第一篇：依法治縣會(huì)議講話稿

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程 法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》、總書(shū)記的重要講話都深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的極端重要性。省委九屆十次全會(huì)、市委九屆十二次全會(huì)對(duì)深入貫徹四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治省、依法治市作出了安排部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法治縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治縣全過(guò)程，縣委將成立全面推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。縣人大及其常委會(huì)要研究切實(shí)可行的法治實(shí)現(xiàn)途徑，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把法治建設(shè)擺上更加突出的位置，黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，及時(shí)解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題?？h委政法委要把握政治方向，協(xié)調(diào)各方職能，統(tǒng)籌政法工作，督促依法履職，創(chuàng)造公正的司法環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)依法治縣作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，切實(shí)承擔(dān)各自任務(wù)，形成推進(jìn)法治**建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治縣中肩負(fù)著重要責(zé)任。要以身作則、以上率下，切實(shí)把依法依規(guī)辦事作為一種自覺(jué)行動(dòng)，努力成為依法治縣的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，帶頭抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，真正以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，把依法治縣各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

三要狠抓任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要緊扣省委全會(huì)通過(guò)的依法治省意見(jiàn)和市里即將出臺(tái)的意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，盡快制定我縣具體的實(shí)施意見(jiàn)。要把握依法行政這個(gè)重點(diǎn)，加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、負(fù)面清單制度，努力做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力；加快行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。要守住公正司法這個(gè)防線，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓群眾在司法案件中感受到公平正義。要抓好隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

四要營(yíng)造法治氛圍。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要加強(qiáng)法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作實(shí)效。要強(qiáng)化法治宣傳，全面解讀推進(jìn)依法治縣的政策措施，突出宣傳法治**建設(shè)的新舉措、新進(jìn)展、新成效，努力形成推進(jìn)法治建設(shè)的濃厚氛圍。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

科學(xué)分析形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì)，是謀劃思路、推動(dòng)工作的重要前提。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，深刻闡釋了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯、大規(guī)律、大思路；剛剛召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在新常態(tài)下推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展作出了具體安排部署，這些都為我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)。

一方面，要深入學(xué)習(xí)研究，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)。能否自覺(jué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，決定了能否積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)。關(guān)于新常態(tài)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從九個(gè)方面深入分析了新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)基本特征。對(duì)此，我們的理解是新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬?duì)平穩(wěn)，就具體特征來(lái)說(shuō)： 一是“中高速”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。大家應(yīng)該看到，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但30多年近10%的高速增長(zhǎng)之后，也積累了產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境承載能力減弱等很多問(wèn)題，潛在增長(zhǎng)率下降已成必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)不可能再維持此前的高速增長(zhǎng)，今后，7%左右的增速將成為常態(tài)合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是“轉(zhuǎn)方式”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。在新常態(tài)下，過(guò)去那種以投資和資本擴(kuò)張為主導(dǎo)、低要素成本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式已難以為繼，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將從主要依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”轉(zhuǎn)向更多依靠深化改革、科技進(jìn)步和人力資本“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。三是“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。產(chǎn)業(yè)重心正逐步由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前全國(guó)服務(wù)業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，今年前3個(gè)季度，服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過(guò)工業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加速向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用將越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比以往任何時(shí)候都更迫切。四是“新動(dòng)力”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將更為多元，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速涌現(xiàn)。如在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)已成為重點(diǎn)；在消費(fèi)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)撲面而來(lái)；在投資領(lǐng)域，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將成為主流，這些新的增長(zhǎng)點(diǎn)潛力將會(huì)加速釋放，并分化孕育成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。五是“多挑戰(zhàn)”，就是伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化。當(dāng)前，在融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，雖然風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解這些以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，還會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須堅(jiān)持底線思維，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)的更充分一些。由此可見(jiàn)，新常態(tài)不僅僅是速度的變化，更有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是發(fā)展的更高要求、更高境界，這種調(diào)整也絕不是一年兩年的短期行為，而是一種長(zhǎng)期性、全方位的調(diào)整。面對(duì)新常態(tài)，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，努力做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。

另一方面，要善于順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免會(huì)面臨眾多新的挑戰(zhàn)，但也會(huì)迎來(lái)許多新的機(jī)遇；新常態(tài)是各地都面臨的共同形勢(shì)，但反映在每個(gè)地方又有自己的個(gè)性化趨勢(shì)和特征，關(guān)鍵就要在順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入思考分析，找準(zhǔn)和吃透這些個(gè)性化的東西，不能人云亦云，從而牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)：

從面臨的機(jī)遇和有利因素看：一是宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確指出，明年將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)“三駕馬車(chē)”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這將為我們提供穩(wěn)定的預(yù)期，創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家將進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為“三大戰(zhàn)略”之一重點(diǎn)實(shí)施，省、市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施方案也即將出臺(tái)，這將為我縣發(fā)展帶來(lái)新的歷史性機(jī)遇。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上保持平穩(wěn)。在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“兩平穩(wěn)兩提升”。“兩平穩(wěn)”，即首位電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到485億元，同比增長(zhǎng)6%，這是在今年銅價(jià)持續(xù)走低、融資十分困難的不利情況下實(shí)現(xiàn)的，很不容易；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)，主要糧食作物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)效雙增，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！皟商嵘保从鹈鸾q產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快提速，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.5%，上交稅金增長(zhǎng)44.2%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，同時(shí)華誼、磊達(dá)等企業(yè)的產(chǎn)值和稅收也都保持了較快增長(zhǎng)；房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，全縣商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)了67%，建筑業(yè)上交稅金2.3億元，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)加大。這些都為我們明年發(fā)展鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增添了“進(jìn)”的信心。三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。首先是商貿(mào)服務(wù)業(yè)，隨著今年一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，明年將是這些項(xiàng)目的集中建設(shè)和見(jiàn)效期，必將促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的提升，有力地拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)；其次是新能源產(chǎn)業(yè)，今年我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破，華電風(fēng)力發(fā)電、信義光伏發(fā)電、豐原生物質(zhì)發(fā)電等一批大項(xiàng)目相繼落地、建設(shè)、見(jiàn)效，明年將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期；第三是伴隨著改革紅利的釋放和簡(jiǎn)政放權(quán)力度的加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，今年我縣新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體5141戶，新增公司制企業(yè)數(shù)較去年增長(zhǎng)了22%。這些都表明，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加多元，多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局正在加速形成。

