第一篇：上海市綠化條例

上海市綠化條例

2015-7-29 10:24:47 來源:東方網(wǎng) 選稿:項穎知

>>>上海市綠化條例修改版10月1日起施行

（2007年1月17日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過根據(jù)2015年7月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈上海市綠化條例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了促進本市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理，按照《上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例》的規(guī)定執(zhí)行；林地、林木的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費的投入。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求，開展本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的綠化工作。

第四條市人民政府綠化行政管理部門（以下簡稱市綠化管理部門），負責本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作；區(qū)、縣管理綠化的部門（以下稱區(qū)、縣綠化管理部門）負責本轄區(qū)內(nèi)綠化工作，按照本條例的規(guī)定實施行政許可和行政處罰，業(yè)務(wù)上受市綠化管理部門的指導(dǎo)。

本市其他有關(guān)部門，按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第五條市和區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化委員會應(yīng)當組織、推動全民義務(wù)植樹活動和群眾性綠化工作。

單位和有勞動能力的適齡公民應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，履行植樹的義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。捐資、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第六條本市加強綠化科學研究，保護植物多樣性，鼓勵選育與引進適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化。

第七條任何單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對破壞綠化和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

對綠化工作做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條市綠化管理部門應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和綠化發(fā)展需要，編制市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。

區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當根據(jù)市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際，編制區(qū)、縣綠化規(guī)劃，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門綜合平衡后，報區(qū)、縣人民政府批準；區(qū)、縣人民政府在批準前應(yīng)當征求市綠化管理部門的意見。

第九條市綠化系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當明確本市綠化目標、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則。

區(qū)、縣綠化規(guī)劃應(yīng)當明確各類綠地的功能形態(tài)、分期建設(shè)計劃和建設(shè)標準。

編制、調(diào)整市綠化系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)、縣綠化規(guī)劃，有關(guān)部門在報批前應(yīng)當采取多種形式聽取利益相關(guān)公眾的意見。

第十條規(guī)劃管理部門應(yīng)當會同同級綠化管理部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、市綠化系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)縣綠化規(guī)劃，確定各類綠地的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當征求市綠化管理部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報原審批機關(guān)批準。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當落實新的規(guī)劃綠地。

第十一條公共綠地周邊新建建設(shè)項目，應(yīng)當與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

規(guī)劃管理部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當會同同級綠化管理部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物，具體管理辦法由市規(guī)劃管理部門會同市綠化管理部門另行制定。

第十二條重要地區(qū)和主要景觀道路兩側(cè)新建建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目沿道路一側(cè)設(shè)置一定比例和寬度的集中綠地。具體的比例和寬度由規(guī)劃管理部門在審核建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，經(jīng)征求同級綠化管理部門意見后確定。

第十三條居住區(qū)綠化應(yīng)當合理布局，選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風、安全等要求。

第十四條本市綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負責：

（一）公共綠地，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門負責建設(shè)或者組織建設(shè)，其中，道路綠地由市政管理部門負責建設(shè)；

（二）新建居住區(qū)綠地，由建設(shè)單位負責建設(shè)；

（三）單位附屬綠地，由所在單位負責建設(shè)；

（四）鐵路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、水務(wù)管理部門負責建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)、縣人民政府確定建設(shè)單位。

第十五條建設(shè)項目綠地面積占建設(shè)項目用地總面積的配套綠化比例，應(yīng)當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于百分之三十五，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之十；按照規(guī)劃成片改建、擴建居住區(qū)的綠地面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之二十五。

（二）新建學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的百分之三十五；其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當建設(shè)寬度不少于五十米的防護綠地。

（三）新建工業(yè)園區(qū)附屬綠地總面積不得低于工業(yè)園區(qū)用地總面積的百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的附屬綠地，不得低于項目用地總面積的百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的附屬綠地面積不得低于工業(yè)項目用地總面積的百分之三十，并應(yīng)當建設(shè)寬度不少于五十米的防護綠地。

（四）新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之二十；新建其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之十五。

（五）新建鐵路兩側(cè)防護綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）其他建設(shè)項目綠地面積占建設(shè)項目用地總面積的最低比例，由市綠化管理部門參照上述規(guī)定另行制定。

在歷史文化風貌保護區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積。

本市有關(guān)管理部門在審批建設(shè)項目的計劃、設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當按照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。確因條件限制而綠地面積達不到前兩款規(guī)定的建設(shè)項目，規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求綠化管理部門的意見；建設(shè)單位應(yīng)當按照所缺的綠地面積向綠化管理部門繳納綠化補建費。綠化補建費應(yīng)當上繳同級財政，?？顚Ｓ茫删G化管理部門在建設(shè)項目所在區(qū)、縣范圍內(nèi)安排綠化建設(shè)。

第十六條新建、擴建道路時，應(yīng)當種植行道樹。行道樹的種植，應(yīng)當符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。

行道樹應(yīng)當選擇適宜的樹種，其胸徑不得小于八厘米。

第十七條本市新建公共建筑以及改建、擴建中心城內(nèi)既有公共建筑的，應(yīng)當對高度不超過五十米的平屋頂實施綠化，屋頂綠化面積的具體比例由市人民政府作出規(guī)定。

中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)新建快速路、軌道交通、立交橋、過街天橋的橋柱和聲屏障，以及道路護欄（隔離欄）、擋土墻、防汛墻、垃圾箱房等市政公用設(shè)施的，應(yīng)當實施立體綠化。

本市規(guī)劃、建設(shè)管理部門在審查上述建設(shè)項目的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當按照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

本市鼓勵適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑以及本條第一款以外的公共建筑等其他建筑，實施多種形式的立體綠化。

本市應(yīng)當制定立體綠化扶持政策，對發(fā)展立體綠化予以支持。

第十八條綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標準和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十九條下列綠化工程建設(shè)項目，應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，通過招標方式確定設(shè)計、施工單位，并實行監(jiān)理制度：

（一）關(guān)系社會公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的綠化工程建設(shè)項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項目；

（四）法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他綠化工程建設(shè)項目。

第二十條綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)工程管理機構(gòu)申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

市或者區(qū)、縣綠化管理部門在組織建設(shè)公共綠地時，應(yīng)當組織專家對其設(shè)計方案進行論證，并征求社會公眾意見。其中，建設(shè)四萬平方米以上的公共綠地，應(yīng)當配備相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)項目中的配套綠化、立體綠化應(yīng)當與主體工程同時完成。配套綠化確因季節(jié)原因不能同時完成的，完成綠化的時間不得遲于主體工程交付使用后的六個月。

綠化工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當拆除綠地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施。

第二十一條綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當將設(shè)計、施工、監(jiān)理合同，以及施工總平面圖和工程項目明細清單報市綠化管理部門備案。

第二十二條公共綠地建設(shè)工程竣工后，市或者區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當組織驗收，驗收合格后方可交付使用。

含有配套綠化、立體綠化的建設(shè)項目，組織該建設(shè)項目竣工驗收的單位，應(yīng)當通知市或者區(qū)、縣綠化管理部門參加驗收。建設(shè)單位應(yīng)當在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)將配套綠化竣工圖、立體綠化竣工圖和驗收結(jié)果報送市或者區(qū)、縣綠化管理部門。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條綠地、行道樹的養(yǎng)護單位按照下列規(guī)定確定：

（一）公共綠地、行道樹，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門負責養(yǎng)護或者落實養(yǎng)護單位；

（二）居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負責養(yǎng)護；

（三）單位附屬綠地，由所在單位負責養(yǎng)護；

（四）鐵路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、水務(wù)管理部門負責養(yǎng)護。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)、縣綠化管理部門確定養(yǎng)護單位。

建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責養(yǎng)護。

立體綠化，由其所附建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護。

養(yǎng)護單位應(yīng)當按照國家和本市綠地、行道樹、立體綠化的養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護。

第二十四條公共綠地和行道樹全部或者部分使用國有資金進行養(yǎng)護的，應(yīng)當通過招標方式確定養(yǎng)護單位。

第二十五條養(yǎng)護單位應(yīng)當根據(jù)樹木生長情況，按照國家和本市有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范定期對樹木進行修剪。

因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位可以向區(qū)、縣綠化管理部門提出修剪請求。區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當按照兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)性事故導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并同時向所在地區(qū)、縣綠化管理部門報告。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時組織修剪。

第二十六條建設(shè)單位新建下列管線、設(shè)施或者新種樹木，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）地下管線外緣與行道樹樹干外緣的水平距離不小于零點九五米；

（二）架設(shè)電桿、設(shè)置消防設(shè)備等，與樹干外緣的水平距離不小于一點五米。

在新建綠地或者規(guī)劃綠地區(qū)域內(nèi)進行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施上緣應(yīng)當留有符合植物生長要求的覆土層，并符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十七條禁止擅自遷移樹木。

因下列原因確需遷移樹木的，建設(shè)、養(yǎng)護單位或者業(yè)主應(yīng)當向市或者區(qū)、縣綠化管理部門提出申請：

（一）因城市建設(shè)需要；

（二）嚴重影響居民采光、通風和居住安全；

（三）樹木對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅。

第二十八條建設(shè)、養(yǎng)護單位申請遷移樹木的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）擬遷移樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項目需要遷移樹木的，還應(yīng)當提交相關(guān)用地批文、擴初設(shè)計批復(fù)；道路拓寬需要遷移樹木的，還應(yīng)當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）樹木遷移方案和技術(shù)措施。

遷移下列樹木，應(yīng)當向市綠化管理部門提出申請：

（一）公共綠地上胸徑在二十五厘米以上的樹木，其他綠地上胸徑在四十五厘米以上的樹木；

（二）十株以上的行道樹。

遷移前款規(guī)定以外的樹木，應(yīng)當向區(qū)、縣綠化管理部門提出申請。

市和區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

鐵路、河道管理范圍內(nèi)樹木的遷移，分別由鐵路、水務(wù)管理部門按照規(guī)定審批。經(jīng)審批同意的，鐵路、水務(wù)管理部門應(yīng)當將準予樹木遷移的情況告知市綠化管理部門。

樹木遷移，應(yīng)當由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位實施，施工單位應(yīng)當在適宜樹木生長的季節(jié)按照移植技術(shù)規(guī)程進行。樹木遷移后一年內(nèi)未成活的，建設(shè)、養(yǎng)護單位應(yīng)當補植相應(yīng)的樹木。

第二十九條禁止擅自砍伐樹木。

因下列原因確需砍伐樹木的，養(yǎng)護單位應(yīng)當向市或者區(qū)、縣綠化管理部門提出申請：

（一）嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的；

（二）對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價值的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害的；

（四）因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的。

第三十條養(yǎng)護單位申請砍伐樹木，應(yīng)當提交下列材料：

（一）擬砍伐樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見；

（二）樹木補植計劃或者補救措施。

砍伐下列樹木，應(yīng)當向市綠化管理部門提出申請：

（一）公共綠地上的樹木和行道樹；

（二）其他綠地上十株以上或者胸徑在二十五厘米以上的樹木。

砍伐前款規(guī)定以外的樹木，應(yīng)當向區(qū)、縣綠化管理部門提出申請。

市和區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

鐵路用地范圍內(nèi)樹木的砍伐，由鐵路管理部門按照規(guī)定審批。

經(jīng)批準同意砍伐的，申請人應(yīng)當補植樹木或者采取其他補救措施。

第三十一條因城市建設(shè)需要臨時使用綠地的，應(yīng)當向區(qū)、縣綠化管理部門提出申請。

區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

臨時使用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。使用期限屆滿后，使用單位應(yīng)當恢復(fù)綠地。

臨時使用綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當在申請臨時使用綠地時一并提出。

臨時使用公共綠地的，應(yīng)當向市或者區(qū)、縣綠化管理部門繳納臨時使用綠地補償費。臨時使用綠地補償費應(yīng)當上繳同級財政，并專門用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

第三十二條建成的綠地不得擅自占用。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用的，應(yīng)當向市綠化管理部門提出申請，并提交占用綠地面積、補償措施、地形圖、權(quán)屬人意見、相關(guān)用地批文、擴初設(shè)計批復(fù)等材料。其中，道路拓寬占用綠地的，還應(yīng)當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

市綠化管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

占用公共綠地的，應(yīng)當在所占綠地周邊地區(qū)補建相應(yīng)面積的綠地，確不具備補建條件的，應(yīng)當向市綠化管理部門繳納綠化補償費和綠地易地補償費。綠化補償費和綠地易地補償費應(yīng)當上繳市財政，并專門用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

第三十三條調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。確需調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，并事先征得市綠化管理部門的同意。

調(diào)整其他建成綠地內(nèi)部布局，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。

第三十四條公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化，不得占用、拆除，但因公共建筑和市政公用設(shè)施進行改建、擴建、修繕或者拆除的除外。

公共建筑和市政公用設(shè)施改建、擴建或者修繕完成后，被占用、拆除的立體綠化應(yīng)當予以恢復(fù)。

第三十五條下列事項，施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示：

（一）遷移或者砍伐樹木；

（二）臨時使用綠地、占用綠地；

（三）建成綠地內(nèi)部布局調(diào)整。

第三十六條市或者區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當建立對綠化有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

綠化植物的檢疫及其管理，由林業(yè)植物檢疫機構(gòu)按照林業(yè)植物檢疫有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條禁止下列損壞綠化和綠化設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛廣告牌；

（三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物；

（四）在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在綠地內(nèi)取土、焚燒；

（六）其他損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。

第三十八條市和區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當加強綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立全市綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理的信息。

房地、市政、水務(wù)等有關(guān)部門以及鐵路部門應(yīng)當向綠化管理信息系統(tǒng)提供綠化相關(guān)信息。

第三十九條財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當加強對公共綠地建設(shè)、養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督和管理。

市和區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當加強對綠化建設(shè)和養(yǎng)護的監(jiān)督檢查，及時處理對破壞綠化和綠化設(shè)施行為的投訴和舉報。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第四章法律責任

第四十條違反本條例第十五條第一款或者第十七條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進行綠化建設(shè)的，由規(guī)劃管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)完成配套綠化建設(shè)的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按未完成建設(shè)的綠地建設(shè)預(yù)算費用的一至三倍處以罰款。

