第一篇：《上海市綠化行政許可審核實(shí)施細(xì)則(暫行)》
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二○○七年五月三十日
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為了統(tǒng)一綠化行業(yè)行政許可審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《上海市綠化條例》等法律、法規(guī)、及國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本細(xì)則。
第二條（適用范圍）
本細(xì)則適用于以下行政許可事項(xiàng)的審核：
（一）對(duì)遷移樹(shù)木的許可；
（二）對(duì)砍伐樹(shù)木的許可；
（三）對(duì)臨時(shí)使用綠地的許可；
（四）對(duì)占用已建成綠地的許可；
（五）對(duì)調(diào)整已建成公共綠地內(nèi)部布局的許可；
（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化比例的認(rèn)定。
第二章 對(duì)遷移、砍伐樹(shù)木許可的審核
第三條（古樹(shù)名木及古樹(shù)后續(xù)資源的遷移）
禁止移植樹(shù)齡在三百年以上的一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，以及樹(shù)齡在一百年以上的名木。古樹(shù)名木或者古樹(shù)后續(xù)資源涉及以下情形確需移植的，應(yīng)當(dāng)就近移植：
（一）因軌道交通、隧道、高速公路、跨江跨海大橋等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需移植樹(shù)齡在一百年以上三百年以下的二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)、或者樹(shù)齡在一百年以下的名木；
（二）因市政工程、公益性項(xiàng)目等市重大工程建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要移植樹(shù)齡在八十年以上一百年以下的古樹(shù)后續(xù)資源。
第四條（二十五厘米以上樹(shù)木的遷移）
除楊樹(shù)、構(gòu)樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種外，樹(shù)齡在八十年以下且胸徑在二十五厘米以上樹(shù)木的遷移，按照以下要求審核：
（一）因建設(shè)項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)無(wú)法避讓而確需遷移的，應(yīng)當(dāng)就近遷移；
（二）位于居住區(qū)內(nèi)的，樹(shù)冠外緣距居民住宅主要采光面窗戶直線距離不足二米，且嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的，可以遷移；
（三）屬于行道樹(shù)的，道路拓寬時(shí)，位于規(guī)劃車(chē)行道上的行道樹(shù)，可以遷移；在人行道上開(kāi)設(shè)寬度不超過(guò)六米的單向車(chē)行通道，應(yīng)當(dāng)避讓?zhuān)_實(shí)無(wú)法避讓的，可以遷移一株；在人行道上開(kāi)設(shè)寬度在六米以上十米以內(nèi)的雙向車(chē)行通道，可以遷移二株以下；開(kāi)設(shè)與人行道交
叉的人行通道時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓?zhuān)?/p>
（四）對(duì)因通透交通指示標(biāo)識(shí)、建筑立面、商店招牌等需要提出的樹(shù)木遷移申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，以疏枝、修剪為主；
（五）對(duì)人身安全或者其它設(shè)施構(gòu)成威脅的，可以遷移。
第五條（二十五厘米以下樹(shù)木的遷移）
對(duì)楊樹(shù)、構(gòu)樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種，以及胸徑在二十五厘米以下樹(shù)木，按照以下要求審核：
（一）位于建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍內(nèi)，且無(wú)法避讓的，可以遷移。
（二）位于新建道路紅線范圍內(nèi)的，可以遷移。
（三）位于居住區(qū)內(nèi)的，樹(shù)冠外緣距居民住宅主要采光面窗戶直線距離不足二米，且影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的，可以遷移。
（四）屬于行道樹(shù)的，道路拓寬時(shí)，位于道路紅線范圍內(nèi)但可辟為綠化隔離帶的，應(yīng)當(dāng)保留；在人行道上開(kāi)設(shè)車(chē)行通道，可以遷移；開(kāi)設(shè)與人行道交叉的人行通道時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓。
（五）對(duì)因通透交通指示標(biāo)識(shí)、建筑立面、商店招牌等需要提出的樹(shù)木遷移申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，以疏枝、修剪為主。但位于道路彎道處、交叉道口以及銜接道路的各種出入口，且嚴(yán)重影響交通信號(hào)燈與交通標(biāo)志視線的，可以遷移。
（六）對(duì)人身安全或者其它設(shè)施構(gòu)成威脅的，可以遷移。
第六條（樹(shù)木砍伐）
除下列情形外，禁止砍伐樹(shù)木：
（一）樹(shù)木嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且無(wú)遷移價(jià)值或者受周邊條件限制無(wú)法遷移的；
（二）樹(shù)木發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，或者主干遭受病蟲(chóng)害嚴(yán)重侵蝕，內(nèi)部蛀空，有安全隱患的；
（三）樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)嚴(yán)重衰弱，瀕臨死亡，遷移后難以成活的；
（四）樹(shù)木對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無(wú)遷移價(jià)值或受周邊條件限制無(wú)法遷移的；
（五）因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要，且無(wú)遷移價(jià)值或受周邊條件限制無(wú)法遷移的。
第三章 對(duì)臨時(shí)使用綠地許可的審核
第七條（臨時(shí)使用綠地的情形和范圍）
除下列因城市建設(shè)需要臨時(shí)使用綠地的情形外，禁止臨時(shí)使用綠地：
（一）市政工程、公益性項(xiàng)目等市重大工程建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需在綠地上臨時(shí)鋪設(shè)管線、設(shè)置建設(shè)設(shè)施的；
（二）在綠地下鋪設(shè)管線等公共設(shè)施，確需開(kāi)挖綠地的；
（三）因地下公共設(shè)施建設(shè)，需要開(kāi)挖綠地的，臨時(shí)使用綠地的范圍不得大于基坑開(kāi)挖邊線外五米；
（四）因城市道路或者公路，需要設(shè)置臨時(shí)便道，臨時(shí)便道寬度不得大于原有路幅；
（五）因建設(shè)項(xiàng)目需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)通道，單向車(chē)行通道寬度不超過(guò)六米，雙向車(chē)行通道寬度不超過(guò)十米；
（六）因建筑物改建、維修，需要搭設(shè)腳手架，其范圍距離建筑物外墻不應(yīng)超過(guò)二米。
第八條（期限）
臨時(shí)使用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。使用期限屆滿后，使用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠地。
第九條（涉及的樹(shù)木）
臨時(shí)使用綠地應(yīng)當(dāng)盡可能保留胸徑在二十五厘米以上的樹(shù)木。
楊樹(shù)、構(gòu)樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種不受前款限制。
第十條（設(shè)施建設(shè)）
埋設(shè)地下管線、建設(shè)地下設(shè)施，其上緣與綠地表面的垂直距離不小于一點(diǎn)五米。綠地開(kāi)挖邊線與綠地內(nèi)保留的樹(shù)木樹(shù)干外緣的水平距離不小于零點(diǎn)九五米。
第四章 對(duì)占用已建成綠地許可的審核
第十一條（占用綠地的情形）
除下列因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用綠地的情形外，建成的綠地不得占用：
（一）市政道路拓寬；
（二）公共設(shè)施建設(shè)；
（三）在人行道、機(jī)非隔離帶上開(kāi)設(shè)通道的，單向車(chē)行通道，占用綠地寬度不得大于六米；雙向車(chē)行通道，占用綠地寬度不得大于十米；人行通道，占用綠地寬度不得大于五米。第十二條（補(bǔ)償）
占用已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域或者相鄰街區(qū)內(nèi)補(bǔ)建不少于被占用綠地面積的綠地。其中，因市政道路、軌道交通建設(shè)需要占用已建成綠地的，確實(shí)無(wú)條件在本區(qū)域或者相鄰街區(qū)內(nèi)補(bǔ)建的,可以在全市范圍內(nèi)補(bǔ)建不少于被占用綠地面積的綠地。
占用公共綠地確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)和綠地易地補(bǔ)償費(fèi)。
第五章 對(duì)調(diào)整已建成公共綠地內(nèi)部布局許可的審核
第十三條（調(diào)整的含義）
本章所稱的調(diào)整，是指公共綠地內(nèi)部布局的優(yōu)化與完善，包括公共綠地內(nèi)部建筑物、構(gòu)筑物、道路鋪裝等規(guī)模和位置上的變化。
第十四條（調(diào)整總體要求）
調(diào)整后公共綠地用地性質(zhì)不變，面積不得減少。
調(diào)整后的建筑物、構(gòu)筑物、道路鋪裝等，應(yīng)與原公園綠地總體風(fēng)格保持一致。
調(diào)整后的公共綠地內(nèi)部用地比例，應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 48-92)、《綠地設(shè)計(jì)規(guī)程》(DBJ 08-15-89)所規(guī)定的指標(biāo)要求如(附表1)，其他公共綠地控制在綠化種植面積占綠地總面積不少于百分之八十。建筑物、構(gòu)筑物比例不超過(guò)百分之二。
第十五條（建（構(gòu)）筑物的含義）
本章所稱的建筑物，是指休憩設(shè)施（如亭、廊、廳、榭、塔等）、服務(wù)設(shè)施（如小賣(mài)店、茶屋、咖啡廳、餐廳、攝影部、售票房、健身運(yùn)動(dòng)房、游樂(lè)項(xiàng)目操作間等）、公用設(shè)施（如廁所、電話亭等）、管理設(shè)施（如管理辦公用房、變電站、泵房、垃圾房、溫室倉(cāng)庫(kù)、工具材料間、停車(chē)庫(kù)等）。
本章所稱的構(gòu)筑物，是指游樂(lè)（藝）設(shè)施、雕塑、園橋、構(gòu)架、駁岸、假山、噴泉，隔離矮墻、景墻等。
第十六條（建（構(gòu)）筑物單體的控制）
確需在公園綠地內(nèi)增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)以一層為主，局部超過(guò)一層的，建筑檐口高度不大于七米。各類(lèi)建筑單體占地面積控制要求如附表2所示。第十七條（調(diào)整位置的控制）
服務(wù)設(shè)施不應(yīng)占據(jù)公園最佳景觀區(qū)域，管理建筑不應(yīng)設(shè)置在綠地中心位置，游藝游樂(lè)場(chǎng)地應(yīng)相對(duì)集中。
第六章 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化比例的認(rèn)定
第十八條（配套綠化比例規(guī)定）
建設(shè)項(xiàng)目配套綠化面積占用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定：
（一）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于百分之三十五，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之十；按照規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建居住區(qū)的綠地面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之二十五。
（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的百分之三十五；其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地。
（三）新建工業(yè)園區(qū)附屬綠地總面積不得低于工業(yè)園區(qū)用地總面積的百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的附屬綠地，不得低于項(xiàng)目用地總面積的百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的附屬綠地面積不得低于工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地。
（四）新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之二十；新建其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之十五。
（五）新建鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。
（七）新建其它建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積占用地總面積的比例不得低于百分之三十。其中機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、體育類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的在外環(huán)線以外不得低于百分之三十五，在外環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之三十；交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防、防汛等市政類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、賓館類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，在外環(huán)線以外不得低于百分之三十，在外環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之二十五；商業(yè)、商辦類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，不得低于百分之二十。
（八）屬于舊城區(qū)改建的非住宅項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法達(dá)到綠地率指標(biāo)的，允許規(guī)定的配套綠化比例降低五個(gè)百分點(diǎn)，但不得少于原有的綠化面積。
確因條件限制而綠地面積達(dá)不到前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按所缺的綠地面積繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)。
綠地內(nèi)應(yīng)以植物造景為主，種植面積應(yīng)當(dāng)不少于綠地總面積的百分之七十。建筑物、構(gòu)筑物的占地面積不得超過(guò)綠地總面積的百分之二。有技術(shù)規(guī)范的，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十九條（集中綠地）
建設(shè)基地內(nèi)的集中綠地面積，在居住用地中應(yīng)不少于用地總面積的百分之十，在體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地中應(yīng)符合有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)定，在其他類(lèi)別用地中應(yīng)不小于百分之五。集中綠地應(yīng)當(dāng)按照下列要求建設(shè)：
（一）重要地區(qū)和主要景觀道路兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目的集中綠地，應(yīng)當(dāng)沿道路一側(cè)設(shè)置；
（二）居住區(qū)內(nèi)每塊集中綠地的面積不小于四百平方米，且至少有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外；
（三）沿城市道路兩側(cè)的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內(nèi)的，不得作為居住區(qū)集中綠地計(jì)算；
（四）一個(gè)街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、綜合平衡。在符合整個(gè)集中綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。
第二十條（特殊情況下綠地面積的計(jì)算）
建設(shè)基地內(nèi)的水體，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
（一）硬質(zhì)材料鋪裝水底的，按鋪裝計(jì)算；
（二）非硬質(zhì)材料鋪裝水底的，水體不通航、岸邊可以種植水生植物的，水體計(jì)入綠地面積；水體通航的，水體面積不計(jì)入綠地面積。
（三）以植草磚鋪設(shè)的用地，不能計(jì)入綠地面積；
大型購(gòu)物（娛樂(lè)）中心、賓館、商住等附屬經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)地內(nèi)，種植胸徑在八厘米以上樹(shù)木的，按每株一平方米計(jì)入綠地面積。
第二十一條（避讓?zhuān)?/p>
建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓景觀效果好、喬木數(shù)量比較集中的綠地，并建議作為建設(shè)項(xiàng)目配套的集中綠地予以保留。
第七章 附 則
第二十二條（施行日期）
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第二篇：2011年關(guān)于上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)
上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則
(1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。
第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)國(guó)家要求提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 市計(jì)劃生育委員會(huì)是本市計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)主管本區(qū)、縣計(jì)劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計(jì)劃生育工作：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)組織開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳教育;
(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;
(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定者給予行政處罰。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門(mén)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門(mén)做好計(jì)劃生育的宣傳、教育和管理工作。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理、街道辦事處配備計(jì)劃生育干部。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員，車(chē)間、班組可指定計(jì)劃生育宣傳員。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計(jì)算，以結(jié)婚證書(shū)上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。
女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計(jì)算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。
第十條 要求收養(yǎng)一個(gè)孩子的患不育癥夫妻，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診，并符合國(guó)家和本市有關(guān)收養(yǎng)孩子規(guī)定的條件。收養(yǎng)孩子應(yīng)辦理公證手續(xù)。
收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計(jì)劃生育第二個(gè)孩子。
第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無(wú)其他子女的。
(三)夫妻雙方均為歸國(guó)華橋，回國(guó)定居不滿六年的?；貒?guó)定居的時(shí)間，以回國(guó)辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。
(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門(mén)允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的。
(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的。
第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)夫妻一方因雙目失明或一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動(dòng)，生活不能自理的;
(二)夫妻一方符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的二等乙級(jí)以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;
(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;
(五)男方到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的組妹均只生育一個(gè)孩子的;
(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無(wú)生育能力，其他均只生育一個(gè)孩子的，允許其中一個(gè)再生育一個(gè)孩子，供無(wú)生育能力者收養(yǎng)。
第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個(gè)孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。
第十五條 符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：
(一)夫妻雙方向所在單位(無(wú)單位的夫妻向村民委員會(huì)或居民委員會(huì))提出書(shū)面申請(qǐng)，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處填寫(xiě)申請(qǐng)表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報(bào)所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審批。
(二)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個(gè)孩子批準(zhǔn)書(shū)》。
第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十七條 申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的夫妻，對(duì)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定有異議的，在接到?jīng)Q定書(shū)次日起十五日內(nèi)，或在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)收到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。
第四章 優(yōu)生和節(jié)育
第十八條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級(jí)以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門(mén)指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。
第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。不宜生育的疾病種類(lèi)，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個(gè)孩子后放置宮內(nèi)節(jié)育器等穩(wěn)定性措施;提倡生育過(guò)兩個(gè)孩子的夫妻采取絕育措施。
