第一篇：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年10月17日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章 中央統(tǒng)籌

第四條 黨中央、國務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定脫貧攻堅(jiān)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，完善體制機(jī)制，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題。

第五條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制，組織實(shí)施對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評(píng)估，有關(guān)情況向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。

第六條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第七條 有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，按照《貫徹實(shí)施〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實(shí)施。第八條 中央紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，最高人民檢察院對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，審計(jì)署對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第三章 省負(fù)總責(zé)

第九條 省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí)；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級(jí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第十條 省級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機(jī)制，明確省級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第十一條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第十二條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第四章 市縣落實(shí)

第十三條 市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

第十四條 縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。第十五條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核。

第十六條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。

第十七條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。

第十八條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

第十九條 縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

第五章 合力攻堅(jiān)

第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援雙方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接，整合用好資源。

第二十一條 各定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第二十二條 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第二十三條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。第二十四條 民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十五條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第二十六條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第七章 附則

第二十七條 中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以參照本辦法實(shí)施。

第二十八條 本辦法由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。

第二篇：甘肅省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

甘肅省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，推動(dòng)省委省政府精準(zhǔn)扶貧政策措施有效落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號(hào))和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(甘發(fā)〔2016〕9號(hào))及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于全省13個(gè)市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個(gè)集中連片特困縣、17個(gè)插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直相關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條 按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。

第二章 省負(fù)總責(zé)

第四條 省委省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓的工作格局；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定全省脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和指導(dǎo)計(jì)劃并組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好目標(biāo)確定、資金分配、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作；加強(qiáng)對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))的組織指導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，督促貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制、涉貧事件處置反饋機(jī)制的落實(shí)；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第五條 省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧工作進(jìn)展情況。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府和省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向省委省政府簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，市(州)、縣(市、區(qū))層層壓實(shí)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標(biāo)責(zé)任體系。

第六條 堅(jiān)持落實(shí)省委常委聯(lián)系市(州)、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣(市、區(qū))制度，定期召開會(huì)議，研究解決規(guī)劃銜接、到村到戶措施落實(shí)、工作保障等重大問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重抓點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

第七條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的雙組長制度，負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶責(zé)任，明確全省脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，組織實(shí)施對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評(píng)估檢查，負(fù)責(zé)貧困縣退出驗(yàn)收工作，有關(guān)情況向省委省政府報(bào)告。

第八條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)省委省政府決策部署，按照省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)，主要負(fù)責(zé)精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、精準(zhǔn)退出、貧困人口動(dòng)態(tài)管理和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)管，抓好全省脫貧攻堅(jiān)檔案庫和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的管理運(yùn)行，細(xì)化實(shí)化脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧提供建檔立卡貧困人口、貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)各類資源精確配置。

第九條 省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機(jī)制，明確省級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。支持貧困縣圍繞精準(zhǔn)脫貧突出問題，以穩(wěn)定持續(xù)脫貧為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合、集中使用財(cái)政涉農(nóng)資金，以及東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧、“千企幫千村”等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第十條 健全完善扶貧資金管理辦法，落實(shí)扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。相關(guān)行業(yè)部門要適應(yīng)大扶貧格局的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)直接用于扶貧和整合用于扶貧資金的監(jiān)管；實(shí)施扶貧資金數(shù)據(jù)錄入、信息公開制度，加強(qiáng)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)，定期開展交叉檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第十一條 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞深化提高“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)成效，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；省人民檢察院對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防和集中整治；省審計(jì)廳對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第十二條 積極支持配合臺(tái)盟中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)主動(dòng)通報(bào)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體情況、扶貧措施、重點(diǎn)工作和指標(biāo)進(jìn)度等，認(rèn)真研究辦理臺(tái)盟中央提出的意見建議，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。

