第一篇：貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】貴州省人民政府令2013年第142號 【發(fā)布日期】2013-04-08 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】貴州省人民政府

貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法 貴州省人民政府令第142號

《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

省長 陳敏爾 2013年4月8日

貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)是指縣級以上人民政府設立的以工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展的、享受一定政策的特定區(qū)域。

第三條 省人民政府對全省工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一領導。省人民政府工業(yè)行政主管部門負責工業(yè)園區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務、管理工作，其他相關(guān)部門按照職責分工對工業(yè)園區(qū)進行服務和管理。

縣級以上人民政府負責其所設立工業(yè)園區(qū)的具體管理工作。

第二章 工業(yè)園區(qū)設立、分類和認定

第四條 工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)符合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合所在地城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求;

(二)具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位、交通等優(yōu)勢;(三)符合國家和省對自然和生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定;(四)有明確的面積范圍;

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投入產(chǎn)出符合省的有關(guān)規(guī)定;

(六)具備供水、排水、供電、供氣、通路、通信、平整土地等基礎設施和生活服務設施以及污染物處置設施;

(七)國家和省規(guī)定的其他條件。

第五條 設立工業(yè)園區(qū)應當提交下列材料：(一)設立工業(yè)園區(qū)的申請;

(二)設立工業(yè)園區(qū)的可行性報告;(三)土地利用方案;(四)選址意見書;

(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見;(六)國家和省規(guī)定的其他材料。

第六條 為了對工業(yè)園區(qū)進行分類指導和管理，按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況，將工業(yè)園區(qū)分為一、二、三類。

第七條 一類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)已開發(fā)面積原則上不少于2平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚度高，主導產(chǎn)業(yè)突出，創(chuàng)新能力強，地方經(jīng)濟輻射帶動顯著;

(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上、實現(xiàn)稅收4億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額10億元以上;

(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度達到2000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到2500萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(xiàn)(供熱、供氣、寬帶網(wǎng)絡、有線電視)中的兩項，達到“七通一平”;

(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)，已建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。

第八條 二類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)已開發(fā)面積原則上不少于1平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，有鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力較強，地方經(jīng)濟輻射帶動明顯;

(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上、實現(xiàn)稅收2億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額5億元以上;

(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1500萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值應達到1800萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(xiàn)(供氣、寬帶網(wǎng)絡)中的一項，達到“六通一平”;

(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)，初步建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。

第九條 三類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：(一)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、主導產(chǎn)業(yè)明確;

(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上、實現(xiàn)稅收3000萬元以上;(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到1200萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設達到“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整);(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)。

第十條 分類認定程序：(一)

一、二類工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照分類標準，向所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門提出書面申請，由各市(州)工業(yè)行政主管部門對申報材料進行初審。

(二)各市(州)工業(yè)行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業(yè)行政主管部門。

(三)省人民政府工業(yè)行政主管部門按照相關(guān)的條件和分類標準組織審核認定，對通過認定的一、二類工業(yè)園區(qū)進行公布、授牌，并報省人民政府備案。

(四)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門確認，并報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。

第十一條 申請工業(yè)園區(qū)分類認定應提交下列材料：(一)工業(yè)園區(qū)分類認定申請表;

(二)證明具備該類工業(yè)園區(qū)條件的材料及相關(guān)資料;(三)工業(yè)園區(qū)建設工作方案;

(四)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其審批文件;(五)工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及其審批文件;(六)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見;(七)工業(yè)園區(qū)其他專項規(guī)劃及批準文件;

(八)工業(yè)園區(qū)所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準的地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明文件，水源供給保障證明材料;(九)成立管理機構(gòu)的文件;(十)省規(guī)定的其他材料。

第三章 工業(yè)園區(qū)管理

第十二條 工業(yè)園區(qū)設立管理機構(gòu)，應當按照程序報機構(gòu)編制部門審批。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機構(gòu)，除領導干部和部分骨干外，其他工作人員實行聘用制。

第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，制定和實施工業(yè)園區(qū)管理制度;

(二)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施;(三)按照規(guī)定權(quán)限審批工業(yè)園區(qū)的投資項目;

(四)負責工業(yè)園區(qū)基礎設施和公用設施的建設、管理;(五)按照規(guī)定權(quán)限負責統(tǒng)計、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作;(六)設立工業(yè)園區(qū)投融資機構(gòu)，拓展工業(yè)園區(qū)融資渠道;(七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責。

第十四條 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃相銜接。工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃應當由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，經(jīng)批準的工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃，報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。

第十五條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十六條 工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。

(一)每年由省人民政府工業(yè)行政主管部門對上年度認定的一、二類工業(yè)園區(qū)組織考核，對已認定分類等級、但在年度考核中不合格的園區(qū)，在全省范圍內(nèi)進行通報并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的，降低園區(qū)分類等級;

(二)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門進行考核;(三)二類或三類園區(qū)在發(fā)展中達到上一等級標準時，可按規(guī)定程序重新申報類別認定。

第十七條 工業(yè)園區(qū)應當配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員，建立健全統(tǒng)計制度，按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計資料。

第十八條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)引進下列項目：(一)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目;

(二)有利于資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目;(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;

(四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節(jié)約集約用地的項目。

第十九條 禁止在工業(yè)園區(qū)引進下列項目：

(一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝、裝備和產(chǎn)品;(二)生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的;(三)國家和省禁止的其他項目。