避孕藥具由計(jì)劃生育管理部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。職工可向所在單位醫(yī)務(wù)部門(mén)領(lǐng)取，農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員可向其常住戶口所在地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)領(lǐng)取。具體發(fā)放和領(lǐng)取辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定。
第二十一條 施行節(jié)育技術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。
個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)
第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。
符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過(guò)孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。
本條規(guī)定的假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定。
第二十三條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。
符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：
(一)夫妻原有兩個(gè)孩子，其中一個(gè)意外死亡，另一個(gè)不滿十六周歲的;
(二)夫妻喪偶后只有一個(gè)不滿十六周歲孩子的;
(三)夫妻離婚前生育過(guò)一個(gè)孩子，離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;
(四)再婚夫妻一方生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育過(guò)孩子，現(xiàn)家庭只有這一個(gè)不滿十六周歲孩子的。
第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過(guò)一個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個(gè)孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。
第二十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：
(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。
(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請(qǐng);經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。
(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項(xiàng)規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。
夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。
第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動(dòng)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用。
第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房、或農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，有條件的單位對(duì)獨(dú)生子女戶可以按兩個(gè)子女計(jì)算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。但下列情況除外：
(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或因辭職、辭退后無(wú)工作的，全部由另一方所在單位支付;
(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養(yǎng)孩子一方的單位支付。
按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的夫妻，為臨時(shí)工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。
第二十九條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付方式：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;
(二)企業(yè)單位，在市財(cái)政局規(guī)定的項(xiàng)目中支付;
(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;
(四)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在工商行政管理部門(mén)撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營(yíng)所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)領(lǐng)取;
(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;
(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無(wú)工作，或均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。
第三十條 婚后無(wú)子女包括下列對(duì)象：
(一)夫妻結(jié)婚后，未生育過(guò)孩子，又未收養(yǎng)過(guò)孩子的;
(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)過(guò)孩子的;
(三)現(xiàn)家庭無(wú)子女的再婚夫妻中未生育過(guò)孩子的一方。
第三十一條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻從批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》由單位收回，交區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)，同時(shí)停止獨(dú)生子女享受的一切待遇。除因第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(含原獨(dú)生子女保健費(fèi)，以下同)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。
第六章 處罰
第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無(wú)計(jì)劃生育。
第三十三條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者給予以下處罰：
(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;
(二)無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;
(三)無(wú)計(jì)劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;
(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(五)對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計(jì)罰。對(duì)經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回。在懷孕期間曠工或事假超過(guò)一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經(jīng)濟(jì)收入推算。罰款繳納期不超過(guò)六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。
第三十四條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開(kāi)除。但所在單位在作出開(kāi)除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的意見(jiàn)。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的個(gè)體工商戶，工商行政管理部門(mén)可以給予暫停營(yíng)業(yè)，直至吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。
第三十五條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者，系職工的，其無(wú)計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。
第三十六條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者的年經(jīng)濟(jì)收入，系職工的，由所在單位勞動(dòng)人事部門(mén)提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會(huì)提供;系個(gè)體工商戶的，由經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門(mén)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)提供;系閑散無(wú)固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處指定的部門(mén)提供，一般不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)力年平均收入。
第三十七條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區(qū)或鎮(zhèn)的職工年平均收入。
第三十八條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)沒(méi)收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款;對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。
對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。
第三十九條 對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。
對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。
第四十條 對(duì)營(yíng)私舞弊的計(jì)劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。
第四十一條 對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，作為無(wú)計(jì)劃生育，按本細(xì)則第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定給予處罰，并對(duì)男女雙方按以下規(guī)定處以罰款：
(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，處每人五百元罰款;
(二)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計(jì)算。
第四十二條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本細(xì)則第十一條第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無(wú)計(jì)劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計(jì)算。
第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)(文明)單位;其中開(kāi)展計(jì)劃生育工作不力的，按無(wú)計(jì)劃生育一胎處以二千元罰款。
第四十四條 對(duì)單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。
第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定。
第四十六條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書(shū)。其中女方戶口在市屬農(nóng)場(chǎng)或金山石化地區(qū)的，由所在地的縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定，并出具行政處罰決定書(shū)。
對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對(duì)男女雙方作出處罰決定。
男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)在本市的一方作出處罰決定。
第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)，在對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻雙方或未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時(shí)，應(yīng)向雙方所在單位(或村民委員會(huì)或工商行政管理部門(mén))發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通過(guò)書(shū)。接到協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的單位和部門(mén)應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
當(dāng)事人對(duì)市計(jì)劃生育委員會(huì)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十九條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。
第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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第三篇：上海市綠化條例
上海市綠化條例
2015-7-29 10:24:47 來(lái)源:東方網(wǎng) 選稿:項(xiàng)穎知
>>>上海市綠化條例修改版10月1日起施行
（2007年1月17日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2015年7月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市綠化條例〉的決定》修正）
第一章總則
第一條為了促進(jìn)本市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源的管理，按照《上海市古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行；林地、林木的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求，開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的綠化工作。
第四條市人民政府綠化行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市綠化管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作；區(qū)、縣管理綠化的部門(mén)（以下稱區(qū)、縣綠化管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作，按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政許可和行政處罰，業(yè)務(wù)上受市綠化管理部門(mén)的指導(dǎo)。
本市其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條市和區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和群眾性綠化工作。
單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行植樹(shù)的義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。
第六條本市加強(qiáng)綠化科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育與引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化。
第七條任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞綠化和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
對(duì)綠化工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條市綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和綠化發(fā)展需要，編制市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際，編制區(qū)、縣綠化規(guī)劃，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)綜合平衡后，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)；區(qū)、縣人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市綠化管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第九條市綠化系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類(lèi)綠地的面積和控制原則。
區(qū)、縣綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類(lèi)綠地的功能形態(tài)、分期建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
編制、調(diào)整市綠化系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)、縣綠化規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽(tīng)取利益相關(guān)公眾的意見(jiàn)。
第十條規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)綠化管理部門(mén)根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、市綠化系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)縣綠化規(guī)劃，確定各類(lèi)綠地的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。
綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求市綠化管理部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。
第十一條公共綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。
規(guī)劃管理部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)綠化管理部門(mén)在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過(guò)規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物，具體管理辦法由市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同市綠化管理部門(mén)另行制定。
第十二條重要地區(qū)和主要景觀道路兩側(cè)新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目沿道路一側(cè)設(shè)置一定比例和寬度的集中綠地。具體的比例和寬度由規(guī)劃管理部門(mén)在審核建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，經(jīng)征求同級(jí)綠化管理部門(mén)意見(jiàn)后確定。
第十三條居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)合理布局，選用適宜的植物種類(lèi)，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求。
第十四條本市綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（一）公共綠地，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)或者組織建設(shè)，其中，道路綠地由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；
（二）新建居住區(qū)綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；
（三）單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)建設(shè)；
（四）鐵路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、水務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。
前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)、縣人民政府確定建設(shè)單位。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的配套綠化比例，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于百分之三十五，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之十；按照規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建居住區(qū)的綠地面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之二十五。
（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的百分之三十五；其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地。
（三）新建工業(yè)園區(qū)附屬綠地總面積不得低于工業(yè)園區(qū)用地總面積的百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的附屬綠地，不得低于項(xiàng)目用地總面積的百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的附屬綠地面積不得低于工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地。
（四）新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之二十；新建其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之十五。
（五）新建鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）其他建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的最低比例，由市綠化管理部門(mén)參照上述規(guī)定另行制定。
在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。
本市有關(guān)管理部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。確因條件限制而綠地面積達(dá)不到前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門(mén)在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求綠化管理部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積向綠化管理部門(mén)繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)。綠化補(bǔ)建費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，專(zhuān)款專(zhuān)用，由綠化管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣范圍內(nèi)安排綠化建設(shè)。
第十六條新建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)種植行道樹(shù)。行道樹(shù)的種植，應(yīng)當(dāng)符合行車(chē)視線、行車(chē)凈空和行人通行的要求。
行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹(shù)種，其胸徑不得小于八厘米。