第三章 行業(yè)責(zé)任

第十三條 省直相關(guān)行業(yè)部門要依據(jù)貧困縣、貧困村、貧困人口建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)照《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》的脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門進(jìn)行逐戶核查，按照行業(yè)政策指標(biāo)體系采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，找準(zhǔn)“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水等對(duì)應(yīng)貧困人口的基本信息、區(qū)域分布、致貧類型和脫貧需求，形成通過本行業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的管理清單；對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的及時(shí)納入建檔立卡貧困人口給予扶持，實(shí)行有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口致貧原因按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)定。

第十四條 省直相關(guān)行業(yè)部門對(duì)核準(zhǔn)后的通過“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業(yè)扶貧規(guī)劃的貧困村，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門逐級(jí)分類建立到村到戶工作臺(tái)賬，找準(zhǔn)行業(yè)扶貧政策項(xiàng)目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結(jié)合點(diǎn)，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，明確幫扶責(zé)任、幫扶內(nèi)容、完成時(shí)限；對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困人口，在攻堅(jiān)期內(nèi)保持相關(guān)行業(yè)扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業(yè)政策和脫貧需求落實(shí)幫扶措施。

第十五條 省直相關(guān)部門按行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)全國建檔立卡信息系統(tǒng)和全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、信息審核、數(shù)據(jù)錄入、匯總分析和與國家部門信息銜接比對(duì)等工作，指導(dǎo)培訓(xùn)基層數(shù)據(jù)錄入人員，定期組織統(tǒng)計(jì)錄入幫扶措施和幫扶成效，做到信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實(shí)相符、資料齊全，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)情況，加強(qiáng)行業(yè)成效統(tǒng)計(jì)和分析研判，按行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，為考核和退出驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。

第十六條 省直相關(guān)部門制定完善貧困退出驗(yàn)收相關(guān)指標(biāo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見，貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽涉及行業(yè)部門的退出驗(yàn)收指標(biāo)，由省、市、縣相關(guān)行業(yè)部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一安排，集中組織單項(xiàng)驗(yàn)收，提出認(rèn)定意見，作為退出驗(yàn)收的主要依據(jù)，確保貧困縣、貧困村、貧困人口按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收退出。

第十七條 省直相關(guān)行業(yè)部門圍繞“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水等行業(yè)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，使基層干部熟悉和掌握行業(yè)到戶到人政策措施，提升做好行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平；加強(qiáng)行業(yè)政策的宣傳力度，提高貧困群眾對(duì)到村到戶扶持政策的知曉率；深入開展調(diào)研督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推廣典型，不斷推動(dòng)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人政策措施落地見效。

第十八條 省直相關(guān)部門每年向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧工作情況。健全完善行業(yè)部門定期述職制度和行業(yè)扶貧考核監(jiān)督機(jī)制，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況作為部門績效考核的重要內(nèi)容。

第四章 市縣責(zé)任

第十九條 市(州)黨委和政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬縣(市、區(qū))扶貧項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查和監(jiān)督、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理等工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 市(州)黨委和政府指導(dǎo)貧困縣組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行檢查考核，組織落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任，對(duì)貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)退出的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)有審核把關(guān)責(zé)任。

第二十一條 市(州)、縣(市、區(qū))要按照當(dāng)年地方財(cái)政收入的一定比例增列扶貧專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)幫扶等資金投入扶貧開發(fā)，集中解決突出貧困問題。市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)扶貧資金的監(jiān)管，每年對(duì)用于扶貧的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)扶貧資金的實(shí)際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發(fā)上。

第二十二條 市(州)黨委政府指導(dǎo)貧困縣嚴(yán)格執(zhí)行約束機(jī)制，嚴(yán)禁在脫貧攻堅(jiān)中搞形式主義。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置的原則，督促指導(dǎo)基層組織及時(shí)排查利益相關(guān)方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，建立預(yù)案預(yù)警機(jī)制，預(yù)防涉貧事件的發(fā)生。

第二十三條 縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為貧困群眾培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)脫貧的機(jī)制、可持續(xù)致富的動(dòng)力，拓展多元突破的有效脫貧路徑，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

