第一篇：楊店鎮(zhèn)王樓社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)典型發(fā)言

精心操作

強(qiáng)化管理 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展

（2012年3月12日）楊店鎮(zhèn)王樓社區(qū)王樓村黨支部書記

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們王樓村現(xiàn)有人口1010人，1446畝耕地，260戶。2010年建設(shè)了新型農(nóng)村社區(qū)，新建居民樓8棟，仿古商貿(mào)街126戶。全村群眾都住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全、管理有序的新社區(qū)，目前呈現(xiàn)出社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)同步推進(jìn)的新格局。下面，我把我們村社區(qū)建設(shè)的主要做法以及管理向大家匯報如下：

一、積極宣傳，調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性

我們多次召開黨員會、群眾代表會，并印發(fā)宣傳資料、走訪入戶廣泛宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的意義和發(fā)展要求，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時，積極組織黨員干部群眾外出參觀考察，讓廣大干部群眾親耳聆聽、親眼目睹、親身感受新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的美好前景，激發(fā)了村民參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的信心與意愿，使群眾自覺成為新型農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實(shí)施者。

二、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)提供支撐

把增加居民收入和生活品質(zhì)的提高作為社區(qū)建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，借助土地掛鉤建社區(qū)，節(jié)約土地建園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住進(jìn)社區(qū)、打工進(jìn)園區(qū)。一是推行“社區(qū)+項目”的發(fā)展模

式，搭建就業(yè)平臺。通過社區(qū)建設(shè)，復(fù)墾土地近300畝，預(yù)留了建設(shè)用地50畝，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，讓農(nóng)民在家門口打工。已建設(shè)了占地10余畝三層生產(chǎn)車間5000平方米的濟(jì)寧麗洋服飾有限公司，安排社區(qū)居民450余人，平均月工資2000元。二是實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。對節(jié)約復(fù)墾出的土地進(jìn)行公開競標(biāo)，承包給大戶規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了土地利用及市場價值的最大化，從而壯大了集體經(jīng)濟(jì)，為社區(qū)發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)集金銀花苗木培育、種植、加工、銷售為一體的金銀花種植基地300畝，每年可增加收入20萬元。王樓社區(qū)目前已形成三大產(chǎn)業(yè)，可解決就業(yè)崗位600多個，增加社區(qū)農(nóng)民工資性收入1200萬元。三是探索推行土地流轉(zhuǎn)模式，促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)群眾土地流轉(zhuǎn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；l(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。目前，全村流轉(zhuǎn)土地600畝。

三、實(shí)施“六項配套”，共建和諧社區(qū)

認(rèn)真抓好社區(qū)管理“六項配套”，完善污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園等配套設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，提升社區(qū)服務(wù)功能。下一步，以推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新為工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力打造和諧社區(qū)。

一是成立社區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)。配合鎮(zhèn)社區(qū)管理辦公室設(shè)立社區(qū)管理專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理專職人員，確保有人辦事；明確社區(qū)辦公場地，確保有場所辦公；進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)工作方案，細(xì)化工作措施，深入了解民意，化解各類矛盾，加強(qiáng)

水電衛(wèi)生等物業(yè)管理，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府、村兩委的參謀和助手；建立健全社區(qū)《工作職責(zé)》、《居民公約》等一系列規(guī)章制度。

二是健全服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以政府公共服務(wù)、代辦服務(wù)、商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。推進(jìn)民政、綜治、文化、科技、社保、衛(wèi)生、文明“七進(jìn)”農(nóng)村社區(qū)。完善配套社區(qū)，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是強(qiáng)化發(fā)展支撐，惠及民生。壯大金銀花種植規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；圍繞社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)收入問題；大力發(fā)展公益性社會組織，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社；實(shí)施社區(qū)居民水電補(bǔ)貼，降低生活成本。