違反本條例第二十條第四款規(guī)定，綠化工程竣工驗收前未拆除臨時設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門組織拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第四十二條違反本條例第二十三條第五款規(guī)定，養(yǎng)護單位未按養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，擅自遷移樹木的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令改正，處綠化補償標準三至五倍的罰款。

違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。

違反本條例第二十八條第六款、第三十條第六款規(guī)定，建設(shè)、養(yǎng)護單位未按規(guī)定進行補植或者采取其他補救措施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正；逾期不改正的，分別按照擅自遷移、擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰。

第四十四條違反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)許可臨時使用綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正，按臨時使用綠地每日每平方米十元以上三十元以下處以罰款。

違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)許可占用綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正，按占用綠地面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。

違反本條例第三十三條規(guī)定，調(diào)整建成綠地內(nèi)部布局減少原有的綠地面積的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門按照前款規(guī)定處理。

違反本條例第三十四條規(guī)定，占用、拆除立體綠化或者未恢復(fù)原有立體綠化的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令限期改正，按占用或者拆除立體綠化面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。

第四十五條違反本條例第三十七條規(guī)定，損壞綠化或者綠化設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門責令改正，并可處綠化或綠化設(shè)施補償標準三至五倍的罰款。

第四十六條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十七條市綠化管理部門違反本條例規(guī)定作出的決定，由市人民政府責令其糾正或者予以撤銷；區(qū)、縣綠化管理部門違反本條例規(guī)定作出的決定，由市綠化管理部門責令其糾正，或者由區(qū)、縣人民政府責令其糾正或者予以撤銷。

第四十八條市或者區(qū)、縣綠化管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對綠化違法行為不查處、包庇、縱容的；

（二）不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五章附則

第四十九條本條例所指綠地，包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地等。

本條例所稱公共綠地，是指公園綠地、街旁綠地和道路綠地。

本條例所稱單位附屬綠地，是指機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、部隊、學校等單位用地范圍內(nèi)的綠地。

本條例所稱居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)用地范圍內(nèi)的綠地。

本條例所稱防護綠地，是指城市中具有衛(wèi)生隔離和安全防護功能的綠地。

本條例所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護管理的各種輔助設(shè)施。

本條例所稱立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、垂直綠化、沿口綠化、棚架綠化等為方法的綠化形式的總稱。

第五十條本條例自2007年5月1日起施行。1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過的《上海市植樹造林綠化管理條例》同時廢止。

第二篇：上海市綠化和市容管理局

上海市綠化和市容管理局

2012年上半年工作總結(jié)及下半年工作要點

（2012年7月10日）

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣的支持配合下，在全行業(yè)職工的共同努力下，市綠化市容局緊緊圍繞上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針，“四個率先”、“四個中心”的總要求，“繼往開來、團結(jié)鼓勁”的主基調(diào)，有力、有序、有效地推進綠化、林業(yè)、市容、環(huán)衛(wèi)、城管工作，各項任務(wù)進展良好。有關(guān)情況如下：

一、上半年工作總結(jié)

上半年，我們認真做好規(guī)劃及時發(fā)布、計劃落到項目、增強各方聯(lián)動，任務(wù)緊扣節(jié)點，全年七個方面32個子項目的各項工作，基本實現(xiàn)時間過半，完成任務(wù)過半。目前，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市容市貌總體整潔有序，城市長效管理不斷提升，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。

（一）加快規(guī)劃建設(shè)，不斷營造良好的生態(tài)環(huán)境 ——行業(yè)規(guī)劃編制相繼完成。發(fā)布《上海市綠化市容“十 二五”規(guī)劃》、《上海市林地保護利用規(guī)劃》，編制森林旅游發(fā)展、植物群落調(diào)整等規(guī)劃，編制保障性住房環(huán)境綠化等設(shè)計導(dǎo)則，開展大型居住社區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃審查，細化落實環(huán)保三年行動

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綠化市容項目。

——生態(tài)環(huán)境水平持續(xù)提升。重點推進寶山顧村公園二期、閔行七寶文化公園、浦東濱江二期、外環(huán)補天窗等項目。積極推進彭越浦等楔形綠地，寶山南大等地區(qū)防護綠地，以及大型居住區(qū)結(jié)構(gòu)綠地和郊區(qū)新城綠地建設(shè)。加強林業(yè)“三防”體系建設(shè)，推進東灘互花米草生態(tài)控制及鳥類棲息地優(yōu)化工程，大力推進第二次濕地資源調(diào)查，加強野生動植物資源保護利用和疫源疫病監(jiān)測防控。上半年新增綠地418公頃，造林9264畝，落實立體綠化計劃55%。

——生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)扎實推進。老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場一期工程、老港內(nèi)河工程按計劃進度施工，綜合填埋場已申請試生產(chǎn)證。金山永久生活垃圾綜合處理廠進入設(shè)備安裝階段，浦東黎明資源再利用中心按計劃進度施工。奉賢、崇明、嘉定、松江（青浦）等區(qū)專項規(guī)劃穩(wěn)步推進。閔行處理設(shè)施初定選址。

（二）堅持科學管理，不斷塑造優(yōu)美的市容環(huán)境 ——城市環(huán)境保持整潔有序。開展“迎新春、惠民生”城市環(huán)境集中整治行動和“春夏季節(jié)市容環(huán)境整治活動”，5200多個居住小區(qū)、800多個集貿(mào)市場、近300個交通樞紐，以及區(qū)域結(jié)合部、施工工地、出入通道等區(qū)域“治臟、治亂”取得成效?！叭悈^(qū)域”創(chuàng)建向郊區(qū)拓展，全市已累計創(chuàng)建“市容環(huán)境綜合管理示范街鎮(zhèn)”47個、“市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理達標街鎮(zhèn)”136個。扎實推進道路潔凈工程，90條重點道路和26個景觀區(qū)域始終

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保持優(yōu)良水平，中小道路整潔度不斷提高。

——生活垃圾分類減量深入推進。建立上海市生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議制度，明確任務(wù)，提升合力，繼續(xù)鞏固去年1080個試點小區(qū)，扎實推進今年新增1050個試點場所，前期工作基本完成，試點場所已落實251個。形成了公園垃圾分類指導(dǎo)意見。確定了黃浦半淞園、徐匯凌云、普陀曹楊、楊浦定海、松江方松等街道為今年綠色賬戶試點街道。各區(qū)縣取得了不同程度進展。截至6月底，生活垃圾進入末端設(shè)施處理量為18116噸/日。

——頑癥綜合治理力度不減。開展地鐵口“暢通”專項整治行動，整治亂設(shè)攤1173起、跨門經(jīng)營432起。做好新一輪渣土運輸單位招標工作，開展建筑渣土規(guī)范安全運輸評比活動，處理偷亂倒渣土案件382余起。查處地溝油案件130余起，其中松江馬湯村、閔行紀西村、嘉定陳村村等十余個地溝油加工窩點，共查扣地溝油17.1噸。拆除違法建筑218萬平方米，其中新增54萬平方米，存量164萬平方米。

——市容景觀得到有效鞏固。做好12公頃常態(tài)花壇花境布置。加快對70條申報創(chuàng)建示范性林蔭道的評審。完成新種補種行道樹8906株，完成194條道路行道樹修剪專項巡查。加強老公園改造，醉白池、長壽等2座公園開工建設(shè)。配合做好體綠結(jié)合和公園綠地停車場建設(shè)。各區(qū)縣和地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實施方案已批準75%，整治違規(guī)固定戶外廣告設(shè)施155處、臨時戶外廣告1708處、店招店牌3200余處。

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（三）強化民生意識，不斷發(fā)揮公益服務(wù)功能

——便民惠民成效繼續(xù)顯現(xiàn)。成功舉辦草地音樂會、杜鵑花展、櫻花節(jié)等活動，籌備第26屆全國荷花展。全市公園游客量達 0.82億人次。推進公廁文明行業(yè)創(chuàng)建和綠化文明行業(yè)復(fù)評，提升公廁和公園綠地的服務(wù)水準。建立景觀燈光建設(shè)“三同時”制度，制定平時、雙休日、節(jié)慶日景觀燈光分級開放管理制度，為市民及游客提供更好的視覺享受。

——行業(yè)安全穩(wěn)定得到保障。加強安全防控，在節(jié)日期間對全市公園游樂設(shè)施運營情況進行了全面檢查，形成《上海市公園游樂設(shè)施管理若干意見》。切實做好春季森林防火工作。加強綠化、林業(yè)及直屬公園有害生物防控工作。推進片林政策實施，推動完成新增1.6萬名農(nóng)民的納保。加強企事業(yè)單位改革遺留問題穩(wěn)控化解。

——宣傳動員能力有新拓展。開展“垃圾扔前分一分，綠色生活一百分”、“地球一小時”、“世界濕地日”和“愛鳥周”31周年等主題活動。與市文明辦共同組織上海市志愿者植樹活動，7萬多市民義務(wù)植樹20萬株，啟動綠化“六進”和十萬盆花進家庭項目。制作了李影同志事跡的電視專題片《溫馨29》。“上海綠化市容”政務(wù)微博年初正式上線，發(fā)布微博6386條，粉絲達到19.8萬。

（四）夯實基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善行業(yè)體制機制

——依法行政貫徹落實。配合市人大制定完成《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》并頒布實施，開展公園管理、餐廚垃圾

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處理管理、廢棄食用油脂管理、景觀燈光和戶外廣告設(shè)置管理等相關(guān)法規(guī)文件修改制訂。1-6月受理許可事項，綠化166件，林業(yè)722件，市容環(huán)衛(wèi)19件，行政許可按時辦結(jié)率為100%，投訴率為0。完成行政審批事項33類項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南送審稿編撰。信息公開工作不斷加強，完成依申請公開39條。

——科技引領(lǐng)持續(xù)增強。積極推進“生活垃圾全程分類系統(tǒng)工程及生物轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等項目。推進綠化專業(yè)網(wǎng)格化完善，籌備生活垃圾物流信息系統(tǒng)和生活垃圾稱重系統(tǒng)的整合。完成《環(huán)衛(wèi)車輛技術(shù)與配置要求》編制，開展綠化裝備機械化發(fā)展專題調(diào)研。完成“上海市公益林養(yǎng)護概算定額（2012）”等9項標準報批稿。組織申報“屋頂綠化技術(shù)標準化應(yīng)用示范試點”等6個市級標準化示范項目建議。

——隊伍建設(shè)向前邁進。開展城管執(zhí)法隊伍百日作風紀律教育整頓活動，組織第一屆“十佳文明規(guī)范執(zhí)法標兵”先進事跡巡回演講，推動全員培訓。推進“標準化大隊”和規(guī)范化分隊創(chuàng)建。1-6月，全系統(tǒng)共出動督察人員20705人次，督察城管執(zhí)法隊員26390人次。推進區(qū)縣大隊“三定”，會同市公務(wù)員局啟動區(qū)縣城管執(zhí)法人員專項招錄，計劃錄用新隊員538人。開展行業(yè)勞動競賽及向李影學習活動。健全環(huán)衛(wèi)職工收入正常增長機制，建立了職工崗位津貼、行業(yè)工資集體協(xié)商、健康體檢療休養(yǎng)等制度。

——職能建設(shè)不斷深化。組織推進“生活垃圾減量分類政策系統(tǒng)研究”、“戶外廣告公共陣地拍賣政策研究”等課題研究。

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啟動《上海市志●綠化分志》編撰工作。強化輿情監(jiān)測，加強工作督辦，對黃浦江白色垃圾等媒體曝光事件，及時督查落實整改。配合市審計局2011預(yù)算執(zhí)行審計、生活垃圾處理處置專項審計調(diào)查。推動建立生活垃圾焚燒設(shè)施運營監(jiān)管體系。人大、政協(xié)、黨代會各類提案和書面意見辦理進展順利。

（五）提升黨建水平，不斷放大凝心聚力效應(yīng)

——黨員干部隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。完成市十次黨代會和黨的十八大代表推薦提名。組織黨員干部認真學習市第十次黨代會精神。貫徹落實黨的十七屆六中全會、市委九屆十六次全會精神，組織開展機關(guān)文化建設(shè)大討論。落實10名干部掛職鍛煉、13名干部輪崗鍛煉。開展局系統(tǒng)干部教育管理者（聯(lián)絡(luò)員）培訓班、區(qū)縣新任領(lǐng)導(dǎo)培訓班、2012年局系統(tǒng)新任中層干部培訓班、2場雙月論壇講座、援疆專業(yè)培訓等。

——基層黨建聯(lián)建顯現(xiàn)活力。各直屬黨組織開展“7+5” 組織生活設(shè)計，開展黨員“攀登計劃”，發(fā)揮黨員帶頭作用。開展基層黨組織分類定級工作，80個黨支部定級為“好”，9個定級為“較好”。開展基層黨建示范點、“五好”黨支部、“五帶頭”共產(chǎn)黨員先進評比活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推進基層黨組織換屆選舉。做好結(jié)對幫扶工作。

——黨風廉政建設(shè)深入開展。實行黨風廉政建設(shè)責任制“三書兩報告一檢查”制度，加強黨務(wù)公開。開展局廉政風險防控工作。舉行黨政“一把手”談廉活動，積極推進廉政文化進公園。明確外環(huán)生態(tài)專項建設(shè)、行政許可批后監(jiān)管、食用油脂和

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菜場垃圾“三化”效能監(jiān)察。鞏固違規(guī)收送禮金禮券購物卡專項治理成果。建立“一單二傳三告知”政風行風投訴處理機制。

上半年工作取得了一定成效，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)縣的具體落實，得益于人大、政協(xié)的關(guān)心，得益于社會方方面面的大力支持。工作中遇到的個別生態(tài)項目落地困難、部分城市管理頑癥回潮等問題，需要我們提升能力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，進一步破解難題。

二、下半年工作要點

6月20日韓正市長到市綠化市容局進行了工作調(diào)研，韓市長充分肯定了綠化市容行業(yè)在延續(xù)世博效應(yīng)，創(chuàng)新道路保潔機制，推動城市長效管理，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得的成績。韓正市長深刻指出上海已經(jīng)從大規(guī)模城市建設(shè)進入提升城市管理的新階段，要按照國際一流標準，加強城市綠化等精細化管理，不斷提升城市軟實力和競爭力。

