第一篇:貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法
【發(fā)布單位】貴州省
【發(fā)布文號】貴州省人民政府令2013年第142號 【發(fā)布日期】2013-04-08 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】貴州省人民政府
貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法 貴州省人民政府令第142號
《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年6月1日起施行。
省長 陳敏爾 2013年4月8日
貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)是指縣級以上人民政府設立的以工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展的、享受一定政策的特定區(qū)域。
第三條 省人民政府對全省工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一領導。省人民政府工業(yè)行政主管部門負責工業(yè)園區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務、管理工作,其他相關(guān)部門按照職責分工對工業(yè)園區(qū)進行服務和管理。
縣級以上人民政府負責其所設立工業(yè)園區(qū)的具體管理工作。
第二章 工業(yè)園區(qū)設立、分類和認定
第四條 工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)符合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,符合所在地城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求;
(二)具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位、交通等優(yōu)勢;(三)符合國家和省對自然和生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定;(四)有明確的面積范圍;
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投入產(chǎn)出符合省的有關(guān)規(guī)定;
(六)具備供水、排水、供電、供氣、通路、通信、平整土地等基礎設施和生活服務設施以及污染物處置設施;
(七)國家和省規(guī)定的其他條件。
第五條 設立工業(yè)園區(qū)應當提交下列材料:(一)設立工業(yè)園區(qū)的申請;
(二)設立工業(yè)園區(qū)的可行性報告;(三)土地利用方案;(四)選址意見書;
(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見;(六)國家和省規(guī)定的其他材料。
第六條 為了對工業(yè)園區(qū)進行分類指導和管理,按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況,將工業(yè)園區(qū)分為一、二、三類。
第七條 一類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)已開發(fā)面積原則上不少于2平方公里,產(chǎn)業(yè)集聚度高,主導產(chǎn)業(yè)突出,創(chuàng)新能力強,地方經(jīng)濟輻射帶動顯著;
(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上、實現(xiàn)稅收4億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額10億元以上;
(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度達到2000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到2500萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上,至少實現(xiàn)(供熱、供氣、寬帶網(wǎng)絡、有線電視)中的兩項,達到“七通一平”;
(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu),已建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。
第八條 二類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)已開發(fā)面積原則上不少于1平方公里,產(chǎn)業(yè)集聚度較高,有鮮明的主導產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新能力較強,地方經(jīng)濟輻射帶動明顯;
(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上、實現(xiàn)稅收2億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額5億元以上;
(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1500萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值應達到1800萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上,至少實現(xiàn)(供氣、寬帶網(wǎng)絡)中的一項,達到“六通一平”;
(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu),初步建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。
第九條 三類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:(一)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、主導產(chǎn)業(yè)明確;
(二)上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上、實現(xiàn)稅收3000萬元以上;(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到1200萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設達到“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整);(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)。
第十條 分類認定程序:(一)
一、二類工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照分類標準,向所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門提出書面申請,由各市(州)工業(yè)行政主管部門對申報材料進行初審。
(二)各市(州)工業(yè)行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業(yè)行政主管部門。
(三)省人民政府工業(yè)行政主管部門按照相關(guān)的條件和分類標準組織審核認定,對通過認定的一、二類工業(yè)園區(qū)進行公布、授牌,并報省人民政府備案。
(四)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門確認,并報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。
第十一條 申請工業(yè)園區(qū)分類認定應提交下列材料:(一)工業(yè)園區(qū)分類認定申請表;
(二)證明具備該類工業(yè)園區(qū)條件的材料及相關(guān)資料;(三)工業(yè)園區(qū)建設工作方案;
(四)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其審批文件;(五)工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及其審批文件;(六)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見;(七)工業(yè)園區(qū)其他專項規(guī)劃及批準文件;
(八)工業(yè)園區(qū)所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準的地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明文件,水源供給保障證明材料;(九)成立管理機構(gòu)的文件;(十)省規(guī)定的其他材料。
第三章 工業(yè)園區(qū)管理
第十二條 工業(yè)園區(qū)設立管理機構(gòu),應當按照程序報機構(gòu)編制部門審批。
工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機構(gòu),除領導干部和部分骨干外,其他工作人員實行聘用制。
第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,制定和實施工業(yè)園區(qū)管理制度;
(二)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,經(jīng)批準后組織實施;(三)按照規(guī)定權(quán)限審批工業(yè)園區(qū)的投資項目;