四是發(fā)展的空間格局已經(jīng)拉開(kāi)。近年來(lái)，我們以無(wú)城和高溝濱江新城“兩城”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城東工業(yè)園、高溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩區(qū)”為主攻點(diǎn)，拉開(kāi)了城市和園區(qū)發(fā)展的框架，為未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展打下了基礎(chǔ)、留足了空間。也就是說(shuō)，今后幾年我們的發(fā)展不再需要鋪新的“攤子”了，在當(dāng)前宏觀形勢(shì)趨緊的情況下，建設(shè)投入和瓶頸制約的壓力將會(huì)有所減輕，下一步的關(guān)鍵就是要在做好“填空題”上下功夫，在推進(jìn)“內(nèi)涵式”發(fā)展上做文章。五是“高鐵高速時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)。我認(rèn)為，這是我縣下一步發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。京福高鐵明年4月份試運(yùn)營(yíng)，6月份正式開(kāi)通；廬銅鐵路已全面開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年正式開(kāi)通；蕪銅高速明年將建成通車(chē)，北沿江高速**段、蕪湖長(zhǎng)江二橋連接線預(yù)計(jì)將在2017年建成通車(chē)，可以說(shuō)，**高鐵高速時(shí)代的夢(mèng)想已經(jīng)成真，高鐵高速開(kāi)通帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”將會(huì)加速資源要素的流動(dòng)和聚集，使我們與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津冀”等重要經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更加緊密，為我們吸引大企業(yè)大項(xiàng)目入駐、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐帶來(lái)了重大利好。

從挑戰(zhàn)的角度來(lái)看：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。預(yù)計(jì)今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也首次進(jìn)入了個(gè)位數(shù)時(shí)代，預(yù)計(jì)在8.5%左右。明年，這種趨勢(shì)仍將持續(xù)，今年11月份PMI回落至50.3%，抵近榮枯臨界線；PPI同比環(huán)比降幅有加速放大勢(shì)頭，宏觀經(jīng)濟(jì)依然存在著較大的下行壓力，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然很大，對(duì)此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多。受宏觀環(huán)境影響，企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難仍然較多，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，企業(yè)面臨的最大困難是融資難，導(dǎo)致流動(dòng)資金十分緊缺，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也在不斷上升。特別是在新常態(tài)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)正面臨著新一輪市場(chǎng)“洗牌”，一些不適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)被淘汰將難以避免。因此，我們必須要把扶持企業(yè)發(fā)展繼續(xù)緊緊抓在手上，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。

三是結(jié)構(gòu)深度調(diào)整帶來(lái)陣痛。新常態(tài)意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期，而新興產(chǎn)業(yè)的培育還需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，這樣原有的預(yù)期、平衡被打破，必將帶來(lái)發(fā)展的“陣痛”。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，今年電纜產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降，占全縣財(cái)政收入的比重已降至29.6%，雖然我縣一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在成長(zhǎng)，但還不足以彌補(bǔ)因首位產(chǎn)業(yè)下降而形成的差距，導(dǎo)致今年財(cái)政收入增長(zhǎng)不快。大家要充分認(rèn)識(shí)到，這種“陣痛”是“成長(zhǎng)的煩惱”，是今后一段時(shí)期必然要經(jīng)歷的。四是要素瓶頸制約在繼續(xù)收緊。在新常態(tài)下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)重要任務(wù)，近期，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列文件，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，省里也正在制定落實(shí)意見(jiàn)，這給我們帶來(lái)的是既有的融資平臺(tái)將不能承擔(dān)政府融資功能，今后也不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，可以說(shuō)，政府“大融資”的時(shí)代、招商引資靠“拼政策”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，同時(shí)在當(dāng)前的新常態(tài)下，土地高收益也難以回歸，必然對(duì)我們的即期增長(zhǎng)帶來(lái)一些困難。

五是干部能力水平還不相適應(yīng)。當(dāng)前，我們有一些黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足、研究不深，甚至有的干部認(rèn)為新常態(tài)就是不要發(fā)展速度了，存在不思進(jìn)取、順勢(shì)而下的思想傾向；對(duì)作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)新常態(tài)下要求嚴(yán)了、規(guī)矩多了適應(yīng)不了、敏銳性不強(qiáng)，甚至有的干脆抱著“只要不出事，寧愿不干事”的思想，不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為。我們每一位黨員干部都要深刻認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)絕不是不要發(fā)展速度，遵守規(guī)矩也不是無(wú)所作為，“為官不易”決不能“為官不為”。

以上分析，就是希望全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)新常態(tài)要有清醒的、自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到有利的因素，要以正確的態(tài)度、對(duì)路的方法，積極引領(lǐng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。要解放思想、更新理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種看重速度、粗放發(fā)展的慣性思維，把發(fā)展的著力點(diǎn)凝聚到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)上來(lái)，牢固樹(shù)立早轉(zhuǎn)早主動(dòng)、快轉(zhuǎn)搶先機(jī)的思想，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，當(dāng)前，發(fā)展不足、不優(yōu)、不平衡仍是我縣最大的縣情，越是新常態(tài)，越要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，決不能以速度換檔為由聽(tīng)任發(fā)展滑坡，防止不思進(jìn)取、順勢(shì)而下的傾向，要以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，創(chuàng)新舉措，迎難而上，乘勢(shì)而為，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。要吃透縣情、揚(yáng)長(zhǎng)避短，全面把握**發(fā)展的階段性特征，以更寬的視野思考問(wèn)題，從更深的層面研究發(fā)展，善于“謀勢(shì)”和“借勢(shì)”，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，把“短板”盡快補(bǔ)齊，做到趨利避害，該穩(wěn)的穩(wěn)住，該進(jìn)的進(jìn)足，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展增添新的動(dòng)力。要扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線思維，實(shí)施更加靈活、更有針對(duì)性的舉措，做到有所為有所不為，著力解決發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，有效防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，既增強(qiáng)“穩(wěn)”的定力、又增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力、更增強(qiáng)“優(yōu)”的活力，千方百計(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。

三、突出穩(wěn)中求進(jìn)，努力在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展 明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研、思考和討論，我們初步考慮明年發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為首要任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉、城市功能完善和品質(zhì)提升并舉，推進(jìn)改革攻堅(jiān)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同步深化、民生保障和社會(huì)治理水平同步提高、黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)同步加強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)新常態(tài)下的新形勢(shì)，我們初步考慮，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8.5%左右。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一預(yù)期目標(biāo)是就全縣而言的，不是對(duì)各地的約束性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，敢于爭(zhēng)先，積極提出明年的發(fā)展目標(biāo)；各部門(mén)也要拉高標(biāo)桿抓謀劃，確定好明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

關(guān)于明年的工作，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

第一，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊頭大、比重高，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，調(diào)結(jié)構(gòu)首要任務(wù)就是要把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。要聚焦首位產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施電纜“千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃，著力在新型電纜項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提升轉(zhuǎn)型效果。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園，努力在羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌等方面下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

在當(dāng)前宏觀環(huán)境下，穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中的困難，有針對(duì)性地調(diào)整和完善縣里各項(xiàng)扶持措施，堅(jiān)持“一企一組一策”，繼續(xù)幫助企業(yè)解困。重點(diǎn)要解決好企業(yè)融資難問(wèn)題，政府將繼續(xù)加強(qiáng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，搭建好平臺(tái)，營(yíng)造好環(huán)境；金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與企業(yè)共度難關(guān)的意識(shí)，盡最大努力滿足企業(yè)合理的資金需求；企業(yè)要多渠道進(jìn)行融資，特別要抓住國(guó)家建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的機(jī)遇，加快股改上市步伐，在直接融資上求突破。新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制，抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，敢于引進(jìn)央企、上市公司、知名民企等戰(zhàn)略投資者，采取股份制和股份合作制等多種形式，加快推進(jìn)電線電纜企業(yè)兼并重組，更好地整合資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

