第一篇：“全域旅游”是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展造血功能的重要工具峰觀全域(八)

鄉(xiāng)村旅游如火如荼，已占據(jù)國內旅游半壁江山。從延慶柳溝豆腐宴到袁家村關中民俗旅游，近幾年鄉(xiāng)村旅游可謂是如火如荼，從百度指數(shù)中“鄉(xiāng)村旅游”關鍵詞可以看出，鄉(xiāng)村旅游正處于快速發(fā)展的時期。

《中國旅游發(fā)展報告》指出，2015年全國鄉(xiāng)村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費總規(guī)模達1萬億元。這背后有兩組數(shù)字值得進一步的關注：

第一，2015年我國第一產業(yè)增加值60863億元。1萬億的鄉(xiāng)村旅游消費與6萬億的農業(yè)產值相比較，可以認為旅游業(yè)已經成為我國鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展的重要力量。

第二，在這20億人次和1萬億的背后，是中國現(xiàn)有的10萬個特色村鎮(zhèn)，200萬家鄉(xiāng)村農家樂，和1000萬的鄉(xiāng)村直接就業(yè)，旅游業(yè)也已經成為眾多鄉(xiāng)村家庭的主要就業(yè)渠道。

“全域旅游”聯(lián)動城鄉(xiāng)，應在扶貧助農中發(fā)揮更大作用。與國家在水利、畜牧、機械化等方面的投入不同，旅游業(yè)是在經濟產業(yè)上“城鄉(xiāng)聯(lián)動”最直接的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅能夠帶動鄉(xiāng)村餐飲住宿等旅游接待產業(yè)的發(fā)展，同時對于果蔬、綠色食品、手工藝品等種養(yǎng)殖產業(yè)和手工藝等鄉(xiāng)村經濟有非常好的帶動作用，是“以城帶鄉(xiāng)”的主要渠道。

另一方面，我國旅游業(yè)進入大眾化旅游時代，鄉(xiāng)村旅游也不能停留在“吃農家飯”、“住農家院”的初級階段，應以全域旅游理念為指引，統(tǒng)籌村莊建設、環(huán)境整治、基礎設施、道路交通、停車場建設、標識標牌、信息服務、旅游廁所以及特色農產品、農村電商、農村通訊等各項建設投入。

旅游業(yè)發(fā)展作為“以城帶鄉(xiāng)”的重要手段，“ 全域旅游”思想應成為指導“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”、新農村建設的重要依據(jù)，也應成為“涉農資金”整合的重要參考。

第一，鄉(xiāng)村基本公共服務應結合旅游發(fā)展和旅游服務。

鄉(xiāng)村基本公共服務當前的工作重點主要集中在基礎教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、鄉(xiāng)村文化站、全民健身設施等,對于與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展密切相關的信息服務、旅游公共交通等投入不足，或是與旅游發(fā)展結合不足。例如，北京懷柔不夜谷鄉(xiāng)村旅游發(fā)展火熱，但到目前也沒有從北京城區(qū)直達的公共交通;大量的鄉(xiāng)村都建設有圖書室、文化站，利用率低下，卻很少能夠跟相關機構合作建設成為類似籬苑書屋、碧山書局這樣的鄉(xiāng)村圖書館、鄉(xiāng)村書店，既提供文化服務功能，又成為旅游發(fā)展的賣點。

在城市人不斷涌入鄉(xiāng)村的今天，鄉(xiāng)村公共服務已經不僅僅是服務于本地村民，更應成為“居客共享”的旅游公共服務和重要的旅游吸引點。以全域旅游的理念指導鄉(xiāng)村公共服務配套，能夠更好的支持鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

第二，鄉(xiāng)村基礎設施建設增強保障的同時，應避免過度城市化。

鄉(xiāng)村基礎設施建設是當前鄉(xiāng)村建設資金投入最主要的內容之一，包括安全飲水工程、污水和垃圾處理、清潔能源、村莊道路等多個方面。鄉(xiāng)村基礎設施建設是提高鄉(xiāng)村生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距的重要方面，但當前的項目建設存在參照城市標準建設雨污管網、道路硬化、道路照明等問題，使得鄉(xiāng)村基礎設施建設的需求被“過度滿足”，反而失去了鄉(xiāng)村本應有的特色。

另一方面，對于有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，又存在“污水管沒有接入室內”、“采暖設施和手段落后”、“自來水供水水壓和時段限制”、“停車場地建設不足”等問題，客觀上限制了鄉(xiāng)村旅游接待的發(fā)展。

游客向往的鄉(xiāng)村，是美麗的鄉(xiāng)村，優(yōu)雅的鄉(xiāng)村，是田園詩里的鄉(xiāng)村，良好的基礎設施條件是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障，讓游客在享受鄉(xiāng)村魅力的同時，免受基本生活和衛(wèi)生條件的困擾。

第三，農業(yè)發(fā)展的轉型與升級需要與旅游發(fā)展互相促進。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進，農民數(shù)量不斷減少，我國農業(yè)發(fā)展逐漸向兩個方向分化：機械化規(guī)?；r業(yè)、精細化高附加值農業(yè)，其中后者與旅游產業(yè)發(fā)展具有非常高的匹配度。

當前我國處處都在發(fā)展農業(yè)旅游，卻鮮有經典項目出現(xiàn)，究其原因，我認為有兩個方面：其一，仍然以傳統(tǒng)的模式做農業(yè)，沒有為游客提供更優(yōu)質、更有價值的農產品;其二，農業(yè)與旅游只是簡單相加，缺少融合與創(chuàng)新，沒有為游客提供更好的體驗和更好的旅游產品。

以全域旅游的理念拓展“旅游+農業(yè)”，讓農業(yè)、農民與都市文化創(chuàng)意、都市消費群體更好的融合，是激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力的重要途徑，要讓“城里人”參與到鄉(xiāng)村農業(yè)的整個過程中來，讓鄉(xiāng)村旅游1萬億消費向農業(yè)發(fā)展延伸，帶動更加廣闊的消費市場和勞動就業(yè)。旅游+農業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新也應成為鄉(xiāng)村發(fā)展財政支持的重要方向。

第四，鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)質農產品宣傳營銷應納入政府宣傳工作計劃。

當前眾多鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的一大困境，是擁有優(yōu)質的資源，卻苦于不知道如何營銷宣傳自己，“酒香也怕巷子深”。

好的營銷推廣，往往能夠起到事半功倍的效果，將優(yōu)質的鄉(xiāng)村旅游產品、優(yōu)質農產品推向市場，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入新的活力。然而，絕大多數(shù)農民缺乏面向市場，利用各種新媒體、新技術進行營銷推廣的能力，也缺乏花錢去做宣傳的支付意愿。同時，旅游營銷推廣通常具有較強的外部性影響，有人花錢辦事，有人跟著沾光，客觀上也限制了農民營銷宣傳的積極性。政府的支農助農行動，應將鄉(xiāng)村旅游產品、優(yōu)質農產品的營銷宣傳工作納入計劃，當做一件為老百姓辦實事的具體行動去執(zhí)行。

第五，旅游應成為鄉(xiāng)村產業(yè)扶持和金融支持的重要方向。當前我國鄉(xiāng)村的老齡化、空心化問題十分嚴重，“386199”部隊的比喻已經廣為人知。然而，由于農業(yè)收入較低，鄉(xiāng)村缺少能夠提供勞動就業(yè)和經濟收入的產業(yè)基礎，空心化問題難以扭轉。

雖然不是所有鄉(xiāng)村都適合發(fā)展旅游業(yè)，但旅游業(yè)已經成為大量鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支柱，成為解決鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村活力的重要途徑。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是增加農民收入，化解農村“空心化”問題的重要舉措。