(四)負責工業(yè)園區(qū)基礎設施和公用設施的建設、管理;(五)按照規(guī)定權(quán)限負責統(tǒng)計、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作;(六)設立工業(yè)園區(qū)投融資機構(gòu),拓展工業(yè)園區(qū)融資渠道;(七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責。
第十四條 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃相銜接。工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃應當由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制,經(jīng)批準的工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃,報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。
第十五條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制應當依法進行環(huán)境影響評價。
第十六條 工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。
(一)每年由省人民政府工業(yè)行政主管部門對上年度認定的一、二類工業(yè)園區(qū)組織考核,對已認定分類等級、但在年度考核中不合格的園區(qū),在全省范圍內(nèi)進行通報并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的,降低園區(qū)分類等級;
(二)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門進行考核;(三)二類或三類園區(qū)在發(fā)展中達到上一等級標準時,可按規(guī)定程序重新申報類別認定。
第十七條 工業(yè)園區(qū)應當配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員,建立健全統(tǒng)計制度,按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計資料。
第十八條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)引進下列項目:(一)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目;
(二)有利于資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目;(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;
(四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節(jié)約集約用地的項目。
第十九條 禁止在工業(yè)園區(qū)引進下列項目:
(一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝、裝備和產(chǎn)品;(二)生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的;(三)國家和省禁止的其他項目。
第二十條 任何單位不得非法向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者收取費用。對亂攤派、亂收費以及擅自提高收費標準的,企業(yè)有權(quán)拒交,并向有關(guān)監(jiān)督部門投訴舉報。
第四章 扶持措施
第二十一條 工業(yè)園區(qū)土地優(yōu)惠政策。
(一)鼓勵和支持盤活存量建設用地,提高工業(yè)園區(qū)存量用地利用效率,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目,按相關(guān)地價優(yōu)惠政策執(zhí)行;
(二)鼓勵和引導工業(yè)園區(qū)建設向未利用低丘緩坡發(fā)展,對荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)的,按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費。
第二十二條 工業(yè)園區(qū)財稅扶持政策。
(一)工業(yè)園區(qū)的財政收支實施單列管理,收支預算并入本級人民政府財政,園區(qū)的財政收入屬于市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的留存部分,全部留給工業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展;
(二)由省和市(州)統(tǒng)一規(guī)劃布局的資源性開發(fā)項目,依法建立合理的財稅分配機制,調(diào)節(jié)資源供給地和資源加工地之間的利益關(guān)系;
(三)工業(yè)園區(qū)土地收益重點用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)整理;
(四)年度考核合格的一、二、三類工業(yè)園區(qū)作為重點工作園區(qū),在政策引導、資金支持、要素保障等方面優(yōu)先享受省級層面的扶持。每年安排一定的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,以“以獎代補”的方式對基礎設施和標準廠房等項目給予扶持;
(五)縣級以上人民政府應當在一定時期內(nèi)安排資金,專項用于工業(yè)園區(qū)公共設施和基礎設施建設貸款貼息、標準廠房補助以及工業(yè)園區(qū)扶持獎勵等。
第二十三條 市場投資主體參與工業(yè)園區(qū)招商引資、土地開發(fā)和基礎設施建設的,按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。
第二十四條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立銀行、擔保、保險、評估、咨詢等服務機構(gòu)和科研機構(gòu),為單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。
第二十五條 鼓勵和支持省內(nèi)的縣(市、區(qū)、特區(qū))利用資本和資源,聯(lián)合興辦工業(yè)園區(qū)或者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)集聚區(qū),協(xié)議分配產(chǎn)值、利潤、勞動指標等。
第二十六條 對特色產(chǎn)業(yè)突出,集約程度高,規(guī)模效益好并通過年度考核的二類以上工業(yè)園區(qū),優(yōu)先推薦申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第五章 法律責任
第二十七條 國家機關(guān)工作人員對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派、亂收費、擅自提高收費標準或者應減免而未減免相關(guān)規(guī)費的,依法追究行政責任。第二十八條 國家機關(guān)工作人員在工業(yè)園區(qū)管理、服務工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行。
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第二篇:《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》
貴州省人民政府令
第142號
《貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年6月1日起施行。
省長陳敏爾
2013年4月8日
貴州省工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)是指縣級以上人民政府設立的以工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展的、享受一定政策的特定區(qū)域。
第三條 省人民政府對全省工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一領導。省人民政府工業(yè)行政主管部門負責工業(yè)園區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務、管理工作,其他相關(guān)部門按照職責分工對工業(yè)園區(qū)進行服務和管理。
縣級以上人民政府負責其所設立工業(yè)園區(qū)的具體管理工作。
第二章 工業(yè)園區(qū)設立、分類和認定
第四條 工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)符合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,符合所在地城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求;
(二)具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位、交通等優(yōu)勢;
(三)符合國家和省對自然和生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定;
(四)有明確的面積范圍;
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投入產(chǎn)出符合省的有關(guān)規(guī)定;