雖然目前進(jìn)入了新常態(tài)，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大有效投入仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。明年，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，深入研究推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等政策，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)我縣有更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)盤(pán)子；要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)一批在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，推進(jìn)一批工業(yè)技改項(xiàng)目早日見(jiàn)效。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快排出明年項(xiàng)目工作計(jì)劃，一開(kāi)年就要加強(qiáng)調(diào)度，確保早投入、早見(jiàn)效。

總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。要以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，努力在專(zhuān)利發(fā)明、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌打造等方面取得突破。要多層次集聚創(chuàng)新人才，加快推進(jìn)院士工作站和博士后工作站建設(shè)，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)，明年我縣將迎來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣和全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核驗(yàn)收，并將申報(bào)國(guó)家和全省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣”，相關(guān)部門(mén)要把工作做實(shí)，確保順利驗(yàn)收，努力申報(bào)成功。第二，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局

目前，我縣存在不少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿艽螅欢ㄒ疃韧跐?，努力將潛在?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

要加快發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，盡快編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)華電風(fēng)力發(fā)電二、三期和豐原生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)信義、振發(fā)光伏發(fā)電等項(xiàng)目及早開(kāi)工，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng)建國(guó)家綠色能源示范縣。同時(shí)，要緊緊圍繞核心企業(yè)、核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，加大招引力度，集聚高端項(xiàng)目，促進(jìn)新材料、高端裝備制造等其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。

要著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。要推進(jìn)國(guó)購(gòu)藍(lán)鼎商業(yè)中心等一批在建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，激活我縣巨大的消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)；要順應(yīng)“指尖消費(fèi)”趨勢(shì)，出臺(tái)鼓勵(lì)電商發(fā)展的扶持政策，搭建電商服務(wù)平臺(tái)，加快培育龍頭電商企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展；要適應(yīng)“大眾消費(fèi)”需求，加快旅游、養(yǎng)老、家政、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

要做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好基礎(chǔ)，但目前還大而不強(qiáng)，在新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。要堅(jiān)持用市場(chǎng)化理念和工業(yè)化辦法，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”發(fā)展規(guī)劃，加快開(kāi)城省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品工業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)、休閑、觀光、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。第三，加快轉(zhuǎn)變招商理念，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 新常態(tài)也好，舊常態(tài)也罷，招商引資是永遠(yuǎn)不變的狀態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新招商理念，提高招商實(shí)效，做到“兩轉(zhuǎn)變一并重”。全面出擊要向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，要搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)特別是我縣進(jìn)入“高鐵高速時(shí)代”的歷史性機(jī)遇，圍繞特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，主攻高鐵沿線城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。拼政策要向優(yōu)環(huán)境轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)國(guó)家清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，逐步改變過(guò)去依靠?jī)?yōu)惠政策招商的意識(shí)和方式，更多依靠好的環(huán)境和服務(wù)來(lái)招商。

第二篇：依法治區(qū)會(huì)議制度

金惠社區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度

根據(jù)依法治區(qū)工作的要求，社區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行議事會(huì)議制度，通過(guò)依法治區(qū)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法律觀念和法律意識(shí)。

一、每年召開(kāi)兩次全體領(lǐng)導(dǎo)成員的會(huì)議，討論本依法治區(qū)中取得的成績(jī)，存在的不足和改進(jìn)的方法，布置安排下的依法治區(qū)工作。

二、根據(jù)上級(jí)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，指導(dǎo)社區(qū)系統(tǒng)的依法治區(qū)工作。

三、各領(lǐng)導(dǎo)成員要聯(lián)系本部門(mén)實(shí)際，反映普法對(duì)象及社區(qū)系統(tǒng)依法治區(qū)的工作進(jìn)展情況，積極開(kāi)展調(diào)查研究。

四、積極樹(shù)立和發(fā)掘普法工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，開(kāi)展執(zhí)法大檢查，及時(shí)指導(dǎo)督促局系統(tǒng)的工作，把社區(qū)事業(yè)納入法制化軌道而努力。

第三篇：從嚴(yán)治黨依法治鎮(zhèn)講話稿黨課材料

從嚴(yán)治黨依法治鎮(zhèn)講話稿黨課材料

同志們：

今天我們隆重召開(kāi)全鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)議、鎮(zhèn)十二次黨代會(huì)第五次會(huì)議暨從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)。下面，圍繞“從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)”，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、什么是“從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)”

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的建設(shè)問(wèn)題在整個(gè)國(guó)家治理當(dāng)中有重要地位，如果執(zhí)政黨的建設(shè)搞不好，整個(gè)國(guó)家也沒(méi)有辦法進(jìn)行治理。依法治國(guó)從根本上講是對(duì)執(zhí)政黨自身提出的要求，而從嚴(yán)治黨很重要的是怎么規(guī)范執(zhí)政黨的權(quán)力，兩者的目標(biāo)相吻合。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必然要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。黨的十八屆四中全會(huì)把研究“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大問(wèn)題作為主要議程，并將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入法治建設(shè)的“五大體系”之列，將“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的“六大任務(wù)”之一，深刻詮釋了黨的建設(shè)與法治建設(shè)相輔相成、共生共存的密切關(guān)系，凸顯了從嚴(yán)治黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的重要地位和關(guān)鍵作用，進(jìn)一步昭示了治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的重要性。

以來(lái)，以同志為的新一屆黨中央，準(zhǔn)確把握黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”嚴(yán)峻形勢(shì)，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面，提出了一系列新思想、新要求、新舉措，形成了從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。這個(gè)新常態(tài)有四個(gè)方面的內(nèi)在要求：

一是黨員干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、守規(guī)矩。二是要明白當(dāng)官不是為了光宗耀祖，也不是為了升官發(fā)財(cái),而是要切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。三是要求黨員干部堅(jiān)守道德底線、敬畏法律紅線、不觸碰紀(jì)律高壓線，在執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)要求上，比普通群眾要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高,違者要從嚴(yán)處理。四是雖然為官不易，但不能為官不為，必須做到清廉為官、事業(yè)有為。

在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面的干部，對(duì)于依法行政、從嚴(yán)治黨、“黨建第一”這些意識(shí)可能還不是很強(qiáng)，有的黨員和干部甚至出現(xiàn)“過(guò)頭論”，認(rèn)為黨建工作很虛，習(xí)慣了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，對(duì)當(dāng)前黨建工作抓的這么緊，各級(jí)黨委要求要把黨建作為第一政績(jī)，認(rèn)為是不是有些過(guò)頭了;另一種是“無(wú)關(guān)論”，認(rèn)為從嚴(yán)治黨工作是黨中央的事情，與我們基層黨員干部沒(méi)有多大關(guān)系。這些論調(diào)都是不對(duì)的，表現(xiàn)出大局意識(shí)不強(qiáng),對(duì)中央和省委、市委、縣委的號(hào)召和要求缺乏政治敏感性;憂患意識(shí)不強(qiáng)，是對(duì)當(dāng)前黨員干部中存在的各種不良風(fēng)氣熟視無(wú)睹、麻木不仁;思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系沒(méi)有搞清楚，孤立地看待問(wèn)題。所以廣大基層黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，我們工作在鎮(zhèn)、村，每天直接面對(duì)群眾，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨的形象，可以講基層從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)責(zé)任更重、意義更大。

