第一篇：在市委六屆八次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

市委六屆八次全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在這個(gè)充滿激情、充滿希望的盛夏七月，在這個(gè)棋到中盤、賽至中場(chǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們集中五天時(shí)間召開市委全委會(huì)、套開項(xiàng)目拉練會(huì)，我們兩次電視直播、覆蓋市縣鄉(xiāng)、直插第一線，我們曬出上半年各項(xiàng)工作的成績(jī)單、畫出下半年攻堅(jiān)決勝的路線圖、發(fā)出新時(shí)代治南興南的動(dòng)員令。大家一致認(rèn)為：這是一次維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的“再宣誓”。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了市委絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)緊跟的政治定力。大家一致認(rèn)為：這是一次繼往開來、繼續(xù)前行的“再出發(fā)”。市委堅(jiān)決貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，作出“1+3”戰(zhàn)略決定，鮮明發(fā)出建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的時(shí)代號(hào)令，這充分體現(xiàn)了市委一張藍(lán)圖繪到底、與時(shí)俱進(jìn)開新篇的戰(zhàn)略定力。大家一致認(rèn)為：這是一次激發(fā)斗志、激勵(lì)士氣的“再鼓勁”。上半年，“開門紅”首戰(zhàn)首勝、“雙過半”連戰(zhàn)連捷;下半年，決戰(zhàn)決勝“九場(chǎng)戰(zhàn)役”，沖刺沖進(jìn)“2000億俱樂部”，奪取奪得全年目標(biāo)任務(wù)“滿堂彩”，這充分體現(xiàn)了市委擼起袖子加油干、一仗接著一仗打的攻堅(jiān)定力。

同志們，新時(shí)代戰(zhàn)鼓催征，新使命責(zé)重如山。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，科學(xué)回答了決勝全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的“時(shí)代之問”。省委全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開放”等治蜀興川戰(zhàn)略部署，這是回答“時(shí)代之問”的“四川方案”。這次市委全會(huì)，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和省委決策部署，作出了建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的“1+3”戰(zhàn)略決定，這是答好“時(shí)代之問”的“南充行動(dòng)”。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，必須以趕考的心態(tài)、昂揚(yáng)的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，交出不負(fù)時(shí)代的優(yōu)秀答卷。前不久，中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，就是號(hào)召全黨上下和廣大干部拿出新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、干出新業(yè)績(jī)。下面，我就“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”這一主題講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、新時(shí)代要有新?lián)?dāng)

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)（這類句子是講話切入經(jīng)常要用到的）。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是治南興南的中堅(jiān)力量，是擔(dān)當(dāng)作為的“關(guān)鍵少數(shù)”，要在新時(shí)代肩負(fù)新使命、體現(xiàn)新?lián)?dāng)。

一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。為官避事平生恥，大事難事看擔(dān)當(dāng)（注意積累）。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的政治本色。一方面，要有“一心向黨”的政治擔(dān)當(dāng)。政治要求是第一要求，政治擔(dān)當(dāng)是第一擔(dān)當(dāng)（談?wù)J識(shí)）。前事不忘后事之師，回首南充拉票賄選案釀成的大禍，根本原因就是黨性原則動(dòng)搖、政治擔(dān)當(dāng)喪失（剖析問題）;前車之覆后車之鑒，我們必須時(shí)刻把政治建設(shè)擺在首位、把政治擔(dān)當(dāng)挺在前面，堅(jiān)決做到永葆“三心”：

一要堅(jiān)決“捍衛(wèi)核心”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”；

二要堅(jiān)決“對(duì)黨忠心”，在黨言黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨；

三要堅(jiān)決“不忘初心”，矢志不渝為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興（講怎么做）。

二方面，要有“一心為民”的情懷擔(dān)當(dāng)。人民本色是奮斗的前提，人民情懷是力量的源泉。黨員干部從群眾中來、就要到群眾中去，人民公仆根在人民、就要服務(wù)人民?，F(xiàn)在個(gè)別干部高高在上傲氣沖天、高人一等盛氣凌人、高不可攀官氣十足，忘了我是誰、依靠誰，忘了為誰服務(wù)、對(duì)誰負(fù)責(zé)。關(guān)于干部與群眾的關(guān)系，有一種說法很形象、很生動(dòng)：

一是“油水”關(guān)系，浮在面上、沉不下去;

二是“蛙水”關(guān)系，需要時(shí)跳進(jìn)去、不要時(shí)跳出來;

三是“魚水”關(guān)系，血溶于水、水乳交融。

“油水”“蛙水”的說法，是對(duì)沒有人民情懷干部的批判。而“魚水”關(guān)系的說法，才是我們要真正一切依靠群眾、一切為了群眾，真正與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三方面，要有“一心奉公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在其位謀其政、履其職盡其責(zé)。我們必須看到：還有個(gè)別干部面對(duì)矛盾“捂蓋子”，喜歡當(dāng)只求不出事、寧愿不干事的“太平官”;還有個(gè)別干部面對(duì)重任“推磨子”，喜歡當(dāng)辦事?；^、干事踢皮球的“圓滑官”;還有個(gè)別干部面對(duì)困難“撂挑子”，喜歡當(dāng)難事躲貓貓、大事梭邊邊的“平庸官”。我們必須牢記：崗位是干事的平臺(tái)，職位是稀缺的資源，不能占著位子不干活、拿著俸祿不理事，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋?。百舸?zhēng)流、奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)、勇進(jìn)者勝。勇于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素養(yǎng)。一方面，要當(dāng)立說立行的“干將”?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代是干出來的，“成渝第二城”也只有靠干才能夢(mèng)想成真。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，虎頭蛇尾難有所成、畏首畏尾一事無成。我們必須當(dāng)“堅(jiān)定者”，定了就干、說了就算，說到做到、不放空炮;我們必須當(dāng)“奮進(jìn)者”，不喊給我沖、只喊跟我沖，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永遠(yuǎn)向前;我們必須當(dāng)“搏擊者”，不講難不難、只講該不該，干在實(shí)處、走在前列。二方面，要當(dāng)開創(chuàng)開拓的“闖將”。創(chuàng)業(yè)惟艱、開創(chuàng)者勝。新時(shí)代新征程，不是一眼見底的池塘、隨隨便便就能趟過，也不是筆直平坦的大道、輕輕松松就能走過。當(dāng)前，建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的歷史重任責(zé)無旁貸地落在了我們身上，這是新時(shí)代給我們出的新答卷，這是新征程賦予我們的新使命。我們必須勇開歷史先河，在沒有先例的領(lǐng)域開拓創(chuàng)新;我們必須敢當(dāng)事業(yè)先驅(qū)，在荊棘密布的戰(zhàn)場(chǎng)攻城拔寨;我們必須爭(zhēng)做發(fā)展先鋒，在風(fēng)起云涌的時(shí)代勇立潮頭。三方面，要當(dāng)敢拼敢打的“猛將”。狹路相逢、勇猛者勝。縱觀中外戰(zhàn)爭(zhēng)所有猛將，都具備三個(gè)共同特質(zhì)：一是“渾身是膽”，敢上刀山、敢下火海；

二是“渾身是勁”，攻城略地、無往不勝；

三是“渾身是威”，萬軍莫敵、萬夫莫擋。過去兩年多來，大家特別能吃苦，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難；

大家特別能戰(zhàn)斗，我們攻克了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)阻；

大家特別能取勝，我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)又一個(gè)勝利。踏上新的征程，我們還要越過更多“雪山草地”、還要趟過更多“急流險(xiǎn)灘”，迫切需要首戰(zhàn)用我、用我必勝的猛將，迫切需要沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難的猛將，迫切需要披荊斬棘、劈波斬浪的猛將，真正讓南充猛將如云、發(fā)展如虹!

三要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑｎI(lǐng)導(dǎo)干部既要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉?，更要有善?dān)當(dāng)?shù)摹罢姹绢I(lǐng)”（承前啟后，接下前面的論述，帶出后面的句子）。所謂真本領(lǐng)，就是既要干成事、又要不惹事、還要不出事。一方面，思想上要緊跟新時(shí)代。思想有多遠(yuǎn)、才能走多遠(yuǎn)（觀點(diǎn)）。當(dāng)前，我們一些干部還習(xí)慣用老眼光看世界、老思維想問題、老辦法干工作。如果再這樣下去，高質(zhì)量發(fā)展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省經(jīng)濟(jì)副中心怎么創(chuàng)?我們必須來一次思想大解放、觀念大變革、靈魂大洗禮，做到“五破五立”：

一要破除“山溝溝”封閉僵化思維，樹立開明開放意識(shí)；

二要破除“老大哥”夜郎自大思維，樹立放眼世界意識(shí)；

三要破除“等靠要”懶漢依賴思維，樹立銳意進(jìn)取意識(shí)；

四要破除“行政化”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；

五要破除“短平快”急功近利思維，樹立久久為功意識(shí)。

“五破”就是要破除阻礙發(fā)展的思想藩籬，“五立”就是要樹立科學(xué)發(fā)展的思維方式，“破”就要破得堅(jiān)決徹底，“立”就要立得深入靈魂。二方面，工作上要適應(yīng)新形勢(shì)。時(shí)代潮流滾滾向前、發(fā)展形勢(shì)日新月異。面對(duì)新時(shí)代新要求、新形勢(shì)新問題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部同群眾要么打不攏堆、要么搭不上話，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)要么勾肩搭背、要么背對(duì)著背，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)媒體要么畏之如虎、要么雷人雷語。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，干工作既要懂技術(shù)、又要有招術(shù)、更要講藝術(shù)。要善于“打好三個(gè)交道”：