另一方面，當前國家對三農的投入，由財政、發(fā)改、農業(yè)、國土、水務、交通等10多個涉農部門共同行動，“打醬油的錢不能買醋”，項目和資金“碎片化”安排使用的問題突出。雖然已經開始試點“涉農資金整合”，但“保障性投入”為主的格局仍未改變，對類似鄉(xiāng)村旅游產業(yè)等鄉(xiāng)村發(fā)展造血功能的投入仍然較弱，亟待改變。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司融合多年實踐經驗，整合旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、運營管理和金融投資等領域的專業(yè)人才，成立了“全域旅游中心”。中心作為創(chuàng)新發(fā)展理念指導下成立的新機構，將突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃設計的服務模式，整合多專業(yè)人才，以“四位一體”模式嫁接規(guī)劃、運營、投融資、營銷等多方面資源，切實推動旅游發(fā)展。

(本文源自巔峰智業(yè)，作者李春波，轉載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經驗，從鄉(xiāng)村旅游的含義、發(fā)展趨勢，到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、全國布局以及鄉(xiāng)村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例，豐富的實踐項目經驗。

第二篇：發(fā)展全域旅游 促進鄉(xiāng)村旅游提升

? 發(fā)展全域旅游 促進鄉(xiāng)村旅游提升

近年來，徽州區(qū)在國家、省市旅游主管部門的關心支持下，在市委、市政府的堅強領導下，把發(fā)展旅游業(yè)作為產業(yè)富民戰(zhàn)略的重點，通過發(fā)展全域旅游，推進鄉(xiāng)村旅游轉型提升，帶動農民致富和農村經濟發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游工作取得一定成效。

一、基本情況

徽州區(qū)農村集文化、旅游、生態(tài)等多重優(yōu)勢于一體，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。通過發(fā)展全域旅游，以美好鄉(xiāng)村建設為主線，以打造“一村一品”為抓手，以“徽州綠道”為紐帶，不斷促進鄉(xiāng)村旅游轉型提升。通過近幾年的不懈努力，初步形成了以潛口、呈坎、西溪南、洽舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。目前，全區(qū)從事農家樂旅游經營戶112戶，擁有省級農家樂示范點（戶）27家，市級農家樂示范點（戶）37家，其中單一經營餐飲64戶，兼營住宿42戶，餐位6944個，接待床位1142個，吸納農村勞動力就業(yè)772人。2014年接待213.47萬人次，實現(xiàn)經營收入7173.71萬元，平均占家庭經濟總收入的71.67%。2015年1-6月份接待150萬人次，實現(xiàn)經營收入5098萬元。

二、主要做法

（一）發(fā)展全域旅游，提升旅游消費環(huán)境

針對旅游業(yè)由觀光向休閑體驗轉變、游客由團隊向散客轉變的趨勢，發(fā)展全域旅游，把整個行政區(qū)域當作一個大景區(qū)，作為一個旅游目的地來打造，全面提升旅游消費環(huán)境。結合美好鄉(xiāng)村建設、5A級景區(qū)創(chuàng)建、村莊風貌整治、綠色質量提升、百村千幢、百佳攝影點、亮點項目建設，投入大量資金加快道路改造、旅游線路的環(huán)境整治、田園風光的打造、農家樂升級改造等基礎設施建設。先后投入2.88 億元進行5A景區(qū)創(chuàng)建工作；投入6800萬元對紫霞美食一條街進行硬件改造，對蜀源、坤沙公路沿線、農民新村及周邊環(huán)境進行風貌整治；投入1.45億元建設徽州綠道，在改善鄉(xiāng)村交通的同時豐富鄉(xiāng)村沿線景觀內涵；投入300萬元用于蜀源村風貌整治，村莊基礎設施建設以及向日葵基地建設等。

（二）注重政府引導，提供政策扶持

為促進旅游業(yè)發(fā)展，我區(qū)出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，制定了《徽州區(qū)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎勵辦法》。獎勵辦法中對成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會并接受協(xié)會管理、農家樂評星、招徠游客、建設鄉(xiāng)村旅游網站并實施營銷等給予獎勵，鼓勵農戶積極發(fā)展農家樂旅游。自獎勵辦法實施后，共兌現(xiàn)了獎勵資金100余萬余元；同時，頒布了《徽州區(qū)關于城鄉(xiāng)一體化進程加快美好鄉(xiāng)村建設的意見》，一方面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，另一方面鼓勵農村居民進城購房，利用農村閑置住房發(fā)展農家樂。

（三）加強協(xié)會組織，提升自治管理

鼓勵和引導各村成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，創(chuàng)新協(xié)會+農戶、企業(yè)+協(xié)會+農戶等經營模式，建立公開、公平的競爭機制，抓好組織協(xié)調、培訓交流、宣傳推介等工作，特別是在糾紛調處、客源安排、價格規(guī)范、行業(yè)自律、品牌營銷等方面充分發(fā)揮主導作用，實現(xiàn)農家樂自我約束、自我管理、增加效益、增強活力。目前，我區(qū)通過協(xié)會組織的農家樂共52家，占總戶數(shù)112戶的46%。

（四）鼓勵農民參與，提高農民收入

充分發(fā)揮農民的主體作用，通過政府引導、政策激勵等方式，鼓勵農民投身鄉(xiāng)村旅游經營。對新評定的每戶星級農家樂補貼不少于5000元，按照標準進行房屋改造的住宿經營戶則按照500元/床位給予一次性獎勵，調動農民參與農家樂的積極性。同時大力宣傳，通過公開欄公示和逐戶走訪，將區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展農家樂致富的優(yōu)惠政策傳達給農戶，幫他們算經濟賬，給他們講前景，讓他們與協(xié)會合作。在農家樂示范戶的帶領下，近年我區(qū)的潛口鎮(zhèn)和洽舍鄉(xiāng)長潭村就有60余戶農民志愿加入農家樂旅游經營隊伍。

（五）加強統(tǒng)一培訓，提高服務水平

走出去，組織鎮(zhèn)村干部、農家樂經營戶外出考察學習外地的先進經驗和做法；請進來，邀請從事旅游服務的資深專業(yè)人員授課，積極組織農家樂經營戶參加各類業(yè)務培訓，重點加強旅游服務意識、服務行為、言行舉止、衛(wèi)生保潔、內務整理、餐飲接待等為主要內容的培訓，不斷提升農家樂接待的服務水平?；ハ嘣u，通過舉辦招牌菜和優(yōu)秀服務員評比，互相評出各農家樂的經典招牌菜和優(yōu)秀服務員；比一比，積極參加各類農家樂大賽，2012黃山市“徽娘”大賽，我區(qū)徽府大院農家樂榮獲第一名，2013黃山市“徽姑娘”大賽，我區(qū)的徽州農舍、靈山尖、潛口一樓、坤湖山莊農家樂分別獲得最佳人氣獎、最美徽姑娘稱號和最佳風采獎。

（六）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮品牌效應

按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理）標準組織實施推廣農家樂經營模式。在潛口鎮(zhèn)坤沙村和洽舍鄉(xiāng)長潭村開展試點，引進旅行社投資開創(chuàng)農旅合作模式，由旅行社對農戶房屋統(tǒng)一改造裝修并負責組織招徠游客；村里成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，負責日常管理和客源分配，形成了“企業(yè)+協(xié)會+農戶”的市場運營模式，盤活農民閑置用房，成功打造“徽州農舍”鄉(xiāng)村旅游品牌。

三、初步成效

通過以上探索性的做法，徽州區(qū)鄉(xiāng)村旅游在擴大農民就業(yè)、增加農民收入、村容村貌提升、農家樂品牌塑造等方面取得了初步的成效。

（一）增加了農民收入

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，直接的效益是農民增收，農產品的附加值增加。一方面實現(xiàn)了經營戶的增收。如徽州農舍長潭驛站12家農家樂經營戶2014年最低的一戶實現(xiàn)收入近5萬元，最高的達到20萬余元。另一方面也實現(xiàn)了村級集體經濟的增收。仍以徽州農舍長潭驛站為例，自2012年4月份長潭驛站自主經營以來，累計接待游客5萬人次，2014年為村級集體經濟增收5萬余元。

