第一篇：貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法

貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)貴州省農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃和建設(shè)管理，特制定本辦法。第二條 在貴州省進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃編制和建設(shè)管理，適用本辦法。第三條 農(nóng)村危房改造應(yīng)以保證農(nóng)房重建、維修的質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 農(nóng)村危房改造應(yīng)服從鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并將農(nóng)村危房改造與村莊整治、人居環(huán)境改善相結(jié)合。

第五條 農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。

第六條 農(nóng)村危房改造應(yīng)與歷史文化和少數(shù)民族特色文化保護(hù)相結(jié)合，建筑風(fēng)格應(yīng)突出地方和民族特色。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第七條 農(nóng)村危房改造中需拆除集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)經(jīng)縣級建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第八條 編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，應(yīng)遵循以下要求：

（一）規(guī)劃應(yīng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合；與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接。

（二）規(guī)劃應(yīng)以集約利用土地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應(yīng)本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，有效集約利用土地，使土地價值最大化。

（三）規(guī)劃應(yīng)延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

（四）規(guī)劃應(yīng)尊重原有村莊的相對獨(dú)立性和完整性，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要服從規(guī)劃，完善配套。

（五）規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)活動，使規(guī)劃不僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更有利于農(nóng)民開展生產(chǎn)活動。

（六）規(guī)劃應(yīng)以改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術(shù)，降低農(nóng)民生活成本的支出，達(dá)到改善農(nóng)民生活的目標(biāo)。

（七）自然村寨中一級危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，以減少聯(lián)戶路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

第九條 農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址應(yīng)符合以下要求：

（一）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。

（二）避開水源保護(hù)區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險水庫下游地段。

（三）盡量避開風(fēng)口，選擇向陽、通風(fēng)良好的開闊地帶。

（四）優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段，應(yīng)回避地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。

第十條 農(nóng)村危房改造規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)方案。

（二）人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量，各項(xiàng)用地的具體數(shù)量。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是道路、水利溝渠、人畜供水與排水、供電、通訊和電視、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

（四）逐步完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）確定防災(zāi)減災(zāi)措施。

（六）提出傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)的措施。

（七）提出近期行動計(jì)劃。

（八）提供新建農(nóng)房的標(biāo)準(zhǔn)戶型圖。

第十一條 對于以分散重建和局部維修方式進(jìn)行危房改造而沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的村寨，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以達(dá)到整體改變農(nóng)村面貌的目的。

第三章 農(nóng)房建設(shè)

第十二條 農(nóng)村危房改造可分為拆除集中重建、分散重建和局部修復(fù)等多種方式。第十三條 各地建設(shè)部門應(yīng)組織編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)民自建住宅通用設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供農(nóng)民使用。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方和民族特色、安全舒適、功能合理并滿足多數(shù)村民的需求。

第十四條 拆除重建的農(nóng)村危房，建房面積戶均一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)能力適當(dāng)增加建房面積。

第十五條 五保戶相對集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。無條件集中修建的，可根據(jù)五保戶已無生產(chǎn)能力的實(shí)際，以滿足需要為原則，適當(dāng)減小房屋建筑面積。

第四章 工程管理 第一節(jié) 成本管理

第十六條 各級政府和建設(shè)規(guī)劃主管部門在農(nóng)房改造的規(guī)劃編制和農(nóng)房設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取各種好、快、省的技術(shù)方案。

第十七條 各地在進(jìn)行危房改造工程時，應(yīng)因地制宜，采用多種結(jié)構(gòu)形式，充分使用本地合格的建筑材料，以降低材料的購買和運(yùn)輸成本。

第十八條 村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如：道路、聯(lián)戶路、溝渠等）及村容環(huán)境整治，各級政府應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，采取投工投勞、以工代賑的方式進(jìn)行建設(shè)。第十九條 對于進(jìn)行重建的農(nóng)村危房，在保證安全的前提下可充分利用原有農(nóng)房的材料進(jìn)行新房建設(shè)。

