第一篇：在蒲州街道村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在蒲州街道村級(jí)組織換屆工作動(dòng)員大會(huì)上的 講 話

同志們：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，從今年12月份開始，我們將全面進(jìn)行村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等“四套班子”的換屆選舉。對(duì)于這次換屆選舉工作，各級(jí)黨委、政府高度重視，省委還專門在瑞安市召開換屆選舉試點(diǎn)工作會(huì)議，狀元鎮(zhèn)也圓滿完成了村黨組織換屆選舉試點(diǎn)工作。今天，我們?cè)谶@里召開全街道村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，動(dòng)員全街道廣大黨員干部、群眾同心協(xié)力，積極配合，確保本次換屆選舉順利完成。為切實(shí)抓好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，下面我代表街道黨工委、辦事處講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，事關(guān)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，事關(guān)蒲州發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，具有十分重要的意義。

（一）抓好村級(jí)組織換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中央領(lǐng)導(dǎo)多次說，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”村級(jí)組織 1 是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，必須抓基層、打基礎(chǔ)。只有把村級(jí)組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能牢固，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)大政方針才能得到更好的貫徹執(zhí)行，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)才能得到更好的發(fā)展。為此，我們一定要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，把村級(jí)組織換屆選舉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前工作的中心任務(wù)，作為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)工程，切實(shí)增強(qiáng)做好村級(jí)組織換屆選舉的政治責(zé)任感和使命感。

（二）抓好村級(jí)組織換屆選舉，是落實(shí)我街道“十二五”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。明年我們將開啟“十二五”發(fā)展的新征程?！笆濉睍r(shí)期將是我街道鞏固“十一五”發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面打造宜商宜居新蒲州的關(guān)鍵時(shí)期。要把這些奮斗目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、重大項(xiàng)目落到實(shí)處，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，許多具體的政策、項(xiàng)目和工作，都需要村級(jí)組織去貫徹、去推動(dòng)、去落實(shí)。“十二五”時(shí)期，我街道將全面推進(jìn)舊村改造、退二進(jìn)三等十大工程，要完成這些民生項(xiàng)目，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。俗話說，“五年看三年，三年看頭年”。換屆選舉產(chǎn)生的新一屆村級(jí)組織班子任期正好是“十二五”發(fā)展最為關(guān)鍵的前三年。這屆村級(jí)組織班子選得好不好、能力強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)于我街道“十二五”時(shí)期的發(fā)展和各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有極其重要的意義。

（三）抓好村級(jí)組織換屆選舉，也是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大作出的提高基層組織建設(shè)水平的重大部署。當(dāng)前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在向縱深推進(jìn)，村級(jí)黨組織是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體組織者、實(shí)施者和落實(shí)者，肩負(fù)著極其重要的職責(zé)。只有選好建強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，特別是選好村黨組織書記，才能更好地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，更好地推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。另一方面，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們也能發(fā)現(xiàn)一批和黨工委同心同路、同群眾心手相連、政治素質(zhì)過硬、致富帶富能力出眾、樂于奉獻(xiàn)服務(wù)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才，通過換屆選舉把他們選拔充實(shí)到村級(jí)組織班子中來，有利于全面提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

另一方面，通過換屆選舉能夠較好地調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參政議政的積極性，增強(qiáng)干群之間的信任和理解，能夠提高村級(jí)班子凝聚力、號(hào)召力，為下步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作

換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本屆的換屆選舉工作又面臨不少新情況和新問題，我們務(wù)必要做到精心組織，周密計(jì)劃，規(guī)范操作。

（一）準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的目標(biāo)要求。這次換屆工作立足“依法換屆，和諧選舉”原則，村級(jí)組織換屆還將推行村黨組織、村委會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“四合一”式同步換屆。按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村務(wù)監(jiān) 3 督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社換屆的順序進(jìn)行。換屆工作總的目標(biāo)是選好配強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。具體來講，就是通過換屆，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”：一是村兩委交叉任職的比例要有新提高，具備條件的村要通過法定程序把村黨組織書記選為村民委員會(huì)主任；二是村民委員會(huì)成員特別是村委會(huì)主任中的黨員比例要有新提高，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持黨員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員；三要村民代表中的黨員比例要有新提高，要有意識(shí)地通過選前引導(dǎo)、選民編組、組織推薦等形式，確保一些黨員順利當(dāng)選為村民代表；四是村級(jí)組織中的女性成員比例要有新提高，村“兩委”班子中至少要有一名女性成員，婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上；五是村黨組織書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長、村黨組織成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的比例要有新提高，要注意主動(dòng)引導(dǎo)，通過法定程序把村黨組織書記、黨組織成員特別是分管紀(jì)檢工作的委員分別選為村經(jīng)濟(jì)合作社和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的負(fù)責(zé)人。

（二）準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的時(shí)間安排。根據(jù)市委的工作部署，今年4月底前要基本完成村級(jí)組織換屆工作。村黨組織換屆選舉要在今年2月底前基本完成。我們各村要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，在保證質(zhì)量的前提下，按照“宜早不宜遲”、能快則快的要求，加快工作步伐。同時(shí)，要在保證換屆質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，盡一切可能縮短工作周期。

（三）準(zhǔn)確把握村級(jí)組織換屆選舉的方法步驟。村級(jí)組織換屆量大面廣、情況復(fù)雜，我們?cè)诠ぷ髦?，?wù)必要精心謀劃，抓住 4 關(guān)鍵，有序推進(jìn)。歸納起來，要突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

1、把握好村級(jí)班子前期分析排摸環(huán)節(jié)。各派駐村指導(dǎo)組要結(jié)合村級(jí)班子滿意度調(diào)查，注意選前座談引導(dǎo)，座談面要盡量廣一些，一般要求達(dá)到黨員、村民代表數(shù)的80%以上，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要做到家、做到人。要全面掌握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，特別要注意掌握可能影響換屆選舉的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人物。在座談引導(dǎo)和深入排摸的基礎(chǔ)上，幫助各村研究制定換屆工作的具體實(shí)施方案。

2、把握好村級(jí)班子人選方案擬定環(huán)節(jié)。這次村級(jí)組織換屆涉及村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等4個(gè)班子的人員調(diào)整，時(shí)間緊、任務(wù)重、不確定因素多。要按照精干高效的要求，嚴(yán)格控制村“兩委”班子成員名額，每個(gè)村一般3-7名，其中村黨支部成員設(shè)3名，村黨總支成員設(shè)5名。要提高村“兩委”班子成員交叉任職的比例，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持黨員特別是村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)委員，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任能兼則兼。要進(jìn)一步加大女干部選拔力度，認(rèn)真落實(shí)村民委員會(huì)婦女委員的專職專選。要鼓勵(lì)支持表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生“村官”通過規(guī)定程序進(jìn)入村級(jí)班子。

3、把握好候選人資格審核環(huán)節(jié)。把握好候選人資格條件，是保證選舉質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。明確候選人(自薦人)資格條件。這次市里明確提出“被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年，解除勞教未滿3年，違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡 5 受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員，及喪失行為能力的人員等不能確定為村民委員會(huì)成員和其他村級(jí)組織班子候選人(自薦人)?！保瑫r(shí)，明確規(guī)定“若出現(xiàn)不符合村選舉辦法規(guī)定的資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。”。同樣，村黨組織換屆選舉時(shí)，如出現(xiàn)不符合村黨組織選舉辦法規(guī)定的資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選也無效。

4、把握好工作程序環(huán)節(jié)。在村黨組織換屆工作中，全面推行“公推直選”工作，著重把握好公開推薦、民主推薦、考察審核、大會(huì)選舉等環(huán)節(jié)。其中要特別注意進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，村黨組織班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產(chǎn)生，黨員群眾推薦得票數(shù)不高的不能提名。在村民委員會(huì)換屆工作中，要全面推行“自薦直選”工作，著重把握好村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生、村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記、委托投票、流動(dòng)票箱使用和選舉大會(huì)組織等環(huán)節(jié)。尤其在村民代表推選中，要進(jìn)一步改進(jìn)推選方式，鼓勵(lì)村班子成員和黨員通過推選成為村民代表，黨員比例一般不少于30%，并應(yīng)有三分之一以上的女性代表。黨員和婦女代表可通過專職專選的方式產(chǎn)生。在村經(jīng)濟(jì)合作社和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作中，要堅(jiān)持“于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便”的原則，既要貫徹法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定，又要因地制宜選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的選舉方式，提高效率，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上順利完成各項(xiàng)任務(wù)。要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，通過法定程序把村黨組織書記選為村經(jīng)濟(jì)合作社社長，把村黨組織成員特別是分管紀(jì)檢工作的委員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

