在**村組織換屆選舉工作

動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

同志們：

**村組織換屆工作的前期工作，在各駐村工作隊(duì)和村“兩委”的共同努力下，大家通過走村入戶、個(gè)別征求意見、召開黨員會(huì)議等形式，實(shí)事求是的站在遵循歷史習(xí)慣和發(fā)展要求的前提下，客觀公正的確定了擬定人選，一方面按照上級(jí)要求，在政治標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了嚴(yán)格的貫徹落實(shí)；另一方面為筑強(qiáng)優(yōu)化基層政權(quán)班子，促進(jìn)工作效果提升達(dá)到了良好的目的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

按照區(qū)委關(guān)于村組織換屆工作的要求，今天我們在此召開**村組織換屆工作工作動(dòng)員大會(huì)，這預(yù)示著我鎮(zhèn)村組織換屆工作工作將全面啟動(dòng)，將進(jìn)入一個(gè)更加關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，希望大家引起高度的重視。剛才廖斌鎮(zhèn)長傳達(dá)了22日卡若區(qū)召開的村（居）組織換屆動(dòng)員部署會(huì)上王偉常委講話精神，那么今天這個(gè)會(huì)議也是報(bào)請(qǐng)了區(qū)委組織部，區(qū)換屆辦，批準(zhǔn)同意。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)昌都市、卡若區(qū)村組織換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，對(duì)我鎮(zhèn)村組織換屆選舉工作進(jìn)行全面的安排部署，確保村組織結(jié)構(gòu)換優(yōu)、能力換強(qiáng)、人心換齊、面貌換新，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。在此我對(duì)我鎮(zhèn)下一步換屆工作做進(jìn)一步的動(dòng)員部署，并對(duì)基層做好換屆宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行安排。下面我就做好我鎮(zhèn)村組織換屆工作工作提幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視村“兩委”換屆選舉工作

按期進(jìn)行村組織換屆選舉,是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措,也是農(nóng)村黨員和群眾政治生活中的一件大事,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。一定要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)把村組織換屆選舉工作抓緊抓實(shí)抓好。

（一）要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來,隨著黨的各項(xiàng)方針政策進(jìn)一步落實(shí),我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得較快發(fā)展,為建設(shè)小康卡若打下了良好的基礎(chǔ)。但與全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相比,我鎮(zhèn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還存在較大的差距,要徹底改變農(nóng)村面貌,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,必須建設(shè)一支能領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的隊(duì)伍,建好一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明,哪里班子強(qiáng),哪里發(fā)展就快,群眾就富裕。因此,搞好村“兩委”換屆工作,并非只是選幾個(gè)人的問題,而是關(guān)系到農(nóng)村一段時(shí)期的發(fā)展,關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村是否真正得到落實(shí)。

（二）要站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)。

基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),村“兩委”成員是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者,是上級(jí)各項(xiàng)工作部署在農(nóng)村的直接推動(dòng)者。近年來,通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),廣大農(nóng)牧民黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),深化農(nóng)村改革,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但也還存在與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題。有的素質(zhì)不高,能力不強(qiáng),工作打不開局面;有的班子不團(tuán)結(jié),沒有形成合力;有的法制觀念淡薄,工作方法簡單;有的年紀(jì)大、文化低,缺乏致富帶富的本領(lǐng);有的宗旨意識(shí)淡薄,服務(wù)意識(shí)不濃,等等。所以,要以這次村組織換屆為契機(jī),選出讓農(nóng)牧民群眾滿意、上級(jí)黨委政府放心的村“兩委”班子。只有這樣,黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位才能擁有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要站在推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程、保障農(nóng)民民主權(quán)利的高度來認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。農(nóng)村民主政治建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾。推進(jìn)農(nóng)牧民群眾民主政治建設(shè),關(guān)鍵在于提高農(nóng)牧民群眾的民主素質(zhì),培養(yǎng)他們的民主習(xí)慣,增強(qiáng)他們的民主意識(shí)。民主素質(zhì)的提高不是一句空話,需要扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng),只有在民主的實(shí)踐中才能學(xué)會(huì)民主,學(xué)會(huì)如何正確地行使自己的民主權(quán)利。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民群眾開展民主實(shí)踐活動(dòng)最切實(shí)有效的載體。因此,在村“兩委”換屆選舉工作中,一定要積極引導(dǎo)和保護(hù)好廣大黨員、村民的民主熱情,保障農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利,切實(shí)把村“兩委”班子選好配強(qiáng)。