二、為什么要“從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)”

全黨提出了“四個(gè)全面“，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,“四個(gè)全面”的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，其中兩項(xiàng)就是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。站在我們基層，就是從嚴(yán)治黨，依法治鎮(zhèn)。所以說(shuō)，從嚴(yán)治黨，依法治鎮(zhèn)這既是黨中央的明確要求，也是省市縣委賦予我們的政治責(zé)任，更是我們來(lái)榜自身建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

近幾年來(lái)，來(lái)榜鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在許多方面實(shí)現(xiàn)了新趕超、新突破，從2007年到2014年，來(lái)榜鎮(zhèn)連續(xù)8年進(jìn)入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一方陣，連續(xù)7年在全縣綜合考核中取得前三名的驕人成績(jī)，這是24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)一無(wú)二的成績(jī)，充分證明別人辦不到的事情，來(lái)榜辦到了，別人想都不敢想的夢(mèng)想，來(lái)榜人實(shí)現(xiàn)了。7年里，初步統(tǒng)計(jì)，我們建成通村通組水泥路近百公里，農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、各項(xiàng)民生工程建設(shè)投資超億元，政務(wù)新區(qū)、來(lái)榜工業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園逐漸形成。來(lái)榜鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)入縣級(jí)規(guī)模企業(yè)達(dá)到8家。財(cái)政稅收從2007年的160萬(wàn)元增加到2014年的1500萬(wàn)元，7年時(shí)間增長(zhǎng)10倍。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。桑、茶、瓜、菜形成主導(dǎo)，天麻、木耳、芥末、黑豬、鱘魚(yú)形成特色。文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)全縣領(lǐng)先。鎮(zhèn)村面貌全面改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，美好鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異。村部、村民房屋改觀明顯，特別是318國(guó)道沿線房屋整治改造，1年多時(shí)間1000多戶紅頂白墻，煥然一新。社會(huì)民生不斷進(jìn)步。群眾脫貧致富、社會(huì)保障水平、教育條件、衛(wèi)生條件都是進(jìn)步明顯。

這些年來(lái)，有很多的人和事使我深受感動(dòng)，有很多人的精神始終激勵(lì)著我不敢懈怠，我們來(lái)榜有這么辛苦這么無(wú)私奉獻(xiàn)的鎮(zhèn)、村干部職工，我們來(lái)榜有這么多深明大義、默默付出的群眾，我們還有什么邁不過(guò)去的坎呢，還有什么理由不更好地努力工作呢。在此，對(duì)剛才受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和所有善良、進(jìn)取的來(lái)榜人民表示最真誠(chéng)的感謝和新春最美好的祝福!

三、怎樣實(shí)現(xiàn)“從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)”

(一)、倍加珍惜大好形勢(shì)，順勢(shì)而為，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)來(lái)榜跨越發(fā)展的信心和決心。

近幾年來(lái)，來(lái)榜影響力越來(lái)越大，美譽(yù)度越來(lái)越高，這些都為今后推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們廣大干部群眾一定要倍加珍惜大好形勢(shì)，順勢(shì)而為。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，凡事不進(jìn)則退，只有凝心聚力求突破，沉下身子促跨越，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府年初確定的工作目標(biāo)，立足大交通、大產(chǎn)業(yè)、大旅游、大電商、大文化、大招商、大黨建、大提升這“八大”建設(shè)，來(lái)打造來(lái)榜升級(jí)版。這需要我們“埋頭苦干、扎實(shí)恒干、創(chuàng)新快干”，遇事不講條件，不怕困難。在大事多、急事多的情況下，廣大干部群眾顧全大局，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展熱情高，實(shí)干氛圍濃，凝聚成心齊氣順，風(fēng)正勁足，實(shí)干向上的發(fā)展勢(shì)頭。

(二)、倍加保持清醒頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)適應(yīng)新常態(tài)。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定，新常態(tài)就是指不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。作為地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部，如何積極適應(yīng)新常態(tài)、全力謀發(fā)展，這是當(dāng)前一個(gè)亟待解決的課題。我認(rèn)為，我們基層干部要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、法治新常態(tài)和黨建新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育。必須徹底走出那種高投入、低產(chǎn)出的怪圈。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要從依賴資源投入的粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本與技術(shù)進(jìn)步的集約式科學(xué)增長(zhǎng)，同時(shí)，要徹底杜絕穿新鞋走老路的現(xiàn)象，不能再按老思路、老辦法，必須在新的階段尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要以生態(tài)文明倒逼工業(yè)文明、城市文明，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

黨建新常態(tài)：在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確提出：“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥?，“從?yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”。黨中央釋放的信號(hào)相當(dāng)明確，黨建工作將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全黨的重點(diǎn)工作任務(wù)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾，黨建工作進(jìn)入了新常態(tài)。

我們不但要明白黨建新常態(tài)的要求，還要準(zhǔn)確把握黨建新常態(tài)的特點(diǎn)。

一是突出嚴(yán)。責(zé)任嚴(yán)，實(shí)行嚴(yán)格的管黨治黨目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度。制度嚴(yán)，嚴(yán)明規(guī)章制度，使管黨治黨的各項(xiàng)制度更周全、更管用。黨內(nèi)政治生活要求嚴(yán),繼承好批評(píng)與自我批評(píng)、坦誠(chéng)交心談心的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅規(guī)制，讓黨內(nèi)政治生活回歸到正確的軌道上來(lái)。對(duì)干部管理嚴(yán)，要嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己。抓作風(fēng)嚴(yán)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持抓具體、抓細(xì)致、抓深入，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)，所有干部職工講不該講的話，做不該做的事，就要受到嚴(yán)肅的紀(jì)律處理。監(jiān)督嚴(yán)，要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)，開(kāi)啟全天候的探照燈，讓鏡頭對(duì)著、顯微鏡照著。

二是突出實(shí)。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。具體到基層組織，要求我們制定政策要實(shí)，提出要求要實(shí)，推進(jìn)工作要實(shí)。著力解決實(shí)際問(wèn)題，要力戒形式主義和表面文章，要唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)。

(三)、倍加發(fā)揚(yáng)拼搏精神，凝心聚力，進(jìn)一步實(shí)干攻堅(jiān)再創(chuàng)來(lái)榜發(fā)展新輝煌。

1、在思想上要“新”，在解放思想上下功夫。要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)思想。我們干部在今后的工作中要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，不擺官架子，深入基層，密切聯(lián)系群眾，積極幫助群眾解決困難問(wèn)題，扶持抓好產(chǎn)業(yè)、興辦實(shí)事好事。俯下身子、真抓實(shí)干，把全部心思和精力用在實(shí)施決策、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)，使工作重心向重點(diǎn)工作前移，向熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題傾斜，做到傾力抓發(fā)展，全力搞建設(shè)，竭力促落實(shí)，徹底改變當(dāng)傳話筒、指手畫(huà)腳的不良風(fēng)氣。著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。要樹(shù)好黨員干部形象，堅(jiān)決禁止工作期間酗酒、賭博等問(wèn)題。