5、把握好崗位承諾環(huán)節(jié)。在村黨組織和村民委員會(huì)選舉中，全面推行競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾等“三項(xiàng)承諾”制度。一是全面推行候選人（自薦人）競(jìng)職承諾。主要由候選人（自薦人）就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問題向黨員、群眾作出承諾，一般是書面公開承諾，有條件的也可推行競(jìng)職演說，以進(jìn)一步改進(jìn)候選人（自薦人）介紹方式，增加選舉人對(duì)候選人（自薦人）的了解，營造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是全面推行創(chuàng)業(yè)承諾。新一屆的村黨組織、村民委員會(huì)班子及主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本村實(shí)際，提出任期和年度主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，向黨員、村民作出承諾。三是全面推行辭職承諾。要求候選人（自薦人）對(duì)辭去現(xiàn)任職務(wù)的相關(guān)情況作出承諾，從而為督促履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差的村干部主動(dòng)辭職，提供制度保證。街道黨工委、辦事處將對(duì)競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾的進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)，要對(duì)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作任務(wù) 這次村級(jí)組織換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點(diǎn)，再加上時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保全街道村級(jí)組織換屆選舉順利成功，全體街道機(jī)關(guān)干部、村干部必須以高度的工作事業(yè)心和政治責(zé)任感，把換屆選舉作為一場(chǎng)硬仗，精心安排部署，抓住主要環(huán)節(jié)，及時(shí)掌控情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，確保換屆選舉成功。

1、要統(tǒng)一思想，講究方法。這次村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員會(huì)后，各指導(dǎo)組要指導(dǎo)各村要排出工作行事歷，落實(shí)工作責(zé)任人，特別是情況相對(duì)比較復(fù)雜的村，情況要摸準(zhǔn)，要把困難和問題考慮得 7 多一些，應(yīng)對(duì)措施考慮得周到一些，工作要更加扎實(shí)，方法要更加講究，既要依章依法，又要符合本村實(shí)際，做到步步嚴(yán)密，環(huán)環(huán)謹(jǐn)慎。要重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要層層宣傳發(fā)動(dòng)，各村分別召開好三個(gè)會(huì)，即黨員、村民代表、老干部座談會(huì)，傳達(dá)貫徹街道動(dòng)員會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等，開展大張旗鼓的宣傳。二是要積極探索組織意圖與群眾意愿有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑。要把組織意圖貫徹落實(shí)到村級(jí)組織換屆選舉過程中去，街道、指導(dǎo)組在確保實(shí)現(xiàn)組織意圖方面一定要開動(dòng)腦筋，找到結(jié)合點(diǎn)，在廣大黨員群眾中進(jìn)行大力的宣傳引導(dǎo)。

2、要依法周密、規(guī)范操作。這次村級(jí)組織換屆選舉實(shí)行先黨支部后村委會(huì)的換屆順序，在不少方面有新的規(guī)定和要求。要搞好村級(jí)換屆選舉，掌握好選舉業(yè)務(wù)知識(shí)是前提，廣大街道、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實(shí)施者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆業(yè)務(wù)知識(shí)，吃準(zhǔn)吃透換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，努力成為換屆選舉的 “行家里手”。這里強(qiáng)調(diào)一下，一些規(guī)定的程序，不能走近路，規(guī)定動(dòng)作必須規(guī)范到位。與此同時(shí)，熟悉掌握各村換屆選舉實(shí)情，是取得工作主動(dòng)權(quán)、不打無把握之仗的基礎(chǔ)。情況明、底子清，才能方法對(duì)頭，對(duì)各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及駐村組長來說，一要對(duì)聯(lián)系村村級(jí)班子運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和村干部思想動(dòng)態(tài)了如指掌；二要對(duì)村級(jí)班子后備人選現(xiàn)狀了如指掌；三要對(duì)聯(lián)系村黨員選民外出情況、影響換屆選舉的苗頭性傾向性問題、群眾的愿望要求等要底子清、情況明，只有這樣，才能未雨綢繆，臨陣不亂。特別是選舉中出現(xiàn)的一些 8 不正常動(dòng)向、苗頭，一定要高度警覺，及時(shí)摸排，并采取有力措施予以處臵和化解。

3、要明確職責(zé)，各司其職。這次換屆選舉工作，街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，我是第一責(zé)任人，各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及駐村組包村，大家一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。另外，大量的換屆選舉事務(wù)性、程序性工作要靠村干部去具體實(shí)施，整個(gè)換屆選舉工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行?？梢赃@么說，能否確保這項(xiàng)工作順利圓滿完成，是衡量各村黨支部戰(zhàn)斗力、黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是對(duì)各村黨支部書記、村委會(huì)主任的一次關(guān)鍵性考驗(yàn)，是衡量村主要干部駕馭復(fù)雜局面能力水平的一個(gè)集中體現(xiàn)。各村主要干部要在換屆選舉后在村中有位臵，就必須在這次換屆選舉工作中有作為，要保證有足夠的精力抓好這項(xiàng)工作。對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)來講，是各村換屆工作的總指揮，對(duì)駐村組長來說，要明確自己的角色，善于調(diào)動(dòng)、發(fā)揮村干部一班人的積極性，指導(dǎo)換屆選舉工作必須緊緊依靠村黨支部來開展，多與村主要干部商量溝通，當(dāng)好參謀，掌握情況。對(duì)村兩委干部來說，要明確村級(jí)組織換屆選舉是自己份內(nèi)的事情，明確自己的主抓角色，按照街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，在指導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，努力搞好本村的換屆選舉。

4、要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法有序。我們要大張旗鼓地宣傳村級(jí)組織換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)章，引導(dǎo)廣大黨員、村民依法參選、規(guī)范有序參選；我們要切實(shí)維護(hù)換屆選舉的嚴(yán)肅性，對(duì)干擾、破壞換屆選舉的事情，一有苗頭，就要及時(shí)處理，決不能任其發(fā)展。9 一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。堅(jiān)決依法打擊暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，決不心慈手軟，確保整個(gè)換屆選舉的平穩(wěn)有序。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。全體村干部，要講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。鎮(zhèn)干部在換屆選舉中要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，對(duì)換屆選舉中把握不定的疑難問題，要按照規(guī)定程序請(qǐng)示匯報(bào)，按統(tǒng)一口徑答復(fù)，決不能擅自表態(tài)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村現(xiàn)有的班子成員，都要堅(jiān)守工作崗位，積極工作。健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，村級(jí)組織換屆是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府的中心任務(wù)，更是農(nóng)村政治生活的一件大事，全鎮(zhèn)黨員群眾都十分關(guān)注。希望各行政村主職干部、全鎮(zhèn)干部都要從政治和全區(qū)工作大局的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，以堅(jiān)決的態(tài)度，過細(xì)的工作，全力以赴、自覺主動(dòng)地把村級(jí)組織換屆工作抓實(shí)抓好，按時(shí)保質(zhì)地完成村級(jí)組織換屆任務(wù)，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第二篇：在全市村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議的講話

在全市村級(jí)組織換屆選舉工作

動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2011年 月 日）

呂彩霞

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們召開全市村黨組織、第七屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的要求和全省村級(jí)組織換屆工作電視電話會(huì)議精神，安排部署我市村級(jí)組織換屆選舉工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)，關(guān)系到我市農(nóng)村“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，意義重大。今年4月，中組部、民政部在杭州召開了部分省區(qū)村“兩委”換屆工作座談會(huì)，對(duì)做好換屆工作提出明確要求。9月21日，省委省政府召開了全省村級(jí)組織換屆工作電視電話會(huì)議，省委副書記、省政協(xié)主席葉冬松作了重要講話。對(duì)村級(jí)組織換屆提出了“統(tǒng) 一思想，提升認(rèn)識(shí)；明確要求，把握原則；抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障”的指導(dǎo)性意見。市委、市政府對(duì)村級(jí)組織換屆工作高度重視。X月X日，市委常委會(huì)專題聽取村級(jí)組織換屆情況匯報(bào)，對(duì)村級(jí)換屆工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。市委書記毛超峰對(duì)村級(jí)組織換屆工作作出了指示。市委、市政府兩辦下發(fā)了《周口市村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》。市村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室出臺(tái)了一系列配套文件。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到中央和省委要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。

