第一篇：全域旅游發(fā)展重點在城市 基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村[小編推薦]

全域旅游發(fā)展重點在城市 基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村

導(dǎo)讀

全域旅游絕不意味著村村點火、戶戶冒煙，一定是形成鄉(xiāng)村的分工體系，然后形成市場體系。全域旅游不是一頂帽子的問題，最終研究如何拉動，通過一個點的擴散拉動一片，而真正能夠落實全域旅游全面拉動的就是休閑。

中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長、世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會主任魏小安在河南省第二屆旅游財富年會上表示，他贊同“全域旅游”這個概念，但實際上，這是旅游發(fā)展新時代的一個新的說法。他認(rèn)為，全域旅游發(fā)展重點首先是城市，而基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，他建議要發(fā)展全域旅游，務(wù)必自駕先行，休閑落實。

在全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)方面，魏小安認(rèn)為，中國的旅游發(fā)展實際上現(xiàn)在已經(jīng)形成了三個領(lǐng)域：

傳統(tǒng)旅游領(lǐng)域：傳統(tǒng)旅游領(lǐng)域總體狀況是在淡化，有些甚至在萎縮，在下滑。包括旅行社、飯店、景區(qū)、汽車公司等行業(yè)，旅行社行業(yè)基本上全線崩潰，旅游電子商務(wù)已經(jīng)把這個行業(yè)完全覆蓋了;酒店行業(yè)在全面下滑，可以稱之為斷崖式的下降;旅游景區(qū)表面上賺得盆滿缽滿，實際上在統(tǒng)計時，僅僅是1%來替代99%而已;至于旅游汽車行業(yè)，則已經(jīng)到了“差不多崩潰”的邊緣。

“更重要的，我們要從新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)。新興只意味著年齡小一點，新型才意味著體制健康，能夠蓬勃發(fā)展?！蔽盒“踩缡菑娬{(diào)。

新興旅游領(lǐng)域：魏小安認(rèn)為該業(yè)態(tài)已經(jīng)得到了蓬勃發(fā)展。

第一，觀光資源。中國的觀光資源非常豐富，品質(zhì)一流，在全世界都可以這么說，但是中國的度假資源并不豐富，度假產(chǎn)品短缺，中國度假需求嚴(yán)重外溢，圍繞這種需求可形成了一系列新的業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村度假是中國未來度假發(fā)展的主體，而且各地都可以做，但各地有各地不同的情況，也有不同的要求。

第二，溫泉產(chǎn)業(yè)?？梢詽M足大眾需求，全民泉養(yǎng)，就是全民都要借助溫泉的資源達到溫泉的療養(yǎng)，泉養(yǎng)全用，泉不光是養(yǎng)的，還有一個衍生的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，綠道建設(shè)。綠道在中國南方已經(jīng)很多了，但是在北方現(xiàn)在普遍沒有開展起來。最值得贊賞的綠道在遵義，該綠道沿著赤水河谷162公里，串聯(lián)了12個古村古鎮(zhèn)，修了16個驛站。一條綠道，就可以形成一個世界級的產(chǎn)品，而交通部最新下發(fā)的文件，實際上已經(jīng)把鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)包容進去了。

第四，戶外運動。這是一個更新的也是更有前景的業(yè)態(tài)，戶外運動包括山地運動、水上運動、平原運動、航空運動等等。中國的戶外運動始終起不來，是因為老一代不會玩或者說不敢玩，而90后這一代是伸張自我的一代，是自我實現(xiàn)的一代，他們不能容忍這種狀況，下一步戶外運動的發(fā)展將大行其道。

第五，營地發(fā)展。營地的發(fā)展很快，現(xiàn)在全國大概600家營地，規(guī)劃到2020年將達到2000家營地。中國現(xiàn)在的民用汽車保有量1.4億輛，其中私家車將近1億輛，如果1萬臺私家車需要一個營地，中國營地需求量的底線應(yīng)該是1萬家營地。但是營地現(xiàn)在有問題，政策不清楚，模式?jīng)]形成。需求走到這一步了，如果不滿足需求，需求就會轉(zhuǎn)移，就會外溢，這是毫無疑問的。

第六，九古挖掘。這是一個發(fā)展余地不大，但是發(fā)展深度非常深的新鮮領(lǐng)域。古城、古鎮(zhèn)、古村莊、古道、古關(guān)、古街區(qū)，再加上古渡、古樹、古莊園這三古，這方面資源還沒有挖掘出來，有歷史遺跡的，可以尋一尋蹤的還有不少。

新興的旅游領(lǐng)域，里面還有很多的內(nèi)容，值得大做。比如說一方面是城市型酒店全行業(yè)虧損，另外一方面，主題酒店、精品酒店、高端民宿非?；鸨?/p>

“我們現(xiàn)在不是沒有消費能力，而是產(chǎn)品不對路?！蔽盒“踩缡钦f道。

泛旅游領(lǐng)域：魏小安認(rèn)為，按照旅游者的消費需求，凡是涉及到的行業(yè)都可以叫旅游行業(yè)，比如說工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游、科技旅游、教育旅游等等。只不過這些不是以旅游為主體，一個邊擦在旅游上，這就是泛旅游的概念，正是在這個基礎(chǔ)上，中國才形成全域旅游的概念。

“旅游的核心在城市，旅游的根也在城市，因為城市是消費的集中地，也是消費的擴散地，所以怎么把城市旅游做好，這是全域旅游的第一篇文章?！蔽盒“舱J(rèn)為，“要把鄉(xiāng)村作為全域旅游的基礎(chǔ)，但是絕不意味著村村點火、戶戶冒煙，一定是形成鄉(xiāng)村的分工體系，然后形成市場體系?！?/p>

如果村村點火、戶戶冒煙，這個事絕對搞不好。而且現(xiàn)在大家到鄉(xiāng)村吃飯，上個土雞一看根本不是土雞。老鄉(xiāng)很淳樸，是因為沒有介入市場，介入市場之后，良心就大大的壞了，可是過一段時間就會反應(yīng)過來，這種短期行為對他沒有好處，所以逐步又會形成社區(qū)型的鄉(xiāng)村。但是這個彎路沒有必要走，一開始就要把鄉(xiāng)村旅游的分工體系做好，這是根本。

2015年全國的旅游總?cè)舜?0億人次，人均出行3.7次，自駕車已經(jīng)占到了62%，主體變成了自駕車，所以，鄉(xiāng)村旅游一定要研究自駕車的發(fā)展。