第二十四條 縣級(jí)黨委和政府對(duì)貧困村和貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理，以及對(duì)貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)退出的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)有直接責(zé)任。組織指導(dǎo)同級(jí)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和駐村幫扶工作隊(duì)，按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)；逐村逐戶制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，支持引導(dǎo)貧困村、貧困戶自主確定扶貧項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，全面參與項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行等情況，為貧困戶提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息服務(wù)。

第二十五條 縣級(jí)黨委和政府對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，落實(shí)縣級(jí)報(bào)賬制、縣級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)、扶貧資金監(jiān)管體系建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理等相關(guān)要求，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞延壓、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的問題。

第二十六條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村加強(qiáng)扶貧政策宣傳，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣扶貧脫貧先進(jìn)典型，因地制宜落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，尊重群眾主體地位，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第二十七條 縣級(jí)黨委和政府堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深入開展機(jī)關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建工作，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，優(yōu)化村級(jí)班子，充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍，整頓軟弱渙散村黨組織，為貧困村、貧困戶如期脫貧提供有力的組織保證。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線工作力量，保障縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)相適應(yīng)的工作條件。

第五章 幫扶責(zé)任

第二十八條 持續(xù)深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，加強(qiáng)力量整合和調(diào)配優(yōu)化工作，確保駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)貧困村、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發(fā)揮駐村干部組織、指導(dǎo)、落實(shí)、監(jiān)督職責(zé)，與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識(shí)別、退出和建檔立卡工作，指導(dǎo)制定并實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)管扶貧資金項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，協(xié)助推動(dòng)金融、教育、醫(yī)療、社保等方面政策落實(shí)到村到戶，駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人與基層組織共同對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)責(zé)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)管理責(zé)任，落實(shí)派出單位和縣、鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌管理主體責(zé)任，健全駐村幫扶工作隊(duì)向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委述職評(píng)議制度，著力提高減貧成效和群眾滿意度。

第二十九條 各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動(dòng)建立東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，把建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)開展對(duì)接，整合用好資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、資金支持、社會(huì)參與等方面的合作。

第三十條 各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要積極向中央和國家機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接開展定點(diǎn)扶貧，借助雙聯(lián)平臺(tái)引進(jìn)省外幫扶力量，以幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃，制定定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，細(xì)化實(shí)化智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等幫扶措施，爭取政策資金項(xiàng)目傾斜支持，協(xié)助開展考核評(píng)價(jià)工作，提升幫扶成效。

第三十一條 發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等單位優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和個(gè)人參與扶貧，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件等活動(dòng)，通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。

第六章 獎(jiǎng)懲

第三十二條 各級(jí)黨委和政府、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第三十三條 對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不力，造成下列問題的，按照“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系等有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，逐級(jí)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

(一)未完成減貧任務(wù)的。(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的。

(三)違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的。(四)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的。(五)貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的。(六)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。(七)發(fā)生重大涉貧事件，造成不良社會(huì)影響的。第七章 附則

第三十四條 全省13個(gè)市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個(gè)集中連片特困縣、17個(gè)插花型貧困縣應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。其他有貧困人口的縣(市、區(qū))參照本辦法實(shí)施。

第三十五條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第三十六條 本實(shí)施辦法自2017年3月9日起施行。

第三篇：山西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

山西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》（廳字〔2016〕33號(hào)）及省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)貧困縣（區(qū)）黨委和政府、省有關(guān)部門和單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條

脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，省、市、縣三級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長”；成立專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長”制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章

省級(jí)責(zé)任

第四條

省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí)；全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本省實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級(jí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第五條

省委、省政府負(fù)責(zé)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政扶貧資金總量和增幅“雙增長”機(jī)制，積極推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，總結(jié)推廣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮山西扶貧開發(fā)投資有限公司作用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。

第六條

省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第七條

省委、省政府負(fù)責(zé)建立脫貧攻堅(jiān)組織保障體系和扶貧資源動(dòng)員機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方資源，引導(dǎo)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

