第一篇：在金融工作會(huì)議上的講話(印刷稿)

在全市金融工作會(huì)議上的講話

（2012年2月20日）

陳 先 運(yùn)

同志們：

剛剛結(jié)束的市黨代會(huì)、人代會(huì)，確立了今年及未來五年的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。這次全市金融工作會(huì)議，是市委、市政府貫徹落實(shí)新一輪戰(zhàn)略部署、確定召開的重要專題會(huì)議之一，充分體現(xiàn)了對(duì)金融工作的高度重視。剛才，表彰了2011年度金融工作先進(jìn)單位，有關(guān)單位作了很好的發(fā)言，宣讀了支持金融業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要文件，簽訂了金融工作目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)會(huì)文件精神，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，通過積極努力，推動(dòng)全市金融工作實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)我市金融工作面臨的形勢(shì)

去年以來，市委、市政府高度重視金融工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、配齊工作力量、出臺(tái)政策措施、優(yōu)化金融環(huán)境等一系列重大舉措，全市金融工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，融資能力和服務(wù)水平躍上新臺(tái)階，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。

（一）融資總量實(shí)現(xiàn)較大突破。2011年，全市金融系統(tǒng)克服各種困難，做了大量工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全市金融業(yè)融資總量達(dá)到276.5億元，同比多增51.4億元。一是

充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。全市間接融資201.7億元，占金融業(yè)融資總量的72.9%。其中，市內(nèi)銀行新增貸款110.9億元，市外銀行新增貸款55.1億元，委托貸款新增26.5億元，小額貸款公司新增貸款7.3億元，信托融資1.8億元。二是直接融資實(shí)現(xiàn)較大突破。全市直接融資達(dá)到74.8億元，是2010年的3.5倍。其中，通裕重工、龍力生物在深交所上市，實(shí)現(xiàn)融資32.5億元；德方液壓、浩陽新材等8家企業(yè)在天津股權(quán)交易所和齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，實(shí)現(xiàn)融資1.6億元；私募融資26.8億元，融資租賃7.8億元，債務(wù)融資6.1億元。

（二）金融市場(chǎng)體系建設(shè)日趨完善。2011年，新增銀行機(jī)構(gòu)8家，德州銀行分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，我市首家村鎮(zhèn)銀行臨邑中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，市工商銀行在禹城高新區(qū)增設(shè)支行。新增大禹、金光等小額貸款公司7家，注冊(cè)資本5.1億元。齊魯股權(quán)托管交易中心德州管理服務(wù)中心揭牌運(yùn)營，天交所分支機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年3月份開業(yè)。市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增3家，達(dá)到25家，年度保費(fèi)收入48.6億元。經(jīng)過規(guī)范整頓和爭(zhēng)取，共有16家融資性擔(dān)保公司獲得省里批復(fù)，總注冊(cè)資本13.6億元，注冊(cè)資本1億元以上的達(dá)到9家。德州首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金成立，首期基金規(guī)模5億元，將重點(diǎn)投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與北京銀行合作籌發(fā)的2.6億元中小企業(yè)集合票據(jù)預(yù)計(jì)今年2月底正式發(fā)行。

（三）首屆資本交易大會(huì)取得良好效果。成功舉辦了首屆資

本交易大會(huì)，成為我省第一次由市級(jí)主辦的資本交易平臺(tái)，打出了魯西北中心節(jié)點(diǎn)城市品牌。大會(huì)形式新、規(guī)格高，影響大、效果實(shí)，已累計(jì)到位資金35.8億元。會(huì)后各縣市區(qū)平均接待投資機(jī)構(gòu)13家，有的達(dá)到20多家。青島銀行濟(jì)南分行在1個(gè)多月內(nèi)為東君乳業(yè)、妙賽食品等7家企業(yè)提供1.1億元資金。很多企業(yè)家通過參加這次大會(huì)，意識(shí)到資本對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，主動(dòng)與投資機(jī)構(gòu)、券商、投資中介機(jī)構(gòu)接洽，加快企業(yè)上市步伐。

