將××的發(fā)展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現(xiàn)在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務和措施，目標性、方

向性都很強，壓力也很大，如何把各項工作落到實處、抓出成效，是各級、各部門必須認真研究的重要課題。首先，要切實增強事業(yè)心和責任感。這次全會確定的各項任務，特別是率先實現(xiàn)全面小康的目標，是以提高群眾生活水平為中心，造福全市人民的現(xiàn)實之舉。各級、各部門要切實增強事業(yè)心和責任感，從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，真抓實干，奮發(fā)作為，善于開拓創(chuàng)新，勇于

解決矛盾，確保目標的圓滿實現(xiàn)。其次，要全身心投入?，F(xiàn)在，××的發(fā)展正進入一個關鍵時期，我們肩上的擔子和責任容不得有絲毫的放松和懈怠。各級領導干部必須以飽滿的工作熱情，全身心地投入到工作中來，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始終保持工作的激情和銳氣。第三，要深入開展調(diào)查研究。王書記在報告中提出了“加快推進沿江開發(fā)、切實優(yōu)化投資環(huán)境、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展和凝聚民心民力”等四個事關××發(fā)展全局的重點、難點問題，各級、部門要圍繞這些問題，大興調(diào)查研究之風，深入基層了解情況，開展有深度、有層次的分析研究，提出有針對性和突破性的工作思路，找出切實可行的解決辦法，努力開創(chuàng)××各項工作的新局面。

=、要體現(xiàn)在團結協(xié)作、合力攻堅的大局觀念上。全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進程，必須依靠各級領導干部的團結協(xié)作、同心協(xié)力，依靠廣大人民群眾的團結拼搏、艱苦奮斗。各級、各部門要大力弘揚團隊精神，努力在全市營造“大合唱”的氛圍，形成“一盤棋”的局面。一是要以大局為重。各部門都要正確處理好條與塊的關系，對上負責與對下負責的關系，部門利益與整體利益的關系，自覺地服從大局、服務大局、維護大局。每個黨員干部都要顧全大局，同心同德，共謀發(fā)展，爭做加快××發(fā)展、建設全面小康的參與者、實踐者和推動者。二是要權責相統(tǒng)一。各地、各部門要各負其責、各盡其能，對職責范圍內(nèi)的事情，要不折不扣，落實到位，決不允許推諉扯皮；對需要部門配合的事情，要相互支持，形成合力，決不允許各行其是；對市委、市政府交辦的事情，要全力以赴，盡心盡責，決不允許敷衍塞責。三是要合力謀發(fā)展?！痢良涌彀l(fā)展的任務相當繁重，各級各部門要對照王書記在報告中提出的工作要求，勇于探索，創(chuàng)新實踐，注重對接聯(lián)系，強化整體聯(lián)動，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團結一切可以團結的力量，努力形成抓落實、求發(fā)展、促振興的強大合力，確保全會提出的各項目標順利實現(xiàn)。

=、要體現(xiàn)在快捷高效、傾力服務的工作作風上。服務經(jīng)濟建設、服務“兩個率先”是各級、各部門的共同責任。針對目前全市干部隊伍作風建設上存在的政令不暢、效能不高、職責不清、紀律不嚴等問題，王書記在報告中講得很嚴肅，相信我們各級干部聽了以后都會產(chǎn)生很深的觸動。各地、各部門要對照王書記的講話精神，加快轉變機關作風，徹底摒棄懶散、推諉等不負責任的工作態(tài)度，高效率、高標準、高質(zhì)量地做好每項工作，進一步形成聚精會神抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展的局面。每個機關干部都要走出傳統(tǒng)思維的束縛，對照科學發(fā)展觀的要求，對照先進性教育活動中查擺出來的突出問題，重新審視自己的思想觀念、工作能力、方式方法和服務水平，將工作作風的轉變付諸于實際行動，體現(xiàn)在為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事上。對一些亟待解決的問題，要務實高效“立即辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件還不具備，或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加創(chuàng)新的工作方法，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務。

總之，貫徹這次全會精神，關鍵在抓落實。我們一定要堅持解放思想抓落實，強化思想認識到位；要突出重點抓落實，強化各項措施到位；要攻堅克難抓落實，強化具體操作到位；要跟蹤督查抓落實，強化監(jiān)督機制到位；要緊扣當前抓落實，強化各級責任到位。本月底或=月初，市委、市政府將召開專題會議，聽取各地、各部門貫徹會議精神情況的匯報，重點檢查各項工作尤其是經(jīng)濟工作的進展情況，各項措施的落實情況，存在問題的解決情況。

三、關于下半年的主要工作

今年的時間已經(jīng)過半，各項工作都到了全面提速、全力推進的關鍵時期。各地、各部門要緊緊圍繞全會精神，結合各自實際，深入研究本單位、本部門的工作，理清思路，明確重點，落實措施，確保完成和超額完成全年各項目標任務。著重要抓好以下五個方面的工作：