第二十條 任何單位不得非法向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者收取費用。對亂攤派、亂收費以及擅自提高收費標準的，企業(yè)有權(quán)拒交，并向有關(guān)監(jiān)督部門投訴舉報。

第四章 扶持措施

第二十一條 工業(yè)園區(qū)土地優(yōu)惠政策。

(一)鼓勵和支持盤活存量建設用地，提高工業(yè)園區(qū)存量用地利用效率，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目，按相關(guān)地價優(yōu)惠政策執(zhí)行;

(二)鼓勵和引導工業(yè)園區(qū)建設向未利用低丘緩坡發(fā)展，對荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)的，按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費。

第二十二條 工業(yè)園區(qū)財稅扶持政策。

(一)工業(yè)園區(qū)的財政收支實施單列管理，收支預算并入本級人民政府財政，園區(qū)的財政收入屬于市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的留存部分，全部留給工業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展;

(二)由省和市(州)統(tǒng)一規(guī)劃布局的資源性開發(fā)項目，依法建立合理的財稅分配機制，調(diào)節(jié)資源供給地和資源加工地之間的利益關(guān)系;

(三)工業(yè)園區(qū)土地收益重點用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)整理;

(四)年度考核合格的一、二、三類工業(yè)園區(qū)作為重點工作園區(qū)，在政策引導、資金支持、要素保障等方面優(yōu)先享受省級層面的扶持。每年安排一定的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，以“以獎代補”的方式對基礎設施和標準廠房等項目給予扶持;

(五)縣級以上人民政府應當在一定時期內(nèi)安排資金，專項用于工業(yè)園區(qū)公共設施和基礎設施建設貸款貼息、標準廠房補助以及工業(yè)園區(qū)扶持獎勵等。

第二十三條 市場投資主體參與工業(yè)園區(qū)招商引資、土地開發(fā)和基礎設施建設的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。

第二十四條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立銀行、擔保、保險、評估、咨詢等服務機構(gòu)和科研機構(gòu)，為單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。

第二十五條 鼓勵和支持省內(nèi)的縣(市、區(qū)、特區(qū))利用資本和資源，聯(lián)合興辦工業(yè)園區(qū)或者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)集聚區(qū)，協(xié)議分配產(chǎn)值、利潤、勞動指標等。

第二十六條 對特色產(chǎn)業(yè)突出，集約程度高，規(guī)模效益好并通過年度考核的二類以上工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第五章 法律責任

第二十七條 國家機關(guān)工作人員對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派、亂收費、擅自提高收費標準或者應減免而未減免相關(guān)規(guī)費的，依法追究行政責任。第二十八條 國家機關(guān)工作人員在工業(yè)園區(qū)管理、服務工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》

貴州省人民政府令

第142號

《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

省長陳敏爾

2013年4月8日

貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)是指縣級以上人民政府設立的以工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展的、享受一定政策的特定區(qū)域。

第三條 省人民政府對全省工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一領導。省人民政府工業(yè)行政主管部門負責工業(yè)園區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務、管理工作，其他相關(guān)部門按照職責分工對工業(yè)園區(qū)進行服務和管理。

縣級以上人民政府負責其所設立工業(yè)園區(qū)的具體管理工作。

第二章 工業(yè)園區(qū)設立、分類和認定

第四條 工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)符合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合所在地城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求;

(二)具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位、交通等優(yōu)勢;

(三)符合國家和省對自然和生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定;

(四)有明確的面積范圍;

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投入產(chǎn)出符合省的有關(guān)規(guī)定;

(六)具備供水、排水、供電、供氣、通路、通信、平整土地等基礎設施和生活服務設施以及污染物處置設施;

(七)國家和省規(guī)定的其他條件。

第五條 設立工業(yè)園區(qū)應當提交下列材料：

(一)設立工業(yè)園區(qū)的申請;

(二)設立工業(yè)園區(qū)的可行性報告;

(三)土地利用方案;

(四)選址意見書;

(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見;

(六)國家和省規(guī)定的其他材料。

第六條 為了對工業(yè)園區(qū)進行分類指導和管理，按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況，將工業(yè)園區(qū)分為一、二、三類。

第七條 一類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)已開發(fā)面積原則上不少于2平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚度高，主導產(chǎn)業(yè)突出，創(chuàng)新能力強，地方經(jīng)濟輻射帶動顯著;

(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上、實現(xiàn)稅收4億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額10億元以上;

(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度達到2000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到2500萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(xiàn)(供熱、供氣、寬帶網(wǎng)絡、有線電視)中的兩項，達到“七通一平”;

(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)，已建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。

第八條 二類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)已開發(fā)面積原則上不少于1平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，有鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力較強，地方經(jīng)濟輻射帶動明顯;

(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上、實現(xiàn)稅收2億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額5億元以上;

(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1500萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值應達到1800萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(xiàn)(供氣、寬帶網(wǎng)絡)中的一項，達到“六通一平”;

(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)，初步建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。

第九條 三類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件：

(一)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、主導產(chǎn)業(yè)明確;

(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上、實現(xiàn)稅收3000萬元以上;

(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;

(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到1200萬元/公頃以上，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;

(五)園區(qū)基礎設施建設達到“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整);

(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)。

第十條 分類認定程序：

(一)一、二類工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照分類標準，向所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門提出書面申請，由各市(州)工業(yè)行政主管部門對申報材料進行初審。