（二）擴大了就業(yè)途徑

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改變了村民就業(yè)觀念。以前基本都是出外打工，房屋閑置?，F(xiàn)在隨著鄉(xiāng)村旅游的逐步發(fā)展，越來越多的村民開始留家參與經營鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前我區(qū)農家樂旅游直接從業(yè)人員達772人。

（三）改變了村容村貌

近年來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，多方籌措資金，結合美好鄉(xiāng)村建設、村容村貌整治、綠色質量提升等全市重大決策部署，圍繞道路硬化、安全飲水、溝渠清淤、農村危房改造等方面大力加強基礎設施和公共服務設施建設，改善村容村貌環(huán)境。農家樂經營戶也積極主動提升接待設施建設和庭院美化，為農家樂旅游的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（四）培育了文明鄉(xiāng)風

不斷完善公共服務設施，通過挖掘本土民俗文化，不斷提升鄉(xiāng)風民風和村民素質。聚眾打牌喝酒的少了，湊到一起談心謀發(fā)展的多了，組建了農家歌舞隊，通過各種形式宣傳了徽州文化的仁義誠信，勤奮堅忍等優(yōu)良傳統(tǒng)，既提升了鄉(xiāng)風文明，又為游客的夜間生活增添了樂趣。洽舍鄉(xiāng)長潭驛站徽州農舍項目啟動后，留守家中的多為年均60歲以上的老年人，她們用自己的熱情、開朗吸引著每一位到長潭的游客。

（五）探索了經營模式

在切實加強基層組織建設的基礎上，積極探索了“企業(yè)+農戶+協(xié)會”、“協(xié)會+農戶”、農戶單獨經營等經營模式，按照“五統(tǒng)一”的標準，推動農家樂旅游的可持續(xù)發(fā)展。潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)積極開展特色種植，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來蜀源、靈山的特色種植基地油菜花、向日葵、黃蜀葵相繼開放，吸引了各地的攝影愛好者和游客來此參觀采風，激發(fā)了農戶從事鄉(xiāng)村旅游的熱情。

（六）創(chuàng)新了營銷方式

緊密結合現(xiàn)在的讀圖時代需求，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體的結合，線上線下的互動，大力進行營銷宣傳。如特色種植的營銷，徽州微旅游和蜀源農家樂協(xié)會就通過微信、微博等方式，以圖片的形式進行傳播，吸引了眾多攝影愛好者來此采風攝影，這些攝影愛好者又通過網絡等平臺，口口相傳，集聚了眾多的游客來此賞花休閑。

第三篇：關于我縣發(fā)展全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的思考

關于我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

一、全域旅游的政策背景及鄉(xiāng)村旅游歷史發(fā)展淵源 “全域旅游”是指在一定行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。它超脫過去完全依托景點景區(qū)建設和觀光為唯一平臺的旅游發(fā)展思維，把旅游發(fā)展從單一的重點景點景區(qū)拓展為以景點景區(qū)為龍頭，是以鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、農業(yè)旅游為補充的全方位、多層面的旅游體系。是對旅游發(fā)展的內涵和外延的全面提升和拓展。而在全域旅游的背景下，也給“鄉(xiāng)村旅游”賦予了新的理念和內涵，現(xiàn)行的“鄉(xiāng)村旅游”是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。如：游居、野行、詩意棲居、第二居所等，鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式，它是全域旅游構架的重要內容和平臺，其所倡導的全新的資源觀、時空觀、產業(yè)觀，不僅可以促進鄉(xiāng)村旅游的順暢發(fā)展，也可以使得鄉(xiāng)村的產業(yè)結構得到全面調整，是鄉(xiāng)村的環(huán)境得到改善，還能夠全方位滿足游客的各種需求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。而現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀80年代出現(xiàn)在農村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后發(fā)展迅速，它對農村經濟的貢獻不僅僅表現(xiàn)在給當?shù)卦黾恿素斦杖耄€表現(xiàn)在給當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會，同時還給當?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經濟注入了新的活力。

統(tǒng)計顯示，2015年，我國國內旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國旅游產業(yè)蓬勃驅動，以巨大的市場需求，呼喚豐富優(yōu)質的旅游供給及新時期、新常態(tài)下的旅游業(yè)供給側改革——全域旅游及鄉(xiāng)村旅游新思維。

2016年7月，總書記在考察寧夏時指出“發(fā)展全域旅游路子是對的，要堅持走下去”。這既是對寧夏的肯定，更是對全國全域旅游工作的肯定。全域旅游是按照總書記提出的五大發(fā)展理念，系統(tǒng)總結中國旅游30多年來的發(fā)展實踐，分析未來中國旅游發(fā)展的大趨勢所作出的戰(zhàn)略選擇。其后，國家旅游局頒布了《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》和發(fā)布《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》，公布了首批和第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的名單，為全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向。

二、我縣發(fā)展全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的基礎分析 1.旅游業(yè)綜合貢獻。2015年，我縣接待游客數(shù)量達到50萬人，旅游產業(yè)收入1.2億元，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重5%左右，實現(xiàn)旅游總收入10億元，旅游稅收占財政總收入的7%上下，旅游新增就業(yè)人數(shù)2000人，旅游脫貧人數(shù)達到3000人。由此可知，旅游產業(yè)對我縣經濟發(fā)展的貢獻不斷增大。

2.旅游資源和要素。從旅游資源數(shù)量的等級來看，攸縣旅游資源類型比較齊全，涵蓋了八大類，旅游資源與張家界、韶山、南岳和崀山存在差距，但是在中部地區(qū)來看，旅游資源屬于優(yōu)良級。目前，我縣旅游產品體系較為完整，包含酒仙水韻、道教文化、寶寧禪意、神奇禹王、民俗風情、洣水神韻、多姿田園、歷史文化等體系。民俗文化要素：如傳統(tǒng)活動-賈山皮影戲、探燈，傳統(tǒng)習俗-豆腐宴，傳統(tǒng)技藝-打鐵水等；鄉(xiāng)土工藝要素：如藤編、織布、泥塑、繡花鞋墊、豆畫、貼飾、木雕等；水系要素：如古井、滴灌、水車、溝渠、排水系統(tǒng)等等富有鄉(xiāng)村特色的景觀；植物要素：如野生植物資源、水生植物、綠籬、農作物、路邊野花（草），地方特色瓜果等；動物要素：如家禽、家畜、水產、昆蟲、野生動物、微生物、鳥類等；地貌要素：如山地景觀、農田景觀、低山、丘陵、梯田，湖泊景觀、巖溶景觀等旅游要素。旅行社已達到15家，并在不斷提高管理和服務水平；星級賓館達到3家，住宿類型不斷多元化，鄉(xiāng)村度假酒店蓬勃發(fā)展；攸縣餐飲做為湘菜的一大菜系，其風味獨特。

3、旅游規(guī)劃與理念。近年來，我縣根據(jù)本縣旅游資源要素，以自然山水和文化遺存為依托，以游覽觀光、休閑度假、文化體驗、溶洞探險、康體養(yǎng)生、商務旅游、鄉(xiāng)村旅游為主打，先后編制了《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《酒埠江風景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，并準備啟動《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》及《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，致力于把我縣打造成為省內領先、國內一流、國際知名的綜合型休閑度假旅游目的地。旅游發(fā)展戰(zhàn)略方向和路徑明確。

4.旅游交通網絡體系。我縣交通較為便捷，平汝高速的開通，使我縣納入了“長株潭兩小時生活圈”。S315的提質改造，構建了“攸縣一小時交通圈”。公路交通在其交通中占據(jù)主要地位，目前我縣的公里總里程和公路密度均居全省前列，已經形成了“四縱七橫”的公路網絡。但鐵路交通尚不完善，現(xiàn)有的醴茶鐵路主要作為支線鐵路參與運營，目前沒有高鐵。我縣水資源豐富，湘江支流洣水和攸水在境內匯集穿城而過。

5.旅游公共服務體系。我縣通過各種渠道籌措發(fā)展資金，有力地推進了基礎設施建設進程，完善了景區(qū)（點）交通、環(huán)衛(wèi)、旅游廁所、游客服務中心、停車場、旅游標識等基礎服務設施。但是要進一步完善旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系、旅游行政服務體系等五大體系。要著重提高公共游憩空間、完善旅游集散咨詢體系、生態(tài)停車場數(shù)量等。讓游客方便的來，快樂的玩，帶走自己喜歡的東西。