2、在措施上要“實(shí)”。要改進(jìn)作風(fēng)，履實(shí)工作責(zé)任。全鎮(zhèn)各級(jí)干部要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，自覺(jué)樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。全鎮(zhèn)各項(xiàng)制度的制定，“來(lái)榜工作法”的出臺(tái)，就是起到強(qiáng)化“責(zé)任心”、緊盯“落實(shí)力”、形成“快節(jié)奏”的監(jiān)督作用。責(zé)任不清，職責(zé)不明，直接影響各項(xiàng)工作的落實(shí)。工作落實(shí)不到位，自由散漫的干部，要打“強(qiáng)心針”，堅(jiān)決杜絕干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。干事就要雷厲風(fēng)行，安排的工作任務(wù)，今天完成的不能推到明天，早上可以做好的，不能等到下午，要全身心投入到工作中，能干事、干好事。

3、在形象上要“誠(chéng)”。要密切干群關(guān)系，重塑“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”形象。一個(gè)干部的行為代表一個(gè)地方政府的形象，作為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，就要不折不扣的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)政策，我們不能把群眾的利益只說(shuō)在口上，停留在書(shū)本，要行動(dòng)起來(lái)，要俯下身子，埋頭苦干，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，設(shè)身處地為百姓著想，要干給群眾看，帶著群眾干，真正建立起良好的干群關(guān)系。

面對(duì)新常態(tài)，為對(duì)于搞好下一步工作，我講三句話，和同志們共勉。

第一句是，“物有甘苦，嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn)，履之者知”。這就是告訴我們要敢于嘗試、敢于實(shí)踐。我們要勇于探索創(chuàng)新，敢于先行先試，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

第二句是，“蹄疾而步穩(wěn)”。既要膽子大，更要步子穩(wěn)，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，我們的行動(dòng)不加速不行，可加速不穩(wěn)也不行。加快推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法治鎮(zhèn)、打造來(lái)榜升級(jí)版的步伐，就要穩(wěn)中有方、穩(wěn)中求進(jìn)，努力把工作推進(jìn)到一個(gè)新的高度、新的境界。

第三句是，“踏石留印，抓鐵有痕”。這是對(duì)抓落實(shí)非常形象的比喻，更是要求。希望大家能繼續(xù)保持務(wù)實(shí)的作風(fēng)，拋棄私心雜念，樹(shù)立全新的大局意識(shí)和全局意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)工作。

第四篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價(jià)值目標(biāo)。二十世紀(jì)以來(lái)，行政權(quán)在很多國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴(kuò)張，使對(duì)行政權(quán)力的制約成為國(guó)家權(quán)力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國(guó)的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步把建設(shè)法治國(guó)家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提到全黨面前。而建設(shè)文明的現(xiàn)代法治國(guó)家，各級(jí)政府依法行政是首要前提。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和7月1日正式實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)依法行政在法律上進(jìn)一步加以規(guī)范。從工作層面上看，政府工作無(wú)論是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，公共管理還是社會(huì)服務(wù)，它涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各層面，涉及到每一個(gè)公民、法人和其它組織的權(quán)利義務(wù)，事關(guān)國(guó)家、民族的進(jìn)退興衰。而行政權(quán)力運(yùn)作總是主動(dòng)的、單向的，是以國(guó)家強(qiáng)制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權(quán)力就可能被濫用，就可能出現(xiàn)盲目，專(zhuān)斷、腐敗，給事業(yè)造成嚴(yán)重危害。從法制層面看，經(jīng)過(guò)近二十年，特別是黨的十五大以后，我國(guó)立法步伐加快、立法質(zhì)量提高。到目前，已經(jīng)基本形成了較完備的法律、法規(guī)和規(guī)章體系，無(wú)法可依的問(wèn)題基本解決。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會(huì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新形勢(shì)均對(duì)依法行政提出了新的要求，如何適應(yīng)這些要求，積極推進(jìn)依法行政，并在推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)自身由形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)型，是今后開(kāi)展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出全面推進(jìn)依法行政的三點(diǎn)對(duì)策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，是實(shí)現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。第二部分對(duì)我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。我國(guó)依法行政取得的主要成就是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成；行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率不斷有所提高。我國(guó)依法行政中存在的主要問(wèn)題是依法行政意識(shí)不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出；依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。最后總結(jié)了我國(guó)依法行政取得的6條經(jīng)驗(yàn)。第三部分提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策。一是樹(shù)立依法行政理念，二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，三是加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。

【正文】

依法行政是現(xiàn)代社會(huì)法治國(guó)家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政職責(zé)、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依法律規(guī)定。在我國(guó)，依法行政的提出到實(shí)踐雖然時(shí)間還不長(zhǎng)，但已取得了較大成效，同時(shí)也還存在一些不可忽視的問(wèn)題，仍需進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府，對(duì)于象我國(guó)這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。

（一）依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。

（二）依法行政是實(shí)現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證。法治國(guó)家的最重要的特點(diǎn)是國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政給行政管理帶來(lái)的保障。政府工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面,可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒,錯(cuò)綜復(fù)雜,特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后,對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。而多年來(lái)行政管理水平不高的問(wèn)題一直在困擾著我們。要解決好這些問(wèn)題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行。管理國(guó)家的權(quán)威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個(gè)國(guó)家政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,從根本上提高效率,保證行政管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、權(quán)威性、有效性的統(tǒng)一。依法行政,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍奉行的基本行為準(zhǔn)則,成為衡量行政管理是不是文明進(jìn)步的主要標(biāo)志,成為現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，將大大提高行政效率，這也一再為我國(guó)歷史所證明。

（四）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的組成部分,是政府的專(zhuān)屬權(quán)力。行政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中,對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一種支配權(quán)，有強(qiáng)制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來(lái)物質(zhì)利益和精神利益,滿足維護(hù)公共利益和公共秩序的需要。但同時(shí),權(quán)力對(duì)某些人又有極大的誘惑力,在分配社會(huì)價(jià)值和資源過(guò)程中,很容易利用手中的權(quán)力謀取利益。在這種情況下,特別需要對(duì)行政權(quán)的運(yùn)用加以控制、規(guī)范和監(jiān)督。要使監(jiān)督取得成效，必須要有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。依法行政,正是防止行政權(quán)濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。

二、我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)依法行政的基本現(xiàn)狀是：成績(jī)與問(wèn)題并存、緊迫性與長(zhǎng)期性并存、動(dòng)力與阻力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存〔注①〕。

（一）我國(guó)依法行政取得的主要成就

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)依法行政取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法工作步伐加快，質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大，保證了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督制度不斷完善；各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。

