第一篇：云南省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

云南省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》(廳字〔2017〕33號)、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定》(云發(fā)〔2017〕38號)等文件精神，全面貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省16個州(市)，有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的124個縣(市、區(qū))黨委、政府以及省級有關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州(市)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章 省負(fù)總責(zé)

第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合全省實(shí)際統(tǒng)籌制定脫貧攻堅(jiān)政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定全省脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施。省委書記和省長向中央簽署脫貧責(zé)任書，省委、省政府每年向中央報告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。

第五條 省委、省政府根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機(jī)制，統(tǒng)籌使用東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和企業(yè)集團(tuán)幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第六條 省委、省政府加強(qiáng)對扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第七條 省委、省政府加強(qiáng)對貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制、督查巡查機(jī)制。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第八條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌省級行業(yè)扶貧考核，組織實(shí)施對州(市)、縣(市、區(qū))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查、第三方評估和貧困退出評估驗(yàn)收，有關(guān)情況向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第九條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，以信息化推動扶貧開發(fā)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。結(jié)合全省特點(diǎn)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，建立事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評估的精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制。建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第十條 省級有關(guān)部門按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)政策和資源，按照《〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定〉重要舉措實(shí)施分工方案》的要求制定配套政策并組織推動脫貧攻堅(jiān)工作。每年按照有關(guān)規(guī)定向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告本行業(yè)、本部門脫貧攻堅(jiān)工作情況。

第十一條 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，省檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，省審計廳對扶貧資金管理、使用等情況進(jìn)行跟蹤審計。

第三章 州(市)縣落實(shí)

第十二條 州(市)黨委和政府全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定脫貧攻堅(jiān)政策措施。制定本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和年度計劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)做好脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金管理使用等領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。州(市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向省委、省政府簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，確保脫貧責(zé)任層層落實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告本級和年度計劃摘帽貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。

第十三條 州(市)黨委和政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，科學(xué)安排、精準(zhǔn)使用財政扶貧資金，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng);統(tǒng)籌用好東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和企業(yè)集團(tuán)幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第十四 條州(市)黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題，推動所轄貧困縣開展脫貧攻堅(jiān)工作;按照扶貧開發(fā)成效考核、督查巡查、貧困退出以及依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)推動基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求組織落實(shí)有關(guān)工作，有關(guān)情況向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第十五條 縣級黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第十六條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核。

第十七條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)推動基礎(chǔ)工作，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性和穩(wěn)定性。

第十八條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，注重發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。

第十九條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，確保基層脫貧攻堅(jiān)力量的穩(wěn)定;按照屬地管理原則，加強(qiáng)對駐村扶貧工作人員的管理和考核。

第二十條 縣級政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

第四章 合力攻堅(jiān)

第二十一條 各級黨委和政府要加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動滬滇、粵滇扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作，落實(shí)幫扶措施，提高幫扶成效。

第二十二條 定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。要主動配合、支持派駐地黨委和政府加強(qiáng)對本單位駐村扶貧工作隊(duì)的管理。

第二十三條 駐滇解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，并承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第二十四條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才、智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

第二十五條 各級黨委和政府要制定政策措施，鼓勵和支持民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅(jiān)，履行社會責(zé)任。

第五章 獎懲

第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及省級有關(guān)部門可按照有關(guān)規(guī)定，對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù);對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第二十七條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及省級有關(guān)部門對在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第六章 附則 第二十八條 各州(市)應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制作出部署。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

中共云南省委辦公廳2017年5月26日印發(fā)

第二篇：武邑落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見

武邑縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見

（討論稿）

為全面落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（冀辦字〔2017〕4號）和衡水市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《衡水市落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見》（衡扶〔2017〕52號），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、明確責(zé)任

（一）縣抓落實(shí)

1、縣委和縣政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，做到以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，結(jié)合武邑實(shí)際科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和計劃，并組織實(shí)施。做好扶貧對象動態(tài)調(diào)整、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、資源要素調(diào)配、扶貧惠農(nóng)政策落地等工作，集中資源和力量用于脫貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧質(zhì)量和貧困群眾滿意度。