“全域旅游不是一頂帽子的問題，最終研究如何拉動。傳統(tǒng)的景區(qū)景點，旅游拉動的是一個點，通過一個點的擴散也會拉動一片，但是真正能夠落實全域旅游全面拉動的就是休閑?！蔽盒“舱f，“休閑度假還需要進一步落實，且這個需求越來越膨脹?！?/p>

在全域旅游策劃與推進方面，魏小安建議要實事求是，該干什么干什么，要創(chuàng)新發(fā)展。

1、強化軟開發(fā)。是最重要的任務(wù)，軟開發(fā)基本包括幾個方面：

第一個方面叫策劃，策劃就是頂層設(shè)計，通過策劃解決戰(zhàn)略問題、方向問題、路徑問題;第二個層面叫規(guī)劃，規(guī)劃解決空間配置、土地利用這些問題;第三個層面是設(shè)計，設(shè)計解決產(chǎn)品特色、市場開發(fā)等等問題。策劃、規(guī)劃、設(shè)計是三個主要層面;第四個層面是活動，活動也是產(chǎn)品，所以在策劃、規(guī)劃、設(shè)計里面一定要把活動容納進來，活動也是生產(chǎn)力;第五個是品牌，品牌是根本性的，也是更長遠(yuǎn)性的東西，把軟開發(fā)做到位了，實際上很多東西也就做到位了。

2、瞄準(zhǔn)大市場。多數(shù)旅游產(chǎn)品就是大眾旅游產(chǎn)品，就是周邊市場，也用不著沖出亞洲，走向世界，能走到東部就不錯了。反過來，有一些好的產(chǎn)品，要想做得比較獨特的產(chǎn)品，就得瞄準(zhǔn)中程市場和遠(yuǎn)程市場。農(nóng)家樂就是周邊市場，休閑農(nóng)莊就是中程市場，鄉(xiāng)村度假對應(yīng)遠(yuǎn)程市場。“如果一個行業(yè)產(chǎn)品沒有高端、中端、大眾，就說明這個行業(yè)不成熟，產(chǎn)品也不成熟，這是很自然的。所以這方面的市場更需要研究?！蔽盒“踩缡钦f。

3、培育大產(chǎn)業(yè)。在強化軟開發(fā)、瞄準(zhǔn)大市場這個基礎(chǔ)上，來培育大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)才真正構(gòu)造全域旅游。最終這種產(chǎn)業(yè)就是以旅游市場為平臺，以旅游消費為拉動，所有的產(chǎn)業(yè)都可以搭這個車，這個大產(chǎn)業(yè)形成了，全域旅游才真正可能發(fā)展起來

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經(jīng)驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經(jīng)驗。

巔峰專題研究：全域旅游。http://004km.cn/topic/comprehensive/

第二篇：重點在基礎(chǔ) 關(guān)鍵在基層

重點在基礎(chǔ) 關(guān)鍵在基層

——財政部部長謝旭人在安徽考察財政“兩基”建設(shè)側(cè)記

中國財經(jīng)報

7月下旬的合肥，炎熱難耐。在這里出席全國財政廳（局）長座談會的財政部部長謝旭人，冒著酷暑來到合肥市財政局和肥西縣花崗鎮(zhèn)財政所，考察了解財政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)（以下簡稱“兩基”建設(shè)）情況。

就任財政部長以來，謝旭人高度重視財政管理工作，提出并大力推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理。他說，“天下大事，必作于細(xì)”。財政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的管理工作去體現(xiàn)、去落實。在這次座談會上，他又提出，全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進一步提高財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。

謝旭人首先來到花崗鎮(zhèn)財政所。在一樓服務(wù)廳，他認(rèn)真聽取了財政所基層建設(shè)情況介紹。財政所所長魏宏文說，花崗鎮(zhèn)地處合肥市西南15公里，人口10.3萬人，去年財政收入2475萬元。近年來，全所按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進一步加強內(nèi)部管理，著力在樹立服務(wù)理念、建好服務(wù)平臺、健全管理制度、強化能力建設(shè)等方面下功夫，探索了一套科學(xué)的基層財政管理機制。對此，謝旭人給予了充分肯定。

在財政所服務(wù)大廳，65歲的過崗村農(nóng)民張德平老漢正拿著身份證，在電子查詢臺前查詢今年自家的財政補貼到賬情況。“糧食直補92元，綜合直補333元，這賬對著哩！”張老漢看著屏幕上出現(xiàn)的錢

款數(shù)字，臉上露出了滿意的微笑。謝旭人走到張德平身邊關(guān)切地詢問：“財政給農(nóng)民的補貼能不能及時打到個人的賬戶上？大家來服務(wù)大廳辦事是否方便？”張德平連連點頭：“補貼都能到農(nóng)民手里，現(xiàn)在國家的惠農(nóng)政策確實好！”

謝旭人對基層財政部門的同志說，基層建設(shè)是各級財政組織體系建設(shè)的重要組成部分，既包括縣鄉(xiāng)兩級財政建設(shè)，也包括各級財政的處、科、股的建設(shè)，是推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要依靠力量和組織保障。他勉勵基層財政工作人員，要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

離開花崗鎮(zhèn)財政所，謝旭人隨即前往合肥市財政局進一步考察。走進一樓寬敞明亮的財政國庫支付大廳，謝旭人被合肥市財政局ISO9001質(zhì)量管理體系所吸引。財政局局長陳軍介紹說，這套質(zhì)量管理體系，是為了探索內(nèi)部管理制度改革，尋找適應(yīng)新時期財政改革發(fā)展的科學(xué)管理模式而引進的。財政局通過管理體系建設(shè)，致力于提高工作效率，改進內(nèi)部管理，推行科學(xué)化精細(xì)化管理模式，進一步促進財政財務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。

在聽取情況介紹并觀看質(zhì)量管理體系工作流程后，謝旭人充分肯定了合肥市財政局的做法。在一樓大廳，謝旭人還仔細(xì)詢問了財政國庫集中支付情況。在工資統(tǒng)發(fā)、資金結(jié)算等窗口，他向工作人員仔細(xì)了解相關(guān)情況，對他們辛勤的工作表示慰問。

參觀完財政國庫支付大廳后，謝旭人來到二樓多功能廳，觀看了合肥市財政管理工作專題片。

近年來，合肥市財政局按照公共財政的要求，秉承為民理財?shù)睦砟?，牢固樹立法制觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、效率觀念、責(zé)任

觀念，以科學(xué)化為目標(biāo)，以精細(xì)化為路徑，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進改革創(chuàng)新，有力地促進了財政經(jīng)濟社會跨域發(fā)展。今年上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1107億元，財政收入達到217.9億元，同比增長32.3%。