第二節(jié) 進(jìn)度管理

第二十條 各級政府作為危房改造工程的項(xiàng)目實(shí)施部門，應(yīng)作好統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制本地區(qū)的危房改造進(jìn)度計(jì)劃，對房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制，確保本地區(qū)危房改造工程的順利實(shí)施。

第二十一條 各級政府應(yīng)建立現(xiàn)場蹲點(diǎn)制度，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可將本地區(qū)的危房改造劃分成若干個片區(qū)，保證每個片區(qū)都至少有一名工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

第二十二條 縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對派駐現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立責(zé)任制度，保證科學(xué)合理的工程進(jìn)度。

第二十三條 現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照已制定的危房改造工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理，使各項(xiàng)工程活動能按計(jì)劃及時開工、保證進(jìn)度、按時完工。

第二十四條 如需對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)提出調(diào)整進(jìn)度的方案，上一級政府和建設(shè)行政主管部門應(yīng)對進(jìn)度調(diào)整方案作出評審，分析調(diào)整方案是否符合工期要求。

第二十五條 對于分散重建和局部維修的農(nóng)房，現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)有針對性地對具體項(xiàng)目提出開工、建設(shè)、完工的時限，保證工期。

第三節(jié) 質(zhì)量管理

第二十六條 各級政府應(yīng)盡量選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確因條件所限或農(nóng)民選擇自建，應(yīng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進(jìn)行施工。

第二十七條 縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，并建立健全危房改造工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對危房改造的設(shè)計(jì)、施工、交付使用等環(huán)節(jié)的管理。

第二十八條 各級政府應(yīng)建立監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期或不定期的對農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保危房改造的開工、建設(shè)、竣工和驗(yàn)收等施工過程處于有效的監(jiān)督之下。

第二十九條 現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)強(qiáng)制性施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，杜絕偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

第三十條 在危房改造過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，如確需對施工圖紙進(jìn)行修改的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)部門或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同意并出具修改通知書，防止因隨意修改施工圖紙?jiān)斐晒こ藤|(zhì)量事故。

第三十一條 各分部分項(xiàng)工程完工以后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序的施工；工程整體完工后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第四節(jié) 安全管理

第三十二條 設(shè)計(jì)部門在進(jìn)行農(nóng)房設(shè)計(jì)時，必須符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保重建農(nóng)房的施工安全和正常使用安全。

第三十三條 危房改造工程應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級政府要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期或不定期的對危房改造工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保危房改造工程的安全施工。

第三十四條 各級政府要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建設(shè)行政主管部門要對派駐現(xiàn)場蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明確安全責(zé)任目標(biāo)。

第三十五條 縣級建設(shè)行政主管部門對進(jìn)行危房改造工程的施工人員在進(jìn)場前要進(jìn)行施工安全教育，督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)，確保施工安全。

第五章 附則

第三十六條 各地區(qū)可依照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分類細(xì)化，針對性的制定操作辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：貴州省農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收暫行辦法

貴州省農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收暫行辦法

（試行）

第一章總則

第一條為保證我省農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，統(tǒng)一工程的驗(yàn)收管理工作，結(jié)合貴州省農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。

第二條貴州省進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收，適用本辦法。

第三條本辦法分為工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個部分，質(zhì)量驗(yàn)收是指在危房改造過程中對農(nóng)房建設(shè)的分項(xiàng)、分部工程和單位工程（單棟農(nóng)房）的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收是指以村為單位或分區(qū)域的危房改造全部完工后，在交付使用前對工程進(jìn)行的總體驗(yàn)收。

第四條未按本辦法進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的農(nóng)房改造工程，不得交付使用。

第二章工程質(zhì)量驗(yàn)收 第五條在農(nóng)房改造過程中，現(xiàn)場工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對工程中采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。對集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的農(nóng)房建設(shè)要檢查是否符合規(guī)劃要求。

第六條各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完工后，現(xiàn)場工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行檢查并做好記錄。