第八條

省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。第九條

實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作省級(jí)督查巡查辦法，綜合督查原則上每年一次，專項(xiàng)督查和巡查根據(jù)需要不定期開展。督促市縣和省有關(guān)部門和單位落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落到實(shí)處、脫貧任務(wù)如期完成。第十條

實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時(shí)簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對(duì)聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第十一條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署；組織實(shí)施11個(gè)設(shè)區(qū)市、58個(gè)貧困縣（區(qū)）黨委和政府脫貧工作成效考核及第三方評(píng)估，組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制，有關(guān)情況向省委、省政府報(bào)告。

第十二條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任。第十三條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貧困退出的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；對(duì)擬退出的貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，向社會(huì)公示、征求意見后，報(bào)省政府批準(zhǔn)退出。36個(gè)國定貧困縣退出情況向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十四條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立扶貧信息和行業(yè)部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第十五條

省有關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實(shí)施，做到扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實(shí)。

第十六條

省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防；省審計(jì)廳對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第三章

市級(jí)責(zé)任

第十七條

市級(jí)黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、減貧計(jì)劃，督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實(shí)八大工程20項(xiàng)行動(dòng)；市委、市政府主要負(fù)責(zé)人向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向省委、省政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。第十八條

市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

第十九條

市級(jí)黨委和政府根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政扶貧投入增長機(jī)制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財(cái)政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。

第二十條

市級(jí)黨委和政府要確保市級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求相適應(yīng)，完善扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)扶貧工作力量，改善工作條件，提高管理水平。

第二十一條

市級(jí)黨委和政府按照隸屬關(guān)系和屬地原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)駐村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、駐村第一書記的管理，加強(qiáng)幫扶資金項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)幫扶政策措施。

第二十二條

實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。市委和市政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第二十三條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作。

第二十四條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)。按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署，組織實(shí)施域內(nèi)非貧困縣（市、區(qū)）黨委和政府脫貧工作成效考核、評(píng)估，有關(guān)情況向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二十五條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貧困縣的退出進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)域內(nèi)貧困村的退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

第四章

縣級(jí)責(zé)任

第二十六條

縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)本縣域脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施；做好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配和推進(jìn)實(shí)施等工作；組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制?？h級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向市委、市政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。第二十七條

實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度?？h級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第二十八條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。第二十九條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。第三十條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)人員編制，改善辦公條件，確保與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求相適應(yīng)。第三十一條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍；精準(zhǔn)選配貧困村駐村工作隊(duì)、第一書記、貧困戶幫扶責(zé)任人，建立考核激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)駐村工作隊(duì)員、駐村第一書記按照在編干部進(jìn)行日常管理。

第三十二條

縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作；負(fù)責(zé)組織開展各級(jí)駐村幫扶單位與包扶貧困村脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書的簽訂工作。

第三十三條

縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)域內(nèi)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出；對(duì)貧困戶退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。第三十四條

縣級(jí)政府要建立扶貧項(xiàng)目庫，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為載體，制定資金整合方案并組織實(shí)施。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制創(chuàng)新，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān);建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

第三十五條

貧困縣黨委和政府要按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》（國開發(fā)〔2014〕12號(hào)）、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于陽光扶貧廉潔扶貧的若干規(guī)定》（晉脫貧攻堅(jiān)組〔2016〕8號(hào)），落實(shí)必須作為、提倡作為和禁止作為事項(xiàng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、形式主義。

第五章

鄉(xiāng)村實(shí)施 第三十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)貧困村、貧困戶脫貧的具體責(zé)任。做好人、財(cái)、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向縣委、縣政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第三十七條

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時(shí)簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第三十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實(shí)施扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡、貧困人口動(dòng)態(tài)管理；組織以村為單位制定脫貧規(guī)劃、以戶為單位制定貧困戶幫扶計(jì)劃并抓好推進(jìn)落實(shí)。

第三十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目等方面的宣傳和培訓(xùn)，確保群眾知曉度；做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，及時(shí)排查矛盾糾紛，預(yù)防涉貧事件發(fā)生。發(fā)動(dòng)群眾自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第四十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)貧困村、貧困戶退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照貧困村退出計(jì)劃，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)并公示后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出，并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以脫貧標(biāo)注。