（四）金融生態(tài)環(huán)境集中整治初見成效。全市統(tǒng)一組織開展了金融生態(tài)環(huán)境百日集中整治活動(dòng)，共清收、盤活不良貸款7.66億元，化解隱性貸款風(fēng)險(xiǎn)13億元，全市不良貸款率比活動(dòng)初期下降2個(gè)百分點(diǎn)。通過司法手段處理兩起較大的惡意逃廢銀行債務(wù)行為。各縣市區(qū)都建立了聯(lián)席會(huì)議制度，為今后持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）對(duì)金融工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)。一是理順了金融管理體制。市金融辦調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)，組建了融資指導(dǎo)中心和金融專家顧問組，各縣市區(qū)按要求成立了專門金融工作辦公室，市縣兩級(jí)金融體制理順工作基本到位。二是多層次開展了金融培訓(xùn)。先后舉辦了金融知識(shí)、直接融資、“資本創(chuàng)造未來”論壇、金融辦系統(tǒng)干部、擬上市企業(yè)等培訓(xùn)活動(dòng)23次，參訓(xùn)5000余人次，各級(jí)干部和廣大企業(yè)家的金融意識(shí)、金融知識(shí)和利用金融工具能力有了很大提高。三是制定了年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，— 3 —

研究制定了可量化、可操作、有實(shí)效的推進(jìn)辦法，形成了一套完整的工作方案。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是金融業(yè)總體規(guī)模和融資能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。我市經(jīng)濟(jì)總量居全省第11位，銀行貸款總量排在全省第14位，供需矛盾十分突出。去年受宏觀政策影響，市內(nèi)銀行新增貸款同比減少45億元，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，有的被迫采取民間融資方式，極大增加了融資成本。我市只有5家企業(yè)上市，而濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、青島、濰坊分別為24家、24家、19家、18家、17家，與先進(jìn)地區(qū)的差距顯而易見。二是金融生態(tài)環(huán)境不適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展的要求。全市貸款不良率高達(dá)7%，全省最高。11個(gè)縣級(jí)農(nóng)聯(lián)社中，有7個(gè)被省聯(lián)社劃為高風(fēng)險(xiǎn)社。部分企業(yè)信用意識(shí)淡薄，逃廢債務(wù)、惡意賴賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于金融生態(tài)環(huán)境不良，全市整個(gè)金融業(yè)發(fā)展受到影響，有1家銀行受到區(qū)域限批，其它銀行項(xiàng)目審批也受到一定限制。三是對(duì)加快金融業(yè)發(fā)展還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。面上對(duì)金融工作的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在許多干部和企業(yè)家中沒有形成大金融、大融資的理念。有些基層領(lǐng)導(dǎo)同志不懂金融、不學(xué)金融、不抓金融、不會(huì)用金融，有的企業(yè)怕別人沾了自己的利益不愿與基金合作，有的企業(yè)怕上市、怕監(jiān)管，有的企業(yè)認(rèn)為不缺錢、不愿上市。四是政策措施相對(duì)滯后。近幾年雖然出臺(tái)了一些扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，但不完善、不成體系，沒有形成明顯的激勵(lì)效應(yīng)。對(duì)金融業(yè)發(fā)展

缺乏硬指標(biāo)、硬措施、大壓力，在各個(gè)層面上遠(yuǎn)未形成強(qiáng)大的合力。

同時(shí)，更要看到我市加快金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇：一是市委、市政府高度重視。去年以來，出臺(tái)了一系列政策措施，理順了工作體制，配強(qiáng)了工作力量，首屆資本交易大會(huì)在省內(nèi)外引起很大反響。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高鐵開通使德州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，必將進(jìn)一步提升對(duì)周邊地區(qū)金融要素的聚集作用，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。“10+3”產(chǎn)業(yè)正在顯示出強(qiáng)大的活力，給金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為產(chǎn)融結(jié)合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是資源優(yōu)勢(shì)。我市上市資源企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)3110家，其中符合上市和掛牌條件的500家以上，近幾年將出現(xiàn)一個(gè)直接融資的高峰期。五是發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)。我市目前金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，為引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供了很大空間；不良貸款率高，但每消化一個(gè)百分點(diǎn)就可騰出十幾億的增貸空間?？傊?，只要認(rèn)真把握，強(qiáng)力推進(jìn)，用足用好自身優(yōu)勢(shì)，我市金融業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)快速發(fā)展期。