第七條地基基礎(chǔ)施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)（原設(shè)計(jì)部門或當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位）、施工、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)施工。

第八條主體結(jié)構(gòu)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)（原設(shè)計(jì)部門或當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位）、施工、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行裝飾工程施工。

第九條其它分項(xiàng)分部工程應(yīng)由建設(shè)單位和現(xiàn)場工程技術(shù)人員組織施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收。

第十條單棟農(nóng)房完工后，應(yīng)由建設(shè)單位和現(xiàn)場工程技術(shù)人員組織施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條工程施工應(yīng)符合經(jīng)審查合格的工程勘察和設(shè)計(jì)文件（包括抗震設(shè)防）的要求。第十二條工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場檢查并符合驗(yàn)收要求。

第十三條工程質(zhì)量驗(yàn)收還應(yīng)滿足《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法》和《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中的有關(guān)要求。

第十四條工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采用《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）和國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。

第三章基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收

第十五條對于集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的農(nóng)房，還需按規(guī)劃要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收。

第十六條村莊內(nèi)主要道路和聯(lián)戶路應(yīng)進(jìn)行硬化，主要道路的寬度一般在3.5m左右，聯(lián)戶路寬度一般在1m左右。

第十七條村莊內(nèi)水源和供水系統(tǒng)經(jīng)過處理或改造，水量滿足用水要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)保證人畜飲水安全。

第十八條有雨水和生活污水排放設(shè)施，污水排放符合國家有關(guān)規(guī)定。第十九條有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾收集點(diǎn)應(yīng)有衛(wèi)生保護(hù)措施，防止二次污染。

第二十條對村莊公共環(huán)境進(jìn)行整治，包括：河道水塘及景觀環(huán)境整治等。

第二十一條農(nóng)房改造規(guī)劃中規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十二條基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采用《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）并應(yīng)滿足《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法》和《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中的有關(guān)要求。

第四章工程竣工驗(yàn)收

第二十三條凡列入貴州省農(nóng)村危房改造工程的項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)模建成后，符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)及時組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條竣工驗(yàn)收以經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件及相關(guān)部門的審批文件為依據(jù)，同時依照國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及本驗(yàn)收辦法進(jìn)行。

第二十五條農(nóng)房改造工程以村為單位或當(dāng)?shù)貏澐值钠瑓^(qū)組織竣工驗(yàn)收。第二十六條項(xiàng)目提出竣工驗(yàn)收申請時，應(yīng)滿足以下要求：

（一）一級危房

經(jīng)鑒定為一級危房的農(nóng)房，完成建筑工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到使用要求；工程質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督部門備案。

（二）二級危房

經(jīng)鑒定為二級危房的農(nóng)房，對判定為危險點(diǎn)的局部構(gòu)件進(jìn)行了更換、維修，工程質(zhì)量符合國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，確保農(nóng)房使用安全并恢復(fù)了正常使用功能。

（三）三級危房

經(jīng)鑒定為三級危房的農(nóng)房，對判定為危險點(diǎn)的個別構(gòu)件進(jìn)行了輕微維修，工程質(zhì)量符合國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，確保農(nóng)房使用安全并恢復(fù)了正常使用功能。

第二十七條竣工驗(yàn)收程序及內(nèi)容：

（一）組織驗(yàn)收。當(dāng)以村為單位和分區(qū)域的農(nóng)房改造工程完工后，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織財(cái)政、建設(shè)、民政、國土、審計(jì)、消防等部門對申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收工作的主要內(nèi)容有：

⒈核查工程竣工驗(yàn)收資料和施工技術(shù)資料的完整性、準(zhǔn)確性；

⒉檢查項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，對工程質(zhì)量作出評價，對工程存在的隱患和質(zhì)量問題提出處理意見，最終達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

⒊對于集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的農(nóng)房須檢查項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況；