1.行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)型和各個(gè)領(lǐng)域的行政管理工作越來(lái)越多地納入法制軌道，依法行政的口號(hào)開(kāi)始提出。這一口號(hào)的首次法律表述見(jiàn)著于1995年2月全國(guó)人大第三次修訂的地方組織法。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來(lái)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合全民普法的重點(diǎn)向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)依法治國(guó)方略的深入貫徹和法制宣傳培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強(qiáng)。依法行政，法律制度建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)方面，有三個(gè)顯著變化：一是堅(jiān)持立法決策與改革發(fā)展決策相適應(yīng)，用法律手段引導(dǎo)、推進(jìn)、保障改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。二是增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規(guī)則與國(guó)際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國(guó)依法行政法律制度開(kāi)始確立的開(kāi)創(chuàng)性的標(biāo)志。我國(guó)建立了法規(guī)規(guī)章備案審查制度。自《法規(guī)規(guī)章備案條例》頒布以來(lái)，我國(guó)法規(guī)規(guī)章實(shí)現(xiàn)100%備案。

2.行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率有所提高。我國(guó)行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)就是要逐步建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。為了克服我國(guó)多年來(lái)形成的制約依法行政工作向縱深推進(jìn)的體制性弊端，由國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了幾個(gè)方面的行政管理體制改革。一是從2000年開(kāi)始對(duì)省直各單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。二是1998年以來(lái)，根據(jù)行政處罰法關(guān)于“一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”的規(guī)定，先后在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，對(duì)解決部門(mén)林立、職能交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法體制中存在的問(wèn)題產(chǎn)生了突出的效果。三是在連續(xù)幾輪精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，確定了綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，這方面的深入探索正在積極進(jìn)行。推行依法行政以來(lái)，我國(guó)已形成了縱橫交織的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法監(jiān)督制度逐步建立和落實(shí)。從上到下建立起一系列層級(jí)監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計(jì)、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。既有以綜合監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政監(jiān)察等主要形式構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督〔注②〕。近些年來(lái)，各級(jí)政府采取一系列措施，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力清理整頓行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，把秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法和改革執(zhí)法體制、機(jī)制作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的硬著子，努力營(yíng)造最優(yōu)效率環(huán)境、最佳執(zhí)法環(huán)境和最好服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了依法行政，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有所改善。

（二）我國(guó)依法行政中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發(fā)展。但是，目前我國(guó)的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題： 1.依法行政意識(shí)不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊。部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法治觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。例如，對(duì)“依法治國(guó)”、“依法行政”的認(rèn)識(shí)僅停留在口頭上，并未變成自覺(jué)行動(dòng)，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對(duì)法采取實(shí)用主義的態(tài)度，當(dāng)法被用來(lái)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)時(shí)能想起法的重要，當(dāng)法被用來(lái)規(guī)范自身的決策和執(zhí)行行為時(shí)又認(rèn)為法束縛手腳；在思維方式和行為準(zhǔn)則中還保留較深的“人治”觀念，習(xí)慣于以言代法甚至以權(quán)壓法。個(gè)別行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，唯上是從，唯利是從；“重實(shí)體，輕程序”，不告知、不聽(tīng)取相對(duì)人的陳述申辯，甚至對(duì)相對(duì)人爭(zhēng)辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，趕不上時(shí)代步伐；依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動(dòng)中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執(zhí)法人員自身的原因，也有行政機(jī)關(guān)的原因，還有社會(huì)的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對(duì)重大決策、重要干部的任用事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設(shè)，少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗(yàn)、憑好惡盲目決策；決策監(jiān)督不到位，干部對(duì)決策的失誤很少承擔(dān)責(zé)任。二是對(duì)行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。河南鄧州市幾家執(zhí)法部門(mén)曾召開(kāi)會(huì)議，對(duì)向城區(qū)護(hù)城河倒垃圾的多家飯店下達(dá)了“關(guān)門(mén)搬遷”的通知，結(jié)果造成飯店效益受損，差點(diǎn)引起行政訴訟。本應(yīng)該有更好的辦法解決這一問(wèn)題，但決策失誤卻使政府部門(mén)變主動(dòng)為被動(dòng)，教訓(xùn)很深。政令暢通也是政府提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。在有的地方，上級(jí)政府部門(mén)的決策，到了下級(jí)就得不到執(zhí)行，近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)運(yùn)用行政執(zhí)法手段，在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中取得了一定成效。但是，由于一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀念不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高，在行政執(zhí)法工作中，仍有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題存在，仍有政令不暢通、職責(zé)不到位的現(xiàn)象存在，仍有不接受監(jiān)督、不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、不廉潔行政的行為存在，使得行政執(zhí)法不作為和亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了國(guó)家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在不順的問(wèn)題，既有政企不分（行政管理部門(mén)辦企業(yè)），政事不分（一些事業(yè)單位行使行政職能）的問(wèn)題，又有行政執(zhí)法部門(mén)縱向集權(quán)，條塊分割，部門(mén)壁壘，缺乏協(xié)作的問(wèn)題，還有部門(mén)管理交叉過(guò)多，職責(zé)不消，甚至“利益型”（即為本部門(mén)、本單位的小團(tuán)體利益）執(zhí)法的問(wèn)題。行政越軌，主要表現(xiàn)為越權(quán)執(zhí)法，不作為違法、濫用行政權(quán)，亂施處罰，以及“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，對(duì)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、行政機(jī)關(guān)建設(shè)都是極其有害的。我國(guó)現(xiàn)階段已形成行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱乏力，各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)生的實(shí)際效力極為有限；民主黨派的監(jiān)督流于形式，作用尚未充分發(fā)揮；人民群眾的監(jiān)督名不符實(shí)，實(shí)際效力極低；司法機(jī)關(guān)困惑較多，實(shí)施自滿荊棘不少；輿論監(jiān)督受制較多，難于放手發(fā)揮作用；行政機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督由于受復(fù)雜情況和關(guān)系等因素的影響，雖然能夠發(fā)揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的行政監(jiān)察，由于它與行政機(jī)關(guān)有著行政隸屬關(guān)系，使得這種監(jiān)督在實(shí)踐中很難真正履行其監(jiān)督職責(zé)，以致弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)的情況還在相當(dāng)程度上存在，在行政復(fù)議決定上，還存在該撤銷(xiāo)或者變更而維持的情況，上下級(jí)之間“官官相護(hù)”的問(wèn)題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國(guó)依法行政取得的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)依法行政積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

1.全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、遵循中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向、體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持正確的政治方向。2.依法行政必須堅(jiān)持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國(guó)家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。一切推進(jìn)依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。

3.始終堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革，維護(hù)穩(wěn)定，作為依法行政的根本任務(wù)。推進(jìn)依法行政必須始終圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，保持依法行政與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

4.要有計(jì)劃、有步驟地分類(lèi)推進(jìn)依法行政。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展很不平衡。因此，推進(jìn)依法行政要結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，確定切實(shí)可行的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃、有步驟地分類(lèi)進(jìn)行。5.把勇于探索、不斷創(chuàng)新作為推進(jìn)依法行政的動(dòng)力。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，依法行政必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度和方法。

6.依法行政的推進(jìn)必須與行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動(dòng)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政素質(zhì)的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)的行動(dòng)。