二、準(zhǔn)確把握今年金融工作的任務(wù)重點(diǎn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。做好金融工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年的金融工作，要按照“實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)、提升五種理念、構(gòu)建四大體系、做好四個(gè)結(jié)合、實(shí)施四個(gè)一批”的總體思路，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大總體規(guī)模、增強(qiáng)融資能力、加大創(chuàng)新力度、改善服務(wù)質(zhì)量、提高需求保障，著力建設(shè)業(yè)態(tài)完善、功能強(qiáng)

大、布局合理、服務(wù)高效的金融體系，為推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州提供強(qiáng)力支撐和重要保障。年內(nèi)，確保信貸投放251億元以上，直接融資113億元以上，滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求；確保實(shí)現(xiàn)不良率降到2.2%，達(dá)到全省平均水平；確保金融市場(chǎng)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，引進(jìn)和培植各類金融機(jī)構(gòu)40家以上。

（一）大力推進(jìn)理念提升。理念決定思路，思路決定出路。實(shí)現(xiàn)我市金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要突出提升五種理念。一是將金融作為產(chǎn)業(yè)培植的理念。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。金融業(yè)占地少、消耗低、產(chǎn)值高，它具有指標(biāo)性、壟斷性、高風(fēng)險(xiǎn)性、效益依賴性和高負(fù)債經(jīng)營性的特點(diǎn)。既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，又是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，其發(fā)展水平最能體現(xiàn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。以寧波為例，金融業(yè)快速發(fā)展，存、貸款均超過萬億，存貸比超過100%，上市公司近50家，各類金融機(jī)構(gòu)1000多家，形成了以銀行業(yè)為龍頭，以保險(xiǎn)、證券業(yè)為支撐，信托、基金、融資租賃等為輔助的廣覆蓋、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)的加速擴(kuò)張期，一方面需要強(qiáng)大的金融力量作支撐，同時(shí)也為金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。必須把金融業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和培植，全面納入“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，定目標(biāo)、定任務(wù)、定考核，從工作協(xié)調(diào)、政策支持、任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)等方面加大力度，形成自覺抓、用心抓、合力抓的局面。二是金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)命脈的理念。金融是

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢與金融業(yè)發(fā)達(dá)程度息息相關(guān)。用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，能起到四兩撥千斤的作用。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，以金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)金融的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式是培育產(chǎn)業(yè)龍頭、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。晉江市先后提出“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和“資本晉江”戰(zhàn)略，一步比一步層次高，上市企業(yè)已帶動(dòng)形成2個(gè)超500億、6個(gè)超100億的產(chǎn)業(yè)集群。上虞市的龍盛化工是一家生產(chǎn)染料中間體的龍頭企業(yè)，過去在省內(nèi)難以排上名次，2003年上市募集資金4.7億元，2007年再融資11.7億元，2010年并購了行業(yè)老大德國德斯達(dá)公司，一躍成為世界第一。從我市情況看，凡是發(fā)展快、質(zhì)量好的縣市區(qū)，凡是實(shí)力強(qiáng)、有后勁的企業(yè)，金融工作都做得好，金融作用都發(fā)揮得好。三是只有大金融才能實(shí)現(xiàn)大融資的理念。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)金融支撐和服務(wù)水平的要求將越來越高。我市2012年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃在1380億元以上，預(yù)計(jì)通過金融業(yè)融資至少為300億元以上。如果沒有強(qiáng)有力的金融支撐，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)就會(huì)受到極大制約。必須在最大限度地發(fā)揮好銀行主渠道作用的同時(shí)，積極發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，上市、掛牌、基金、民間資金多措并舉，努力拓展融資渠道。專家分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年前看沿海，5年前看房地產(chǎn)，現(xiàn)在及今后5年，將是以資本市場(chǎng)大發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大繁榮的時(shí)期。國家積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，先后推出中小板、創(chuàng)業(yè)板，近期還將推出新三板，面向非公

眾公司的場(chǎng)外市場(chǎng)也脫穎而出。我們必須強(qiáng)力抓好這個(gè)機(jī)遇期。四是金融環(huán)境是第一發(fā)展環(huán)境的理念。金融環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要方面。提升我市金融發(fā)展水平，建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境和金融政策環(huán)境，可以在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)筑更大優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶中提升戰(zhàn)略地位，從而吸引更多的資金流入。五是金融工作政府主導(dǎo)的理念。投入、載體、環(huán)境是政府推進(jìn)發(fā)展的三大關(guān)鍵。金融和這三個(gè)問題緊密相關(guān)。金融業(yè)的發(fā)展和金融環(huán)境的優(yōu)化是政府的重要工作，一個(gè)地方金融興則企業(yè)興，金融強(qiáng)則財(cái)政強(qiáng)，不懂金融、不抓金融、不會(huì)用金融就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。各級(jí)各部門要重新審視自己的思路和工作，真正更新理念、提升境界，采取有力措施，加快金融業(yè)的發(fā)展。