⒋核查工程財(cái)務(wù)支出及工程決算情況； ⒌提出竣工驗(yàn)收報(bào)告。

（二）竣工驗(yàn)收審查。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向市（州、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗(yàn)收審定報(bào)告，市（州、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)組織財(cái)政、建設(shè)、民政、國土、審計(jì)、消防等部門組成聯(lián)合檢查組，以縣（市、區(qū)、特區(qū)）為單位進(jìn)行審查，并提出竣工驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告。

（三）竣工驗(yàn)收抽查。各市（州、地）完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收審查工作后，應(yīng)將竣工驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各市（州、地）驗(yàn)收的情況組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查，并對各市（州、地）農(nóng)村危房改造情況作出評價。

（四）各地區(qū)可依照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在確保工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行分類細(xì)化，針對性的制定操作辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三篇：青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法

青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程

建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程的建設(shè)管理工作，均適用于本辦法。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條全省農(nóng)村困難群眾危房改造工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切合作，形成合力。

第四條在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下，省民政廳牽頭成立省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組。省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、國土資源廳、審計(jì)廳、地震局、殘聯(lián)、人行西寧支行、農(nóng)行青海分行為成員單位，其職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院農(nóng)村危房改造重要指示精神和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署。

(二)研究制定全省農(nóng)村危房改造工程的政策措施。

(三)協(xié)調(diào)處理全省農(nóng)村危房改造中的重大問題。

(四)監(jiān)督指導(dǎo)全省農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃的編制。

(五)督促檢查農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施。

(六)指導(dǎo)全省農(nóng)村危房鑒定分類和工程質(zhì)量管理工作。

(七)協(xié)調(diào)落實(shí)工程資金，并根據(jù)國家、省的資金構(gòu)成情況，研究提出全省農(nóng)村危房改造資金籌集和使用安排建議，監(jiān)督檢查資金使用管理情況。

(八)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門做好農(nóng)村危房改造宅基地征用報(bào)批等工作。

(九)負(fù)責(zé)召集指導(dǎo)小組會議。

(十)完成省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

在省民政廳設(shè)立省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組辦公室（省危改辦），負(fù)責(zé)全省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組的日常工作。

第五條各州（地、市）、縣成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)本地農(nóng)村危房改造工程工作的組織實(shí)施。

縣級政府是農(nóng)村困難群眾危房改造的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真研究制定本地區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃及具體的實(shí)施方案，積極籌措和嚴(yán)格落實(shí)本級財(cái)政配套資金，精心組織，周密實(shí)施，保質(zhì)保量完成本地農(nóng)村困難群眾危房改造建設(shè)任務(wù)。

第三章 規(guī)劃、選址與設(shè)計(jì)

第六條農(nóng)村困難群眾危房改造應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)因地制宜，保持農(nóng)村建筑的豐富性，提倡在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識。

第七條 農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃由縣級人民政府以村為單位進(jìn)行編制，并報(bào)省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組審查備案。

第八條農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀及存在問題；

（二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；

（三）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難群眾危房改造方式、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量及各項(xiàng)用地的具體數(shù)量；

（四）投資估算及資金籌措；

（五）規(guī)劃實(shí)施步驟及保障措施；

（六）職能分工及責(zé)任要求。

編制有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的地方，農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃可參照《農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)框架》(青民發(fā)?2009?68號)予以編制，并與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

第九條農(nóng)村困難群眾危房改造選址應(yīng)符合以下要求：

（一）充分考慮水、電、路“三通”，盡量選擇向陽、通風(fēng)良好的開闊地帶，優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段。

（二）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。

（三）避開水源保護(hù)區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險水庫下游地段。

（四）避開地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。

第十條農(nóng)村困難群眾危房改造設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方特色和民族風(fēng)格，滿足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”原則，符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到抗震設(shè)防要求。

縣（市、區(qū)、行委）建設(shè)部門應(yīng)統(tǒng)一編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)村困難群眾自建住宅推薦設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供農(nóng)村困難群眾使用。

第四章 建設(shè)組織與管理

第十一條縣（市、區(qū)、行委）人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制本地區(qū)的困難群眾危房改造進(jìn)度計(jì)劃，對工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制，并落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保本地區(qū)困難群眾危房改造工程的順利實(shí)施。