第十七條本市新建公共建筑以及改建、擴(kuò)建中心城內(nèi)既有公共建筑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)高度不超過(guò)五十米的平屋頂實(shí)施綠化，屋頂綠化面積的具體比例由市人民政府作出規(guī)定。
中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)新建快速路、軌道交通、立交橋、過(guò)街天橋的橋柱和聲屏障，以及道路護(hù)欄（隔離欄）、擋土墻、防汛墻、垃圾箱房等市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。
本市規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)在審查上述建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
本市鼓勵(lì)適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑以及本條第一款以外的公共建筑等其他建筑，實(shí)施多種形式的立體綠化。
本市應(yīng)當(dāng)制定立體綠化扶持政策，對(duì)發(fā)展立體綠化予以支持。
第十八條綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十九條下列綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工單位，并實(shí)行監(jiān)理制度：
（一）關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；
（四）法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他綠化工程建設(shè)項(xiàng)目。
第二十條綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。
市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)在組織建設(shè)公共綠地時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。其中，建設(shè)四萬(wàn)平方米以上的公共綠地，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。
建設(shè)項(xiàng)目中的配套綠化、立體綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)完成。配套綠化確因季節(jié)原因不能同時(shí)完成的，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程交付使用后的六個(gè)月。
綠化工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除綠地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施。
第二十一條綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，以及施工總平面圖和工程項(xiàng)目明細(xì)清單報(bào)市綠化管理部門(mén)備案。
第二十二條公共綠地建設(shè)工程竣工后，市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
含有配套綠化、立體綠化的建設(shè)項(xiàng)目，組織該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)參加驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將配套綠化竣工圖、立體綠化竣工圖和驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)。
第三章監(jiān)督管理
第二十三條綠地、行道樹(shù)的養(yǎng)護(hù)單位按照下列規(guī)定確定：
（一）公共綠地、行道樹(shù)，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)或者落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位；
（二）居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（三）單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（四）鐵路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、水務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)、縣綠化管理部門(mén)確定養(yǎng)護(hù)單位。
建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹(shù)木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
立體綠化，由其所附建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市綠地、行道樹(shù)、立體綠化的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第二十四條公共綠地和行道樹(shù)全部或者部分使用國(guó)有資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
第二十五條養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)情況，按照國(guó)家和本市有關(guān)樹(shù)木修剪技術(shù)規(guī)范定期對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪。
因樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位可以向區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出修剪請(qǐng)求。區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照兼顧設(shè)施安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則組織修剪。
發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)性事故導(dǎo)致樹(shù)木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹(shù)木或者采取其他處理措施，并同時(shí)向所在地區(qū)、縣綠化管理部門(mén)報(bào)告。
居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。
第二十六條建設(shè)單位新建下列管線、設(shè)施或者新種樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）地下管線外緣與行道樹(shù)樹(shù)干外緣的水平距離不小于零點(diǎn)九五米；
（二）架設(shè)電桿、設(shè)置消防設(shè)備等，與樹(shù)干外緣的水平距離不小于一點(diǎn)五米。
在新建綠地或者規(guī)劃綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層，并符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十七條禁止擅自遷移樹(shù)木。
因下列原因確需遷移樹(shù)木的，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）因城市建設(shè)需要；
（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全；
（三）樹(shù)木對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅。
第二十八條建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位申請(qǐng)遷移樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬遷移樹(shù)木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移樹(shù)木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)；道路拓寬需要遷移樹(shù)木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。
（二）樹(shù)木遷移方案和技術(shù)措施。
遷移下列樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)向市綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）公共綠地上胸徑在二十五厘米以上的樹(shù)木，其他綠地上胸徑在四十五厘米以上的樹(shù)木；
（二）十株以上的行道樹(shù)。
遷移前款規(guī)定以外的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
市和區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
鐵路、河道管理范圍內(nèi)樹(shù)木的遷移，分別由鐵路、水務(wù)管理部門(mén)按照規(guī)定審批。經(jīng)審批同意的，鐵路、水務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予樹(shù)木遷移的情況告知市綠化管理部門(mén)。
樹(shù)木遷移，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位實(shí)施，施工單位應(yīng)當(dāng)在適宜樹(shù)木生長(zhǎng)的季節(jié)按照移植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。樹(shù)木遷移后一年內(nèi)未成活的，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹(shù)木。
第二十九條禁止擅自砍伐樹(shù)木。
因下列原因確需砍伐樹(shù)木的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的；
（二）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的；
（三）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害的；
（四）因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的。
第三十條養(yǎng)護(hù)單位申請(qǐng)砍伐樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬砍伐樹(shù)木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)；
（二）樹(shù)木補(bǔ)植計(jì)劃或者補(bǔ)救措施。
砍伐下列樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)向市綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）公共綠地上的樹(shù)木和行道樹(shù)；
（二）其他綠地上十株以上或者胸徑在二十五厘米以上的樹(shù)木。
砍伐前款規(guī)定以外的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
市和區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
鐵路用地范圍內(nèi)樹(shù)木的砍伐，由鐵路管理部門(mén)按照規(guī)定審批。
經(jīng)批準(zhǔn)同意砍伐的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第三十一條因城市建設(shè)需要臨時(shí)使用綠地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
臨時(shí)使用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。使用期限屆滿后，使用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠地。
臨時(shí)使用綠地需要遷移樹(shù)木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)使用綠地時(shí)一并提出。
臨時(shí)使用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)繳納臨時(shí)使用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用綠地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，并專(zhuān)門(mén)用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三十二條建成的綠地不得擅自占用。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)向市綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交占用綠地面積、補(bǔ)償措施、地形圖、權(quán)屬人意見(jiàn)、相關(guān)用地批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)等材料。其中，道路拓寬占用綠地的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。
市綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)在所占綠地周邊地區(qū)補(bǔ)建相應(yīng)面積的綠地，確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)向市綠化管理部門(mén)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)和綠地易地補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)和綠地易地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政，并專(zhuān)門(mén)用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三十三條調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。確需調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并事先征得市綠化管理部門(mén)的同意。
調(diào)整其他建成綠地內(nèi)部布局，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。
第三十四條公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化，不得占用、拆除，但因公共建筑和市政公用設(shè)施進(jìn)行改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除的除外。
公共建筑和市政公用設(shè)施改建、擴(kuò)建或者修繕完成后，被占用、拆除的立體綠化應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。
第三十五條下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示：
（一）遷移或者砍伐樹(shù)木；
（二）臨時(shí)使用綠地、占用綠地；
（三）建成綠地內(nèi)部布局調(diào)整。
第三十六條市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)綠化有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
綠化植物的檢疫及其管理，由林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)按照林業(yè)植物檢疫有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條禁止下列損壞綠化和綠化設(shè)施的行為：
（一）偷盜、踐踏、損毀樹(shù)木花草；
（二）借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物、在樹(shù)木上懸掛廣告牌；
（三）在樹(shù)旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物；
（四）在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（五）在綠地內(nèi)取土、焚燒；
（六）其他損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。
第三十八條市和區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立全市綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的信息。
房地、市政、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)以及鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)向綠化管理信息系統(tǒng)提供綠化相關(guān)信息。
第三十九條財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和管理。
市和區(qū)、縣綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理對(duì)破壞綠化和綠化設(shè)施行為的投訴和舉報(bào)。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第四章法律責(zé)任
第四十條違反本條例第十五條第一款或者第十七條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行綠化建設(shè)的，由規(guī)劃管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成配套綠化建設(shè)的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按未完成建設(shè)的綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用的一至三倍處以罰款。
違反本條例第二十條第四款規(guī)定，綠化工程竣工驗(yàn)收前未拆除臨時(shí)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十二條違反本條例第二十三條第五款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未按養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，擅自遷移樹(shù)木的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令改正，處綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三至五倍的罰款。
違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自砍伐樹(shù)木的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)處綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)五至十倍的罰款。
違反本條例第二十八條第六款、第三十條第六款規(guī)定，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，分別按照擅自遷移、擅自砍伐樹(shù)木的規(guī)定予以處罰。
第四十四條違反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)許可臨時(shí)使用綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正，按臨時(shí)使用綠地每日每平方米十元以上三十元以下處以罰款。
違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)許可占用綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正，按占用綠地面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。
違反本條例第三十三條規(guī)定，調(diào)整建成綠地內(nèi)部布局減少原有的綠地面積的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)按照前款規(guī)定處理。
違反本條例第三十四條規(guī)定，占用、拆除立體綠化或者未恢復(fù)原有立體綠化的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正，按占用或者拆除立體綠化面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。
第四十五條違反本條例第三十七條規(guī)定，損壞綠化或者綠化設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處綠化或綠化設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三至五倍的罰款。
第四十六條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十七條市綠化管理部門(mén)違反本條例規(guī)定作出的決定，由市人民政府責(zé)令其糾正或者予以撤銷(xiāo)；區(qū)、縣綠化管理部門(mén)違反本條例規(guī)定作出的決定，由市綠化管理部門(mén)責(zé)令其糾正，或者由區(qū)、縣人民政府責(zé)令其糾正或者予以撤銷(xiāo)。
第四十八條市或者區(qū)、縣綠化管理部門(mén)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)綠化違法行為不查處、包庇、縱容的；
（二）不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章附則
第四十九條本條例所指綠地，包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地等。
本條例所稱公共綠地，是指公園綠地、街旁綠地和道路綠地。
本條例所稱單位附屬綠地，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位用地范圍內(nèi)的綠地。
本條例所稱居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)用地范圍內(nèi)的綠地。
本條例所稱防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生隔離和安全防護(hù)功能的綠地。
本條例所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類(lèi)構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。
本條例所稱立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、垂直綠化、沿口綠化、棚架綠化等為方法的綠化形式的總稱。
第五十條本條例自2007年5月1日起施行。1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)的《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
第四篇：如何實(shí)施審核
外審首次會(huì)議的形式比內(nèi)審更加正式。議程 外審 內(nèi)審
介紹審核組
如果審核組與受審核方是互相認(rèn)識(shí)的，那么只需作普通的問(wèn)候 介紹受審核方人員
如果審核組與受審核方是互相認(rèn)識(shí)的，那么此程序也不需要 介紹審核目的和范圍 無(wú)
介紹審核時(shí)間表
說(shuō)明審核大概需要持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間
介紹審核過(guò)程和審核報(bào)告程序
除非是初次內(nèi)審或被審核者是該組織內(nèi)新成立的部門(mén)，否則不需此程序 介紹審核原則
除非是初次內(nèi)審或被審核者是該組織內(nèi)新成立的部門(mén)，否則不需此程序 指定受審核方陪同審核人員
除非是對(duì)不熟悉的部門(mén)進(jìn)行內(nèi)審，否則不需陪同審核人員 對(duì)審核發(fā)現(xiàn)和不合格報(bào)告的接受 無(wú)
介紹健康和安全注意事項(xiàng)
除非是對(duì)不熟悉的部門(mén)進(jìn)行內(nèi)審，否則不需此程序 介紹審核需要的硬件條件 不需此程序 介紹保密原則
不需此程序
介紹審核結(jié)果被更改的可能性 不需此程序
介紹其他有關(guān)問(wèn)題 無(wú)
審核首次會(huì)議雙方會(huì)談舉例
下面是以一次外審為例，審核會(huì)談雙方的談話內(nèi)容。
介紹審核組
“早上好!我的名字是XXX(A)，我將是本次審核的審核組長(zhǎng)。我已經(jīng)在簽到表上面簽了我的名字，請(qǐng)各位審核員也順序在上面簽名，以使我們的審核記錄準(zhǔn)確完整?！?簽到表依次傳遞到每一位審核員手中)
“下面審核組成員向大家作自我介紹，從我左首的第一位開(kāi)始?！?/p>
“早上好!我的名字是XX(B)，我將負(fù)責(zé)審核貴方的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程?！?/p>
“早上好!我的名字是XX(C)，我將負(fù)責(zé)審核貴方的采購(gòu)和校準(zhǔn)過(guò)程?！?/p>
??