第四十一條

村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)（簡稱村兩委）按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。

第四十二條

村兩委應(yīng)當(dāng)在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，確定扶貧項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目申報(bào)工作；落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公布貧困識(shí)別和退出、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況。

第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實(shí)現(xiàn)退出作為首要任務(wù)，把建強(qiáng)基層組織、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務(wù)同精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一起來。

第六章

合力攻堅(jiān) 第四十四條

各級(jí)人大、政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極參與支持脫貧攻堅(jiān)。省人大及其常委會(huì)應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，加強(qiáng)立法，依法監(jiān)督；政協(xié)應(yīng)對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。

第四十五條

各級(jí)駐村幫扶單位要按照“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”要求，實(shí)行“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。黨委（黨組）要主動(dòng)承擔(dān)幫扶責(zé)任，制定幫扶計(jì)劃并組織實(shí)施；選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。駐村工作隊(duì)要協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)爭取幫扶資源，監(jiān)督實(shí)施幫扶項(xiàng)目；協(xié)助村兩委貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。第四十六條

駐晉部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極參與支持地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第四十七條

各民主黨派、無黨派人士應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮參政議政作用和人才智力優(yōu)勢(shì)，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督和人才智力支持。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)組織民營企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

第四十八條

各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和老促會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，及各類企業(yè)、公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

第七章

獎(jiǎng)

懲

第四十九條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，表彰在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)人物。脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報(bào)表揚(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在脫貧成效考核中連續(xù)三年為優(yōu)秀等次或者脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國務(wù)院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，可以就地提級(jí)。各級(jí)黨委和政府、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門各單位可以按照規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约?lì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

第五十條

對(duì)未完成脫貧目標(biāo)任務(wù)以及工作中出現(xiàn)問題的市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；對(duì)不負(fù)責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)不勝任工作、沒有履行幫扶職責(zé)的駐村工作隊(duì)員、第一書記進(jìn)行約談、召回。對(duì)貽誤工作、造成不良影響、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任，并對(duì)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第八章

附

則

第五十一條

其他有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第五十二條

本實(shí)施細(xì)則由中共山西省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第五十三條

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)政策扶持實(shí)施辦法

脫貧攻堅(jiān)政策扶持實(shí)施辦法（摘要）

一、易地搬遷

（一）易地搬遷扶貧對(duì)象：2015和2016的建檔立卡貧困人口（含在網(wǎng)脫貧人口）以及確需同步搬遷的其他農(nóng)戶。

（二）集中安置：縣城（玉鼎佳苑）、鎮(zhèn)中心（大楊村）

（三）分散安置：以進(jìn)城務(wù)工和投靠親友等方式自行安置。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口搬遷人均住房建設(shè)面積原則上不超過25平方米；戶型面積可按60平方米、80平方米、100平方米建設(shè)，對(duì)確有困難的可適當(dāng)擴(kuò)大住房面積，集中安置最大建房面積不超過125平方米，分散安置最大不超過140平方米。

（五）建檔立卡貧困戶搬遷籌措標(biāo)準(zhǔn)

1、集中安置按每戶15萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措：貧困戶每戶建房補(bǔ)助資金7萬元；基礎(chǔ)設(shè)施配套每戶4萬元，宅基地騰退復(fù)墾每戶1萬元；發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶3萬元。

2、分散安置按每戶8萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措。其中建房補(bǔ)助4萬元、產(chǎn)業(yè)扶持3萬元、宅基地騰退復(fù)墾1萬元。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧

（一）鼓勵(lì)貧困村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧

1、對(duì)具有一定規(guī)模、帶動(dòng)多數(shù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，在扶貧貸款貼息、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。

2、對(duì)以蘋果為中心發(fā)展的種植業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，按照“先干后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式扶持。對(duì)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)資金短缺的貧困戶，可向商業(yè)銀行申請(qǐng)5萬元以內(nèi)小額貸款，享受3年期全額貼息扶持。