不知不覺半天時間過去了。在實地考察合肥市財政局和花崗鎮(zhèn)財政所的“兩基”建設(shè)情況后，謝旭人對地方財政部門在加強財政管理方面取得的成績感到欣慰。他說，財政管理貫穿于制定和實施財政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算以及財政法制建設(shè)等財政工作的全過程，是財政部門的基本工作。各級財政部門要高度重視，再接再厲，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，根據(jù)實際創(chuàng)新落實，加快推進財政管理各方面工作，更好地保障財政職能作用的有效發(fā)揮，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

出席全國財政廳（局）長座談會的財政部副部長廖曉軍、紀(jì)檢組長劉建華、部長助理胡靜林，也分頭考察了合肥市財政局、肥西縣花崗鎮(zhèn)財政所、嚴(yán)店鄉(xiāng)財政所的“兩基”建設(shè)情況。

第三篇：發(fā)展全域旅游 促進鄉(xiāng)村旅游提升

? 發(fā)展全域旅游 促進鄉(xiāng)村旅游提升

近年來，徽州區(qū)在國家、省市旅游主管部門的關(guān)心支持下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的重點，通過發(fā)展全域旅游，推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提升，帶動農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游工作取得一定成效。

一、基本情況

徽州區(qū)農(nóng)村集文化、旅游、生態(tài)等多重優(yōu)勢于一體，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。通過發(fā)展全域旅游，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，以打造“一村一品”為抓手，以“徽州綠道”為紐帶，不斷促進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提升。通過近幾年的不懈努力，初步形成了以潛口、呈坎、西溪南、洽舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。目前，全區(qū)從事農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶112戶，擁有省級農(nóng)家樂示范點（戶）27家，市級農(nóng)家樂示范點（戶）37家，其中單一經(jīng)營餐飲64戶，兼營住宿42戶，餐位6944個，接待床位1142個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)772人。2014年接待213.47萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入7173.71萬元，平均占家庭經(jīng)濟總收入的71.67%。2015年1-6月份接待150萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入5098萬元。

二、主要做法

（一）發(fā)展全域旅游，提升旅游消費環(huán)境

針對旅游業(yè)由觀光向休閑體驗轉(zhuǎn)變、游客由團隊向散客轉(zhuǎn)變的趨勢，發(fā)展全域旅游，把整個行政區(qū)域當(dāng)作一個大景區(qū)，作為一個旅游目的地來打造，全面提升旅游消費環(huán)境。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、5A級景區(qū)創(chuàng)建、村莊風(fēng)貌整治、綠色質(zhì)量提升、百村千幢、百佳攝影點、亮點項目建設(shè)，投入大量資金加快道路改造、旅游線路的環(huán)境整治、田園風(fēng)光的打造、農(nóng)家樂升級改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后投入2.88 億元進行5A景區(qū)創(chuàng)建工作；投入6800萬元對紫霞美食一條街進行硬件改造，對蜀源、坤沙公路沿線、農(nóng)民新村及周邊環(huán)境進行風(fēng)貌整治；投入1.45億元建設(shè)徽州綠道，在改善鄉(xiāng)村交通的同時豐富鄉(xiāng)村沿線景觀內(nèi)涵；投入300萬元用于蜀源村風(fēng)貌整治，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及向日葵基地建設(shè)等。

（二）注重政府引導(dǎo)，提供政策扶持

為促進旅游業(yè)發(fā)展，我區(qū)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，制定了《徽州區(qū)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎勵辦法》。獎勵辦法中對成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會并接受協(xié)會管理、農(nóng)家樂評星、招徠游客、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站并實施營銷等給予獎勵，鼓勵農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游。自獎勵辦法實施后，共兌現(xiàn)了獎勵資金100余萬余元；同時，頒布了《徽州區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化進程加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，一方面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，另一方面鼓勵農(nóng)村居民進城購房，利用農(nóng)村閑置住房發(fā)展農(nóng)家樂。

（三）加強協(xié)會組織，提升自治管理

鼓勵和引導(dǎo)各村成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，創(chuàng)新協(xié)會+農(nóng)戶、企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，建立公開、公平的競爭機制，抓好組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)交流、宣傳推介等工作，特別是在糾紛調(diào)處、客源安排、價格規(guī)范、行業(yè)自律、品牌營銷等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，實現(xiàn)農(nóng)家樂自我約束、自我管理、增加效益、增強活力。目前，我區(qū)通過協(xié)會組織的農(nóng)家樂共52家，占總戶數(shù)112戶的46%。

（四）鼓勵農(nóng)民參與，提高農(nóng)民收入

充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過政府引導(dǎo)、政策激勵等方式，鼓勵農(nóng)民投身鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。對新評定的每戶星級農(nóng)家樂補貼不少于5000元，按照標(biāo)準(zhǔn)進行房屋改造的住宿經(jīng)營戶則按照500元/床位給予一次性獎勵，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)家樂的積極性。同時大力宣傳，通過公開欄公示和逐戶走訪，將區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂致富的優(yōu)惠政策傳達給農(nóng)戶，幫他們算經(jīng)濟賬，給他們講前景，讓他們與協(xié)會合作。在農(nóng)家樂示范戶的帶領(lǐng)下，近年我區(qū)的潛口鎮(zhèn)和洽舍鄉(xiāng)長潭村就有60余戶農(nóng)民志愿加入農(nóng)家樂旅游經(jīng)營隊伍。

（五）加強統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)水平

走出去，組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)家樂經(jīng)營戶外出考察學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗和做法；請進來，邀請從事旅游服務(wù)的資深專業(yè)人員授課，積極組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強旅游服務(wù)意識、服務(wù)行為、言行舉止、衛(wèi)生保潔、內(nèi)務(wù)整理、餐飲接待等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)家樂接待的服務(wù)水平?；ハ嘣u，通過舉辦招牌菜和優(yōu)秀服務(wù)員評比，互相評出各農(nóng)家樂的經(jīng)典招牌菜和優(yōu)秀服務(wù)員；比一比，積極參加各類農(nóng)家樂大賽，2012黃山市“徽娘”大賽，我區(qū)徽府大院農(nóng)家樂榮獲第一名，2013黃山市“徽姑娘”大賽，我區(qū)的徽州農(nóng)舍、靈山尖、潛口一樓、坤湖山莊農(nóng)家樂分別獲得最佳人氣獎、最美徽姑娘稱號和最佳風(fēng)采獎。

（六）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮品牌效應(yīng)