受審核方人員介紹
“請(qǐng)貴方也介紹一下參加今天會(huì)議的各位代表。”
目的和范圍
“本次審核的目的是確定＿＿＿＿公司(公司名稱)在＿＿＿生產(chǎn)／提供＿＿＿＿服務(wù)(產(chǎn)品或提供服務(wù)的名稱)過(guò)程中其(設(shè)計(jì)、制造、安裝和售后服務(wù)①)工序的運(yùn)行符合ISO9001／9002：1994標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的程度?！?/p>
審核時(shí)間表
展示擬定的審核時(shí)間表，征求各位與會(huì)者的意見(jiàn)。
審核過(guò)程
“我／我們將會(huì)與貴方負(fù)責(zé)同產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的工作的人員進(jìn)行面談以審核貴方的工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?/p>
“我／我們將根據(jù)相關(guān)文件的要求對(duì)貴方的實(shí)際生產(chǎn)操作實(shí)例進(jìn)行檢查以確定貴方的質(zhì)量體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)所有的審核發(fā)現(xiàn)都將被記錄在案?！?/p>
“我／我們將在離開(kāi)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，即審核進(jìn)入最后一天的日程安排之前與貴方陪同審核人員確認(rèn)所有的現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)，然后我／我們將開(kāi)始準(zhǔn)備審核報(bào)告初稿?！?/p>
“本次審核的審核結(jié)論將在最后一天下午5點(diǎn)召開(kāi)的末次會(huì)議上向受審核方通報(bào)，在此次會(huì)議上我們將向貴方介紹此次審核的所有結(jié)論及其有關(guān)情況?！?/p>
保證審核順利實(shí)施所遵循的原則
“我／我們?cè)趯徍速F方質(zhì)量體系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性的時(shí)候，勢(shì)必會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不合格項(xiàng)，我／我們會(huì)仔細(xì)區(qū)分這些不合格項(xiàng)，將它們分為嚴(yán)重不合格項(xiàng)和一般不合格項(xiàng)?！?/p>
“嚴(yán)重不合格項(xiàng)是指對(duì)哪些能保證產(chǎn)品質(zhì)量和能保障產(chǎn)品符合顧客的需要和要求的條款的缺乏或運(yùn)行失效現(xiàn)象。”
“一般不合格項(xiàng)是指所有不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象?！?/p>
陪同審核人員的職責(zé)
陪同審核人員的職責(zé)是引導(dǎo)審核員到達(dá)他們要實(shí)施審核的地點(diǎn)和找到他們要訪問(wèn)的相關(guān)人員。
●解決面談過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題；
●幫助審核員找到有用的信息；
●見(jiàn)證和接受審核員在審核報(bào)告中提到的所有審核發(fā)現(xiàn)；
●幫助審核員嚴(yán)格按照審核時(shí)間表執(zhí)行審核計(jì)劃。
就審核發(fā)現(xiàn)達(dá)成一致意見(jiàn)
“請(qǐng)?jiān)试S我／我們確認(rèn)貴方安排的陪同審核人員有權(quán)做出接受所有審核發(fā)現(xiàn)的決定并請(qǐng)貴方說(shuō)明誰(shuí)被授權(quán)接受審核組對(duì)貴：方提出的不合格報(bào)告?”
健康和安全
“貴方有哪些有關(guān)健康和安全方面的問(wèn)題需要審核組成員在審核中注意?”
審核需要的硬件條件
“在審核中我們需要一個(gè)單獨(dú)的房間以便能夠不受打擾地準(zhǔn)備審核報(bào)告，還需要一間召開(kāi)末次會(huì)議的會(huì)議室。”
保密規(guī)則
“在審核過(guò)程中審核組收集到的所有信息都將被嚴(yán)格保密并且在征得受審核方同意之前不會(huì)向第三方泄露任何信息?！?/p>
審核結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)性
“由于本審核結(jié)論是建立在接受了審核的有限的生產(chǎn)操作實(shí)例基礎(chǔ)上的，因此即使在審核過(guò)程中所有的審核發(fā)現(xiàn)均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但仍然可能會(huì)有不合格項(xiàng)存在。”
問(wèn)題
“在我們的審核正式開(kāi)始之前各位還有其他問(wèn)題嗎?” 審核
文件審核
文件審核在審核計(jì)劃階段進(jìn)行，通過(guò)對(duì)受審核方體系文件的檢查來(lái)確定現(xiàn)場(chǎng)審核的內(nèi)容，同時(shí)可以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的某些相關(guān)條款是否已被遵守。
文件審核應(yīng)使用預(yù)先準(zhǔn)備的檢查清單對(duì)以下方面進(jìn)行審查：
●受審核方提供的文件是受控的；
●受審核方提供的文件是構(gòu)成體系的一部分；
●(適用于外審)標(biāo)準(zhǔn)中的所有要素都在體系文件中有所體現(xiàn)，雖然對(duì)ISO 9001來(lái)說(shuō)這一條要求并不是必須的；
●(適用于外審)不管是通過(guò)質(zhì)量手冊(cè)，還是程序文件或是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的每一項(xiàng)要求都應(yīng)制定相應(yīng)地控制程序以保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施(由于標(biāo)準(zhǔn)中共有300多項(xiàng)要求，因此這是一項(xiàng)較艱巨的任務(wù))；
●體系文件中有足夠的條款對(duì)受審核方的生產(chǎn)過(guò)程、程序和提供的服務(wù)進(jìn)行控制；
●受審核方制定的每一項(xiàng)獨(dú)立程序、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等的適用范圍和適用性都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或受控程序的要求；
●文件中規(guī)定的條款將能夠使受審核方的行為符合標(biāo)準(zhǔn)的要求；
●文件中規(guī)定的條款將能夠防止不合格項(xiàng)的發(fā)生；
●文件中對(duì)各項(xiàng)規(guī)范和行為的描述是清晰明確和不含混的；
●同一文件內(nèi)及相關(guān)文件中對(duì)相同對(duì)象的描述具有一致性；每當(dāng)某一生產(chǎn)合同中的規(guī)定要求將引起受審核方某些規(guī)范或程序條款的改變、增加或減少時(shí)，受審核方應(yīng)在他們有關(guān)的規(guī)范、程序或質(zhì)量計(jì)劃中注明這些特殊合同的要求。
審核過(guò)程中應(yīng)該做的和不能做的
●當(dāng)審核中發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的不符合時(shí)，一定要進(jìn)行進(jìn)一步的追蹤；
●程序文件中不會(huì)導(dǎo)致發(fā)生錯(cuò)誤行為或做出錯(cuò)誤決定的微小錯(cuò)誤如印刷排版錯(cuò)誤等不應(yīng)作為不合格項(xiàng)被記錄；
●應(yīng)將上面所述的這一類(lèi)小錯(cuò)誤口頭或以報(bào)告的形式告知受審核方管理者代表以引起他們的注意；
●在外審中，如果標(biāo)準(zhǔn)中的某一要素沒(méi)有在體系程序中體現(xiàn)出來(lái)并且這已經(jīng)影響到了受審核方的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行，那么此時(shí)審核組長(zhǎng)應(yīng)立即
與受審核方的管理者代表就此問(wèn)題交換意見(jiàn)；
●如果對(duì)受審核方的程序條款是否充足有所懷疑，那么審核員應(yīng)相應(yīng)地在檢查清單上做出注解。
實(shí)施審核
下面是一些實(shí)施審核時(shí)應(yīng)該予以考慮的因素：
●審核員的最基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)事實(shí)依據(jù)；
●通過(guò)對(duì)受審核方生產(chǎn)操作的觀察，與負(fù)責(zé)這些操作人員的面談和對(duì)相關(guān)文件(如程序、計(jì)劃、操作規(guī)范、記錄等)的審查，結(jié)合三個(gè)方面的審核發(fā)現(xiàn)將可獲得所需的事實(shí)依據(jù)；
●審核員可以通過(guò)與相關(guān)人員的面談來(lái)獲取有用的信息；
●審核員在審核過(guò)程中應(yīng)盡力發(fā)現(xiàn)受審核方在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的符合之處而不是著力于發(fā)現(xiàn)不合格(如果審核的目標(biāo)僅僅是發(fā)現(xiàn)不合格，那么
有可能審核開(kāi)始后很快就完成了現(xiàn)場(chǎng)審核的任務(wù))；
●審核員在審核中需要注意區(qū)分所觀察到的不合格是一個(gè)孤立存在的現(xiàn)象還是表明該質(zhì)量體系運(yùn)行無(wú)效的一種表現(xiàn)； ●一個(gè)孤立存在的不合格現(xiàn)象的產(chǎn)生通常是由于人為的錯(cuò)誤、疏忽大意或培訓(xùn)不足而引起的；
●對(duì)于此類(lèi)孤立存在的不合格現(xiàn)象，審核員應(yīng)該查找原因，然后僅將哪些由于嚴(yán)重缺乏培訓(xùn)而導(dǎo)致的不合格寫(xiě)入不合格報(bào)告(見(jiàn)第五部分
“報(bào)告審核結(jié)果”)；
●審核員必須時(shí)刻牢記審核目的；
●審核員應(yīng)該獨(dú)立工作而不能兩、三個(gè)人一同審核，除非其中某一位審核組成員是正在接受培訓(xùn)的學(xué)員或是未接受過(guò)審核培訓(xùn)的技術(shù)專(zhuān)家。
面談形式
與現(xiàn)場(chǎng)操作人員面談開(kāi)始之前，審核員應(yīng)該：
●準(zhǔn)備好適宜的文件包；
●考慮清楚此次談話的意圖(即談話的主題)；
●預(yù)先閱讀與所審核的活動(dòng)有關(guān)的規(guī)范和程序，并把將要審查的條目添加到檢查清單上
在面談過(guò)程中，審核員應(yīng)該：
●使用一些開(kāi)放性的問(wèn)題以便能夠了解到真實(shí)的情況；
●問(wèn)一些試探性的問(wèn)題以便調(diào)查出事實(shí)真相；
●避免提出帶有個(gè)人感情色彩的、可能引起誤導(dǎo)的、暗示性的和多重選擇性的問(wèn)題；
●精神集中地聽(tīng)對(duì)方的回答；
●使用恰當(dāng)?shù)纳眢w語(yǔ)言；
●留心所有的細(xì)節(jié)問(wèn)題并盡可能地多提問(wèn)題；
●盡量多地將談話內(nèi)容記錄下來(lái)；
●將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和／或受審核方的體系文件進(jìn)行檢查：
●盡量去發(fā)現(xiàn)不合格現(xiàn)象的本質(zhì)原因；
●了解對(duì)方對(duì)所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)事實(shí)依據(jù)的看法； ●對(duì)對(duì)方的談話給予積極的回應(yīng)；
●避免給出任何帶有個(gè)人觀點(diǎn)的建議；
●保持客觀、沉著、冷靜和無(wú)任何偏見(jiàn)的態(tài)度；
●再使用一些閉合性的問(wèn)題以便確認(rèn)已發(fā)現(xiàn)的審核事實(shí)，●最后感謝被詢問(wèn)的工作人員的大力幫助和積極合作。