3、貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營托管等方式加入涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社。屬2016年至2018年新增加連片流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限在10年以上的特色產(chǎn)業(yè)基地、耕地，一次性給予貧困戶每畝300元補(bǔ)助；其他類型土地的一次性給予每畝50元補(bǔ)助。

（二）支持“涉農(nóng)企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”或“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

1、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或安置貧困戶就業(yè)，除可享受金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政扶貧資金貼息政策外，另可給予一定額度的建設(shè)項(xiàng)目支持。

2、通過貧困戶入股參股等形式合作發(fā)展，每脫貧1戶，按照5萬元貸款規(guī)模給予財(cái)政貼息扶持。

（三）支持“旅游+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式。

1、對(duì)新吸納貧困人口就業(yè)半年以上或參與旅游服務(wù)經(jīng)營的旅游企業(yè)，可享受金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政扶持資金貼息政策。

2、對(duì)吸納貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按每吸納1人補(bǔ)貼2000元、最高不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

3、對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的每戶補(bǔ)助1萬元。

（四）支持電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)店與貧困戶對(duì)接，對(duì)于貧困農(nóng)戶新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的按標(biāo)準(zhǔn)給予一定額度補(bǔ)助。

三、醫(yī)療救助

1、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額資助，農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予定額補(bǔ)貼。

2、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口不斷提高報(bào)銷比例。2016年新農(nóng)合在上住院費(fèi)用報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，提高5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低5%。

3、對(duì)農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)機(jī)制。

四、教育扶貧

（一）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系

從2016年起，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育。凡建檔立卡困難戶子女就讀各級(jí)各類學(xué)校，可不經(jīng)評(píng)審直接享受對(duì)應(yīng)的資助政策，資助分類等級(jí)以就高為原則，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

1、學(xué)前教育資助政策：免除公、民辦學(xué)前一年幼兒（學(xué)前班、幼兒園大班）保教費(fèi)；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)，每人每年750元。

2、義務(wù)教育資助政策：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生，按照小學(xué)每人每年1000元、初中每人每年1250元提供生活補(bǔ)助。

3、普通高中資助政策：從2016年秋起，對(duì)普通高中免除學(xué)費(fèi)。對(duì)有正式學(xué)籍的普通高中在校生，家庭經(jīng)濟(jì)困難的按照貧困生每人每年1500元，特困生每人每年2500元發(fā)放國家助學(xué)金。

4、中等職業(yè)教育資助政策（1）對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外），按照每生每年1600元給予免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。（2）對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按在校學(xué)生的20%確定），按照每人每年2000元發(fā)放國家助學(xué)金。（3）從2016年起，將對(duì)新入學(xué)的貧困家庭中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，每人一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

5、大學(xué)生資助政策（1）對(duì)全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的在校學(xué)生，提供每年8000元額度的生源地信用助學(xué)貸款。（2）對(duì)當(dāng)年考入全日制普通高等院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按省內(nèi)院校每人500元、省外院校每人1000元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放新生入學(xué)助學(xué)金。（3）對(duì)當(dāng)年考取普通高校二本以上的家庭經(jīng)濟(jì)困難考生，由縣扶貧辦按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高考入學(xué)政府資助金。

五、社會(huì)保障

1、對(duì)低保對(duì)象中的老年人、兒童、重度殘疾人、重病患者、單親未成年人、非義務(wù)教育段學(xué)生、哺乳期婦女增發(fā)20%至70%的救助金，提高特殊困難人群保障水平。

2、對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入但尚不穩(wěn)定，且未符合最低生活保障條件的農(nóng)村低保家庭，給予12個(gè)月的最低生活保障。

第五篇：《吉林省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》.