四是倡導(dǎo)新風(fēng)，建設(shè)和諧新局面。著力改變農(nóng)戶的思想意識、生活陋習(xí)，促進(jìn)社區(qū)居民的文化品位和檔次的提升。移風(fēng)易俗，打造農(nóng)村特色文化。積極開展各種評比活動，提高農(nóng)戶文明素質(zhì)。積極開展互幫互助活動，營造溫馨祥和的氛圍。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意義大、難度大，是農(nóng)村住房建設(shè)的一次重大變革，毫無疑問是塊難啃的“硬骨頭”。但只要我們敢于大膽試、大膽闖、大膽干，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式、勇于探索，就一定能夠啃掉這塊“硬骨頭”，打贏這場硬仗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的率先起步、率先突圍，讓更多群眾享受到新型城鎮(zhèn)化帶來的福祉！

謝謝大家！

第二篇：祝樓鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)范文

祝樓鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

實(shí)施方案

祝樓鄉(xiāng)位于平原新區(qū)新區(qū)核心地段，南靠黃河大堤，北依京廣鐵路，與獲嘉、武陟二縣接壤，107國道、京港澳高速、310省道、鄭焦高速交叉穿境而過。轄25個行政村，39000多口人，7萬余畝耕地。根據(jù)平原新區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)合祝樓鄉(xiāng)的實(shí)際，制定了如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、原則

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，祝樓鄉(xiāng)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為指導(dǎo)，以服務(wù)平原新區(qū)建設(shè)為核心，堅持“改善環(huán)境、節(jié)約土地、促進(jìn)和諧”的方針，按照“政府引導(dǎo)扶持，群眾自主選擇，規(guī)劃適度超前，建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、社區(qū)具體規(guī)劃情況

祝樓鄉(xiāng)所轄的25個行政村中，其中10個行政村按照平原新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃分別并入龍源新鎮(zhèn)和濱湖小鎮(zhèn)。并入龍源新鎮(zhèn)的有王村、新王村、新莊、劉莊、胡堂莊、楊莊、新村7個行政村，共1800余戶，7000口人；并入濱湖小鎮(zhèn)的有宋樓、大胡莊、閆莊3個行政村，共計1200戶，6000余人。這兩個社區(qū)的群眾按照平原新區(qū)“六個一”工程的安置辦法進(jìn)行統(tǒng)一安置。其余的15個行政村規(guī)劃為3個社區(qū)，分別是祝樓社區(qū)、文巖社區(qū)、宰相湖社區(qū)。具體情況如下：

1、祝樓社區(qū)位于祝樓村南，祝樓至蒙城路西，計劃合并祝樓、西胡莊、蒙城、新陽村、新城、北胡莊、卞莊7個行政村，共計2388戶，11066口人。社區(qū)規(guī)劃面積700畝，規(guī)劃入住戶數(shù)2800戶，13000口人。社區(qū)計劃采取開發(fā)商建設(shè)，群眾自愿拆除舊宅，放棄宅基地后可低價購買低價社區(qū)安置房。根據(jù)社區(qū)群眾不同需求，采取別墅與高層兩種不同的類型建設(shè)。目前，祝樓社區(qū)已開始動工進(jìn)行地基處理；文巖社區(qū)位于口里村西，祝樓排以北，將合并口里、東圈、西圈、種莊、小胡莊5個行政村，共計1300戶，7000口人。社區(qū)規(guī)劃面積400畝，規(guī)劃入住戶數(shù)1500戶，8000口人。社區(qū)采取對外招商建設(shè)的模式，有高層和別墅兩種不同的建設(shè)類型。社區(qū)計劃今年年底啟動，2015年建成；宰相湖社區(qū)位于王錄村南，將合并王錄、姚村、夾堤3個行政村，共計1100戶，6000口人。社區(qū)規(guī)劃面積532畝，規(guī)劃入住戶數(shù)1300戶，8000口人。社區(qū)目前由新怡和公司開發(fā)建設(shè)，目前已著手進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，預(yù)計10月份開工建設(shè)，2015年建成。為確保社區(qū)建設(shè)工作順利開展，我們在社區(qū)建設(shè)工作中要以下措施：

一、強(qiáng)化宣傳

通過標(biāo)語、召開會議、設(shè)置宣傳板面、出動宣傳車等形式，并為各村專門錄制宣傳磁帶，深入宣傳開展新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)和支持平原新區(qū)建設(shè)目的、意義，努力營造支持新區(qū)發(fā)展，建設(shè)美好家園的氛圍。同時發(fā)動鄉(xiāng)村干部、黨員、群眾代表走村入戶，廣泛征集群眾意見，激發(fā)群眾參與的積極性，使得社區(qū)建設(shè)工作深入人心，贏得廣大群眾的理解和支持。