面談結(jié)束后，審核員應(yīng)該：
●與受審核方陪同審核人員確認(rèn)剛才的審核發(fā)現(xiàn)；
●然后對(duì)審核發(fā)現(xiàn)和審核記錄做必要的修正；
●進(jìn)入下一個(gè)面談。
面談的目的
在面談的過(guò)程中，審核員應(yīng)該始終牢記面談的目的是確認(rèn)：
●受核方的運(yùn)行是否處于體系的有效控制之下；
●這種控制是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
●是否有客觀證據(jù)能夠證明審核發(fā)現(xiàn)的合格項(xiàng)與不合格項(xiàng)。
如果審核員發(fā)現(xiàn)受審核方的運(yùn)行是處于體系有效控制之下的，那么審核員應(yīng)該確認(rèn)，●受審核方清楚地知道他們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該滿足的要求；
●這些要求已經(jīng)在受審核方的質(zhì)量體系中得到體現(xiàn)；
●受審核方能夠得到工作所需的有關(guān)文件；
●受審核方制定的計(jì)劃和程序能夠充分滿足使其行為符合標(biāo)
準(zhǔn)要求和避免不合格現(xiàn)象發(fā)生的需要；
●受審核方滿足了某些特定的要求； ●受審核方的各項(xiàng)工作在實(shí)施之前得到了有關(guān)的驗(yàn)證；
●受審核方有能力對(duì)哪些不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程進(jìn)行修改；
●受審核方已經(jīng)制定了相應(yīng)的條款防止由于偶然失誤而發(fā)生不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的行為。
審核事實(shí)依據(jù)的發(fā)現(xiàn)
為了發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的審核證據(jù)，審核員應(yīng)該：
●抽樣調(diào)查某一操作實(shí)例，以驗(yàn)證其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性；
●如果以上的驗(yàn)證是合格的，而且還有更多的類(lèi)似操作實(shí)例，那么還應(yīng)繼續(xù)驗(yàn)證第二個(gè)、第三個(gè)以至更多的操作實(shí)例；
●如果以上的驗(yàn)證全部都是合格的，還應(yīng)判斷所驗(yàn)證的操作實(shí)例是否是客觀的且有代表性的，同一個(gè)部門(mén)／合同／產(chǎn)品／項(xiàng)目情況下的操
作實(shí)例對(duì)于另一個(gè)部門(mén)／合同／產(chǎn)品／項(xiàng)目來(lái)講是沒(méi)有代表性的；
●如果發(fā)現(xiàn)所驗(yàn)證的操作實(shí)例沒(méi)有代表性，那么還需驗(yàn)證其他生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、過(guò)程、項(xiàng)目、合同或產(chǎn)品的操作實(shí)例；
●如果所驗(yàn)證的操作實(shí)例中有一個(gè)是不合格的，那么需判斷是否所有的操作實(shí)例由于其遵守的是同一個(gè)程序而全部都是不合格的；
●如果并不是由于程序的原因而使所有的操作實(shí)例均不合格，那么應(yīng)再驗(yàn)證23個(gè)生產(chǎn)操作實(shí)例以判斷剛才所出現(xiàn)的不合格現(xiàn)象是否是孤立的；
●如果所有的操作實(shí)例均不合格，那么應(yīng)判斷這些不合格對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量影響的重要性；
●詢問(wèn)受審核方導(dǎo)致這些不合格產(chǎn)生的可能根本原因是什么，這些可能的原因包括程序或計(jì)劃的缺乏，資源或管理方面的不足以及缺少能
確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一致性的規(guī)程等；
●記錄有關(guān)不合格產(chǎn)生的包括相關(guān)程序文件、產(chǎn)品名稱、在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的位置等方面及其他能夠幫助他人再次發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題的所有細(xì)
節(jié)，受審核方和其他的審核員在以后的審核和工作中應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題再次進(jìn)行審查處理，不要將它們作為難點(diǎn)遺留下來(lái)。
審核跟蹤
在審核過(guò)程中審核員應(yīng)通過(guò)邏輯推理的審核追蹤來(lái)實(shí)現(xiàn)其審核目的，而不要僅依靠由各方面的檢查而得出的雜亂無(wú)章的表面現(xiàn)象或是一些無(wú)明確目的的隨機(jī)性提問(wèn)就做出審核結(jié)論。利用審核追蹤的方式，審核員可以：
●判斷信息來(lái)源或產(chǎn)品形成過(guò)程的源頭從而找到體系審核的起始點(diǎn)；
●判斷下一步應(yīng)該審核什么從而逐步深入直至審核結(jié)束；
●判斷整個(gè)產(chǎn)品形成過(guò)程中各階段輸出的去向及其所遵循的文件要求；
●問(wèn)一些假設(shè)的問(wèn)題以檢查受審核方是否有相關(guān)的條款用于應(yīng)付生產(chǎn)過(guò)程中某些因素的突然改變等突發(fā)情況和用來(lái)防止違反標(biāo)準(zhǔn)要求的情
況發(fā)生；
●找到獲得有用信息的其他審核途徑；
●詢問(wèn)受審核方如果在工作過(guò)程中有關(guān)的程序被修訂，那么將會(huì)出現(xiàn)何種情況(從而可以檢查受審核方有關(guān)程序修改控制方面的條款)；
●詢問(wèn)受審核方如果得到的指令是不完全的或是未經(jīng)授權(quán)的，或者生產(chǎn)原料不符合原料要求，那么將會(huì)如何對(duì)待這些情況(從而可以檢查
受審核方在嚴(yán)格遵守程序規(guī)定和自覺(jué)承擔(dān)各自的義務(wù)方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求)；
●詢問(wèn)受審核方如果不是其直接管理者的人要求其發(fā)行產(chǎn)品或提供有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息，那么這種情況將被如何處理(從而進(jìn)一步檢查受
審核方在嚴(yán)格遵守程序規(guī)定和自覺(jué)承擔(dān)各自義務(wù)方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求)。
審核中不應(yīng)向受審核方提出的問(wèn)題
在審核中有一些問(wèn)題是不恰當(dāng)?shù)模粦?yīng)向受審核方提出，而另一些問(wèn)題是中性的，可以使用。例如： ●不能問(wèn)“你為什么有資格承擔(dān)此項(xiàng)工作?”，而應(yīng)該問(wèn)“承擔(dān)此項(xiàng)工作要求具備什么資格?”
●不能問(wèn)“為承擔(dān)此項(xiàng)工作你接受過(guò)什么樣的培訓(xùn)?”，而應(yīng)該問(wèn)“你怎樣學(xué)會(huì)做此項(xiàng)工作的?”
●不能問(wèn)“質(zhì)量方針是什么?”，而應(yīng)該問(wèn)“質(zhì)量方針與你日常工作的關(guān)系是什么樣的?”
●不能問(wèn)“是誰(shuí)告訴你這樣做的?”而應(yīng)該問(wèn)“為完成此項(xiàng)工作對(duì)你提出了什么樣的要求?”
●不能問(wèn)“我可以看一下有關(guān)你如何處理顧客提供產(chǎn)品的程序嗎?”而應(yīng)該問(wèn)“是否有顧客提供的產(chǎn)品?”，如果對(duì)這一問(wèn)題的回答是“沒(méi)
有”，那么很顯然這方面的程序是不需要的。
●不能問(wèn)“這臺(tái)設(shè)備為什么沒(méi)有被校準(zhǔn)?”，而應(yīng)該問(wèn)“這臺(tái)設(shè)備的用途是什么?”
留心觀察
在審核過(guò)程中審核員應(yīng)該留心觀察，在參觀檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程時(shí)，或在閱讀審查文件和生產(chǎn)記錄時(shí)，審核員都應(yīng)留心去發(fā)現(xiàn)表面現(xiàn)象背后的本質(zhì)問(wèn)題。
文件
●所使用文件的狀態(tài)；是當(dāng)前有效的還是已過(guò)期的，是未經(jīng)涂改的還是經(jīng)過(guò)涂改的，是完整的還是不完整的，對(duì)文件的修改是經(jīng)過(guò)授權(quán)的還是未經(jīng)授權(quán)的；
●貼在辦公室墻上或機(jī)器設(shè)備上的從相關(guān)文件中引用圖表、表格或其他引用內(nèi)容的有效性：是當(dāng)前有效的還是已過(guò)期的，是未經(jīng)涂改的還
是經(jīng)過(guò)涂改的等等；
●人員文件的有效性，文件使用位置的恰當(dāng)性，工作人員對(duì)文件的遵守情況，文件的保密性等等；
●工作人員對(duì)所使用文件的掌握程度；
●尋找證據(jù)證明有關(guān)的文件正在被執(zhí)行而不是被擱置在一旁；
●尋找證據(jù)證明所編寫(xiě)的文件對(duì)于其所控制的生產(chǎn)操作來(lái)說(shuō)是充分有效的。
現(xiàn)場(chǎng)
●企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)域廠房管理方面的一般水平：過(guò)于簡(jiǎn)陋的廠房將會(huì)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響或?qū)е麦w系文件執(zhí)行上的遺漏和偏差；零亂的辦公環(huán)境是受審核方體系控制有效性差的一種表現(xiàn)；
●產(chǎn)品生產(chǎn)流程中各工序車(chē)間的恰當(dāng)安排和設(shè)備的適當(dāng)放置可以使操作人員有效地避免浪費(fèi)時(shí)間和在操作中走過(guò)長(zhǎng)的距離；
●產(chǎn)品流或信息流上出現(xiàn)的瓶頸阻滯現(xiàn)象：這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可能表明受審核方提供的資源不足或生產(chǎn)能力過(guò)低；
●操作提示：是何時(shí)放置的，是否放置在適當(dāng)?shù)奈恢?，有關(guān)人員是否遵守了這些提示等。
●產(chǎn)品的生產(chǎn)條件：車(chē)間是否干凈清潔，產(chǎn)品是否有損壞現(xiàn)象，是否有跑冒滴漏現(xiàn)象等；
●產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)：零件標(biāo)識(shí)，加工狀態(tài)，檢驗(yàn)狀態(tài)，產(chǎn)品系列號(hào)等；
●產(chǎn)品的搬運(yùn)和隔離：容器、保護(hù)設(shè)施、起重的規(guī)定等；
●產(chǎn)品包裝過(guò)程：零件、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的包裝；
●危險(xiǎn)提示：在對(duì)產(chǎn)品和人員有危害的地方有必要的危險(xiǎn)提示。
設(shè)備／工具
●設(shè)備／工具的使用：在檢查設(shè)備／工具的其他方面之前，先確認(rèn)它們的使用不會(huì)影響受審核方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量；
●設(shè)備／工具的使用條件：是否清潔，是否被損壞等；
●標(biāo)識(shí)：設(shè)備型號(hào)、出廠系列號(hào)、操作方法說(shuō)明等；
●運(yùn)行狀態(tài)：校準(zhǔn)狀況、檢驗(yàn)狀況、檢修狀況等；
●設(shè)備，必要時(shí)包括對(duì)其附件的操作指令；
●危險(xiǎn)提示：在對(duì)產(chǎn)品和人員有危害的位置有必要的危險(xiǎn)提示。