(二)各市(州)工業(yè)行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業(yè)行政主管部門。

(三)省人民政府工業(yè)行政主管部門按照相關(guān)的條件和分類標準組織審核認定，對通過認定的一、二類工業(yè)園區(qū)進行公布、授牌，并報省人民政府備案。

(四)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門確認，并報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。

第十一條 申請工業(yè)園區(qū)分類認定應提交下列材料：

(一)工業(yè)園區(qū)分類認定申請表;

(二)證明具備該類工業(yè)園區(qū)條件的材料及相關(guān)資料;

(三)工業(yè)園區(qū)建設工作方案;

(四)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其審批文件;

(五)工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及其審批文件;

(六)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見;

(七)工業(yè)園區(qū)其他專項規(guī)劃及批準文件;

(八)工業(yè)園區(qū)所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準的地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明文件，水源供給保障證明材料;

(九)成立管理機構(gòu)的文件;

(十)省規(guī)定的其他材料。

第三章 工業(yè)園區(qū)管理

第十二條 工業(yè)園區(qū)設立管理機構(gòu)，應當按照程序報機構(gòu)編制部門審批。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機構(gòu)，除領導干部和部分骨干外，其他工作人員實行聘用制。

第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，制定和實施工業(yè)園區(qū)管理制度;

(二)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施;

(三)按照規(guī)定權(quán)限審批工業(yè)園區(qū)的投資項目;

(四)負責工業(yè)園區(qū)基礎設施和公用設施的建設、管理;

(五)按照規(guī)定權(quán)限負責統(tǒng)計、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作;

(六)設立工業(yè)園區(qū)投融資機構(gòu)，拓展工業(yè)園區(qū)融資渠道;

(七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責。

第十四條 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃相銜接。工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃應當由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，經(jīng)批準的工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃，報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。

第十五條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十六條 工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。

(一)每年由省人民政府工業(yè)行政主管部門對上認定的一、二類工業(yè)園區(qū)組織考核，對已認定分類等級、但在考核中不合格的園區(qū)，在全省范圍內(nèi)進行通報并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的，降低園區(qū)分類等級;

(二)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門進行考核;

(三)二類或三類園區(qū)在發(fā)展中達到上一等級標準時，可按規(guī)定程序重新申報類別認定。

第十七條 工業(yè)園區(qū)應當配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員，建立健全統(tǒng)計制度，按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計資料。

第十八條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)引進下列項目：

(一)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目;

(二)有利于資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目;

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;

(四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節(jié)約集約用地的項目。

第十九條 禁止在工業(yè)園區(qū)引進下列項目：

(一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝、裝備和產(chǎn)品;

(二)生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的;

(三)國家和省禁止的其他項目。

第二十條 任何單位不得非法向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者收取費用。對亂攤派、亂收費以及擅自提高收費標準的，企業(yè)有權(quán)拒交，并向有關(guān)監(jiān)督部門投訴舉報。

第四章 扶持措施

第二十一條 工業(yè)園區(qū)土地優(yōu)惠政策。

(一)鼓勵和支持盤活存量建設用地，提高工業(yè)園區(qū)存量用地利用效率，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目，按相關(guān)地價優(yōu)惠政策執(zhí)行;

(二)鼓勵和引導工業(yè)園區(qū)建設向未利用低丘緩坡發(fā)展，對荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)的，按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費。

第二十二條 工業(yè)園區(qū)財稅扶持政策。

(一)工業(yè)園區(qū)的財政收支實施單列管理，收支預算并入本級人民政府財政，園區(qū)的財政收入屬于市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的留存部分，全部留給工業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展;

(二)由省和市(州)統(tǒng)一規(guī)劃布局的資源性開發(fā)項目，依法建立合理的財稅分配機制，調(diào)節(jié)資源供給地和資源加工地之間的利益關(guān)系;

(三)工業(yè)園區(qū)土地收益重點用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)整理;

(四)考核合格的一、二、三類工業(yè)園區(qū)作為重點工作園區(qū)，在政策引導、資金支持、要素保障等方面優(yōu)先享受省級層面的扶持。每年安排一定的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，以“以獎代補”的方式對基礎設施和標準廠房等項目給予扶持;

(五)縣級以上人民政府應當在一定時期內(nèi)安排資金，專項用于工業(yè)園區(qū)公共設施和基礎設施建設貸款貼息、標準廠房補助以及工業(yè)園區(qū)扶持獎勵等。

第二十三條 市場投資主體參與工業(yè)園區(qū)招商引資、土地開發(fā)和基礎設施建設的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。

第二十四條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立銀行、擔保、保險、評估、咨詢等服務機構(gòu)和科研機構(gòu)，為單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。

第二十五條 鼓勵和支持省內(nèi)的縣(市、區(qū)、特區(qū))利用資本和資源，聯(lián)合興辦工業(yè)園區(qū)或者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)集聚區(qū)，協(xié)議分配產(chǎn)值、利潤、勞動指標等。

第二十六條 對特色產(chǎn)業(yè)突出，集約程度高，規(guī)模效益好并通過考核的二類以上工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第五章 法律責任

第二十七條 國家機關(guān)工作人員對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派、亂收費、擅自提高收費標準或者應減免而未減免相關(guān)規(guī)費的，依法追究行政責任。

第二十八條 國家機關(guān)工作人員在工業(yè)園區(qū)管理、服務工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行。

第三篇：貴州省 文明單位管理暫行辦法

貴州省 文明單位管理暫行辦法

貴州省 文明單位管理暫行辦法

(黔文明委〔2000〕6號)