按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理）標(biāo)準(zhǔn)組織實施推廣農(nóng)家樂經(jīng)營模式。在潛口鎮(zhèn)坤沙村和洽舍鄉(xiāng)長潭村開展試點，引進旅行社投資開創(chuàng)農(nóng)旅合作模式，由旅行社對農(nóng)戶房屋統(tǒng)一改造裝修并負(fù)責(zé)組織招徠游客；村里成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，負(fù)責(zé)日常管理和客源分配，形成了“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的市場運營模式，盤活農(nóng)民閑置用房，成功打造“徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游品牌。

三、初步成效

通過以上探索性的做法，徽州區(qū)鄉(xiāng)村旅游在擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、村容村貌提升、農(nóng)家樂品牌塑造等方面取得了初步的成效。

（一）增加了農(nóng)民收入

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，直接的效益是農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加。一方面實現(xiàn)了經(jīng)營戶的增收。如徽州農(nóng)舍長潭驛站12家農(nóng)家樂經(jīng)營戶2014年最低的一戶實現(xiàn)收入近5萬元，最高的達到20萬余元。另一方面也實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟的增收。仍以徽州農(nóng)舍長潭驛站為例，自2012年4月份長潭驛站自主經(jīng)營以來，累計接待游客5萬人次，2014年為村級集體經(jīng)濟增收5萬余元。

（二）擴大了就業(yè)途徑

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改變了村民就業(yè)觀念。以前基本都是出外打工，房屋閑置。現(xiàn)在隨著鄉(xiāng)村旅游的逐步發(fā)展，越來越多的村民開始留家參與經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前我區(qū)農(nóng)家樂旅游直接從業(yè)人員達772人。

（三）改變了村容村貌

近年來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，多方籌措資金，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、村容村貌整治、綠色質(zhì)量提升等全市重大決策部署，圍繞道路硬化、安全飲水、溝渠清淤、農(nóng)村危房改造等方面大力加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營戶也積極主動提升接待設(shè)施建設(shè)和庭院美化，為農(nóng)家樂旅游的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)

不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，通過挖掘本土民俗文化，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村民素質(zhì)。聚眾打牌喝酒的少了，湊到一起談心謀發(fā)展的多了，組建了農(nóng)家歌舞隊，通過各種形式宣傳了徽州文化的仁義誠信，勤奮堅忍等優(yōu)良傳統(tǒng)，既提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明，又為游客的夜間生活增添了樂趣。洽舍鄉(xiāng)長潭驛站徽州農(nóng)舍項目啟動后，留守家中的多為年均60歲以上的老年人，她們用自己的熱情、開朗吸引著每一位到長潭的游客。

（五）探索了經(jīng)營模式

在切實加強基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索了“企業(yè)+農(nóng)戶+協(xié)會”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、農(nóng)戶單獨經(jīng)營等經(jīng)營模式，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)家樂旅游的可持續(xù)發(fā)展。潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)積極開展特色種植，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來蜀源、靈山的特色種植基地油菜花、向日葵、黃蜀葵相繼開放，吸引了各地的攝影愛好者和游客來此參觀采風(fēng)，激發(fā)了農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游的熱情。

（六）創(chuàng)新了營銷方式

緊密結(jié)合現(xiàn)在的讀圖時代需求，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，線上線下的互動，大力進行營銷宣傳。如特色種植的營銷，徽州微旅游和蜀源農(nóng)家樂協(xié)會就通過微信、微博等方式，以圖片的形式進行傳播，吸引了眾多攝影愛好者來此采風(fēng)攝影，這些攝影愛好者又通過網(wǎng)絡(luò)等平臺，口口相傳，集聚了眾多的游客來此賞花休閑。

第四篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應(yīng)運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領(lǐng)域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時，全域旅游強調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”全域旅游除了強調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個非常重要的衡量指標(biāo)。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。

全域旅游是促進

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進經(jīng)濟發(fā)展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對應(yīng)。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。

全域旅游的促進作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟增長率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進經(jīng)濟發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟形態(tài)不是此消彼長的關(guān)系，更不是相互對立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f，正是由于著眼推動地方經(jīng)濟全面優(yōu)化，促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應(yīng)是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，而且應(yīng)該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所總結(jié)的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。

促進體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強調(diào)要實現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調(diào)的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風(fēng)貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點

如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：

一是在工作內(nèi)容上，要實現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務(wù)和管理措施及時跟進。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時跟進;要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時跟進;要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務(wù)就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時跟進?？傊?，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。

二是在工作路徑上，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機制。

三是在工作效果上，要實現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內(nèi)齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，為其他開展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://004km.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經(jīng)驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經(jīng)驗。

巔峰專題研究：全域旅游。http://004km.cn/topic/comprehensive/

第五篇：關(guān)于我縣發(fā)展全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的思考

關(guān)于我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

一、全域旅游的政策背景及鄉(xiāng)村旅游歷史發(fā)展淵源 “全域旅游”是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。它超脫過去完全依托景點景區(qū)建設(shè)和觀光為唯一平臺的旅游發(fā)展思維，把旅游發(fā)展從單一的重點景點景區(qū)拓展為以景點景區(qū)為龍頭，是以鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游為補充的全方位、多層面的旅游體系。是對旅游發(fā)展的內(nèi)涵和外延的全面提升和拓展。而在全域旅游的背景下，也給“鄉(xiāng)村旅游”賦予了新的理念和內(nèi)涵，現(xiàn)行的“鄉(xiāng)村旅游”是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。如：游居、野行、詩意棲居、第二居所等，鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式，它是全域旅游構(gòu)架的重要內(nèi)容和平臺，其所倡導(dǎo)的全新的資源觀、時空觀、產(chǎn)業(yè)觀，不僅可以促進鄉(xiāng)村旅游的順暢發(fā)展，也可以使得鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整，是鄉(xiāng)村的環(huán)境得到改善，還能夠全方位滿足游客的各種需求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。而現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，它對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素斦杖?，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會，同時還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟注入了新的活力。

統(tǒng)計顯示，2015年，我國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃驅(qū)動，以巨大的市場需求，呼喚豐富優(yōu)質(zhì)的旅游供給及新時期、新常態(tài)下的旅游業(yè)供給側(cè)改革——全域旅游及鄉(xiāng)村旅游新思維。