結(jié)合貫徹落實韓正市長、沈駿副市長重要講話精神，下半年，我們總體工作思路是：堅持以貫徹落實市第十次黨代會精神為主線，以迎接黨的十八大為契機，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為總目標，以執(zhí)行“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)為抓手，牢牢把握四個“著力”，切實推動四個“轉(zhuǎn)變”，聚焦四個“重點”，落實四個“確?！?，扎實完成全年既定任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市管理水平、市容環(huán)境面貌再上新的臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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（一）四個“著力”。一是針對行業(yè)發(fā)展處正在戰(zhàn)略機遇期，著力乘勢而為；二是針對政府管理正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，著力創(chuàng)新思路；三是針對社會環(huán)境正處于敏感多變期，著力增強能力；四是針對上海主體功能區(qū)規(guī)劃正處在啟動實施期，著力抓早謀劃。

（二）四個“轉(zhuǎn)變”。一是從建設(shè)出成效轉(zhuǎn)變到更加注重管理上水平，充分體現(xiàn)“建管并舉，重在管理”。二是從專項管理轉(zhuǎn)變到更加注重系統(tǒng)設(shè)計，用綜合辯證的方法化解綜合性問題。三是從部門治理轉(zhuǎn)變到更加注重行業(yè)推動，主動提升站位整合各方資源放大工作效應(yīng)。四是從條線推進轉(zhuǎn)變到更加注重區(qū)域聚焦，形成規(guī)模效應(yīng)，推動整體上水平。

（三）四個“重點”。

一是以政策設(shè)計為突破口，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目落地。積極協(xié)調(diào)落實外環(huán)生態(tài)專項土地出讓金返還區(qū)縣政策，確保外環(huán)生態(tài)專項105公頃建設(shè)任務(wù)順利完成。加強生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，加快完善生態(tài)環(huán)境補償機制，實現(xiàn)老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場一期工程、金山生活垃圾處理廠投入試運行，力爭松江、奉賢、崇明、閔行生活垃圾處置設(shè)施以及閘北環(huán)衛(wèi)基地開工建設(shè)。積極推動市政府節(jié)能減排資金對生活垃圾分類減量工作的支撐。制定新一輪林業(yè)三年發(fā)展政策，推動林業(yè)和濕地保護可持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化大綠地建設(shè)補貼政策，推進彭越浦等楔形綠地、寶山南大防護綠地及嘉定、崇明、奉賢、臨港等地區(qū)新城綠地建設(shè)。積極推進郊野公

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園建設(shè)。完善立體綠化折算體系，新增立體綠化30萬平方米。

二是以精細管養(yǎng)為突破口，全力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。以國際水平為標桿，繼續(xù)提升上海綠化品質(zhì)水平，增強城市軟實力。加強行道樹養(yǎng)護管理，實施休養(yǎng)生息制度，擴大修剪控制范圍，推行修剪分類管理，實行事前審核報備，完善事中管控機制，加強事后巡視檢查，切實防止行道樹修剪過重。聚焦重點區(qū)域，對外灘、世博大道等城市名片所在區(qū)域，進一步完善調(diào)整綠化布置，提升城市形象。加強落實基層管理力量，強化網(wǎng)格化等 綠化管養(yǎng)情況巡查機制，減少占綠毀綠現(xiàn)象。加強老公園改造，強化公園管理，開展荷花節(jié)等主題活動，視條件夏季適當延長公園開放時間，增強公益性，切實改變“以園養(yǎng)園”舊體制。加強交通干線兩側(cè)林地狀況排摸，提高沿線林地管養(yǎng)水平。進一步提升林地管理和綜合利用水平，建立一批市級生態(tài)公益林撫育示范點。加快推進林地基礎(chǔ)設(shè)施、森林公園、休閑林地、林下經(jīng)濟試點建設(shè)，促進林地功能提升，繼續(xù)推進“雙增雙減”技術(shù)推廣項目實施。加強全市苗木基地分類管理。開展好濕地資源調(diào)查，進一步加強野生動植物保護管理，推進林業(yè)有害生物防控。

三是以長效機制為突破口，持續(xù)鞏固市容市貌水平。圍繞迎十八大市容環(huán)境優(yōu)化工作，以提升長效管理水平為核心任務(wù)，借勢借力，在工作機制、制度、方法上進一步形成行之有效的措施。把社會參與和政府引導(dǎo)相結(jié)合，全面啟動全市50家大中型星級公園分類試點工作，三季度基本完成1050個場

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所分類試點工作，力爭在靜安區(qū)、楊浦區(qū)等試點全區(qū)域分類體系建設(shè)。把治理城市頑癥和夯實街鎮(zhèn)日常管理相結(jié)合，發(fā)揮基層主體作用，破解亂設(shè)攤等難題頑癥，重點治理全市26處設(shè)攤聚集點。把聯(lián)勤聯(lián)動和落實市容環(huán)境責任區(qū)制度相結(jié)合，年內(nèi)制定實施《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理規(guī)定》，努力消除管理盲區(qū)。積極聯(lián)動愛衛(wèi)會、文明辦等條線部門，努力增強市民“清潔家園”意識。把貫徹《上海市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)管理辦法》和深化常態(tài)管理相結(jié)合，推動公共財政加大投入，繼續(xù)提升城市整體保潔水平。把依規(guī)控制和嚴格查違相結(jié)合，全面完成戶外廣告設(shè)置實施方案編制，制定廣告設(shè)施公共陣地拍賣試點方案，推行戶外廣告監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，重點加大虹橋交通樞紐及周邊地區(qū)、浦東機場主要出入道路沿線等違規(guī)廣告整治，確保全市戶外廣告規(guī)范設(shè)置率達到90%。把節(jié)能減排和提升常態(tài)開放相結(jié)合，改造外灘景觀燈光，提升南京西路、淮海中路、世紀大道、衡山路等街景燈光效果。

四是以依法管理為突破口，不斷推動城市管理發(fā)展。以“參公”管理為新起點，以《城管執(zhí)法條例》頒布實施為契機，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強城管執(zhí)法實效。制訂《城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一批配套文件，完善執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度。會市編辦繼續(xù)推動區(qū)縣城管大隊“三定”工作，加強行政管理和行政執(zhí)法的有機銜接。推進城管“進社區(qū)”活動，推進聯(lián)動執(zhí)法和分類執(zhí)法機制。抓好郊區(qū)縣、大型居住區(qū)新增執(zhí)法人員招錄及上崗培訓。力爭完成2—3家標準化大隊

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及25—30家規(guī)范化中隊創(chuàng)建，實現(xiàn)2012年規(guī)范化中隊創(chuàng)建率達到85%。全力做好十八大前后市容環(huán)境保障，加強無序設(shè)攤整治，保持對違法建筑、渣土偷亂倒等違法行為的高壓態(tài)勢。

（四）四個“確?！薄?/p>

一是加強文化建設(shè)，確保思想統(tǒng)一。市綠化市容局經(jīng)過大討論提出了“使命、愿景、精神、作風”構(gòu)成的基本價值理念?！吧鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守護者”是使命。“綠色、整潔、有序、宜居”是愿景?！爸矣诼毷?、勤于服務(wù)、勇于創(chuàng)新、善于包容、甘于奉獻”是精神?！耙痪€去、馬上辦、守紀律、講互助、爭上游”是作風。下半年，要把學習貫徹黨的十八大精神和加強文化建設(shè)緊密結(jié)合，用十八精神來統(tǒng)一干部職工的思想，將文化建設(shè)的影響力向行業(yè)系統(tǒng)輻射。通過文化建設(shè)的紐帶，進一步形成局機關(guān)、系統(tǒng)直屬單位、各區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)單位“心往一起想、勁往一起使”的良好工作格局，全面塑造綠化市容行業(yè)的良好精神風貌。

二是增強自身素質(zhì)，確保能力提高。推進黨的建設(shè)科學化，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實“基層組織建設(shè)年”各項要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講政治、顧大局，始終保持黨的先進性和純潔性。加強人才培養(yǎng)，成立“青年干部人才實踐基地”，組織開展“綠化市容行業(yè)青年英才百人計劃”人選評選。加強黨風廉政建設(shè)，開展責任制落實情況綜合檢查，制定廉政風險防控措施，加強典型事跡宣傳教育，提高行政效能監(jiān)察實效，加強信訪和審計監(jiān)督，加強黨務(wù)公開，迎接市政風行風測評。

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加強基礎(chǔ)工作能力建設(shè)，完善制度，強化培訓，提升檔案管理、保密、電子政務(wù)、信息管理等工作水平。在加強自身建設(shè)的過程中，切實提升“治慵、治懶、治散、治貪”的水平。

三是深化隱患排查，確保行業(yè)穩(wěn)定。在黨的十八大召開年，高度重視行業(yè)穩(wěn)定，不給上級添亂，不給行業(yè)抹黑，不讓市民失望。高度重視，正視矛盾，深入剖析，做細工作，妥善處理企事業(yè)單位改革遺留問題；抓好落實，以完善環(huán)衛(wèi)一線工人等公益性作業(yè)崗位工資正常增長機制來確保作業(yè)隊伍穩(wěn)定；積極協(xié)調(diào)，防止因垃圾清運、垃圾處置等造成市民群眾群體性訴求；規(guī)范執(zhí)法，堅決防止城管執(zhí)法違規(guī)行為；慎密計劃，防范在拆違等頑癥治理過程中發(fā)生個體極端行為；加強隱患排查，對公園大型游樂設(shè)施進行安全專項檢查，開展重點路段、重點區(qū)域防汛防臺措施抽查；加強輿情監(jiān)測，強化突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)和快速反應(yīng)。抓好行業(yè)穩(wěn)定，要高度重視問題排摸、應(yīng)急信息報送、應(yīng)急預(yù)案儲備、媒體輿論響應(yīng)、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提升行業(yè)駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四是提升服務(wù)水平，確保群眾滿意。以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升綠化、公廁、環(huán)衛(wèi)保潔等窗口行業(yè)服務(wù)水平和文明程度，開展社會公眾滿意度測評，開展夏季露天電影進公園等便民利民措施，積極支持鼓勵園林綠化協(xié)會等其他社會團體參與文明單位創(chuàng)建。繼續(xù)優(yōu)化行政審批，確保辦結(jié)率100%，提高批后監(jiān)管率，推進行政審批業(yè)務(wù)手冊和辦事指南的修改完善，推進網(wǎng)上審批，加大向張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)下放行政審批

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權(quán)限，落實產(chǎn)業(yè)化項目審批優(yōu)化工作，完成市行政審批標準化示范試點驗收。組織落實好“夏令熱線”活動，集中解決民生聚焦問題，踐行行業(yè)服務(wù)承諾。加強政務(wù)微博服務(wù)，不斷提升常態(tài)化運行能力，推動建立綠化市容系統(tǒng)微博群建設(shè)，及時發(fā)布權(quán)威信息、民生信息，充分發(fā)揮微博和市民之間的橋梁、窗口和平臺作用。

下半年，市綠化市容行業(yè)要認真貫徹落實市十次黨代會精神，按照市委、市政府工作要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)發(fā)展所提要求，團結(jié)拼搏、真抓實干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

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第三篇：上海市植樹造林綠化管理條例

上海市植樹造林綠化管理條例

（1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)1991年12月19日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議

《關(guān)于修改（上海市植樹造林綠化管理條例）的決定》第一次修正 根據(jù)1995年9月28日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議

《關(guān)于修改（上海市植樹造林綠化管理條例）的決定》第二次修正 根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議

《關(guān)于修改（上海市植樹造林綠化管理條例）的決定》第三次修正

2000年9月22日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了促進本市的植樹造林綠化工作，加強樹（林）木、綠（林）地建設(shè)和管理，保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制訂本條例。

第二條 本條例所指的綠（林）地包括：

（一）公園、植物園、動物園、陵園以及風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、道路、廣場等處的公共綠地；

（二）機關(guān)、團體、學校、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的專用綠地；

（三）鐵路、公路、海塘、江堤、河道沿線以及水閘管理區(qū)和農(nóng)田中用于防護目的的綠（林）地；

（四）林場、苗圃、花圃、草圃以及用于綠化、林業(yè)科研等生產(chǎn)用地；

（五）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的其他綠（林）地。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市植樹造林綠化工作，制定綠化分解責任指標和實施計劃，實行植樹造林綠化任期目標責任制。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)綠化分解責任指標，制定實施計劃，負責本轄區(qū)內(nèi)植樹造林綠化建設(shè)的實施，實行植樹造林綠化任期目標責任制。

第四條 本市植樹造林綠化的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）分級負責，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制：

（一）市和區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）綠化委員會負責宣傳、組織、監(jiān)督、推動全民義務(wù)植樹運動和群眾性綠化工作。

（二）市綠化管理局是本市綠化的行政主管部門，負責本市城市化地區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、公園和專用綠地的綠化行政管理工作。區(qū)（縣）綠化管理部門是本轄區(qū)內(nèi)綠化的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市綠化管理局領(lǐng)導(dǎo)（以下市綠化管理局和區(qū)（縣）綠化管理部門同時表述時簡稱綠化管理部門）。綠化管理部門所屬的綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。

（三）市農(nóng)林局是本市林業(yè)的行政主管部門，負責除市綠化管理局管理以外地區(qū)的林木、林地的行政管理工作。區(qū)（縣）林業(yè)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)（以下市農(nóng)林局和區(qū)（縣）林業(yè)管理部門同時表述時簡稱林業(yè)管理部門）。

（四）各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當積極配合和協(xié)助綠化、林業(yè)管理部門實施本條例。

第五條 機關(guān)、團體、學校、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位和個人均有植樹造林綠化和養(yǎng)護樹（林）木、綠（林）地的義務(wù)，應(yīng)當參加全民義務(wù)植樹活動，完成區(qū)（縣）分配的植樹造林綠化和養(yǎng)護任務(wù)。

第六條 本市加強綠化科學研究，提倡植物多樣性，優(yōu)化植物配置，鼓勵培育、選育與引進適應(yīng)本市自然條件的植物新品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和先進技術(shù)設(shè)備，促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化。

有關(guān)部門應(yīng)當加強植物的檢疫工作，防止危害植物的危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延。