第一章 總

則

第一條 為了加強社會主義精神文明建設，使群眾性的精神文明創(chuàng)建活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、科學化，把全省兩個文明建設提高到新的水平，根據(jù)黨的十四屆六中全會精神和省委、省政府的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明單位的活動，是黨的十一屆三中全會以來廣大人民群眾在社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設的偉大實踐中的一個創(chuàng)造，是對城鄉(xiāng)實行綜合治理，把兩個文明建設落實到基層的有效形式，具有廣泛的群眾性和強大的生命力。

第三條 文明單位是在兩個文明建設中取得突出成績，在提高人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面卓有成效，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、逐級申報”的原則進行評選，由縣級以上黨委、政府進行命名表彰的先進單位。文明單位是同級或上級黨委、政府授予的榮譽稱號。紅旗文明單位是文明單位中的標兵單位，是貴州省的最高榮譽稱號。

第四條 申報文明單位必須是經(jīng)濟獨立核算并能獨立地承擔權(quán)利和義務的各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、行政村等。

第五條 文明單位的創(chuàng)建和管理工作，必須以鄧小平理論為指導，堅持黨的四項基本原則，堅持改革開放，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為目標，以各種創(chuàng)建活動為載體，努力提高人的思想道德和科學文化素質(zhì)。

第二章 文明單位的基本條件

第六條 文明單位必須具備以下基本條件：

(一)領導班子堅強有力，組織領導好。堅持以鄧小平理論為指導，堅持四項基本原則，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，講學習、講政治、講正氣，分工負責、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取、廉潔勤政、作風民主，充分發(fā)揮黨的領導核心作用和工、青、婦等群眾組織的作用。

(二)堅持思想政治教育，道德風尚好。組織干部群眾認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德，家庭美德的教育，引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。創(chuàng)建活動扎實推進，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、團結(jié)互助、奉獻社會的良好風尚。

(三)業(yè)務工作扎實有效，工作業(yè)績好。生產(chǎn)經(jīng)營方向端正，實行科學民主管理，堅持質(zhì)量第一，經(jīng)濟效益在當?shù)靥幱陬I先地位。非生產(chǎn)性單位的工作效率高，服務(工作)質(zhì)量好，成績顯著，貢獻突出，達到全省同行業(yè)領先水平。搞好安全生產(chǎn)，傷亡率低于行業(yè)主管部門指標，無重大責任事故。

(四)注重科技文化教育，隊伍素質(zhì)好。重視智力投資，堅持對職工進行職業(yè)技術(shù)和科學文化知識培訓，不斷提高干部群眾的科學文化素質(zhì)。倡導文明、健康、科學的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

(五)社會治安措施落實，遵紀守法好。民主與法制宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，群眾遵紀守法、勇于同各種危害社會秩序的行為作斗爭。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全。無重大惡性案件、無嚴重違法違紀案件。賭博、迷信、大操大辦婚喪等問題得到有力制止。道路平整，設施完備，暢通無阻。提倡優(yōu)生、優(yōu)育，杜絕違反有關(guān)計劃生育政策和法規(guī)的現(xiàn)象。

(六)潔凈綠美設施完善，環(huán)境建設好。單位內(nèi)外環(huán)境整潔，設施完善，因地制宜綠化、美化，處于本地本行業(yè)(系統(tǒng))前列。“三廢”治理達到省環(huán)保標準。

第七條 各地區(qū)、各行業(yè)可根據(jù)文明單位基本標準和本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況制定實施細則，提出具體標準和量化指標。

第三章 文明單位建設

第八條 要根據(jù)文明單位的條件，結(jié)合本行業(yè)的職業(yè)特點和本單位的實際情況，制定創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃，由職工代表大會或群眾大會討論通過，使之成為本單位干部、群眾的共同任務和奮斗目標。

第九條 目標規(guī)劃，任務具體，落實到基層、崗位和職工，制定切實可行的措施和完成的期限，定期進行檢查。

第十條 教育職工樹立創(chuàng)建文明單位的意識，使每個職工了解本單位創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃和目標，了解本部門、本車間、本班組、本崗位的具體任務和措施，把自己的本職工作納入到整個創(chuàng)建文明單位活動中去。

第十一條 加強文化陣地建設，為職工提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，堅持開展創(chuàng)建文明車間(科室)、文明班組、文明崗位、文明樓院、文明家庭以及爭做文明職工等活動。

第十二條 要本著“自愿結(jié)合、因地制宜、互助互惠”的原則，開展軍(警)民共建、城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建等各類共建活動。共建各方有共建協(xié)議，定有共建規(guī)劃，落實共建措施有力。

第四章 文明單位的評選和命名

第十三條 文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰。按照自愿申報和組織推薦相結(jié)合，主管部門考核和群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合，日?？己撕湍杲K檢查相結(jié)合以及條塊相結(jié)合的原則，增強評選工作的透明度和公開性，確保評選質(zhì)量。

第十四條 省級文明單位原則上每四年評選一次，地(州、市)級文明單位和縣(區(qū))級文明單位原則上每兩年評選一次。

第十五條 文明單位的申報。凡按照文明單位標準，制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實創(chuàng)建措施、持續(xù)開展創(chuàng)建活動兩年以上并取得顯著成效的單位，可按照行政隸屬關(guān)系向所在地區(qū)、系統(tǒng)的精神文明建設指導委員會辦公室提出書面申請。