2、縣委書記和政府縣長是本地脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定脫貧責(zé)任書，每年向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、縣委、縣政府要將本級財政扶貧資金列入財政預(yù)算，建立扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，縣本級專項(xiàng)扶貧投入要達(dá)到縣本級公共財政預(yù)算收入１％以上的要求,并滿足安排財政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于一般公共預(yù)算收入增幅。

5、縣委、縣政府要建立健全脫貧后續(xù)扶持等機(jī)制，確保脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

6、縣委、縣政府要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全督查巡查、觀摩調(diào)度等機(jī)制，加大明察暗訪力度，及時研究解決重大問題，推動脫貧攻堅(jiān)工作開展。

7、縣委、縣政府要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，建立扶貧項(xiàng)目庫，提高扶貧項(xiàng)目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

8、縣委、縣政府要切實(shí)履行財政涉農(nóng)資金整合主體責(zé)任，建立健全完善扶貧資金整合相關(guān)制度和辦法，統(tǒng)籌各類扶貧資源，加大資源整合力度，建立有效的縣級整合資源平臺，確保整合資金按期如數(shù)落實(shí)到位。加強(qiáng)縣級扶貧開發(fā)投融資平臺建設(shè)和管理，推動金融資本和社會幫扶資金投向脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌用好對口幫扶、企業(yè)幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

9、縣委、縣政府對扶貧資金管理使用監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，公開、公正分配使用扶貧資金，定期檢查落實(shí)情況，確保貧困戶利益，確保資金使用精準(zhǔn)，提高脫貧效益。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和資金報賬程序，確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金報賬程序，加快資金報賬進(jìn)度，確保報賬率高于省考核驗(yàn)收最低要求，并力爭達(dá)到100%。

10、縣委、縣政府建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，通過政府信息網(wǎng)站及新聞媒體、政務(wù)公開欄等形式，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入、受益范圍、受益戶數(shù)及預(yù)期扶貧效益進(jìn)行全面公開、公示。

11、縣委、縣政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和退出工作，審定貧困人口和貧困村退出，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)內(nèi)信息進(jìn)行及時更新并實(shí)行動態(tài)管理。督促扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把脫貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)來抓，明確專人負(fù)責(zé)扶貧脫貧工作，推動脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)。

12、縣委、縣政府指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物的宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大社會參與扶貧的影響。組織開展定向、訂單式職業(yè)技能和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)。及時妥善處理涉貧事件中的信訪工作。

13、縣委、縣政府堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，建強(qiáng)貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

14、縣委、縣政府承擔(dān)幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理主體責(zé)任，定期聽取幫扶工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，提高幫扶成效。與上級選派的定點(diǎn)扶貧單位主動對接，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合用好資源，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，提高幫扶效果。做好相關(guān)統(tǒng)計、上報工作和駐村干部的管理、專項(xiàng)考核。

15、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)督促全縣脫貧攻堅(jiān)工作，定期向縣委、縣政府報告工作情況。各成員單位根據(jù)其職能和任務(wù)分工要求，出臺配套專項(xiàng)扶貧工作方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)?？h紀(jì)委、監(jiān)察委對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，縣審計局對扶貧資金管理、使用等情況進(jìn)行跟蹤審計。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體實(shí)施工作，應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作站（扶貧辦），有專職人員負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作，并配齊與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與各貧困村兩委班子簽定脫貧責(zé)任書，每年向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和退出工作，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)對貧困村及貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核和全國扶貧建檔立卡系統(tǒng)信息錄入。對各村上報的擬退出名單進(jìn)行驗(yàn)收審核，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要落實(shí)縣委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，督導(dǎo)村級做好各項(xiàng)扶貧工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目審核，對村級上報的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核并匯總報縣扶貧辦。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府及村黨支部、村民委員會要加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村貧困人口主動參加各類培訓(xùn)，提高技能水平。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要配合縣做好駐村干部和幫扶責(zé)任人管理，嚴(yán)格紀(jì)律要求，建立周例會制度，每季度組織一次觀摩調(diào)度活動。