二.要準(zhǔn)確把握村“兩委”班子的配備要求

村“兩委”換屆選舉,根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村“兩委”班子。因此,首先就要在班子配備上嚴(yán)格把關(guān)、掌握主動(dòng)。重點(diǎn)是把握以下五個(gè)方面的政策要求:

（一）嚴(yán)格控制職數(shù)。村黨組織和村民委員會(huì)班子成員職數(shù)為5至7人，其中:一類村（人口1000人以上）設(shè)置7人，二類村（人口500至1000人）設(shè)置6人；三類村（人口500人以下）設(shè)置5人，要嚴(yán)格按政策規(guī)定落實(shí)到位,堅(jiān)決防止職數(shù)反彈、超編超員。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“老中青”三結(jié)合、注重保留在反對(duì)分類、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中作用顯著、具有威望的“老同志”，注意充分一批文化程度高、年富力強(qiáng)、懂法律熟悉政策的后備干部。要通過這次換屆選舉,使村“兩委”班子的年齡、文化程度和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善?！皟晌卑嘧又幸鋫?名以上婦女干部和40歲以下的年輕干部，團(tuán)支部書記和婦代會(huì)主任按程序進(jìn)入“兩委”班子或由班子成員兼任。婦代會(huì)主任必須由婦女干部擔(dān)任?！皟晌卑嘧又胁坏糜信渑?、直系血親同時(shí)任職。

（三）實(shí)行交叉任職。推行村“兩委”成員交叉任職,是精簡干部職數(shù)、理順“兩委”關(guān)系、增強(qiáng)班子活力的必然要求。各村要采取措施、創(chuàng)造條件,不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例。原則上村黨支部書記和村委會(huì)主任要實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職的比例要達(dá)到100%以上。

（四）嚴(yán)格任職資格條件。村“兩委”成員候選人的政治條件：1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，敢于公開揭批十四世**，堅(jiān)決與十四世**集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)穩(wěn)定。不信仰宗教，不參加宗教活動(dòng)，帶頭抵制宗教的消極影響，教育引導(dǎo)家人和群眾追求健康文名的生活。

2.模范帶頭貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、反分裂斗爭紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)總書記這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心，遵紀(jì)守法，照章辦事。

3.有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，為人正派，辦事公道，廉潔奉公；

4.服務(wù)意識(shí)好，服務(wù)能力強(qiáng)，善于做群眾工作，群眾認(rèn)可、擁護(hù)；

5.具有一定的政策基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，身體健康，勤奮敬業(yè)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力。

各村黨組織要借鑒2014年換屆選舉中的成功舉措和經(jīng)驗(yàn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把德才兼?zhèn)鋽[在重要位置，切實(shí)做到“四個(gè)凡是”（凡是政治上不堅(jiān)定，在反對(duì)分裂斗爭中態(tài)度曖昧、與黨和人民離心離德的人員；凡是參加過叛亂和騷亂的人員，出境朝拜十四世**或參加過**集團(tuán)境外“法會(huì)”的人員，到區(qū)外重點(diǎn)寺廟朝佛學(xué)經(jīng)的人員，參加過非法組織及其活動(dòng)的人員；凡是與境外通聯(lián)、子女或近親屬在境外**集團(tuán)謀職、在境外寺廟為僧和在分裂勢力所辦學(xué)校上學(xué)的人員；凡是暗地里同情支持**集團(tuán)的人員，有違法犯罪記錄的人員等，都不能列為村（居）班子成員人選），“四個(gè)注重”（注重從黨員致富帶頭人、技術(shù)能手、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、優(yōu)秀“雙聯(lián)戶”戶長及成員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村（居）工作的人員中推選村（居）干部；注重從民族團(tuán)結(jié)家庭、文明家庭的黨員中推選為村（居）干部；注重從革命、愛國人士及其后代的黨員中推選村（居）干部；注重從維護(hù)穩(wěn)定有招數(shù)、帶群眾致富有門路、群眾心中有威望的優(yōu)秀黨員中推選村（居）干部，確保選拔出的人員政治立場堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠可靠）。