一要善于與群眾打交道，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正做到親民、安民、利民。

二要善于與企業(yè)打交道，始終堅(jiān)持“親”“清”政商關(guān)系，真正做到重商、親商、愛商；

三要善于與媒體打交道，始終堅(jiān)持黨管媒體的工作原則，真正做到善管、善用、善待。

三方面，作風(fēng)上要踐行新要求。作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是生命，作風(fēng)跟不上、一切都跟不上（觀點(diǎn)）。黨的十九大以來，中央、省委對(duì)作風(fēng)建設(shè)盯得更緊、抓得更嚴(yán)，出臺(tái)了一系列新規(guī)定、提出了一系列新標(biāo)準(zhǔn)，我們必須深刻踐行新要求、全面展示好作風(fēng)。檢驗(yàn)作風(fēng)好不好，主要有“三把標(biāo)尺”：

一是政治作風(fēng)標(biāo)尺，必須堅(jiān)定不移講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩；

二是工作作風(fēng)標(biāo)尺，必須不折不扣抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實(shí)；

三是道德作風(fēng)標(biāo)尺，必須敬終如始明大德、守公德、嚴(yán)私德。

這既是三把衡量標(biāo)尺，也是三條鋼規(guī)鐵律，只有堅(jiān)決執(zhí)行的道理、沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

二、新時(shí)代要有新作為

人生的價(jià)值，不在于長(zhǎng)度、而在于厚度;干部的口碑，不在于職位、而在于作為。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代更需新作為。

一要瞄準(zhǔn)高線干事業(yè)。取法乎上、僅得其中，取法乎中、僅得其下。新時(shí)代要有新作為，首先要把干事的高線瞄準(zhǔn)。一方面，要以世界眼光謀發(fā)展。心有多大、舞臺(tái)就有多大，眼光多遠(yuǎn)、未來就有多遠(yuǎn)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、現(xiàn)代交通的便捷暢達(dá)，開放融合的步伐明顯加快，世界變成“地球村”、人類命運(yùn)共同體，沒有哪一個(gè)地區(qū)可以免受競(jìng)爭(zhēng)帶來的沖擊，沒有哪一個(gè)地區(qū)可以不享受合作帶來的回報(bào)。我們必須養(yǎng)成以全球視野觀察國(guó)際大勢(shì)、產(chǎn)業(yè)變革的思維方式，必須學(xué)會(huì)用世界眼光審視全球、審視南充的行為習(xí)慣，真正跳出南充謀發(fā)展、置身全國(guó)謀發(fā)展、放眼世界謀發(fā)展。具體來講，要堅(jiān)持“三向發(fā)力”：

一是培育大產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)入全球價(jià)值鏈；

二是招引大企業(yè)，瞄準(zhǔn)全球“500強(qiáng)”、引進(jìn)全球領(lǐng)軍型；

三是搶占大市場(chǎng)，讓南充產(chǎn)品走向世界、讓世界市場(chǎng)選擇南充。

二方面，要以戰(zhàn)略思維謀發(fā)展。提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。這兩年來，我們堅(jiān)定實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，推動(dòng)南充邁出了大城崛起的堅(jiān)定步伐、邁上了加快發(fā)展的全新軌道。實(shí)踐證明，我們的發(fā)展戰(zhàn)略切合時(shí)代大勢(shì)、符合中省精神、契合南充實(shí)際。本次全會(huì)，我們既堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持連續(xù)性、不提新口號(hào)、全力抓落實(shí);又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開新篇，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會(huì)精神，對(duì)發(fā)展思路和舉措進(jìn)行了再梳理、再完善、再補(bǔ)充，作出了建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的“1+3”戰(zhàn)略決定，完善了“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐，充實(shí)了“5+100”大事要事戰(zhàn)略抓手，必須堅(jiān)定不移、狠抓執(zhí)行。三方面，要以全局觀念謀發(fā)展。不謀全局者，不足謀一域。全市發(fā)展是一個(gè)大局、是一個(gè)整體，各地各部門必須堅(jiān)持“一盤棋”、打破“小格局”，一切圍繞大局轉(zhuǎn)、一切盯著大局干;必須堅(jiān)持“一股繩”、打破“小利益”，杜絕各唱各的調(diào)、各喊各的號(hào);必須堅(jiān)持“一條心”、打破“小算盤”，始終心往一處想、勁往一處使。特別是前段時(shí)間，市委從加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)、工作統(tǒng)籌的角度，從推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的角度，對(duì)9縣(市、區(qū))開展了一輪深度調(diào)研，明確了各地的發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。這次全會(huì)，又作了大力實(shí)施“一主一副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，各縣(市、區(qū))要服從大局、服務(wù)大局，各展所長(zhǎng)、各顯神通，共同為建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二要鎖定標(biāo)線盡職責(zé)。崗位就是責(zé)任，干部就要干事。新時(shí)代要有新作為，不僅要把干事的高線瞄準(zhǔn)，而且要把履責(zé)的標(biāo)線鎖定。一方面，要繁榮一方經(jīng)濟(jì)。抓經(jīng)濟(jì)、促繁榮是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一要?jiǎng)?wù)、第一職責(zé)。研判一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要看五條：

一看大不大，大不大看總量；

二看強(qiáng)不強(qiáng)，強(qiáng)不強(qiáng)看人均;

三看快不快，快不快看增速；

四看優(yōu)不優(yōu)，優(yōu)不優(yōu)看結(jié)構(gòu)；

五看好不好，好不好看質(zhì)量。

繁榮南充經(jīng)濟(jì)，就要從這五個(gè)方面下功夫、添措施：

一要做大總量，堅(jiān)決確保gdp今年突破2000億、力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間突破3000億;

二要做強(qiáng)實(shí)力，堅(jiān)決推動(dòng)人均gdp由全省“后5位”挺進(jìn)全省“中上游”；

三要做快增速，堅(jiān)決確保高于全國(guó)、高于全省、高于區(qū)域;

四要做優(yōu)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”調(diào)整到“三二一”；

五要做好質(zhì)量，堅(jiān)決推動(dòng)財(cái)政收入占gdp的比重穩(wěn)步快速增長(zhǎng)、超越全省平均水平。

二方面，要造福一方百姓。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們只能拎著“烏紗帽”為群眾干事，不能捂著“烏紗帽”為自己做官。我們必須以敬民之心行簡(jiǎn)政之道、以愛民之舉擔(dān)為政之責(zé)、以親民之姿結(jié)魚水之情，時(shí)刻把人民群眾的“安危冷暖”放在心上、把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上。如何辨別真心為民“謀福祉”、還是忽悠百姓“假把式”?

一看“民意閑談”，群眾眼睛最雪亮、群眾心里最明白;

二看“時(shí)間沉淀”，歌聲一片現(xiàn)在不算、三年五年回頭再看；

三看“歷史檢驗(yàn)”，鉛華褪盡留本色、大浪淘沙見真金。

三方面，要維護(hù)一方穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展之基，平安是人民之福。一個(gè)地方如果大局不穩(wěn)必然人心難安，如果事故頻發(fā)必然一事難成。我們必須時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，始終堅(jiān)持穩(wěn)控治標(biāo)、事了治本、依法處置抓穩(wěn)定，始終堅(jiān)持零死角排查、零容忍整改、零放過處理抓安全，始終堅(jiān)持高威震懾、高密防控、高效打擊抓治安，堅(jiān)決確保社會(huì)安定祥和、人民安居樂業(yè)。

三要嚴(yán)守底線不逾越。人生天地間、底線記心間。新時(shí)代要有新作為，不僅要把干事的高線瞄準(zhǔn)、把履責(zé)的標(biāo)線鎖定，更要把工作的底線守住。一方面，要守住發(fā)展底線。天大地大、發(fā)展最大，千道理萬道理、發(fā)展不好沒道理。守住發(fā)展底線，必須堅(jiān)決確保“三個(gè)不失”：

一是經(jīng)濟(jì)不失速，做到目標(biāo)不降、排位不降、增速不降；

二是債務(wù)不失控，做到不破總限額、不越警戒線、不吃子孫飯；

三是金融不失序，做到防范金融風(fēng)險(xiǎn)、化解金融矛盾、規(guī)范金融秩序。

二方面，要守住生態(tài)底線。綠水青山、金山銀山。我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，妥善處理好“小康”和“健康”的關(guān)系、“溫飽”和“環(huán)?！钡年P(guān)系、“生計(jì)”和“生態(tài)”的關(guān)系，堅(jiān)決呵護(hù)好嘉陵江最柔美的身段、堅(jiān)決呵護(hù)好川中最秀美的丘陵、堅(jiān)決呵護(hù)好巴蜀最宜居的環(huán)境。三方面，要守住法紀(jì)底線。干事是職責(zé)所系，干凈是立身之本。黨員干部必須做到集“干事”與“干凈”于一身、“勤政”與“廉政”于一體。內(nèi)無妄思、外無妄動(dòng)，要想行為不在風(fēng)中搖，首先思想不能風(fēng)中飄。我們要始終心有所畏、言有所懼、行有所止，擋得住圍獵、經(jīng)得住捧殺、扛得住誘惑，多干好事、不干壞事，真正管好“小節(jié)”、守住“大節(jié)”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“終生”。