(六)具備供水、排水、供電、供氣、通路、通信、平整土地等基礎設施和生活服務設施以及污染物處置設施;
(七)國家和省規(guī)定的其他條件。
第五條 設立工業(yè)園區(qū)應當提交下列材料:
(一)設立工業(yè)園區(qū)的申請;
(二)設立工業(yè)園區(qū)的可行性報告;
(三)土地利用方案;
(四)選址意見書;
(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見;
(六)國家和省規(guī)定的其他材料。
第六條 為了對工業(yè)園區(qū)進行分類指導和管理,按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況,將工業(yè)園區(qū)分為一、二、三類。
第七條 一類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)已開發(fā)面積原則上不少于2平方公里,產(chǎn)業(yè)集聚度高,主導產(chǎn)業(yè)突出,創(chuàng)新能力強,地方經(jīng)濟輻射帶動顯著;
(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上、實現(xiàn)稅收4億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額10億元以上;
(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度達到2000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到2500萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上,至少實現(xiàn)(供熱、供氣、寬帶網(wǎng)絡、有線電視)中的兩項,達到“七通一平”;
(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu),已建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。
第八條 二類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)已開發(fā)面積原則上不少于1平方公里,產(chǎn)業(yè)集聚度較高,有鮮明的主導產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新能力較強,地方經(jīng)濟輻射帶動明顯;
(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上、實現(xiàn)稅收2億元以上、產(chǎn)業(yè)項目新增投資額5億元以上;
(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1500萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值應達到1800萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上,至少實現(xiàn)(供氣、寬帶網(wǎng)絡)中的一項,達到“六通一平”;
(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu),初步建成具備技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化等功能的公共服務平臺。
第九條 三類工業(yè)園區(qū)應當具備下列條件:
(一)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、主導產(chǎn)業(yè)明確;
(二)上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上、實現(xiàn)稅收3000萬元以上;
(三)單位產(chǎn)出能耗和排放達到規(guī)定的節(jié)能減排指標;
(四)園區(qū)單位土地平均投資強度應達到1000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值達到1200萬元/公頃以上,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率大于0.8;
(五)園區(qū)基礎設施建設達到“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整);
(六)已設立中小企業(yè)融資性擔保、貸款等融資服務機構(gòu)。
第十條 分類認定程序:
(一)一、二類工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照分類標準,向所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門提出書面申請,由各市(州)工業(yè)行政主管部門對申報材料進行初審。
(二)各市(州)工業(yè)行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業(yè)行政主管部門。
(三)省人民政府工業(yè)行政主管部門按照相關(guān)的條件和分類標準組織審核認定,對通過認定的一、二類工業(yè)園區(qū)進行公布、授牌,并報省人民政府備案。
(四)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門確認,并報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。
第十一條 申請工業(yè)園區(qū)分類認定應提交下列材料:
(一)工業(yè)園區(qū)分類認定申請表;
(二)證明具備該類工業(yè)園區(qū)條件的材料及相關(guān)資料;
(三)工業(yè)園區(qū)建設工作方案;
(四)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其審批文件;
(五)工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及其審批文件;
(六)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見;
(七)工業(yè)園區(qū)其他專項規(guī)劃及批準文件;
(八)工業(yè)園區(qū)所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準的地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明文件,水源供給保障證明材料;
(九)成立管理機構(gòu)的文件;
(十)省規(guī)定的其他材料。
第三章 工業(yè)園區(qū)管理
第十二條 工業(yè)園區(qū)設立管理機構(gòu),應當按照程序報機構(gòu)編制部門審批。
工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機構(gòu),除領導干部和部分骨干外,其他工作人員實行聘用制。
第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,制定和實施工業(yè)園區(qū)管理制度;
(二)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,經(jīng)批準后組織實施;
(三)按照規(guī)定權(quán)限審批工業(yè)園區(qū)的投資項目;
(四)負責工業(yè)園區(qū)基礎設施和公用設施的建設、管理;
(五)按照規(guī)定權(quán)限負責統(tǒng)計、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作;
(六)設立工業(yè)園區(qū)投融資機構(gòu),拓展工業(yè)園區(qū)融資渠道;
(七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責。
第十四條 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃相銜接。工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃應當由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制,經(jīng)批準的工業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃,報省人民政府工業(yè)行政主管部門備案。
第十五條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制應當依法進行環(huán)境影響評價。
第十六條 工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。
(一)每年由省人民政府工業(yè)行政主管部門對上認定的一、二類工業(yè)園區(qū)組織考核,對已認定分類等級、但在考核中不合格的園區(qū),在全省范圍內(nèi)進行通報并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的,降低園區(qū)分類等級;
(二)三類工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地的市(州)工業(yè)行政主管部門進行考核;
(三)二類或三類園區(qū)在發(fā)展中達到上一等級標準時,可按規(guī)定程序重新申報類別認定。
第十七條 工業(yè)園區(qū)應當配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員,建立健全統(tǒng)計制度,按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計資料。