（二）努力提高融資規(guī)模。今年是建設(shè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵年，投資集中，資金需求量大，必須千方百計(jì)擴(kuò)大融資規(guī)模。一是加大信貸投放力度。為滿足全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需求，今年計(jì)劃新增信貸投入251億元以上，增長(zhǎng)52%以上。其中市內(nèi)銀行174億元以上，市外銀行77億元以上。新增信貸任務(wù)已分配到各家市內(nèi)銀行和各縣市區(qū)。這個(gè)任務(wù)，既考慮到發(fā)展需要，又確保能夠?qū)崿F(xiàn)。從今年1月份情況看，市內(nèi)銀行新增貸款19.96億元，同比多增4.4億元，完成年度任務(wù)的11.4%，實(shí)現(xiàn)了首月“開門紅”。各家銀行要繼續(xù)堅(jiān)定信心、加大力度，把增加信貸投入、支持地方發(fā)展當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。要把全年任務(wù)層層細(xì)

化分解，分配到每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)企業(yè)，分配到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保完成全年任務(wù)；要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和貸款規(guī)模，增強(qiáng)信貸投放能力；要積極采取有效措施，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，運(yùn)用多種金融工具，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和“10+3”產(chǎn)業(yè)需求。年底，市政府將根據(jù)各銀行信貸投入情況給予重獎(jiǎng)。市金融辦、人行、銀監(jiān)局要認(rèn)真把握國家宏觀貨幣政策，靈活掌握金融政策和金融工具，密切關(guān)注運(yùn)行動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，加大指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各縣市區(qū)要積極幫助解決銀行發(fā)展中困難和問題，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對(duì)接活動(dòng)，積極向市內(nèi)外銀行推介好企業(yè)、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。二是擴(kuò)大直接融資規(guī)模。今年計(jì)劃通過上市、掛牌、私募、債券、融資租賃融資達(dá)到113億元以上，增長(zhǎng)51%以上。各縣市區(qū)要明確責(zé)任，落實(shí)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保完成。要加強(qiáng)與股權(quán)投資基金、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，把支持企業(yè)上市的政策落到實(shí)處，切實(shí)加快上市工作步伐；要把場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌作為上市工作的有益補(bǔ)充和有效促進(jìn)，充分發(fā)揮天交所、齊魯股權(quán)托管交易中心分支機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)掛牌爆發(fā)式增長(zhǎng)；鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)，爭(zhēng)取在發(fā)行企業(yè)債券、公司債與中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等方面取得新進(jìn)展；要加強(qiáng)與銀行、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司的合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是探索發(fā)展民間融資。我市對(duì)民間資金的利用處于初始水平。

一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需大量資金；另一方面，大量民間資金長(zhǎng)期處于游離閑置狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)化為有效資本。2011年末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1420億元，比年初增加133.8億元，其中個(gè)人存款910億元，加上個(gè)人的證券、保險(xiǎn)等金融性資本，目前我市民間資金保守?cái)?shù)字也在1000億元以上?？梢越梃b外地經(jīng)驗(yàn)，本著搞活不搞亂、可控不失控的原則，用足政策、不越紅線、不拘形式、嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)地下融資陽光化，民間借貸規(guī)范化。要利用禹城市被確定為全省“縣域金融發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)”的有利條件，在禹城先行試點(diǎn)，探索新的融資模式。