危房改造實(shí)施前，省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議書。

第十二條農(nóng)村困難群眾危房改造分為拆除集中重建、分散重建等方式，面積以45－60平方米為宜。

五保戶相對集中的地方，可集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。無條件集中修建的，可根據(jù)五保戶已無生產(chǎn)能力的實(shí)際，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以滿足需要為原則，適當(dāng)減少建筑面積。

第十三條各地可在充分保證質(zhì)量的前提下，就近就地選用合格建材，大宗材料可統(tǒng)一招標(biāo)采購或集中組織加工，以降低農(nóng)村困難群眾危房改造成本。

農(nóng)村危房重建，可充分利用原有農(nóng)房的材料進(jìn)行建設(shè)，但不得降低建房標(biāo)準(zhǔn)。

危房改造提倡采用節(jié)能暖墻、節(jié)能火炕、隔斷封閉、太陽能等新材料、新技術(shù)。

各級政府應(yīng)加強(qiáng)建材價格的監(jiān)控引導(dǎo)，避免不合理上漲現(xiàn)象。

第十四條州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期或不定期組織檢查，對危房改造各施工環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。

第十五條縣(市、區(qū)、行委)人民政府應(yīng)選擇有資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。確因條件所限或改造對象選擇自建的，應(yīng)選擇經(jīng)建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進(jìn)行施工。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程集中統(tǒng)建的應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。分散建設(shè)的應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的面積、結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

農(nóng)村困難群眾危房改造各分項(xiàng)工程完工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方能進(jìn)入下一道工序的施工；工程整體完工后，應(yīng)適時組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度，將本地區(qū)劃分成若干個片區(qū)，保證每個片區(qū)都至少有一名縣級干部現(xiàn)場全程聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)危房改造工程建設(shè)。

縣(市、區(qū)、行委)建設(shè)部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，落實(shí)專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員，會同片區(qū)聯(lián)點(diǎn)干部做好危房改造工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第十七條縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，應(yīng)對派駐現(xiàn)場的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明確安全責(zé)任目標(biāo)。派駐人員應(yīng)積極督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，確保施工安全。第十八條各級政府應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕穹e極性，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能，采取投工投勞、以工代賑的方式搞好村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村容環(huán)境整治。

第十九條 省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組建立農(nóng)村困難群眾危房改造進(jìn)度通報(bào)制度。各地應(yīng)按要求及時上報(bào)危改進(jìn)展情況。

第二十條 全省逐級建立農(nóng)村困難群眾危房改造檔案。

省農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組建立全省農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，并建立全省農(nóng)村困難群眾危房改造基本數(shù)據(jù)庫，對全省農(nóng)村困難群眾危房改造實(shí)行微機(jī)化規(guī)范管理。

州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)農(nóng)村困難群眾危房改造各類文件、數(shù)據(jù)、圖表、圖紙、聲像資料應(yīng)由本級民政部門建檔，并及時報(bào)省農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第五章資金管理、工程驗(yàn)收與目標(biāo)考核

第二十一條州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)財(cái)政部門應(yīng)遵照《青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)社?2009?841號），強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)危改工程建設(shè)資金的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條各州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)建設(shè)部門、民政部門應(yīng)遵照《青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程驗(yàn)收（暫行）辦法》（青建規(guī)?2009?259號），切實(shí)做好危房改造工程質(zhì)量驗(yàn)收和項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作。

第二十三條農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，并以隨機(jī)抽查、年終考核等方式予以考核。

改造任務(wù)完成后，由各州(地、市)、縣（市、區(qū)、行委）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級自行組織考核。年終由省農(nóng)村困難群眾危房改造工程指導(dǎo)小組派出考核組對各州(地、市)、縣（市、區(qū)、行委）農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