6.旅游智慧平臺體系。旅游信息化建設普遍成為新時期快速發(fā)展的重要支撐。智慧資源體系正在嘗試打通，通過重點項目、平臺、系統(tǒng)的搭建構設智慧旅游發(fā)展框架。目前正在積極開發(fā)全域旅游電子商務智慧平臺。但是，在推進過程中，智慧旅游在基礎設施層面要不斷加強硬軟件配套，普及旅游實用信息wifi、自助觸摸屏，加快旅游二維碼配設，并不斷完善智慧旅游基礎數(shù)據(jù)庫。全域要著力開發(fā)在線平臺，陸續(xù)推出智慧旅游系列網站、網絡旗艦店、各類包含四導（導游、導航、導覽、導購）功能APP軟件、呼叫中心等，并與主流旅游網絡平臺合作營銷，實現(xiàn)旅游資訊與電子商務平臺對接融合。此外，微信、微博已經成為各地智慧旅游的得力推手。多地區(qū)正嘗試推行智慧旅游卡，進一步打通旅游產業(yè)鏈。完善智慧旅游管理平臺的搭建主要包含智慧電子政務、辦公系統(tǒng)、游客及景點監(jiān)測、旅游團隊服務監(jiān)管、安全運管中心、移動執(zhí)法、交通定位、旅游大數(shù)據(jù)分析的內容。

7.旅游發(fā)展環(huán)境質量。持續(xù)打好城市提質戰(zhàn)，不斷深化城鄉(xiāng)同治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾幸福感，公共安全感測評連續(xù)三年位居全省前10位。全面啟動洣水、攸河兩江四岸生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，強力推進了以“治污、治水、治采、治餐、治違”為重點的“五治”行動，全部取締了水上餐飲，基本實行了城區(qū)禁養(yǎng)，著力改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境，著力將兩江區(qū)域打造成為“城市綠心”。堅持以開展“潔凈攸縣”大行動為抓手，全面推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，穩(wěn)步改善農村環(huán)境質量。

8.旅游開發(fā)與推介。近年來，我縣的旅游開發(fā)建設力度加大，旅游產品推介工作進一步加熱。民間資本正在不斷滲透旅游公共服務設施的建設。攸縣與株洲市政公司正式簽訂的《攸縣酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設項目政府和社會資本合作合同》，湖南省首個旅游業(yè)PPP項目正式地實施。民間資本的融入極大的改變了我縣旅游開發(fā)投資結構和投資現(xiàn)狀，進一步加快了我縣旅游開發(fā)發(fā)展的步伐。在旅游從宣傳推介方面，幾年來，我縣利用電視、電臺、網絡、報刊雜志等媒體和參加博覽會、招商會、節(jié)慶活動、外聯(lián)活動的機會，積極宣傳景區(qū)，極大地提升了攸縣旅游的知名度。旅游宣傳推廣資金保障措施完備，新媒體、新技術、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運用正在不斷擴大。

三、我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸和不足

1、本土文化的挖掘和旅游景點文化的塑造比較滯后，旅游產品缺乏“靈魂”。我縣是具有悠久歷史淵源和深厚文化底蘊的一個縣域，自漢高祖五年建縣，至今已有兩千多年歷史，有一千五百年的道教文化的浸透，有十分豐厚的美食和民俗文化的傳承，有歷史長遠的彭祖文化印跡，有網嶺漢墓群等為主的文物古跡等等。但是，在景區(qū)建設的背后，我縣旅游產品還比較缺乏系統(tǒng)的本地文化烙印。文化旅游資源發(fā)掘和旅游產品的文化塑造還相當滯后，旅游的基本要素和產品缺乏“靈魂”，很大程度上影響我縣旅游業(yè)品質、品位的提升和旅游長遠發(fā)展。怎么以先進的理念，深入挖掘本地的宗教文化、酒文化、仙文化、攸女文化、紅色文化、鄉(xiāng)村民俗文化、餐飲文化、工業(yè)文化和經商文化，有待進一步探索。

2、全域旅游及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和整體布局理念比較滯后，旅游開發(fā)缺乏整體性。自從二十世紀末至二十一世紀初，我縣正式步入旅游開發(fā)發(fā)展開始，雖然做了一些旅游發(fā)展規(guī)劃，并為我縣旅游開發(fā)發(fā)展起到了很好的指導作用，但規(guī)劃的全局性、整體性和長遠指導性不強，特別是國家提出全域旅游新理念后，我縣對全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃已經滯后，全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設和發(fā)展缺乏方向，已經對我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)設計、項目包裝申報、整體發(fā)展布局形成了“瓶頸“的制約，可能還會造成資源破壞式的開發(fā)。特別是在全國全域旅游大背景下，如果沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃，鄉(xiāng)村旅游項目就匆忙上馬，開發(fā)中很可能重規(guī)模、輕質量、盲目開發(fā)、各自為政，只考慮當前，不顧長遠，導致各類農業(yè)資源破壞和無序經營，農村旅館高樓化、城市化傾向可能會比較嚴重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

3、旅游景點景區(qū)及旅游產品的宣傳推介工作相對滯后，旅游宣傳缺乏系統(tǒng)性。在傳統(tǒng)觀念中，旅游宣傳營銷由旅游部門來承擔和執(zhí)行，既合情合理，又便于明確責任主體。但是在旅游逐漸成為人們的一種日常生活方式，從“小眾”享受轉變到“大眾”消費的大趨勢下，再秉承和堅持這樣的觀念，則顯得不合時宜。因此，要把旅游宣傳營銷納入到一個地區(qū)對外的整體形象的高度來考慮和推動，樹立和強化“一個好的旅游形象體現(xiàn)的不僅是旅游業(yè)的形象，還關乎一個地方經濟社會發(fā)展的大形象”的理念，統(tǒng)籌考慮和整體謀劃旅游宣傳營銷工作。從目前我縣旅游宣傳營銷的現(xiàn)狀看，一是沒有整體的旅游宣傳營銷規(guī)劃，在開展旅游宣傳營銷工作中沒有行動指南和整體布局；二是旅游宣傳營銷投入嚴重不足，這已經成為了旅游業(yè)發(fā)展的制約性瓶頸。旅游宣傳營銷引領作用的發(fā)揮，離不開大量有效的經費投入。目前國家對旅游產業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，旅游業(yè)也被賦予了新的責任和使命，財政對旅游業(yè)發(fā)展包括宣傳營銷在內的投入勢必需要加大力度，隨著產業(yè)結構的不斷調整優(yōu)化和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，旅游宣傳營銷的投入顯得尤為重要。三是宣傳營銷機制體制不健全，宣傳營銷隊伍建設有待加強。

4、專業(yè)隊伍和信息管理平臺建設及從業(yè)培訓比較滯后，旅游人才比較缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我縣旅游從業(yè)人員僅占總人口比重不到2%，與全國平均水平6．1％比較，低了4.1個百分點。旅游專業(yè)人才更是小之甚小，大大制約了全縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。遠遠不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。旅游人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不適應、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。一方面，反映在旅游管理隊伍人才匱乏。從服務管理、景點景區(qū)運營管理到旅游策劃、旅游綜合管理，都顯得人才缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展中的旅游人才隊伍還處于較低層次，這與迅速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全域旅游相矛盾，嚴重制約了我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，反映在導游和講解員隊伍人才奇缺。作為旅游先導宣傳者和旅游前沿媒介主體，它是旅游發(fā)展最為重要基本要素之一。目前，我縣的導游隊伍基本上還處于剛剛起步的狀態(tài)，這已經與全面發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的大勢不匹配，影響我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展和提升。再一方面，旅游教育培訓工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導致我縣旅游人才隊伍的整體能力弱化。與此同時，旅游信息平臺建設還比較滯后。在現(xiàn)代信息高速發(fā)展和全域旅游強勢推進中，智慧旅游平臺建設已經成為旅游管理必然的選擇。目前我縣旅游智慧平臺建設正在著手啟動，但開發(fā)建設的工作量十分巨大，經費不足、技術人才缺乏、網絡建設難度大等問題不少，還需要縣委、縣政府的高度重視。