（三）加快構(gòu)建金融市場(chǎng)體系。按照建立現(xiàn)代金融體系的要求，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，全方位擴(kuò)充金融市場(chǎng)規(guī)模，加快構(gòu)建四個(gè)體系：一是銀行融資服務(wù)體系。落實(shí)好市外股份制銀行進(jìn)駐德州的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取交通銀行、天津銀行、浙商銀行、恒豐銀行在德州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)村鎮(zhèn)銀行3家，新建小額貸款公司5家，組建2家農(nóng)商行，市級(jí)銀行設(shè)立2家分支機(jī)構(gòu)。二是直接融資服務(wù)體系。對(duì)皇明、索通、國信環(huán)境、鑫秋、金能等10家進(jìn)入上市程序的企業(yè)，以及列入全省上市重點(diǎn)后備資源的20家企業(yè)，要重點(diǎn)跟上服務(wù)，一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)研究解決上市過程中的重大問題，力爭(zhēng)年內(nèi)上市4家。市金融辦要對(duì)新選擇的50家企業(yè)作為重點(diǎn)資源企業(yè)，進(jìn)行密切關(guān)注和傾力培植，力爭(zhēng)年內(nèi)20家企業(yè)完成股改，9家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。各縣市區(qū)要加大力度，密切配合，確保實(shí)現(xiàn)全市50家掛牌

企業(yè)的目標(biāo)；要積極利用股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃等多種方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，至少100家企業(yè)引進(jìn)私募和融資租賃資金；在全市開展多層次金融培訓(xùn)，培訓(xùn)上市后備企業(yè)1000人次以上，市縣兩級(jí)金融辦干部分批次、分專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)上市、掛牌、基金、信托、融資租賃等各項(xiàng)實(shí)用專業(yè)金融知識(shí)。三是社會(huì)投資服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資領(lǐng)域，明確扶持政策和配套措施，作為銀行融資和上市融資的助推器。全年?duì)幦∫M(jìn)和組建5家股權(quán)基金，引進(jìn)組建10家創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)4-5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。四是融資擔(dān)保服務(wù)體系。發(fā)揮現(xiàn)有16家擔(dān)保公司的作用，力爭(zhēng)新增10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每縣至少有2家注冊(cè)5000萬元以上的擔(dān)保公司。積極推廣中小企業(yè)融資一體化服務(wù)和企業(yè)融資服務(wù)聯(lián)盟，用新型擔(dān)保體系截?cái)嗖缓侠淼钠髽I(yè)互保、聯(lián)保鏈條，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。今年，要抓緊在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融中心，用于接納銀行、證券、基金、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。近期，可臨時(shí)統(tǒng)一承租一處寫字樓，真正將鼓勵(lì)扶持政策落到實(shí)處，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)德州發(fā)展的促進(jìn)作用盡快見到實(shí)效。

（四）突出抓好產(chǎn)融結(jié)合。產(chǎn)融結(jié)合是發(fā)揮金融核心作用、形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)共同發(fā)展的有效途徑。要充分利用我市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)融結(jié)合上突出抓好四點(diǎn)：一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓上市。以每個(gè)產(chǎn)業(yè)排在前5名的企業(yè)為主攻方向，實(shí)施“龍頭上市工程”，通過上市、并購、整合等手段，迅速做大做強(qiáng)，帶

動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷研究和推出適合“10+3”產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，努力多投多放。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建基金。積極引進(jìn)和組建與“10+3”產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的股權(quán)投資基金，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略合作者。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建平臺(tái)。今年的資本交易大會(huì)，要突出“10+3”產(chǎn)業(yè)特色，及早組織金融機(jī)構(gòu)與“10+3”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，真正形成推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合的有效平臺(tái)。

（五）持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是盡快化解一直居高不下的不良貸款率。從調(diào)查情況看，我市不良貸款主要分為兩大部分：一是多家銀行的不良貸款集中在12家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這12家企業(yè)拖欠銀行債務(wù)32.18億元，其中18.25億元已顯現(xiàn)不良，另有13.93億元尚未顯現(xiàn)但存在著巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。12家企業(yè)現(xiàn)有土地6834.4畝，其中工業(yè)用地6701.4畝，商業(yè)用地133畝，大部分尚能以資抵債。二是農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)聯(lián)社不良貸款共計(jì)44億元，分布面廣，各縣市區(qū)都有。這兩大部分不良貸款得到化解，全市不良率即可降到全省平均水平。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，各縣市區(qū)要認(rèn)真分析，因企施策，采取重組、土地置換、依法追償、依法破產(chǎn)等措施，原則上要求在4月底前全面化解到位。農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)不良貸款面廣量大，其中不少是過去涉政類不良貸款。各縣市區(qū)要借鑒寧津、樂陵等縣市做法，各劃出100畝左右的土地進(jìn)行置換，爭(zhēng)取一次性化解到位。今年，要以開展“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)為抓手，著力實(shí)施“四個(gè)

