第一篇：上海市閑置土地臨時(shí)綠化管理暫行辦法

【標(biāo)題】上海市閑置土地臨時(shí)綠化管理暫行辦法 【頒布單位】 上海市人民政府 【頒布日期】 20000807 【實(shí)施日期】 20001101 【內(nèi)容分類】 土地管理 【文號(hào)】

【名稱】 上海市閑置土地臨時(shí)綠化管理暫行辦法 【適用范圍】上海市

第一條（目的依據(jù)）

為了充分利用閑置的土地建設(shè)臨時(shí)綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境和市容景觀，并加強(qiáng)臨時(shí)綠地管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦 法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)閑置的土地具備綠化條件的，可以建設(shè)臨時(shí)綠地，但有下 列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地：

（一）沿城市道路、河道的建設(shè)項(xiàng)目依法帶征道路規(guī)劃紅線、河道規(guī)劃藍(lán) 線內(nèi)的土地，尚未實(shí)施道路、河道拓建的；

（二）屬政府依法儲(chǔ)備的土地的。閑置的土地原為耕地的，不適用本辦法。第三條（管理部門）

市綠化管理部門和市土地管理部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)本市臨時(shí)綠地的綠化 管理和土地管理。

市或者區(qū)、縣規(guī)劃、建設(shè)以及其他相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施 本辦法。

第四條（責(zé)任單位）

臨時(shí)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)。

利用本辦法第二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的土地建設(shè)臨時(shí)綠地的，由市或 者區(qū)、縣綠化管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

利用本辦法第二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的土地建設(shè)臨時(shí)綠地的，由儲(chǔ)備 土地的管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。第五條（臨時(shí)綠地的建設(shè)）

臨時(shí)綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜、統(tǒng)籌安排，與計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化相 結(jié)合，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨時(shí)綠地的建設(shè)，按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)用地單位向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出申請(qǐng)；

（二）市或者區(qū)、縣土地管理部門自受理申請(qǐng)之日起１０日內(nèi)，作出書面 決定；

（三）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時(shí)綠地的，建設(shè)用地單位應(yīng) 當(dāng)自市或者區(qū)、縣土地管理部門同意之日起１０日內(nèi)，與區(qū)、縣綠化管理部門 簽訂《臨時(shí)綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》；

（四）建設(shè)用地單位自《臨時(shí)綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》簽訂之日起３個(gè)月 內(nèi)，完成臨時(shí)綠地建設(shè)，但因不可抗力致無法完成的除外；

（五）區(qū)、縣綠化管理部門對(duì)臨時(shí)綠地進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，出 具驗(yàn)收合格證明。

第六條（建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)）

臨時(shí)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，參照不低于三級(jí)（含三級(jí)）公共綠地的標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行，主要景觀道路兩側(cè)的臨時(shí)綠地，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第七條（掛牌管理及對(duì)公眾開放）

臨時(shí)綠地建成后，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明臨時(shí)綠地的性質(zhì)、范圍 和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。建成的臨時(shí)綠地應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開放。第八條（臨時(shí)綠地的撤除和保留）

因建設(shè)需要撤除臨時(shí)綠地的，臨時(shí)綠地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除臨時(shí)綠地前６ ０日，向區(qū)、縣綠化管理部門辦理撤除備案手續(xù)，明確撤除臨時(shí)綠地的時(shí)間并 公開告示。區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，出具備案回執(zhí)，載明 撤除臨時(shí)綠地的時(shí)間。

撤除臨時(shí)綠地時(shí)，對(duì)臨時(shí)綠地內(nèi)的樹林應(yīng)當(dāng)予以遷移，不得砍伐；需遷移 臨時(shí)綠地內(nèi)樹木的，區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)，辦理樹 木遷移手續(xù)。