8、有脫貧任務(wù)的村應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作室，建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組。

9、村黨支部、村民委員會要具體組織實(shí)施貧困人口動態(tài)管理工作。對本村貧困人口識別和退出的真實(shí)性、公平性負(fù)責(zé)。對已確定的貧困戶填寫《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。評議提出貧困人口擬退出名單，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。

10、村黨支部、村民委員會要準(zhǔn)確掌握貧困戶基本情況，逐戶理清致貧原因，找準(zhǔn)脫貧對策，制定村級脫貧規(guī)劃。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋。

11、村黨支部、村民委員會要用好扶貧資金、建好扶貧項(xiàng)目。按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行篩選、申報、組織實(shí)施、提出驗(yàn)收申請，確保扶貧效益精準(zhǔn)到戶。

12、村黨支部、村民委員會要詳實(shí)記錄社會幫扶工作有關(guān)情況，對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察、社會力量為村民辦的實(shí)事好事、捐助資金、幫扶資金使用情況等，實(shí)行一事一記錄，定期匯總并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后報縣扶貧部門。

13、村黨支部、村民委員會要完善檔案資料管理。重點(diǎn)是村級扶貧檔案資料（一本清）應(yīng)按要求內(nèi)容填寫，分裝訂，按項(xiàng)目申報、通知單、項(xiàng)目到戶花名冊（分戶實(shí)施）或效益到戶協(xié)議書（集體實(shí)施分紅形式）、驗(yàn)收報告、貧困戶覆蓋登記統(tǒng)計表等順次入檔，體現(xiàn)扶貧項(xiàng)目運(yùn)作全過程。要將各項(xiàng)到戶扶持措施及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)填寫進(jìn)《扶貧手冊》。要及時做好到戶扶持的貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)信息錄入工作。

14、落實(shí)項(xiàng)目公告公示制。建好村扶貧公示欄，逐項(xiàng)目進(jìn)行公示，適時告知村民項(xiàng)目申報、實(shí)施、驗(yàn)收及報賬等進(jìn)度情況，同時將公示底賬和影像資料一并存檔。

二、合力攻堅(jiān)

1、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，扎實(shí)抓好全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

2、承擔(dān)行業(yè)扶貧相關(guān)任務(wù)的相關(guān)部門和單位要按照工作職責(zé)，依據(jù)全縣脫貧任務(wù)，對照貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，制定配套政策，運(yùn)用行業(yè)資源，優(yōu)先向貧困縣、貧困村安排資金和項(xiàng)目，組織推動脫貧攻堅(jiān)。

縣委組織部要做好駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理、村級黨組織建設(shè)等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農(nóng)工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村合作組織等工作；縣財政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農(nóng)林局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工作；縣城管局要抓好村級基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務(wù)教育并做好教育扶貧政策的落實(shí)；縣水務(wù)局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產(chǎn)生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級道路建設(shè)工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實(shí)好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級基本文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各牽頭部門要每年初制定專項(xiàng)工作計劃，定期調(diào)度，每季度向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

4、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的縣直黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位，要向貧困村精準(zhǔn)派出駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要主動作為，與村“兩委”共同做好建檔立卡工作，精準(zhǔn)識別貧困人口，精準(zhǔn)確定脫貧人口，制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作計劃；精準(zhǔn)謀劃扶貧項(xiàng)目，參與扶貧資金管理；認(rèn)真填寫扶貧手冊，建立貧困檔案，規(guī)范管理貧困戶政策資料包；廣泛宣傳扶貧政策，提升貧困人口內(nèi)生動力；細(xì)化實(shí)化幫扶措施，推動政策落實(shí)，提高幫扶成效。

5、各級人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，支持脫貧攻堅(jiān)，并做好民主監(jiān)督工作。

6、企業(yè)、社會組織和個人要積極履行社會責(zé)任，通過投資興業(yè)、招工用工、捐資助貧和開展技能培訓(xùn)等多種形式，開展村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧開發(fā)活動，主動支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