第七條 市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當對植樹造林綠化工作作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市綠化管理局、市農(nóng)林局應(yīng)當編制綠（林）地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃，與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本市綠（林）地系統(tǒng)規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制本轄區(qū)的綠（林）地詳細規(guī)劃，按照詳細規(guī)劃的報批規(guī)定報批，并報市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案。

市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)當會同綠化、林業(yè)管理部門對已建成的綠（林）地，規(guī)劃確定的公園用地、楔形綠地、外環(huán)線綠帶，以及城市主要道路、鐵路、公路、江堤、河道（湖泊）、海塘沿線的綠（林）地劃定規(guī)劃綠線。

未經(jīng)法定程序不得調(diào)整規(guī)劃綠線。不得在規(guī)劃綠線內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。

第九條 城市規(guī)劃中的綠（林）地，不得任意改變；確需改變的，應(yīng)當征得市綠化管理局或者市農(nóng)林局同意，并落實新的規(guī)劃綠（林）地后，按照規(guī)劃審批權(quán)限一并報批。改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠（林）地的總量。

新建、改建、擴建道路、公路時，綠化配套方案應(yīng)當由綠化、林業(yè)管理部門審定。

設(shè)計道路、公路時，應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準預(yù)留行道樹、護路林的種植位置。新建、改建和擴建道路、公路時，應(yīng)當種植行道樹、護路林。立交橋、高架道路下腹地，道路中間隔離帶適宜綠化的，應(yīng)當綠化。

農(nóng)村河、溝、渠、路兩側(cè)，應(yīng)當因地制宜營造農(nóng)田林網(wǎng)，具體標準由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定；市區(qū)河道兩側(cè)應(yīng)當綠化，具體標準由市人民政府規(guī)定。

第十條 農(nóng)村的植樹造林綠化，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村根據(jù)植樹造林綠化規(guī)劃組織實施。

農(nóng)場的防護林，應(yīng)當根據(jù)植樹造林綠化規(guī)劃的要求進行設(shè)計，由各農(nóng)場負責營造和養(yǎng)護。

鐵路、公路、海塘、江堤、縣級以上河道的沿線和水閘管理區(qū)的植樹造林綠化，根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃要求，分別由所轄范圍的主管部門負責建設(shè)和養(yǎng)護。

部隊營區(qū)內(nèi)的植樹造林綠化，由所駐部隊負責建設(shè)和養(yǎng)護；部隊駐地所在地的林場、農(nóng)場、海塘和鄉(xiāng)、村土地范圍內(nèi)的原有林木，由部隊負責養(yǎng)護。

公共綠地由綠化管理部門負責建設(shè)或者組織建設(shè)，由建設(shè)單位負責養(yǎng)護或者落實養(yǎng)護責任單位；經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地，由經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)或者管理單位按照規(guī)劃負責建設(shè)，由經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府會同經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)或者管理單位落實養(yǎng)護責任單位。符合本條例第二十條規(guī)定的招標投標條件的公共綠地養(yǎng)護，應(yīng)當實行招標投標制度。

居住區(qū)的綠化，由建設(shè)單位負責建設(shè)，物業(yè)管理企業(yè)負責養(yǎng)護，經(jīng)費由房屋產(chǎn)權(quán)所有人承擔；房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬交叉地區(qū)的綠化，由區(qū)（縣）人民政府指定有關(guān)部門負責養(yǎng)護。

機關(guān)、團體、學校、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當制訂綠化計劃，充分利用空地和零星土地植樹、栽花、鋪草，因地制宜地發(fā)展多種形式的綠化，提高綠化覆蓋率。

第十一條 一切建設(shè)項目的綠（林）地面積占用地總面積的比例，應(yīng)當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十五，其中用于建設(shè)公共綠地的不得低于建設(shè)項目用地總面積的百分之十。

（二）新建工業(yè)項目在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外不得低于百分之二十；在浦東新區(qū)和經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之二十五；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的工業(yè)項目不得低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設(shè)立寬度不少于五十米的防護林帶。

（三）新建醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研教育單位、賓館和體育場館等大型公共建筑設(shè)施，在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之三十；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外、浦東新區(qū)和經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十五。

（四）新建鐵路兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于三十米，改建、擴建鐵路兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于二十米；公路主干道兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于二十米；新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路總用地面積的百分之二十；其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路總用地面積的百分之十五。

（五）除上述新建項目以外的其他新建項目在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之二十五；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外、浦東新區(qū)和經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十。

（六）在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)成片改建、擴建的居住區(qū)不得低于百分之二十五。

（七）改建、擴建工業(yè)項目，在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之十；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外、浦東新區(qū)和經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之二十。

（八）城鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目分類及其標準，按照浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外的標準執(zhí)行。

（九）圍海造地的新圍墾區(qū)，在隨塘河面的陸地一側(cè)二十五米至五十米，應(yīng)當營造防護林地。

本市有關(guān)主管部門在審批建設(shè)項目的計劃、設(shè)計，以及規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當按照前款規(guī)定的標準嚴格執(zhí)行。確需建設(shè)而綠（林）地面積達不到前款規(guī)定標準的項目，應(yīng)當經(jīng)綠化或者林業(yè)管理部門批準，并按所缺的綠（林）地面積交納綠地補償費，由綠化或者林業(yè)管理部門在本地段內(nèi)安排綠化建設(shè)。

建設(shè)項目原占用土地范圍內(nèi)配套綠（林）地面積已經(jīng)高于規(guī)定標準的，不得減少綠（林）地面積。

第十二條 行道樹的種植應(yīng)當符合技術(shù)規(guī)范。

在城市道路和公路主干道兩側(cè)種植的行道樹的胸徑不得小于八厘米，其他公路兩側(cè)種植的行道樹的胸徑不得小于六厘米。行道樹應(yīng)當選擇具有一定高度、抗污染、耐水濕、耐修剪、抗風能力強、與道路景觀相協(xié)調(diào)的樹種。

主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等作為分界。

在現(xiàn)有綠化或者規(guī)劃綠化區(qū)域內(nèi)進行地下設(shè)施建設(shè)的，其地面應(yīng)當留有符合相應(yīng)綠化要求的表土層。

第十三條 凡年滿十一歲至男六十歲、女五十五歲的個人，除喪失勞動能力者外，應(yīng)當承擔義務(wù)植樹任務(wù)。

各單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村應(yīng)當因地制宜，按每人每年植樹三棵或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、養(yǎng)護和其他綠化任務(wù)的要求，制訂義務(wù)植樹計劃，并向區(qū)（縣）綠化委員會和上級主管部門報告參加人數(shù)、綠化面積、植樹數(shù)量和成活率。

在本單位范圍內(nèi)未按照規(guī)定完成義務(wù)植樹任務(wù)的，應(yīng)當承擔門前綠化責任；未按照規(guī)定完成義務(wù)植樹任務(wù)又未承擔門前綠化責任的，應(yīng)當承擔一定數(shù)量的社會綠化任務(wù)。門前綠化責任和社會綠化任務(wù)，由區(qū)（縣）綠化委員會安排。不能按照規(guī)定完成義務(wù)植樹任務(wù)、不承擔門前綠化責任和社會綠化任務(wù)的單位，應(yīng)當向本地區(qū)綠化委員會繳納義務(wù)植樹綠化費。區(qū)（縣）綠化委員會收取的義務(wù)植樹綠化費應(yīng)當用于本地區(qū)的綠化建設(shè)和管理，不得挪作他用。

區(qū)（縣）綠化委員會應(yīng)當定期檢查各單位義務(wù)植樹數(shù)量、綠化面積、養(yǎng)護質(zhì)量、樹木成活情況、門前綠化責任以及社會綠化任務(wù)的履行情況，并向市綠化委員會報告。

第十四條 市、區(qū)（縣）人民政府每年應(yīng)當在城市建設(shè)資金中安排保證公共綠地建設(shè)的經(jīng)費。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當按照綠化量和綠化養(yǎng)護定額，從城市維護事業(yè)費中核撥養(yǎng)護經(jīng)費。養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)當專款專用。

市、區(qū)（縣）每年應(yīng)當安排植樹造林綠化專項經(jīng)費。植樹造林綠化專項經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?。

建設(shè)項目綠化經(jīng)費由建設(shè)單位承擔，列入建設(shè)項目總投資。

本市提倡多渠道籌集公共綠地建設(shè)資金；鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認建等形式，興建、養(yǎng)護公共綠地以及種植、養(yǎng)護行道樹。

本市依法建立森林生態(tài)效益補償基金。

第十五條 機關(guān)、團體、學校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在本單位范圍內(nèi)綠化和承擔門前綠化責任所需的費用，以及向本地區(qū)綠化委員會繳納的義務(wù)植樹綠化費，由本單位負責；承擔社會綠化任務(wù)所需的苗木費，由樹（林）木權(quán)屬單位負責。

第十六條 植樹造林綠化應(yīng)當選擇適應(yīng)本地自然條件的植物種類，合理配置喬木、灌木、草木和藤木植物，種植的面積應(yīng)當不少于綠地總面積的百分之八十，建筑物、構(gòu)筑物的占地面積不得超過綠地總面積的百分之二。

各單位新建二千平方米以上綠（林）地以及建設(shè)項目配套種植行道樹、護路林的，其建設(shè)設(shè)計圖應(yīng)當報綠化或者林業(yè)管理部門審核同意。

第十七條 綠化建設(shè)工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔，設(shè)計、施工單位不得轉(zhuǎn)包。建設(shè)、施工單位應(yīng)

當按照批準的設(shè)計進行施工，不得任意改變。

建設(shè)、施工單位應(yīng)當選用檢疫合格的苗木。

下列綠化、林業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當通過招標投標方式確定設(shè)計、施工單位，并實行監(jiān)理制度：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目；

（四）法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。

監(jiān)理單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。

綠化建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)工程管理機構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取施工許可證和辦理質(zhì)量核驗申報手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理后，應(yīng)當及時告知綠化、林業(yè)管理部門。

第十八條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當將綠化建設(shè)工程設(shè)計方案報送綠化或者林業(yè)管理部門審核，并繳納綠化建設(shè)保證金。

建設(shè)項目中的配套綠化應(yīng)當與主體工程同時完成，確因季節(jié)原因不能完成的，完成綠化的時間不得遲于主體工程交付使用后的第二個植樹節(jié)。

建設(shè)工程竣工后，綠化、林業(yè)管理部門應(yīng)當參與驗收。

建設(shè)工程驗收合格后，綠化建設(shè)保證金及利息應(yīng)當全額返還。

第十九條 建設(shè)單位按照規(guī)劃帶征的城市公共綠化用地，應(yīng)當移交綠化管理部門；帶征的城市公共綠化用地不得擅自移作他用。

經(jīng)土地管理部門批準暫緩建設(shè)的用地，可以建設(shè)臨時綠地。臨時綠地應(yīng)當設(shè)置明顯的標志。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 植樹造林綠化的養(yǎng)護單位應(yīng)當按照國家和本市綠地、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標準，或者造林綠化技術(shù)規(guī)程進行養(yǎng)護，綠化、林業(yè)管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理。

下列公共綠地、防護林地的養(yǎng)護，應(yīng)當實行招標投標制度：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設(shè)項目。

投標單位應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第二十一條 除下列情況外，遷移樹（林）木或者變更綠（林）地的，應(yīng)當辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證：

（一）農(nóng)村居民在房前屋后和自留地上種植的以及城鎮(zhèn)居民在住宅的庭院內(nèi)自費種植的零星樹（林）木；

（二）苗木生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)性移栽、出圃等作業(yè)。

第二十二條 遷移下列樹（林）木，應(yīng)當報市綠化管理局或者市農(nóng)林局審批：

（一）公共綠地內(nèi)的樹木或者行道樹；

（二）胸徑在二十五厘米以上的樹（林）木；

（三）一處超過五十株的樹（林）木。

遷移前款規(guī)定以外的其他樹（林）木的，報區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門審批。

遷移農(nóng)場、水務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)除沿海防護林以外的樹（林）木的，分別由市主管部門審批。

改建或者擴建鐵路、公路、道路，需要遷移行道樹、護路林的，除緊急工程外，應(yīng)當安排在樹（林）木移植季節(jié)進行。

第二十三條 本市對林木實行年采伐限額和采伐許可證制度。所有的防護林只準進行撫育性采伐。

鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第二十四條禁止下列損壞綠化和綠化設(shè)施的行為：

（一）擅自折損樹（林）木花草；

（二）在樹旁和綠（林）地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物；

（三）在綠（林）地內(nèi)亂設(shè)廣告；

（四）引起樹（林）木損壞的焚燒行為；

（五）其它損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。

禁止擅自砍伐各種樹（林）木，因建設(shè)確需砍伐樹（林）木的，應(yīng)當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局審批，并作相應(yīng)的補償。

因改建或者擴建鐵路、公路確需砍伐護路林的，分別由市主管部門審批，報市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案，并作相應(yīng)的補償。

在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛搶險需要，可以應(yīng)急處置海塘、江堤、河堤的防護林，但事后應(yīng)當向市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案，并及時補種。

第二十五條 禁止借樹搭棚等妨礙樹（林）木生長的行為。

禁止擅自在行道樹上懸掛物品，因特殊情況確需臨時懸掛的，應(yīng)當經(jīng)綠化管理部門批準。

第二十六條 電力、電信、水務(wù)、市政等部門新建各種管線，綠化或者林業(yè)管理部門新種樹（林）木，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）地下管線的外緣，離市區(qū)行道樹樹干中心不得少于零點九五米；架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不得少于一米；高壓輸電線的高度不得低于九米；

（二）其他新建架空線的高度以及已建成的綠（林）地和地上地下設(shè)施未達到前項規(guī)定的，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。

工程建設(shè)應(yīng)當避讓胸徑四十五厘米以上的特大樹（林）木，確實難以避讓的，應(yīng)當移栽。移栽樹（林）木應(yīng)當經(jīng)綠化或者林業(yè)管理部門核準，并在其指導(dǎo)下進行。

第二十七條 樹（林）木生長的高度應(yīng)當與架空線保持適當?shù)陌踩珒艟?。適當?shù)陌踩珒艟嘤墒芯G化管理局、市農(nóng)林局與架空線管理部門協(xié)商確定。