因城市規(guī)劃調(diào)整，臨時(shí)綠地需轉(zhuǎn)為永久性綠地的，市或者區(qū)、縣人民政府 可以依法收回土地使用權(quán)，并給予原用地單位相應(yīng)補(bǔ)償。第九條（撤除臨時(shí)綠地后補(bǔ)簽合同）屬有償使用國有土地的，建設(shè)用地單位可以在撤除臨時(shí)綠地后，與市或者 區(qū)、縣土地管理部門簽訂國有土地有償使用合同的補(bǔ)充合同，對(duì)延長有償使用 國有土地期限以及其他權(quán)利、義務(wù)作出補(bǔ)充規(guī)定。

簽訂國有土地有償使用合同的補(bǔ)充合同，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)提供下列材 料：

（一）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時(shí)綠地的書面決定；

（二）區(qū)、縣綠化管理部門出具的臨時(shí)綠地竣工驗(yàn)收合格證明；

（三）區(qū)、縣綠化管理部門出具的撤除臨時(shí)綠地備案回執(zhí)。第十條（優(yōu)惠申請(qǐng)）

臨時(shí)綠地存續(xù)期間超過１年（含１年）的，建設(shè)臨時(shí)綠地的建設(shè)用地單位 可以向市或者區(qū)、縣土地管理部門申請(qǐng)享受以下優(yōu)惠：

（一）臨時(shí)綠地存續(xù)期間免繳土地閑置費(fèi)；

（二）臨時(shí)綠地存續(xù)期不計(jì)入土地使用期限；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠。第十一條（通報(bào)制度）

區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)綠地的建設(shè)、撤除情況報(bào)市綠化 管理部門備案，并通報(bào)區(qū)、縣規(guī)劃、土地管理部門。第十二條（單列統(tǒng)計(jì)）

市和區(qū)、縣綠化管理部門在進(jìn)行公共綠地面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列統(tǒng)計(jì)臨時(shí) 綠地的建成面積。第十三條（法律責(zé)任）

對(duì)破壞臨時(shí)綠地的違法行為，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍依 據(jù)《上海市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予行政 處罰或者采取行政措施。

對(duì)違反規(guī)劃、土地等管理規(guī)定的違法行為，由規(guī)劃、土地等管理部門依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予行政處罰或者采取行政措施。第十四條（施行日期）

本辦法自２０００年１１月１日起施行。

第二篇：綿陽市閑置土地處置暫行辦法

綿陽市閑置土地處置暫行辦法

第一章總則

第一條為依法處置和充分利用閑置土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者取得國有土地使用權(quán)后，超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，或者雖已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積或投資額不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。

第三條市、縣(市)國土資源局負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定及處置的具體實(shí)施工作。其中，綿陽市國土資源局負(fù)責(zé)市轄區(qū)及綿陽中心城區(qū)閑置土地的認(rèn)定及處置的具體實(shí)施工作；各縣(市)國土資源局負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)閑置土地的認(rèn)定及處置的具體實(shí)施工作。

市、縣(市)發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房管和審計(jì)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同市、縣(市)國土資源局做好閑置土地處置的相關(guān)工作。

第四條市、縣(市)國土資源局依職權(quán)調(diào)查涉嫌閑置土地時(shí)，土地使用者應(yīng)當(dāng)將涉嫌閑置土地的面積、閑置時(shí)間和原因以及該宗土地審批、抵押等有關(guān)資料，如實(shí)向市、縣(市)國土資源局提供，并支持和配合調(diào)查工作。

第五條市、縣(市)國土資源局開展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

(一)詢問土地使用者及其他證人；

(二)現(xiàn)場勘測(cè)、拍照、攝像；

(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或個(gè)人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

(四)要求被調(diào)查單位或個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。

第二章閑置土地的處置

第六條閑置土地按下列辦法處置：

(一)閑置時(shí)間不滿1年的，土地使用者有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，能提供不少于開發(fā)建設(shè)投資總額25％的資金實(shí)力證明，且按新一輪城市規(guī)劃可以使用自有土地開發(fā)建設(shè)的，在依法辦理有關(guān)規(guī)劃、土地等手續(xù)后，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)；不具備上述條件的，收回土地使用權(quán)，退還取得土地成本(含在土地上的投入)。