三、新時(shí)代要有新激勵(lì)

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，新時(shí)代的新?lián)?dāng)才會(huì)蔚然成風(fēng)、新時(shí)代的新作為才會(huì)層出不窮。中央、省委和市委相繼出臺(tái)激勵(lì)干部干事的意見，就是要旗幟鮮明地為那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓勁、撐腰壯膽、保駕護(hù)航。

一要把正面激勵(lì)的導(dǎo)向鮮明“樹起來”。干部有盼頭、工作有勁頭。正面激勵(lì)就要為大膽干事的干部吃下“定心丸”，為大膽創(chuàng)業(yè)的干部注入“強(qiáng)心劑”。一方面，激勵(lì)對(duì)象要準(zhǔn)。激勵(lì)不是福利、獎(jiǎng)勵(lì)不是普惠。我們激勵(lì)干部，是為了鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，必須對(duì)象精準(zhǔn)、有的放矢，絕不能干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。我們要聚焦那些信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻堅(jiān)破難“獅子型”、銳意進(jìn)取“雄鷹型”、腳踏實(shí)地“駱駝型”的干部，真正讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩。特別是要按照中央《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，激勵(lì)那些作風(fēng)正、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)好、潛力足的年輕干部，確保我們的事業(yè)人才輩出、人才濟(jì)濟(jì)。二方面，激勵(lì)方式要活。激勵(lì)不能空口號(hào)、必須實(shí)打?qū)?。我們要?jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)、合情合理合法，綜合運(yùn)用評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用、通報(bào)表揚(yáng)、職級(jí)待遇、交流培養(yǎng)、困難幫扶、補(bǔ)貼補(bǔ)助、思想關(guān)心等方式，在政治上多激勵(lì)、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多關(guān)懷、困難上多體貼，真正讓實(shí)干人流汗不流淚、讓實(shí)在人受累不受氣、讓老實(shí)人吃苦不吃虧。三方面，激勵(lì)政策要實(shí)。只要中省有要求、只要政策有規(guī)定、只要于法有依據(jù)，激勵(lì)政策就可以用、應(yīng)該用、大膽用。市委出臺(tái)了正向激勵(lì)干部30條措施，條條貨真價(jià)實(shí)、條條真金白銀，必須執(zhí)行到位、落實(shí)到位，做到該給予的獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)不少、該享受的假期一天不扣、該保障的待遇一樣不缺，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。

二要把容錯(cuò)糾錯(cuò)的界限鮮明“劃出來”。容者有邊，不可無界。哪些錯(cuò)可以容、哪些錯(cuò)不能容，必須把界限劃清楚。一方面，要?jiǎng)澢濉盀楣迸c“謀私”的界限。容錯(cuò)糾錯(cuò)必須公私分明，一心為公的失誤可以理解、謀求私利的錯(cuò)誤絕不容忍。只要是一切出于公心、一切因?yàn)楣ぷ鳌⒁磺袨榱耸聵I(yè)，只要不帶個(gè)人私心、不夾個(gè)人私欲、不謀個(gè)人私利，就要允許試錯(cuò)、允許失誤，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該幫助的幫助，絕不能求全責(zé)備、動(dòng)輒則咎，絕不能“亂扣帽子”“一棍打死”，真正讓實(shí)干家專心謀事、讓探路人放開手腳、讓開拓者奮勇前行。二方面，要?jiǎng)澢濉盁o禁”與“嚴(yán)禁”的界限。容錯(cuò)糾錯(cuò)，是包容不是包庇、是寬容不是縱容，必須知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三條底線必須牢牢守住：

一是中省規(guī)定要求絕不能犯，堅(jiān)決不允許上有政策、下有對(duì)策；

二是法紀(jì)明令禁止絕不能犯，堅(jiān)決不允許有令不行、有禁不止；

三是涉及原則問題絕不能犯，堅(jiān)決不允許觸碰底線、觸碰高壓線。

三方面，要?jiǎng)澢濉盁o心”與“有意”的界限。無心之失、情有可原，有意之過、過上加過。在改革發(fā)展實(shí)踐中，一些干部的失誤在于先行先試沒有經(jīng)驗(yàn)、客觀條件還不成熟，這樣的失誤是探索性失誤、是無意性過失，這樣的無心之失我們應(yīng)該體諒寬容、大膽寬容;但是還有一些干部的錯(cuò)誤是“揣著明白裝糊涂”“明知不該而強(qiáng)為”，這樣的錯(cuò)誤是主觀性犯錯(cuò)、是瀆職性行為，這樣的明知故犯我們必須堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決懲處。

三要把反向約束的規(guī)矩鮮明“立起來”。嚴(yán)管加厚愛、干部在狀態(tài)。我們約束干部不是為了“捆綁”干部不讓為，而是為了保護(hù)干部更好為。我們激勵(lì)干部、容錯(cuò)糾錯(cuò)，不能搞紀(jì)律“松綁”、不能給作風(fēng)“減壓”、不能為違紀(jì)違法“開脫”，必須亮出“警示牌”、拉響“警報(bào)器”。一方面，要讓無德無能者“下崗騰位子”。為官不為大禍害，尸位素餐大腐敗。無德無能之輩，有三張丑陋“畫像”：

一是“南郭先生”，不學(xué)無術(shù)、濫竽充數(shù)、渾水摸魚；

二是“撞鐘和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服領(lǐng)票子、碌碌無為占位子；

三是“三無干部”，心中無數(shù)、眼中無活、手中無招。

對(duì)這三類干部，要大喝一聲、猛擊一掌，該調(diào)整的必須調(diào)整、該替換的必須替換、該清除的必須清除。二方面，要讓為官不為者“下臺(tái)丟帽子”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為官不為影響事業(yè)發(fā)展最可恨、浪費(fèi)政治前途最可悲。對(duì)那些不想為、不敢為、不會(huì)為的“庸懶散軟”干部，對(duì)那些不履責(zé)、不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)的“玩忽職守”干部，對(duì)那些搞變通、打折扣、不落實(shí)的“陽奉陰違”干部，必須堅(jiān)決查處、堅(jiān)決拿下，絕不能讓為官不為者占著位置不履職、敷衍塞責(zé)不辦事。三方面，要讓違紀(jì)違法者“下場(chǎng)挨板子”。法網(wǎng)恢恢、疏而不漏?，F(xiàn)在還有個(gè)別干部無法無天、膽大妄為，還有個(gè)別干部躍躍欲試、蠢蠢欲動(dòng)，還有個(gè)別干部不收斂、不收手，我們必須嚴(yán)打猛打一刻不松、高威高壓一分不減。對(duì)那些插手干部選配和人事調(diào)配的違紀(jì)違法行為，對(duì)那些插手工程建設(shè)和資金安排的違紀(jì)違法行為，對(duì)那些插手資源出讓和資產(chǎn)處置的違紀(jì)違法行為，必須有案必查、有貪必肅、有腐必反，必須嚴(yán)之以紀(jì)、繩之以法、施之以威。

同志們，時(shí)代潮流、浩浩蕩蕩、乘風(fēng)破浪。繪就藍(lán)圖、成就夢(mèng)想，必須拿出新?lián)?dāng)、體現(xiàn)新作為，不馳空想、不騖虛聲，不負(fù)重托、不負(fù)眾望!

同志們，時(shí)代車輪、滾滾向前、勢(shì)不可擋。萬年太久、只爭(zhēng)朝夕，必須擼起袖子、甩開膀子，夙夜在公、晝夜兼程，勇攀高峰、勇立潮頭!

同志們，時(shí)代召喚、聲聲嘹亮、鏗鏘激昂。大城崛起、未來已來，必須永不懈怠、一往無前，昂首闊步、砥礪前行，開創(chuàng)未來、開辟新篇!