因樹（林）木自然生長而影響架空線安全的，樹（林）木養(yǎng)護單位應(yīng)當及時修剪。架空線養(yǎng)護單位發(fā)現(xiàn)有樹（林）木生長影響架空線安全的情況時，可以向樹（林）木養(yǎng)護單位提出修剪樹（林）木的具體要求。經(jīng)樹（林）木養(yǎng)護單位同意，架空線養(yǎng)護單位可以按照要求自行修剪樹（林）木。

在發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事故等緊急情況下，架空線養(yǎng)護單位在向樹（林）木養(yǎng)護單位報告的同時可以先行修剪樹（林）木。

第二十八條 城鄉(xiāng)各種綠（林）地應(yīng)當嚴格管理和保護，不得任意借用、占用，移作他用。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用已建成的綠（林）地的，應(yīng)當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局審核同意，報市人民政府批準后，方能辦理用地手續(xù)，并補償有關(guān)費用。占用林地的，還應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。有關(guān)費用應(yīng)當按照規(guī)定用于本地段內(nèi)的綠化建設(shè)。

第二十九條 因建設(shè)需要臨時使用綠（林）地，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當辦理下列手續(xù)：

（一）臨時使用公共綠地，應(yīng)當經(jīng)市綠化管理局批準。

（二）臨時使用農(nóng)村各種防護林地，應(yīng)當經(jīng)市農(nóng)林局批準。

（三）臨時使用其他的綠（林）地，面積在五十平方米以下的，應(yīng)當經(jīng)區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門批準；面積超過五十平方米的，應(yīng)當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局批準。

經(jīng)批準臨時使用綠（林）地的，應(yīng)當在一年內(nèi)歸還。使用單位應(yīng)當給予綠（林）地的權(quán)屬單位相應(yīng)的補償，并負責綠（林）地的恢復(fù)建設(shè)，或者承擔相應(yīng)的費用，由綠（林）地的權(quán)屬單位自行建設(shè)。確因建設(shè)需要延長臨時使用期限的，應(yīng)當辦理申請延期審批手續(xù)，延長期不得超過一年。

臨時使用的綠（林）地上的樹（林）木需要保留、遷移或者砍伐的，應(yīng)當在審批使用綠（林）地時一并審批。

第三十條 農(nóng)村建立或者撤銷林場、苗圃、園藝場，改變其經(jīng)營性質(zhì)或者調(diào)整林地使用功能，應(yīng)當向市農(nóng)林局辦理審批手續(xù)。

第三十一條 在公園、植物園、動物園、陵園、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)，以及在街道、廣場、林場、苗圃等綠（林）地內(nèi)調(diào)整布局的，其規(guī)劃應(yīng)當事先征得市綠化管理局或者市農(nóng)林局同意，方可實施。

公共綠地內(nèi)不得擅自設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點；因特殊情況確需設(shè)置臨時商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點的，應(yīng)當經(jīng)綠化管理部門同意。

綠化管理部門應(yīng)當加強對公園、植物園、動物園、陵園、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)的綠化行業(yè)管理。

禁止在居住區(qū)、新村庭院的規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑。

第三十二條 任何單位和個人都可以向綠化、林業(yè)管理部門以及綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)舉報損壞綠化和綠化設(shè)施的行為。綠化、林業(yè)管理部門以及綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當及時處理。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，年滿十八歲無故不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，所在單位或者地區(qū)組織應(yīng)當給予批評教育，并責令限期補栽或者給予經(jīng)濟處罰。

第三十四條 有下列行為之一的，由綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)按照各自職責和下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定標準建設(shè)綠（林）地的，綠化建設(shè)保證金不予退還，并按建設(shè)綠（林）地預(yù)算費用的三倍至五倍處以罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（二）違反本條例第十四條第三款規(guī)定，擅自將植樹造林綠化專項經(jīng)費移作他用的，追回被移作他用的經(jīng)費，并對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物占地面積超過規(guī)定比例的，責令限期改正，并按超過面積處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款。

（四）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)完成配套綠化的，責令限期改正，并可按建設(shè)綠（林）地預(yù)算費用的一倍至三倍處以罰款。

（五）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，不按國家和本市綠地、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標準，或者造林綠化技術(shù)規(guī)程進行養(yǎng)護的，責令限期改正，并可按養(yǎng)護費的百分之五至百分之十罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自遷移樹（林）木的，處以每株五百元以上五千元以下的罰款，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款規(guī)定，損壞綠化、綠化設(shè)施或者實施妨礙樹（林）木生長行為的，責令改正或者限期改正，并可處以五十元以上五千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自砍伐樹（林）木的，處以每株二千元以上二萬元以下的罰款，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（九）違反本條例第三十一條的第一款、第四款規(guī)定，擅自調(diào)整綠（林）地布局、在規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑的，責令限期改正，并處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款。

第三十五條 有下列行為之一的，由綠化、林業(yè)管理部門按照各自職責和下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)設(shè)計圖不按規(guī)定報送審核的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（二）違反本條例第十七條第一款規(guī)定，無資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級進行設(shè)計、施工以及任意改變經(jīng)批準的設(shè)計進行施工的，處以設(shè)計、施工費用的百分之三至百分之五的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)或者提請有關(guān)部門降低、取消其設(shè)計、施工資質(zhì)等級；對建設(shè)或者施工單位的直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十七條第三款規(guī)定，未按規(guī)定采取招標或者實行監(jiān)理的，處以建設(shè)施工費用的百分之一至百分之三的罰款，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第十七條第五款規(guī)定，未按規(guī)定領(lǐng)取施工許可證和辦理質(zhì)量核驗申報手續(xù)的，處以建設(shè)施工費用的百分之一至百分之三的罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十八條規(guī)定，侵占綠（林）地的，責令限期改正，并處以每平方米二百元以上五百元以下的罰款，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款；擅自改變綠（林）地用途的，責令限期改正，并處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款，逾期不改正的，按侵占綠（林）地處罰。

（六）違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理臨時使用綠（林）地手續(xù)的，責令限期改正，并處以五百元以上一萬元以下的罰款；未在規(guī)定時間內(nèi)歸還綠（林）地的，責令限期改正，并從逾期歸還之日起處以每日每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第三十六條 有下列行為之一的，由綠化管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十九條第一款規(guī)定，帶征的城市公共綠化用地拒不移交綠化管理部門或者擅自移作他用的，責令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，擅自在行道樹上懸掛物品的，責令改正或者限期改正，并可處以五十元以上一千元以下的罰款。

（三）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點的，責令限期改正，并可處以五十元以上五千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自在規(guī)劃綠線內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃管理部門依法處理。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成樹（林）木、綠（林）地損害，但情節(jié)輕微的，對個人可處以五十元以下的罰款、對單位可處以一千元以下的罰款，執(zhí)法人員可以當場依法作出行政處罰決定。

第三十九條 損壞樹（林）木、綠（林）地、綠化設(shè)施，濫伐或者盜伐樹（林）木；盜剪名貴樹枝，偷盜苗木、果實、花木盆景等，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行綠化管理任務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 各級綠化委員會違反本條例規(guī)定的，由同級人民政府責令糾正。

市綠化管理局或者市農(nóng)林局違反本條例規(guī)定作出的決定，由市人民政府責令其糾正或者予以撤銷；區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門違反本條例規(guī)定作出的決定，由市綠化管理局或者市農(nóng)林局責令其糾正或者予以撤銷。因錯誤決定造成直接經(jīng)濟損失的，由作出錯誤決定的部門依法賠償。

綠化委員會，綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)直接負責的主管人員和其他直接責任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 當事人對綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)收取的罰沒款、對未按照規(guī)定標準建設(shè)綠地的建設(shè)單位收取的綠地補償費以及按照國家規(guī)定收取的森林植被恢復(fù)費，應(yīng)當上繳國庫。

第五章 附 則

第四十三條 綠化補償費、義務(wù)植樹綠化費、綠化建設(shè)保證金以及臨時使用綠（林）地的補償標準，由市人民政府制定。

第四十四條 本條例實施的具體應(yīng)用問題由市綠化管理局和市農(nóng)林局按照職責分工負責解釋。

第四十五條 本條例自2000年11月1日起施行。關(guān)于古樹名木的管理按照《上海市古樹名木保護管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四篇：上海市綠化和市容管理局文件（定稿）

上海市綠化和市容管理局文件

滬綠容?2010?1號

上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《2009年工作總結(jié)和2010年工作要點》的通知

各區(qū)縣綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門，局屬各單位：

現(xiàn)將《上海市綠化和市容管理局2009年工作總結(jié)和2010年工作要點》印發(fā)給你們。望認真貫徹落實，確保全年工作目標的完成。

二○一○年二月八日

主題詞：行政事務(wù) 重點 工作 通知

上海市綠化和市容管理局辦公室 2010年2月8日印發(fā)

（共印5份）上海市綠化和市容管理局 2009年工作總結(jié)和2010年工作要點

一、2009年工作總結(jié)

2009年是新的綠化市容局第一個完整的工作年，是“迎世博”各項工作的全面推進的關(guān)鍵年，也是我局踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)綠化市容事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極發(fā)揮機構(gòu)改革后的體制優(yōu)勢，緊緊抓住世博機遇，在推進事業(yè)發(fā)展、提升管理水平、加強自身建設(shè)等方面都取得了較為明顯的成效。

1、生態(tài)和市容建設(shè)協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)環(huán)境整體水平明顯提升 綠化林業(yè)建設(shè)成效明顯。重點推進大型公共綠地、世博會場館區(qū)配套綠化建設(shè)，加快屋頂綠化、橋柱綠化等立體綠化建設(shè)。全市新建各類綠地1096公頃，其中公共綠地582公頃。積極推進外環(huán)生態(tài)專項建設(shè)，辰山植物園除溫室部分基本建成。貫徹落實市委《關(guān)于推進林業(yè)健康發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，完成《關(guān)于2009-2011年推進林業(yè)健康發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)的若干政策措施》；推進落實了生態(tài)公益林補償制度和黃浦江水源涵養(yǎng)林失地農(nóng)民保障問題。完成長江防護林等其他防護林二期工程建設(shè)工作，完成造林2.6萬畝，實施封育1萬畝。

森林資源、野生動植物、濕地和自然保護區(qū)管理進一步加強。加強森林資源保護工作，組織開展“綠盾三號”行動，完成第七次森林資源“一類調(diào)查”任務(wù)。組織開展了第28屆“愛鳥周”系列活動、“大熊貓上海世博行”等活動?；就瓿沙缑鳀|灘互花米草控制與治理項目前期工作；推進上海西郊淀山湖濕地修復(fù)工程，完成一期工程工可報告和環(huán)評報告的編制和上報工作。編制完成《長江口濕地保護區(qū)和合理利用對策研究報告》，積極參與長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大本市濕地保護工作對外影響 力。

市容景觀建設(shè)加快推進。進一步加強戶外廣告規(guī)范管理，配合規(guī)劃部門編制和完善《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃》，開展戶外廣告市管區(qū)域?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ?，各區(qū)縣戶外廣告實施方案編制工作全面展開，為規(guī)范戶外廣告管理及恢復(fù)審批工作奠定了基礎(chǔ)。按照《上海市中心城重點地區(qū)景觀燈光發(fā)展布局方案》的要求，推進區(qū)域性的景觀燈光實施方案的制定。加快景觀燈光建設(shè)，迎世博景觀燈光各項建設(shè)任務(wù)取得積極進展，中心城區(qū)完成1800余幢樓宇燈光建設(shè)或改造。黃浦江兩岸8處創(chuàng)意（動態(tài)）燈光建設(shè)順利。

生活垃圾安全處置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐項落地。加強生活垃圾管理，完成2246個居住區(qū)和1449個辦公場所生活垃圾分類收集新方式推進工作。加強市級處理設(shè)施的監(jiān)管，提高處理質(zhì)量，控制處理設(shè)施對周邊環(huán)境的影響，確保生活垃圾處理設(shè)施安全、平穩(wěn)運行。全年處理生活垃圾710萬噸，無害化處置率達到82.3%。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成江橋生活垃圾焚燒廠、老港填埋場四期滲瀝液處理擴建工程和青浦、長寧田度環(huán)衛(wèi)基地等設(shè)施。啟動老港固體廢棄物綜合利用基地相關(guān)項目，基本建成老港填埋場西側(cè)防污染隔離林工程?；窘ǔ墒袇^(qū)生活垃圾集裝化轉(zhuǎn)運系統(tǒng)和浦東800噸/日中轉(zhuǎn)站。

農(nóng)村村容環(huán)境逐步提升。完成1183個“上海市整潔村”的跟蹤檢查工作；認真開展“整潔鎮(zhèn)”試點工作。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”清潔保潔行動加強農(nóng)村環(huán)境保潔，各區(qū)縣農(nóng)村保潔員上崗總?cè)藬?shù)超過2.5萬人。加強郊區(qū)鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場管理，有效降低了簡易堆場對周圍環(huán)境的影響

2、迎世博600天行動有序推進，市容市貌顯著改觀 戶外廣告整治穩(wěn)步推進。全市累計拆除各類戶外廣告設(shè)施3.3萬余塊，整治店招店牌4.6萬余塊。禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的樓頂、墻面廣告設(shè)施及展示區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)劃要求的廣告設(shè)施基本拆除，全市戶外廣告過多、過密、過濫的問題明顯改觀。

中小道路和重點水域環(huán)境水平不斷改觀。針對部分中小道路市容環(huán)境臟亂差的問題，開展一系列專項整治，全市累計完成1159條中小道路環(huán)境治理，有效改善了中小道路環(huán)境面貌。加強了黃浦江、蘇州河水域和兩側(cè)陸域市容環(huán)境保潔，重點整治躉船168艘、支流河口204個。組織開展了“迎五〃一”、“迎國慶”、“迎新年”清潔城市行動，中環(huán)線內(nèi)10個區(qū)七類環(huán)境薄弱區(qū)域的臟亂問題70%得到了有效的解決，環(huán)境污染點明顯減少。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理達標工作落實有效。以市容環(huán)境聯(lián)席辦公室為平臺，組織開展了街鎮(zhèn)責任區(qū)達標活動，推進作業(yè)、管理、執(zhí)法、責任單位“四位一體”管理模式，并與市文明辦聯(lián)手，借助文明社區(qū)建設(shè)的載體加大推進力度，完成了94個街道（鎮(zhèn)）責任區(qū)管理達標創(chuàng)建，并初步建立了常態(tài)整改糾錯機制。