（一）全力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效

一是要倒排計劃爭主動。各地、各部門要圍繞全年各項目標任務，層層分解細化到每個環(huán)節(jié)，做到人人肩上有責任，個個身上有要求，創(chuàng)造性地抓好落實。要深入企業(yè)一線，及時分析工業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的突出困難和問題，著力搞好生產(chǎn)要素的調(diào)度和運籌。發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)、部門要快馬加鞭，勇挑重擔，力爭多超產(chǎn)；進展較慢的鎮(zhèn)區(qū)、部門要自加壓力，迎頭趕上，力爭不欠產(chǎn)，確保全年目標任務的順利完成。二是要主攻項目增后勁。這里主要有三個層面的工作：首先，在建項目要全力推進。今年上半年，全市共實施工業(yè)技改項目===個，其中，==個投資超====萬元的項目中，有==個竣工投產(chǎn)，==個列為市領導分工掛鉤的市級重點項目中，有=個竣工投產(chǎn)，絕大多數(shù)項目開工建設期都集中在下半年。保證這些項目在年底前竣工投產(chǎn)，任務繁重，壓力較大。但不管遇到多大的困難，定下來的項目必須按計劃推進到位。其次，后續(xù)項目要加緊儲備。目前全市在手項目信息只有==個，總投資僅為==.==億元。這批項目體量還不夠大，成熟度還不夠高，制約因素還比較多。各地、各部門要充分發(fā)揮我市岸線資源獨特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)越條件，培植儲備一批臨港型、物流型、產(chǎn)業(yè)延伸型、勞動密集型項目，善于從上級產(chǎn)業(yè)政策新導向中尋找項目源，扎實做好深度開發(fā)。再次，向上爭取要不斷加強。相關職能部門要認真抓好爭取項目的篩選、包裝、論證工作，進一步密切與國家、省有關部門的溝通和聯(lián)系，建立良好的合作關系，力爭更多的項目進入省和國家重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金支持。三是要培植億元企業(yè)“后備軍”。要加快企業(yè)做大做強步伐，確保全年億元企業(yè)達到==家以上。今年上半年，全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)已有==家，同比增加=家。同時，還有一批實現(xiàn)產(chǎn)值在====萬元至====萬元之間的成長型企業(yè)群體。這些企業(yè)發(fā)展基礎扎實，產(chǎn)品特色鮮明，處于快速發(fā)展階段，有望成為億元企業(yè)陣容中的新生力量，必須引起高度關注。各級、各部門一方面要積極引導企業(yè)開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展；另一方面要加大幫扶力度，及時解決企業(yè)遇到的各類困難、矛盾和問題，促使其盡快做大做強，進一步壯大億元企業(yè)的規(guī)模。

（二）切實抓好“三農(nóng)”工作

繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題放在突出的位置，以增加農(nóng)民收入為中心，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。一是要認真抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年，全市水稻旱直播面積大幅度增長，田間管理的任務更為繁重。各地要針對新情況，加強技術指導，做好夏季田間工作，為秋熟作物的豐產(chǎn)豐收奠定良好基礎。要穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。==月份，我市將迎來全省首批“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”的考核驗收，全市上下要積極做好各項迎檢準備工作，確保創(chuàng)建成功。二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要按照王書記在報告中提出的農(nóng)民增收工作重點，加緊研究政策性增收措施，認真做好水稻直補工作，確保直補資金的發(fā)放“一戶不漏、一分不少”。加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓，加快農(nóng)村勞動力轉移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。進一步完善農(nóng)村社會保障體系，全面落實農(nóng)村最低生活保障待遇，加強動態(tài)管理，做到應保盡保。全力擴大農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋面，積極做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實解決失地農(nóng)民的生活困難。進一步深化“雙幫一推”活動，采取就業(yè)幫扶、項目幫扶、就學幫扶、就醫(yī)幫扶等多種形式，切實解決農(nóng)村弱勢群體的實際困難，提高農(nóng)村貧困戶的收入水平。三是要扎實做好防汛工作。今年入汛以來潮水小、雨水少，但決不能因此而放松防汛工作。各級領導和有關部門一定要以對人民群眾生命財產(chǎn)和對×ד三個文明”建設高度負責的精神，真正把防汛的各項措施落到實處。要嚴格防汛值班制度，加強巡查觀測，密切注視汛情、水情、雨情的變化，切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處置能力。要全面落實行政首長負責制，真正做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位，確保安全度汛。同時，要加快治理坍江岸線。=月中旬，省水利廳已批準我市實施共四段、長====米的坍江治理工程。市水農(nóng)、財政等部門要加強與上級部門的銜接與溝通，積極落實配套資金，盡快組織實施，高質(zhì)量精心施工，力爭年內(nèi)完成。