四、對我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考與建議 展開一幅醉美的攸縣全域旅游圖章，重在解決業(yè)態(tài)格局的規(guī)劃。我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)格局應在高品位打造酒埠江風景區(qū)、陽升觀風景區(qū)的基礎上，精品化發(fā)展城市旅游和夜間旅游，縱深發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開拓發(fā)展自駕旅游，大力發(fā)展休閑旅游。做好縣域旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋，旅游產業(yè)全域聯(lián)動、旅游數(shù)據(jù)庫綜合設計。綜上所述，我們建議：

1、突出規(guī)劃引領，科學策劃，全力構筑我縣全域旅游全新格局。

旅游發(fā)展規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的藍圖，是旅游業(yè)發(fā)展布局的基本構架和指南。一是，建議盡快落啟動《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》及《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。圍繞《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》以及《酒埠江風景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》，以構建我縣大旅游格局、選擇基礎條件最佳、區(qū)位優(yōu)勢最好的酒埠江和陽升觀景區(qū)為龍頭，集中資源實施景點開發(fā)和重大項目建設。在此基礎上，輻射全縣，循序漸進，逐步帶動以網嶺漢墓群開發(fā)為中心的漢文化、中藥種植和養(yǎng)生體驗旅游區(qū)、以洣水河風光帶中心的城市風景旅游區(qū)，以皇圖嶺為中心的傳統(tǒng)農耕文化和農業(yè)觀光旅游區(qū)，以紅旺園林、云田花卉為中心的南部花果觀賞區(qū)的全面繁榮。二是搞好旅游整體形象策劃。要導入形象設計戰(zhàn)略，根據(jù)我縣自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計我縣全域旅游及重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游總體形象，使我縣旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過目不忘，印象深刻。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂項目，擴充旅游容量，爭取國家、省、市資金扶持，培植我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁。四是嚴格規(guī)劃布局的落實。在開發(fā)拓展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的過程中，一定要根據(jù)旅游要素和全域旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃及全縣經濟發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃的要求，精心規(guī)劃和策劃，做到宜做旅游的做旅游，不宜做旅游的做旅游發(fā)展的配套產業(yè)，切忌形成村村冒煙、戶戶點燈的現(xiàn)象，盡量避免旅游的亂開發(fā)、亂建設、亂投資的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免重復建設、資源破壞、經濟結構失衡的現(xiàn)象發(fā)生。

2、突出資源整合，以點帶面，努力提升我縣全域旅游整體效應。

我縣旅游資源豐富,經過較長時間的發(fā)展培育,形成了許多較成熟的、特色鮮明的旅游產品,然而,在旅游資源開發(fā)過程中,仍存在著旅游主題形象不突出,旅游產品開發(fā)層次低,旅游產品空間布局分散等問題,導致我縣旅游難以形成核心吸引、一體化發(fā)展的整體格局。加強旅游資源整合開發(fā),是有效解決資源分散、缺乏拳頭產品的重要措施。要加快推進酒埠江風景區(qū)建設和陽升觀風景區(qū)的規(guī)劃及開發(fā)步伐，將酒埠江景區(qū)和陽升觀景區(qū)聯(lián)為一體。同時，加快推進和完善景區(qū)旅游環(huán)線建設，通過旅游環(huán)線的連接，實現(xiàn)景區(qū)之間的資源整合和景區(qū)自身體量的擴大。要加快全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布局和設計策劃工作，做到科學定位。建議在酒埠江和陽升觀主體景區(qū)的基礎上，形成“一心三區(qū)”的全域旅游和鄉(xiāng)村旅游格局，即“一心”是以縣城為核心、以洣水風光帶為主線的城市旅游觀光休閑區(qū)；“三區(qū)”是以網嶺漢墓群開發(fā)為中心的漢文化、中藥種植和養(yǎng)生體驗旅游區(qū)、以皇圖嶺為中心的傳統(tǒng)農耕文化和農業(yè)觀光旅游區(qū)，以紅旺園林、云田花卉為中心的南部花果觀賞區(qū)。在此框架下精心策劃設計精品旅游景點，做到一區(qū)一品、一村一景。在重點的兩個景區(qū)建設上，我們建議：

酒埠江風景區(qū)建設。按照已編制的《酒埠江風景區(qū)總體規(guī)劃》要求，加快推進酒仙湖景區(qū)的設施建設，深度開發(fā)白龍洞、仙人橋及周邊的柏市溫泉、禹王洞項目，著力推進歐公山、泉塘幽谷、八福垅、桃源谷、紅軍兵工廠等景區(qū)規(guī)劃設計，加大風景區(qū)配套設施的建設，全力打造成湘東南最大的，以彰顯歷史文化和張揚生態(tài)景觀為主的，融文化、旅游、休閑、養(yǎng)生等功能于一體的5A級景區(qū)。在酒埠江風景區(qū)的開發(fā)建設和經營管理上，要采取政府主導、規(guī)劃定位、統(tǒng)一經營管理、多層面融資的模式。避免開發(fā)建設單一獨統(tǒng)，久而無果、開發(fā)無序的現(xiàn)象，避免景點分割、經營分散，不能形成統(tǒng)一的景區(qū)經營體系的局面存在。

陽升觀景區(qū)建設。以道教文化為依托和切入點，沿張司空采藥、洗藥、制藥和修道的路徑，修筑綠道，建立慢行系統(tǒng)，以問道、尋道和修道為主線，深入挖掘司空文化，開展祈福、養(yǎng)性、養(yǎng)生和凈心活動。開發(fā)溫泉養(yǎng)生、竹海養(yǎng)生、道學養(yǎng)生、運動休閑養(yǎng)生等項目，實施休閑度假計劃，達到養(yǎng)生康體目的，把司空文化與陽升觀獨特的自然風景融為一體，打造有文化特色的旅游景點。根據(jù)陽升觀景區(qū)的自然特征，在開發(fā)建設上，一是重點挖掘道教文化，全面對道教司觀進行復原性的重塑和有規(guī)劃的擴建；二是把景區(qū)居民點分為搬遷、擴建和保留三個類型，調整陽升觀和司空觀周邊居民點密度；把保留的居民點改擴建為特色民居、傳統(tǒng)民居和風情客棧三個類型，調整陽升觀和司空觀周邊居民點的建筑風貌；三是深度開發(fā)陽升觀自然景點，如：千洞峽漂流項目、幽居竹海項目、紫云峰攀爬登山觀景項目、石山書院遺址復原建設項目、瀑布群建設項目、深山仿古別墅養(yǎng)生居所項目等，做好一批吸引游客眼球、留住游客心身的精品景點。四是采取政府主導，規(guī)劃定位、統(tǒng)一經營管理、多方融資（PPP）項目的形式進行開發(fā)建設。