二、從根本入手，多措并舉解除群眾后顧之憂

1、要認(rèn)真借鑒市委組織部開展的“聯(lián)幫包建”工作制度，除市縣派駐的工作隊外，鄉(xiāng)政府向每個社區(qū)派駐一個工作隊，由一名班子成員帶隊，吃住在村，負(fù)責(zé)解決社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。工作隊參照“聯(lián)幫包建”工作隊管理制度進(jìn)行管理，每月召開一次工作例會，對所做工作進(jìn)行匯報總結(jié)，年底鄉(xiāng)政府根據(jù)根據(jù)工作業(yè)績對每個工作隊進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。

2、科學(xué)規(guī)劃，本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確工作思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，積極穩(wěn)妥有序地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

3、培育新型農(nóng)民。要積極組織農(nóng)民工參加新區(qū)組織的電焊、計算機(jī)、家政服務(wù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高了群眾的專業(yè)技能，增強(qiáng)了群眾的就業(yè)機(jī)會。要充分發(fā)揮農(nóng)民文化活動室和文化書屋的作用，豐富了居民文化生活，提高了群眾的整體素質(zhì)，在推動新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用。

4、建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)。目前我們位于107國道以西，口里村南的占地60公頃農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已全面啟動。目前，已有河南萬客來畜牧有限公司和億豐商砼基本建成，可解決230個農(nóng)民工就業(yè)。同時，還有鄭州雙輻射、溫州晨光無紡布、鄭州凱德人防，勇威電子、弘宇彩印、上海健民堂等6家企業(yè)已經(jīng)簽約，即將開工建設(shè)，建設(shè)完成后，預(yù)計可解決6000個農(nóng)民工就業(yè)，一定會有力地推動新型農(nóng)村住宅社區(qū)的建設(shè)。

5、提供有力保障，解除農(nóng)民后顧之憂。繼續(xù)組織群眾參加了平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，要確保60歲以上群眾應(yīng)保盡保。有效解決群眾的后顧之憂，為社區(qū)建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用

一是引導(dǎo)為主，各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過加大投入力度，通過資金支持、項目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)不誤導(dǎo)，領(lǐng)辦不包辦，真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時組織鄉(xiāng)、村干部、群眾代表到輝縣、新鄉(xiāng)縣、長垣縣等周邊地區(qū)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，提高認(rèn)識。使他們看到新型農(nóng)村社區(qū)給廣大群眾生產(chǎn)生活帶來的諸多方便和實(shí)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)他們搞好新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作的信心和決心。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會發(fā)言

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會發(fā)言題綱

以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住，可以有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，破解城市化進(jìn)程的土地瓶頸，更好地促進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

市委、市政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)在實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。春節(jié)過后上班第一天，市委就召開市級領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)盧展工書記、郭庚茂省長的重要講話精神，重點(diǎn)研究部署了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，徐書記、岳市長在會上分別作了重要講話。前幾天，岳市長安排各縣市區(qū)抓緊時間上報新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目，積極爭取社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)配套資金。這充分說明，省委、省政府和市委、市政府已把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，提到重要議事日程。

川匯區(qū)地處周口市中心城區(qū)，土地資源非常寶貴，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人多地少的矛盾更加突出，這使我們在探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展方面顯得更為急迫。如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以新型社區(qū)建設(shè)為抓手，破解土地問題，推動川匯區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們近期一直關(guān)注和思考的重大問題。1

對川匯區(qū)來講，我們在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上具有明顯的優(yōu)勢和條件。一方面，我們城市化率較高，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動新型社區(qū)建設(shè)。全區(qū)轄一個鄉(xiāng)、八個辦事處，全區(qū)共有82萬人，其中城鎮(zhèn)人口50萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)61％；另一方面，川匯區(qū)土地升值空間越來越大，有利于我們推動新型社區(qū)建設(shè)。全區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中建成區(qū)50平方公里，到2020年，中心城區(qū)面積將擴(kuò)大1倍。隨著城市化進(jìn)程加快，無論是建成區(qū)的城中村還是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊村，都可以利用土地資源加快新型社區(qū)建設(shè)。所以，我們計劃把建成區(qū)23個城中村合并規(guī)劃為10個大型社區(qū)，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)52個近郊村合并規(guī)劃為16個新型農(nóng)村社區(qū)。