第十八條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)引進下列項目:
(一)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目;
(二)有利于資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目;
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;
(四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節(jié)約集約用地的項目。
第十九條 禁止在工業(yè)園區(qū)引進下列項目:
(一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝、裝備和產(chǎn)品;
(二)生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的;
(三)國家和省禁止的其他項目。
第二十條 任何單位不得非法向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者收取費用。對亂攤派、亂收費以及擅自提高收費標準的,企業(yè)有權(quán)拒交,并向有關(guān)監(jiān)督部門投訴舉報。
第四章 扶持措施
第二十一條 工業(yè)園區(qū)土地優(yōu)惠政策。
(一)鼓勵和支持盤活存量建設用地,提高工業(yè)園區(qū)存量用地利用效率,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目,按相關(guān)地價優(yōu)惠政策執(zhí)行;
(二)鼓勵和引導工業(yè)園區(qū)建設向未利用低丘緩坡發(fā)展,對荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)的,按照規(guī)定免繳行政事業(yè)性收費。
第二十二條 工業(yè)園區(qū)財稅扶持政策。
(一)工業(yè)園區(qū)的財政收支實施單列管理,收支預算并入本級人民政府財政,園區(qū)的財政收入屬于市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的留存部分,全部留給工業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展;
(二)由省和市(州)統(tǒng)一規(guī)劃布局的資源性開發(fā)項目,依法建立合理的財稅分配機制,調(diào)節(jié)資源供給地和資源加工地之間的利益關(guān)系;
(三)工業(yè)園區(qū)土地收益重點用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)整理;
(四)考核合格的一、二、三類工業(yè)園區(qū)作為重點工作園區(qū),在政策引導、資金支持、要素保障等方面優(yōu)先享受省級層面的扶持。每年安排一定的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,以“以獎代補”的方式對基礎設施和標準廠房等項目給予扶持;
(五)縣級以上人民政府應當在一定時期內(nèi)安排資金,專項用于工業(yè)園區(qū)公共設施和基礎設施建設貸款貼息、標準廠房補助以及工業(yè)園區(qū)扶持獎勵等。
第二十三條 市場投資主體參與工業(yè)園區(qū)招商引資、土地開發(fā)和基礎設施建設的,按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。
第二十四條 鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立銀行、擔保、保險、評估、咨詢等服務機構(gòu)和科研機構(gòu),為單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。
第二十五條 鼓勵和支持省內(nèi)的縣(市、區(qū)、特區(qū))利用資本和資源,聯(lián)合興辦工業(yè)園區(qū)或者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)集聚區(qū),協(xié)議分配產(chǎn)值、利潤、勞動指標等。
第二十六條 對特色產(chǎn)業(yè)突出,集約程度高,規(guī)模效益好并通過考核的二類以上工業(yè)園區(qū),優(yōu)先推薦申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第五章 法律責任
第二十七條 國家機關(guān)工作人員對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派、亂收費、擅自提高收費標準或者應減免而未減免相關(guān)規(guī)費的,依法追究行政責任。
第二十八條 國家機關(guān)工作人員在工業(yè)園區(qū)管理、服務工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行。
第三篇:貴州省 文明單位管理暫行辦法
貴州省 文明單位管理暫行辦法
貴州省 文明單位管理暫行辦法
(黔文明委〔2000〕6號)
第一章 總
則
第一條 為了加強社會主義精神文明建設,使群眾性的精神文明創(chuàng)建活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、科學化,把全省兩個文明建設提高到新的水平,根據(jù)黨的十四屆六中全會精神和省委、省政府的有關(guān)要求,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)建文明單位的活動,是黨的十一屆三中全會以來廣大人民群眾在社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設的偉大實踐中的一個創(chuàng)造,是對城鄉(xiāng)實行綜合治理,把兩個文明建設落實到基層的有效形式,具有廣泛的群眾性和強大的生命力。
第三條 文明單位是在兩個文明建設中取得突出成績,在提高人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面卓有成效,按照“屬地管理、條塊結(jié)合、逐級申報”的原則進行評選,由縣級以上黨委、政府進行命名表彰的先進單位。文明單位是同級或上級黨委、政府授予的榮譽稱號。紅旗文明單位是文明單位中的標兵單位,是貴州省的最高榮譽稱號。
第四條 申報文明單位必須是經(jīng)濟獨立核算并能獨立地承擔權(quán)利和義務的各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、行政村等。
第五條 文明單位的創(chuàng)建和管理工作,必須以鄧小平理論為指導,堅持黨的四項基本原則,堅持改革開放,堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為目標,以各種創(chuàng)建活動為載體,努力提高人的思想道德和科學文化素質(zhì)。
第二章 文明單位的基本條件
第六條 文明單位必須具備以下基本條件:
(一)領導班子堅強有力,組織領導好。堅持以鄧小平理論為指導,堅持四項基本原則,堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,講學習、講政治、講正氣,分工負責、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取、廉潔勤政、作風民主,充分發(fā)揮黨的領導核心作用和工、青、婦等群眾組織的作用。
(二)堅持思想政治教育,道德風尚好。組織干部群眾認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德,家庭美德的教育,引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。創(chuàng)建活動扎實推進,形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、團結(jié)互助、奉獻社會的良好風尚。
(三)業(yè)務工作扎實有效,工作業(yè)績好。生產(chǎn)經(jīng)營方向端正,實行科學民主管理,堅持質(zhì)量第一,經(jīng)濟效益在當?shù)靥幱陬I先地位。非生產(chǎn)性單位的工作效率高,服務(工作)質(zhì)量好,成績顯著,貢獻突出,達到全省同行業(yè)領先水平。搞好安全生產(chǎn),傷亡率低于行業(yè)主管部門指標,無重大責任事故。
(四)注重科技文化教育,隊伍素質(zhì)好。重視智力投資,堅持對職工進行職業(yè)技術(shù)和科學文化知識培訓,不斷提高干部群眾的科學文化素質(zhì)。倡導文明、健康、科學的生活方式,開展豐富多彩、健康有益的文體活動。
(五)社會治安措施落實,遵紀守法好。民主與法制宣傳教育經(jīng)?;?、制度化,群眾遵紀守法、勇于同各種危害社會秩序的行為作斗爭。社會治安綜合治理措施落實,治安防范網(wǎng)絡健全。無重大惡性案件、無嚴重違法違紀案件。賭博、迷信、大操大辦婚喪等問題得到有力制止。道路平整,設施完備,暢通無阻。提倡優(yōu)生、優(yōu)育,杜絕違反有關(guān)計劃生育政策和法規(guī)的現(xiàn)象。
(六)潔凈綠美設施完善,環(huán)境建設好。單位內(nèi)外環(huán)境整潔,設施完善,因地制宜綠化、美化,處于本地本行業(yè)(系統(tǒng))前列。“三廢”治理達到省環(huán)保標準。
第七條 各地區(qū)、各行業(yè)可根據(jù)文明單位基本標準和本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況制定實施細則,提出具體標準和量化指標。
第三章 文明單位建設