7、駐武部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

8、各級黨委和政府要精心組織開展“扶貧日”活動，營造全社會扶貧濟(jì)困的濃厚氛圍，凝聚社會各界支持參與脫貧攻堅(jiān)的合力。

9、各類社會扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

三、嚴(yán)格獎懲

縣委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，并按照有關(guān)規(guī)定表獎。對工作不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的部門和個人，視情況進(jìn)行通報、約談，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年10月17日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章 中央統(tǒng)籌

第四條 黨中央、國務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定脫貧攻堅(jiān)大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機(jī)制，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題。

第五條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制，組織實(shí)施對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評估，有關(guān)情況向黨中央、國務(wù)院報告。

第六條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第七條 有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，按照《貫徹實(shí)施〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實(shí)施。第八條 中央紀(jì)委機(jī)關(guān)對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，最高人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，審計署對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計。

第三章 省負(fù)總責(zé)

第九條 省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí)；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和計劃并組織實(shí)施。省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第十條 省級黨委和政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機(jī)制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第十一條 省級黨委和政府加強(qiáng)對扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第十二條 省級黨委和政府加強(qiáng)對貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第四章 市縣落實(shí)

第十三條 市級黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

第十四條 縣級黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。第十五條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核。

第十六條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。

第十七條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。

第十八條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

第十九條 縣級政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

第五章 合力攻堅(jiān)

第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動對接，整合用好資源。

第二十一條 各定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第二十二條 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第二十三條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，主動支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

第六章 獎懲

第二十五條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)對在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第七章 附則

第二十七條 中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以參照本辦法實(shí)施。

第二十八條 本辦法由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。

第四篇：甘肅省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

甘肅省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，推動省委省政府精準(zhǔn)扶貧政策措施有效落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)“兩個確保”的目標(biāo)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號)和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(甘發(fā)〔2016〕9號)及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于全省13個市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直相關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條 按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。

第二章 省負(fù)總責(zé)

第四條 省委省政府對全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定全省脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和指導(dǎo)計劃并組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好目標(biāo)確定、資金分配、組織動員、監(jiān)督考核等工作；加強(qiáng)對市(州)、縣(市、區(qū))的組織指導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，督促貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制、涉貧事件處置反饋機(jī)制的落實(shí)；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第五條 省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧工作進(jìn)展情況。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府和省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向省委省政府簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，市(州)、縣(市、區(qū))層層壓實(shí)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標(biāo)責(zé)任體系。

第六條 堅(jiān)持落實(shí)省委常委聯(lián)系市(州)、省級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣(市、區(qū))制度，定期召開會議，研究解決規(guī)劃銜接、到村到戶措施落實(shí)、工作保障等重大問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重抓點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

第七條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的雙組長制度，負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃幫扶計劃、幫扶措施和幫扶責(zé)任，明確全省脫貧攻堅(jiān)的時間表、路線圖和任務(wù)書，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系，組織實(shí)施對市(州)、縣(市、區(qū))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評估檢查，負(fù)責(zé)貧困縣退出驗(yàn)收工作，有關(guān)情況向省委省政府報告。

第八條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)省委省政府決策部署，按照省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)，主要負(fù)責(zé)精準(zhǔn)識別、建檔立卡、精準(zhǔn)退出、貧困人口動態(tài)管理和財政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)管，抓好全省脫貧攻堅(jiān)檔案庫和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的管理運(yùn)行，細(xì)化實(shí)化脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧提供建檔立卡貧困人口、貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)各類資源精確配置。

第九條 省級財政應(yīng)當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機(jī)制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。支持貧困縣圍繞精準(zhǔn)脫貧突出問題，以穩(wěn)定持續(xù)脫貧為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合、集中使用財政涉農(nóng)資金，以及東西部扶貧協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)扶貧、“千企幫千村”等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。

第十條 健全完善扶貧資金管理辦法，落實(shí)扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。相關(guān)行業(yè)部門要適應(yīng)大扶貧格局的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)直接用于扶貧和整合用于扶貧資金的監(jiān)管；實(shí)施扶貧資金數(shù)據(jù)錄入、信息公開制度，加強(qiáng)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的監(jiān)督檢查和審計，定期開展交叉檢查和重點(diǎn)抽查，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第十一條 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞深化提高“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動成效，對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；省人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防和集中整治；省審計廳對脫貧攻堅(jiān)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。