數(shù)據(jù)
●數(shù)據(jù)的使用：在檢查所用數(shù)據(jù)的其他方面之前，先確認(rèn)它們的使用不會(huì)影響受審核方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量；
●數(shù)據(jù)的有效性：批準(zhǔn)狀態(tài)；
●數(shù)據(jù)的完整性，對(duì)數(shù)據(jù)的修改受到一定條件的控制；
●數(shù)據(jù)的重復(fù)使用：數(shù)據(jù)的重復(fù)使用將會(huì)增加誤差產(chǎn)生的可能性；
●數(shù)據(jù)的更新：最近一次對(duì)所使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)是在什么時(shí)候。
原材料
●原材料的使用：在檢查所用原材料的其他方面之前，先確認(rèn)它們的使用不會(huì)影響受審核方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量；
●原材料韻使用條件：是否干凈清潔，是否被損壞；
●原材料的標(biāo)識(shí)：型號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)等；
●危險(xiǎn)提示：對(duì)產(chǎn)品和人員有危害的材料有必要的危險(xiǎn)提示。
掌握問(wèn)題的本質(zhì)原因
審核中不要將不合格的表面現(xiàn)象與其本質(zhì)原因相混淆；
●表面現(xiàn)象是指不合格中表現(xiàn)出來(lái)的能夠被審核員觀察到的現(xiàn)象；
●本質(zhì)原因是指導(dǎo)致不合格存在的被證明了的原因。
當(dāng)審核中發(fā)現(xiàn)了一處潛在的問(wèn)題時(shí)，審核員應(yīng)要求受審核方解釋為什么會(huì)有這種情況發(fā)生以便掌握問(wèn)題的本質(zhì)原因，有時(shí)對(duì)方的回答可能需要審核員繼續(xù)追問(wèn)“為什么?”，直至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最根本的原因。
面談地點(diǎn)
●選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)拿嬲劦攸c(diǎn)，遠(yuǎn)離嘈雜的機(jī)器設(shè)備；
●不要在會(huì)議室進(jìn)行面談因?yàn)槠渲袥](méi)有任何你希望檢查的資料或記錄等；
●如果面談在一間小的辦公室進(jìn)行，不能避開(kāi)其中的辦公桌等物體，那么審核員應(yīng)與被審核人并排坐，而不是面對(duì)面坐著；
●面談時(shí)審核員與被審核人應(yīng)基本保持在同一水平高度，如果被審核人站著，審核員也應(yīng)站著，如果被審核人坐著，審核員也應(yīng)坐著(理
論上)。當(dāng)檢查審核證據(jù)時(shí)有受審核方的人員坐在辦公桌旁邊，則審核員應(yīng)站在他的身邊而不要站在桌子的對(duì)面，這樣會(huì)使人感覺(jué)到更
加友好。
審核員的行為方式
●審核中應(yīng)使用友好的語(yǔ)氣，而不要用攻擊性的語(yǔ)言；
●在審核過(guò)程中應(yīng)始終注意禮貌，向受審核方索取有關(guān)信息或檢查有關(guān)證據(jù)時(shí)應(yīng)用請(qǐng)求的口氣而不要用命令的口吻；雖然審核中審核員是
為了尋求有用的證據(jù)和發(fā)現(xiàn)，但不要說(shuō)諸如“給我看看”這一類(lèi)不禮貌的語(yǔ)言；
●審核中應(yīng)拄意受審核方的風(fēng)俗習(xí)慣和對(duì)待不同級(jí)別人員的禮節(jié)，●應(yīng)能夠運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題來(lái)控制面談的進(jìn)程，要知道兩個(gè)人的對(duì)話其談話內(nèi)容是應(yīng)由提問(wèn)的一方而不是回答的一方來(lái)控制的；
●在面談中不要陷入被動(dòng)的地位而被受審核方控制談話的內(nèi)容；
●不要被受審核方人員說(shuō)服而接受那些不真實(shí)或未經(jīng)確認(rèn)的證據(jù)作為審核發(fā)現(xiàn)；
●審核員應(yīng)自己選擇要審核的操作實(shí)例和面談的對(duì)象。
語(yǔ)言交流的技巧
●審核員在進(jìn)行語(yǔ)言交流時(shí)應(yīng)能夠清楚地表達(dá)出自己的談話意圖；
●注意談話時(shí)的語(yǔ)氣，同一句話用不同的語(yǔ)氣表達(dá)會(huì)使人產(chǎn)生不同的理解；
●使用審核雙方都知道或理解的內(nèi)容作為與受審核方談話的開(kāi)始； ●應(yīng)根據(jù)被審核人的談話內(nèi)容提出自己的問(wèn)題，不要僅僅機(jī)械地按照事先準(zhǔn)備好的檢查清單上的問(wèn)題提問(wèn)而不考慮對(duì)方回答的實(shí)際情況；
●注意談話中虛詞的使用，例如使用錯(cuò)誤的語(yǔ)氣說(shuō)出的“嗯”或“啊”等詞會(huì)使對(duì)方誤解為在他的談話中發(fā)現(xiàn)了不對(duì)的地方；
●以贊賞和積極的態(tài)度對(duì)待被訪問(wèn)者，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候或?qū)Ψ降恼勗捄托袨榻o你留下深刻印象時(shí)應(yīng)適時(shí)地給予表?yè)P(yáng)；
●不要對(duì)對(duì)方的工作、行為或產(chǎn)品、文件的外觀等提出批評(píng)，因?yàn)檫@樣會(huì)疏遠(yuǎn)審核雙方的距離，而且有時(shí)雖然你看到的現(xiàn)象不符合頭腦中
固有的一些普通標(biāo)準(zhǔn)，但它們卻能夠滿足受審核方特殊環(huán)境條件下的要求。
身體語(yǔ)言交流的技巧
●在提問(wèn)時(shí)面部表情的不同也能夠使對(duì)方對(duì)你要表達(dá)的意思有不同的理解；
●在聽(tīng)對(duì)方的回答時(shí)不同的面部表情也有可能使對(duì)方產(chǎn)生錯(cuò)誤的印象；
●談話時(shí)一般應(yīng)看著對(duì)方的眼睛但不能長(zhǎng)時(shí)間地直視對(duì)方，按照有些地方的習(xí)俗直視對(duì)方的眼睛是不禮貌的行為；
●在談話中應(yīng)對(duì)于對(duì)方的回答給予適當(dāng)?shù)拿娌勘砬楸硎?，而不要環(huán)顧四周不予理睬，或眼睛看著窗外和看旁邊其他人的活動(dòng)；
●要事先了解不同地方的不同風(fēng)俗習(xí)慣，如手的姿勢(shì)和身體動(dòng)作等。
解釋你的要求
●談話中應(yīng)告訴對(duì)方問(wèn)題的意圖是什么，例如：“我正在審核貴方在產(chǎn)品生產(chǎn)前對(duì)設(shè)計(jì)方案的驗(yàn)證程序，請(qǐng)你簡(jiǎn)單地說(shuō)一說(shuō)你們?cè)谶@方面的具體做法。”
●當(dāng)尋找有關(guān)信息時(shí)，不要用命令的口吻，而應(yīng)用比較客氣的請(qǐng)求的語(yǔ)氣。例如應(yīng)該說(shuō)“我可以看一些你們最近的設(shè)計(jì)評(píng)審記錄嗎?”，而不能說(shuō)“將你們的設(shè)計(jì)評(píng)審記錄給我看看?！?/p>
●不能使用欺騙的手段獲得有關(guān)信息，如當(dāng)受審核方的人員離開(kāi)辦公室后私自檢查對(duì)方的文件檔案等。
正確引導(dǎo)受審核方
●恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)受審核方為審核組提供所需的信息；
●當(dāng)受審核方暫時(shí)沒(méi)有理解所提出的問(wèn)題時(shí)不應(yīng)表現(xiàn)得煩躁或惱怒，而應(yīng)該試著換一種說(shuō)法，通過(guò)一步步的引導(dǎo)來(lái)表達(dá)自己的意思。例如
“你對(duì)不合格的材料怎樣處置?”，這個(gè)問(wèn)題也可以表達(dá)為“對(duì)哪些不能達(dá)到要求的材料你會(huì)怎樣處理?”，同時(shí)還可以作附加說(shuō)明“比
如說(shuō)在你們購(gòu)買(mǎi)的原材料中存在不合格晶，你應(yīng)該怎樣做?”。
開(kāi)放性的問(wèn)題
開(kāi)放性的問(wèn)題是指：需要被訪問(wèn)者對(duì)答案做出具體解釋的一類(lèi)問(wèn)題。例如：
●??是什么? ●在哪里??? ●為什么??? ●什么時(shí)候??? ●誰(shuí)負(fù)責(zé)???
怎樣???
下面是一些對(duì)話舉例：
“貴公司設(shè)計(jì)方案評(píng)審的有關(guān)程序是什么?”
“為什么僅進(jìn)行一次設(shè)計(jì)方案評(píng)審?”
“評(píng)審在什么時(shí)候進(jìn)行?”
“怎樣對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行控制?”
“這些評(píng)審的記錄被存放在什么地方?”
“可以給我看一些最近的設(shè)計(jì)方案評(píng)審的記錄嗎?”
閉合性的問(wèn)題
在審核中通常不要使用閉合性的問(wèn)題，例如： ●我能看一看??? ●你是否已經(jīng)??? ●你是負(fù)責(zé)??? ●這件事是否??? ●它是不是??? ●你能給我看看??? ●你有沒(méi)有???
下面是一組這類(lèi)問(wèn)題對(duì)話的舉例：
“你們有對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行控制的程序嗎?”被審核人回答：“有?！?/p>
“該程序是否得到了批準(zhǔn)?”被審核人回答：“是。”
“該程序是否能覆蓋有關(guān)的軟件?”被審核人回答：“不能?！?/p>
“有關(guān)的軟件控制程序是否已被列在了質(zhì)量手冊(cè)中?”被審核人回答，“沒(méi)有。”
“我能看一看軟件控制程序的副本嗎?”被審核人回答：“不能?！?/p>
“為什么不能看呢?”被審核人回答：“因?yàn)槲覀儾皇褂密浖??！?/p>
這一類(lèi)閉合性的問(wèn)題通常只在確認(rèn)審核發(fā)現(xiàn)時(shí)使用。
帶有個(gè)人感情色彩的問(wèn)題
審核中不要使用帶有個(gè)人感情色彩的問(wèn)題，因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)帶有審核員對(duì)某些問(wèn)題的個(gè)人偏見(jiàn)。例如：
“為什么你們不使用紅色的廢品標(biāo)簽?”
“為什么不在這些文件上注明'不受控'?”等。有意誤導(dǎo)的問(wèn)題
有意誤導(dǎo)的問(wèn)題是指那些錯(cuò)誤地誤導(dǎo)被審核人以試圖得到不真實(shí)答案的問(wèn)題，這些答案在使用開(kāi)放性問(wèn)題的情況下通常是得不到的。例如：“你們何時(shí)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品?”——這會(huì)使人錯(cuò)誤地理解為受審核方習(xí)慣于生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。又如：“我注意到你們?cè)跍y(cè)試實(shí)驗(yàn)室的墻上掛了一只鐘，它的校準(zhǔn)狀態(tài)標(biāo)簽貼在什么地方?”——這又會(huì)使人錯(cuò)誤地理解為這只鐘是產(chǎn)品測(cè)試中使用的測(cè)試儀器之一。
主觀臆想性的問(wèn)題
在審核中不要使用帶有某種主觀臆想的問(wèn)題，因?yàn)楸粚徍巳艘话愣疾辉阜瘩g審核員的意見(jiàn)或看法。例如對(duì)于問(wèn)題“我希望在這些文件發(fā)布之前你們已經(jīng)對(duì)它們進(jìn)行了檢查，是這樣嗎?”和“我假設(shè)所有的采購(gòu)合同中都含有附加的預(yù)檢驗(yàn)要求條款，是這樣嗎?”等，被審核人的回答一般都將是“是的?！?/p>
如果審核員一旦發(fā)現(xiàn)他們使用了主觀臆想性的問(wèn)題而且得到了肯定的回答，為了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)事情的真實(shí)情況，可以繼續(xù)問(wèn)：“那么能不能請(qǐng)你舉例說(shuō)明呢?”