黨或行政關(guān)系隸屬貴州而地處外地的單位，黨組織關(guān)系在貴州的中央部委及外省市駐黔單位和委托貴州代管的單位，在黔的三資企業(yè)，可以申請參加所在地區(qū)或系統(tǒng)的評選。

企業(yè)的車間、分廠、機關(guān)的處室，自然村寨，街道居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及科級以下單位(行政村除外)，村辦企業(yè)及30人以下的商店、旅館等單位，原則上不列入省級文明單位的評選范圍。

第十六條 文明單位原則上由省、地(州、市)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級命名。

縣(區(qū))級文明單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公司或相當這一級的黨政主管部門從申報的單位中擇優(yōu)選拔，經(jīng)縣(區(qū))精神文明指導委員會審核后，報請同級黨委、政府命名。

地(州、市)級文明單位，由縣(市、區(qū))精神文明建設指導委員會從縣(區(qū))文明單位中擇優(yōu)選拔，經(jīng)地(州、市)精神文明建設指導委員會審核后，報請地(州、市)黨委、政府(行署)命名。

省級文明單位，由地(州、市)精神文明建設指導委員會從地(州、市)級文明單位中擇優(yōu)選拔，經(jīng)省精神文明建設指導委員會審核后，報請省委、省政府命名。

第十七條 文明單位的命名一般要逐級升格。省級文明單位一般應在地(州、市)級文明單位中產(chǎn)生。但有特殊情況或者成績特別突出的單位，經(jīng)省文明委審核并報省委、省政府批準，可破格命名為省級文明單位。

第五章 文明單位的表彰與獎勵

第十八條 文明單位實行“精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的獎勵原則。

第十九條 文明單位分別由批準、命名機關(guān)發(fā)文通報表彰并授予相應稱號的牌匾和證書。

第二十條 對文明單位的表彰實行申報制度，凡命名表彰文明單位須逐級進行申報。

第六章 文明單位的管理

第二十一條 各級黨委和政府要進一步加強對文明單位建設活動的領導。被命名的文明單位要再接再厲，不斷完善和發(fā)展。各級精神文明建設指導委員會及其辦公室，要做好文明單位創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導工作和文明單位的檢查、驗收、評選、表彰及日常管理工作。

第二十二條 文明單位的管理原則上實行條塊結(jié)合、分級管理。省級文明單位和地(州、市)級文明單位委托所在縣(區(qū))的精神文明建設指導委員會及其辦公室管理。

第二十三條 對文明單位的日常管理包括：

(一)建立文明單位檔案制度。檔案內(nèi)容：創(chuàng)建規(guī)劃，申報文書，審批表格，檢查考核記錄，工作總結(jié)，獎懲記錄，群眾和社會各界的反映。

(二)指導基層單位建立健全組織機構(gòu)，督促制定創(chuàng)建計劃。

(三)監(jiān)督檢查文明單位創(chuàng)建活動的進展情況。

(四)總結(jié)推廣文明單位的先進經(jīng)驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

(五)溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)文明單位與其他部門、地區(qū)間的共建、聯(lián)建活動。

(六)對不符合文明單位標準或發(fā)生嚴重問題的單位給予批評、教育和處理。

(七)制定本地區(qū)、本系統(tǒng)文明單位的標準、創(chuàng)建規(guī)劃和實施辦法。組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)各類群眾性精神文明活動。

(八)有條件的地區(qū)、行業(yè)可依據(jù)系統(tǒng)工程和目標管理的原則，進行科學、系統(tǒng)的管理和指導，并在實踐中不斷加以完善。

第二十四條 各級精神文明建設指導委員會(領導小組)辦公室，可組織當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員和文明委成員單位或新聞媒體對管轄內(nèi)的文明單位進行視察和檢查考核。要在單位自查的基礎上至少每年復查一次。日?？己私Y(jié)果計入年終考核成績，如果一些單項工作已經(jīng)業(yè)務、技術(shù)部門同期檢查合格并有證明材料，可不復查。

第二十五條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動聽取，收集群眾的意見。對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第二十六條 文明單位工作下降或發(fā)生嚴重問題，命名機關(guān)及其主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期整改、撤銷文明單位稱號的處分。

第二十七條 撤銷文明單位榮譽稱號的權(quán)力分別由相應的命名機關(guān)行使。省級文明單位的撤銷程序：由所在縣(區(qū))精神文明建設指導委員會調(diào)查核實后，逐級報地(州、市)級和省精神文明建設指導委員會審核；省精神文明建設指導委員會審核后，報請省委、省政府批準，作出撤銷決定。特殊情況，省精神文明建設指導委員會可直接作出撤銷決定。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創(chuàng)建，待符合條件后，可繼續(xù)申報參加評選。

第二十八條 申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關(guān)部門追究其單位領導和有關(guān)人員的責任。

第二十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關(guān)系，須由命名機關(guān)重新確認。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法

蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）戶外廣告的規(guī)范化管理，維護全區(qū)市容整潔、美觀，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、蘇城發(fā)[2003]41號和蘇園組[2003]21號文件等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合園區(qū)實際情況,制定本辦法。

第二條

凡在園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事戶外廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，必須遵守本辦法。

第三條

園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、城市綠地、廣場、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式設置戶外廣告的活動和利用交通工具（包括水上飄浮物、空中飛行物）及其他戶外空間設置戶外廣告的活動，適用本辦法

第四條

園區(qū)城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）是戶外廣告設置的綜合管理部門，具體負責本行政區(qū)劃范圍內(nèi)戶外廣告設置的登記、審批、監(jiān)督和管理工作。