同志們，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀總能登頂，路再長(zhǎng)、走下去定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快建設(shè)“成渝第二城”、奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，努力交出一份無愧于時(shí)代、無愧于人民的滿意答卷！

第二篇：在市委三屆八次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

在市委三屆八次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

中共宜賓市委書記

楊冬生

宜賓市人大常委會(huì)主任

（2008年7月21日）

同志們：

這次市委三屆八次全會(huì)，是在全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹省委九屆五次全會(huì)精神，全面分析了我市當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)了今年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究部署了今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作及維護(hù)穩(wěn)定工作，明確了工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨宜賓市第三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議關(guān)于自加壓力加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)的決議》。

這次會(huì)議雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但主題突出、內(nèi)容重要、意義重大。通過學(xué)習(xí)討論，大家對(duì)中央、省委、市委的重大決策部署的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)今年全市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更加明確，對(duì)全面完成今年各項(xiàng)工作的信心更加堅(jiān)定。下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想

目前，宜賓的發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與責(zé)任并重。把握主動(dòng)、搶抓機(jī)遇，就能迎來新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新提高、作出新貢獻(xiàn)；反之，就會(huì)停滯不前，必然落于人后。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委九屆五次全會(huì)、市委三屆八次全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，全面、清醒、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)，深刻理解“堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全省今年主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖”的精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握市委確定的“自加壓力，加快發(fā)展，多作貢獻(xiàn)”的工作基調(diào)，自覺做到堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。要加強(qiáng)宣傳解讀，迅速將省委、市委會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大黨員、干部和群眾中去，把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，把省委、市委的要求轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和具體成果。

二、明確責(zé)任，創(chuàng)新工作

自加壓力，加快發(fā)展，多作貢獻(xiàn)，既是省委、省政府對(duì)我市的殷切期望，又是宜賓跨越發(fā)展的內(nèi)在要求，更是全市上下富民強(qiáng)市的共同愿望。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照省委九屆五次全會(huì)和市委三屆八次全會(huì)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，制定好本地本部門本單位的貫徹實(shí)施意見，力求在指標(biāo)上見行動(dòng)，在舉措上見力度，以各戰(zhàn)線、各區(qū)縣、各部門工作的新突破，推動(dòng)全市整體工作的新突破。要著力創(chuàng)新思路，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，緊緊抓住發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，尋求新的方式和實(shí)現(xiàn)途徑，以新思路求新突破，以新突破促新發(fā)展。要著力創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持用科學(xué)的舉措、市場(chǎng)的手段、完善的制度，促使大家在解決事關(guān)全局的問題上拿出新方略，在解決急難問題上探索新辦法，在提高整體工作水平上闖出新路子，在激發(fā)工作熱情上建立新機(jī)制，在服務(wù)保障上挖掘新潛能，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要著力提高工作效能和工作質(zhì)量，進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開放的政務(wù)環(huán)境，市、區(qū)縣、部門上下一條心，工作一盤棋，難關(guān)一同闖，形成整體合力。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)重，壓力大，困難多，關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律，不折不扣地按照市委的決策部署推進(jìn)工作，務(wù)求落實(shí)。要堅(jiān)持在崗履職，從嚴(yán)控制無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的外出考察、學(xué)習(xí)。要身先士卒，勇于擔(dān)當(dāng)，把全副心思放在思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上，把全部時(shí)間放在研究推進(jìn)工作上，把全部精力放在破解事關(guān)宜賓改革發(fā)展大局的急、難、重的問題上，把情況搞準(zhǔn)、把問題想透、把工作做細(xì)，一件事一件事去做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在謀劃和抓好全年工作的同時(shí)，還要扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)務(wù)之急的各項(xiàng)工作：一要扎實(shí)抓好大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)大春田間管理，做好晚秋生產(chǎn)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌搞好特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，為奪取大災(zāi)之年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要盡力協(xié)調(diào)好要素供應(yīng)。要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的協(xié)調(diào)和調(diào)度，千方百計(jì)保證城鄉(xiāng)居民生活需要，千方百計(jì)保證重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，千方百計(jì)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，千方百計(jì)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三要抓好項(xiàng)目工作。要抓好竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)、開工建設(shè)、加快前期工作等“四個(gè)一批”項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，想盡一切辦法，采取一切必要手段，確保今年確定的重大項(xiàng)目如期推進(jìn)、如期完成。對(duì)四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)工作，市上要組成專門工作組，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。四要高度重視防災(zāi)救災(zāi)工作。要扎實(shí)抓好我市抗災(zāi)、救災(zāi)、防災(zāi)工作，加強(qiáng)地質(zhì)、洪澇、風(fēng)雹、干旱、火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防?，F(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，要特別高度重視防汛工作，克服麻痹思想，完善預(yù)案，確保江河、病險(xiǎn)水庫(kù)等防汛重點(diǎn)安全度汛，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查整改安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故。五要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。北京奧運(yùn)會(huì)即將開幕，要全力做好安全保衛(wèi)工作，采取過細(xì)、過硬的措施，盡最大力量抓好矛盾糾紛排查和化解工作，認(rèn)真開展好大接訪活動(dòng)，確保奧運(yùn)會(huì)期間大局穩(wěn)定，確保零到省、零進(jìn)京非正常上訪。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過半，抓好第三季度的工作對(duì)于超額完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。希望大家按照省委、市委的要求，進(jìn)一步振奮精神，主動(dòng)有為，集中精力，全力以赴，力爭(zhēng)通過半年的努力，為宜賓加快發(fā)展、為四川加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)、作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在市委三屆八次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

在市委三屆八次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

（2008年7月21日）

楊 冬 生

同志們：

市委三屆八次全會(huì)的主要任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)省委九屆五次全會(huì)精神，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署下階段工作，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量，自加壓力、加快發(fā)展、多作貢獻(xiàn)，為建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、加快實(shí)現(xiàn)美好新宜賓的戰(zhàn)略目標(biāo)，為四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而努力奮斗。光鐳同志還要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)和安排。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告2008年上半年工作，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年上半年的工作

今年以來，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，按照省委九屆四次全會(huì)的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)美好新宜賓的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“創(chuàng)新工作年”主題，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，戰(zhàn)勝自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重困難，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸多不確定因素帶來的不利影響，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭。

（一）完善發(fā)展思路，明確發(fā)展定位。省委九屆四次全會(huì)以來，市委緊扣省委、省政府建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和全省工作的總體取向、基本思路和奮斗目標(biāo)，結(jié)合宜賓實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，確立了把宜賓建設(shè)成為長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展定位和打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的具體任務(wù)，建設(shè)美好新宜賓的內(nèi)涵更加豐富、目標(biāo)更加明確。為進(jìn)一步把思路變?yōu)榕e措，把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，市委制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神加快建設(shè)美好新宜賓的決定》和《深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)重要部署分工方案》，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。半年來的實(shí)踐證明，市委的決策和戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合中央、省委的要求，符合宜賓的市情，全市人民的期待，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，受到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民的衷心擁護(hù)。

（二）抓實(shí)第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全市經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，正朝著既定目標(biāo)順利推進(jìn)。1—6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273.03億元，增長(zhǎng)14.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.53億元，增長(zhǎng)28.8%。特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，有8個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，最高的達(dá)到25.5%。

一是工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中奮起。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值134.33億元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)利稅60.16億元，增長(zhǎng)23.11%，其中利潤(rùn)39.5億元，增長(zhǎng)25.56%。向家壩水電站、珙縣電廠一期、筠連煤田綜合開發(fā)、±800KV特高壓直流輸電工程、海豐和銳二期、紅光TDA等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。6個(gè)工業(yè)集中區(qū)通過規(guī)劃評(píng)審，其中羅龍、陽春工業(yè)集中區(qū)列入新增省級(jí)工業(yè)園區(qū)。五糧液、天原、絲麗雅在同行業(yè)普遍不景氣的狀況下，依靠技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，保持了較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，一批“專精特新”中小企業(yè)正在快速崛起。節(jié)能減排取得新成效，省級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到13戶。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成技改投資33.84億元，增長(zhǎng)51.26%?？h域工業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，區(qū)縣工業(yè)增加值平均增速達(dá)到57.77%，高出全市平均水平39.57個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)增長(zhǎng)100.85%，高出全市平均水平75.29個(gè)百分點(diǎn)。二是特色效益農(nóng)業(yè)初見成效。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)、特色專業(yè)村、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。特別是在遭受低溫雨雪冰凍和大地震等災(zāi)害的情況下，全市小春糧食總產(chǎn)量達(dá)到31.3萬噸，創(chuàng)歷史新高,比上年增產(chǎn)1%，增幅高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)；大春糧食種植面積455萬畝以上，豐收在望。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力109.56萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入41.74億元。1-6月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到87.97億元，增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2128.7元，同比增加329元，增長(zhǎng)18.26%，增幅居全省第三位。

三是交通樞紐建設(shè)取得新突破。對(duì)外，宜賓至昆明高速公路全線通車，長(zhǎng)江航道整治、樂宜高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，宜瀘渝沿江高速公路、四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建等前期工作加快推進(jìn)。對(duì)內(nèi)，宜賓長(zhǎng)江大橋竣工通車，觀斗山隧道全線貫通，天池金沙江特大橋主跨合龍；宜南快速通道、宜慶路、高縣至筠連道路整治工程、樓東至安邊復(fù)建公路加快建設(shè)；屏山縣城至新市鎮(zhèn)復(fù)建公路、菜壩至屏山新縣城公路前期工作進(jìn)展順利。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)不斷加強(qiáng)。1-6月，全市完成通縣鄉(xiāng)水泥路（油路）220.8公里，完成通村公路628.7公里。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。啟動(dòng)了《宜賓市城市總體規(guī)劃》修編，南岸西區(qū)、白沙、中壩、天柏等城市組團(tuán)初具規(guī)模，市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市濱江環(huán)線、西環(huán)線有力推進(jìn)，城鎮(zhèn)供氣、供水和污水、垃圾處理等功能性設(shè)施的配套水平進(jìn)一步提高。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為載體，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。加大旅游營(yíng)銷工作力度，旅游業(yè)在災(zāi)后快速恢復(fù)。1-6月，全市接待游客440.62萬人次，旅游總收入22億元。新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，商貿(mào)和物流業(yè)快速發(fā)展。1-6月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)增幅均列全省第一位。