對農(nóng)村困難群眾危房改造組織領(lǐng)導(dǎo)得力，配套資金到位，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，資金監(jiān)管嚴(yán)格，如期按質(zhì)保量完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)的縣(市、區(qū)、行委)，省農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)考核情況兌現(xiàn)獎補(bǔ)。

第六章 附則

第二十四條本辦法由省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行，危房改造工程結(jié)束后自動廢止。

第四篇：農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)2010年農(nóng)村危房改造工程建設(shè)

工作總結(jié)

根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，XX鎮(zhèn)2010年農(nóng)村民居農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目共計(jì)400戶，資金400萬元。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這一德政工程、惠民工程，將農(nóng)村危房改造工程建設(shè)納入重要議事日程，作為我鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作來抓。通過鎮(zhèn)、村工作組強(qiáng)有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶積極配合組織實(shí)施，現(xiàn)工程建設(shè)已接近尾聲。下面將工程建設(shè)開展情況總結(jié)如下：

一、工程建設(shè)開展情況

2010年XX的農(nóng)村危房改造工程，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在農(nóng)村民居安全、抗震保安工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年的農(nóng)村危房改造工程做到安排更合理、選點(diǎn)更科學(xué)、規(guī)劃更詳細(xì)、組織更有力。嚴(yán)格按照地震恢復(fù)重建的要求進(jìn)行建設(shè)，分別在xx村實(shí)施17戶，XX村實(shí)施383戶。通過鎮(zhèn)、村兩級工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施，縣檢查組的指導(dǎo)，現(xiàn)在工程已全部結(jié)束，資金分三批已兌現(xiàn)完畢，檔案已健全，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)工作時間緊，任務(wù)重，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，圓滿完成縣下達(dá)工作任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)-1-

黨政辦、規(guī)劃辦、國土所、財(cái)政所、信用社等部門和掛鉤工作隊(duì)負(fù)責(zé)人、工作人員及相關(guān)村、組負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織實(shí)施及協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分設(shè)了工程技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理使用監(jiān)督等工作組開展工作，明確職責(zé)和分工，做到各履其職，各負(fù)其責(zé)，有分有合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，為推動工程建設(shè)順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三、工作措施

（一）科學(xué)選點(diǎn)，合理規(guī)劃。根據(jù)選點(diǎn)“六結(jié)合”的要求以及培育示范村、示范戶以達(dá)到帶動、推廣農(nóng)村民居建設(shè)向抗震設(shè)防方向發(fā)展、提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)宣傳動員，營造工作氛圍。農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)主體和受益者，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，單靠政府組織和干部職工的力量是難以完成的，必須發(fā)動農(nóng)民群眾廣泛參與，充分發(fā)揮其主力軍作用。為此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組利用廣播、組織鎮(zhèn)、村、組各級干部群眾會議、現(xiàn)場啟動會、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)會、座談等形式，反復(fù)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民群眾了解地震災(zāi)區(qū)房倒、家毀、人員傷亡的情況，加深農(nóng)民群眾對地震災(zāi)害的認(rèn)識，強(qiáng)化對修建具有抗震設(shè)防性能民房的重要性和必要性的意識，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建房觀念，強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，群眾自籌為主，政府和社會支持為輔”的建設(shè)農(nóng)村抗震設(shè)防民居的原則，多層次、多角度激發(fā)他們參與和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的主動性和積極性，為順利實(shí)施該項(xiàng)工程建設(shè)營造良好的社會氛圍。

（三）深入細(xì)致地開展民居調(diào)查。組織鎮(zhèn)、村、組工作人員深入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)開展民居調(diào)查鑒定，對擬重建的民居逐戶進(jìn)行抗震性能調(diào)查，并將鑒定情況、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況、處理意見張榜公示，得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可后，按照統(tǒng)一制定的表冊建檔立案，切實(shí)做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣以上系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”。