(二)閑置時(shí)間超過1年但不滿2年的，土地使用者有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，能提供不少于開發(fā)建設(shè)投資總額25％的資金實(shí)力證明，按新一輪城市規(guī)劃可以使用自有土地開發(fā)建設(shè)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金或土地價(jià)款20％以下的土地閑置費(fèi)，在依法辦理有關(guān)規(guī)劃、土地等手續(xù)后，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)；不具備上述條件的，收回土地使用權(quán)，退還取得土地成本(含在土地上的投入)。

(三)閑置時(shí)間超過2年的，無償收回土地使用權(quán)。

第七條因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的閑置土地，閑置原因已經(jīng)解除，土地使用者如有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，能提供不少于開發(fā)建設(shè)投資總額25％的資金實(shí)力證明，按新一輪城市規(guī)劃可以使用自有土地開發(fā)建設(shè)的，在依法辦理有關(guān)規(guī)劃、土地等手續(xù)后，限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。

對(duì)既有自身原因又有城市規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃控制或各級(jí)政府、園(區(qū))管委會(huì)等政府方面原因?qū)е碌拈e置土地，市、縣(市)國土資源局應(yīng)當(dāng)分清各自的責(zé)任比例，屬應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費(fèi)的，其土地閑置費(fèi)征收金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與土地使用者承擔(dān)的責(zé)任比例相對(duì)應(yīng)。

第八條涉及司法查封或裁定轉(zhuǎn)讓的閑置土地按以下辦法處置：

(一)人民法院已查封的閑置土地，市、縣(市)國土資源局應(yīng)當(dāng)通知人民法院參與處置方案的擬訂工作。

(二)人民法院對(duì)閑置土地裁定轉(zhuǎn)讓的，一律在市、縣(市)土地市場拍賣轉(zhuǎn)讓，拍賣轉(zhuǎn)讓成交價(jià)扣除取得土地成本(含在土地上的投入)

和土地閑置費(fèi)等費(fèi)稅后有增值的，增值部分收歸政府。

第九條銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)通過實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)取得的土地閑置的，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定處置。其中，需要變現(xiàn)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓，一律在市、縣(市)土地市場拍賣轉(zhuǎn)讓，拍賣轉(zhuǎn)讓成交價(jià)扣除取得土地成本(含在土地上的投入)和土地閑置費(fèi)等費(fèi)稅后有增值的，增值部分收歸政府。

第十條以土地?fù)Q工程形式取得的閑置土地，依法應(yīng)作出收回土地使用權(quán)處置的，按當(dāng)時(shí)以土地?fù)Q工程雙方認(rèn)可的換地價(jià)格(含在土地上的投入)加央行同期原項(xiàng)目貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息予以補(bǔ)償。

第三章閑置土地處置程序

第十一條以限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)方式處置的，發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)事先對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)計(jì)劃、資金等進(jìn)行審查，對(duì)符合動(dòng)工開發(fā)條件的，由市、縣(市)國土資源局作出限期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的決定。

第十二條征收土地閑置費(fèi)按下列程序進(jìn)行：

(一)市、縣(市)國土資源局向土地使用者發(fā)出《征收土地閑置費(fèi)告知書》，將認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)和繳納土地閑置費(fèi)的金額告知土地使用者，閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。土地使用者對(duì)《征收土地閑置費(fèi)告知書》認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)和繳納土地閑置費(fèi)的金額可以依法進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。

(二)市、縣(市)國土資源局向土地使用者下達(dá)《土地閑置費(fèi)繳款通知書》，出具《四川省政府非稅收入一般繳款書》。

(三)土地使用者憑《四川省政府非稅收入一般繳款書》到財(cái)政部門規(guī)定的銀行繳款。

土地使用者主動(dòng)要求履行繳納土地閑置費(fèi)義務(wù)的，征收土地閑置費(fèi)的程序可以從簡。

第十三條無償收回土地使用權(quán)按下列程序進(jìn)行：

(一)立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。

(二)市、縣(市)國土資源局向土地使用者發(fā)出《無償收回土地使

用權(quán)告知書》，告知土地使用者擬無償收回土地使用權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。土地使用者對(duì)《無償收回土地使用權(quán)告知書》認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、理由和依據(jù)可以依法進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證；