2016年7月，總書記在考察寧夏時指出“發(fā)展全域旅游路子是對的，要堅持走下去”。這既是對寧夏的肯定，更是對全國全域旅游工作的肯定。全域旅游是按照總書記提出的五大發(fā)展理念，系統(tǒng)總結(jié)中國旅游30多年來的發(fā)展實踐，分析未來中國旅游發(fā)展的大趨勢所作出的戰(zhàn)略選擇。其后，國家旅游局頒布了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》和發(fā)布《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，公布了首批和第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的名單，為全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向。

二、我縣發(fā)展全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)分析 1.旅游業(yè)綜合貢獻。2015年，我縣接待游客數(shù)量達到50萬人，旅游產(chǎn)業(yè)收入1.2億元，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重5%左右，實現(xiàn)旅游總收入10億元，旅游稅收占財政總收入的7%上下，旅游新增就業(yè)人數(shù)2000人，旅游脫貧人數(shù)達到3000人。由此可知，旅游產(chǎn)業(yè)對我縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷增大。

2.旅游資源和要素。從旅游資源數(shù)量的等級來看，攸縣旅游資源類型比較齊全，涵蓋了八大類，旅游資源與張家界、韶山、南岳和崀山存在差距，但是在中部地區(qū)來看，旅游資源屬于優(yōu)良級。目前，我縣旅游產(chǎn)品體系較為完整，包含酒仙水韻、道教文化、寶寧禪意、神奇禹王、民俗風(fēng)情、洣水神韻、多姿田園、歷史文化等體系。民俗文化要素：如傳統(tǒng)活動-賈山皮影戲、探燈，傳統(tǒng)習(xí)俗-豆腐宴，傳統(tǒng)技藝-打鐵水等；鄉(xiāng)土工藝要素：如藤編、織布、泥塑、繡花鞋墊、豆畫、貼飾、木雕等；水系要素：如古井、滴灌、水車、溝渠、排水系統(tǒng)等等富有鄉(xiāng)村特色的景觀；植物要素：如野生植物資源、水生植物、綠籬、農(nóng)作物、路邊野花（草），地方特色瓜果等；動物要素：如家禽、家畜、水產(chǎn)、昆蟲、野生動物、微生物、鳥類等；地貌要素：如山地景觀、農(nóng)田景觀、低山、丘陵、梯田，湖泊景觀、巖溶景觀等旅游要素。旅行社已達到15家，并在不斷提高管理和服務(wù)水平；星級賓館達到3家，住宿類型不斷多元化，鄉(xiāng)村度假酒店蓬勃發(fā)展；攸縣餐飲做為湘菜的一大菜系，其風(fēng)味獨特。

3、旅游規(guī)劃與理念。近年來，我縣根據(jù)本縣旅游資源要素，以自然山水和文化遺存為依托，以游覽觀光、休閑度假、文化體驗、溶洞探險、康體養(yǎng)生、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主打，先后編制了《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《酒埠江風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，并準(zhǔn)備啟動《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》及《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，致力于把我縣打造成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的綜合型休閑度假旅游目的地。旅游發(fā)展戰(zhàn)略方向和路徑明確。

4.旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。我縣交通較為便捷，平汝高速的開通，使我縣納入了“長株潭兩小時生活圈”。S315的提質(zhì)改造，構(gòu)建了“攸縣一小時交通圈”。公路交通在其交通中占據(jù)主要地位，目前我縣的公里總里程和公路密度均居全省前列，已經(jīng)形成了“四縱七橫”的公路網(wǎng)絡(luò)。但鐵路交通尚不完善，現(xiàn)有的醴茶鐵路主要作為支線鐵路參與運營，目前沒有高鐵。我縣水資源豐富，湘江支流洣水和攸水在境內(nèi)匯集穿城而過。

5.旅游公共服務(wù)體系。我縣通過各種渠道籌措發(fā)展資金，有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，完善了景區(qū)（點）交通、環(huán)衛(wèi)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場、旅游標(biāo)識等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。但是要進一步完善旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系等五大體系。要著重提高公共游憩空間、完善旅游集散咨詢體系、生態(tài)停車場數(shù)量等。讓游客方便的來，快樂的玩，帶走自己喜歡的東西。

6.旅游智慧平臺體系。旅游信息化建設(shè)普遍成為新時期快速發(fā)展的重要支撐。智慧資源體系正在嘗試打通，通過重點項目、平臺、系統(tǒng)的搭建構(gòu)設(shè)智慧旅游發(fā)展框架。目前正在積極開發(fā)全域旅游電子商務(wù)智慧平臺。但是，在推進過程中，智慧旅游在基礎(chǔ)設(shè)施層面要不斷加強硬軟件配套，普及旅游實用信息wifi、自助觸摸屏，加快旅游二維碼配設(shè)，并不斷完善智慧旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全域要著力開發(fā)在線平臺，陸續(xù)推出智慧旅游系列網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)旗艦店、各類包含四導(dǎo)（導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)購）功能APP軟件、呼叫中心等，并與主流旅游網(wǎng)絡(luò)平臺合作營銷，實現(xiàn)旅游資訊與電子商務(wù)平臺對接融合。此外，微信、微博已經(jīng)成為各地智慧旅游的得力推手。多地區(qū)正嘗試推行智慧旅游卡，進一步打通旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善智慧旅游管理平臺的搭建主要包含智慧電子政務(wù)、辦公系統(tǒng)、游客及景點監(jiān)測、旅游團隊服務(wù)監(jiān)管、安全運管中心、移動執(zhí)法、交通定位、旅游大數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容。

7.旅游發(fā)展環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)，不斷深化城鄉(xiāng)同治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾幸福感，公共安全感測評連續(xù)三年位居全省前10位。全面啟動洣水、攸河兩江四岸生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，強力推進了以“治污、治水、治采、治餐、治違”為重點的“五治”行動，全部取締了水上餐飲，基本實行了城區(qū)禁養(yǎng)，著力改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境，著力將兩江區(qū)域打造成為“城市綠心”。堅持以開展“潔凈攸縣”大行動為抓手，全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

8.旅游開發(fā)與推介。近年來，我縣的旅游開發(fā)建設(shè)力度加大，旅游產(chǎn)品推介工作進一步加熱。民間資本正在不斷滲透旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。攸縣與株洲市政公司正式簽訂的《攸縣酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)項目政府和社會資本合作合同》，湖南省首個旅游業(yè)PPP項目正式地實施。民間資本的融入極大的改變了我縣旅游開發(fā)投資結(jié)構(gòu)和投資現(xiàn)狀，進一步加快了我縣旅游開發(fā)發(fā)展的步伐。在旅游從宣傳推介方面，幾年來，我縣利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等媒體和參加博覽會、招商會、節(jié)慶活動、外聯(lián)活動的機會，積極宣傳景區(qū)，極大地提升了攸縣旅游的知名度。旅游宣傳推廣資金保障措施完備，新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運用正在不斷擴大。