（一）做好換屆選舉工作，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市現(xiàn)有村級(jí)黨組織4846個(gè)、村干部23598人，廣大村級(jí)組織和村干部是全市農(nóng)村工作的主要力量。長期以來，經(jīng)過廣大村干部的不懈努力，使黨的方針政策在我市農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真做好村級(jí)換屆選舉工作，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提 2 高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，才能真正鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正把黨管農(nóng)村工作原則落到實(shí)處。

（二）做好換屆選舉工作，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是中央作出的戰(zhàn)略部署。有效組織、引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員、群眾參加村“兩委”換屆選舉，把那些發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派、群眾信任的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，真正選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，特別是選好配強(qiáng)村黨組織書記和村委會(huì)主任，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面落實(shí)中央、省委“三農(nóng)”政策，科學(xué)謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，進(jìn)而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（三）做好換屆選舉工作，是促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證村民依法行使自己的民主權(quán)利，是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主和人民民主最為廣泛的實(shí)踐。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，切實(shí)保障和落實(shí)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民群眾以自己的意愿選出他們擁戴的帶頭人，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)民主意識(shí)和法律觀念，有利于拓寬民主參與渠道，引導(dǎo)黨員群眾在具體實(shí)踐中提高民主能力，從而促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

二、明確要求，規(guī)范操作，切實(shí)提高換屆選舉的質(zhì)量和 3 水平

這次村級(jí)組織換屆與歷屆相比，有很多新要求、新目標(biāo)，特別是相關(guān)政策法規(guī)變化比較大。為此，各縣（市、區(qū)）要精心組織干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面熟悉、迅速掌握。凡是參加村級(jí)換屆工作的人員都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握政策法規(guī)，熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高依法操作水平和處理實(shí)際問題能力。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。搞好村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利”。農(nóng)村黨組織在村民委員會(huì)和其他村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機(jī)組成部分。上級(jí)黨組織一定要旗幟鮮明地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要按照法律規(guī)定和村民自治要求，充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會(huì)和其他村級(jí)組織換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程。

（二）明確目標(biāo)要求，正確把握換屆選舉工作方向。省委明確提出，做好村級(jí)組織換屆工作，要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展為先，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法 4 依規(guī)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化班子。通過換屆選舉，使村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加完善。實(shí)踐證明，這一要求是完全正確的。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真按照省委要求，結(jié)合實(shí)際制定詳實(shí)的工作舉措，將目標(biāo)要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，全面落實(shí)到換屆選舉工作的各個(gè)方面。

（三）做好選前準(zhǔn)備，積極掌握工作主動(dòng)權(quán)。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要搞好調(diào)查摸底。換屆選舉前，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要逐村建立選情臺(tái)賬，做到各村的基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清。要根據(jù)排摸取得的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照先易后難、突出重點(diǎn)的要求，有針對(duì)性地制定工作方案，對(duì)每一個(gè)階段，每一個(gè)步驟，都要作出詳盡的安排，有序推進(jìn)換屆選舉。對(duì)矛盾突出、問題較多、選情復(fù)雜的村，要建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，派出工作組，集中力量打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全面完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。二要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)村級(jí)組織換屆選舉政策性強(qiáng)、程序要求嚴(yán)、工作開展難度大的特點(diǎn)，要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，教育廣大農(nóng)民群眾正確把握候選人的條件和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使民主 5 權(quán)利、維護(hù)自身合法權(quán)益的過程。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾真正了解換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)、政策措施和程序方法，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好氛圍。三要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次換屆新政策新要求很多。及早加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握新的政策要求，是村級(jí)組織換屆各項(xiàng)工作全面落實(shí)的重要保證。下一步，市、縣、鄉(xiāng)要及時(shí)抓好培訓(xùn)。凡是參加村級(jí)組織換屆工作的人員都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉掌握政策法規(guī)，提高指導(dǎo)工作的能力和水平。

（四）規(guī)范選中操作，確保實(shí)現(xiàn)換屆選舉公平公正。依法規(guī)范操作是做好村“兩委”換屆選舉工作的核心，是實(shí)現(xiàn)換屆選舉公平公正的重要保障。一要規(guī)范村民選舉委員會(huì)工作。適時(shí)組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，無記名投票選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)在選舉日前20日完成選民登記工作，提前通知外出選民回村參加選舉，及時(shí)對(duì)村民異議作出處理決定，做到認(rèn)真組織、全面準(zhǔn)確。村民選舉委員會(huì)要依法制定好本村選舉辦法，對(duì)選舉方式、村委會(huì)成員任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、流動(dòng)票箱設(shè)置、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定等作出規(guī)定，并提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。二要規(guī)范候選人提名工作。引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人，尤其要鼓勵(lì) 6 優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、在村大中專畢業(yè)生、下派到村黨組織擔(dān)任第一書記的黨員干部、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，并在選舉日的5日前將村委會(huì)成員候選人名單向村民公告。三要規(guī)范候選人競(jìng)職行為。村民選舉委員會(huì)要組織候選人與村民見面，向村民介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使他人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人履職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)，要求候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，并存檔備案和在村務(wù)公開欄公布，采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選后自覺履行承諾。四要規(guī)范選舉日投票工作。完善發(fā)票、投票、計(jì)票辦法，精心印制選票。設(shè)立秘密畫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度。要嚴(yán)格依法辦理委托投票手續(xù)，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱使用，提前公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，召開選舉大會(huì)集中投票，或者設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)秘密寫票、當(dāng)場(chǎng)投票、集中唱票計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書，確保投票規(guī)范有序。五要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》，村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織召開村民會(huì)議，按照村委會(huì)成員選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責(zé)任等方面，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》執(zhí)行。

（五）做好選后工作，努力保障新老班子平穩(wěn)過渡。村級(jí)組織選舉的后續(xù)工作，是整個(gè)換屆選舉的重要組成部分。要切實(shí)做好班子移交、建章立制、培訓(xùn)提高等工作，確保新一屆村級(jí)組織工作盡快走上正軌。一要切實(shí)抓好思想工作。對(duì)卸任和落選同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一談心談話，教育引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，顧全大局，幫助新班子工作。對(duì)新當(dāng)選班子成員，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)選是一份沉甸甸的責(zé)任，從而不斷提升自身素質(zhì)，切實(shí)履行工作職責(zé)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。二要搞好新老班子交接。按照法律規(guī)定，新老村民委員會(huì)，要在選舉完成10日內(nèi)完成交接工作。要盡快組織新老兩屆班子進(jìn)行工作交接，全面移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)，移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時(shí)依法處理。三要開展當(dāng)選成員培訓(xùn)。要按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展任職培訓(xùn)工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和崗位職責(zé)，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)，努力通過培訓(xùn)，增強(qiáng)其堅(jiān)持依法辦事、正確執(zhí)行政策、善于做好群眾工作的能力，帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四要完善村民自治機(jī)制。根據(jù)《村委會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》，及時(shí)推選村民小組長、村民代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，理順村級(jí)各類組織關(guān)系，構(gòu) 8 建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

（六）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。各縣（市、區(qū)）要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與村級(jí)組織換屆有機(jī)結(jié)合起來，為全面順利完成換屆選舉工作提供有力的組織保證。換屆工作全面鋪開后，各地要把農(nóng)村基層黨組織和黨員在換屆中履行承諾、發(fā)揮作用的情況，作為考評(píng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)其創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表現(xiàn)的重要依據(jù)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在選出好班子、營造好風(fēng)氣中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

（七）認(rèn)真檢查驗(yàn)收，確保換屆選舉工作取得實(shí)效。換屆選舉結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）都要認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，搞好工作總結(jié)。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是看所有的村級(jí)組織選舉程序是否合法，是不是按照規(guī)定的程序進(jìn)行了換屆選舉；選舉結(jié)果是否當(dāng)場(chǎng)宣布并向當(dāng)選者頒發(fā)了當(dāng)選證書；村委會(huì)各項(xiàng)制度是否健全，特別是要看通過這次換屆選舉，是否選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；是否選出一個(gè)精干高效、干事創(chuàng)業(yè)的班子，換屆后村里是否出現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、致富奔小康的新局面。對(duì)認(rèn)識(shí)到位，措施得力，組織領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)，換屆工作搞得好的，要進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，組 9 織領(lǐng)導(dǎo)不得當(dāng)，選舉工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿成功 村級(jí)組織換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和程序性，涉及面廣，組織難度大，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保換屆選舉工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