（三）緊緊抓住“雙創(chuàng)”龍頭，提高城市建設水平

繼續(xù)大力整治衛(wèi)生環(huán)境，完善基礎設施，推進長效管理，提升城市品位，把環(huán)境優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。要加緊編制完成城市總體規(guī)劃。目前，省規(guī)劃設計院已拿出了城市總體規(guī)劃的初步方案，并向市四套班子進行了匯報。規(guī)劃部門要加強與省規(guī)劃院的跟蹤接觸，加快規(guī)劃編制進程。要狠抓各項措施的落實，全面推進“雙創(chuàng)”深入開展。明天，我們將迎來“創(chuàng)衛(wèi)”的鎮(zhèn)江市級驗收。從現(xiàn)在起，“雙創(chuàng)”工作將正式進入“月月有調(diào)研，月月有驗收”的重要階段。各地、各部門要進一步營造“雙創(chuàng)”工作的濃烈氛圍，只爭朝夕，狠抓落實，切實做好各項迎檢準備工作。要突出抓好重點區(qū)域的整治，特別是對城郊結合部、河港水面、骨干道路、居民小區(qū)要繼續(xù)花大氣力，消除“臟、亂、差”；對“城中村”、馬路市場、垃圾外溢以及環(huán)衛(wèi)設施不配套等突出問題要專題研究，落實措施，著力從根本上解決問題；千方百計克服困難，多渠道籌措資金，爭分奪秒，緊張快干，全力以赴加快重點工程建設，確保年初提出的工程建設目標順利完成；高度重視小區(qū)物業(yè)管理，建立制度，加強宣傳，爭取居民配合，形成良性循環(huán)；繼續(xù)加大對違法違章建筑查處拆除力度，加快重點片區(qū)改造；切實加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全長效管理機制和綜合執(zhí)法機制，確保城市管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。在抓好重點整治的基礎上，注重城市美化、亮化、綠化、凈化，切實提升城市品位，改善城市面貌，確?！半p創(chuàng)”工作創(chuàng)則必成。

（四）推動社會和諧發(fā)展

要抓好“××精神”大討論。突出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的主旨，挖掘××精神新的時代內(nèi)涵，推進思想解放、觀念更新，激發(fā)××人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，更好地推動××的建設和發(fā)展。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。認真貫徹落實省教育工作會議精神，深化教育體制改革，推進教育創(chuàng)新，加快農(nóng)村中小學布局調(diào)整，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。繼續(xù)做好人口與計劃生育的各項迎檢工作，確保通過省人口與計生工作示范市的驗收。抓好基層文化建設，增加公益性文化體育事業(yè)投入，完善基層文化體育設施條件，加快推進村村全民健身工程點建設，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。大力實施擴大就業(yè)、扶貧濟困、陽光政務、廉潔勤政等“民心工程”，認真落實好安民心、解民憂的具體措施。要抓好重點*案件的調(diào)處工作。認真貫徹新的《*條例》，有效建立*預警和矛盾排查機制，切實壓降*案件，對重點*案件，建立領導牽頭、鎮(zhèn)區(qū)包干、限期辦結的責任機制，確保一批疑難*案件得到有效化解。要切實加強安全生產(chǎn)工作。進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，抓好夏季安全生產(chǎn)大檢查，深入推進危化品、道路交通等專項整治活動，對全市排出的重大事故隱患進行掛牌整治，確保整改到位，嚴防重特大事故的發(fā)生。要深入開展“平安××”創(chuàng)建活動。建立有效的防范體系，降低發(fā)案率，提高破案率，保障人民群眾安居樂業(yè)。加快民主法制建設，重視司法公正，維護社會的公平與正義，提升依法治市水平。

（五）扎實開展第二批共產(chǎn)黨員先進性教育活動

各級黨組織要高度重視，周密部署，在鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果的基礎上，扎扎實實地抓好第二批先進性教育活動的組織實施，確?！安襟E一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、黨員一個不缺”，著力提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提升黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、造福群眾的能力，真正達到“黨員受教育、發(fā)展添動力、群眾得實惠”的效果。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的對象，具有黨組織類型多、黨員層次多、特殊群體黨員多、工學矛盾突出等特點。各級黨組織要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，積極借鑒和運用第一批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，做到加快發(fā)展與開展活動“兩不誤、雙促進”，確保第二批先進性教育活動取得實效。

同志們，我市加快發(fā)展的態(tài)勢鼓舞人心，全面建設小康社會的事業(yè)蓬勃向前。讓我們在中共××市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面完成全會提出的各項目標任務，實現(xiàn)××更快、更好的發(fā)展而努力奮斗！