一批”：一是重組整合消化一批。對(duì)有重組希望的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要利用招商引資和本地大企業(yè)兼并收購等方式，搞好重組整合。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，寬容大度，不求所有，但求所在。像平原的滬平、夏津的津華、陵縣的華茂等，只要看準(zhǔn)了合適的戰(zhàn)略合作者，當(dāng)?shù)卣鸵岬梅艡?quán)、舍得讓利。二是完善手續(xù)沖抵一批。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)名下使用或?qū)嶋H控制的土地，特別是縣級(jí)農(nóng)聯(lián)社過去的建設(shè)用地，手續(xù)不完善的要幫助盡快完善，通過增值沖抵部分不良資產(chǎn)。三是土地變性填充一批。對(duì)那些重組無望、回天無力，但名下尚存土地資源的企業(yè)，可以對(duì)土地實(shí)行二次招拍掛，讓接收土地的企業(yè)先行拿出資金解套。四是以土地資源置換一批。對(duì)一些歷史遺留下來的涉政類不良貸款，對(duì)一些資不抵債但處理不好可能會(huì)影響穩(wěn)定的企業(yè)，有關(guān)縣市區(qū)要當(dāng)機(jī)立斷，劃出一部分可變現(xiàn)的土地進(jìn)行變性置換。政府拿出資源遏制金融環(huán)境惡化，最終受益的還是地方。公安、法院要密切配合，加強(qiáng)依法清收，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債等行為。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立長(zhǎng)效金融生態(tài)環(huán)境機(jī)制。各家銀行要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用足用好核銷、剝離政策，特別是要努力擴(kuò)大投放，放大分母。從全省數(shù)據(jù)看，各地市的不良貸款額度并不小，關(guān)鍵是它們的分母大。寧波、紹興、無錫等地都有不小的不良額度，但因?yàn)榉帜复?，體現(xiàn)出來的不良率都不到1%，政府并沒有采取特殊的措施，關(guān)鍵就是銀行擴(kuò)大投放。市農(nóng)聯(lián)社剛才介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)，它們立足在發(fā)展中解決問題，連續(xù)兩年新增貸款全市第一，在全省也排到前幾位。各

銀行都要學(xué)習(xí)市農(nóng)聯(lián)社的做法，強(qiáng)化發(fā)展理念，加大投放力度，采取綜合措施解決好不良貸款問題。力爭(zhēng)到年底，不良貸款率下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全省平均水平。這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體、銀行為主力、政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、部門全力配合，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決抓出成效。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)要把金融工作納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，提高效率，優(yōu)化環(huán)境，為加快金融業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市里重新調(diào)整充實(shí)了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各縣市區(qū)也要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，抓好推進(jìn)落實(shí)。市金融辦要抓緊擬定和組織實(shí)施好全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)好加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融工作中的重大問題，搞好我市與其它地區(qū)金融業(yè)的銜接與合作。要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)與省金融辦和“一行三會(huì)”等有關(guān)廳局的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)我市金融工作的支持。人民銀行要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，靈活用好貨幣政策，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等金融工具，促進(jìn)信貸投入；發(fā)揮存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵(lì)作用，對(duì)我市銀行特別是農(nóng)聯(lián)社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，給農(nóng)聯(lián)社支農(nóng)再貸款余額每年新增不低于10億元。銀監(jiān)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)支

持，適當(dāng)放寬對(duì)我市銀行機(jī)構(gòu)的存貸比，特別是農(nóng)聯(lián)社爭(zhēng)取放寬到90%，期間依法追究的不良貸款不作為案件統(tǒng)計(jì)。市法院要對(duì)涉及金融部門起訴的案件，開辟便捷訴訟通道，做到快立、快審、快結(jié)，加大執(zhí)行力度，6月底前達(dá)到金融案件執(zhí)結(jié)率80%以上的目標(biāo)。市公安局要嚴(yán)厲打擊涉及金融領(lǐng)域的各類違法犯罪行為，為金融機(jī)構(gòu)提供安全保障，開辟偵辦涉及銀行欠款案件的綠色通道，對(duì)立案的要在6月底前完成80%以上。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、人社局、財(cái)政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局等部門，要按照各自職責(zé)分工，做好金融相關(guān)工作。各級(jí)各部門要在市金融工作辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切合作，形成推動(dòng)我市金融工作的整體合力。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種宣傳方式，大力宣傳金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，宣傳金融在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宣傳各地在加快發(fā)展和措施保障等方面的做法成效，引導(dǎo)社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持金融工作，營造健康的社會(huì)輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要進(jìn)一步健全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組、金融工作聯(lián)席會(huì)議、金融發(fā)展專家顧問團(tuán)等行之有效的工作體制機(jī)制，確保各項(xiàng)金融工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步修改完善對(duì)縣市區(qū)、金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)考核制度，由市金融辦負(fù)責(zé)，對(duì)各縣市區(qū)金融工作和金融單位支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)比，根據(jù)任務(wù)完成情況和對(duì)德州發(fā)展