第八條 要根據(jù)文明單位的條件,結(jié)合本行業(yè)的職業(yè)特點和本單位的實際情況,制定創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃,由職工代表大會或群眾大會討論通過,使之成為本單位干部、群眾的共同任務和奮斗目標。
第九條 目標規(guī)劃,任務具體,落實到基層、崗位和職工,制定切實可行的措施和完成的期限,定期進行檢查。
第十條 教育職工樹立創(chuàng)建文明單位的意識,使每個職工了解本單位創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃和目標,了解本部門、本車間、本班組、本崗位的具體任務和措施,把自己的本職工作納入到整個創(chuàng)建文明單位活動中去。
第十一條 加強文化陣地建設,為職工提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境,堅持開展創(chuàng)建文明車間(科室)、文明班組、文明崗位、文明樓院、文明家庭以及爭做文明職工等活動。
第十二條 要本著“自愿結(jié)合、因地制宜、互助互惠”的原則,開展軍(警)民共建、城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建等各類共建活動。共建各方有共建協(xié)議,定有共建規(guī)劃,落實共建措施有力。
第四章 文明單位的評選和命名
第十三條 文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準,推行競爭機制,堅持優(yōu)勝劣汰。按照自愿申報和組織推薦相結(jié)合,主管部門考核和群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合,日??己撕湍杲K檢查相結(jié)合以及條塊相結(jié)合的原則,增強評選工作的透明度和公開性,確保評選質(zhì)量。
第十四條 省級文明單位原則上每四年評選一次,地(州、市)級文明單位和縣(區(qū))級文明單位原則上每兩年評選一次。
第十五條 文明單位的申報。凡按照文明單位標準,制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實創(chuàng)建措施、持續(xù)開展創(chuàng)建活動兩年以上并取得顯著成效的單位,可按照行政隸屬關(guān)系向所在地區(qū)、系統(tǒng)的精神文明建設指導委員會辦公室提出書面申請。
黨或行政關(guān)系隸屬貴州而地處外地的單位,黨組織關(guān)系在貴州的中央部委及外省市駐黔單位和委托貴州代管的單位,在黔的三資企業(yè),可以申請參加所在地區(qū)或系統(tǒng)的評選。
企業(yè)的車間、分廠、機關(guān)的處室,自然村寨,街道居委會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及科級以下單位(行政村除外),村辦企業(yè)及30人以下的商店、旅館等單位,原則上不列入省級文明單位的評選范圍。
第十六條 文明單位原則上由省、地(州、市)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級命名。
縣(區(qū))級文明單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公司或相當這一級的黨政主管部門從申報的單位中擇優(yōu)選拔,經(jīng)縣(區(qū))精神文明指導委員會審核后,報請同級黨委、政府命名。
地(州、市)級文明單位,由縣(市、區(qū))精神文明建設指導委員會從縣(區(qū))文明單位中擇優(yōu)選拔,經(jīng)地(州、市)精神文明建設指導委員會審核后,報請地(州、市)黨委、政府(行署)命名。
省級文明單位,由地(州、市)精神文明建設指導委員會從地(州、市)級文明單位中擇優(yōu)選拔,經(jīng)省精神文明建設指導委員會審核后,報請省委、省政府命名。
第十七條 文明單位的命名一般要逐級升格。省級文明單位一般應在地(州、市)級文明單位中產(chǎn)生。但有特殊情況或者成績特別突出的單位,經(jīng)省文明委審核并報省委、省政府批準,可破格命名為省級文明單位。
第五章 文明單位的表彰與獎勵
第十八條 文明單位實行“精神獎勵為主,物質(zhì)獎勵為輔”的獎勵原則。
第十九條 文明單位分別由批準、命名機關(guān)發(fā)文通報表彰并授予相應稱號的牌匾和證書。
第二十條 對文明單位的表彰實行申報制度,凡命名表彰文明單位須逐級進行申報。
第六章 文明單位的管理
第二十一條 各級黨委和政府要進一步加強對文明單位建設活動的領導。被命名的文明單位要再接再厲,不斷完善和發(fā)展。各級精神文明建設指導委員會及其辦公室,要做好文明單位創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導工作和文明單位的檢查、驗收、評選、表彰及日常管理工作。
第二十二條 文明單位的管理原則上實行條塊結(jié)合、分級管理。省級文明單位和地(州、市)級文明單位委托所在縣(區(qū))的精神文明建設指導委員會及其辦公室管理。
第二十三條 對文明單位的日常管理包括:
(一)建立文明單位檔案制度。檔案內(nèi)容:創(chuàng)建規(guī)劃,申報文書,審批表格,檢查考核記錄,工作總結(jié),獎懲記錄,群眾和社會各界的反映。
(二)指導基層單位建立健全組織機構(gòu),督促制定創(chuàng)建計劃。
(三)監(jiān)督檢查文明單位創(chuàng)建活動的進展情況。
(四)總結(jié)推廣文明單位的先進經(jīng)驗和先進典型,組織開展理論研討活動。
(五)溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系,協(xié)調(diào)文明單位與其他部門、地區(qū)間的共建、聯(lián)建活動。
(六)對不符合文明單位標準或發(fā)生嚴重問題的單位給予批評、教育和處理。
(七)制定本地區(qū)、本系統(tǒng)文明單位的標準、創(chuàng)建規(guī)劃和實施辦法。組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)各類群眾性精神文明活動。
(八)有條件的地區(qū)、行業(yè)可依據(jù)系統(tǒng)工程和目標管理的原則,進行科學、系統(tǒng)的管理和指導,并在實踐中不斷加以完善。
第二十四條 各級精神文明建設指導委員會(領導小組)辦公室,可組織當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員和文明委成員單位或新聞媒體對管轄內(nèi)的文明單位進行視察和檢查考核。要在單位自查的基礎上至少每年復查一次。日??己私Y(jié)果計入年終考核成績,如果一些單項工作已經(jīng)業(yè)務、技術(shù)部門同期檢查合格并有證明材料,可不復查。
第二十五條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,主動聽取,收集群眾的意見。對存在的問題要采取有效措施,及時整改。
第二十六條 文明單位工作下降或發(fā)生嚴重問題,命名機關(guān)及其主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期整改、撤銷文明單位稱號的處分。
第二十七條 撤銷文明單位榮譽稱號的權(quán)力分別由相應的命名機關(guān)行使。省級文明單位的撤銷程序:由所在縣(區(qū))精神文明建設指導委員會調(diào)查核實后,逐級報地(州、市)級和省精神文明建設指導委員會審核;省精神文明建設指導委員會審核后,報請省委、省政府批準,作出撤銷決定。特殊情況,省精神文明建設指導委員會可直接作出撤銷決定。被撤銷的文明單位要認真整改,重新創(chuàng)建,待符合條件后,可繼續(xù)申報參加評選。
第二十八條 申報單位弄虛作假,騙取榮譽的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即撤銷其榮譽稱號,并建議有關(guān)部門追究其單位領導和有關(guān)人員的責任。
第二十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關(guān)系,須由命名機關(guān)重新確認。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
第四篇:蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法
蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法 第一章
總
則
第一條
為加強蘇州工業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))戶外廣告的規(guī)范化管理,維護全區(qū)市容整潔、美觀,促進戶外廣告健康有序地發(fā)展,根據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、蘇城發(fā)[2003]41號和蘇園組[2003]21號文件等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合園區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條
凡在園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事戶外廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者,必須遵守本辦法。
第三條
園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、城市綠地、廣場、建筑物、構(gòu)筑物上,以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式設置戶外廣告的活動和利用交通工具(包括水上飄浮物、空中飛行物)及其他戶外空間設置戶外廣告的活動,適用本辦法
第四條