(三)報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

(四)市、縣(市)國土資源局下達(dá)《無償收回土地使用權(quán)決定書》。

(五)終止國有土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書。

(六)向社會(huì)公告。

第十四條收回土地使用權(quán)并對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償?shù)?，按下列程序進(jìn)行：

(一)調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。

(二)市、縣(市)國土資源局向土地使用者發(fā)出《收回土地使用權(quán)告知書》。土地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市、縣(市)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商擬補(bǔ)償收回土地使用權(quán)的有關(guān)事宜。閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。

(三)市、縣(市)國土資源局編制收回土地使用權(quán)方案，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

(四)市、縣(市)國土資源局向土地使用者下達(dá)《收回土地使用權(quán)決定書》。

(五)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用者簽訂《收回土地使用權(quán)協(xié)議書》，由土地統(tǒng)征儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施收回土地使用權(quán)工作。

(六)被收回閑置土地的土地使用者，應(yīng)當(dāng)自《收回土地使用權(quán)協(xié)議書》生效之日起的30日內(nèi)，到原土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)，交回土地使用證書。逾期不辦理注銷登記手續(xù)、不交回土地使用證書的，由原土地登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記和土地證書，并向社會(huì)公告。

第四章法律責(zé)任

第十五條機(jī)關(guān)單位和公務(wù)人員無故為土地使用者的閑置土地行

為擔(dān)當(dāng)責(zé)任的，干預(yù)閑置土地處置工作的，或者在征地搬遷、安置補(bǔ)償方面不作為導(dǎo)致土地閑置的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條妨礙國土資源管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條國土資源管理工作人員在處置閑置土地工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，擅自批準(zhǔn)閑置土地轉(zhuǎn)讓的，擅自為閑置土地交易提供場所的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條閑置土地未經(jīng)處置不得擅自轉(zhuǎn)讓，否則按非法轉(zhuǎn)讓土地論處。

第十九條對(duì)有閑置土地的或者閑置土地未被處置的，發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房管等部門應(yīng)當(dāng)依法停止辦理與閑置土地相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、他項(xiàng)權(quán)利登記、土地房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。凡違反的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章附則

第二十條本暫行辦法實(shí)施中的具體事宜由綿陽市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡稱甲方）買方：_______________________________（以下簡稱乙方）

一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價(jià)格為人民幣_(tái)_______元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、雙方愿按國家規(guī)定交納稅、費(fèi)及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務(wù)部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項(xiàng)：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機(jī)關(guān)：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日

第四篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實(shí)施方案（草案）

為進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)、科學(xué)合理配置土地資源、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主管國土副縣長任副組長，紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣國土資源局），由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準(zhǔn)閑置土地的處置方案。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀(jì)委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國土資源局、財(cái)政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對(duì)象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國有建設(shè)用地 1.國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

2.國有建設(shè)用地使用權(quán)人雖已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時(shí)間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計(jì)算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時(shí)間對(duì)2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊(cè)，形成《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》，逐宗地核實(shí)動(dòng)工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動(dòng)工開發(fā)時(shí)間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報(bào)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)核實(shí)的情況進(jìn)行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認(rèn)定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報(bào)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況認(rèn)真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后土地供應(yīng)、監(jiān)管提出建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在清理過程中工作突出的個(gè)人、單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、處置方式

（一）對(duì)符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長動(dòng)工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長動(dòng)工開發(fā)期限最長不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。

3.由政府安排臨時(shí)使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長不得超過兩年。

4.協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

5.置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。

2.未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國土資源部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時(shí)，將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、營造氛圍。召開全縣清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責(zé)任、通力協(xié)作。各成員單位應(yīng)把此次閑置土地的清查處置當(dāng)作一件大事來抓，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切溝通協(xié)作。