3、突出文化塑造，挖掘內涵，潛心打造我縣全域旅游精品形象

現(xiàn)代旅游是人們主動追求高質量生活的一種大眾性綜合活動。在當前旅游市場競爭日益激烈的形勢下，旅游業(yè)進入了品牌競爭的時代，豐富的文化內涵是提升旅游價值的基礎，業(yè)是旅游業(yè)的立足點和靈魂。只有通過深入挖掘旅游景點的文化內涵，提升旅游產業(yè)的附加值，才能和提升旅游景點的內在凝聚力和外在吸引力，最終形成強有力的品牌效應，從而使旅游業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展之路。旅游和文有著天然的聯(lián)系，旅游是文化的重要載體，文化是旅游的重要內涵，旅游和文化相輔相成，不可分割，通過文化的塑造，可以使旅游更具趣味性和品味性文化的深刻內涵，則是吸引游客的重要因素。作為置縣已有兩千多年，具有悠久歷史淵源和深厚文化底蘊的縣，有著一千五百年的道教文化的浸透，有十分豐厚的美食和民俗文化的傳承，有歷史長遠的彭祖文化印跡，有網嶺漢墓群等為主的文物古跡等等，如何深入挖掘本土文化，將文化與旅游融合，這已是擺在我們面前的一個急迫需要解決問題。我們建議：一是以文廣新局牽頭，組織專業(yè)隊伍對我縣歷史文化、本土民俗風情、歷史傳說、名人古典等進行深入的挖掘、加工和整理，形成我縣文化體系。二是以商務旅游和糧食局牽頭，組織專業(yè)人士，依據(jù)規(guī)劃的要求，對我縣所有的景點、美食以及鄉(xiāng)村旅游要素進行全面的普查，按照旅游要素的基本要求進行分類、整理和匯總，全面摸清我縣旅游資源。三是組織專家團隊將我縣本土文化適得其所的對應相關的景點、景區(qū)、美食等旅游載體進行塑造，給所有的景區(qū)賦予一個美麗的文化裝束，給所有的景點、美食以及旅游資源賦予一個美麗動人的故事和文化內涵，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要以鄉(xiāng)土文化為核心，充分結合地方民俗文化和當?shù)孛耖g工藝等，積極打造富有地方鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村旅游產品，以提高鄉(xiāng)村旅游產品的品味和檔次。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內涵，尋找有利于改變我縣鄉(xiāng)村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況的方法。在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。

4、突出宣傳營銷，創(chuàng)新開拓，著力提升我縣旅游資源的知名度。

隨著我縣“旅游強縣”戰(zhàn)略的提出，旅游業(yè)勢必會成為全縣國民經濟的戰(zhàn)略產業(yè)，以提高我縣旅游知名度為目的的各種旅游宣傳推介活動，要克服“酒香不怕巷子深”的思想，樹立起大宣傳、大推介的意識，不斷創(chuàng)新旅游推介機制，提高旅游業(yè)宣傳推介的整體水平，通過多形式、多層次、多領域的宣傳推介來提升我縣的知名度和美譽度。旅游開發(fā)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它離不開資源的推介和地域文化的打造和包裝。如何發(fā)揮宣傳部門職能作用，提升對外宣傳水平，從而科學推動旅游業(yè)的發(fā)展，過去我們業(yè)努力進行了有益的實踐探索，從中得到一些理性化的思考。旅游經濟既是品牌經濟、知名度經濟、又是注意力經濟。我們要圍繞自身獨特的旅游資源，一手抓旅游發(fā)展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實相應，動靜結合，通過形式多樣的宣傳促銷，做大做強客源市場。一是利用媒體促宣傳。通過在中央、省、市電視臺、電臺、報紙等大型媒體宣傳我縣旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。二是通過網絡促宣傳。充分發(fā)揮網絡作用，盡快建設完善功能完備、內容豐富的旅游智慧平臺，全面推介縣內旅游資源，讓消費者不出家門就對攸縣的旅游資源有所了解。三是創(chuàng)新方式促宣傳。把我縣的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎上，提煉出古攸州的文化內涵。四是抓住節(jié)會促宣傳。以舉辦大型活動為契機，搶抓機遇，積極跟進，組織參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會，展示自身的品牌形象，通過吸引游客前來參觀，使國內外更多的人關注攸縣、走進攸縣、了解攸縣。在旅游宣傳營銷工作上，要凝聚力量和共識，把旅游宣傳營銷和全縣大的經貿活動、重要紀念活動有機結合起來，通過全縣的日常宣傳、重大營銷活動、節(jié)會宣傳等，力爭旅游宣傳營銷做到“月月有影響、季季有高潮、年年都精彩”。做好旅游項目包裝策劃工作，把具有攸縣特色的旅游景點融入湖南和全國的旅游產品體系中去，實現(xiàn)我縣旅游產品的有效銷售。推出諸如“繽紛四季，快樂攸縣”的踏青賞花季、避暑漂流季、休閑采摘季、冬補養(yǎng)生季等季節(jié)主題，打造一批旅游特色旅游目的地、自駕游特色旅游目的地、醉美攸州村鎮(zhèn)、露營地、自駕車宿營地等旅游項目，促進特色化、多元化市場開拓。加大旅游宣傳保障力度。旅游宣傳營銷需要復查巨大的人、財、物力的投入、財政必須要確保旅游項目包裝策劃、宣傳推介的經費，確保旅游宣傳推介工作的開展。

5、突出隊伍建設，理順機制，聚力推進我縣全域旅游邁上新臺階。

當前旅游業(yè)處于快速發(fā)展和產業(yè)轉型升級時期，人才是最重要的基礎性、決定性因素。如何提高人才工作服務旅游業(yè)發(fā)展的能力，依靠人才實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，是當前我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的一項重要挑戰(zhàn)和課題。目前我縣旅游與風景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了我縣旅游事業(yè)的快速發(fā)展。建議：一是成立旅游發(fā)展委員會，負責對旅游業(yè)進行指導、管理, 協(xié)調各方力量，促進各單位密切合作，把單體優(yōu)勢轉化為集體優(yōu)勢，把個體積極性轉化為群體積極性，發(fā)揮聚集效益，形成整體合力。二是以旅游開發(fā)總公司為平臺，對景區(qū)資產重組開發(fā)，對景點項目包裝上市，走大市場、大融資、大開發(fā)的道路。三是加強正面宣傳引導，樹立良好的旅游產業(yè)和人才隊伍形象。保護廣大旅游從業(yè)人員的利益，穩(wěn)步提升他們的綜合素質，吸納優(yōu)秀的人才進入旅游行業(yè)，確保旅游行業(yè)人才隊伍穩(wěn)定和素質不斷提升，積極推進旅游管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設，走出行政化壁壘，探索市場化、職業(yè)化的人才培育和成長模式。

第四篇：全域旅游視角下中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新思維

中國要強，農業(yè)須強;中國要富，農民須富;

中國要美，農村須美。

鄉(xiāng)村旅游是很多地方鄉(xiāng)村創(chuàng)收增收的支柱產業(yè)，是文化興盛的特色產業(yè)，是幸福生活的民生產業(yè)，是美麗中國的生態(tài)產業(yè)，在這樣一個山水鄉(xiāng)愁逐漸消彌的時代，中國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正面臨著部門難統(tǒng)籌、文化缺深度、產品缺體驗、產業(yè)缺聯(lián)動、營銷缺整合等問題，迫切需要結合新時代的發(fā)展需求，運用新的發(fā)展理念，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的突破。而全域旅游是實現(xiàn)以人為本旅游供給側改革的重要途徑，是旅游綜合協(xié)調管理的新抓手，也是主客共享生活方式的終極追求，是新時期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要理念指引，在空間優(yōu)化、產品建設、服務升級、民生幸福等方面都影響著中國鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展。

當下 全域旅游推進如火如荼，近300個省市縣已先后啟動全域旅游建設工作，國家旅游局也公布了首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的262家名單，如何以全域旅游的理念為引導，進一步促創(chuàng)新、促突破、促發(fā)展、促保護、促美麗，打造特色鮮明、美麗燦爛、原味鄉(xiāng)愁的中國特色鄉(xiāng)村旅游，成為旅游供給側改革背景下的重要命題。

新時期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應運用全域化的理念和思維做好 從怎么建(規(guī)劃引領)，怎么管(運營支撐)，怎么賣(營銷拉升)，怎么投(投資導向)的四位一體全面發(fā)展，做到農業(yè)產業(yè)化、農民居民化、農村景區(qū)化，全面聯(lián)動和農民息息相關的生產、生活和生態(tài)，將中國鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)發(fā)展提升至鄉(xiāng)村旅居生活目的地。做好怎么建