亂設(shè)攤綜合治理不斷深化。根據(jù)“標本兼治、重在治本，堵疏結(jié)合、因勢利導(dǎo)，條塊結(jié)合、以塊為主”的治理原則，按照“堵要嚴、疏要實”的要求，實施禁止與疏導(dǎo)相結(jié)合的治理工作，落實嚴禁、嚴控、控制三種區(qū)域和針對不同設(shè)攤類型的差別化管理措施。本市中心城區(qū)亂設(shè)攤總數(shù)控制在8000個左右；跨門營業(yè)總數(shù)控制在2200個以內(nèi)，本市中心城區(qū)集聚占道亂設(shè)攤基本處于可控狀態(tài)。

鐵路軌交國省道沿線市容環(huán)境整治成效顯著。鐵路、軌道交通、國省道市容環(huán)境專項整治基本完成。鐵路軌交國省道沿線暴露垃圾基本清除，攤亭棚得到規(guī)范，“三亂”現(xiàn)象得到有效控制，水域環(huán)境明顯改觀，8萬平方米的違法建筑被拆除。

公共交通樞紐區(qū)域市容環(huán)境整治全面完成。全市兩大機場、兩座火車站、40個輪渡站、44個公交樞紐站、36個長途客運站的市容環(huán)境明顯提升。渣土整治取得突破。編制完成了《上海市建筑渣土整治方案》及《上海市建筑渣土管理實施細則（試行）》。加強建筑渣土專項整治，初步建立了“一區(qū)一價、對口消納、區(qū)域?qū)I、卸點付費”的建筑渣土管理新機制，在全市建筑渣土申報總量同比上升15%的情況下，偷亂倒總量同比下降22%。加強渣土車輛信息化管理，對部分運輸企業(yè)、建設(shè)工地及中轉(zhuǎn)碼頭安裝了卸點付費監(jiān)管系統(tǒng)；2300多輛有資質(zhì)的渣土車已全部安裝行駛記錄儀。

綠化景觀優(yōu)化工作推進有力。全市累計完成綠地整治2747公頃，綠地調(diào)整改造662公頃，立體綠化34公頃；更新行道樹設(shè)施約4.4萬套。完成西藏南路等進入世博園區(qū)11條主要通道的綠化景觀優(yōu)化方案。地鐵站點綠化恢復(fù)工作得到有序推進，8號線二期、11號線嘉定段、7號線等36個站已恢復(fù)綠化約38公頃，2、9、11號線的12座站點綠化恢復(fù)工作正在抓緊實施。

公園品質(zhì)切實提升。累計完成26座老公園改造。積極推進公園無障礙設(shè)施改造，完成上海動物園、上海植物園等5座市級公園無障礙改造。開展“迎世博、學禮儀、學英語”培訓，加強公園窗口建設(shè)，服務(wù)水平進一步提升。

公共廁所建設(shè)與服務(wù)得到強化。新建環(huán)衛(wèi)公廁230座，新增世博應(yīng)急保障拉臂式廁所42座，新增社會單位公廁對外開放507座，新增、更新公廁導(dǎo)向標志2918塊。

違法建筑治理初見成效。認真貫徹落實《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》，建立了市拆除違法建筑工作聯(lián)席會議制度；完善了違法建筑舉報制度；全市共拆除違法建筑531萬平方米，其中拆除新增違法建筑36萬平方米。在一定程度上控制了街面和重點區(qū)域的違法建筑增長態(tài)勢。

3、城管執(zhí)法工作穩(wěn)步提升，城市管理更加有序

隊伍建設(shè)取得突破。積極推進徐匯等5個區(qū)城管大隊“參公管理”工作，724名城管隊員參加過渡考試。認真開展黃浦、松 江等11個區(qū)城管大隊人員身份情況的梳理工作。深入開展基層分隊規(guī)范化建設(shè)，68個分隊完成創(chuàng)建申報工作。強化城管隊員執(zhí)法培訓，全年共培訓執(zhí)法隊員2700余人次。強化督察工作，堅持行為規(guī)范督察與執(zhí)法實效督察并重，全年督察執(zhí)法隊員3萬余人次，發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法實效問題11725萬起，不斷提升隊伍形象和執(zhí)法實效。

執(zhí)法勤務(wù)改革得到深化。推行區(qū)域差別化執(zhí)法管理模式，明確了不同區(qū)域不同管控標準，采取差別化、精細化的執(zhí)法勤務(wù)模式和工作措施，提升了全系統(tǒng)的執(zhí)法效率和質(zhì)量。加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，有效減少城管執(zhí)法“盲區(qū)”，提升了區(qū)際結(jié)合部的執(zhí)法管理實效。大力推進聯(lián)動執(zhí)法機制，健全市、區(qū)兩級城管綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，主動聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)、房管、規(guī)土等管理部門，提高城市管理執(zhí)法的有效性，確保了城市的正常、有序運行。

執(zhí)法成效進一步凸顯。加大對違法建筑、亂設(shè)攤、亂倒渣土、“亂張貼、亂刻劃、亂涂寫”等城市頑癥的執(zhí)法力度，積極開展“清潔城市”等一系列專項整治行動，有效遏制城市“臟、亂、差”現(xiàn)象。扎實推進平安建設(shè)實事項目，積極推進農(nóng)村拆違、城中村整治、無證無照餐飲店整治及流浪乞討救助等工作，有效維護了城市有序安寧的社會秩序。全市共開展行政執(zhí)法檢查113.5萬余次，行政處罰案件14.1萬余起。

4、服務(wù)民生落實有效，市民群眾切實受惠

強化“民呼我應(yīng)”，為民排憂解難。按照“傾聽市民訴求，服務(wù)民生需求”的要求，強化群眾投訴問題的解決力度。全年共受理各類群眾投訴舉報、咨詢等約10.2萬件，其中綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)投訴量分別同比下降46%、20%。深入開展“夏令熱線”服務(wù)、暴露垃圾整治、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施保潔等各項便民服務(wù)行動，力爭把問題解決在群眾投訴前，得到市民群眾好評。全市環(huán)衛(wèi)系 統(tǒng)公廁已全部實行免費開放。拓展公園便民利民服務(wù)措施，開展公園每日免費為游客供應(yīng)開水、每周開展家庭養(yǎng)花義診、每月開展健康醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

開展“同創(chuàng)共建”，加強社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化改善老居住區(qū)綠化環(huán)境，完成350個老居住區(qū)綠化調(diào)整改造，樹木生長擋風遮陽矛盾基本緩解。開展“十萬盆花進家庭”活動，140多個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），450多個居委會參與。提升環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)水平，新建壓縮站89座，新建垃圾房207間、改建3472間，新建倒糞站11座、改建308座，新設(shè)廢物箱1.23萬只、更換1.62萬只。其中二級舊里以下區(qū)域新建垃圾房20間、改建382間，新建倒糞站8座、改建174座。加強保潔管理服務(wù)，消除了一批道路與街巷弄口、通道、無名街巷等的保潔空白區(qū)域，中心城區(qū)基本形成30分鐘、2小時、24小時解決問題運行框架。建立了城管執(zhí)法百支分隊進千個社區(qū)服務(wù)制度，240余支分隊落實結(jié)對社區(qū)2300多個。健全城管執(zhí)法部門24小時值班制度，市民可以全天候?qū)崿F(xiàn)訴求信息的溝通和反饋。

堅持“興林富民”，促進農(nóng)民增收。引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟，依托林業(yè)養(yǎng)護社，積極探索各種林地復(fù)合經(jīng)營模式，總結(jié)推廣原南匯區(qū)果園插種蔬菜、崇明縣林地養(yǎng)鵝、寶山區(qū)和嘉定區(qū)林地養(yǎng)雞、松江區(qū)林地養(yǎng)獐等林地復(fù)合經(jīng)營模式，取得了一定成效。加強經(jīng)濟果林指導(dǎo)管理，對全市34家“服務(wù)世博果品供應(yīng)基地”的果品生產(chǎn)全過程監(jiān)管力度，確保果品安全。舉辦了2009迎世博上海優(yōu)質(zhì)果品展活動，為郊區(qū)果農(nóng)提供果品進入市區(qū)便利。落實新農(nóng)村示范點建設(shè)各項工作，與嘉定區(qū)政府共建馬陸鎮(zhèn)大裕村新農(nóng)村示范點。

5、政府職能進一步轉(zhuǎn)變，長效管理基礎(chǔ)不斷夯實 法制建設(shè)深入推進。配合市人大有關(guān)部門和法制辦，完成《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《上海市森林管理規(guī)定》以及6部迎世博臨時通告的修訂、制定工作。及時做好出臺的各項法規(guī)、通告貫徹實施的各項準備工作，先后編制完成20多項配套規(guī)范性文件，著手編制《上海市森林管理規(guī)定》配套的7項文件。完成《進一步加強本市生活垃圾管理工作的若干意見》的起草工作，現(xiàn)已進入審批程序。積極開展立法制定的研究、儲備工作，基本完成了《上海市公園管理條例》修改初稿的研究、編制工作；開展了《上海市城管執(zhí)法條例》編制的研究工作；啟動流動戶外廣告、渣土垃圾等長效管理立法研究，進一步健全城市管理長效機制。

行政審批改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，清理審批事項，優(yōu)化審批程序，完成了79項行政審批事項清理，梳理取消、整合、歸并了一批行政審批項目；推行“一口進、一出口、內(nèi)網(wǎng)審批、一部門主辦、并聯(lián)會簽、限時辦結(jié)、結(jié)果公示”的局行政審批運行模式，優(yōu)化管理流程，并加強審批后的監(jiān)管工作，逐步解決以批代管、批而不管的問題。規(guī)范行政審批程序，增強審批運行透明度，將全部行政審批事項統(tǒng)一由局行政許可受理窗口受理并納入局Bizshare多媒體平臺發(fā)布系統(tǒng)。

規(guī)劃先行意識得到加強。堅持規(guī)劃先行，組織編制了《上海市綠化系統(tǒng)規(guī)劃實施意見（2008-2010）》、《老港固體廢棄物綜合利用基地規(guī)劃》、《黃浦江岸線碼頭規(guī)劃》、《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃》等一系列涉及行業(yè)長遠發(fā)展的規(guī)劃。在全面回顧和總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，著手編制《上海市綠化市容“十二五”規(guī)劃》及綠化、林業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法專項規(guī)劃草案。

標準規(guī)范逐步完善。完成了林業(yè)標準體系、園林綠化標準體系和上海市容環(huán)衛(wèi)標準體系編制工作，為推進行業(yè)標準化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。完成“上海綠地維護定額”、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《園林綠化過程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《園林綠化養(yǎng)護技術(shù)等 級標準》（修編）等多項地方工程規(guī)范和地方標準的編制工作。

科技引領(lǐng)作用凸顯。建成綠化林業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，并在全市范圍運行。有序推進渣土卸點付費管理信息系統(tǒng)建設(shè)、迎世博600天城管執(zhí)法信息化系統(tǒng)、生活垃圾物流信息系統(tǒng)等項目。完成國家林業(yè)局《江南地區(qū)適生牡丹的栽培與繁殖技術(shù)示范》等6個項目的驗收工作；《上海市水源涵養(yǎng)林病蟲害無公害防治技術(shù)研究》等13個項目完成論證；環(huán)保型混合電能高壓沖洗車、后裝垃圾車、掃路車等新能源車開發(fā)通過驗收?！冻鞘刑厥猸h(huán)境綠化的植物資源選育及應(yīng)用技術(shù)》等3個項目獲得市科技進步獎等獎項。

引導(dǎo)社會輿情能力得到加強。主動發(fā)布綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法重點工作、重要政策措施及重大活動等相關(guān)消息，對涉及行業(yè)管理的社會輿情熱點問題及時予以跟蹤和回應(yīng)。加強輿論監(jiān)督整改，規(guī)范了輿論監(jiān)督整改工作流程和機制，借助輿論監(jiān)督管理水平的提升。

社會動員能力不斷增強。每月15日“環(huán)境清潔日”，以“潔凈的城市，可愛的家”為主題，組織發(fā)動全市各單位、全體市民開展“人人動手，清潔環(huán)境”集中行動。探索推行大型戶外活動環(huán)境衛(wèi)生承諾制取得一定成效。加強了行業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，健全了志愿者工作制度，組織開展了“我微笑，我撿起”大型志愿者行動，倡導(dǎo)“文明在手中，垃圾不落地”，得到市民響應(yīng)。

6、自身建設(shè)不斷加強，黨建促行建成效顯著

學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷深化。認真抓好各項整改措施的落實。嚴格落實整改落實方案，基本完成40余項整改項目；認真組織開展學習實踐活動“回頭看”活動；加強與第二、三批學實單位的聯(lián)動互動。組織機關(guān)黨支部、部分直屬單位黨組織與參加第三批學習實踐活動的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對共建，進一步鞏固和拓展學習實踐活動成果。

基層黨組織建設(shè)有效加強。推進基層黨組織換屆“公推直選” 工作，形成了實施意見，規(guī)范了“公推直選”的程序和辦法。積極開展黨內(nèi)主題實踐活動，繼續(xù)抓好“走進基層、服務(wù)群眾”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，定點聯(lián)系基層等制度；在基層黨組織、黨員中開展“世博先鋒行動”，強化關(guān)注世博、參與世博的意識。

行業(yè)黨建工作繼續(xù)拓展。完成了綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法和重大工程建設(shè)中的行業(yè)黨建工作的整合，著力形成行業(yè)黨建“4+1”模式；進一步豐富黨建聯(lián)席會議平臺的工作內(nèi)涵和載體抓手，擴大了管理單位、作業(yè)單位、服務(wù)對象“三方互動”行業(yè)凝聚效應(yīng)。