（四）拓寬籌資渠道，緩解投資壓力。要建設(shè)“抗震性能好、實(shí)用價值高”的民居工程，對于年人均純收入僅有千余元的農(nóng)民群眾而言，資金投入不足是最大的問題。為克服資金困難，按照“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、貸款添補(bǔ)一點(diǎn)”的原則拓寬籌資渠道，除保證400萬元專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)村危房改造工程建設(shè)外，積極協(xié)調(diào)信用社把支持農(nóng)村民居地震安全工程作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，簡化信貸手續(xù)，放寬貸款期限，方便和滿足農(nóng)戶改造住房的貸款需求；國土所簡化建房辦證手續(xù)，只收取辦證工本費(fèi)；民政所盡量為少數(shù)生活困難的農(nóng)戶解決部分救助金和糧食，向需要搭建臨時住房的農(nóng)戶提供油毛氈、鐵絲、抓釘和帳篷等物資，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的困難和問題。

（五）抓好施工技術(shù)培訓(xùn)。由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《xx縣2010年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和《XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地自然地貌、民風(fēng)民俗和村容村貌整治實(shí)際，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，教什么”的原則，有針對性地對鎮(zhèn)、村、組和施工農(nóng)戶進(jìn)行抗震設(shè)防和施工技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)知識及操作技能的技術(shù)指導(dǎo)員和農(nóng)村建筑工匠，為本地農(nóng)村民居農(nóng)村危房改造工程建設(shè)提供正確的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。到目前為止，已聯(lián)系縣勞動技能培訓(xùn)中心組織舉辦了兩期施工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（六）落實(shí)責(zé)任，分片包干，層層抓落實(shí)。由鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)組組長親自抓，兩名副鎮(zhèn)長各掛鉤一個村具體抓落實(shí)；將工作責(zé)任層層分解、細(xì)化落實(shí)到個人，從各站所抽調(diào)工作人員與掛鉤工作隊(duì)組成專業(yè)工作組，協(xié)同村兩委成員、村小組負(fù)責(zé)人駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行分片包干掛鉤到戶的負(fù)責(zé)制，每人幫扶1-2戶農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題；幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)、搭配組建互助組，在工程建設(shè)的重點(diǎn)時段和關(guān)鍵時期充分發(fā)揮互幫互助作用，確保工程進(jìn)度總體推進(jìn)；做好施工技術(shù)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好工程質(zhì)量關(guān)，檢查督促施工進(jìn)度，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，質(zhì)量有保證，進(jìn)度有保障。

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，責(zé)任細(xì)化到人，將掛鉤工作人員、村兩委成員在民居地震安全工程建設(shè)的工作實(shí)績納入年終考核，完不成工作任務(wù)的年終考核等次為“不稱職”或“不合格”，工作中玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。掛鉤工作人員每人扣取300元作為農(nóng)村民居危房改造工程專項(xiàng)工作責(zé)任金，完不成工作任務(wù)的不予退還。

四、存在問題

雖然農(nóng)村危房工程建設(shè)得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的理解與支持，但這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題。一是農(nóng)民群眾的主體意識還沒有充分激發(fā)出來，少數(shù)人還在等待觀望，或存在等、靠、要思想，積極主動性不強(qiáng)；二是群眾自籌部分資金難以及時到位；三是青壯年勞動力外出務(wù)工者較多，導(dǎo)致工程建設(shè)勞力投入不足；四是工作組駐村指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，農(nóng)村民居危房改造工程建設(shè)任務(wù)重，壓力大，還存在著各種困難和問題，但我們相信，在市、縣兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持下，XX鎮(zhèn)全體干部職工和廣大人民群眾將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，群策群力，努力克服各種困難和問題，保證把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按時完成！

第五篇：貴州省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

貴州省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

黔建建通（2002）002號

第一條 為維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本省的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)工程監(jiān)理必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位：

（一）國家和本省的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大、中型公益事業(yè)工程；

（三）成片住宅工程（建筑面積在1萬平方米以上的住宅工程）；

（四）高層建筑（層數(shù)在13層以上的建筑）；

（五）工程造價在800萬元（含800萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。

（六）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（七）省政府規(guī)定的其他工程。

各地、州（市）可根據(jù)本地實(shí)際情況制定必須通過招標(biāo)、投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的工程規(guī)模大小，并上報(bào)省建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批。