假設(shè)的問(wèn)題
通常審核中能夠檢查到的信息并不能為審核員提供直接的證據(jù)證明在某些特殊情況發(fā)生時(shí)受審核方仍然能始終對(duì)其過(guò)程進(jìn)行有效的控制，所以這時(shí)也需要審核員引導(dǎo)被審核人對(duì)一些特殊環(huán)境下的情形做出假設(shè)。例如：
“如果設(shè)計(jì)方案評(píng)審的結(jié)果證明需要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)做出修改，那么會(huì)發(fā)生什么情況?這些修改將會(huì)怎樣進(jìn)行呢?”
“如果顧客打電話要求修改合同并且要求立即實(shí)施，那么會(huì)發(fā)生什么情況呢?”
雖然知道對(duì)這些問(wèn)題的回答一般都將是“這種情況從未發(fā)生過(guò)”，但標(biāo)準(zhǔn)要求必須要有正確處理顧客投訴的程序。
系統(tǒng)性的問(wèn)題
這是在審核追蹤中經(jīng)常用的一類(lèi)問(wèn)題，在形式上它們可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)為：“下一步會(huì)發(fā)生什么情況?”
多重性問(wèn)題
在審核中應(yīng)避免提出多重性問(wèn)題，因?yàn)樗鼈儠?huì)使被審核人產(chǎn)生混淆。例如：
“哪一些產(chǎn)品被返工了?它們的檢驗(yàn)記錄在哪里?其他通過(guò)了檢驗(yàn)的產(chǎn)品被如何處置?”“你能解釋一下這些資格證書(shū)的含義嗎?可以讓我看一下這位工作人員的培訓(xùn)記錄和他的崗位職述以及對(duì)他的能力要求的復(fù)印件嗎?”
要求
除了向有關(guān)人員提問(wèn)之外，審核員還需檢查客觀證據(jù)，為了能夠觀察到這些客觀證據(jù)，審核員需要要求受審核方提供一些實(shí)際的行動(dòng)而不僅是口頭的回答，審核員應(yīng)將這種需要作為一個(gè)要求向受審核方提出以避免在審核過(guò)程中僅得到一些“是”或“否”的簡(jiǎn)單答案。例如：
“我希望能夠看一下貴方在計(jì)劃銜接方面進(jìn)行的確認(rèn)活動(dòng)的有關(guān)結(jié)果?！?/p>
“我已經(jīng)檢查了貴方的審核程序，它們是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，現(xiàn)在我希望能再檢查一下你們的審核報(bào)告檔案。”
“如果貴公司的內(nèi)審員已經(jīng)成功地通過(guò)了培訓(xùn)，我希望能看一下他們的培訓(xùn)記錄?！?/p>
審核過(guò)程中審核組長(zhǎng)的作用
根據(jù)審核組規(guī)模大小的不同，審核組長(zhǎng)用在審核和管理審核組上面的時(shí)間也會(huì)有所不同。在審核期間，審核組長(zhǎng)應(yīng)該：
●定時(shí)檢查每一個(gè)審核員的審核進(jìn)度；
●檢查確定審核員與受審核方陪同人員之間的合作是否存在問(wèn)題； ●檢查確定是否有被遺漏的嚴(yán)重不合格；
●與受審核方管理者代表接洽，處理所有需要解決的問(wèn)題。
對(duì)受審核方的信息反饋
當(dāng)審核過(guò)程中收集有關(guān)信息時(shí)，審核員應(yīng)對(duì)受審核方做出必要的反饋：
●當(dāng)發(fā)現(xiàn)做得好的地方，應(yīng)給予贊揚(yáng)；
●當(dāng)審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不要立刻下結(jié)論；
●當(dāng)某一項(xiàng)不合格沒(méi)有被確定之前不要將其作為不合格提出，：
因?yàn)檫M(jìn)一步審核追蹤發(fā)現(xiàn)的其他事實(shí)還有可能推翻以前的判斷；
●口頭指出審核中發(fā)現(xiàn)的潛在問(wèn)題及由于疏忽產(chǎn)生的錯(cuò)誤和過(guò)失等，并建議受審核方立刻開(kāi)始糾正這些問(wèn)題，但是一定要用客氣的語(yǔ)氣—
—要注意顧及到周?chē)渌说母惺埽?/p>
●如果在體系中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)顯示存在不合格，這種情況應(yīng)該說(shuō)體系有缺陷而不要說(shuō)不合格，因?yàn)椤安缓细瘛眱H僅是一種誘發(fā)因素。
向受審核方提建議
內(nèi)審人員為受審核方提建議不受任何限制但是不要超出自己的能力范圍。第二方審核的審核員在其自己公司有關(guān)規(guī)范允許的情況下也可以為受審核方提供建議，同時(shí)也不要超出自己的能力范圍，但如果受審核方接受了所提的建議并按照它去做了卻沒(méi)有能夠?qū)е聠?wèn)題的解決，那么審核員有責(zé)任有義務(wù)承擔(dān)這其中的花費(fèi)!第三方審核的審核員不能為受審核方提供關(guān)于不合格如何糾正等方面的建議，因?yàn)檫@樣做可能會(huì)導(dǎo)致雙方利益上的沖突。具體的規(guī)則如下：
●不要為受審核方提供針對(duì)某一不合格的具體解決辦法的建議；
●如果在審核中被請(qǐng)求為不合格提出改正建議，審核員應(yīng)該禮貌地拒絕，或者也可以為他們指出一些可行的可能解決辦法的范圍，然后由
受審核方根據(jù)自身的具體情況從中選擇具體的解決方式；
●不要為受審核方介紹能夠提供解決方法建議的具體公司；
●不要對(duì)受審核方說(shuō)他們所提出的某一解決方法將不能解決問(wèn)題，而只能為受審核方指出針對(duì)這一問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；
●不要僅對(duì)受審核方說(shuō)你們還有很多方面的事需要做，而應(yīng)該針對(duì)某些質(zhì)量體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)提出自己的意見(jiàn)。例如：
“通過(guò)向工作人員解釋清楚一些重要命令的頒布原因?qū)⒖赡芙档退麄冊(cè)趫?zhí)行這些命令時(shí)出現(xiàn)偏差的頻率?！?/p>
受審核方的行為
在審核過(guò)程中受審核方的行為將會(huì)對(duì)審核的有效性產(chǎn)生重要影響，而且當(dāng)審核員的立場(chǎng)不夠堅(jiān)定時(shí)，被審核人員的某些行為將有可能大大降低審核結(jié)果的真實(shí)性。有時(shí)候一些受審核方會(huì)試圖采用制造好的假象來(lái)掩蓋其不合格或拖延審核方法以達(dá)到欺騙審核員、破壞審核順利實(shí)施的目的，下面就是幾種這類(lèi)行為的舉例，審核員應(yīng)該知道如何防止這類(lèi)情況的發(fā)生和怎樣有效地處理這些行為。
浪費(fèi)時(shí)間
為了有效地阻止受審核方故意浪費(fèi)時(shí)間拖延審核，審核員首先應(yīng)明確這是一種十分錯(cuò)誤的行為而不是由于受審核方的疏忽而無(wú)意造成的，然后應(yīng)及時(shí)采取措施并告知受審核方如果這種狀況不立即得到改善，那么將不得不延長(zhǎng)審核時(shí)間。
挑釁行為
對(duì)付這些挑釁行為的唯一辦法就是首先堅(jiān)持自己的正確行動(dòng)，然后使用一些消除對(duì)方敵意的技巧，例如承認(rèn)對(duì)方在被審核領(lǐng)域擁有的豐富經(jīng)驗(yàn)，尊重他們所處的職位以及不要與對(duì)方爭(zhēng)論誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)而是用事實(shí)來(lái)證明等。
欺騙行為
對(duì)待欺騙行為應(yīng)該忽略哪些虛假的證據(jù)，然后用理解的口吻禮貌地向受審核方解釋作為一個(gè)審核員其職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)受審核方已經(jīng)存在的所有行為事實(shí)，因此我們有責(zé)任將這些審核發(fā)現(xiàn)真實(shí)地寫(xiě)入審核報(bào)告。
語(yǔ)言問(wèn)題
解決語(yǔ)言問(wèn)題的方法是身邊帶一個(gè)由審核員自己選擇的翻譯。
行賄行為
對(duì)付行賄行為的方法是首先確定對(duì)方是否有行賄的意圖，確定后應(yīng)謝絕對(duì)方。
對(duì)待受審核方的質(zhì)疑
審核員在審核中經(jīng)常會(huì)提出一些比較敏感的問(wèn)題因而可能導(dǎo)致受審核方的質(zhì)疑，有時(shí)這是對(duì)方的一種自我保護(hù)意識(shí)或者是他們希望從中學(xué)到一些東西。比如下面的幾個(gè)例子，回答審核員的這類(lèi)問(wèn)題時(shí)他們可能會(huì)說(shuō)：
——我們必須那樣做嗎?
——如果得到這樣的回答，審核員不要說(shuō)“不”，而應(yīng)該重復(fù)自己的問(wèn)題，如果還是得到這樣的回答，審核員應(yīng)該再重復(fù)一遍自己的問(wèn)題，如果再次得到同樣的回答，那么審核員應(yīng)向?qū)Ψ浇忉尀槭裁匆欢ㄐ枰獙ふ疫@方面的信息。
——什么地方說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)中有這樣的要求?
——如果得到這樣的回答，審核員或者應(yīng)該具體指出要求的內(nèi)容，或者應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中找到這條要求而不是告訴對(duì)方不知道，然后還應(yīng)該重復(fù)一遍剛才的問(wèn)題。
——我們?yōu)槭裁葱枰菢幼?