三、我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸和不足

1、本土文化的挖掘和旅游景點文化的塑造比較滯后，旅游產(chǎn)品缺乏“靈魂”。我縣是具有悠久歷史淵源和深厚文化底蘊的一個縣域，自漢高祖五年建縣，至今已有兩千多年歷史，有一千五百年的道教文化的浸透，有十分豐厚的美食和民俗文化的傳承，有歷史長遠(yuǎn)的彭祖文化印跡，有網(wǎng)嶺漢墓群等為主的文物古跡等等。但是，在景區(qū)建設(shè)的背后，我縣旅游產(chǎn)品還比較缺乏系統(tǒng)的本地文化烙印。文化旅游資源發(fā)掘和旅游產(chǎn)品的文化塑造還相當(dāng)滯后，旅游的基本要素和產(chǎn)品缺乏“靈魂”，很大程度上影響我縣旅游業(yè)品質(zhì)、品位的提升和旅游長遠(yuǎn)發(fā)展。怎么以先進的理念，深入挖掘本地的宗教文化、酒文化、仙文化、攸女文化、紅色文化、鄉(xiāng)村民俗文化、餐飲文化、工業(yè)文化和經(jīng)商文化，有待進一步探索。

2、全域旅游及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和整體布局理念比較滯后，旅游開發(fā)缺乏整體性。自從二十世紀(jì)末至二十一世紀(jì)初，我縣正式步入旅游開發(fā)發(fā)展開始，雖然做了一些旅游發(fā)展規(guī)劃，并為我縣旅游開發(fā)發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用，但規(guī)劃的全局性、整體性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性不強，特別是國家提出全域旅游新理念后，我縣對全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃已經(jīng)滯后，全域旅游及鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展缺乏方向，已經(jīng)對我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)設(shè)計、項目包裝申報、整體發(fā)展布局形成了“瓶頸“的制約，可能還會造成資源破壞式的開發(fā)。特別是在全國全域旅游大背景下，如果沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃，鄉(xiāng)村旅游項目就匆忙上馬，開發(fā)中很可能重規(guī)模、輕質(zhì)量、盲目開發(fā)、各自為政，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，導(dǎo)致各類農(nóng)業(yè)資源破壞和無序經(jīng)營，農(nóng)村旅館高樓化、城市化傾向可能會比較嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

3、旅游景點景區(qū)及旅游產(chǎn)品的宣傳推介工作相對滯后，旅游宣傳缺乏系統(tǒng)性。在傳統(tǒng)觀念中，旅游宣傳營銷由旅游部門來承擔(dān)和執(zhí)行，既合情合理，又便于明確責(zé)任主體。但是在旅游逐漸成為人們的一種日常生活方式，從“小眾”享受轉(zhuǎn)變到“大眾”消費的大趨勢下，再秉承和堅持這樣的觀念，則顯得不合時宜。因此，要把旅游宣傳營銷納入到一個地區(qū)對外的整體形象的高度來考慮和推動，樹立和強化“一個好的旅游形象體現(xiàn)的不僅是旅游業(yè)的形象，還關(guān)乎一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大形象”的理念，統(tǒng)籌考慮和整體謀劃旅游宣傳營銷工作。從目前我縣旅游宣傳營銷的現(xiàn)狀看，一是沒有整體的旅游宣傳營銷規(guī)劃，在開展旅游宣傳營銷工作中沒有行動指南和整體布局；二是旅游宣傳營銷投入嚴(yán)重不足，這已經(jīng)成為了旅游業(yè)發(fā)展的制約性瓶頸。旅游宣傳營銷引領(lǐng)作用的發(fā)揮，離不開大量有效的經(jīng)費投入。目前國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，旅游業(yè)也被賦予了新的責(zé)任和使命，財政對旅游業(yè)發(fā)展包括宣傳營銷在內(nèi)的投入勢必需要加大力度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，旅游宣傳營銷的投入顯得尤為重要。三是宣傳營銷機制體制不健全，宣傳營銷隊伍建設(shè)有待加強。

4、專業(yè)隊伍和信息管理平臺建設(shè)及從業(yè)培訓(xùn)比較滯后，旅游人才比較缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我縣旅游從業(yè)人員僅占總?cè)丝诒戎夭坏?%，與全國平均水平6．1％比較，低了4.1個百分點。旅游專業(yè)人才更是小之甚小，大大制約了全縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。一方面，反映在旅游管理隊伍人才匱乏。從服務(wù)管理、景點景區(qū)運營管理到旅游策劃、旅游綜合管理，都顯得人才缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展中的旅游人才隊伍還處于較低層次，這與迅速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全域旅游相矛盾，嚴(yán)重制約了我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，反映在導(dǎo)游和講解員隊伍人才奇缺。作為旅游先導(dǎo)宣傳者和旅游前沿媒介主體，它是旅游發(fā)展最為重要基本要素之一。目前，我縣的導(dǎo)游隊伍基本上還處于剛剛起步的狀態(tài)，這已經(jīng)與全面發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的大勢不匹配，影響我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展和提升。再一方面，旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導(dǎo)致我縣旅游人才隊伍的整體能力弱化。與此同時，旅游信息平臺建設(shè)還比較滯后。在現(xiàn)代信息高速發(fā)展和全域旅游強勢推進中，智慧旅游平臺建設(shè)已經(jīng)成為旅游管理必然的選擇。目前我縣旅游智慧平臺建設(shè)正在著手啟動，但開發(fā)建設(shè)的工作量十分巨大，經(jīng)費不足、技術(shù)人才缺乏、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大等問題不少，還需要縣委、縣政府的高度重視。

四、對我縣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考與建議 展開一幅醉美的攸縣全域旅游圖章，重在解決業(yè)態(tài)格局的規(guī)劃。我縣全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)格局應(yīng)在高品位打造酒埠江風(fēng)景區(qū)、陽升觀風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，精品化發(fā)展城市旅游和夜間旅游，縱深發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開拓發(fā)展自駕旅游，大力發(fā)展休閑旅游。做好縣域旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋，旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游數(shù)據(jù)庫綜合設(shè)計。綜上所述，我們建議：