規(guī)劃引領，實現(xiàn)全局規(guī)劃引領下空間、產品、服務等全域發(fā)展。

1、全局規(guī)劃引領

旅游是綜合性產業(yè)，涉及文化、商貿、教育、金融等各產業(yè)，也涉及旅游、交通、文化等各部門，也涉及到政府、企業(yè)、農民等不同主體，應當以全域化的理念和思維聯(lián)動產業(yè)、聯(lián)動要素、聯(lián)動行業(yè)、聯(lián)動部門、聯(lián)動全民，綜合性產業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位;同時在頂層設計、體系建設、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，從小馬拉大車到群馬拉大車，實現(xiàn)綜合產業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。湖州組建市旅游委員會，增設了鄉(xiāng)村旅游處和產業(yè)促進處，推動完成了市縣兩級旅委體制的全覆蓋，建立了市旅委代表市政府對36個部門和7個縣區(qū)綜合目標考核機制，基本形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產業(yè)、統(tǒng)籌執(zhí)法、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”頂層體制保障，是中國鄉(xiāng)村旅游全域聯(lián)合引領的典范。

2、全域空間聯(lián)動

轉變以往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)單打獨斗的局面，改變鄉(xiāng)村旅游以景區(qū)(點)為主要架構的旅游空間經濟系統(tǒng)，構建起以景區(qū)、度假區(qū)、休閑區(qū)、旅游街區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游示范縣市等不同旅游功能區(qū)為架構的旅游目的地空間系統(tǒng)，推動鄉(xiāng)村旅游空間域從景區(qū)為中心向旅游目的地為核心轉型。

3、全面體驗升級

鄉(xiāng)村旅游不是單一發(fā)展的，不僅要有漂亮的綠水青山，還要有各種玩的，各種吃的，也要有養(yǎng)生、文化、度假、名人等特色，才能吸引人、留住人，要從走馬觀花式的鄉(xiāng)村旅游到浸泡式的鄉(xiāng)村旅游。展示大美鄉(xiāng)景，品味特色鄉(xiāng)風，開展傳統(tǒng)民居體驗、新村風貌體驗、宗教朝圣體驗等;玩味休閑鄉(xiāng)趣，結合純樸的鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)的農耕農藝開展農事活動休閑;體驗時尚鄉(xiāng)野，開展登山、露營、健走、滑雪等特色娛樂體驗;感受幸福鄉(xiāng)居，打造氣候養(yǎng)生、溫泉美食、生態(tài)康養(yǎng)、綠色理療等產品;體會歡樂鄉(xiāng)會，充分結合當?shù)氐墓?jié)慶活動和傳統(tǒng)節(jié)日，深挖內涵，時尚打造。

4、鄉(xiāng)旅產業(yè)融合

以鄉(xiāng)村旅游業(yè)激活傳統(tǒng)農業(yè)，大力發(fā)展文化農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、精致農業(yè)、科普農業(yè)、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造盈利點、觀賞點和突破點。推進農業(yè)本土化，打造地地道道的“鄉(xiāng)村生活”，讓原生原長、土鄉(xiāng)土色的民俗文化、民族文化等融合、提煉、創(chuàng)新，讓原鄉(xiāng)和時尚結合，創(chuàng)造提升農業(yè)文化的附加值，以產業(yè)發(fā)展延續(xù)鄉(xiāng)愁;推進農產禮品化，標準化打造“鄉(xiāng)村禮物”鄉(xiāng)村商業(yè)土特產，推進鎖化布局，智慧化運營，促進特色農產訂單式發(fā)展。同時要聯(lián)動商務會展業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、體育運動產業(yè)，全面實現(xiàn)旅游業(yè)的聯(lián)動效應。通過企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展和農民共享致富成果;通過資金投入、新技術帶引、培訓新型農民，使農民在自家的土地和家園上成為產業(yè)工人。

5、鄉(xiāng)村經典示范

特色村鎮(zhèn)示范，遵循“一鎮(zhèn)一特色、一村一主題”的原則，打造風情小鎮(zhèn)、風情鄉(xiāng)村;特色農業(yè)示范園，建設科技示范園和主題休閑農業(yè)園;特色星級農家、民宿示范，整合休閑農莊、散戶等資源，打造非遺人家、陶藝人家、風情人家、海島漁家、民歌人家、水果人家等;鄉(xiāng)村旅游綜合體示范，按照高端化、特色化、品質化的原則，打造集康體養(yǎng)生、樂享度假、文化體驗、商務會展等于一體的品質鄉(xiāng)村度假村;全天候產品示范，打造生態(tài)觀光、農事文化、美食美購、文化演出、民間活動和夜間休閑等全方位體驗產品。

做好怎么管

運營支撐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專業(yè)化和持續(xù)性。鄉(xiāng)村旅游要想成功不是一蹴而就的，它是一個長遠的方向，是一個持續(xù)的過程，需要專業(yè)化的運營以及高標準的管理來提升綜合競爭力。

1、重視專業(yè)化運營

重視有專業(yè)運營力的旅游運營商，將景區(qū)的經營權、管理權交給具有較強經營管理能力，并能夠承擔相應景區(qū)經營風險的法人或自然人去有償經營，所有權產權歸屬不變。經營權的轉讓是解決景區(qū)發(fā)展和建設中資金問題的途徑，政府享有所有權與管理權，公司享有經營權與收益權。

2、做精標準化管理

建立鄉(xiāng)村旅游服務管理評價體系，游客的餐飲、住宿場所必須取得標準規(guī)定的資格證書,要素開發(fā)與鄉(xiāng)村活動要確保符合當?shù)靥厣?，例如鄉(xiāng)村旅游的旅館必須使用具有當?shù)靥厣牟途?，農場的建筑需要符合當?shù)靥厣＝⑧l(xiāng)村旅游服務管理評價體系，如導游評定體系，通過培訓、考核和和游客抽樣調查等將導游分等級，規(guī)定不同級別導游的導游費提成和相應的多元激勵，形成良好的鄉(xiāng)村導游選拔晉升機制，提高鄉(xiāng)村旅游導游服務的整體水平。依次類推，建立餐飲、住宿場所等的評定體系。

3、做好人才管理

一是要加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，二是有關部門或企業(yè)可以通過與本地高校合作的方式進行專業(yè)人才的對口培養(yǎng)，三是引導現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員進一步拓寬專業(yè)能力形成復合型專業(yè)人才，四是出臺各項優(yōu)惠政策措施吸引高素質人才來鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。借鑒麗江酒吧模式，吸引有品位追求生活的來自全國各地的年輕人創(chuàng)新酒吧品牌，打造吸引力。同樣，全國有諸多喜歡鄉(xiāng)村風光和田園生活的年輕人、中老年人，他們素質高，偏愛鄉(xiāng)村的環(huán)境，追求鄉(xiāng)村的寧靜，對生活充滿想法和熱情，能夠創(chuàng)造令人意想不到的鄉(xiāng)村旅游產品，要做大膽放手給他們提供機會和平臺做好旅游服務和旅游產品。

做好怎么賣

營銷拉升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品牌的價值的放大和綜合競爭力的提升。賣品牌就是賣鄉(xiāng)村、就是賣生活、就是賣全域旅游綜合競爭力，要賣好全域鄉(xiāng)村旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游品牌營銷要做到傳統(tǒng)營銷和新媒體營銷聯(lián)合出擊，通過

“三位一體”的營銷手法，先策劃一個節(jié)事活動或話題，通過互聯(lián)網引爆營銷，再通過傳統(tǒng)媒體做正式的推廣。網絡營銷相當于空軍，可以輻射到13億人，可以輻射到全球;傳統(tǒng)媒體相當于地面部隊,基礎支撐強大，聯(lián)合推廣具有非常好的傳播效果。

全媒體營銷要做到“六有”：有心，洞悉訴求，打動人心;有拉風，創(chuàng)意創(chuàng)新，吸引眼球;有料，底蘊深厚，不斷挖掘;有感，喚醒共鳴，粘住客群;有逼格，升華整體，展現(xiàn)風貌;有效，檢視自我，對外宣傳。做好網站建設、產品推廣、價值挖掘、形象包裝、營銷配套，引領鄉(xiāng)村旅游營銷工程;要利用大數(shù)據(jù)挖掘和新媒體技術實現(xiàn)精準營銷，優(yōu)化搜索引擎，優(yōu)化官方微信、微博，推出更多實用的APP，建立網絡營銷旗艦店等;要創(chuàng)意營銷，做好體驗營銷、影視營銷、服務營銷、造勢營銷等營銷手段。