（三）加強(qiáng)督察、嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)在清理工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，縣財(cái)政要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第五篇：上海市涉外婚姻管理暫行辦法

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上海市涉外婚姻管理暫行辦法

【注】(1994年12月28日上海市人民政府發(fā)布1997年12月19日根據(jù)上海市人民政府令第54號(hào)修正并重新發(fā)布根據(jù)1999年10月29日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定修正)

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)涉外婚姻的管理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》和國家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內(nèi)從事與此相關(guān)的婚姻咨詢活動(dòng)，適用本辦法。

第三條(當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù))

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條(禁止行為)

禁止任何單位從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。

禁止任何個(gè)人采取欺騙手段或者以營利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。

禁止任何單位和個(gè)人從事涉外買賣婚姻和其他違法的涉外婚姻活動(dòng)。

第五條(主管和協(xié)管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、公安、司法行政等市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好涉外婚姻的管理工作。

第二章涉外婚姻咨詢

第六條(咨詢機(jī)構(gòu)性質(zhì))

本市涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，是提供涉外婚姻咨詢服務(wù)的非營利性單位。

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第七條(許可證制度)

本市對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立，實(shí)行許可證制度。未取得許可證的，不得設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)。

第八條(申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件)

設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)由市婦女聯(lián)合會(huì)、市總工會(huì)或者團(tuán)市委以群眾團(tuán)體的名義舉辦;

(二)有機(jī)構(gòu)章程;

(三)有固定的工作場所;

(四)有必要的自籌經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算;

(五)有具備涉外婚姻咨詢服務(wù)資格的主管人員和咨詢員。

第九條(申請(qǐng)審批程序)

設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)書面材料。

市民政局應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》，并報(bào)民政部備案;經(jīng)審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》的有效期為1年。

第十條(咨詢服務(wù)人員資格)

從事涉外婚姻咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局培訓(xùn)考核，取得《涉外婚姻咨詢員證》。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得聘用未取得《涉外婚姻咨詢員證》的人員從事涉外婚姻咨詢服務(wù)。

第十一條(業(yè)務(wù)范圍)

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由市民政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條(對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的要求)

本辦法第八條第(一)項(xiàng)所列的群眾團(tuán)體，不得與其他單位合辦涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)。涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供涉外婚姻咨詢服務(wù)。

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涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得邀請(qǐng)或者接待以婚姻介紹或者變相婚姻介紹為目的的境外團(tuán)組在境內(nèi)活動(dòng)。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得從事?lián)p害國家利益、社會(huì)公德和當(dāng)事人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第十三條(咨詢服務(wù)費(fèi))

接受涉外婚姻咨詢服務(wù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)繳付咨詢服務(wù)費(fèi)。咨詢服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局提出并經(jīng)市財(cái)政、物價(jià)部門核定。

除收取咨詢服務(wù)費(fèi)外，從事涉外婚姻咨詢服務(wù)的人員不得收受當(dāng)事人的財(cái)物。

第十四條(復(fù)核和換證)

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》有效期滿的前1個(gè)月到市民政局辦理換領(lǐng)新證手續(xù)。

未持有效證件的，不得繼續(xù)從事涉外婚姻咨詢活動(dòng)。

第三章結(jié)婚

第十五條(結(jié)婚登記申請(qǐng))

當(dāng)事人要求在本市結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)雙方親自到市民政局辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，填寫《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》。

當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《結(jié)婚證》。

第十六條(申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記，必須分別按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》或者《大陸居民與臺(tái)灣居民婚姻登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，提供證件和證明。

申請(qǐng)結(jié)婚登記的外國人(不含外國僑民)提供的婚姻狀況證明，應(yīng)當(dāng)由該國公證機(jī)關(guān)出具，并經(jīng)該國外交部(或者外交部授權(quán)機(jī)關(guān))和我國駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證;在華連續(xù)居留6個(gè)月以上或者持有《外國人居留證》的，可由該國駐華使、領(lǐng)館出具婚姻狀況證明，并可不經(jīng)認(rèn)證。