吉林省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，結(jié)合全省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（包括長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)）及省直相關(guān)部門（單位）脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條

本細(xì)則按照省負(fù)總責(zé)、市（州）縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村管理的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章 省負(fù)總責(zé)

第四條

省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任制層層落實(shí)；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合實(shí)際制定政策措施；根據(jù)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)制定脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第五條

省委、省政府負(fù)責(zé)調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立與國家要求和省財(cái)力相適應(yīng)的投入增長機(jī)制，明確省級(jí)脫貧攻堅(jiān)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第六條 省委、省政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì)，下放扶貧項(xiàng)目資金審批權(quán)限，推進(jìn)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。推行扶貧資金公告公示制度，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第七條 省委、省政府負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)落實(shí)國家扶貧成效考核、督查巡查等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理，嚴(yán)格落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保證貧困縣黨政正職在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)，但不調(diào)離扶貧崗位，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第八條

省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，組織開展市、縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、督查巡查、貧困退出和第三方評(píng)估等工作，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況；根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃。

第九條

省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立部門信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)管理。

第十條 省直各相關(guān)部門（單位）按照《貫徹落實(shí)〈中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見〉的任務(wù)分工方案》要求，結(jié)合工作職責(zé)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。制定配套政策和計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)行業(yè)部門承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)剛性指標(biāo)負(fù)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)配套政策落地。各部門（單位）每年向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧任務(wù)進(jìn)展情況。

第十一條 省紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；省檢察院負(fù)責(zé)對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防；省委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作，會(huì)同扶貧部門對(duì)各級(jí)各部門（單位）駐村包保幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和考核；省委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳扶貧政策和先進(jìn)典型；省審計(jì)廳負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)扶貧政策、資金、項(xiàng)目等落實(shí)情況；省財(cái)政廳會(huì)同扶貧部門負(fù)責(zé)做好涉農(nóng)資金整合、扶貧資金的分配使用和監(jiān)督管理。

第三章 市（州）縣抓落實(shí)

第十二條

市（州）黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。負(fù)責(zé)細(xì)化實(shí)化省委、省政府決策部署，制定本級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和脫貧計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)貧困村退出進(jìn)行全面查驗(yàn)把關(guān)。市（州）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人每年向省委、省政府簽署脫貧責(zé)任書，同時(shí)向省委和省政府、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第十三條

縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，主要做好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施、幫扶措施落實(shí)、建檔立卡信息統(tǒng)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)貧困人口退出全面查驗(yàn)把關(guān)?？h級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，每年向省委、省政府簽署脫貧責(zé)任書，同時(shí)向省委和省政府、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第十四條 縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施；建立扶貧資金投入增長機(jī)制、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究機(jī)制；配備與脫貧攻堅(jiān)工作相適應(yīng)的縣級(jí)扶貧工作隊(duì)伍。

第十五條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織開展貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，保證識(shí)別和退出的真實(shí)性和有效性。

第十六條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。

第十七條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。

第十八條

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，切實(shí)加大鄉(xiāng)村干部特別是致富帶頭人培訓(xùn)力度。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，保持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職穩(wěn)定。

第十九條

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”；放大專項(xiàng)債券，擴(kuò)大融資規(guī)模；創(chuàng)新融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)多渠道融資。健全資金項(xiàng)目信息公開制度，增強(qiáng)透明度；對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，強(qiáng)化常態(tài)跟蹤監(jiān)管。

第四章 鄉(xiāng)村管理

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)具體責(zé)任，貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照相關(guān)規(guī)劃和方案開展工作。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村、貧困戶調(diào)查摸底，結(jié)合貧困村、貧困戶需求，合理調(diào)配扶貧資源，完成貧困村、貧困戶脫貧任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，每年向縣級(jí)黨委和政府簽署脫貧責(zé)任書，并向縣級(jí)黨委和政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第二十一條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省市縣扶貧資金使用管理規(guī)定安排扶貧資金，實(shí)施扶貧項(xiàng)目，確保資金和項(xiàng)目精準(zhǔn)到村到戶到人。按規(guī)定向群眾公示公開扶貧資金和項(xiàng)目有關(guān)情況，預(yù)防扶貧領(lǐng)域“微腐敗”。