（一）健全機(jī)構(gòu)，形成合力。市、縣、鄉(xiāng)要成立專門的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案?？h級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)直接責(zé)任，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記要分別履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)。各級(jí)組織、紀(jì)檢、民政部門要會(huì)同有關(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。宣傳、政法、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、計(jì)生、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和單位都要按照職責(zé)分工，做好配合工作。市里將成立巡回督導(dǎo)組，各縣（市、區(qū)）也要成立督導(dǎo)組，切實(shí)搞好督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)因工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）因村制宜，分類指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾工作基礎(chǔ)等方面的差異性較大，黨員、群眾的文化素質(zhì)和政治參與積極性也有差別。要 10 全面準(zhǔn)確地理解和把握中央精神及省、市部署，將普遍性要求與具體村情民意結(jié)合起來，實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。要具體情況具體分析，采取靈活措施，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保穩(wěn)定。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真貫徹中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知》（組通字?2010?59號(hào)）精神，建立候選人選前個(gè)別約談或集體談話制度，抓住候選人提名、競(jìng)職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)防止超越紀(jì)律“紅線”、敗壞換屆風(fēng)氣的情況發(fā)生。要加大查處力度，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對(duì)各種非法勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要依法予以堅(jiān)決打擊；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要高度重視信訪工作，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，妥善加以解決。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，切實(shí)防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

同志們，村級(jí)換屆選舉工作事關(guān)全市農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府要以高度的責(zé)任感和使命感抓好此項(xiàng)工作，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)市三次黨代會(huì)提出的強(qiáng)市富民新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三篇：在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

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王

洪

2011年8月30日

同志們：

這次全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，組織召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)黨組織、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

下面，就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義 這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。為搞好這次換屆選舉工作，中央以及省委、市委專門下發(fā)文件，明確了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則，對(duì)做好換屆選舉工作提出了具體的要求。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，都具有十分重要的意義。因此，我們必須站在事關(guān)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次換屆選舉工作。

第一，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的有力支撐。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，正值“十二五”開局之年，以進(jìn)入“十二五”為標(biāo)志，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，我縣已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。今后五年是我縣突出項(xiàng)目、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展、改善民生，建設(shè)和諧甘南的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。我們要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，實(shí)行廣泛的人民民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，并把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為順利完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)繁榮和諧新甘南，打下更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第二，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，需由選民通過直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表，組成縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)，再由縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和上一級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，我縣將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表800多人，這是我們政權(quán)的基礎(chǔ)。通過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員，進(jìn)一步加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第三，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民當(dāng)家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。廣大選民通過人大換屆選舉行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時(shí)按照修改后的選舉法規(guī)定，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，也是推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。

第四，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展的迫切需要。做好人大換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)地方國家機(jī)關(guān)政權(quán)建設(shè)、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有十分重要的意義。人大換屆既是人民對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、評(píng)比、鑒定和選擇，也是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和公仆意識(shí)的重大舉措。通過人民的鑒別和優(yōu)選，將使國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更有效的作用，也將會(huì)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，我們一定要把這次換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來思考、部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次換屆選舉任務(wù)。

二、把握原則，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系

人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重，政治性、法律性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，我們必須在整個(gè)換屆選舉過程中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮我們社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)工作做得更好。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是我國政治制度的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。中發(fā)[2011]4號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這是組織好這次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重要原則。因此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，體現(xiàn)在各個(gè)方面，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費(fèi)、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作，善于運(yùn)用法律并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，保證組織安排的大格局依法實(shí)現(xiàn)。縣人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，確保換屆選舉的正確方向，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

二要充分發(fā)揚(yáng)民主。選舉權(quán)是選民最重要的政治權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本著眼點(diǎn)也是為了保證人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利。縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行直接選舉，是發(fā)揚(yáng)人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟，因此，要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作中要注意廣泛聽取選民、代表以及各個(gè)方面的意見，維護(hù)并引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。要組織好各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單及其基本情況，組織好代表候選人與選民的見面活動(dòng)。要注意保障和落實(shí)流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，使選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。尊重保障選民的民主意愿和民主權(quán)利，要防止和克服圖省事、怕麻煩的思想，我們工作越細(xì)，麻煩就越少，發(fā)揚(yáng)民主就越充分，工作就越順利，選舉的質(zhì)量也就越高。反之，如果草率從事，該做的工作不做，該聽的意見不聽，不僅選舉工作搞不好，甚至還會(huì)出現(xiàn)其他問題。三要嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，民主政治只有以法治為保障才可靠。國家的法律是黨的主張經(jīng)過人大的法定程序制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)。在人大換屆選舉過程中嚴(yán)格依法辦事，同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主是一致的。人大換屆選舉的過程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律的具體實(shí)施過程。憲法和選舉法、地方組織法、代表法等法律對(duì)選舉權(quán)的行使，選舉的組織、程序和方式，國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，代表的資格條件要求等，都做出了明確規(guī)定。要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好組織選舉委員會(huì)、選區(qū)劃分和選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定，確保換屆選舉各項(xiàng)工作在法治的軌道上運(yùn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有與法律規(guī)定不一致的做法，應(yīng)及時(shí)糾正。特別是修改后的選舉法在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這些都對(duì)搞好這次換屆選舉提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法，嚴(yán)格按照法定程序、法定期限辦事。只有這樣，才能保證換屆選舉工作合法、有效。

三、明確要求，妥善解決換屆選舉工作中遇到的新情況新問題 這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，是選舉法修改后第一次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，必然會(huì)遇到一些新情況、新問題。這里，將涉及換屆選舉工作的幾個(gè)重要問題講一講，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更好地開展工作。

第一，關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員的問題。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。在組成選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)，一是提名選舉委員會(huì)組成人選時(shí)，對(duì)擬提名推薦的代表候選人一般不要作為選舉委員會(huì)成員，以保證選舉委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會(huì)成員可以從不安排擔(dān)任人大代表的縣鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志中提名擔(dān)任。二是考慮到工作實(shí)際，如果有的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部因選舉工作需要必須參加選舉委員會(huì)或者必須擔(dān)任選舉委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以先行工作，在選舉委員會(huì)的實(shí)際工作基本完成后再依法辭去其選舉委員會(huì)職務(wù)。選舉法規(guī)定正式候選人名單在選舉日的七日以前公布，在正式代表候選人確定并公布后，縣鄉(xiāng)換屆選舉除投票以外的工作實(shí)際上已經(jīng)基本完成，這時(shí)個(gè)別選舉委員會(huì)成員辭去選舉委員會(huì)職務(wù)，不至于影響選舉的組織工作。三是選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨委及換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。

第二，關(guān)于代表名額分配的問題。搞好人大代表名額的確定和分配，是確保換屆選舉順利進(jìn)行的一項(xiàng)前提性、基礎(chǔ)性工作。為了做好這項(xiàng)工作，全國人大常委會(huì)對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額分配工作提出了指導(dǎo)性意見，涉及縣鄉(xiāng)的主要是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，一些選舉單位的代表名額可能有所增減，名額增加的，應(yīng)主要用于選舉基層一線代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額，保證基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例比上屆有所上升?，F(xiàn)在，省人大常委會(huì)依法下達(dá)給我縣的縣級(jí)代表名額和根據(jù)去年年末的全縣人口總數(shù)依法下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額都已確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照所分配的代表名額，周密部署，精心組織，詳細(xì)分解，認(rèn)真落實(shí)，確保人大代表名額分配工作順利進(jìn)行。