第十七條(婚前健康檢查)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到市衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，并向市民政局提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

第十八條(審查)

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市民政局自受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人，發(fā)出領(lǐng)取《結(jié)婚證》的通知。

第十九條(領(lǐng)證)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起3個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《結(jié)婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng)。逾期未領(lǐng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)重新辦理結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)。

因特殊情況需要延長領(lǐng)證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意，但延長期限不得超過3個(gè)月。

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人取得《結(jié)婚證》，即確立夫妻關(guān)系。離婚后再婚的當(dāng)事人，在領(lǐng)取《結(jié)婚證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將離婚證件交市民政局注銷。

第二十條(撤回申請(qǐng))

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人在領(lǐng)取《結(jié)婚證》前要求撤回結(jié)婚登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人親自到市民政局辦理撤回結(jié)婚登記申請(qǐng)的手續(xù)。

第二十一條(不予結(jié)婚登記的情形)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)未到法定結(jié)婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;

(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的;

(六)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定禁止結(jié)婚的其他情形。

第二十二條(暫緩結(jié)婚登記的情形)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局暫緩辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的;

(二)辦理撤銷結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)不滿6個(gè)月的。

第二十三條(復(fù)婚登記)

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離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記的程序辦理復(fù)婚登記。

市民政局對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的，發(fā)給《結(jié)婚證》，并注銷雙方的離婚證件。

第四章離婚

第二十四條(離婚登記申請(qǐng)和離婚訴訟)

當(dāng)事人要求在本市離婚的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，或者婚姻締結(jié)地在本市的華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，應(yīng)當(dāng)雙方共同到市民政局辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，填寫《離婚登記申請(qǐng)書》和《自愿離婚協(xié)議書》;一方當(dāng)事人要求離婚或者雙方當(dāng)事人自愿離婚但未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國人離婚的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟。

當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《離婚證》。

第二十五條(申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記，必須提供本人身份證和《結(jié)婚證》正本。

第二十六條(審查)

市民政局自受理當(dāng)事人的離婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人，發(fā)出領(lǐng)取《離婚證》的通知。

第二十七條(領(lǐng)證)

申請(qǐng)離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起1個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《離婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng)。逾期未領(lǐng)證的，應(yīng)當(dāng)重新辦理離婚登記申請(qǐng)手續(xù)。因特殊情況需要延長領(lǐng)證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意，但延長期限不得超過3個(gè)月。

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人取得《離婚證》，即解除夫妻關(guān)系。在領(lǐng)取《離取證》的同時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將《結(jié)婚證》交市民政局收回。

第二十八條(不予離婚登記的情形)

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)一方要求離婚的;

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(二)雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;

(三)一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)未辦理結(jié)婚登記的。

第五章婚姻關(guān)系證明

第二十九條(申請(qǐng)出證)

當(dāng)事人的《結(jié)婚證》、《離婚證》遺失或者損毀的，可以按照有關(guān)規(guī)定向原辦理婚姻登記的部門申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明。

第三十條(委托出證申請(qǐng))

申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明的當(dāng)事人不能親自來本市的，可以委托代理人辦理。代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理代理事項(xiàng)，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(三)委托人身份證件的復(fù)印件。

第三十一條(審查出證程序)

原婚姻登記管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并查閱當(dāng)事人的婚姻登記檔案。對(duì)符合出證條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7天內(nèi)出具《夫妻關(guān)系證明書》或者《解除夫妻關(guān)系證明書》。

《夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《離婚證》，具有同等的法律效力。

第三十二條(婚姻登記證明)

市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻登記檔案記載，向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

第六章法律責(zé)任

第三十三條(對(duì)婚姻登記當(dāng)事人的處罰)

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

第三十四條(對(duì)涉外婚姻介紹、咨詢的處罰)