五是開放合作繼續(xù)深化。積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中電國(guó)際、攀鋼集團(tuán)、蘇寧電器、肯德基等一批知名企業(yè)進(jìn)駐宜賓。1-6月，全市招商引資履約項(xiàng)目258個(gè)，實(shí)際到位資金90.26億元，增長(zhǎng)57.3%；其中實(shí)際到位省外資金54.61億元，增長(zhǎng)69%，比全省平均水平高出16個(gè)百分點(diǎn)。校地、銀企、銀政合作取得新進(jìn)展，成功獲得交通銀行成都分行授信50億元，在突破從緊貨幣政策方面闖出了一條新路子。

（三）堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展取得新成效。進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)，受惠學(xué)生達(dá)到67.72萬人。職業(yè)教育三年攻堅(jiān)全面啟動(dòng)，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，全市今年高考本科上線人數(shù)6759人，增長(zhǎng)12.5%。十區(qū)縣全部推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。就業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員和被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.21萬人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。社會(huì)保障工程取得新突破，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保蠗l件的五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。住房保障力度進(jìn)一步加大，解決了1780戶農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾的住房困難。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，4828名農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問題得到解決，30404名農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。扎實(shí)開展重信重訪專項(xiàng)整治活動(dòng)，一批重點(diǎn)信訪問題得到有效解決，中央政法委今年交辦我市的十件涉法涉訴重信重訪案件全部提前辦結(jié)，上半年到省集訪為零、進(jìn)京非訪明顯下降、重大活動(dòng)期間無惡性上訪事件發(fā)生。加強(qiáng)公共安全管理，全市未發(fā)生一起重大以上的安全事故。與此同時(shí)，“平安宜賓、法治宜賓”建設(shè)、精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持應(yīng)對(duì)有度，切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。今年1月中旬以來，面對(duì)突如其來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，市委、市政府始終把人民群眾的生命安全放在首要位置，高度重視，快速反應(yīng)，迅速組織各級(jí)各部門和廣大干部群眾投入到抗災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)自救中，眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，取得了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的全面勝利。汶川特大地震發(fā)生后，我們?cè)谟辛τ行蛴行ЫM織抓好自身抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，盡最大努力支援地震重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，并積極做好對(duì)口支援工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共募集抗震救災(zāi)資金9216萬余元，其中特殊黨費(fèi)1320萬元，調(diào)運(yùn)血漿36萬毫升，運(yùn)送糧食1500噸，派出車輛457臺(tái)，派出各類救援人員2692人，支援阿壩州篾席162.9萬平方米，為全省奪取抗震救災(zāi)重大階段性勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)市委班子建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)化市委班子、市級(jí)班子之間、市級(jí)班子與區(qū)縣班子之間的溝通交流，民主決策、科學(xué)決策水平不斷提高。規(guī)范干部選任工作，開展了“全委會(huì)非定向差額推薦重要崗位擬任人選”制度探索，干部人事制度改革積極穩(wěn)妥向縱深推進(jìn)。以開放觀念吸引高層次緊缺人才，面向全國(guó)公選了25名博士研究生，人才工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索推行“跨村聯(lián)建、強(qiáng)村并組、村居合一、村企共建”模式，興文、筠連、珙縣在廣東、浙江、北京建立了流動(dòng)黨員黨委或黨總支，全面推行離職村干部保障制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行政效能監(jiān)察、行政效能投訴處理、行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法，加大案件查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)按照法律、章程履行職能，深入開展“五五普法”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)黨管武裝制度，做好民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，再次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

今年以來，我們面臨宏觀環(huán)境偏緊、要素供應(yīng)緊張、市場(chǎng)變化頻繁等嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是在相繼遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的直接影響和“5?12”汶川特大地震波及的情況下，取得這樣的成績(jī)，來之不易，值得珍惜。但同時(shí)也要清醒地看到，我們的工作中也還存在許多困難和問題，主要是：我市經(jīng)濟(jì)總量還不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然偏慢；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)；后勁不足，規(guī)模以上企業(yè)和新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少；自主創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，節(jié)能減排任務(wù)繁重；攻堅(jiān)克難的辦法還不多，甚至在一些地方、部門和干部中還存在精神狀態(tài)不佳、工作干勁不足等問題。需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦懈叨戎匾?，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，爭(zhēng)取新的發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，自加壓力，為全省多作貢獻(xiàn)

當(dāng)前，四川正面臨著少有的遭遇和處境，少有的困難和考驗(yàn)，少有的壓力和責(zé)任，少有的關(guān)注和關(guān)切，少有的堅(jiān)強(qiáng)和奮起。在這個(gè)發(fā)展的緊要關(guān)頭，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵階段，省委九屆五次全會(huì)準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)深入開展抗震救災(zāi)，抓好安置群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了重大部署。堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，是當(dāng)前全省的工作大局；抓好安置群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建，是當(dāng)前全省的中心工作；“抓安民、保穩(wěn)定、促重建、求發(fā)展”，是當(dāng)前全省的主要任務(wù)。服從大局，服務(wù)中心，完成任務(wù)，要求我們進(jìn)一步審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，投身大局，奮發(fā)有為。綜合分析，在全省的大格局下，宜賓也正面臨著少有的特殊形勢(shì)。

一是困難大。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增大，生產(chǎn)生活資料價(jià)格高位運(yùn)行，通貨膨脹壓力加大，要素供需的突出矛盾仍將持續(xù)。受汶川特大地震的波及，我市部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)增速放緩、減利因素增多，迅速走出行業(yè)性發(fā)展低谷的難度加大。在災(zāi)后恢復(fù)重建，舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的特殊之年，來自國(guó)內(nèi)外的各種不穩(wěn)定因素相互交織，更加復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，極易造成工作被動(dòng)。這些情況，對(duì)我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，駕馭發(fā)展全局，推動(dòng)又好又快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。

二是任務(wù)重。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展正處在全面提速的關(guān)鍵時(shí)刻。我們既遭遇了外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的不利局面，又面臨自身實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不足的巨大困難；既肩負(fù)著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)，又承受著資源、環(huán)境、安全、穩(wěn)定的巨大壓力；既要千方百計(jì)抓好宜賓的抗震救災(zāi)工作，又要承擔(dān)起對(duì)口支援重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重大責(zé)任。非常之時(shí)要有非常之力，非常之事要盡非常之責(zé)，需要我們付出超常的努力，主動(dòng)有為。

三是要求高。在四川新一輪發(fā)展中，省委、省政府對(duì)推動(dòng)四川加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提出了新的更高要求，特別對(duì)川南區(qū)域的發(fā)展高度關(guān)注，寄予厚望；面對(duì)周邊地區(qū)的競(jìng)相崛起，全市人民加快發(fā)展的愿望更加迫切。尤其是在全省面臨“五個(gè)少有”特殊局面的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府要求“災(zāi)區(qū)要盡力減少損失，非災(zāi)區(qū)要盡力多作貢獻(xiàn)”，需要我們特別講付出，自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，以更大的力度促進(jìn)發(fā)展，在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列，以更快、更好的發(fā)展成績(jī)?yōu)槿《嘧髫暙I(xiàn)。

四是機(jī)遇多。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的要求日益迫切，資本外溢和擴(kuò)張?jiān)竿麖?qiáng)烈，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資提供了有利條件。國(guó)家和對(duì)口支援省市將全面開展對(duì)四川的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，國(guó)家和省上出臺(tái)了一系列支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的特殊政策，為我們爭(zhēng)取扶持，突破資金、土地及其他要素制約，提供了最佳契機(jī)。汶川特大地震，使成德綿地區(qū)遭受重大損失，省上正在“因震謀變”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，這為處于沿江地區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)帶的宜賓提供了重大發(fā)展機(jī)遇。在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略中，包括宜賓在內(nèi)的川南區(qū)域在全省的地位和作用更加凸顯，使我們?cè)谥卮箜?xiàng)目布局、資源綜合開發(fā)利用等方面處于有利位置。特別是經(jīng)過多年的積累，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，承受外部壓力的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加上在這次特大地震災(zāi)害中受災(zāi)較輕，為我們抓住時(shí)機(jī)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就需要我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)出擊，努力拼搏，贏得先機(jī)。面對(duì)特殊的形勢(shì)，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾務(wù)必更加堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌，務(wù)必把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委九屆五次全會(huì)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和重大決策部署上來，結(jié)合宜賓實(shí)際，更加自覺、更加主動(dòng)地投身大局，創(chuàng)新工作，多作貢獻(xiàn)。

多作貢獻(xiàn)，是宜賓加快發(fā)展的需要。上半年，在全市上下的共同努力下，盡管我市保持了經(jīng)濟(jì)總體又好又快向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量繼續(xù)位居全省前列。但是，從發(fā)展速度來比較，我們卻明顯落后了。1—6月，我市GDP增長(zhǎng)14.2%，雖然與去年同期持平，但仍列川南末位，比最高的涼山州（15.5%）低1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，列全省第17位，僅高于阿壩、德陽、廣元、綿陽等重災(zāi)區(qū)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28.8%，列全省第12位。面對(duì)全省各地奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，宜賓要保位、要爭(zhēng)先，必須自加壓力，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，把自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，在這個(gè)特殊的時(shí)期贏得寶貴的發(fā)展空間，才能更好地肩負(fù)起省委、省政府和全市各族人民賦予我們的光榮使命。