1、突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)策劃，全力構(gòu)筑我縣全域旅游全新格局。

旅游發(fā)展規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，是旅游業(yè)發(fā)展布局的基本構(gòu)架和指南。一是，建議盡快落啟動《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》及《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。圍繞《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《*縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》以及《酒埠江風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《陽升觀旅游發(fā)展規(guī)劃》，以構(gòu)建我縣大旅游格局、選擇基礎(chǔ)條件最佳、區(qū)位優(yōu)勢最好的酒埠江和陽升觀景區(qū)為龍頭，集中資源實施景點開發(fā)和重大項目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，輻射全縣，循序漸進，逐步帶動以網(wǎng)嶺漢墓群開發(fā)為中心的漢文化、中藥種植和養(yǎng)生體驗旅游區(qū)、以洣水河風(fēng)光帶中心的城市風(fēng)景旅游區(qū)，以皇圖嶺為中心的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，以紅旺園林、云田花卉為中心的南部花果觀賞區(qū)的全面繁榮。二是搞好旅游整體形象策劃。要導(dǎo)入形象設(shè)計戰(zhàn)略，根據(jù)我縣自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計我縣全域旅游及重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游總體形象，使我縣旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過目不忘，印象深刻。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂項目，擴充旅游容量，爭取國家、省、市資金扶持，培植我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁。四是嚴(yán)格規(guī)劃布局的落實。在開發(fā)拓展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的過程中，一定要根據(jù)旅游要素和全域旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃及全縣經(jīng)濟發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃的要求，精心規(guī)劃和策劃，做到宜做旅游的做旅游，不宜做旅游的做旅游發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)，切忌形成村村冒煙、戶戶點燈的現(xiàn)象，盡量避免旅游的亂開發(fā)、亂建設(shè)、亂投資的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免重復(fù)建設(shè)、資源破壞、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象發(fā)生。

2、突出資源整合，以點帶面，努力提升我縣全域旅游整體效應(yīng)。

我縣旅游資源豐富,經(jīng)過較長時間的發(fā)展培育,形成了許多較成熟的、特色鮮明的旅游產(chǎn)品,然而,在旅游資源開發(fā)過程中,仍存在著旅游主題形象不突出,旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低,旅游產(chǎn)品空間布局分散等問題,導(dǎo)致我縣旅游難以形成核心吸引、一體化發(fā)展的整體格局。加強旅游資源整合開發(fā),是有效解決資源分散、缺乏拳頭產(chǎn)品的重要措施。要加快推進酒埠江風(fēng)景區(qū)建設(shè)和陽升觀風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃及開發(fā)步伐，將酒埠江景區(qū)和陽升觀景區(qū)聯(lián)為一體。同時，加快推進和完善景區(qū)旅游環(huán)線建設(shè)，通過旅游環(huán)線的連接，實現(xiàn)景區(qū)之間的資源整合和景區(qū)自身體量的擴大。要加快全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布局和設(shè)計策劃工作，做到科學(xué)定位。建議在酒埠江和陽升觀主體景區(qū)的基礎(chǔ)上，形成“一心三區(qū)”的全域旅游和鄉(xiāng)村旅游格局，即“一心”是以縣城為核心、以洣水風(fēng)光帶為主線的城市旅游觀光休閑區(qū)；“三區(qū)”是以網(wǎng)嶺漢墓群開發(fā)為中心的漢文化、中藥種植和養(yǎng)生體驗旅游區(qū)、以皇圖嶺為中心的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，以紅旺園林、云田花卉為中心的南部花果觀賞區(qū)。在此框架下精心策劃設(shè)計精品旅游景點，做到一區(qū)一品、一村一景。在重點的兩個景區(qū)建設(shè)上，我們建議：

酒埠江風(fēng)景區(qū)建設(shè)。按照已編制的《酒埠江風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》要求，加快推進酒仙湖景區(qū)的設(shè)施建設(shè)，深度開發(fā)白龍洞、仙人橋及周邊的柏市溫泉、禹王洞項目，著力推進歐公山、泉塘幽谷、八福垅、桃源谷、紅軍兵工廠等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，加大風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，全力打造成湘東南最大的，以彰顯歷史文化和張揚生態(tài)景觀為主的，融文化、旅游、休閑、養(yǎng)生等功能于一體的5A級景區(qū)。在酒埠江風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理上，要采取政府主導(dǎo)、規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營管理、多層面融資的模式。避免開發(fā)建設(shè)單一獨統(tǒng)，久而無果、開發(fā)無序的現(xiàn)象，避免景點分割、經(jīng)營分散，不能形成統(tǒng)一的景區(qū)經(jīng)營體系的局面存在。

陽升觀景區(qū)建設(shè)。以道教文化為依托和切入點，沿張司空采藥、洗藥、制藥和修道的路徑，修筑綠道，建立慢行系統(tǒng)，以問道、尋道和修道為主線，深入挖掘司空文化，開展祈福、養(yǎng)性、養(yǎng)生和凈心活動。開發(fā)溫泉養(yǎng)生、竹海養(yǎng)生、道學(xué)養(yǎng)生、運動休閑養(yǎng)生等項目，實施休閑度假計劃，達到養(yǎng)生康體目的，把司空文化與陽升觀獨特的自然風(fēng)景融為一體，打造有文化特色的旅游景點。根據(jù)陽升觀景區(qū)的自然特征，在開發(fā)建設(shè)上，一是重點挖掘道教文化，全面對道教司觀進行復(fù)原性的重塑和有規(guī)劃的擴建；二是把景區(qū)居民點分為搬遷、擴建和保留三個類型，調(diào)整陽升觀和司空觀周邊居民點密度；把保留的居民點改擴建為特色民居、傳統(tǒng)民居和風(fēng)情客棧三個類型，調(diào)整陽升觀和司空觀周邊居民點的建筑風(fēng)貌；三是深度開發(fā)陽升觀自然景點，如：千洞峽漂流項目、幽居竹海項目、紫云峰攀爬登山觀景項目、石山書院遺址復(fù)原建設(shè)項目、瀑布群建設(shè)項目、深山仿古別墅養(yǎng)生居所項目等，做好一批吸引游客眼球、留住游客心身的精品景點。四是采取政府主導(dǎo)，規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營管理、多方融資（PPP）項目的形式進行開發(fā)建設(shè)。