第二十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等工作，做好貧困村、貧困戶的識(shí)別認(rèn)定和脫貧退出的初驗(yàn)、公示、上報(bào)等工作。組織貧困村黨組織成員、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村干部、幫扶聯(lián)系人進(jìn)村入戶填寫脫貧攻堅(jiān)手冊(cè)卡片等資料，及時(shí)更新補(bǔ)充信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

第二十三條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和脫貧計(jì)劃并組織實(shí)施；謀劃貧困戶參與度高的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加貧困戶收入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，確保貧困戶“兩不愁、三保障”指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

第二十四條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶貧工作站，村應(yīng)當(dāng)安排扶貧信息員。

第二十五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)協(xié)助駐村工作隊(duì)開展包保幫扶工作，幫助解決駐村隊(duì)員工作和生活等方面難題。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)日常管理，配合做好對(duì)駐村第一書記及駐村工作隊(duì)員考評(píng)工作。搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)駐村幫扶經(jīng)驗(yàn)共享。

第二十六條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村干部，與駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人一起，進(jìn)村入戶宣傳落實(shí)扶貧政策。強(qiáng)化對(duì)貧困群眾的教育引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，從思想上解決“等靠要”問題。

第五章 合力攻堅(jiān)

第二十七條

承擔(dān)省內(nèi)對(duì)口幫扶責(zé)任的有關(guān)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究幫扶工作，推動(dòng)對(duì)口幫扶對(duì)象脫貧摘帽。接受東西扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，積極爭取幫扶單位支持，推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。

第二十八條

各級(jí)部門（單位）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包保幫扶責(zé)任，組建駐村工作隊(duì)，選派“駐村第一書記”和工作隊(duì)員駐村扶貧；建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，制定幫扶規(guī)劃和幫扶計(jì)劃；緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施；督促政策落實(shí)和工作到位，做到扶真貧、真扶貧，不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。駐村工作隊(duì)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等各項(xiàng)工作。

第二十九條

各級(jí)部門（單位）的黨員干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的責(zé)任，樹立為民情懷，深入調(diào)研，因戶施策，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好貧困戶脫貧規(guī)劃，經(jīng)常走訪慰問，切實(shí)解決貧困戶實(shí)際問題。

第三十條

駐吉央企應(yīng)當(dāng)承擔(dān)幫扶貧困村責(zé)任，開展幫村聯(lián)戶工作，實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益捐贈(zèng)等，幫助解決貧困村難題。

第三十一條

組織優(yōu)秀民企，面向貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，以村企共建等形式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧、光彩項(xiàng)目，幫助貧困對(duì)象盡快脫貧。

第三十二條 支持和鼓勵(lì)軍隊(duì)和武警部隊(duì)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第三十三條

支持和鼓勵(lì)各民主黨派充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

第三十四條 扶貧部門應(yīng)當(dāng)搭建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息。引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)領(lǐng)扶貧任務(wù)，主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。

第六章 考核獎(jiǎng)懲

第三十五條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市縣兩級(jí)扶貧開發(fā)成效考核負(fù)責(zé)，省委組織部、財(cái)經(jīng)辦、扶貧辦、人社廳、審計(jì)廳等成員單位具體負(fù)責(zé)對(duì)市縣實(shí)施考核。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的市縣，在專項(xiàng)扶貧資金分配上，給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。

第三十六條 各級(jí)組織部門和扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)部門（單位）包保幫扶貧困村工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入部門（單位）績效考評(píng)。對(duì)業(yè)績突出的駐村干部，在晉級(jí)晉職方面優(yōu)先考慮。對(duì)幫扶工作不重視、弄虛作假行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

第三十七條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門（單位），對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式進(jìn)行表彰，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

第三十八條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門（單位），對(duì)在脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體和個(gè)人，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第三十九條

省委、省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)工作落實(shí)不到位、工作成效較差或存在突出問題的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒、誡勉談話或組織調(diào)整，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)不負(fù)責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)，各縣（市、區(qū)）參照本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到位。

第四十一條

本細(xì)則由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十二條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。