第十二條 積極支持配合臺盟中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時主動通報本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體情況、扶貧措施、重點(diǎn)工作和指標(biāo)進(jìn)度等，認(rèn)真研究辦理臺盟中央提出的意見建議，并及時報告辦理情況。

第三章 行業(yè)責(zé)任

第十三條 省直相關(guān)行業(yè)部門要依據(jù)貧困縣、貧困村、貧困人口建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對照《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》的脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門進(jìn)行逐戶核查，按照行業(yè)政策指標(biāo)體系采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，找準(zhǔn)“七個一批”及危房改造、安全飲水等對應(yīng)貧困人口的基本信息、區(qū)域分布、致貧類型和脫貧需求，形成通過本行業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的管理清單；對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的及時納入建檔立卡貧困人口給予扶持，實(shí)行有進(jìn)有出動態(tài)管理，確保貧困人口致貧原因按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)定。

第十四條 省直相關(guān)行業(yè)部門對核準(zhǔn)后的通過“七個一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業(yè)扶貧規(guī)劃的貧困村，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門逐級分類建立到村到戶工作臺賬，找準(zhǔn)行業(yè)扶貧政策項(xiàng)目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結(jié)合點(diǎn)，制定切實(shí)可行的幫扶計劃，明確幫扶責(zé)任、幫扶內(nèi)容、完成時限；對已經(jīng)脫貧的貧困人口，在攻堅(jiān)期內(nèi)保持相關(guān)行業(yè)扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業(yè)政策和脫貧需求落實(shí)幫扶措施。

第十五條 省直相關(guān)部門按行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)全國建檔立卡信息系統(tǒng)和全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計、信息審核、數(shù)據(jù)錄入、匯總分析和與國家部門信息銜接比對等工作，指導(dǎo)培訓(xùn)基層數(shù)據(jù)錄入人員，定期組織統(tǒng)計錄入幫扶措施和幫扶成效，做到信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實(shí)相符、資料齊全，實(shí)時監(jiān)測行業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)情況，加強(qiáng)行業(yè)成效統(tǒng)計和分析研判，按行業(yè)統(tǒng)計口徑對錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對行業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，為考核和退出驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。

第十六條 省直相關(guān)部門制定完善貧困退出驗(yàn)收相關(guān)指標(biāo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見，貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽涉及行業(yè)部門的退出驗(yàn)收指標(biāo)，由省、市、縣相關(guān)行業(yè)部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一安排，集中組織單項(xiàng)驗(yàn)收，提出認(rèn)定意見，作為退出驗(yàn)收的主要依據(jù)，確保貧困縣、貧困村、貧困人口按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收退出。

第十七條 省直相關(guān)行業(yè)部門圍繞“七個一批”及危房改造、安全飲水等行業(yè)指標(biāo)，加強(qiáng)對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，使基層干部熟悉和掌握行業(yè)到戶到人政策措施，提升做好行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平；加強(qiáng)行業(yè)政策的宣傳力度，提高貧困群眾對到村到戶扶持政策的知曉率；深入開展調(diào)研督查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推廣典型，不斷推動行業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人政策措施落地見效。

第十八條 省直相關(guān)部門每年向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報告扶貧脫貧工作情況。健全完善行業(yè)部門定期述職制度和行業(yè)扶貧考核監(jiān)督機(jī)制，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況作為部門績效考核的重要內(nèi)容。

第四章 市縣責(zé)任

第十九條 市(州)黨委和政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬縣(市、區(qū))扶貧項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查和監(jiān)督、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作，對區(qū)域內(nèi)減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理等工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 市(州)黨委和政府指導(dǎo)貧困縣組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和動態(tài)管理工作進(jìn)行檢查考核，組織落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任，對貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)退出的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)有審核把關(guān)責(zé)任。