第三條 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目投資主體的隸屬關(guān)系，按下列原則分級管理。

（一）省建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1、中央各單位在省項(xiàng)目；

2、省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項(xiàng)目。

（二）地、州（市）建設(shè)行政主管部門招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1、地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項(xiàng)目；

2、上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的項(xiàng)目。

（三）縣（市）建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)除上述第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目和上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設(shè)項(xiàng)目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機(jī)構(gòu)管理。

第四條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位必須具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

第五條 具備自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人可以自行組織監(jiān)理招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。不具備自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六條 監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)（經(jīng)國家計(jì)委或者省人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外）；全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導(dǎo)地位的工程，可以實(shí)行邀請招--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

標(biāo)。

第七條 有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法）送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查備案。

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（三）向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。

（四）組織現(xiàn)場勘察和開標(biāo)前答疑會，解答投標(biāo)人提出的問題，編制答疑文件或補(bǔ)充招標(biāo)文件等。

（五）監(jiān)理單位編制和遞交投標(biāo)書。

（六）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

（七）向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書。

（八）與中標(biāo)人訂立書面委托監(jiān)理合同。

第九條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況：包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、工程造價、現(xiàn)場條件和開發(fā)竣工日期等。

（二）招標(biāo)方式。

（三）委托監(jiān)理的范圍和要求。

（四）合同主要條款：包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價、投標(biāo)人的承諾、對投標(biāo)人的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員資格的要求、投標(biāo)文件的其它組成內(nèi)容以及招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等。

（五）投標(biāo)須知。

第十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其它有效證明文件。

（二）企業(yè)簡歷。

（三）主要檢測、辦公設(shè)備一覽表。

（四）近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績的證明材料。

第十一條 投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書。

（二）監(jiān)理大綱。

（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選）。

（四）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價。

第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

投標(biāo)單位少于三家的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。

第十三條 投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)密封，密封口處必須加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人的印章，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

第十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有招標(biāo)人參加，并接受招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

第十七條 參加評標(biāo)的專家人選應(yīng)在開標(biāo)前三日內(nèi)，由招標(biāo)人在建設(shè)行政主管部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的不得進(jìn)入該項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)單位直接確定。

第十八條 評標(biāo)一般應(yīng)采用計(jì)分的方法，對投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費(fèi)、配備設(shè)備等進(jìn)行全面評審。評標(biāo)方法和中標(biāo)原則應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，開標(biāo)后不得更改，否則評標(biāo)結(jié)果無效。

第十九條 開標(biāo)的一般程序：

（一）開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

監(jiān)督。

（二）投標(biāo)單位出示法定代表人或其委托代理人證件。

（三）檢驗(yàn)投標(biāo)書。

（四）當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，公布各投標(biāo)書主要內(nèi)容。

第二十條 有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效：

(一)投標(biāo)單位未按時參加開標(biāo)會議，或雖參加會議但無有效證件者。

(二)投標(biāo)書未按規(guī)定的方式密封。

(三)投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人印章。

(四)唱標(biāo)時弄虛作假，更改投標(biāo)內(nèi)容。

(五)投標(biāo)書內(nèi)容字跡模糊難予辯認(rèn)。

第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，以得分最高者或得票最多者為中標(biāo)單位，定標(biāo)后任何單位和個人均不得更改中標(biāo)單位。

第二十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。評標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)在自開標(biāo)之日起五日內(nèi)完成。

第二十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)通知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派員參加，沒有招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派員參加的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動無法律效力。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，不參與評標(biāo)和定標(biāo)。

第二十四條 在確定中標(biāo)單位前，招標(biāo)單位不得與投標(biāo)單位就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第二十五條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十六條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面委托監(jiān)理合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

所訂立的合同應(yīng)報(bào)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查備案。

第二十七條 本辦法由貴州省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

--------------------------精品

文檔-------