園區(qū)城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)是戶外廣告設置的綜合管理部門,具體負責本行政區(qū)劃范圍內(nèi)戶外廣告設置的登記、審批、監(jiān)督和管理工作。
第五條
園區(qū)規(guī)劃建設局負責制定戶外廣告設置規(guī)劃及具體技術(shù)規(guī)范,并對戶外廣告的建設進行審核和監(jiān)督管理;園區(qū)工商行政管理局負責審核戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)和廣告內(nèi)容;園區(qū)國土房產(chǎn)、公安(交警)、安全監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責協(xié)同實施本辦法。
第二章
戶外廣告的分類
第六條
獨立式戶外廣告,在城市道路、廣場、車站、碼頭等周邊空間設置的大型T形(高炮)廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第一類廣告)。
第七條
定著型戶外廣告,在沿街建(構(gòu))筑物上設置的墻面廣告、垂直廣告、掛牌式廣告、公交候車亭廣告、電子顯示牌(屏)廣告等(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第二類廣告)。
第八條
單純型店面招牌,指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、墻立面及其它合適位置設置的本企業(yè)、商店名稱而不含任何其他內(nèi)容的門面招牌(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第三類廣告)。
第九條
利用車、船等交通工具設置、繪制、張貼的廣告(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第四類廣告)。
第十條
短期性戶外廣告,包括橫幅、豎幅、布幅、扁擔旗、彩旗、氣模、立體模型、標牌、氣球、飛艇等(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第五類廣告)。
第十一條
利用其它戶外媒體設置的廣告(依據(jù)本條設置的戶外廣告為第六類廣告)。
第三章
戶外廣告的設置、管理
第十二條
戶外廣告設施應當符合城市規(guī)劃的要求,遵循設置規(guī)范、總量適度、制作精美、美化亮化的總體原則。
第十三條
戶外廣告設施應采用新技術(shù)、新材料、新工藝,其造型、裝飾應美觀、新穎,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點。
第十四條
設置戶外廣告設施應遵守下列規(guī)定:
(1)內(nèi)容必須真實、合法,體現(xiàn)園區(qū)精神風貌和文化特色,不得損害社會公共利益。
(2)位置設計、制作和安裝應當符合《蘇州市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》和《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標準,不得粗制濫造。在同一地段相連的戶外廣告,必須統(tǒng)一規(guī)格,整齊美觀。
(3)設置戶外廣告設施,不得改變原有建筑物、構(gòu)筑物外飾面裝修和建筑風格,不得影響城市市容。
第十五條
有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:
(1)利用交通安全設施、交通標志的;
(2)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的;
(3)妨礙生產(chǎn)或人民生活,損害市容市貌的;
(4)行政機關(guān)和主要風景區(qū)的建筑控制地帶;
(5)園區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的區(qū)域。
第十六條
戶外廣告設置的具體規(guī)劃及技術(shù)規(guī)定由園區(qū)規(guī)劃建設局負責組織編制,報管委會批準后向社會公示。
第十七條
戶外廣告的設置審批依據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》及園區(qū)的相關(guān)規(guī)定。
第十八條
申請設置戶外廣告需提供的材料:
(1)營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證;
(2)戶外廣告設置位置圖、現(xiàn)場彩色效果圖、媒體設施規(guī)格圖等相關(guān)資料;
(3)設置戶外廣告媒體相應的所有權(quán)或使用權(quán)證明;
(4)其他相關(guān)材料。
第十九條
審批程序
(1)廣告發(fā)布單位到園區(qū)一站式服務中心領取《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設置申請表》;
(2)填寫后報園區(qū)城市管理局管理處初審;
(3)由園區(qū)城管局組織園區(qū)規(guī)劃部門實施規(guī)劃審核(限第一、二類戶外廣告);
(4)由園區(qū)城管局組織園區(qū)工商部門實施內(nèi)容審核(除第三類本店店面招牌);(5)報園區(qū)城市管理局審批;
(6)屬特殊路段、特種形式的,報園區(qū)管委會分管領導審批。
第二十條
審批部門在廣告設置單位提供的相關(guān)材料齊備后予以受理。
依據(jù)本辦法第六條、第七條設置廣告的,應在10個工作日作出批準或不予批準的決定。
依據(jù)本辦法第八條、第九條及第十條設置廣告的,應在7個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的決定。
第二十一條
對在本辦法發(fā)布之日前,在園區(qū)范圍內(nèi)已設置的戶外廣告將進行清理整頓,無論是已經(jīng)有關(guān)部門批準設置的,還是未經(jīng)批準擅自設置的,廣告設置人都必須在本辦法發(fā)布實行之日起30日內(nèi)按本辦法的規(guī)定申請補辦(登記)戶外廣告設置手續(xù)。對不符合規(guī)范設置的原戶外廣告,設置人必須在接到拆除通知之日起5日內(nèi)自行拆除;否則,將移交園區(qū)城管執(zhí)法大隊處理。
第二十二條
取得戶外廣告設施設置權(quán)的單位或個人應當自批準之日起3個月內(nèi),完成設置;逾期未設置的,依法給予注銷戶外廣告設置證。
第二十三條
戶外廣告設置完成后,園區(qū)城市管理局原則上在5個工作日內(nèi)組織驗收。對符合要求的,核發(fā)《戶外廣告設置證》。
第二十四條
依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條設置的戶外廣告期限原則上為二年,依據(jù)本辦法第九條設置的戶外廣告期限原則上為一年,依據(jù)本辦法第十條設置的戶外廣告期限一般不超過15天;園區(qū)管委會確定拍賣的戶外廣告設置年限根據(jù)拍賣年限確定;電子顯示屏(牌)的設置年限不超過5年;具體設置年限以批準文件為準。
第二十五條
依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條設置的戶外廣告在核準的期限屆滿需延長的,應于期限屆滿前30日向園區(qū)城市管理局申請辦理延期手續(xù)或重新辦理審批手續(xù);城市規(guī)劃建設需要時,使用期限未滿的戶外廣告應無條件拆除或移建。
第二十六條
收費辦法
(1)根據(jù)園區(qū)管委會的授權(quán),園區(qū)城市管理局負責收取適當?shù)膽敉鈴V告設施(陣地)使用權(quán)出讓收益金,出讓收益金由園區(qū)財政局專項存儲。
(2)利用市政公共設施以及在公共場所設置大型城市戶外廣告設施,應通過招標或拍賣方式確定設置單位或個人。具體招標或拍賣辦法,由城管局制定并組織實施。其中,公益性廣告的留存比例不低于10%。
(3)其它戶外廣告按標準收取使用權(quán)出讓收益金;
(4)具體收費標準和方式參照《蘇州市市區(qū)戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)出讓實施方案(試行)》的相關(guān)標準執(zhí)行(詳見附件);
(5)對特殊區(qū)域、特殊企業(yè)、特殊目的設置的戶外廣告,可免收或減收使用權(quán)出讓收益金;
第二十七條
政府重大活動或公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛、發(fā)布公益廣告時,可無償使用公益性戶外廣告設施;也可征用經(jīng)營性戶外廣告設施,并通過協(xié)商支付一定費用。
第二十八條
戶外廣告設置必須嚴格按照《蘇州市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》、《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準的相關(guān)要求執(zhí)行,不得隨意更改設置內(nèi)容、時限、地點、形式、色彩、規(guī)格、材料、燈光設施等。
第二十九條
戶外廣告設施設置申請人應當負責設施的日常維護、保養(yǎng),保持其安全、整齊、完好;在特殊惡劣天氣期間應及時對戶外廣告設施進行安全檢查,采取安全防范措施,并對其安全后果負責。
第三十條
廣告設置應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),符合《蘇州市城市容貌標準》的有關(guān)要求;設置期滿后應及時清理、拆除或辦理延期手續(xù),對于限期內(nèi)未自行拆除的廣告,園區(qū)城市管理局可委托施工單位加以拆除,發(fā)生的費用由該廣告設施申請人承擔;在設置期限內(nèi),對影響市容市貌或存在安全隱患的,可責令采取補救措施或限期拆除。
第三十一條
有關(guān)對大中型戶外廣告設施、陣地(包括依據(jù)本辦法第六條和部分第七條設置的戶外廣告)使用權(quán)的出讓等事項,參照蘇州市現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。