在新型社區(qū)建設(shè)方面，由于中心城區(qū)土地資源有限，為更好的節(jié)約集約利用土地，我們制定了城中村和近郊村新型社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對于城中村，新型社區(qū)建設(shè)一律建成高層建筑；對于近郊村，高層建筑與多層建筑相結(jié)合，原則上以高層建筑為主。以文昌大道安置區(qū)建設(shè)為例，安置C區(qū)、D區(qū)建設(shè)了多層建筑。為提高土地利用率，我們把安置B區(qū)調(diào)整為高層建筑，這樣可多安置1027戶，節(jié)約土地近400畝。又如，川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)馬莊等7個村合并規(guī)劃為幸福家園社區(qū)后，可節(jié)約土地800畝，目前這個新型社區(qū)設(shè)計規(guī)劃已經(jīng)完成，正在招商

對接。苑寨、苑莊等7個行政村合并為李埠口社區(qū)后，可節(jié)約土地1.2萬畝，目前，已完成前期測量、規(guī)劃和設(shè)計，有6家企業(yè)計劃投資建設(shè)；同時，通過城中村23個行政村規(guī)劃成10個新型社區(qū)，城郊村52個行政村規(guī)劃16個新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地近2萬畝。

當(dāng)前，在新型社區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)解決三個方面的問題：一是資金問題。這方面，我們可以自行解決。由于川匯區(qū)城中村和近郊村區(qū)位條件和商業(yè)基礎(chǔ)較好，土地開發(fā)升值空間大，我們都采取市場運(yùn)作模式，集中建設(shè)住宅小區(qū)，土地出讓后的土地收益部分用于安置房建設(shè)，然后用產(chǎn)權(quán)調(diào)換1:1的方式進(jìn)行安置，這樣，既讓農(nóng)民住上了新樓房，又確保了農(nóng)民在入住新居時不增加負(fù)擔(dān)。二是土地問題。目前，我們感到在土地運(yùn)作上特別是建設(shè)用地報批、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換等方面有一定的難度，靠我們區(qū)自身力量無法解決。我們建議：凡新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地，集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)換成國有建設(shè)用地時，應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策。例如，土地不進(jìn)行招拍掛，實(shí)行劃撥后再出讓的方式，土地出讓受益部分全部用于新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，建議出臺相關(guān)政策，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地在報批前可提前建設(shè)，用地指標(biāo)可以先用占補(bǔ)平衡指標(biāo)，并在土地部門備案，調(diào)整為集體建設(shè)用地。三是管理服務(wù)問題。在管理

方面，就是將社區(qū)人口享受到城里人的服務(wù)，具體就是規(guī)范幾個標(biāo)準(zhǔn)。我們確立了新型農(nóng)村社區(qū)“五化十通”標(biāo)準(zhǔn)?！拔寤保磳?shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。每個新型農(nóng)村社區(qū)都要求配套布局學(xué)校、商場、衛(wèi)生服務(wù)、文化健身等公共服務(wù)設(shè)施。在就業(yè)方面，為使入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，我們采取多種措施進(jìn)行安置。如在社區(qū)規(guī)劃上我們預(yù)留門面房，使群眾在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，首先解決生活來源問題；又如在新型社區(qū)選址上，我們在靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地方進(jìn)行規(guī)劃，讓群眾能夠在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就近就業(yè)，像產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服裝加工企業(yè)臺南制衣，僅這一個企業(yè)就吸納近2000人就業(yè)；此外，我們通過在北環(huán)路以南、沙河以北打造沙北中心商務(wù)區(qū)，大力推進(jìn)文昌大道商業(yè)街和關(guān)帝上城商業(yè)圈、中原國際商貿(mào)城商業(yè)圈建設(shè)，吸納農(nóng)民從事商貿(mào)業(yè)。通過這些措施，基本可以滿足入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民就業(yè)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時，鼓勵農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。