第五條

園區(qū)規(guī)劃建設局負責制定戶外廣告設置規(guī)劃及具體技術(shù)規(guī)范，并對戶外廣告的建設進行審核和監(jiān)督管理；園區(qū)工商行政管理局負責審核戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)和廣告內(nèi)容；園區(qū)國土房產(chǎn)、公安（交警）、安全監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責協(xié)同實施本辦法。

第二章

戶外廣告的分類

第六條

獨立式戶外廣告，在城市道路、廣場、車站、碼頭等周邊空間設置的大型T形（高炮）廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第一類廣告）。

第七條

定著型戶外廣告，在沿街建（構(gòu)）筑物上設置的墻面廣告、垂直廣告、掛牌式廣告、公交候車亭廣告、電子顯示牌（屏）廣告等（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第二類廣告）。

第八條

單純型店面招牌，指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、墻立面及其它合適位置設置的本企業(yè)、商店名稱而不含任何其他內(nèi)容的門面招牌（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第三類廣告）。

第九條

利用車、船等交通工具設置、繪制、張貼的廣告（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第四類廣告）。

第十條

短期性戶外廣告，包括橫幅、豎幅、布幅、扁擔旗、彩旗、氣模、立體模型、標牌、氣球、飛艇等（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第五類廣告）。

第十一條

利用其它戶外媒體設置的廣告（依據(jù)本條設置的戶外廣告為第六類廣告）。

第三章

戶外廣告的設置、管理

第十二條

戶外廣告設施應當符合城市規(guī)劃的要求，遵循設置規(guī)范、總量適度、制作精美、美化亮化的總體原則。

第十三條

戶外廣告設施應采用新技術(shù)、新材料、新工藝，其造型、裝飾應美觀、新穎，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點。

第十四條

設置戶外廣告設施應遵守下列規(guī)定：

（1）內(nèi)容必須真實、合法，體現(xiàn)園區(qū)精神風貌和文化特色，不得損害社會公共利益。

（2）位置設計、制作和安裝應當符合《蘇州市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》和《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標準，不得粗制濫造。在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格，整齊美觀。

（3）設置戶外廣告設施，不得改變原有建筑物、構(gòu)筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容。

第十五條

有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（1）利用交通安全設施、交通標志的；

（2）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；

（3）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；

（4）行政機關(guān)和主要風景區(qū)的建筑控制地帶；

（5）園區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第十六條

戶外廣告設置的具體規(guī)劃及技術(shù)規(guī)定由園區(qū)規(guī)劃建設局負責組織編制，報管委會批準后向社會公示。

第十七條

戶外廣告的設置審批依據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》及園區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

第十八條

申請設置戶外廣告需提供的材料：

（1）營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；

（2）戶外廣告設置位置圖、現(xiàn)場彩色效果圖、媒體設施規(guī)格圖等相關(guān)資料；

（3）設置戶外廣告媒體相應的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（4）其他相關(guān)材料。

第十九條

審批程序

（1）廣告發(fā)布單位到園區(qū)一站式服務中心領取《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設置申請表》；

（2）填寫后報園區(qū)城市管理局管理處初審；

（3）由園區(qū)城管局組織園區(qū)規(guī)劃部門實施規(guī)劃審核（限第一、二類戶外廣告）；

（4）由園區(qū)城管局組織園區(qū)工商部門實施內(nèi)容審核（除第三類本店店面招牌）；（5）報園區(qū)城市管理局審批；

（6）屬特殊路段、特種形式的,報園區(qū)管委會分管領導審批。

第二十條

審批部門在廣告設置單位提供的相關(guān)材料齊備后予以受理。

依據(jù)本辦法第六條、第七條設置廣告的，應在10個工作日作出批準或不予批準的決定。

依據(jù)本辦法第八條、第九條及第十條設置廣告的，應在7個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的決定。

第二十一條

對在本辦法發(fā)布之日前，在園區(qū)范圍內(nèi)已設置的戶外廣告將進行清理整頓，無論是已經(jīng)有關(guān)部門批準設置的，還是未經(jīng)批準擅自設置的，廣告設置人都必須在本辦法發(fā)布實行之日起30日內(nèi)按本辦法的規(guī)定申請補辦（登記）戶外廣告設置手續(xù)。對不符合規(guī)范設置的原戶外廣告，設置人必須在接到拆除通知之日起5日內(nèi)自行拆除；否則，將移交園區(qū)城管執(zhí)法大隊處理。

第二十二條

取得戶外廣告設施設置權(quán)的單位或個人應當自批準之日起3個月內(nèi)，完成設置；逾期未設置的，依法給予注銷戶外廣告設置證。

第二十三條

戶外廣告設置完成后，園區(qū)城市管理局原則上在5個工作日內(nèi)組織驗收。對符合要求的，核發(fā)《戶外廣告設置證》。

第二十四條

依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條設置的戶外廣告期限原則上為二年，依據(jù)本辦法第九條設置的戶外廣告期限原則上為一年，依據(jù)本辦法第十條設置的戶外廣告期限一般不超過15天；園區(qū)管委會確定拍賣的戶外廣告設置年限根據(jù)拍賣年限確定；電子顯示屏（牌）的設置年限不超過5年；具體設置年限以批準文件為準。