第三，關(guān)于依法做好代表候選人的推薦和介紹問題。要切實(shí)把好代表推薦關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。擬推薦連任的代表人選，要認(rèn)真聽取縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見，并將其履職情況作為提名的重要依據(jù)。選舉委員會(huì)和有關(guān)部門要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行深入了解和核實(shí)，要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行，并聽取相關(guān)部門的意見。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，包括是否獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可，以及是否在互不隸屬的其他行政區(qū)當(dāng)選為人大代表等。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)代表候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。推薦代表候選人時(shí)，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)介紹代表候選人的情況。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹代表候選人情況的內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡(jiǎn)歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績等，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。選民如果要求與正式代表候選人見面的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答問題。代表候選人與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法有序進(jìn)行，如期圓滿完成任務(wù)。一要吃透精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)召開黨委會(huì)議，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣有關(guān)文件和這次會(huì)議精神，全面準(zhǔn)確地把握關(guān)于做好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、部署和要求，切實(shí)提高對(duì)搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。要組織好換屆選舉相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)干部群眾對(duì)換屆選舉工作的了解和參與的自覺性、主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法等與換屆選舉相關(guān)的法律規(guī)定，尤其是把法律新修改的內(nèi)容和精神吃透。要及時(shí)組織召開本級(jí)換屆選舉工作會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)換屆選舉方案、領(lǐng)導(dǎo)講話和下發(fā)的輔導(dǎo)材料，用以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行骨干培訓(xùn)，掌握換屆工作的法律法規(guī)，明確指導(dǎo)思想和方法步驟，牢記法定程序和時(shí)限要求，保證各項(xiàng)工作如期完成。二要摸清情況。要深入實(shí)際了解和掌握情況，搞清楚在過去選舉中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，搞清楚代表候選人各方面的基本情況，包括選區(qū)重新劃分后的代表名額分配、代表候選人推薦提名產(chǎn)生的背景等。搞清楚每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社情民意，包括選民的分布、結(jié)構(gòu)及其意愿，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)，對(duì)可能影響和干擾換屆選舉的因素，做到心中有數(shù)，工作有的放矢。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決換屆選舉中的重要問題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項(xiàng)服務(wù)。各選舉機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，科學(xué)謀劃，周密安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，精心組織好換屆選舉工作。無論是從骨干培訓(xùn)、代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、選民資格審查、選民名單公布、提名推薦、候選人確定，還是到人大代表和國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員的醞釀、選舉，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)都要明確，落實(shí)措施都要具體。要制定應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理選舉期間出現(xiàn)的各種問題，堅(jiān)決與干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為斗爭(zhēng)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境。五要搞好宣傳。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用。要做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，著力宣傳換屆選舉的重大意義、方針政策、憲法法律以及主要工作進(jìn)展情況，宣傳換屆選舉中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，疏導(dǎo)群眾意見和情緒，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情，引導(dǎo)他們正確行使自己的民主權(quán)利，積極主動(dòng)地參加選舉。要針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問題和突發(fā)事件，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，任務(wù)十分繁重。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，嚴(yán)肅工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務(wù)。

第四篇：在全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)議上的講話

* * * 同 志

在全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)議上的

講

話

同志們：

這次全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織成功換屆后，鎮(zhèn)黨委、政府召開的又一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹兩級(jí)市關(guān)于村委會(huì)換屆選舉村工作的有關(guān)精神，安排我鎮(zhèn)第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將于8月底全面完成村“兩委”換屆選舉。好多兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一個(gè)大會(huì)一個(gè)文件，村“兩委”工作一齊搞，基礎(chǔ)工作同步進(jìn)行，但我們結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)過慎重考慮，決定黨支部和村委會(huì)分開進(jìn)行，開兩個(gè)大會(huì)、出臺(tái)兩個(gè)方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)兩委換屆。這足以體現(xiàn)出鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村“兩委”換屆工作的高度重視和對(duì)全鎮(zhèn)大局的高度把握。我相信，只要全鎮(zhèn)干部群眾思想再重視，認(rèn)識(shí)再提高，步驟再一致，我們就一定再次能取得換屆選舉工作的圓滿成功。剛才，俞濤同志傳達(dá)了《**鎮(zhèn)關(guān)于村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》，同志傳達(dá)了《**鎮(zhèn)關(guān)于嚴(yán)肅村委會(huì)換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)黨委政府研究的意見，我就如何搞好這次換屆選舉工作，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

自7月9日開始，我鎮(zhèn)全面開展了村黨組織換屆選舉工作。全鎮(zhèn)72個(gè)村居全部通過“兩推一選”方式產(chǎn)生了新一屆支部委員會(huì)，其中新進(jìn)支委38名、女性支委13名，調(diào)整支部書記7名。換屆后，支委平均年齡41.9歲，比上屆下降了2歲。新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，廣大黨員群眾公認(rèn)度較高，較好體現(xiàn)了“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，為今后三年我鎮(zhèn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織保證。總結(jié)村級(jí)黨支部換屆工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。幫包辦事處領(lǐng)導(dǎo)深入一線，蹲住靠上做工作。工作組同志服從調(diào)度，連續(xù)作戰(zhàn)，展現(xiàn)了良好的干部作風(fēng)。全鎮(zhèn)上下一心、共同努力，促進(jìn)了黨支部換屆選舉的順利進(jìn)行。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。各村居都能根據(jù)黨委的部署，把握好選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照調(diào)查摸底、推選候選人、正式選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法進(jìn)行操作，體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，一大批德才兼?zhèn)涞闹赂荒苋诉M(jìn)入了支部班子。三是選舉成功率高。95%的村居支部書記實(shí)現(xiàn)連選連任。村黨支部換屆的圓滿完成，為我們開展村委會(huì)換屆奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，營造了風(fēng)正氣順的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好村委會(huì)換屆選舉的信心和勇氣。

村民委員會(huì)制度是社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一，村民委員會(huì)換屆選舉是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。村民委員會(huì)是村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，擔(dān)負(fù)著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，同時(shí)也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，有句話說：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。因此，搞好村委會(huì)換屆選舉工作有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）要深刻認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要性。我們村級(jí)班子和村干部處在農(nóng)村的第一線，搞好村委會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。從另一方面講，依法進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要環(huán)節(jié)，其核心就是要真正體現(xiàn)群眾的意愿。這是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，也是村民參與村內(nèi)事務(wù)的重要途徑。所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程。雖然至今已經(jīng)進(jìn)行了八屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會(huì)效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強(qiáng)，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，通過這次換屆選舉，進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識(shí)、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的步伐。在村委會(huì)換屆選舉工作中，我們應(yīng)牢固樹立一個(gè)信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會(huì)班子才能有群眾基礎(chǔ)，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。

（二）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重任。這次換屆選舉工作，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一個(gè)契機(jī)，也是我們?cè)谛聲r(shí)期下加強(qiáng)農(nóng)村工作的新起點(diǎn)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)的村級(jí)班子整體素質(zhì)都比較高，特別是剛剛經(jīng)過換屆的支部班子，黨員群眾都有較高的認(rèn)同度。這些都為我們這次村委會(huì)換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，這次村委會(huì)換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，也面臨著許多新情況、新問題：一是隨著我鎮(zhèn)新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)渠道、家庭經(jīng)濟(jì)來源不斷拓寬，務(wù)工經(jīng)商人員大量增加。這部分人對(duì)村里情況不太熟悉，如何保證他們正確行使民主權(quán)利，教育引導(dǎo)選民選好選準(zhǔn)候選人，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。二是群眾的民主法制意識(shí)增強(qiáng)，群眾關(guān)注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這對(duì)我們依法搞好村委會(huì)換屆選舉工作提出了更高的要求。如果操作不當(dāng)，可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題。三是要在8月底前完成村委會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、要求高、工作量大。在座的各位，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們?cè)S多同志都參與了上屆村委會(huì)換屆選舉工作，對(duì)換屆選舉的程序和業(yè)務(wù)比較熟悉，尤其是我們村支部書記，長期在農(nóng)村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發(fā)揮積極的作用。要切實(shí)增強(qiáng)搞好換屆選舉工作的責(zé)任感，積極投入和參與到此項(xiàng)工作中去，要多出謀劃策，出好點(diǎn)子，積極配合好鎮(zhèn)黨委、政府，共同把我鎮(zhèn)的村委會(huì)換屆選舉工作做好。

（三）要對(duì)當(dāng)前的選舉工作形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。村委會(huì)換屆選舉工作是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作，希望全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想、高度重視。從我們了解掌握的情況看，部分同志對(duì)這次換屆選舉在思想認(rèn)識(shí)上還存在不足，主要存在四種不良傾向：一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認(rèn)為，村委會(huì)換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會(huì)失控，需要花的精力和時(shí)間可想而知；有的認(rèn)為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小農(nóng)觀念比較強(qiáng)，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會(huì)影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認(rèn)為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會(huì)有什么問題；三是擔(dān)心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認(rèn)為村黨支部以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾；四是應(yīng)付了事，存在簡(jiǎn)單化思想。認(rèn)為選舉村委會(huì)與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要組織好劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會(huì)嚴(yán)重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。因此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點(diǎn)，問題看得全面一點(diǎn)，工作措施制訂得超前一點(diǎn)，工作做得再細(xì)一點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。