多作貢獻(xiàn)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治責(zé)任。省委、省政府對(duì)宜賓的發(fā)展高度重視，特別是奇葆書記、巨峰省長(zhǎng)多次來宜賓視察指導(dǎo)工作，表達(dá)出加快宜賓發(fā)展的殷切希望。同時(shí)，在全省的“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、綜合交通樞紐建設(shè)的項(xiàng)目布局等方面，省委、省政府也給予了宜賓許多重大的、實(shí)質(zhì)性的支持。面對(duì)省委、省政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注，面對(duì)全市各族人民的期待期望，作為全省經(jīng)濟(jì)總量靠前、受災(zāi)相對(duì)較輕的宜賓，我們沒有任何理由不加快發(fā)展，沒有任何理由不為全省發(fā)展勇挑重?fù)?dān)。我們也只有通過多作貢獻(xiàn)，才能爭(zhēng)取到省委、省政府更多的重視，更多的支持。

多作貢獻(xiàn)，宜賓既有能力，也有條件。今年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，只要不發(fā)生大的自然災(zāi)害，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平肯定高于去年。消費(fèi)和投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)34.7%,全年可望完成273億元；消費(fèi)穩(wěn)中趨旺，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全省第一。國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，有可能使某些地區(qū)、某些領(lǐng)域獲得更大的支持，有利于我們推動(dòng)五糧液、天原、絲麗雅等骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，全市工業(yè)可望保持較快的增長(zhǎng)。隨著我市珙縣電廠一期、普什醋酸纖維、海豐和銳二期等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增潛力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，將在明后年形成巨大的產(chǎn)能，為我市的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們勇于破除甘于落后的“宿命論”、得過且過的“懶漢論”、一看二慢三通過的“裹足論”，始終保持一種“輸不起”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“爭(zhēng)一流”的使命感，以攻堅(jiān)破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇和有利條件，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)逆流而上、逆境超越。

三、圍繞中心，投身大局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 按照省委九屆五次全會(huì)的總體部署，市委對(duì)當(dāng)前和下一階段工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和省委九屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省工作的總體取向，突出“創(chuàng)新工作年”主題，堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，堅(jiān)持“自加壓力，加快發(fā)展，多作貢獻(xiàn)”的工作基調(diào)，全力推進(jìn)“一樞紐、一城兩中心、四基地”各項(xiàng)任務(wù)，更加重視改善民生，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來講，就是要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

（一）圍繞全省中心工作，扎實(shí)抓好抗震救災(zāi)

按照省委、省政府對(duì)當(dāng)前工作的總體要求和具體部署，全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，以堅(jiān)決的態(tài)度、主動(dòng)的精神、積極的行動(dòng)，精心組織、統(tǒng)籌安排好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

宜賓在這次汶川特大地震中不屬于重災(zāi)區(qū)，但仍然受到波及，局部地方房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施受損。特別是年初還遭遇了自1951年有氣象記錄以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活帶來了嚴(yán)重影響，要完全恢復(fù)到災(zāi)前水平，還需要一段時(shí)間。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和分析，堅(jiān)持依靠群眾，自力更生重建家園，同時(shí)，要積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省上的救災(zāi)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要突出抓好群眾安置工作，解決好群眾基本生活。要高度重視衛(wèi)生防疫，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。要針對(duì)宜賓自然災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際，牢固樹立抓防災(zāi)就是保護(hù)生產(chǎn)力和維護(hù)群眾利益的理念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，廣泛開展防災(zāi)知識(shí)普及，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備等抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，不斷提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力。

全省的抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建關(guān)鍵階段。根據(jù)省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的要求，我們一定要站在講政治、講大局的高度，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，有效推進(jìn)，做好對(duì)口支援工作。市對(duì)口支援災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)加強(qiáng)與受援地的溝通銜接，協(xié)助他們編制好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，把受援地的需要同我市的實(shí)際能力結(jié)合起來，扎實(shí)搞好對(duì)口支援工作。當(dāng)前，要以優(yōu)先解決民生問題為重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)一些與受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，要力所能及地指導(dǎo)和幫助受援地抓好生產(chǎn)恢復(fù)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，為未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。全市各級(jí)各部門尤其是直接參與對(duì)口支援工作的部門，一定要充分估計(jì)工作的艱巨性和復(fù)雜性，把實(shí)際問題研究透，把矛盾問題估計(jì)足，把具體工作做扎實(shí)，圓滿完成省委、省政府交給我們的任務(wù)。

（二）突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的諸多矛盾、面臨的諸多困難，根源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。鄧小平同志指出，“問題的最終解決還是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切問題都能解決；經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，本來不是問題的，也會(huì)成為問題。”因此，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們必須始終牢牢抓住的最緊迫、最重要的任務(wù)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的趕超跨越意識(shí)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、不松勁、不分心，立志奮起，盡快邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聯(lián)系宜賓實(shí)際，目前就是要緊緊圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展定位，把主要精力和心思用在推進(jìn)“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設(shè)上，盡快把宜賓的經(jīng)濟(jì)速度做快、經(jīng)濟(jì)總量做大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)。

一要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)。要優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，集中力量加快建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶，超前謀劃好優(yōu)勢(shì)資源綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持大中小并舉，不斷做大支柱、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做活特色，依托五糧液、絲麗雅、天原等骨干企業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批擴(kuò)張能力強(qiáng)、提升空間大的中小企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目推動(dòng)基地建設(shè)，以項(xiàng)目突破資金難題，爭(zhēng)取在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，力促一批項(xiàng)目及早開工，精心儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)理念指導(dǎo)，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，著力在完善綜合配套功能上下功夫，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載能力，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)。

二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持以特色和效益為中心，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快建設(shè)沿江特色效益農(nóng)業(yè)帶，培育畜禽、林竹、烤煙、桑茶、糧油、果蔬等山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)基地，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深入抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合打造綜合交通樞紐，科學(xué)規(guī)劃布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。主動(dòng)銜接我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，建設(shè)物流園區(qū)和各類市場(chǎng)、特色商圈，積極做好設(shè)立出口加工區(qū)的申報(bào)工作。加快金融業(yè)發(fā)展，盡快完成市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作，推進(jìn)金融領(lǐng)域的開放與合作，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深化銀政、銀企合作。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)盡快向支柱產(chǎn)業(yè)躍升。同時(shí)，抓好房地產(chǎn)、信息、會(huì)展、咨詢、法律等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四要扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用足用好省上優(yōu)先安排出川大通道建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，盡快啟動(dòng)四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、宜瀘高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快連接市內(nèi)各工業(yè)集中區(qū)和川滇黔結(jié)合部快速通道建設(shè)，完善市域干線公路網(wǎng)，打造四川的“南大門”和通江達(dá)海的“橋頭堡”。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，加快完善城鎮(zhèn)功能，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)區(qū)縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，借鑒省上擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的作法，不斷健全市對(duì)區(qū)縣的政策支持體系和激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)縣要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、錯(cuò)位發(fā)展，立足各自的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走出一條具有鮮明特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要深化全方位開放合作，在抓好承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，各區(qū)縣要打破行政區(qū)劃界限，以開闊的視野謀劃發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)同合作，齊心協(xié)力爭(zhēng)取和承接一批重大資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏這篇大文章。

（三）高度重視穩(wěn)定工作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。北京奧運(yùn)會(huì)召開在即，抗震救災(zāi)緊張進(jìn)行，做好當(dāng)前的穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義特殊。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，按照省委“確保不出大事，力爭(zhēng)不出小事”的要求，把各項(xiàng)工作抓得緊之又緊、實(shí)之又實(shí)，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。

一要切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)能力。各級(jí)干部要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任心，增強(qiáng)政治敏銳性，提高形勢(shì)預(yù)判力。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整的大變革中，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素多、變化快，矛盾更加復(fù)雜的特點(diǎn)，善于從戰(zhàn)略和全局的高度去認(rèn)真觀察、深入分析、理性思考，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到見事早、方法活、處置快，不斷提高應(yīng)對(duì)各種困難、駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

二要切實(shí)做好信訪工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《宜賓市信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究細(xì)則》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。要加大重信重訪專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決好移民安置、重大工程建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員安置等方面的信訪突出問題，努力杜絕非正常進(jìn)京到省上訪，堅(jiān)決防止群體性事件的發(fā)生。要認(rèn)真開展區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)和部門大接訪活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，按照“屬地原則”，對(duì)信訪問題不能回避、不許積累、不準(zhǔn)推拖，努力把問題解決在基層。要加強(qiáng)社會(huì)管理，注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體在維護(hù)穩(wěn)定方面的特殊作用。要提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)和運(yùn)用公共媒體的能力，特別是要善于用好新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)，做好信息發(fā)布、引導(dǎo)輿論、教育群眾的工作，努力營(yíng)造喜迎奧運(yùn)、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三要切實(shí)做好全市維穩(wěn)工作。要保持高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，堅(jiān)決打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子的分裂、破壞活動(dòng)。要深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種“黑惡勢(shì)力”，深入開展平安宜賓創(chuàng)建活動(dòng)，不斷建立完善社會(huì)治安防控體系和群防群治工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決遏制惡性案件發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四要切實(shí)做好奧運(yùn)穩(wěn)定工作。平安奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)取得成功的重大標(biāo)志，也是我們最重要的國(guó)家形象。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力做好奧運(yùn)會(huì)期間的安保工作，確保我市不發(fā)生針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的暴力恐怖事件，不發(fā)生針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的重大刑事案件，不發(fā)生針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的破壞重要公用設(shè)施事件，不發(fā)生針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的重大群體性事件。五要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患大排查，對(duì)山地災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)、學(xué)校危房、火災(zāi)等安全隱患要早發(fā)現(xiàn)、早消除，突出抓好礦山、交通、化工、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要不斷健全完善突發(fā)安全事件和重大災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急救援體系，加大事故責(zé)任追究力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是當(dāng)前正值主汛期，各地各部門要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流的防范工作，加強(qiáng)對(duì)江河堤岸和病險(xiǎn)水庫(kù)等的整治、監(jiān)測(cè)，確保安全度汛。