第二十一條 市(州)、縣(市、區(qū))要按照當(dāng)年地方財政收入的一定比例增列扶貧專項(xiàng)財政預(yù)算。支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本、社會幫扶等資金投入扶貧開發(fā)，集中解決突出貧困問題。市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)扶貧資金的監(jiān)管，每年對用于扶貧的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計，重點(diǎn)審計扶貧資金的實(shí)際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發(fā)上。

第二十二條 市(州)黨委政府指導(dǎo)貧困縣嚴(yán)格執(zhí)行約束機(jī)制，嚴(yán)禁在脫貧攻堅(jiān)中搞形式主義。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類處置的原則，督促指導(dǎo)基層組織及時排查利益相關(guān)方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，建立預(yù)案預(yù)警機(jī)制，預(yù)防涉貧事件的發(fā)生。

第二十三條 縣級黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為貧困群眾培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)脫貧的機(jī)制、可持續(xù)致富的動力，拓展多元突破的有效脫貧路徑，推動全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

第二十四條 縣級黨委和政府對貧困村和貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理，以及對貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)退出的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)有直接責(zé)任。組織指導(dǎo)同級行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和駐村幫扶工作隊(duì)，按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計；逐村逐戶制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計劃，支持引導(dǎo)貧困村、貧困戶自主確定扶貧項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目申報和實(shí)施，全面參與項(xiàng)目的監(jiān)督和評估，及時報告項(xiàng)目計劃和資金執(zhí)行等情況，為貧困戶提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息服務(wù)。

第二十五條 縣級黨委和政府對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，落實(shí)縣級報賬制、縣級項(xiàng)目庫建設(shè)、扶貧資金監(jiān)管體系建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理等相關(guān)要求，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、侵吞延壓、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的問題。

第二十六條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村加強(qiáng)扶貧政策宣傳，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣扶貧脫貧先進(jìn)典型，因地制宜落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，尊重群眾主體地位，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。

第二十七條 縣級黨委和政府堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深入開展機(jī)關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)對共建工作，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，優(yōu)化村級班子，充實(shí)村級干部隊(duì)伍，整頓軟弱渙散村黨組織，為貧困村、貧困戶如期脫貧提供有力的組織保證。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線工作力量，保障縣、鄉(xiāng)、村三級與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)相適應(yīng)的工作條件。

第五章 幫扶責(zé)任

第二十八條 持續(xù)深入推進(jìn)雙聯(lián)行動，加強(qiáng)力量整合和調(diào)配優(yōu)化工作，確保駐村幫扶工作隊(duì)對貧困村、幫扶責(zé)任人對貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發(fā)揮駐村干部組織、指導(dǎo)、落實(shí)、監(jiān)督職責(zé)，與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識別、退出和建檔立卡工作，指導(dǎo)制定并實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和計劃，監(jiān)管扶貧資金項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，協(xié)助推動金融、教育、醫(yī)療、社保等方面政策落實(shí)到村到戶，駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人與基層組織共同對精準(zhǔn)識別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實(shí)性、穩(wěn)定性負(fù)責(zé)。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化省、市、縣三級管理責(zé)任，落實(shí)派出單位和縣、鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌管理主體責(zé)任，健全駐村幫扶工作隊(duì)向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委述職評議制度，著力提高減貧成效和群眾滿意度。

第二十九條 各級黨委政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動建立東西部扶貧協(xié)作和對口支援精準(zhǔn)對接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，把建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，主動開展對接，整合用好資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、資金支持、社會參與等方面的合作。

第三十條 各級黨委政府和相關(guān)部門要積極向中央和國家機(jī)關(guān)匯報銜接開展定點(diǎn)扶貧，借助雙聯(lián)平臺引進(jìn)省外幫扶力量，以幫扶對象穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃，制定定點(diǎn)幫扶工作計劃，細(xì)化實(shí)化智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等幫扶措施，爭取政策資金項(xiàng)目傾斜支持，協(xié)助開展考核評價工作，提升幫扶成效。

第三十一條 發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等單位優(yōu)勢，廣泛動員社會力量和個人參與扶貧，支持社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件等活動，通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。