二、要重程序抓重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的能力和水平

在村委會(huì)換屆選舉工作中，要把“黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事”有機(jī)統(tǒng)一起來，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，真正把“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會(huì)，提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。

（一）搞好調(diào)查摸底和宣傳工作，確保達(dá)到三個(gè)效果。全鎮(zhèn)各村居要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，采取召開會(huì)議，宣傳車、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等靈活多樣的方式，立體式宣傳。通過宣傳，正面引導(dǎo)，自覺把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，切實(shí)尊重民意一致起來，切實(shí)把群眾的思想統(tǒng)一到各級(jí)文件精神上來，統(tǒng)一到全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案上來。為換屆選舉夯實(shí)思想基礎(chǔ)，營造濃厚的民主范圍。搞好調(diào)查摸底是做好村委會(huì)換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)上下高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待。采取座談與測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，逐村入戶，真入實(shí)摸，確保了入戶率。通過調(diào)查摸底，切實(shí)達(dá)到了三個(gè)效果。一是達(dá)到強(qiáng)烈的宣傳效果，廣大包村干部要既當(dāng)調(diào)查員又當(dāng)宣傳員，抓住進(jìn)村入戶的機(jī)會(huì)，大力宣傳各種法律文件精神，幫助群眾克服宗族派性干擾，正確形勢(shì)民主權(quán)利。二是達(dá)到矛盾糾紛的排查調(diào)處效果。走訪調(diào)查注意排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把排查矛盾不穩(wěn)定因素與理順干群關(guān)系相結(jié)合。使調(diào)查摸底的過程變?yōu)檎莆涨闆r、化解矛盾、解決問題、消融不滿意情緒的過程。三是達(dá)到民意的收集效果。通過走訪，傾聽民意，了解民意，全面掌握每個(gè)村委會(huì)班子的現(xiàn)狀，每個(gè)干部的德能勤績和群眾基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握村風(fēng)民情，群眾的思想動(dòng)態(tài)和納入視野范圍內(nèi)的具體情況，為換屆選舉掌握第一手資料，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）明確候選人條件，提高選人用人質(zhì)量。村“兩委”換屆選舉，根本目的是選出干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，造福群眾的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。這既是選配村級(jí)班子的基本原則，也是檢驗(yàn)換屆選舉工作成敗的重要標(biāo)志。搞好村委會(huì)換屆選舉，必須嚴(yán)格村委會(huì)成員標(biāo)準(zhǔn)條件，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。要旗臶鮮明地選拔那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才，實(shí)施方案已對(duì)村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定，各黨總支、村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步把標(biāo)準(zhǔn)條件具體化，以便使黨員、群眾理解和掌握。在細(xì)化候選人應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件的同時(shí)，也要明確哪些人不宜推薦為候選人，除方案上提到的以外，對(duì)那些不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村的方針政策，思想落后的；違反國家法律法規(guī)、社會(huì)公德和村規(guī)民約，不履行應(yīng)盡的義務(wù)的；搞宗族派性，拉幫結(jié)伙，鬧不團(tuán)結(jié)的；搞封建迷信活動(dòng)的；年齡大，身體狀況差的，一般也不宜推薦為候選人。這里需要說的是，在村委會(huì)換屆選舉中，明確候選條件與保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是兩個(gè)不同的概念，不能混為一談。這樣做，既有利于選出高素質(zhì)的村委會(huì)成員，又能保障選民的民主權(quán)利，促進(jìn)選舉工作順利進(jìn)行。

（三）重程序看效果，多措并舉控制好選舉秩序。程序問題是整個(gè)換屆選舉工作的靈魂。在某些情況復(fù)雜的村，甚至可以說，程序往往比結(jié)果更重要，在確保程序合法的前提下，再談盡最大可能讓有德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)入村級(jí)班子，大家一定要辯證的認(rèn)識(shí)這一問題。在工作中要把握好以下幾點(diǎn)：一是要吃透文件、方案精神，明確政策等原則，掌握法定程序。知為行先，知是行為的先導(dǎo)。不充分明白怎么樣是合法的程序，也就無從談起程序的合法性、鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都做了大量的策劃，準(zhǔn)備了詳實(shí)的程序文案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透、弄準(zhǔn)，看明白，人人做到心中有數(shù)。二是嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。各村要高度重視程序問題，不折不扣地按照規(guī)定程序辦事，把工作做實(shí)做細(xì)，不越雷池半步。做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利一點(diǎn)也不能缺。特別要嚴(yán)格把好村委會(huì)換屆選舉中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、依法成立村民委員會(huì)。要嚴(yán)格按照規(guī)定產(chǎn)生，村黨支部成員也要按規(guī)定擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或更換，村換屆選舉委員會(huì)制定本村選舉方案，并組織實(shí)施。

2、搞好選民登記。按照戶口年齡，截止到選舉日年滿18周歲的村民才有選舉權(quán)，選民登記要做到不重、不漏、真實(shí)、準(zhǔn)確，并在選舉日的20天前張榜公布，確無異意后，認(rèn)定選民資格，發(fā)放選民證。

3、搞好候選人提名。村委會(huì)成員候選人由選民直接提名，按得票多少的順序確定，當(dāng)場(chǎng)公布。對(duì)選民依法提出的村委會(huì)成員候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整和變更。

4、認(rèn)真組織選舉大會(huì)。盡最大可能地組織選民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，保證投票人數(shù)超過全村選民總數(shù)的半數(shù)以上，使選舉有效進(jìn)行。選舉大會(huì)必須做到公開投票、當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，做到公開、公平、公正。秘密劃票處要嚴(yán)加把關(guān)，要設(shè)硬人、多設(shè)人，保證秩序，杜絕重票及其它意外事情的發(fā)生。由于選民的民主競(jìng)爭(zhēng)、民主監(jiān)督意識(shí)日漸增強(qiáng)，同志們?cè)诮M織選舉大會(huì)時(shí)一定要少說多做，謹(jǐn)慎行事，依法選舉，不說無原則的話，不做無法律依據(jù)的事，不得隨意擴(kuò)大委托票人員的數(shù)量和范圍等等一系列問題都要成竹胸，謹(jǐn)慎操作，決不能因我們工作的失誤，授人以柄，甚至造成整個(gè)選舉工作質(zhì)量不高或不成功。一定要要充分發(fā)揚(yáng)民主。村委會(huì)換屆選舉一定要按照村民委員會(huì)組織法和相關(guān)法律要求，正確把握工作方法步驟，讓廣大選民依法選出他們的當(dāng)家人。這是各級(jí)黨委的要求，也是全鎮(zhèn)各級(jí)必須遵循的原則。在選舉過程中，必須要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，確保換屆選舉工作的質(zhì)量和效果。

選舉過程中關(guān)鍵是要控制好會(huì)場(chǎng)的秩序，秩序好，選舉就會(huì)成功。一是設(shè)立硬件。要利用桌椅、繩索、鋼絲等工具設(shè)立堅(jiān)固而實(shí)用的隔離帶，并派駐精干力量進(jìn)行把守，確保選民不越線、不竄位，依序領(lǐng)票、劃票、投票。二是掐滅火苗。對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄、吵鬧、擁擠等苗頭性問題要及時(shí)勸解、制止、規(guī)范，并利用廣播進(jìn)行堅(jiān)決有利的警示、教育，盡快消除隱患，杜絕事態(tài)擴(kuò)大。三是捕打明火。對(duì)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及突發(fā)事件在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委、政府匯報(bào)，屬于法律程序問題，由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，對(duì)無理取鬧、肆意破壞選舉的行為，安全保衛(wèi)盯住控制，派出所迅速出警，果斷采取措施妥善處理，及時(shí)解決，保證選舉順利進(jìn)行完畢。

（四）加大書記主任一肩挑和村“兩委”成員交叉任職比例。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會(huì)關(guān)系中，容易出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向。其一，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個(gè)人說了算；其二，認(rèn)為加強(qiáng)村民自治，村委會(huì)成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)和村委會(huì)主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨支部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，當(dāng)然也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是不容臵疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，各級(jí)黨委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入減少，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。要通過這次換屆選舉，適應(yīng)形勢(shì)需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴(yán)格控制村“兩委”干部總數(shù)，村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑的比例達(dá)到85％以上，村兩委成員交叉任職比例達(dá)到75％以上，真正形成精干、高效的村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成