三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）樹(shù)立依法行政理念

1.樹(shù)立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會(huì)規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。當(dāng)前樹(shù)立法律至上理念也是我國(guó)推進(jìn)依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個(gè)法律并不具備最高權(quán)威和效力的國(guó)度能真正實(shí)現(xiàn)依法行政，此時(shí)的依法行政只不過(guò)是權(quán)力的一個(gè)好看的擺設(shè)而已。我們要推進(jìn)依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對(duì)法律的信仰，因?yàn)闆](méi)有被信仰的法律只是一個(gè)沒(méi)有靈魂的軀殼，并不能真正規(guī)范權(quán)力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹(shù)立起至高無(wú)上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價(jià)值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。當(dāng)前，受制于長(zhǎng)期的封建專(zhuān)制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實(shí)中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價(jià)值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有在政治和社會(huì)生活中確立至上的地位，這反過(guò)來(lái)更強(qiáng)化了法律工具論、人治的意識(shí)和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉(zhuǎn)這種局面，出路在于樹(shù)立法律至上的權(quán)威和地位，使法律真正作為一個(gè)規(guī)則運(yùn)行并發(fā)揮作用，分配權(quán)力、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自由、公平和正義，在自我完善的基礎(chǔ)上形成與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人治文化向法治文化的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)依法行政。2.樹(shù)立權(quán)利本位理念。當(dāng)前我國(guó)行政現(xiàn)狀中，權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)與重視是較為突出的問(wèn)題，行政立法上主要問(wèn)題是對(duì)不同權(quán)利主體設(shè)定了種種區(qū)別待遇，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)利，具有義務(wù)本位、管理本位的傾向；行政執(zhí)法上主要問(wèn)題是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利。衡量良法與惡法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹(shù)立權(quán)利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良法，在執(zhí)法中要以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益為目的，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益的平衡，最大限度地提高法律的權(quán)威和執(zhí)法的成效，使依法行政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

3.樹(shù)立社會(huì)和市場(chǎng)自治理念。正確處理政府（國(guó)家）與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府職能和權(quán)力的界限，是規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)依法行政的前提。樹(shù)立社會(huì)、市場(chǎng)自治理念，是指對(duì)待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會(huì)和市場(chǎng)自主進(jìn)行處理，政府僅在社會(huì)、市場(chǎng)無(wú)法解決時(shí)起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會(huì)、市場(chǎng)的作用，不得任意干涉社會(huì)和市場(chǎng)的自由。20余年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立以及經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域改革逐步深入，政府取代市場(chǎng)、國(guó)家包辦社會(huì)的一元化格局正在趨于解體，市場(chǎng)取代政府計(jì)劃成為資源配置的主要方式，社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)自由得到了極大的擴(kuò)展，國(guó)家逐步弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的控制，正在實(shí)現(xiàn)由一個(gè)經(jīng)營(yíng)者向公共管理者、服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制和一個(gè)相對(duì)于國(guó)家的市民社會(huì)已初步形成。然而我們由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完全過(guò)渡并未最終完成，一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立，另一方面一些阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素尚未被清除，現(xiàn)實(shí)中仍在一定程度上存在國(guó)家過(guò)分干預(yù)社會(huì)、包辦社會(huì)的局面，影響了社會(huì)自治能力的培養(yǎng)。要扭轉(zhuǎn)上述局面，樹(shù)立市場(chǎng)、社會(huì)自治理念，處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)地界定政府職能和權(quán)力的范圍、政府的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義政府政治文明的建設(shè)。4.樹(shù)立程序法治理念。程序法治是法治的本質(zhì)特征。樹(shù)立程序?qū)嶓w并重理念符合現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì)〔注④〕。當(dāng)前我國(guó)尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規(guī)定散見(jiàn)于各個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章中，只有少數(shù)幾個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域有較為完善的程序規(guī)定如行政處罰領(lǐng)域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識(shí)的談化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實(shí)施狀況差的主要原因，而推進(jìn)依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過(guò)于通過(guò)程序公正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，制定《行政程序法》，通過(guò)程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實(shí)體中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項(xiàng)實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機(jī)制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會(huì)支持，形成社會(huì)合力，為法治和憲政達(dá)下良好基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)利益分化、價(jià)值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開(kāi)放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會(huì)參與的過(guò)程中穩(wěn)妥地、和平地實(shí)現(xiàn)相互對(duì)立的各種利益之間、實(shí)體目標(biāo)和價(jià)值、理想與現(xiàn)實(shí)的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會(huì)效益。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》

行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的頒布實(shí)施是我國(guó)行政管理體制的一次根本性變革。應(yīng)以實(shí)施這部規(guī)范政府行為的大法為突破口，按照“公開(kāi)、透明、程序、規(guī)范”原則，加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破，更好地為人民群眾服務(wù)、為市場(chǎng)主體服務(wù)，從法制、制度上切實(shí)保護(hù)好人民群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

1.依照法定權(quán)限設(shè)定行政許可，加快政府職能轉(zhuǎn)變。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系上，確立了市場(chǎng)優(yōu)先的原則；在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系上，確立了社會(huì)自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對(duì)防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，培育社會(huì)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，具有十分重要的作用。這就要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺(jué)維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。2.堅(jiān)持行政許可原則，加快管理方式創(chuàng)新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹(shù)立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，來(lái)自法律的授予。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。行政許可法對(duì)需要由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。這就要求行政機(jī)關(guān)必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加快政府信用建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新促使行為規(guī)范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，合理配置行政權(quán)力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。

3.嚴(yán)格行政許可法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實(shí)體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實(shí)體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。嚴(yán)格公正執(zhí)法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)，要堅(jiān)決克服重實(shí)體、輕程序的傾向，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、時(shí)限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)的支持。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施的執(zhí)法程序按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督

1.健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。必須健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右配合，形成合力。通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有行政活動(dòng)于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

2.完善自我約束機(jī)制。執(zhí)法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會(huì)的、輿論的監(jiān)督機(jī)制，綜合性地加以運(yùn)用，建立起監(jiān)督的工作秩序，從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象〔注⑦〕。要繼續(xù)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，制定行為規(guī)范，完善自我約束機(jī)制。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)體系和評(píng)議考核機(jī)制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機(jī)性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項(xiàng)目時(shí)的法定程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立制約機(jī)制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實(shí)錯(cuò)案追究制度。要堅(jiān)持重證據(jù)、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在理順行政執(zhí)法主體關(guān)系，規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，減少和防止行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保證法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。對(duì)冤假錯(cuò)案，要本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的精神，依法予以糾正。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。在查辦案件中，既要堅(jiān)決，又要慎重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時(shí)，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。4.強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)；積極探索政府法制工作的新思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，為建設(shè)法治政府而努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。主要是采取規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案、常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大政府法制監(jiān)督力度。建立完善行政執(zhí)法配套制度并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，是行政執(zhí)法合法有效的保障。要把行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人。要完善公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，杜絕只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任者、只考核不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣。政府法制辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索行政執(zhí)法的績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，努力推進(jìn)依法行政。要定期或不定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令被檢查單位限期整改，對(duì)貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

總而言之，重視并全面推進(jìn)依法行政，是社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有大力實(shí)施依法行政，才能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終取得輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來(lái)的阻礙，在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，就一定會(huì)提高依法行政水平，并成為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