第六章 獎懲

第三十二條 各級黨委和政府、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

第三十三條 對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不力，造成下列問題的，按照“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系等有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，逐級依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

(一)未完成減貧任務(wù)的。(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的。

(三)違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的。(四)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的。(五)貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的。(六)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。(七)發(fā)生重大涉貧事件，造成不良社會影響的。第七章 附則

第三十四條 全省13個市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。其他有貧困人口的縣(市、區(qū))參照本辦法實(shí)施。

第三十五條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第三十六條 本實(shí)施辦法自2017年3月9日起施行。

第五篇：山西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

山西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》（廳字〔2016〕33號）及省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于全省11個設(shè)區(qū)市、58個貧困縣（區(qū)）黨委和政府、省有關(guān)部門和單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。

第三條

脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，省、市、縣三級成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長”；成立專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長”制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

第二章

省級責(zé)任

第四條

省委、省政府對全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí)；全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本省實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級脫貧攻堅(jiān)滾動規(guī)劃和計劃并組織實(shí)施。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第五條

省委、省政府負(fù)責(zé)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政扶貧資金總量和增幅“雙增長”機(jī)制，積極推動統(tǒng)籌整合使用財政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，總結(jié)推廣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮山西扶貧開發(fā)投資有限公司作用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。

第六條

省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

第七條

省委、省政府負(fù)責(zé)建立脫貧攻堅(jiān)組織保障體系和扶貧資源動員機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方資源，引導(dǎo)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

第八條

省委、省政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。第九條

實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作省級督查巡查辦法，綜合督查原則上每年一次，專項(xiàng)督查和巡查根據(jù)需要不定期開展。督促市縣和省有關(guān)部門和單位落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落到實(shí)處、脫貧任務(wù)如期完成。第十條

實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他省級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第十一條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署；組織實(shí)施11個設(shè)區(qū)市、58個貧困縣（區(qū)）黨委和政府脫貧工作成效考核及第三方評估，組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制，有關(guān)情況向省委、省政府報告。

第十二條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市級脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、省級領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任。第十三條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貧困退出的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；對擬退出的貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查，向社會公示、征求意見后，報省政府批準(zhǔn)退出。36個國定貧困縣退出情況向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第十四條

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立扶貧信息和行業(yè)部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第十五條

省有關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實(shí)施，做到扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實(shí)。

第十六條

省紀(jì)委監(jiān)委對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防；省審計廳對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計。

第三章

市級責(zé)任

第十七條

市級黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、減貧計劃，督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實(shí)八大工程20項(xiàng)行動；市委、市政府主要負(fù)責(zé)人向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向省委、省政府報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。第十八條

市級黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

第十九條

市級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財政扶貧投入增長機(jī)制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。

第二十條

市級黨委和政府要確保市級扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求相適應(yīng)，完善扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)扶貧工作力量，改善工作條件，提高管理水平。

第二十一條

市級黨委和政府按照隸屬關(guān)系和屬地原則，加強(qiáng)對各級駐村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、駐村第一書記的管理，加強(qiáng)幫扶資金項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)幫扶政策措施。

第二十二條

實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。市委和市政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第二十三條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展縣級脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、市級領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作。

第二十四條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)。按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署，組織實(shí)施域內(nèi)非貧困縣（市、區(qū)）黨委和政府脫貧工作成效考核、評估，有關(guān)情況向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第二十五條

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困縣的退出進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；對域內(nèi)貧困村的退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

第四章

縣級責(zé)任

第二十六條

縣級黨委和政府承擔(dān)本縣域脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施；做好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配和推進(jìn)實(shí)施等工作；組織落實(shí)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制。縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。第二十七條

實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度。縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第二十八條

縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。第二十九條

縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，有效激發(fā)內(nèi)生動力，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。第三十條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，充實(shí)人員編制，改善辦公條件，確保與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求相適應(yīng)。第三十一條

縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍；精準(zhǔn)選配貧困村駐村工作隊(duì)、第一書記、貧困戶幫扶責(zé)任人，建立考核激勵約束機(jī)制，對駐村工作隊(duì)員、駐村第一書記按照在編干部進(jìn)行日常管理。