第四章
法律責任
第三十二條
違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局視情節(jié)輕重,依據(jù)相關(guān)法律給予處罰:
(1)擅自設置戶外廣告的;
(2)擅自更改批準的時間、地點、形式、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的;
(3)擅自占用、拆除、遮蓋、損壞經(jīng)批準設置的有效期內(nèi)的戶外廣告及其附屬設施和公共廣告欄的;
(4)經(jīng)批準設置的戶外廣告陳舊、破損,影響市容市貌的。
第三十三條
設置戶外廣告,違反城市規(guī)劃、工商、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,分別由有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第三十四條
戶外廣告設施設置申請人未及時維護、更新戶外廣告設施,致使發(fā)生戶外廣告設施倒塌、墜落等事故,造成他人人身或財產(chǎn)損失的,應當承擔相應的民事賠償責任;因受害人的過錯造成損害的,廣告設施申請人不承擔責任。由于第三人的過錯造成損害的,第三人應當承擔責任。
第三十五條
對未經(jīng)批準擅自設置且不符合規(guī)劃要求、城市容貌標準或技術(shù)規(guī)定的戶外廣告,應予以拆除。
第三十六條
對未經(jīng)批準設置但符合規(guī)劃、城市容貌標準及技術(shù)要求的,應督促其及時補辦相關(guān)手續(xù)。
第三十七條
對責令限期清除或修復、更新的戶外廣告,責任人在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除或修復、更新的,有關(guān)部門可以強行清除。
第三十八條
對其他違反法律規(guī)定的行為,由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法處理。
第五章
附
則
第三十九條
本辦法解釋權(quán)屬園區(qū)城市管理局。
第四十條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
蘇州市市區(qū)戶外廣告設施(陣地)
使用權(quán)出讓種類和標準
一、城市道路、廣場、車站、碼頭等周邊空間設置高炮廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等廣告設施(陣地)使用權(quán),以拍賣方式出讓。
二、沿街建(構(gòu))筑物上設置屋頂廣告、掛牌式廣告、墻面廣告、垂直廣告、電子顯示牌(屏)等,其中:
1、事先由政府制作廣告設施的,廣告設施使用權(quán)以拍賣方式出讓,使用權(quán)出讓金其中一部分按協(xié)議約定比例返還給建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)所有人。
2、由單位或廣告經(jīng)營者自行制作廣告設施的,按一、二、三類地區(qū)不同,其使用權(quán)出讓收益金標準如下:
一類地區(qū)為人流量很大的鬧市區(qū),標準為每天每平方米0.2元;
二類地區(qū)為人流量較大的地區(qū),標準為每天每平方米0.15元;
除上以外的三類地區(qū),標準為每天每平方米0.1元。
三、沿街店面招牌(含廣告內(nèi)容)的使用權(quán)出讓收益金標準為50元/平方米/2年,制作匾額、霓虹燈、漏空燈光字體等形式招牌的可免交使用權(quán)出讓收益金。
四、利用車、船等交通工具設置、繪制、張貼廣告的,使用權(quán)出讓收益金標準為每天每平方米0.1元;
五、以其他形式在戶外設置、懸掛、繪制、張貼廣告的,其戶外廣告陣地出讓收益金標準分別為:
1、標牌類廣告每天每平方米1元;
2、橫、豎幅每天每條30-50元;
3、布幅每天每平方米10-50元;
4、扁擔旗、彩旗每天每面1-5元;
5、設置氣模每天每處100-500元;
6、設置立體模型每天每處100-500元;
7、懸掛氣球每天每個10-30元;
8、制作飛艇廣告每天每個500-1000元。
戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)出讓協(xié)議
出讓方:蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方:
1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設施和陣地使用權(quán)出讓實施方案的通知》,雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。
2、出讓方出讓給受讓人以下戶外廣告設施(陣地)使用權(quán):
廣告設施(陣地)位于 __ __ __ __ __ __ __
;
設置戶外廣告的規(guī)格、面積、數(shù)量為:
__m×
__m = __ m2;__ m× __ m= __ m2;
__m×
__m = __ m2;__ m× __ m= __ m2;
__m×
__m = __ m2;
共 __
處;
設置時間為
****年**月**日至
****年**月**日。
3、受讓方按《蘇州市市區(qū)戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)出讓實施方案》規(guī)定的標準:向出讓方繳納出讓金(大寫)________(¥__)。
4、受讓方應在本協(xié)議簽定當日一次性付清戶外廣告設施(陣地)出讓金同時取得相應使用權(quán)。受讓方在取得戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)后應按《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》向有關(guān)部門辦理發(fā)布設置申請手續(xù),經(jīng)批準后合法發(fā)布設置戶外廣告。
5、出讓方在本協(xié)議約定范圍內(nèi)出讓的使用權(quán)在協(xié)議有效期內(nèi)原則上不得收回。如確因政府城市環(huán)境綜合整治和城市規(guī)劃建設需要等原因影響本協(xié)議履行的,受讓方應當服從,出讓方應提前一個月書面告知受讓方,并按比例退還剩余使用期限內(nèi)的出讓金。
6、本協(xié)議一式二份,具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。
受讓方代表:
出讓方代表:(公章)
(公章)
****年**月**日
短期性戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)出讓協(xié)議
出讓方:蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方:
1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設施和陣地使用權(quán)出讓實施方案的通知》,雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。
2、出讓方出讓給受讓人下列短期性戶外廣告設施(陣地)使用權(quán):
⑴、橫幅□條
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑵、豎幅□條
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑶、布幅□平方米
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑷、扁擔旗□面
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑸、彩旗□面
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑹、氣?!跆?/p>
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
⑺、立體模型□處
⑻、氣球□個
⑼、飛艇□個
⑽、標牌□個
發(fā)布時間
發(fā)布時間
發(fā)布時間
發(fā)布時間
□月 □月 □月 □月
□日 □日 □日 □日
至 至 至 至
□月 □月 □月 □月
□日
□日
□日
□日
共□天 共□天 共□天 共□天
⑾、其他□個
發(fā)布時間
□月 □日 至 □月 □日
共□天
3、短期性戶外廣告設施(陣地)地點:
內(nèi)容:
4、受讓方愿意按規(guī)定一次付清戶外廣告設施(陣地)使用權(quán)出讓金合計人民幣(大寫): __________(¥ __)。
5、受讓方必須按照園區(qū)城市管理局核定的地點、時間、形式和《短期性戶外廣告設置規(guī)范要求》進行發(fā)布,發(fā)布有效期滿后立即自行拆除。對超期不拆的,由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊依照《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
6、本協(xié)議一式二份,具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。
受讓方代表:
出讓方代表:
(公章)
(公章)
****年**月**日
第五篇:貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法
貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災害,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治管理工作。