黨風廉政建設(shè)不斷深入。完善制度建設(shè)，完成了局黨組“三重一大”議事決策等制度的修訂；以堅持科學發(fā)展，推進反腐倡廉，保障行業(yè)發(fā)展為目標，深化廉政文化教育。圍繞“世博會”重點工作，選擇渣土整治重點項目進行立項，開展行政效能監(jiān)察，對內(nèi)嚴格督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對外借勢借力，破解難題，有力推進了工作的深化。加強監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，有力推進了黨風廉政責任制各項任務(wù)的落實。

行業(yè)隊伍建設(shè)不斷加強。加強公園、公廁、道路保潔等窗口隊伍建設(shè)，深化文明行業(yè)創(chuàng)建機制，綠化行業(yè)連續(xù)被評為市文明行業(yè)。開展“整治城市、美化環(huán)境、奉獻世博”為主題的立功競賽活動，全行業(yè)約30萬職工參賽，涌現(xiàn)了一批貢獻突出的先進集體和個人。加強政風行風建設(shè)，2009年，綠化、市容、城管測評綜合滿意度為84.24，位列被測評的22個管理部門的第11位。

在取得成績的同時，我們應(yīng)清醒地認識到綠化市容管理的總體水平與人民群眾的要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在：城市管理難題頑癥治理的常態(tài)長效機制還沒有真正形成。亂設(shè)攤、違法建筑、渣土違規(guī)處置等困擾城市管理的難題頑癥還沒有從根本上解決；同時城市管理中的新情況、新矛盾還在不斷增加。應(yīng)對城市 化進程加快帶來巨大挑戰(zhàn)的準備還不足。隨著城市化進程的不斷推進，外來人員、郊區(qū)城鎮(zhèn)已逐漸成為本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在如何更好地滿足市民群眾多角度、多層次地對城市管理的不同要求上，還缺乏更為有效的方法。政府綜合管理能力需要進一步提高。在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面還需要不斷深化，對突發(fā)社會公眾事件的預(yù)見能力和處置能力還有待進一步增強；與區(qū)縣、街鎮(zhèn)以及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)還不到位，綜合統(tǒng)籌不強，資源整合不夠等。

二、2010年工作安排

2010年是上海世博會的舉辦年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是我局深化政府職能轉(zhuǎn)變、展示行業(yè)發(fā)展成果、推進綠化和市容事業(yè)向縱深發(fā)展的重要年。

2010年工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“五個確?！钡囊螅谑形?、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于拼搏，團結(jié)一致、攻堅克難，竭誠為民、傾力服務(wù)，精心管理、嚴格執(zhí)法，努力營造“整潔、有序、美觀”的城市環(huán)境面貌，為舉辦“成功、精彩、難忘”的世博會，為推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”作出積極的貢獻。

2010年我局將重點推進以下六個方面的工作：

1、聚焦重點，全力以赴參與世博運行保障

堅決完成迎世博600天行動計劃各項任務(wù)。全面組織完成綠化市容行業(yè)的各項整治任務(wù)。重點強化對占道設(shè)攤、戶外廣告、新建違法建筑、違規(guī)處置建筑渣土等重點難點項目的整治收尾工作，確保全面完成整治任務(wù)。一季度前完成92座地鐵車站綠化恢復(fù)工作；精心組織完成全市170余處、花卉總量不少于6000萬盆的綠化景點布置；認真籌劃25個公園主題活動；抓緊組織實施盧浦、南浦兩橋、世博園區(qū)周邊、中心城區(qū)重點區(qū)域及主要 道路燈光景觀建設(shè)，確保如期完工。

精心編制、認真實施世博運行期間城市環(huán)境保障方案。高標準、嚴要求做好世博園區(qū)市容環(huán)境保障。一是按照充分體現(xiàn)行業(yè)水平，展示行業(yè)形象的標準，以環(huán)境實業(yè)集團、園林集團為主，各相關(guān)單位積極配合，切實做好世博園區(qū)內(nèi)（包括黃浦江面）的環(huán)境保潔、垃圾清運、公廁服務(wù)、公園綠地養(yǎng)護管理等各項工作。二是確保重點區(qū)域市容環(huán)境整潔、有序、美觀。在世博園周邊1000米區(qū)域以及90條主要道路、25個景觀區(qū)域推行道路潔凈工程，實施24小時保潔，各類廢棄物污染停留時間控制在20分鐘以內(nèi)。全面監(jiān)管水域環(huán)境，注重源頭管理，實施階梯式保潔，確保黃浦江、蘇州河等重點水域環(huán)境整潔。建立“全天候、全覆蓋、全方位”執(zhí)法勤務(wù)模式，落實“定人、定崗、定時、定責、定量”；確保不發(fā)生無證設(shè)攤、散發(fā)小廣告、流浪乞討等影響市容環(huán)境秩序現(xiàn)象。提高環(huán)衛(wèi)公廁保潔頻率，優(yōu)化公廁設(shè)施設(shè)備配置，完善無障礙設(shè)施，統(tǒng)一公廁導(dǎo)向標志、標志設(shè)置，規(guī)范公廁服務(wù)。集中展示世博園區(qū)、黃浦江兩岸范圍內(nèi)的樓宇燈光、大橋燈光等景觀燈光，確保重點區(qū)域景觀燈光完好、準時、按要求開放。加強綠化施工管理、后期養(yǎng)護，保證換花頻率，做到植物生長良好、季相豐富、景觀優(yōu)美。三是全面提升全市市容環(huán)境水平。建立市、區(qū)、街道聯(lián)動的無縫隙保潔管理機制，消除道路清掃保潔盲區(qū)，中環(huán)線內(nèi)道路普遍實行綜合保潔，按照道路狀況延長保潔時間。全面推進聯(lián)動執(zhí)法機制，加強集聚點治理，因地制宜開展設(shè)攤疏導(dǎo)，提升城管執(zhí)法保障能力。推進綠化專業(yè)化養(yǎng)護與專門隊伍保潔相結(jié)合的工作機制，加強綠地日常養(yǎng)護管理，做到無枯樹死株、無暴露垃圾，維護綠地整潔美觀。深化社區(qū)、公園、志愿者三位一體管理機制，提升公園服務(wù)水平，維護全市公園綠地的游園秩序。完善綠化市容應(yīng)急保障機制，細化健全應(yīng)急方案，完善應(yīng)急保障指揮體系，建立應(yīng)急保障隊伍，加強保障設(shè)備和物資儲備，切實增強全行業(yè)應(yīng)對災(zāi)害氣候、突發(fā)事件的能力。

切實鞏固整治成果，著力完善長效管理。認真總結(jié)迎世博600天行動計劃實施以來的工作經(jīng)驗，深入查找存在問題以及制度、管理上的深層次原因。同時，認真吸收世博會期間各國展示的先進發(fā)展理念和最新技術(shù)成果，不斷創(chuàng)新綠化市容工作的方式方法，切實提高管理的綜合能力和水平，最大限度地把舉辦世博會帶來的無形資源轉(zhuǎn)化為進一步推動城市管理的現(xiàn)實優(yōu)勢。堅持推進落實街道、鎮(zhèn)牽頭的門責管理達標活動，堅持實施行業(yè)門責制，有效整合各方合力，廣泛動員社會力量參與市容環(huán)境管理，不斷完善城市管理長效機制。

2、統(tǒng)籌兼顧，堅持推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)步推進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合崇明生態(tài)島、虹橋商務(wù)區(qū)，嘉定、青浦、南橋等新城建設(shè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源地保護、工業(yè)區(qū)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)植樹造林。全年新建各類綠地1000公頃，其中外環(huán)生態(tài)專項150公頃；完成人工造林10000畝，建成滬寧城鐵綠色廊道。完成辰山植物園建設(shè)收尾工作，確保四月下旬除溫室部分外，正式向游客開放。繼續(xù)穩(wěn)步推進東灘互花米草治理生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)推進實施淀山湖濕地修復(fù)工程。精心組織2010年全民義務(wù)植樹活動，進一步增強全社會愛綠護綠意識。認真貫徹中央林業(yè)工作會議精神和市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)健康發(fā)展 推進生態(tài)文明建設(shè)》的要求，繼續(xù)完善推進生態(tài)片林建設(shè)相關(guān)政策。著力推進防污染隔離林帶、沿海防護林，以及青草沙水庫水源涵養(yǎng)林建設(shè)。開展生態(tài)公益林劃定工作，完成全市生態(tài)公益林登記造冊。認真貫徹實施《上海市森林管理規(guī)定》，嚴格林木采伐、林地征占用監(jiān)督管理，加大檢查監(jiān)督力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。結(jié)合低效林改造，完善林地管理服務(wù)設(shè)施，不斷拓展林地綜合功能。全年計劃完成4－5萬畝林地撫育任務(wù)。加快固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。貫徹落實《加強生活垃圾管理的若干意見》，大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化。著力完善生活垃圾處置利用設(shè)施規(guī)劃布局，推進末端處置利用設(shè)施建設(shè)。啟動老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，以及金山、奉賢、嘉定、浦東、長興等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。完成閔行區(qū)生活垃圾處理方案的編制和論證。實施中心城區(qū)生活垃圾集裝化運輸，減少對環(huán)境的二次污染。加快垃圾收集壓縮站改造。完成建筑裝修垃圾資源利用課題研究，推進建筑渣土、裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾的回收利用。

切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。梳理綠化和市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)“十一五”規(guī)劃實施情況，積極推進剩余項目的實施，確?！笆晃濉币?guī)劃各項指標全面完成。對確有實際困難、難以按時完成的項目，要及時報相關(guān)部門調(diào)整確認。要按照市政府編制“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一部署，推進綠化市容“十二五”規(guī)劃及綠化、林業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法專項規(guī)劃的編制工作。精心謀劃新一輪行業(yè)發(fā)展目標、任務(wù)、主要措施，梳理“十二五”期間基礎(chǔ)設(shè)施投資項目及城市維護相關(guān)項目，為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌奠定基礎(chǔ)。

3、關(guān)注民生，著力提升為民服務(wù)水平

繼續(xù)提升綠化市容服務(wù)水平。延長保潔時間、擴大保潔范圍、改進保潔方法、提高保潔頻率，切實提高中小道路保潔水平。進一步規(guī)范垃圾清運作業(yè)標準、流程、考核辦法，在確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”的基礎(chǔ)上，進一步改進作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，改善居民區(qū)環(huán)境面貌。加強免費開放后公共廁所的管理和設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)，四月底前完成環(huán)衛(wèi)公廁導(dǎo)向標志的設(shè)置。加強公園綠地日常養(yǎng)護，拓展為游客服務(wù)措施；繼續(xù)開展窗口服務(wù)人員崗位技能培訓，提升窗口服務(wù)水平，進一步發(fā)揮公共資源服務(wù)公眾的功能。深入開展綠化服務(wù)進社區(qū)、進單位活動，不斷滿足人民群眾日益 增長的綠化知識需求。深化落實百支分隊進千個社區(qū)、城管執(zhí)法部門24小時值班制度等便民服務(wù)措施。

進一步加強難題頑癥治理。切實加強土方車規(guī)范運營的監(jiān)管。進一步完善制度設(shè)計，落實管理責任，強化責任追究，堅決依法嚴厲打擊違規(guī)違章運營的行為。堅持“疏堵結(jié)合”，有效治理占道設(shè)攤。進一步細化分類管理的方案，堅決制止嚴禁區(qū)亂設(shè)攤現(xiàn)象，確保重點區(qū)域的整潔、有序。對市民群眾確有需求、網(wǎng)點配置暫時缺失的，根據(jù)群眾意愿，加大引攤?cè)胧?、?guī)范經(jīng)營的疏導(dǎo)力度，進一步消除外環(huán)線以內(nèi)、郊區(qū)城市化地區(qū)集聚占道亂設(shè)攤現(xiàn)象；加強臨時經(jīng)營場所管理，嚴格規(guī)范經(jīng)營種類、時間，加強保潔、管理、執(zhí)法，把對環(huán)境和市民的影響降到最低。強化源頭管理，堅決制止新的違法建筑。進一步建立健全拆除違法建設(shè)工作機制，依法落實相關(guān)工作機構(gòu)，明確各部門工作職責，切實把違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。加強管理部門的協(xié)同聯(lián)動，繼續(xù)加大有計劃、有步驟拆除存量違法搭建的推進力度，促進社會和諧。

強化服務(wù)郊區(qū)農(nóng)村，推進公共服務(wù)均等化。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員積極性，加大為郊區(qū)果農(nóng)服務(wù)的力度，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟，推進各種林地復(fù)合經(jīng)營模式，千方百計為農(nóng)民增收獻計出力。鞏固“村容整潔達標村”和“村容整潔示范村”建設(shè)成果，落實新一輪“示范村”創(chuàng)建任務(wù)。指導(dǎo)完善村莊保潔、垃圾收集運輸?shù)霓k法，組織開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量化管理試點工作，加強農(nóng)村保潔員培訓和志愿者隊伍建設(shè)，進一步健全村容環(huán)境長效管理機制，推進村容村貌改善。

完善志愿服務(wù)機制。調(diào)整和充實全市146座公園2萬多名綠化志愿者隊伍，進一步健全志愿者工作制度，開展志愿者骨干崗位培訓，提高志愿者服務(wù)活動的針對性和實效性。推廣公園志愿者工作室建設(shè)的成功經(jīng)驗，新建20座公園志愿者工作室，20個 上海市志愿者服務(wù)基地、40個志愿服務(wù)優(yōu)秀品牌。以黃浦、靜安、盧灣等3個中心城區(qū)為試點，依托街道社區(qū)，開展志愿服務(wù)進公廁活動。

4、夯實基礎(chǔ)，進一步加強自身建設(shè)