5.拓寬選人視野。注重從黨員致富帶頭人、技術(shù)能手、復(fù)員退伍軍人、優(yōu)秀“雙聯(lián)戶”戶長及成員、民族通婚家庭、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村工作人員中推選村干部。注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)“兩委”班子，符合條件的可按程序推選到書記或主任崗位上。要拓展選人渠道,選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。對(duì)優(yōu)秀的現(xiàn)任村黨支部書記要通過法定程序確保繼續(xù)留任,對(duì)是黨員的優(yōu)秀村委會(huì)主任可以依法按章兼任黨支部書記;對(duì)現(xiàn)有村干部中特別優(yōu)秀的要提任;對(duì)本村確實(shí)沒有合適人選的,要從外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請(qǐng),或從機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部中下派?？傊?要通過多種途徑選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子,特別是選好村黨支部書記。

三.要嚴(yán)格依法按章推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

根據(jù)市委、區(qū)委的要求,我鎮(zhèn)村組織換屆選舉工作的總體安排是,8月25日以前,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定工作方案、搞好選民登記。8月26日月全面啟動(dòng)選舉程序,10月底之前完成換屆選舉任務(wù)。要因地制宜、區(qū)分情況,按照先易后難、分批進(jìn)行的原則,嚴(yán)格依法按章組織好村組織換屆選舉工作。具體講,要做到以下三點(diǎn):

1.準(zhǔn)備工作要充分。成立村組織換屆工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本鎮(zhèn)村組織換屆工作，建立健全重大問題報(bào)告、情報(bào)通報(bào)、督查調(diào)研等制度，注重輿論疏導(dǎo)、解決苗頭性問題。各村要超前謀劃、超前準(zhǔn)備,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理公開，要切實(shí)搞好任期村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)、清產(chǎn)核資等工作。

2.嚴(yán)格工作程序。本次村組織換屆工作自今年8月開始到10月底前基本結(jié)束，要嚴(yán)格按照先村黨組織換屆選舉，再村委會(huì)、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉，之后村團(tuán)支部、婦代會(huì)選舉的程序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照換屆工作流程圖和換屆工作規(guī)程，依法依規(guī)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的工作，做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少、黨員群眾全力不截留。要注重把握好村民委員會(huì)推選、村民代表的推選、選舉辦法的制定、選民登記、候選人提名、介紹候選人、村民代表培訓(xùn)以及投票選舉組織等八個(gè)關(guān)口，做到步步

銜接、環(huán)環(huán)相扣。

3.嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅村組織換屆工作紀(jì)律，確保換屆健康有序進(jìn)行。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆的法律法規(guī)、相關(guān)政策和紀(jì)律要求，積極引導(dǎo)黨員群眾自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆的違法違紀(jì)的行為。

同時(shí)，要加大查處力度，對(duì)黨員干部違反紀(jì)律，利用職務(wù)之便通過托關(guān)系、打招呼、弄虛作假、隱瞞和歪曲事實(shí)等方式干擾和妨礙村組織換屆工作的，一經(jīng)查實(shí)，一律先予停職或免職，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

同志們，我們既要著眼于全鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展和長治久安,強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)組織換屆,選好配強(qiáng)村“兩委”班子;又要立足當(dāng)前,積極穩(wěn)妥地組織好換屆選舉工作,注重理順群眾情緒、化解各類矛盾,避免因換屆引發(fā)不穩(wěn)定的因素。總之，在座的每一位同志必須要高度重視,正視困難,主動(dòng)負(fù)責(zé),扎實(shí)工作,切實(shí)把這次村組織換屆選舉工作作為檢驗(yàn)自身能力和水平的試金石,努力把這項(xiàng)工作做好,向組織和群眾交一份滿意的答卷。