第五篇：依法治企（精選）

依法治企，創(chuàng)行業(yè)一流

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)家為營(yíng)造良好、穩(wěn)定、和諧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不斷健全和完善各項(xiàng)法律法規(guī)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)，為企業(yè)指明了“依法治企”的方向，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)既是法律法規(guī)的重要實(shí)施者，也是法治社會(huì)的重要建設(shè)者，依法治企是推行依法治國(guó)的基礎(chǔ)。

神華寧煤集團(tuán)大武口洗煤廠是西北最大規(guī)?！爸鹘姑骸奔庸せ兀瑸榱四軌蛟谛滦蝿?shì)下不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)管理，壯大企業(yè)規(guī)模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治思維和法治方式正確處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，步入依法治企、科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，為“打造成為國(guó)內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實(shí)有效的工作。

作為一個(gè)大企業(yè)，做好依法治企，應(yīng)該對(duì)“依法治企”有全新的認(rèn)識(shí)。

首先，“依法治企”是企業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。企業(yè)要想健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持“依法治企”，并且應(yīng)該是企業(yè)自產(chǎn)生到消亡都必須堅(jiān)持的基本原則。企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須“依法”進(jìn)行，違背法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，就應(yīng)該受到嚴(yán)懲。

其次，“依法治企”是企業(yè)維護(hù)權(quán)益的根本保障。企業(yè)只有在法律、規(guī)章規(guī)范的框架內(nèi)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能受到法律的保護(hù)，脫離法律的約束就不會(huì)得到保障。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是利潤(rùn)最大化，但是，如果其獲得利潤(rùn)最大化不是在法律法規(guī)約定的范圍內(nèi)，如非法集資、販賣(mài)毒品等取得，就不會(huì)得到法律的保護(hù)，相反還會(huì)受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企業(yè)發(fā)展的首要前提。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害社會(huì)或公眾利益，企業(yè)就很難發(fā)展下去?！叭埂奔瘓F(tuán)就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒(méi)有做好“依法治企”，對(duì)社會(huì)及公眾利益造成了巨大的傷害。

神寧大武口洗煤廠對(duì)“依法治企”有了全新的認(rèn)識(shí)，組織全廠員工學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，讓每位員工都懂法，知道依法治企的意義；“依法治企”在于人，只要將各項(xiàng)法律法規(guī)推廣到每一位員工，才能讓企業(yè)更好的發(fā)展下去，所以“依法治企”應(yīng)做到以下各方面內(nèi)容。

首先是“法律意識(shí)，提高依法辦事能力”

企業(yè)的員工，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，必須講究法制化，在工作過(guò)程中，必須按照國(guó)家的法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度辦事，不能違背法律的規(guī)定，不能無(wú)視內(nèi)部的規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策過(guò)程中，必須高度重視民主，必須在賦予的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行決策，不能越權(quán)行事。2003年，中航油新加坡公司總裁在集團(tuán)公司授權(quán)的油品套期保值業(yè)務(wù)后，無(wú)視證監(jiān)會(huì)及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，從事石油衍生品期權(quán)交易，由于錯(cuò)誤估計(jì)，造成中航油巨虧。該事件的發(fā)生就是領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，無(wú)視法制，越權(quán)行事所造成的。

其次是“加強(qiáng)法制建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平” 俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩、不成方圓”，任何一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會(huì)無(wú)規(guī)章可循、無(wú)制度可依，管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。因此，企業(yè)要規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須建立健全適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)需求的規(guī)章制度。制定規(guī)章制度時(shí)，首先要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，不能與之相沖突或矛盾，否則規(guī)章制度將無(wú)效。目前，有些企業(yè)的規(guī)定，不但自相矛盾，而且與法律原則不相符，還有的規(guī)定不夠規(guī)范。其次要維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，既不能只考慮企業(yè)的利益，不顧及員工的合法權(quán)益，也不能只強(qiáng)調(diào)員工的利益而損害企業(yè)的合法權(quán)益，否則就會(huì)失去約束力。最后要保證規(guī)章制度的執(zhí)行力，規(guī)章制度不是擺設(shè)，必須符合實(shí)際情況，必須進(jìn)行貫徹和實(shí)施。通過(guò)建立規(guī)章制度，使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依法建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，構(gòu)筑起依法治企的防護(hù)屏障。

三是“加強(qiáng)普法教育宣傳，營(yíng)造良好管理環(huán)境”

一要加大法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的教育宣傳力度。法律法規(guī)的教育宣傳不能局限于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，應(yīng)進(jìn)行全方位的教育和宣傳。應(yīng)對(duì)廣大員工進(jìn)行宣傳教育。2014年12月新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》在廠內(nèi)以各種形式對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如漫畫(huà)、圖文等方式，使員工自覺(jué)接受和維護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)章。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，也要全方位進(jìn)行宣傳和教育，領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守，普通員工才能認(rèn)真服從。

二要堅(jiān)持常抓不懈。法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度教育宣傳不能一蹴而就，要堅(jiān)持常態(tài)機(jī)制，不能“一股風(fēng)”式宣傳教育。只有實(shí)行常態(tài)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發(fā)生，才能自覺(jué)加入到“依法治企”的隊(duì)伍中來(lái)。

三要將宣傳教育與考核相結(jié)合。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每次教育結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遵章守紀(jì)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處罰，保證考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀(jì)，才能保證法律法規(guī)及制度的執(zhí)行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實(shí)。

“依法治企”成為企業(yè)文化有機(jī)組成，不斷豐富和提升企業(yè)文化的品質(zhì)。日本企業(yè)界流行一句警語(yǔ)：“能取得優(yōu)異成績(jī)的公司，必定是企業(yè)文化水準(zhǔn)高的公司”。企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“上層建筑”，起到主導(dǎo)作用，它是企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的價(jià)值取向、理想信念、管理理念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等在內(nèi)的綜合反映。神寧大武口洗煤廠是有著45年歷史的老企業(yè)，也是歷經(jīng)風(fēng)雨、歷經(jīng)坎坷，在困難中堅(jiān)持前行，也在堅(jiān)持中逐步形成了一套獨(dú)特的企業(yè)文化，“精心打造焦精煤品牌優(yōu)勢(shì)，是我廠一慣堅(jiān)持的經(jīng)營(yíng)理念之一”。得到全體員工的衷心擁護(hù)，是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。

沒(méi)有強(qiáng)大的企業(yè)文化，再高明的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也無(wú)法成功，其核心就是管理理念的正確調(diào)整。因此，“依法治企”就是要應(yīng)對(duì)這種新變化、新挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取主動(dòng)調(diào)整，謀求企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)逐步的推行，使之成為我們優(yōu)秀企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，用企業(yè)文化去凝聚力量，去規(guī)范行為，去解決問(wèn)題。

其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。神寧大武口洗煤廠將堅(jiān)持“依法治企”，從領(lǐng)導(dǎo)到每位員工，從工作中點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。團(tuán)結(jié)一心，共同努力，全面樹(shù)立“依法治企”的工作理念，為按照行業(yè)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，不斷做大做強(qiáng)，為打造“國(guó)內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”而不懈努力。