(四)為民安民改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

為民安民，改善民生，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨永恒的工作主題。尤其是在抗震救災(zāi)的特殊時(shí)期，抓好安民，改善民生尤為緊迫而重要。各級(jí)各部門要按照省委把安民放在首要位置的要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加深入的作風(fēng)，更加熾熱的感情，把民生工作放在心上、抓在手上，全心全意做好各項(xiàng)工作，努力讓群眾安居、安定、安全、安穩(wěn)、安心。

一要大力推進(jìn)民生工程?！鞍舜竺裆こ獭笔鞘形`行黨的宗旨，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善民生的具體行動(dòng)。我市上半年民生工程總體完成情況較好，但整個(gè)民生工程執(zhí)行預(yù)算只占全年預(yù)算的36.11%，并且有7項(xiàng)進(jìn)展較慢，未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。各級(jí)各部門一定要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保工作成效，讓群眾看得見、摸得著，真正把“民生工程”辦成群眾得實(shí)惠的民心工程、德政工程。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

二要突出抓好民生保障。安居、就業(yè)、就醫(yī)等是當(dāng)前群眾最關(guān)心，社會(huì)最關(guān)注的民生問題，各級(jí)黨委、政府務(wù)必作為工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要大力實(shí)施安居工程，按照省委、省政府災(zāi)后恢復(fù)重建的部署，結(jié)合農(nóng)村危（草）房改造，抓好受災(zāi)群眾、貧困群眾、移民群眾住房安置工作。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好廉租住房制度，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，努力改善城鎮(zhèn)住房困難群眾居住條件。要加強(qiáng)就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，多形式開展就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助受災(zāi)群眾、被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等弱勢(shì)群體和高校畢業(yè)生解決就業(yè)困難。要加強(qiáng)醫(yī)療保障，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，控制和降低就醫(yī)成本，保證群眾能看病、看得起病。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制等，提高社會(huì)保障水平。要加強(qiáng)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，千方百計(jì)保證“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三要積極做好群眾工作。要發(fā)揮黨的群眾工作和思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展為民工作隊(duì)的內(nèi)容和形式，在深入、深化上下功夫，把群眾的利益放在第一位，把服務(wù)群眾的工作做在第一線。要發(fā)揮好群眾來訪接待中心、惠民幫扶中心和政務(wù)服務(wù)中心的作用，辦好信訪電話專網(wǎng)和“12345”市民熱線，暢通拓寬渠道，及時(shí)了解群眾的意愿和訴求。工作中，要著力抓源頭，把化解矛盾、減少矛盾作為重要責(zé)任，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。要著力抓疏導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)受災(zāi)群眾、征地拆遷群眾、移民群眾和生活困難群眾，做好深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)情緒疏解和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧。要著力抓結(jié)果，找準(zhǔn)群眾最急、最需、最盼的主要問題，千方百計(jì)做好服務(wù)工作，努力為群眾排憂解難。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，奪取新勝利，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部，注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和抗震救災(zāi)第一線檢驗(yàn)干部、考察干部、培養(yǎng)干部、選拔干部，真正把那些思想解放、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部用到重要崗位，把那些碌碌無為的人調(diào)出來，把阻礙發(fā)展的人撤下來，造就一支能征善戰(zhàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，筑牢黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。危難方顯身手，危難方見真功，危難砥礪作風(fēng)。越是形勢(shì)復(fù)雜困難的時(shí)候，越是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)籌帷幄、駕馭全局能力的時(shí)候，越需要執(zhí)著堅(jiān)毅，實(shí)干苦干，決不言退；越是挑戰(zhàn)壓力集中的時(shí)候，蘊(yùn)涵的機(jī)遇也越多，越需要我們創(chuàng)新思維，見識(shí)遠(yuǎn)，見事快，搶在先；越是責(zé)任使命重大的時(shí)候，越是考驗(yàn)黨員干部黨性和意志品質(zhì)的時(shí)候，越需要講大局，重責(zé)任，更加積極主動(dòng)地做好自己的事。市委要求，全市黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律，大力弘揚(yáng)萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被干擾所惑，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，投入到干事創(chuàng)業(yè)上來，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)宜賓加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重任，進(jìn)一步把發(fā)展、親民、干事、學(xué)習(xí)的氛圍搞得濃濃的。

一要更加顧全大局，形成合力。有沒有大局觀，是衡量一個(gè)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志；牢固樹立大局意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。要強(qiáng)化大局觀念，主動(dòng)關(guān)心大局、認(rèn)清大局，自覺投身大局、保證大局，做到個(gè)人利益無條件服從集體利益，局部利益無條件服從全局利益。要主動(dòng)為大局謀、為大局干，自覺把本地區(qū)本部門本單位的工作放到全省、全市加快發(fā)展的大局中來定位，養(yǎng)成從全局上思考和處理問題的習(xí)慣，擺脫旁枝末節(jié)的干擾，做出符合大局利益要求的決策部署。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅(jiān)決革除畫地為牢的觀念，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，堅(jiān)決破除打小算盤、謀私利的思想，凡事出于公心，堅(jiān)持分工不分家，重大工作要打破分工界限、職能界限，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大合力。

二要更加嚴(yán)守紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是約束，是保障。正確的決策必須要有鐵的紀(jì)律作保證。要加強(qiáng)以《黨章》為核心內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺圍繞省委當(dāng)前的中心工作和主要任務(wù)，牢牢把握市委工作基調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。不管是哪一級(jí)組織、哪一級(jí)干部，對(duì)中央、省委、市委的決策部署，必須不折不扣堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許討價(jià)還價(jià)、決不允許拖延不辦、決不允許搞上有政策下有對(duì)策。要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核力度，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)部門、區(qū)縣實(shí)行每月重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)公示制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三要更加重抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。毛主席講，抓而不緊等于不抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，既要講說法，更要講做法，既要作指示，更要抓落實(shí)，帶頭苦干、帶頭實(shí)干，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。作為市委書記，我是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，要切實(shí)按照市委《深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)重要部署分工方案》的要求，帶頭抓落實(shí)，率先出成績(jī)。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，緊緊圍繞宜賓發(fā)展定位，抓關(guān)鍵措施，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓主要矛盾。對(duì)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要組織專門力量，集中攻關(guān)，務(wù)求早突破；對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的緊迫問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要扭住不放，重點(diǎn)督促，務(wù)求早見效；對(duì)國(guó)家、省上出臺(tái)的各項(xiàng)政策特別是災(zāi)后恢復(fù)重建政策，要加大研究力度，主動(dòng)搞好對(duì)接，積極爭(zhēng)取，務(wù)求多受益。各區(qū)縣要立足多作貢獻(xiàn)，敢于與強(qiáng)的比、與快的賽、與高的爭(zhēng)，速度能快就不要慢，目標(biāo)能高就不要低，鼓足勁，加足油，進(jìn)一步加快發(fā)展。

四要更加創(chuàng)新求進(jìn)，提升能力。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。在加快發(fā)展的新階段，在追趕跨越的新時(shí)期，沿襲以往的老辦法，工作很難有大的推動(dòng)，必須以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作的新發(fā)展。各級(jí)各部門要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，尋求上情與下情、全局與局部、宏觀與微觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)、需要與可能的最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，創(chuàng)造性地執(zhí)行好中央、省委的決策部署，破解發(fā)展難題。要以紀(jì)念改革開放三十周年為契機(jī)，掀起新一輪思想解放的大熱潮，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的精神，著力營(yíng)造推崇探索、寬容失敗，激勵(lì)成功、善待挫折，鼓勵(lì)冒尖、包容個(gè)性的創(chuàng)新文化，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者的失誤，只要出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展、為了工作，不是謀取個(gè)人和小團(tuán)體私利，就應(yīng)寬容對(duì)待，讓他們放心、放膽干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在這一點(diǎn)上一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要有這種氣魄、胸懷和膽識(shí)。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，培養(yǎng)扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成寬廣的眼光和開放的思維，善于多角度、多層次、全方位分析問題，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利！