3、突出文化塑造，挖掘內(nèi)涵，潛心打造我縣全域旅游精品形象

現(xiàn)代旅游是人們主動追求高質(zhì)量生活的一種大眾性綜合活動。在當(dāng)前旅游市場競爭日益激烈的形勢下，旅游業(yè)進入了品牌競爭的時代，豐富的文化內(nèi)涵是提升旅游價值的基礎(chǔ)，業(yè)是旅游業(yè)的立足點和靈魂。只有通過深入挖掘旅游景點的文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，才能和提升旅游景點的內(nèi)在凝聚力和外在吸引力，最終形成強有力的品牌效應(yīng)，從而使旅游業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展之路。旅游和文有著天然的聯(lián)系，旅游是文化的重要載體，文化是旅游的重要內(nèi)涵，旅游和文化相輔相成，不可分割，通過文化的塑造，可以使旅游更具趣味性和品味性文化的深刻內(nèi)涵，則是吸引游客的重要因素。作為置縣已有兩千多年，具有悠久歷史淵源和深厚文化底蘊的縣，有著一千五百年的道教文化的浸透，有十分豐厚的美食和民俗文化的傳承，有歷史長遠(yuǎn)的彭祖文化印跡，有網(wǎng)嶺漢墓群等為主的文物古跡等等，如何深入挖掘本土文化，將文化與旅游融合，這已是擺在我們面前的一個急迫需要解決問題。我們建議：一是以文廣新局牽頭，組織專業(yè)隊伍對我縣歷史文化、本土民俗風(fēng)情、歷史傳說、名人古典等進行深入的挖掘、加工和整理，形成我縣文化體系。二是以商務(wù)旅游和糧食局牽頭，組織專業(yè)人士，依據(jù)規(guī)劃的要求，對我縣所有的景點、美食以及鄉(xiāng)村旅游要素進行全面的普查，按照旅游要素的基本要求進行分類、整理和匯總，全面摸清我縣旅游資源。三是組織專家團隊將我縣本土文化適得其所的對應(yīng)相關(guān)的景點、景區(qū)、美食等旅游載體進行塑造，給所有的景區(qū)賦予一個美麗的文化裝束，給所有的景點、美食以及旅游資源賦予一個美麗動人的故事和文化內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要以鄉(xiāng)土文化為核心，充分結(jié)合地方民俗文化和當(dāng)?shù)孛耖g工藝等，積極打造富有地方鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，尋找有利于改變我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況的方法。在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

4、突出宣傳營銷，創(chuàng)新開拓，著力提升我縣旅游資源的知名度。

隨著我縣“旅游強縣”戰(zhàn)略的提出，旅游業(yè)勢必會成為全縣國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以提高我縣旅游知名度為目的的各種旅游宣傳推介活動，要克服“酒香不怕巷子深”的思想，樹立起大宣傳、大推介的意識，不斷創(chuàng)新旅游推介機制，提高旅游業(yè)宣傳推介的整體水平，通過多形式、多層次、多領(lǐng)域的宣傳推介來提升我縣的知名度和美譽度。旅游開發(fā)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它離不開資源的推介和地域文化的打造和包裝。如何發(fā)揮宣傳部門職能作用，提升對外宣傳水平，從而科學(xué)推動旅游業(yè)的發(fā)展，過去我們業(yè)努力進行了有益的實踐探索，從中得到一些理性化的思考。旅游經(jīng)濟既是品牌經(jīng)濟、知名度經(jīng)濟、又是注意力經(jīng)濟。我們要圍繞自身獨特的旅游資源，一手抓旅游發(fā)展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實相應(yīng)，動靜結(jié)合，通過形式多樣的宣傳促銷，做大做強客源市場。一是利用媒體促宣傳。通過在中央、省、市電視臺、電臺、報紙等大型媒體宣傳我縣旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。二是通過網(wǎng)絡(luò)促宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，盡快建設(shè)完善功能完備、內(nèi)容豐富的旅游智慧平臺，全面推介縣內(nèi)旅游資源，讓消費者不出家門就對攸縣的旅游資源有所了解。三是創(chuàng)新方式促宣傳。把我縣的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎(chǔ)上，提煉出古攸州的文化內(nèi)涵。四是抓住節(jié)會促宣傳。以舉辦大型活動為契機，搶抓機遇，積極跟進，組織參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會，展示自身的品牌形象，通過吸引游客前來參觀，使國內(nèi)外更多的人關(guān)注攸縣、走進攸縣、了解攸縣。在旅游宣傳營銷工作上，要凝聚力量和共識，把旅游宣傳營銷和全縣大的經(jīng)貿(mào)活動、重要紀(jì)念活動有機結(jié)合起來，通過全縣的日常宣傳、重大營銷活動、節(jié)會宣傳等，力爭旅游宣傳營銷做到“月月有影響、季季有高潮、年年都精彩”。做好旅游項目包裝策劃工作，把具有攸縣特色的旅游景點融入湖南和全國的旅游產(chǎn)品體系中去，實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)品的有效銷售。推出諸如“繽紛四季，快樂攸縣”的踏青賞花季、避暑漂流季、休閑采摘季、冬補養(yǎng)生季等季節(jié)主題，打造一批旅游特色旅游目的地、自駕游特色旅游目的地、醉美攸州村鎮(zhèn)、露營地、自駕車宿營地等旅游項目，促進特色化、多元化市場開拓。加大旅游宣傳保障力度。旅游宣傳營銷需要復(fù)查巨大的人、財、物力的投入、財政必須要確保旅游項目包裝策劃、宣傳推介的經(jīng)費，確保旅游宣傳推介工作的開展。

5、突出隊伍建設(shè)，理順機制，聚力推進我縣全域旅游邁上新臺階。

當(dāng)前旅游業(yè)處于快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期，人才是最重要的基礎(chǔ)性、決定性因素。如何提高人才工作服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的能力，依靠人才實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的一項重要挑戰(zhàn)和課題。目前我縣旅游與風(fēng)景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了我縣旅游事業(yè)的快速發(fā)展。建議：一是成立旅游發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)對旅游業(yè)進行指導(dǎo)、管理, 協(xié)調(diào)各方力量，促進各單位密切合作，把單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢，把個體積極性轉(zhuǎn)化為群體積極性，發(fā)揮聚集效益，形成整體合力。二是以旅游開發(fā)總公司為平臺，對景區(qū)資產(chǎn)重組開發(fā)，對景點項目包裝上市，走大市場、大融資、大開發(fā)的道路。三是加強正面宣傳引導(dǎo)，樹立良好的旅游產(chǎn)業(yè)和人才隊伍形象。保護廣大旅游從業(yè)人員的利益，穩(wěn)步提升他們的綜合素質(zhì)，吸納優(yōu)秀的人才進入旅游行業(yè)，確保旅游行業(yè)人才隊伍穩(wěn)定和素質(zhì)不斷提升，積極推進旅游管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，走出行政化壁壘，探索市場化、職業(yè)化的人才培育和成長模式。