這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強(qiáng)，是社會(huì)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉工作的圓滿完成。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了村委會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組，對(duì)各辦事處明確了幫包領(lǐng)導(dǎo)，派出了工作組，幫助指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。各黨總支、各村居黨支部要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)換屆選舉工作的全過程，必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾和問題分析透、研究透，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的新矛盾、新問題，做到心中有數(shù)，有備無患，千萬不能大而化之，更不能視而不見，放松警惕。黨總支書記是直接責(zé)任人、包村干部是具體責(zé)任人。全鎮(zhèn)72個(gè)村要實(shí)行一村一策，成熟一個(gè)搞一個(gè)，保證選舉成功。對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜、矛盾較多的村，要通過派駐強(qiáng)有力的工作組等形式，集中力量，集中時(shí)間，進(jìn)行綜合整治，然后在進(jìn)行選舉。在這次選舉中，各黨總支、村必須做到不出現(xiàn)任何失控現(xiàn)象，不出現(xiàn)違法違規(guī)操作，不出現(xiàn)群眾事件和集體上訪事件。

二要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。組織、民政部門對(duì)搞好村委會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要精心部署，做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作，完成換屆選舉后，要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，監(jiān)督新老班子及時(shí)進(jìn)行公章、財(cái)務(wù)等交接，及時(shí)建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等配套組織，進(jìn)一步建章立制，保障新班子依法履行職責(zé)，鞏固選舉成果。紀(jì)檢和政法部門要成立保障巡查工作組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)面上工作巡查監(jiān)控，及時(shí)掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，及時(shí)組織力量，查清事實(shí)，果斷處理。要堅(jiān)決依法查處侵犯村民民主權(quán)利的違法行為。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處。

三要精力高度集中，密切關(guān)注動(dòng)向，確保敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前一段時(shí)間，希望各黨總支，各村居務(wù)必思想上極端重視，集中一切人員，集中全部精力，把換屆選舉工作納入中心之中心的工作。從現(xiàn)在起，所有的包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部要及時(shí)到崗到位，村支黨支部書記要高度負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)任何人以任何理由私自外出，保證精力和時(shí)間，換屆選舉期間原則上不允許請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的要向黨委請(qǐng)假，任何人不的越權(quán)批假。正所謂養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)，換屆選舉工作意義重大，責(zé)任重大，希望各級(jí)干部要本著對(duì)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)所幫包黨總支、村負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職，保證換屆選舉工作不出現(xiàn)任何紕漏。各黨總支要時(shí)刻密切關(guān)注各村居的民情動(dòng)態(tài)、選民意愿，要提高特殊時(shí)期的政治敏銳性，眼觀六路，耳聽八方，明察秋毫，高度警惕。及時(shí)化解隱患性的矛盾和問題，對(duì)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及不穩(wěn)定的動(dòng)向要在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府匯報(bào)，及時(shí)會(huì)診，采取措施，妥善處理。堅(jiān)決防止出現(xiàn)集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

同志們，全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，我們一定要牢牢把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，以更加高昂的斗志、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全身心地投入到這項(xiàng)光榮而艱巨的工作中去，圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，讓各級(jí)黨委和政府滿意、讓廣大人民群眾滿意，為加快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在社區(qū)兩委換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)省委、省政府決定，我省第八屆村民委員會(huì)、居民委員會(huì)換屆選舉工作將統(tǒng)一于2011年1-4月集中開展，并與村（社區(qū)）黨組織換屆工作同步進(jìn)行。今天，省委組織部、省民政廳在這里召開全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署，動(dòng)員和安排全省

第八次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次動(dòng)員部署會(huì)議非常重視，省委常委、省委組織部部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，省委、省人大、省政府、省紀(jì)委，省法院、省檢察院以及省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也前來參加今天的大會(huì)，這充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門各單位對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的高度重視和大力支持。會(huì)上，齊玉部長還要做重要講話，各級(jí)民政部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)。下面，我代表省民政廳就全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉有關(guān)工作作如下說明和工作安排。

一、關(guān)于全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作的有關(guān)情況

（一）關(guān)于全省村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會(huì)第七次換屆選舉工作。至2010年12月，全省第七屆村（牧）民委員會(huì)任期三年，屆滿到期。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，決定于2011年1月至4月按期進(jìn)行全省第八次村（牧）民委員會(huì)換屆選舉。

（二）關(guān)于統(tǒng)一全省社區(qū)居民委員會(huì)屆期并同步安排換屆選舉工作的問題。為統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)屆期，降低選舉成本，提高選舉質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定和民政部《關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，2010年9月30日，省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出決定，2011年全省所有經(jīng)居民選舉、未經(jīng)居民選舉、屆期已滿、屆期未滿或者超期的社區(qū)居民委員會(huì)要統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉，并以西寧市社區(qū)居民委員會(huì)屆期為準(zhǔn)，將全省現(xiàn)任社區(qū)居民委員會(huì)屆期統(tǒng)一為第七屆，2011年換屆選舉后，全省社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一為第八屆。經(jīng)省委、省政府同意，決定于2011年1月至4月進(jìn)行全省社區(qū)居民委員會(huì)第八次換屆選舉。

（三）關(guān)于第八次全省村（居）民委員會(huì)換屆選舉的范圍。省委、省政府決定，凡截至2010年12月31日，所有屆滿的上屆村（居）委會(huì)，以及超期的村（居）委會(huì)，必須依法進(jìn)行統(tǒng)一換屆選舉；因故在第七屆任期中補(bǔ)選或者未選出的村（居）民委員會(huì)，也同時(shí)參加第八次全省統(tǒng)一換屆選舉。鑒于重建任務(wù)繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會(huì)的換屆選舉工作相應(yīng)順延，具體時(shí)間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。在撤村建居的地方，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制沒有完成的，選舉時(shí)應(yīng)適用村委會(huì)組織法的規(guī)定，不能適用居委會(huì)組織法的規(guī)定。

（四）關(guān)于統(tǒng)籌安排村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉有關(guān)問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)、規(guī)范選舉工作程序、降低選舉工作成本、提高選舉工作效率，結(jié)合我省城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)實(shí)際，經(jīng)省委、省人大、省政府研究，決定對(duì)全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（牧）民委員會(huì)、全省社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查。

（五）關(guān)于選舉工作監(jiān)督的有關(guān)安排。根據(jù)民政部的有關(guān)要求，本次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作要全面推行選舉監(jiān)督制度。一方面，要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，發(fā)揮村（居）民選舉委員會(huì)及基層群眾對(duì)選舉全過程的監(jiān)督作用。另一方面，在縣鄉(xiāng)層面上要普遍推行聘請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆選舉工作監(jiān)督員的監(jiān)督方式，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，開展監(jiān)督工作?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉工作的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查研究，妥善答復(fù)，依法解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二、關(guān)于第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的主要任務(wù)

本次換屆選舉要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主等基本原則的基礎(chǔ)上，精心組織，分類指導(dǎo)，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有能力，愿意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會(huì)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。應(yīng)努力完成以下工作任務(wù)：

（一）依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)名額按《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。要積極引導(dǎo)村（居）民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選為村（居）民委員會(huì)成員，保證新一屆村（居）民委員會(huì)班子素質(zhì)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有

力。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于“四個(gè)提倡”的要求，即：提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村委會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會(huì)選舉，獲得群眾承認(rèn)后再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。適合實(shí)