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違反本辦法第四條的，由市民政局責(zé)令改正，并根據(jù)下列情節(jié)處以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間不到1年、或者非法介紹不滿2對(duì)，或者違法所得人民幣5萬元以下的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間1年以上3年以下，或者非法介紹2對(duì)以上5對(duì)以下，或者違法所得人民幣5萬元以上20萬元以下的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間在3年以上，或者非法介紹6對(duì)以上，或者違法所得人民幣20萬元以上，或者造成嚴(yán)重后果的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十五條(對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的處罰)

違反本辦法第十條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，責(zé)令停止活動(dòng)。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處罰。

第三十六條(執(zhí)法程序)

市民政局作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書;收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

罰沒款一律上交國庫。

第三十七條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)市民政局所作的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，市民政局可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條(重婚檢舉)

當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者應(yīng)當(dāng)向市民政局或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。

第三十九條(行政處分)

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本市單位或者組織為申請(qǐng)涉外婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件或者虛假證明的，由市民政局予以沒收，并可建議該單位或者組織對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十條(執(zhí)法要求)

婚姻登記管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的工作人員，市民政局應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

婚姻登記管理部門違反本辦法第二十一條、第二十二條或者第二十八條的規(guī)定予以辦理婚姻登記的，由市民政局對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》。

第七章附則

第四十一條(證書印制)

《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》、《涉外婚姻咨

詢?cè)S可證》、《涉外婚姻咨詢員證》，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十二條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條(施行日期)

本辦法自一九九五年二月一日起施行。

【注】《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)1999年10月25日市政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。

全文

市人民政府決定對(duì)《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：

為了加強(qiáng)涉外婚姻的管理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》和國家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、第二條、第三條合并修改為：

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本市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內(nèi)從事與此相關(guān)的婚姻咨詢活動(dòng)，適用本辦法。

三、第六條第一款修改為：

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

四、第七條修改為：

本市涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，是提供涉外婚姻咨詢服務(wù)的非營利性單位。

五、第十七條第二款修改為：

申請(qǐng)結(jié)婚登記的外國人(不含外國僑民)提供的婚姻狀況證明，應(yīng)當(dāng)由該國公證機(jī)關(guān)出具，并經(jīng)該國外交部(或者外交部授權(quán)機(jī)關(guān))和我國駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證;在華連續(xù)居留6個(gè)月以上或者持有《外國人居留證》的，可由該國駐華使、領(lǐng)館出具婚姻狀況證明，并可不經(jīng)認(rèn)證。

六、第十八條修改為：

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到市衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，并向市民政局提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

七、第二十五條第一款修改為：

當(dāng)事人要求在本市離婚的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，或者婚姻締結(jié)地在本市的華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，應(yīng)當(dāng)雙方共同到市民政局辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，填寫《離婚登記申請(qǐng)書》和《自愿離婚協(xié)議書》;一方當(dāng)事人要求離婚或者雙方當(dāng)事人自愿離婚但未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國人離婚的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟。

八、增加一條為第三十條：

申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明的當(dāng)事人不能親自來本市的，可以委托代理人辦理。代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理代理事項(xiàng)，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(三)委托人身份證件的復(fù)印件。

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九、增加一條為第三十二條：

市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻登記檔案記載，向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

十、第三十二條修改為：

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

十一、增加一條為第三十四條：

違反本辦法第四條的，由市民政局責(zé)令改正，并根據(jù)下列情節(jié)處以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間不到1年，或者非法介紹不滿2對(duì)，或者違法所得人民幣5萬元以下的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間1年以上3年以下，或者非法介紹2對(duì)以上5對(duì)以下，或者違法所得人民幣5萬元以上20萬元以下的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間在3年以上，或者非法介紹6對(duì)以上，或者違法所得人民幣20萬元以上，或者造成嚴(yán)重后果的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

十二、增加一條為第三十五條：

違反本辦法第十條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，責(zé)令停止活動(dòng)。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處罰。

十三、對(duì)部分條文的順序、文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2000年1月1日起施行。

《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

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