第四篇：在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問次數(shù)：372次

這次市委全會(huì)，傳達(dá)了省委八屆八次全會(huì)精神，聽取了市委常委會(huì)上半年的工作報(bào)告。與會(huì)同志圍繞《中共馬鞍山市委關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。大家一致認(rèn)為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神的新形勢(shì)下，市委出臺(tái)這個(gè)《決定》，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對(duì)于在新的更高的層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的作用。會(huì)議一致通過了這個(gè)《決定》。同時(shí)，大家還對(duì)《決定》送審稿提出了不少好的意見和建議，會(huì)后將充分吸納大家的意見，把這個(gè)文件修改完善好，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我就貫徹這次全會(huì)精神，全力抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，但應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，帶來了較大的壓力。我們要牢固樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)金山書記和三運(yùn)省長(zhǎng)對(duì)今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，咬定我們的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以超常規(guī)的舉措，積極充分地做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力幫助企業(yè)化解能源、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的制約，順利渡過難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快新項(xiàng)目開工節(jié)奏，排難而進(jìn)，加速推動(dòng)，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬千百十”工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育更多的民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，不斷擴(kuò)大利用外資總量，提升引資質(zhì)量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過快上漲。二是要深入推動(dòng)以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的啟動(dòng)工作。近期，市委、市政府將召開全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署改革工作，有關(guān)部門和單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動(dòng)、抓緊籌劃，迅速啟動(dòng)改革工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“改革攻堅(jiān)年”的其他各項(xiàng)任務(wù)，縱深推進(jìn)全方位的改革攻堅(jiān)，鞏固和完善企業(yè)和事業(yè)單位的改革成果，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。三是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。按照新調(diào)整的民生工程方案和任務(wù)分解表，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快實(shí)施

40項(xiàng)民生工程，確保按進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，努力形成改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)著力解決好當(dāng)前少數(shù)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四是要堅(jiān)決打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，以必勝的姿態(tài)和昂揚(yáng)的精神面貌投入到創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項(xiàng)工作。要對(duì)照測(cè)評(píng)體系，迅速逐項(xiàng)梳理、逐條自查，抓緊進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目水平，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。五是要全力抓好奧運(yùn)安保和信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，對(duì)影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。針對(duì)存在的信訪隱患，進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、聯(lián)合接訪、帶案下訪等措施，嚴(yán)防奧運(yùn)期間進(jìn)京上訪。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。六是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創(chuàng)新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實(shí)地開展好以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的主題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是要認(rèn)真貫徹好中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。七是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成省委、省政府交給我們的對(duì)口支援任務(wù)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案和預(yù)案，確保安全度汛。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患的排查與整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要按照年初常委會(huì)的部署和安排，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等其他各項(xiàng)工作，確保全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)已十分明確。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每一個(gè)成員都要把解決工作不落實(shí)的問題作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來抓，充分發(fā)揮自身的表率作用，真正在抓好落實(shí)上出硬招、下功夫，努力提高工作執(zhí)行力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要解放思想抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，特別是今年以來通過開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，全市干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，解放思想既是觀念革命，更是實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷作出新的努力。大討論活動(dòng)剛剛告一段落，現(xiàn)在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)就是要針對(duì)大討論中查擺出來的問題繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問題，更加自覺地把解放思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，用推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)思想解放的程度，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)全市廣大干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作取

得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。

第二，要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)，是提高抓落實(shí)工作水平的根本途徑。面對(duì)下半年繁重的工作任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，積極開動(dòng)腦筋，深入研究問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，下深功夫解決知識(shí)儲(chǔ)備不夠的實(shí)際問題，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要緊密聯(lián)系工作實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，不斷總結(jié)、不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前，特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，敏銳地把握與自身工作相關(guān)的新信息、新動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，積極搶抓機(jī)遇，有針對(duì)性地開展工作，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

第三，要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是我們抓好工作、成就事業(yè)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，只有勇于開拓創(chuàng)新，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思路化解發(fā)展難題，才能做到在發(fā)展上領(lǐng)先一步，推動(dòng)我們既定目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，用創(chuàng)新的勇氣直面困難，勇于創(chuàng)新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、一種不計(jì)較個(gè)人名利得失的境界、一種不達(dá)目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進(jìn)工作、完成任務(wù)。要不斷提高工作的創(chuàng)新能力，善于把上級(jí)精神與馬鞍山發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；善于在推動(dòng)工作的過程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，善于在創(chuàng)新中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢(shì)、在創(chuàng)新中求發(fā)展。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)基層和群眾大膽創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)他們大膽地試、大膽地闖，有效激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新智慧。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓好落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，這是推動(dòng)落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。只有具備了強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的人，才能以積極主動(dòng)的精神去抓好工作落實(shí)，反之，肯定是無所事事、無所用心、得過且過?！皪徫痪褪秦?zé)任，干部就是奉獻(xiàn)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有重任在肩、舍我其誰的高度責(zé)任感，切實(shí)做好自己職責(zé)范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內(nèi)的問題和矛盾。對(duì)于分管的工作要快速反應(yīng)，主動(dòng)上前，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到敢抓真管、善抓善管。對(duì)棘手問題和復(fù)雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，努力弄清癥結(jié)，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責(zé)任、推諉扯皮、應(yīng)付了事。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，樹立早抓早主動(dòng)的意識(shí)，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，搶抓每個(gè)月、每一周和每個(gè)工作日，有力、有序、有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第五，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力地推動(dòng)工作，是抓好落實(shí)的重要保證。各級(jí)、各部門、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好左右與上下的關(guān)系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協(xié)作，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，努力在全市上下形成萬眾一心、同心同德、和衷共濟(jì)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。作為每項(xiàng)工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來牽頭的，這里面只有全局的責(zé)任，沒有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問題，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，不怕得罪

人、不當(dāng)老好人。協(xié)同部門要充分認(rèn)清自己在整個(gè)系統(tǒng)工作中的責(zé)任所在，積極主動(dòng)地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協(xié)同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識(shí)。不論是牽頭部門還是協(xié)同部門，大家都要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時(shí)有效的落實(shí)，又要增進(jìn)單位之間的協(xié)作和團(tuán)結(jié)，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實(shí)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯(cuò)失機(jī)遇，影響事業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中在抓落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，少說多干、扎實(shí)苦干，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對(duì)策，奮力打開工作局面。要堅(jiān)決克服無所作為、得過且過的消極思想，牢固樹立勤政為民的公仆意識(shí)、腳踏實(shí)地的苦干精神和敢于爭(zhēng)先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發(fā)展，在逆境中抓落實(shí)，埋頭苦干、奮力爭(zhēng)先，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。

第七，要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。黨的紀(jì)律是各級(jí)黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，是保障政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有力武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請(qǐng)示匯報(bào)，但決不是不執(zhí)行、不落實(shí)的理由，保證上下步調(diào)一致，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺遵守黨的組織原則，真正做到對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確對(duì)待手中的權(quán)力，不要為了個(gè)人私利而以身試法，給國(guó)家和集體帶來損失，給自己和家人帶來痛苦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善干部管理考核機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)沒有重大客觀原因而完不成任務(wù)的班子和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決采取組織手段，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；對(duì)有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第五篇：在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會(huì)后，市委立即召開了四套班子成員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會(huì)精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會(huì)議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對(duì)下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢(shì)頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDp增長(zhǎng)10%，今年上半年增長(zhǎng)11%，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長(zhǎng)23.8%，市本級(jí)增長(zhǎng)36.9%，全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22.7%，市本級(jí)增長(zhǎng)43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長(zhǎng)42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國(guó)有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3%。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.45%，市本級(jí)增長(zhǎng)35.77%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)30.45%,市本級(jí)增長(zhǎng)34.82%。這一增長(zhǎng)速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動(dòng)的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對(duì)低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到這個(gè)水平，國(guó)企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡(jiǎn)分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會(huì)治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國(guó)一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對(duì)影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級(jí)干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績(jī)來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對(duì)、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽?jī)固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長(zhǎng)率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDp2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位；人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長(zhǎng)幅度大，但總量?jī)H占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對(duì)外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對(duì)有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

形勢(shì)越好，越要保持頭腦清醒，對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問題，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。孟書記有句話說得好，有危機(jī)感的人不一定會(huì)有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會(huì)有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會(huì)有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會(huì)有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對(duì)前途充滿信心，又對(duì)問題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

第三句話，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國(guó)、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始；從國(guó)際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。可以預(yù)見，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我們面對(duì)的對(duì)手更多更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍更深更廣，資源、人才、市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更趨激烈；發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會(huì)越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2000－2002年，在全省80個(gè)縣市（不含縣級(jí)區(qū)）中，我市有2個(gè)縣的GDp位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位；財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識(shí)，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，以貫徹省委十一屆四次全會(huì)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中跟上全省發(fā)展步伐。

二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題

1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問題。

奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDp和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長(zhǎng)22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級(jí)達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長(zhǎng)15%，2007年只能達(dá)到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長(zhǎng)15%，到2008年可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20?？此圃鲩L(zhǎng)很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)必須高于15%。2002年我市GDp與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDp與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDp要達(dá)250億元；如10：0.85，GDp要達(dá)到300億元，GDp的增長(zhǎng)要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長(zhǎng)速度還比較實(shí)在，經(jīng)過努力有可能達(dá)到。

經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會(huì)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會(huì)遞增1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會(huì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的GDp和財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)就有可能達(dá)到。

要達(dá)到GDp和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動(dòng)是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測(cè)算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長(zhǎng)規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長(zhǎng)30%，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)

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