做好怎么投

投資導向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資本活力的煥發(fā)和產業(yè)活力的升級。鄉(xiāng)村旅游投資增長迅速，2015年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資2612億元，同比增長高達60%。然而鄉(xiāng)村旅游投資中要重視對投資領域和投資模式的深入研究，避免盲目投資。

1、深化鄉(xiāng)村旅游投資內容

投資內容要從單一產品建設向特色鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假酒店、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游風情小鎮(zhèn)等多類型、多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村度假產品拓展;注重旅游收益權的投資，如鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村度假酒店、鄉(xiāng)村小火車等都是比較好的投資領域。

2、拓展鄉(xiāng)村旅游投資主體

從單一投入到多元革新，引導金融機構加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目融資支持;鼓勵私營企業(yè)、民間資本與當?shù)卣M行合作，推進PPP等投融資模式等，籌備組建鄉(xiāng)村旅游產業(yè)基金，搭建資本平臺;積極吸引國際資本參與，拓展投資主體，提高鄉(xiāng)村旅游的品質和影響力。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司作為集國內規(guī)劃設計領軍企業(yè)、景區(qū)運營金牌管家、智慧旅游先行單位及旅游投資創(chuàng)新平臺于一體的旅游全產業(yè)鏈創(chuàng)意服務商，先后承接了《中國鄉(xiāng)村旅游標準》的制定，以及《婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)總體規(guī)劃》《黃山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2007-2020)》《三亞市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2015-2030)》等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃近百個，并整合旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、運營管理和金融投資等領域的專業(yè)人才，成立了鄉(xiāng)旅產業(yè)發(fā)展中心和全域旅游中心，以“四位一體一站式全程服務模式”，踐行“美麗中國，巔峰智造”。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，首發(fā)《鄉(xiāng)村旅游》，轉載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經驗，從鄉(xiāng)村旅游的含義、發(fā)展趨勢，到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、全國布局以及鄉(xiāng)村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例，豐富的實踐項目經驗。

第五篇：全域旅游是一種全新的發(fā)展模式

全域旅游是一種全新的發(fā)展模式

全域旅游需要堅持以人為本,以同理心來發(fā)展,以幸福感為準繩,以共享、同生為依歸,以智慧化為手段,以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。

今年1月19日在?？谡匍_的全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早指出,根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實,必須從現(xiàn)在的景點旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?。也就是說,旅游業(yè)發(fā)展再也不能僅僅盯在一些具象的景區(qū)景點上,而要把旅游的視野擴大到一個地區(qū)的全域。

因此,“全”不是指全部,“域”不只是空間,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面開花,而是一種全新的發(fā)展理念。

近日,國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會上所作的《從景點旅游走向全域旅游——努力開拓我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告,提出了從景點旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白對“全域”兩個字的理解,“全”不是指全部,“域”不只是空間,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面開花,更不是“村村點火、戶戶冒煙”的模式,而是一種在旅游發(fā)展過程中,在新時代面臨諸多旅游問題的時候,應該采取的一種新的發(fā)展理念。全域旅游是什么?

全域旅游作為供給側改革的重要方式,是來自于需求側的推動。從游牧社會、農業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會,到我們未來要追求更高生活質量的社會階段,在生產方式、生活方式重疊和分離的過程中,旅游的需求會越來越旺盛,旅游方式和旅游地位也會發(fā)生變化。團隊游時代的旅游體驗,其質量可以通過節(jié)點的管控來加以控制和保障,而散客化時代由于游客行動空間的分散性,加大了旅游體驗質量的保障難度。散客化發(fā)展潮流所推動的全域化旅游發(fā)展,要求旅游行政管理體制的及時調整與創(chuàng)新。一方面,旅游領域的政府主導應該更多地突出旅游

目的地公共服務體系的建設,另一方面,則需要及時調整旅游行政管理體制的規(guī)格,以強化對公共資源的調控能力,通過資源協(xié)調、服務對接等具體措施來保證全域旅游理念的落地。

全域旅游也可以表現(xiàn)為體驗化。從這個角度來說,人們所瞄準的資源會越來越多樣,產品會越來越多元,所以說全域旅游會在全時、全境、全產業(yè)鏈上得到更好的發(fā)展。

而另一個就是大戰(zhàn)略?，F(xiàn)在國家對旅游業(yè)的期待越來越高,期望旅游業(yè)能起到更好的帶動作用。在全面發(fā)展的過程中,如何突顯旅游產業(yè)的中心地位,如何形成一個良好的產業(yè)生態(tài),以開發(fā)共享的姿態(tài),去推動群落化的發(fā)展,這可能是一個非常重要的問題。我的理解是,全域旅游本身在共享經濟社會中,是一種新的模式,希望借此推動財富增長機制的變革,提高資源配置效率,推動游客和當?shù)鼐用竦男腋Ｔ鲩L機制的建立,當然它需要提供更高效的服務、更合理的價格、更適宜的產品。

全域旅游是一個是有板塊有廊道的網狀格局,是一個旅游場,是要構建一個全新的旅游發(fā)展生態(tài)圈,放大目的地原有的核心競爭力,從而形成旅游目的地新的競爭力。未來全域旅游發(fā)展過程中的旅游不再簡單圍繞著價值鏈展開,而是在整個產業(yè)群落的網狀互動中提質增效。

總結來說,全域旅游有四個方面:一個是生態(tài)圈的問題,強調共性,強調是伙伴關系而不是配置關系;第二是產權束,強調的是共享性,不求所有,而是共有;第三是動態(tài)性,通過靈活的方式來推動創(chuàng)新;第四是關系圖,是網狀的關系,是“旅游+”不是“旅游含”。怎么做好全域旅游?

首先從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過程中,是不是真的能夠堅持以人為本的發(fā)展理念。不管是旅游部門還是旅游企業(yè),游客、當?shù)鼐用?都是我們的服務對象,這是第一個需要去關注的。其次,用同理心來發(fā)展。我需要服務游客也需要服務旅游業(yè)者,每一個做服務的人,他本身也是一個旅游者,也是一個目的地的居民,用同理心去發(fā)展,才能更好地推動全域旅游的發(fā)展。

然后,要以幸福感為準繩。過去30多年的發(fā)展是一個市場化改革的過程,而旅游的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率,還有一個更重要的目的,是通過效率的提升和資源配置的改善,促進社會本身的發(fā)展,使人們更加幸福。

第四,以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問題,核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問題,旅游部門和非旅游部門的共享共生問題,旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問題等很多方面。

第五,要以智慧化為手段,推動全域旅游的發(fā)展。包括通過政府打造公益平臺,通過企業(yè)打造市場化平臺,如共享經濟,就是用企業(yè)的方式來打造一個平臺,推動資源進行更好地配置。

第六,要以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。在推動全域旅游發(fā)展的過程中,要真正重視旅游的綜合帶動作用,把旅游作為國民經濟和社會發(fā)展的中心工作來對待,甚至包括在落實中央的供給側改革的過程中,充分重視旅游所能起到的發(fā)動機作用。

全域旅游的創(chuàng)新怎么做?

第一,管理的創(chuàng)新,全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣,如果在管理體制上不做調整,是很難的。

第二,共享的創(chuàng)新,旅游企業(yè)的共享如何落地?一些景區(qū)在發(fā)展過程中的一些新的做法,它把民居的建設和度假村、酒店的建設很好地整合在一起。

第三,工作方式的創(chuàng)新,隨著國家旅游局下發(fā)《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》,相信很多地方都會積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),但是在這個過程中,工作方式的創(chuàng)新很重要。

第四,社會認知的創(chuàng)新,現(xiàn)在都在講旅游產業(yè)很重要,那么是不是真正把它放在應有的高度來認識了。認識不到位的話,下面所有的工作措施,恐怕都沒法到位。