地震災害防治管理工作不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災害,是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化,給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。
第四條 地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地;重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)等。
第五條 地質(zhì)災害防治管理工作,按照以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理的原則進行。
第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對地質(zhì)災害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并負責組織地質(zhì)災害事件糾紛的調(diào)處和裁決;組織實施重大地質(zhì)災害的整治工作。
縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門負責本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災害的防治工作,并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災害的防治管理工作。
第七條 各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災害防治計劃,并對在地質(zhì)災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務,并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災害的單位和個人進行檢舉、控告。
第二章 地質(zhì)災害的預防
第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設項目論證時,必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價和預測,并制定合理利用、保護地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災害的方案。
第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。
實施基本建設項目的前期工作中,必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評價。
第十一條 承擔地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應的資質(zhì)證書,資質(zhì)證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查評價成果的審批,應當按照計劃任務書的審批權(quán)限及相應規(guī)范要求,由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進行。未經(jīng)審查批準的成果報告,不得作為規(guī)劃和建設項目的依據(jù),有關(guān)部門不得自行批準。
第十三條 進行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查,必須按國家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查成果資料的匯交,按照《全國地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進行。
第十四條 地質(zhì)災害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍,由地、州(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門劃定,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后,報省人民政府批準。
在地質(zhì)災害隱患區(qū)域內(nèi),不得進行可能造成地質(zhì)災害的活動。在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),嚴禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。
第十五條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,應會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行調(diào)查,編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。
防治規(guī)劃經(jīng)計劃部門核準后,由同級人民政府批準實施,并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當加強對地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測。地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報制度,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施。在有地質(zhì)災害的隱患區(qū)域,有關(guān)單位應當采取措施,對危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災害進行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料在上報主管部門的同時,應當報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報經(jīng)省人民政府批準后,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布??赡馨l(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害預報,由地、州(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門在地質(zhì)災害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害的預報。
第三章 地質(zhì)災害的治理
第十八條 地質(zhì)災害發(fā)生后,有關(guān)部門應及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后,應當迅速趕赴現(xiàn)場,組織有關(guān)部門采取緊急防災措施,減少災害損失。
第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災害,由其所在單位或個人承擔治理責任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災害,由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。對于一時難以認定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災害,由地礦行政主管部門組織有關(guān)專家認定。
第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災害,投資50萬元及以上的治理項目,須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后,省計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收;投資不足50萬元的地質(zhì)災害治理項目,須經(jīng)地、州(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后,同級計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后,由地、州(市)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收。
第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)部門負責制定,并組織實施。
第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害勘查、監(jiān)測和防治的設施、場地及設備。地質(zhì)災害的防治設施不得擅自拆除或者閑置;確有必要拆除或者閑置的,必須經(jīng)主管部門會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準。
第四章 法律責任
第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的,由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其限期改正,限期不能改正的,對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十四條 對拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)予以處罰。
第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服,可依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議,又不提起訴訟的,由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。