第三十二條

縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書簽訂工作；負(fù)責(zé)組織開展各級駐村幫扶單位與包扶貧困村脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書的簽訂工作。

第三十三條

縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對域內(nèi)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出；對貧困戶退出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。第三十四條

縣級政府要建立扶貧項(xiàng)目庫，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為載體，制定資金整合方案并組織實(shí)施。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制創(chuàng)新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān);建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。

第三十五條

貧困縣黨委和政府要按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》（國開發(fā)〔2014〕12號）、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于陽光扶貧廉潔扶貧的若干規(guī)定》（晉脫貧攻堅(jiān)組〔2016〕8號），落實(shí)必須作為、提倡作為和禁止作為事項(xiàng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、形式主義。

第五章

鄉(xiāng)村實(shí)施 第三十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)貧困村、貧困戶脫貧的具體責(zé)任。做好人、財、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項(xiàng)目申報、實(shí)施與管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向縣委、縣政府報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第三十七條

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅(jiān)工作。

第三十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實(shí)施扶貧對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。負(fù)責(zé)對貧困村、貧困戶建檔立卡、貧困人口動態(tài)管理；組織以村為單位制定脫貧規(guī)劃、以戶為單位制定貧困戶幫扶計劃并抓好推進(jìn)落實(shí)。

第三十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目等方面的宣傳和培訓(xùn)，確保群眾知曉度；做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，及時排查矛盾糾紛，預(yù)防涉貧事件發(fā)生。發(fā)動群眾自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。

第四十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對貧困村、貧困戶退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照貧困村退出計劃，對預(yù)退出貧困村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)并公示后報縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；對貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進(jìn)行核查，批準(zhǔn)退出，并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以脫貧標(biāo)注。

第四十一條

村黨支部委員會、村民委員會（簡稱村兩委）按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。

第四十二條

村兩委應(yīng)當(dāng)在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，確定扶貧項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目申報工作；落實(shí)公告公示制度，及時公布貧困識別和退出、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況。

第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實(shí)現(xiàn)退出作為首要任務(wù)，把建強(qiáng)基層組織、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務(wù)同精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一起來。

第六章

合力攻堅(jiān) 第四十四條

各級人大、政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極參與支持脫貧攻堅(jiān)。省人大及其常委會應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，加強(qiáng)立法，依法監(jiān)督；政協(xié)應(yīng)對全省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。

第四十五條

各級駐村幫扶單位要按照“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”要求，實(shí)行“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。黨委（黨組）要主動承擔(dān)幫扶責(zé)任，制定幫扶計劃并組織實(shí)施；選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。駐村工作隊(duì)要協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)爭取幫扶資源，監(jiān)督實(shí)施幫扶項(xiàng)目；協(xié)助村兩委貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。第四十六條

駐晉部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極參與支持地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第四十七條

各民主黨派、無黨派人士應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮參政議政作用和人才智力優(yōu)勢，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督和人才智力支持。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)組織民營企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧行動。

第四十八條

各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和老促會、扶貧基金會、扶貧協(xié)會等社團(tuán)組織，及各類企業(yè)、公民個人應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，主動支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

第七章

獎

懲

第四十九條 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全省脫貧攻堅(jiān)獎，表彰在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)人物。脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報表揚(yáng)并給予獎勵，對在脫貧成效考核中連續(xù)三年為優(yōu)秀等次或者脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國務(wù)院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮，可以就地提級。各級黨委和政府、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級各部門各單位可以按照規(guī)定對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约睿⒆鳛楦刹窟x拔使用的重要依據(jù)。

第五十條

對未完成脫貧目標(biāo)任務(wù)以及工作中出現(xiàn)問題的市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；對不負(fù)責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。對不勝任工作、沒有履行幫扶職責(zé)的駐村工作隊(duì)員、第一書記進(jìn)行約談、召回。對貽誤工作、造成不良影響、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任，并對幫扶單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第八章

附

則

第五十一條

其他有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第五十二條

本實(shí)施細(xì)則由中共山西省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第五十三條

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。