行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任交叉任職的村（社區(qū)），原則上要實(shí)行“一肩挑”。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。各地要根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，依據(jù)村和社區(qū)的規(guī)模，從嚴(yán)確定享受補(bǔ)貼的村（社區(qū)）干部名額，為下一步統(tǒng)籌解決好村（居）干部報(bào)酬問題打好基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)。要拓寬選人用人渠道，注重把農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才依法選進(jìn)村（居）委會(huì)班子，鼓勵(lì)符合條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉，經(jīng)依法選舉擔(dān)任村（居）委會(huì)班子成員，進(jìn)一步增強(qiáng)村（居）委會(huì)班子成員素質(zhì)能力。積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，探索流動(dòng)人口參與居住地社區(qū)（村）民主選舉的有效途徑，依法保障流動(dòng)人口的民主權(quán)利。要進(jìn)一步提高村（居）委會(huì)班子成員的文化程度，原則上新任村（居）民委員會(huì)主任一般應(yīng)具有初中以上文化程度，新任社區(qū)居民委員會(huì)主任一般應(yīng)具備高中（中專）以上學(xué)歷。要加大年輕干部選拔力度，鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀回鄉(xiāng)知識(shí)青年參加村（居）委會(huì)選舉，村（社區(qū)）“兩委”班子中至少要有一名35歲以下的干部，年輕干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子的比例要比上屆有所提高。提倡把年輕黨員、女黨員特別是共青團(tuán)和婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人提名為村（居）民委員會(huì)成員候選人。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會(huì)主任進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”原則上要達(dá)到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。多民族居住的村和社區(qū)，村（居）民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（三）推選新一屆村（居）民代表和村（居）民小組長。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。居民代表由居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或者居民小組推選產(chǎn)生。村（居）民代表具體名額，由村（居）民選舉委員會(huì)根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模和人口狀況確定，一般村（居）民代表為30至50人。村（居）民小組長由村（居）民小組推選產(chǎn)生。村（居）民小組長和村（居）民代表的任期與村（居）民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

（四）全面成立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)新修訂的《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，將村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組合并，在選舉村委會(huì)的同時(shí)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1人，成員2至4人，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)并開展村務(wù)監(jiān)督工作，并向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，與村民委員會(huì)任期同屆。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（五）建立健全村（社區(qū)）配套組織。新一屆村（居）民委員會(huì)根據(jù)工作需要可設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員。人口較少的村（居）民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村（居）民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要幫助、指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時(shí)召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，明確村（社區(qū)）“兩委”成員分工，以保證新班子能夠順利開展工作。要同步抓好村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦代會(huì)等各類組織建設(shè)，理順村（社區(qū)）各類組織的關(guān)系。

（六）完善村（社區(qū)）各項(xiàng)規(guī)章制度。村（居）民委員會(huì)要分別制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村（居）民委員會(huì)工作制度、村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議和村（社區(qū)）“兩委”議事規(guī)則以及“三議一表決”、財(cái)務(wù)管理等制度，修訂完善村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約。

三、關(guān)于第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的有關(guān)安排

本次換屆選舉工作將安排基層黨組織與村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，將統(tǒng)籌安排村民委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，社區(qū)居民委員會(huì)將在全省統(tǒng)一屆期的基礎(chǔ)上開展首次換屆選舉，新修訂的《村委會(huì)組織法》在不久前才頒布施行，等等這些情況，都與以往的換屆選舉有較大差異，特別是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，黨委政府高度重視、社會(huì)各界和基層群眾都很關(guān)注。因此，各級(jí)民政部門要在同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)村（居）委會(huì)換屆選舉工作的重任，科學(xué)安排換屆選舉各階段工作，務(wù)必按照法定程序和要求開展工作，確保換屆選舉順利進(jìn)行。各階段的重點(diǎn)工作和時(shí)間要求是：

（一）迅速啟動(dòng)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從全省動(dòng)員部署大會(huì)到2011年1月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。凡舉行村(居)民委員會(huì)換屆選舉的地區(qū)，都要成立專門的州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)由黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。同時(shí)，要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保換屆選舉工作依法有序開展。

2、深入開展宣傳動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳好中央和省有關(guān)村（居）委會(huì)換屆選舉的文件精神，激發(fā)群眾參與選舉的熱情，了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會(huì)班子。同時(shí)，要積極教育引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

3、及時(shí)制定工作方案?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，圍繞組建村（居）民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉工作各個(gè)階段的基本要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)村（居）委會(huì)建設(shè)情況及存在問題，制定分類指導(dǎo)方案?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉中發(fā)生的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。

4、開展選舉工作骨干培訓(xùn)。各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要逐級(jí)培訓(xùn)選舉工作人員，組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，以及中央和省換屆選舉工作文件。切實(shí)提高他們依法做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作能力。省委組織部、省民政廳將對(duì)州、縣級(jí)有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)做好對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)村（居）民委員會(huì)選舉工作骨干的培訓(xùn)工作，使他們準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要重點(diǎn)做好對(duì)包片干部、選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。凡不熟悉法律政策的縣鄉(xiāng)干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進(jìn)村（社區(qū)）入戶指導(dǎo)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。

5、完成村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府要認(rèn)真組織開展對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理、村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期屆滿審計(jì)工作。對(duì)村（社區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。

（二）認(rèn)真做好選舉階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從2011年2月1日至3月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、認(rèn)真推選村（居）民選舉委員會(huì)。村（居）民選舉委員會(huì)由3至7人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。推選工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)具體實(shí)施。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人指定村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（社區(qū)）黨組織成員可通過法定程序擔(dān)任村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會(huì)。對(duì)于不履行職責(zé)的村（居）民選舉委員會(huì)成員，經(jīng)大多數(shù)村（居）民或村（居）民代表同意，可終止其職責(zé)，其缺額可另行推選或按照上次推選結(jié)果依次遞補(bǔ)產(chǎn)生。

2、做好選民登記工作。選民登記要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，應(yīng)做到全面準(zhǔn)確，不錯(cuò)登、重登、漏登，保障村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復(fù)退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務(wù)的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請(qǐng)，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)予以登記。但已在戶籍所在村（社區(qū)）或者居住村（社區(qū)）登記的選民，不得再參加其他村（居）民委員會(huì)選舉。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前公布，接受群眾監(jiān)督。

3、細(xì)化候選人條件。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。各地應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)和《指導(dǎo)意見》的前提下，對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出進(jìn)一步規(guī)定，細(xì)化候選人的政治素質(zhì)、道德品行、法律資格、能力條件等方面的具體細(xì)則，引導(dǎo)群眾把符合候選人條件并具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。各村（居）選委會(huì)要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村、本社區(qū)的實(shí)際情況，明確村（居）委會(huì)成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)討論后，依法由村（居）民會(huì)議研究通過，并予以公告。

4、規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，可以通過競(jìng)職承諾、公開演說、現(xiàn)場(chǎng)問答等形式，組織候選人與選民直接見面，搭建候選人公開亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效平臺(tái)，教育和引導(dǎo)參選群眾合法、正當(dāng)、有序地參與競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人任職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對(duì)惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要依法從快打擊處理。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

5、認(rèn)真組織投票選舉工作。選舉大會(huì)是村（居）委會(huì)選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行，切實(shí)做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少、法定的時(shí)限不能變。村民委員會(huì)換屆選舉工作要全面實(shí)行有登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員、主任的直接選舉方式。在有條件的社區(qū)，要積極開展社區(qū)居民委員會(huì)成員直接選舉。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序。各類選舉大會(huì)投票場(chǎng)地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。選票盡量以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。在選票的設(shè)計(jì)、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設(shè)計(jì)、管理上采取相應(yīng)措施，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，絕不允許走過場(chǎng)，圖省事。計(jì)票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（三）合理統(tǒng)籌總結(jié)驗(yàn)收階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從2011年4月1日至4月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、做好工作移交。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。新一屆村（社區(qū)）“兩委”產(chǎn)生后，要及時(shí)召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村（居）委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村（居）委會(huì)。財(cái)會(huì)人員一般應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。要做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。

2、搞好總結(jié)驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式，緊緊圍繞整個(gè)選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會(huì)下屬各工作委員會(huì)是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長是否依法推選產(chǎn)生；各項(xiàng)工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實(shí)可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力；換屆選舉工作有關(guān)表格填報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確；相關(guān)后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報(bào)了換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告等方面進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。省上將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）的換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，以確保全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面圓滿完成。

3、啟動(dòng)新一輪培訓(xùn)工作。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定新一屆村（社區(qū)）干部三年培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)原則，分批分層次有計(jì)劃地抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的培訓(xùn)工作。特別是對(duì)新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人，要確保在上半年就由州縣兩級(jí)培訓(xùn)完畢。其他成員，要保證1年1次培訓(xùn)，使他們熟練掌握和運(yùn)用村（居）民自治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及基層工作的基本方法和相關(guān)技能，盡快適應(yīng)新的崗位，進(jìn)入新的工作角色。對(duì)連任的村（居）委會(huì)成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自覺性和責(zé)任感。通過新一輪培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力。

同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，依法辦事，全面完成第八次全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉任務(wù)，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！