——如果得到這樣的回答，審核員應(yīng)通過(guò)說(shuō)明相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)向?qū)Ψ浇忉寙?wèn)這個(gè)問(wèn)題的原因。
——我們不相信(文件)要求我們那樣做。
——如果得到這樣的回答，很顯然被審核人閱讀過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序或程序，此時(shí)審核員不要作假設(shè)或者在被審核人面前討論標(biāo)準(zhǔn)而顯得不確定，而是應(yīng)該重復(fù)自己的問(wèn)題或向?qū)Ψ教岢瞿軌虻玫阶约核ＭY(jié)果的其他要求。
——這已經(jīng)在內(nèi)審中檢查過(guò)了。
——在外審中如果審核員要求檢查當(dāng)前已不再執(zhí)行的某一項(xiàng)操作或決定的有關(guān)證據(jù)時(shí)有可能得到這樣的回答，此時(shí)應(yīng)該要求審核有關(guān)的內(nèi)審記錄并檢查記錄的準(zhǔn)確性。
記錄審核結(jié)果
審核的有關(guān)結(jié)果應(yīng)該被作為審核進(jìn)展詳細(xì)記錄下來(lái)，以便為下一步編寫(xiě)審核報(bào)告提供有用的數(shù)據(jù)和素材，作為已被確認(rèn)的事實(shí)論據(jù)，審核員應(yīng)該記錄：
●能夠表明受審核方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的符合方面的事實(shí)；
●能夠表明受審核方可能存在的不合格的事實(shí)；
●觀察到的有關(guān)體系的有效運(yùn)行方面的事實(shí)；
●觀察到的有關(guān)體系的運(yùn)行問(wèn)題方面的事實(shí)；
●給自己留下深刻印象的受審核方的績(jī)效、產(chǎn)品、文件、做法、環(huán)境條件及態(tài)度等方面的實(shí)例。
就審核發(fā)現(xiàn)與受審核方達(dá)成一致
審核員在完成了一個(gè)區(qū)域的審核轉(zhuǎn)入下一個(gè)區(qū)域之前，應(yīng)該與受審核方陪同審核人員相應(yīng)的管理者討論在該區(qū)域內(nèi)通過(guò)一次或一系列的面談而得到的審核發(fā)現(xiàn)，這樣可以有機(jī)會(huì)當(dāng)場(chǎng)消除審核中對(duì)一些問(wèn)題的誤解，以盡可能地避免以后對(duì)該區(qū)域的重復(fù)審核。在審核員進(jìn)入某一區(qū)域?qū)彶榛蜷_(kāi)始一次面談之前，他／她應(yīng)該已經(jīng)確定了自己的審核目的(即要審查確定的內(nèi)容)，而當(dāng)他們離開(kāi)這一區(qū)域之前，則應(yīng)該確認(rèn)已經(jīng)收集到了足夠的素材以得出既定的審核目的已經(jīng)達(dá)到的結(jié)論。
第五篇：2011年關(guān)于上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)
上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則
(1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1989年11月18日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第一次修正 1992年8月19日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第二次修正 1995年8月23日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第三章 代表的名額和分配
第四章 選區(qū)劃分
第五章 選民登記
第六章 選民資格審查
第七章 代表候選人的提出
第八章 選舉程序
第九章 對(duì)破壞選舉的制裁
第十章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡(jiǎn)稱選舉法)、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》(以下簡(jiǎn)稱地方組織法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第三條 中國(guó)人民解放軍駐滬部隊(duì)選舉區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表，依照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》辦理。
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第四條 在區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣選舉工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉工作。區(qū)、縣設(shè)立選舉委員會(huì)，在區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。區(qū)、縣選舉委員會(huì)由十五人至二十九人組成，由各政黨、各人民團(tuán)體和有關(guān)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加。區(qū)、縣選舉委員會(huì)組成人員，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。區(qū)、縣選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)選舉的具體工作。辦公室由人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和民政、公安等部門(mén)的有關(guān)人員組成。
在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作辦公室，區(qū)、縣設(shè)立選舉工作委員會(huì)或者選舉工作辦公室，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，在區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由九人至十三人組成，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
在區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會(huì)，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
第五條 區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)：
(一)制定本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作計(jì)劃;
(二)劃分選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
(三)規(guī)定選舉日期;
(四)宣傳選舉法、地方組織法和有關(guān)直接選舉的規(guī)定，訓(xùn)練選舉工作人員;
(五)指導(dǎo)選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定;
(六)匯總和公布代表候選人名單，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單;
(七)委派人員主持投票站和選舉大會(huì)的選舉;
(八)確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單;
(九)受理對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告。
第六條 在區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間，經(jīng)區(qū)、縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立五人至十一人的選舉工作組，作為區(qū)、縣選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄選區(qū)的選舉工作。選區(qū)成立選舉工作小組，由有關(guān)單位派員參加，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選舉工作小組由區(qū)、縣選舉委員會(huì)委托選舉工作組批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)、縣選舉委員會(huì)備案。
在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，村、居委會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立三人至五人的選舉工作小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。
第三章 代表的名額和分配
第七條 區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表。代表名額基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù)，為區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額。
區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的，該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照選舉法的規(guī)定重新確定。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額，原則上按人口數(shù)分配。人口特別少的村，一般要有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表。
第八條 區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特別多的，或者不屬于區(qū)、縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)單位的職工人數(shù)在本區(qū)、縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比，可以小于四比一直至一比一，具體比例由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照上述規(guī)定提出，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第九條 中國(guó)人民解放軍駐滬部隊(duì)的代表名額，由所在區(qū)、縣選舉委員會(huì)根據(jù)駐軍建制或者人數(shù)與駐軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)商定。
第四章 選區(qū)劃分
第十條 選區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作，便于選民了解代表，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督。
第十一條 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。
第十二條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分：
(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道，按照第十條、第十一條規(guī)定的原則劃分若干個(gè)選區(qū);
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，能產(chǎn)生一名以上代表的，可以劃分為一個(gè)或者幾個(gè)獨(dú)立選區(qū);選民少的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，可以幾個(gè)單位劃為聯(lián)合選區(qū)，也可以和所在地居民委員會(huì)劃為混合選區(qū)。
第十三條 設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣屬單位的職工，應(yīng)當(dāng)參加區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉;中央和市屬單位的職工，可以只參加區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。
第十四條 駐在外區(qū)、縣的區(qū)、縣屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加本區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加外區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉。
第五章 選民登記
第十五條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國(guó)公民，都按選區(qū)進(jìn)行選民登記。
年滿十八周歲選民年齡的計(jì)算，以當(dāng)?shù)氐倪x舉日為標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選區(qū)設(shè)立選民登記站，負(fù)責(zé)選民登記工作。選民登記名冊(cè)應(yīng)當(dāng)與單位職工名冊(cè)或者戶口簿等資料進(jìn)行核對(duì)，使每一個(gè)有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，在校學(xué)生以及上述單位的合同制工人、臨時(shí)工，是本市選民的，均在所在單位進(jìn)行選民登記。
(二)本市農(nóng)民在所在村或者鄉(xiāng)、村企業(yè)單位進(jìn)行選民登記。
(三)沒(méi)有工作單位的本市居民，在其戶口所在地進(jìn)行選民登記。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。
(四)離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在戶口所在地或者受聘單位進(jìn)行選民登記。
(五)退休人員一般在戶口所在地進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在原工作單位或者受聘單位進(jìn)行選民登記。
(六)中央各有關(guān)部門(mén)和各省、市、自治區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，在所在單位進(jìn)行選民登記。
(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)在外區(qū)、縣的分屬或者下屬單位，一般在分屬或者下屬單位所在區(qū)、縣進(jìn)行選民登記。
(八)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)駐上海市部隊(duì)的人員，參加所在區(qū)、縣的選舉，在所在選區(qū)進(jìn)行選民登記。
(九)在外國(guó)駐滬領(lǐng)事館、外國(guó)駐滬機(jī)構(gòu)工作的中國(guó)籍職工，在市有關(guān)主管單位所在的選區(qū)進(jìn)行選民登記。
(十)戶口在外省市原居住地、現(xiàn)居住在本市的人員，一般應(yīng)在戶口所在地參加選舉;取得戶口所在地的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不得作為遷移戶口的根據(jù)。
(十一)戶口已從外省市原居住地遷出、現(xiàn)居住在本市而沒(méi)有報(bào)進(jìn)戶口的，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不得作為申報(bào)戶口的根據(jù)。
(十二)旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民，在本市區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國(guó)前居住地進(jìn)行選民登記，參加選舉。
(十三)其他人員和依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利人員的選民登記，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究決定。
第十七條 選民小組的編劃，一般以四十人左右為宜，選民小組長(zhǎng)由選民推選。
第十八條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。選民名單公布以后，選民情況如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在選舉日的兩日以前予以補(bǔ)正、公布。
第十九條 無(wú)法行使選舉權(quán)利的精神病患者和其他無(wú)行為能力的人，不列入選民名單，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。
間歇性精神病患者，病發(fā)時(shí)不行使選舉權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。
第二十條 選民憑選民證參加區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的投票選舉。選民證由區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)制發(fā)。
第六章 選民資格審查
第二十一條 因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。停止行使選舉權(quán)利的決定，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前送達(dá)區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。
第二十二條 下列人員依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：
(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的;
(二)被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的;
(三)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;
(四)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(五)正在受拘留處罰的。
第二十三條 選民對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以在選舉日的十日以前向選舉委員會(huì)提出意見(jiàn)或者申訴，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理是決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地的區(qū)、縣人民法院起訴，區(qū)、縣人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決。區(qū)、縣人民法院的判決為最后決定。
第七章 代表候選人的提出
第二十四條 代表候選人應(yīng)當(dāng)在選民名單公布后按選區(qū)提名產(chǎn)生。
第二十五條 代表候選人按下列辦法提名：
(一)各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)向選舉委員會(huì)推薦代表候選人，并由選舉委員會(huì)推薦到有關(guān)選區(qū);被推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)參加該選區(qū)的選舉。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的名額總數(shù)，一般不超過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)應(yīng)選代表名額總數(shù)的百分之十五;
(二)選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人，但每個(gè)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹代表候選人的情況。
第二十六條 各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)必須將選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人，都列入代表候選人名單，如實(shí)匯總上報(bào)，不得調(diào)換或者增減。選舉委員會(huì)匯總的代表候選人名單，在選舉日的十五日以前按選區(qū)公布。
第二十七條 代表候選人名單公布后，由選民小組醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布。
第二十八條 正式代表候選人的名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。
第二十九條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體或者選民，可以在選民小組會(huì)上如實(shí)介紹所推薦的代表候選人的情況。還可以根據(jù)選民的意見(jiàn)，在選舉日之前安排候選人和選民見(jiàn)面，由候選人回答選民提出的問(wèn)題。但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
第八章 選舉程序
第三十條 在選民選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分設(shè)若干投票站或者召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。對(duì)老弱病殘或者有其他特殊原因不能到投票站或者選舉大會(huì)投票的選民，設(shè)立流動(dòng)票箱，接受他們的投票。
第三十一條 投票日期從選舉日起，一般為一至三天;特殊情況，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十二條 投票站或者選舉大會(huì)，必須由選舉委員會(huì)委派的人員主持，并向選民交待選舉注意事項(xiàng)。選舉前應(yīng)當(dāng)由選民推選監(jiān)票人員、計(jì)票人員。
代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人員和計(jì)票人員。
第三十三條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選區(qū)選舉工作小組憑選民證發(fā)給選民選票。選舉一律采用無(wú)記名投票的方法。
第三十四條 選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他信任的人代寫(xiě)。
第三十五條 正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的，被判處管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的，在現(xiàn)工作單位或者戶口所在地的選區(qū)參加選舉。被判處有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的，正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的，參加所在勞改、勞教場(chǎng)所的選舉。被判處拘役而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的，正在受拘留處罰的，一般可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民，在原工作單位或者戶口所在地的選區(qū)代為投票;無(wú)親屬或者其他選民可以委托的，也可以在流動(dòng)票箱投票。
第三十六條 選舉人對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。任何組織和個(gè)人都不得進(jìn)行干涉。
第三十七條 投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)委派的人員，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)票計(jì)票，核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，統(tǒng)計(jì)選舉結(jié)果，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。
設(shè)投票站、流動(dòng)票箱投票的，計(jì)票后報(bào)選區(qū)匯總。因特殊情況不能在當(dāng)天開(kāi)票的，必須經(jīng)過(guò)本級(jí)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，另定日期，召集選民小組長(zhǎng)和有關(guān)人員開(kāi)票。
各選區(qū)在計(jì)票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向選民或者選民小組長(zhǎng)公布選舉結(jié)果，報(bào)告本選區(qū)選民數(shù)、參加投票人數(shù)、有效票數(shù)、廢票數(shù)、當(dāng)選代表得票數(shù)和未當(dāng)選者得票數(shù)。
第三十八條 每次選舉，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
第三十九條 代表候選人獲得本選區(qū)參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單，如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果仍選不足，暫作缺額處理。
第四十條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法的規(guī)定，確認(rèn)各選區(qū)的選舉結(jié)果是否有效，并公布當(dāng)選代表名單。
第四十一條 區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)給代表證。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)給代表證。
第九章 對(duì)破壞選舉的制裁
第四十二條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：
(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(二)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;
(三)對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
第十章 附則
第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
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