進一步完善法規(guī)、標準、規(guī)范，健全制度。全面貫徹落實《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及配套性文件，進一步完善工作機制，強化管理職能，規(guī)范作業(yè)服務(wù)行為，切實提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)保障能力。細化《上海市森林管理規(guī)定》相關(guān)配套文件，嚴格管理林木采伐、林地征占用行為，完善落實森林防火責任制，鞏固本市林業(yè)建設(shè)成果。積極推進《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》立法工作，進一步明確城管執(zhí)法的主體地位，細化城管執(zhí)法的職責和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，完善強制保障措施和機制，切實解決目前城管執(zhí)法承擔的各項行政處罰權(quán)、行政處罰依據(jù)分散、部分執(zhí)法依據(jù)存在沖突、行政強制權(quán)未完全跟隨行政處罰權(quán)轉(zhuǎn)移等難題。推進《上海市公園管理條例》修訂相關(guān)工作，開展《上海市濕地管理條例》立法前期研究工作，為全面加強綠化市容行業(yè)管理、落實依法行政提供依據(jù)。及時修改完善渣土處置等市政府為世博會制定的專項通告，不斷健全城市管理法制、機制。深入推進綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、野生動植物等方面的行政審批標準化建設(shè)和網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，進一步整合審批資源，推進網(wǎng)上辦事，提高審批效率，降低審批成本，逐步實現(xiàn)行政審批的全覆蓋管理、全方位公開、全過程監(jiān)督。

進一步加強執(zhí)法人員管理，著力提高執(zhí)法公信力。加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進區(qū)縣城管執(zhí)法部門“參公管理”，妥善做好有關(guān)人員分流的安置，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的不和諧因素。加強制度建設(shè)，認真梳理、修改、完善各項工作制度，做到城管隊伍管理有規(guī)可依、有規(guī)必依；準確界定協(xié)管輔助人員的職責，正確使用協(xié)管輔助人員。分期分批全員培訓執(zhí)法人員，新進人員要接受不少于1個月的集中培訓；加強執(zhí)法隊員輪訓工作；對分隊長以上領(lǐng)導(dǎo)定期開展專題培訓，整體提升城管執(zhí)法隊伍的文明素養(yǎng)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。積極探索群眾民意與管理執(zhí)法相結(jié)合的新方式。廣泛聽取群眾意見，努力形成動員社會力量參與、依靠市民群眾自律、加強行政執(zhí)法相結(jié)合的城市管理新機制，切實提高執(zhí)法公信力。

進一步推進管理重心下移，提升基層管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依托街道、鎮(zhèn)管理服務(wù)力量，堅持“求策于基層、問計于民眾”，注重調(diào)查研究，廣泛聽取民意，不斷提高行政決策的民主性，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面和妥善處理不同利益需求的能力。積極主動地推進城管、公安、工商等多部門聯(lián)動執(zhí)法工作機制，有效整合各種管理資源，集中力量、集中優(yōu)勢解決好群眾關(guān)心關(guān)心的熱點、焦點問題，真正做到“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”。

進一步依靠科技興業(yè)，著力提高裝備水平、促進科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全綠化市容專業(yè)網(wǎng)格化管理，推進城管執(zhí)法裝備信息化建設(shè)，提高“組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、有效處置”的能力。加大機械化作業(yè)力度，切實提高綠化養(yǎng)護、林地撫育、道路及水域保潔的工作效能。提升科技管理水平，推進對綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法數(shù)據(jù)資源利用的開發(fā)，加強行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、更新。加強應(yīng)急隊伍的日常演練，建立和完善預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和快速處置等工作機制，確保應(yīng)急隊伍機動靈活、隨時待命、及時反應(yīng)、快速出動、有效處置。

進一步主動接受來自各方面的監(jiān)督，提高應(yīng)對輿論媒體的能力。加強對輿情的收集和監(jiān)測，研判輿情動向和發(fā)展趨勢，對可能轉(zhuǎn)化為熱點的苗頭性、傾向性問題及早提出應(yīng)對預(yù)案。恰當處理突發(fā)事件和敏感問題，建立突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，制訂新聞應(yīng)對預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，力爭在第一時間做出反 應(yīng)，提升社會輿論回應(yīng)能力，有效化解負面影響，搶占輿論引導(dǎo)先機。繼續(xù)會同相關(guān)部門深入開展“三五”集中行動，積極推進文明游園、文明用廁、大型戶外活動環(huán)境衛(wèi)生承諾制等專項活動，引導(dǎo)廣大市民自覺踐行社會公德。廣泛開展世博志愿者服務(wù)行動，圍繞“文明世博、綠色世博”要求提升城市生態(tài)文明、環(huán)境文明，發(fā)揮志愿者文明示范作用；加強社會宣傳，爭取社會力量參與和支持城市管理。

進一步加強行業(yè)維穩(wěn)工作。深化綠化和市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)綜合改革，關(guān)心行業(yè)職工思想動向，協(xié)調(diào)解決實際困難。落實和完善重大項目社會穩(wěn)定風險分析和評估，及時規(guī)避、降低、應(yīng)對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。重視來信來訪反映情況的綜合分析，針對暴露出來的問題，認真剖析原因，強化源頭管理，深入查找漏洞，健全相關(guān)制度，為綠化市容行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、創(chuàng)新機制，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

鞏固、深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。深入落實黨組織中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、定期培訓以及黨員經(jīng)常性教育等工作制度，推進學習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學習型黨組織建設(shè)，切實增強黨員干部分析問題、解決問題，破解難題頑癥、建立長效機制的能力。積極推進黨內(nèi)民主，進一步完善黨內(nèi)民主決策機制，全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選，拓寬黨員“三先”渠道，發(fā)揮黨員干部在黨內(nèi)生活中的主體作用、工作中的先鋒模范作用。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，重視從基層一線選拔干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。結(jié)合機構(gòu)改革、事業(yè)單位調(diào)整后的新情況，集中力量組織對局系統(tǒng)干部隊伍進行一次全面考核考察，全面分析掌握干部隊伍狀況。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，繼續(xù)選拔優(yōu)秀年輕干部到基層、到一線、到艱苦環(huán)境經(jīng)受鍛煉。完善干部選拔任用機制，積極推 行競爭性選拔干部方式，每年推出一定數(shù)量的處級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位實行公開選拔、競爭上崗；逐步推行處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的差額推薦、差額考察辦法，拓寬干部任前公示渠道。堅持從嚴管理干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核管理辦法，探索領(lǐng)導(dǎo)干部崗位退出機制，認真執(zhí)行責任追究、誡勉談話制度。

創(chuàng)新組織活動方式，激發(fā)基層黨組織活力。推進行業(yè)黨建工作創(chuàng)新，擴大公園黨建工作站的組織和工作覆蓋，強化“三位一體”網(wǎng)絡(luò)輻射效應(yīng)；豐富黨建聯(lián)席會議平臺的工作載體，擴大市容環(huán)衛(wèi)“三方互動”行業(yè)凝聚效應(yīng)；夯實林業(yè)養(yǎng)護社黨建工作基礎(chǔ)，提升“三級聯(lián)動”示范帶動效應(yīng)；拓展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建領(lǐng)域，放大“三層同建”資源整合效應(yīng)。進一步深化單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互補互動，促進綠化市容行業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

健全制度機制，加強和改進工作作風。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，健全信訪投訴受理處置機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析，切實把握市民群眾的思想動態(tài)、利益訴求。加強機關(guān)建設(shè)，推行工作責任制和績效管理，著力整治機關(guān)作風方面存在的突出問題。建立健全督辦工作機制，加強重大決策部署落實情況的督促檢查。

深入推進黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對“三重一大”決策程序執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對資金使用、重大工程項目、行政許可等重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強政風行風建設(shè)，堅持糾建并舉方針，不斷完善與落實政風行風工作責任制，落實新一輪便民利民措施和向社會的公開承諾，不斷提高對群眾訴求響應(yīng)的主動性、有效性。

第五篇：上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實施辦法2007

上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實施辦法

第一條 目的和依據(jù)

為了加強本市居住區(qū)綠化的管理，規(guī)范居住區(qū)綠化調(diào)整行為，優(yōu)化綠地的結(jié)構(gòu)和景觀，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)《上海市綠化條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)綠化調(diào)整適用本辦法。

第三條 定義

本辦法所稱綠化調(diào)整，是指為有利于居住區(qū)綠化生長或解決居住區(qū)綠化生長影響居民居室通風、采光和安全等問題，采取的修剪、遷移、砍伐、補種等行為。

本辦法所稱居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位，是指對居住區(qū)綠地進行日常養(yǎng)護管理的業(yè)主，或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，或者業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)委托的專業(yè)綠化養(yǎng)護企業(yè)。

第四條 管理職責

上海市綠化管理局和各區(qū)（縣）綠化管理部門按照《上海市綠化條例》的規(guī)定對居住區(qū)綠化實施行業(yè)管理，負責居住區(qū)綠化工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

上海市房屋土地資源管理局和各區(qū)（縣）房地行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，負責物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行相關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求，支持配合和協(xié)助實施本辦法。

第五條 經(jīng)費來源

商品住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠化調(diào)整經(jīng)費由全體業(yè)主承擔。

公有住房、售后公房物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠化調(diào)整資金，按照以下辦法籌集解決：

（一）市有關(guān)部門補貼的資金；

（二）各區(qū)（縣）政府部門補貼的資金；

（三）業(yè)主承擔的資金。

第六條 調(diào)整的基本原則

綠化調(diào)整應(yīng)以保證房屋安全為前提，以保護原有小區(qū)的綠化面貌為原則，綜合考慮日照、采光、通風、通行等情形，能通過修剪的，不采取遷移的措施；能采取遷移（抽稀）樹木的，不采取砍伐的措施。

歷史文化風貌保護區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)原種植的樹木一般不得隨意遷移和砍伐。

第七條 修剪的條件及程序

居住區(qū)的樹木影響居民采光、通風和居住安全的，業(yè)主應(yīng)向業(yè)主委員會提出修剪請求，經(jīng)業(yè)主委員會組織相關(guān)業(yè)主或業(yè)主小組討論同意，委托綠化養(yǎng)護單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織修剪。

第八條 樹木遷移的條件

符合下列條件之一的，可提出樹木遷移的申請：

（一）房屋四周喬木樹冠外緣距住宅樓陽臺或窗戶（指主要采光面）2米以內(nèi)，或能承受人體重量的距外墻面或窗戶1.5米以內(nèi)的主干或主干枝，易造成攀登入室等安全隱患的；

（二）受臺風等影響，樹木已發(fā)生或易發(fā)生倒伏或傾斜影響居民生命和財產(chǎn)安全的；

（三）植物生長影響房屋安全、社會治安和其他設(shè)施的正常使用和運行的情況的。

符合本條第(一)項、第（二）項條件樹木遷移的，由業(yè)主向業(yè)主委員會提出要求，業(yè)主委員會告知居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位，由居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位向市或區(qū)（縣）綠化管理部門辦理樹木遷移的審批手續(xù)。符合本條第（三）項條件樹木遷移的，按照第十條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條 樹木砍伐的條件

符合樹木遷移標準同時符合下列條件之一的，可提出樹木砍伐的申請：

（一）嚴重影響居民人身、財產(chǎn)安全，且樹木無遷移價值的；

（二）植株病蟲害嚴重，樹木死亡、倒伏等對人身、居住安全構(gòu)成危害的；

（三）嚴重影響居室通風、采光，且樹木無遷移價值的；

（四）植株病蟲害嚴重，樹木死亡、倒伏等對其它設(shè)施構(gòu)成危害的；

（五）樹木生長嚴重造成房屋或者設(shè)施設(shè)備安全隱患的，對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，受條件限制而無法遷移的。

符合本條第(一)項、第（二）項條件樹木砍伐的，由業(yè)主向業(yè)主委員會提出要求，業(yè)主委員會告知居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位，由居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位向市或區(qū)（縣）綠化管理部門辦理樹木砍伐的審批手續(xù)。符合本條第（三）項、第（四）項、第（五）項條件樹木砍伐的，按照第十條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條 樹木遷移或砍伐的調(diào)整程序

樹木遷移或者砍伐按照下列程序執(zhí)行：

（一）擬訂綠化調(diào)整方案。業(yè)主委員會可在區(qū)（縣）綠化、房地管理部門的指導(dǎo)下擬訂或委托物業(yè)管理企業(yè)、有關(guān)專業(yè)部門、中介機構(gòu)等擬訂小區(qū)綠化調(diào)整方案。

（二）討論公告。業(yè)主委員會根據(jù)樹木影響范圍確定綠化調(diào)整征求意見的范圍。征求意見的方式，可以采取集體討論的形式，也可以采取書面征求意見的形式。綠化調(diào)整方案經(jīng)征求意見范圍內(nèi)業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上同意，或者不同意的業(yè)主所持投票權(quán)低于三分之一的，方可執(zhí)行。綠化調(diào)整方案經(jīng)征求意見后，應(yīng)在小區(qū)內(nèi)予以公告，公告時間不少于七天。

（三）審批。綠化調(diào)整方案經(jīng)公告后，居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位可按照《上海市綠化條例》有關(guān)規(guī)定，向市或區(qū)（縣）綠化管理部門辦理樹木遷移、砍伐審批手續(xù)。

涉及胸徑四十五厘米及以上的樹木遷移或者十株以上或者胸徑在二十五厘米及以上的樹木砍伐，應(yīng)當向市綠化管理部門提出申請；其他的樹木遷移或者砍伐應(yīng)當向區(qū)（縣）綠化管理部門提出申請。

第十一條 樹木遷移或者砍伐的實施

綠化管理部門審批同意樹木遷移或者砍伐的，由業(yè)主委員會委托居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位選擇有資質(zhì)的單位施工。施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示。

樹木被砍伐后，申請人應(yīng)當補植樹木或采取其他補救措施。移植、補植樹木等應(yīng)在種植季節(jié)進行實施，同時接受區(qū)（縣）綠化和房地部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十二條 緊急情況處置

發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)性事故時，居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位應(yīng)及時對樹木采取保護性措施，對影響居民生命、房屋及設(shè)施安全等緊急情況的，居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位可以先行修剪樹木或者采取其他處置措施，同時由業(yè)主委員會或者委托居住區(qū)綠化養(yǎng)護單位向所在區(qū)（縣）綠化管理部門報告。

第十三條：施行日期

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行。

上海市綠化管理局

上海市房屋土地資源管理局

二00七年六月十二日 相關(guān)地方性法規(guī)：

《上海市綠化條例》（點擊打開）

相關(guān)政府規(guī)章：

《上海市環(huán)城綠帶管理辦法》（點擊打開）

相關(guān)配套文件：

《上海市綠化行政許可審核實施細則（暫行）》（點擊打開）《上海市綠化市容、林業(yè)行政許可程序規(guī)定》（點擊打開）