第二十五條

依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條設置的戶外廣告在核準的期限屆滿需延長的，應于期限屆滿前30日向園區(qū)城市管理局申請辦理延期手續(xù)或重新辦理審批手續(xù)；城市規(guī)劃建設需要時，使用期限未滿的戶外廣告應無條件拆除或移建。

第二十六條

收費辦法

（1）根據(jù)園區(qū)管委會的授權(quán)，園區(qū)城市管理局負責收取適當?shù)膽敉鈴V告設施（陣地）使用權(quán)出讓收益金，出讓收益金由園區(qū)財政局專項存儲。

（2）利用市政公共設施以及在公共場所設置大型城市戶外廣告設施，應通過招標或拍賣方式確定設置單位或個人。具體招標或拍賣辦法，由城管局制定并組織實施。其中，公益性廣告的留存比例不低于10%。

（3）其它戶外廣告按標準收取使用權(quán)出讓收益金；

（4）具體收費標準和方式參照《蘇州市市區(qū)戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)出讓實施方案（試行）》的相關(guān)標準執(zhí)行（詳見附件）；

（5）對特殊區(qū)域、特殊企業(yè)、特殊目的設置的戶外廣告，可免收或減收使用權(quán)出讓收益金；

第二十七條

政府重大活動或公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛、發(fā)布公益廣告時，可無償使用公益性戶外廣告設施；也可征用經(jīng)營性戶外廣告設施，并通過協(xié)商支付一定費用。

第二十八條

戶外廣告設置必須嚴格按照《蘇州市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》、《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準的相關(guān)要求執(zhí)行，不得隨意更改設置內(nèi)容、時限、地點、形式、色彩、規(guī)格、材料、燈光設施等。

第二十九條

戶外廣告設施設置申請人應當負責設施的日常維護、保養(yǎng)，保持其安全、整齊、完好；在特殊惡劣天氣期間應及時對戶外廣告設施進行安全檢查，采取安全防范措施，并對其安全后果負責。

第三十條

廣告設置應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合《蘇州市城市容貌標準》的有關(guān)要求；設置期滿后應及時清理、拆除或辦理延期手續(xù)，對于限期內(nèi)未自行拆除的廣告，園區(qū)城市管理局可委托施工單位加以拆除，發(fā)生的費用由該廣告設施申請人承擔；在設置期限內(nèi)，對影響市容市貌或存在安全隱患的，可責令采取補救措施或限期拆除。

第三十一條

有關(guān)對大中型戶外廣告設施、陣地（包括依據(jù)本辦法第六條和部分第七條設置的戶外廣告）使用權(quán)的出讓等事項，參照蘇州市現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

第四章

法律責任

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局視情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)法律給予處罰：

（1）擅自設置戶外廣告的；

（2）擅自更改批準的時間、地點、形式、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的；

（3）擅自占用、拆除、遮蓋、損壞經(jīng)批準設置的有效期內(nèi)的戶外廣告及其附屬設施和公共廣告欄的；

（4）經(jīng)批準設置的戶外廣告陳舊、破損，影響市容市貌的。

第三十三條

設置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、工商、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，分別由有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第三十四條

戶外廣告設施設置申請人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使發(fā)生戶外廣告設施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的民事賠償責任；因受害人的過錯造成損害的，廣告設施申請人不承擔責任。由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔責任。

第三十五條

對未經(jīng)批準擅自設置且不符合規(guī)劃要求、城市容貌標準或技術(shù)規(guī)定的戶外廣告，應予以拆除。

第三十六條

對未經(jīng)批準設置但符合規(guī)劃、城市容貌標準及技術(shù)要求的，應督促其及時補辦相關(guān)手續(xù)。

第三十七條

對責令限期清除或修復、更新的戶外廣告，責任人在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除或修復、更新的，有關(guān)部門可以強行清除。

第三十八條

對其他違反法律規(guī)定的行為，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法處理。

第五章

附

則

第三十九條

本辦法解釋權(quán)屬園區(qū)城市管理局。

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

蘇州市市區(qū)戶外廣告設施（陣地）

使用權(quán)出讓種類和標準

一、城市道路、廣場、車站、碼頭等周邊空間設置高炮廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等廣告設施（陣地）使用權(quán)，以拍賣方式出讓。

二、沿街建（構(gòu)）筑物上設置屋頂廣告、掛牌式廣告、墻面廣告、垂直廣告、電子顯示牌（屏）等，其中：

1、事先由政府制作廣告設施的，廣告設施使用權(quán)以拍賣方式出讓，使用權(quán)出讓金其中一部分按協(xié)議約定比例返還給建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)所有人。

2、由單位或廣告經(jīng)營者自行制作廣告設施的，按一、二、三類地區(qū)不同，其使用權(quán)出讓收益金標準如下：

一類地區(qū)為人流量很大的鬧市區(qū)，標準為每天每平方米0.2元；

二類地區(qū)為人流量較大的地區(qū)，標準為每天每平方米0.15元；

除上以外的三類地區(qū)，標準為每天每平方米0.1元。

三、沿街店面招牌（含廣告內(nèi)容）的使用權(quán)出讓收益金標準為50元/平方米/2年，制作匾額、霓虹燈、漏空燈光字體等形式招牌的可免交使用權(quán)出讓收益金。

四、利用車、船等交通工具設置、繪制、張貼廣告的，使用權(quán)出讓收益金標準為每天每平方米0.1元；

五、以其他形式在戶外設置、懸掛、繪制、張貼廣告的，其戶外廣告陣地出讓收益金標準分別為：

1、標牌類廣告每天每平方米1元；

2、橫、豎幅每天每條30-50元；

3、布幅每天每平方米10-50元；

4、扁擔旗、彩旗每天每面1-5元；

5、設置氣模每天每處100-500元；

6、設置立體模型每天每處100-500元；

7、懸掛氣球每天每個10-30元；

8、制作飛艇廣告每天每個500-1000元。

戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議

出讓方：蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方：

1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設施和陣地使用權(quán)出讓實施方案的通知》，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。

2、出讓方出讓給受讓人以下戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)：

廣告設施（陣地）位于 ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿

；

設置戶外廣告的規(guī)格、面積、數(shù)量為：

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；＿＿ m× ＿＿ m= ＿＿ m2；

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；＿＿ m× ＿＿ m= ＿＿ m2；

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；

共 ＿＿

處；

設置時間為

****年**月**日至

****年**月**日。

3、受讓方按《蘇州市市區(qū)戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)出讓實施方案》規(guī)定的標準：向出讓方繳納出讓金（大寫）＿＿＿＿＿＿＿＿（￥＿＿）。

4、受讓方應在本協(xié)議簽定當日一次性付清戶外廣告設施（陣地）出讓金同時取得相應使用權(quán)。受讓方在取得戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)后應按《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》向有關(guān)部門辦理發(fā)布設置申請手續(xù)，經(jīng)批準后合法發(fā)布設置戶外廣告。

5、出讓方在本協(xié)議約定范圍內(nèi)出讓的使用權(quán)在協(xié)議有效期內(nèi)原則上不得收回。如確因政府城市環(huán)境綜合整治和城市規(guī)劃建設需要等原因影響本協(xié)議履行的，受讓方應當服從，出讓方應提前一個月書面告知受讓方，并按比例退還剩余使用期限內(nèi)的出讓金。

6、本協(xié)議一式二份，具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。

受讓方代表：

出讓方代表：（公章）

（公章）

****年**月**日

短期性戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議

出讓方：蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方：

1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設施和陣地使用權(quán)出讓實施方案的通知》，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。

2、出讓方出讓給受讓人下列短期性戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)：

⑴、橫幅□條

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑵、豎幅□條

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑶、布幅□平方米

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑷、扁擔旗□面

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑸、彩旗□面

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑹、氣?！跆?/p>

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑺、立體模型□處

⑻、氣球□個

⑼、飛艇□個

⑽、標牌□個

發(fā)布時間

發(fā)布時間

發(fā)布時間

發(fā)布時間

□月 □月 □月 □月

□日 □日 □日 □日

至 至 至 至

□月 □月 □月 □月

□日

□日

□日

□日

共□天 共□天 共□天 共□天

⑾、其他□個

發(fā)布時間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

3、短期性戶外廣告設施（陣地）地點：

內(nèi)容：

4、受讓方愿意按規(guī)定一次付清戶外廣告設施（陣地）使用權(quán)出讓金合計人民幣（大寫）： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（￥ ＿＿）。

5、受讓方必須按照園區(qū)城市管理局核定的地點、時間、形式和《短期性戶外廣告設置規(guī)范要求》進行發(fā)布，發(fā)布有效期滿后立即自行拆除。對超期不拆的，由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊依照《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、本協(xié)議一式二份，具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。

受讓方代表：

出讓方代表：

（公章）

（公章）

****年**月**日

第五篇：貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法

貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治管理工作。

地震災害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)等。

第五條 地質(zhì)災害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進行。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對地質(zhì)災害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責組織地質(zhì)災害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實施重大地質(zhì)災害的整治工作。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門負責本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災害的防治管理工作。

第七條 各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災害防治計劃，并對在地質(zhì)災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災害的單位和個人進行檢舉、控告。

第二章 地質(zhì)災害的預防

第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設項目論證時，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價和預測，并制定合理利用、保護地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災害的方案。

第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實施基本建設項目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評價。

第十一條 承擔地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查評價成果的審批，應當按照計劃任務書的審批權(quán)限及相應規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進行。未經(jīng)審查批準的成果報告，不得作為規(guī)劃和建設項目的依據(jù)，有關(guān)部門不得自行批準。

第十三條 進行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查，必須按國家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查成果資料的匯交，按照《全國地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進行。

第十四條 地質(zhì)災害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。

在地質(zhì)災害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進行可能造成地質(zhì)災害的活動。在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，嚴禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。

第十五條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經(jīng)計劃部門核準后，由同級人民政府批準實施，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當加強對地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測。地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報制度，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施。在有地質(zhì)災害的隱患區(qū)域，有關(guān)單位應當采取措施，對危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災害進行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料在上報主管部門的同時，應當報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報經(jīng)省人民政府批準后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布?？赡馨l(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害預報，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門在地質(zhì)災害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害的預報。

第三章 地質(zhì)災害的治理

第十八條 地質(zhì)災害發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后，應當迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門采取緊急防災措施，減少災害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災害，由其所在單位或個人承擔治理責任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。對于一時難以認定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災害，由地礦行政主管部門組織有關(guān)專家認定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災害，投資50萬元及以上的治理項目，須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收；投資不足50萬元的地質(zhì)災害治理項目，須經(jīng)地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收。

第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)部門負責制定，并組織實施。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查、監(jiān)測和防治的設施、場地及設備。地質(zhì)災害的防治設施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準。

第四章 法律責任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其限期改正，限期不能改正的，對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條 對拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服，可依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。