— 15 — 的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)。對(duì)各縣市區(qū)政府主要考核直接融資、間接融資、金融組織體系建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面，對(duì)市內(nèi)銀行主要考核新增貸款額度、不良貸款率、存貸比和創(chuàng)新產(chǎn)品等方面，對(duì)人民銀行和銀監(jiān)局主要考核新增貸款額度、存貸比、再貸款、不良率、引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)等方面。實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，每季度一次考核通報(bào)，年終總評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果，列入對(duì)各縣市區(qū)和市內(nèi)銀行年度科學(xué)發(fā)展綜合考核計(jì)分范圍。

同志們，做好金融工作是加快發(fā)展的迫切需要，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下要齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，把機(jī)遇利用好，把職責(zé)發(fā)揮好，力推金融工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：(印刷稿)在全市人才工作會(huì)議上的講話

在全市人才工作會(huì)議上的講話

（2011年3月8日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省和濟(jì)南市人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕**、和諧**、幸福**提供智力支撐。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、站在全局高度，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念

強(qiáng)國之本，唯在人才；為政之要，重在用人。人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。胡錦濤總書記在全國人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。近年來，市委、市政府高度重視人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，把人才工作擺在突出位置，優(yōu)先發(fā)展，加大投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，取得了顯著成績(jī)。一是健全完善人才工作體制，形成了黨管人才的良好格局。成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，制定出臺(tái)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《**市人才工作制度》等文件，積極構(gòu)建科學(xué)高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系和保障機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才支撐作用不斷增強(qiáng)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施“百名專家聘任計(jì)劃”、人才引進(jìn)培養(yǎng)“四百工程”、“百脈新型農(nóng)村人才開發(fā)計(jì)劃”，先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)等知名院校和昆山、江陰等先進(jìn)地區(qū)合作，舉辦培訓(xùn)班30多期，引進(jìn)培養(yǎng)各類領(lǐng)軍人才1500余人。目前，全市人才總數(shù)達(dá)到12.5萬人，濟(jì)南市級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才34人，章鼓副總經(jīng)理高玉新等6人享受國務(wù)院特殊津貼，棗園萬新富硒大蔥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沙樹星當(dāng)選山東省“鄉(xiāng)村之星”，圣泉集團(tuán)高級(jí)技術(shù)顧問俞初一博士、章鼓副總經(jīng)理沈能耀博士被評(píng)為特聘“泉城學(xué)者”。三是創(chuàng)新方式方法，人才工作的載體平臺(tái)日趨完善。開展“進(jìn)高校、建基地、請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等人才培訓(xùn)活動(dòng)，探索建立“3+N”人才服務(wù)模式，研發(fā)“人才工作現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，開通人才工作手機(jī)短信平臺(tái)，建成濟(jì)南市級(jí)以上科研中心26家，人才工作科學(xué)化、信息化水平明顯提高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市人才工作還存在不少差距。一是“缺尖子”，一般性人才較多，高層次領(lǐng)軍型人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；二是“缺銜接”，人才的引進(jìn)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠，不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；三是“缺路子”，產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制還不完善，人才和科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的程度還不高。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，主要是對(duì)科學(xué)人才觀的認(rèn)識(shí)還不到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向；人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠完善，還沒有建立起科學(xué)的培養(yǎng)評(píng)價(jià)、選拔任用、合理配置機(jī)制；人才服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，人才優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等。對(duì)這些問題和差距，要深入分析，認(rèn)真加以解決。

面向未來，**新一輪建設(shè)發(fā)展對(duì)人才工作提出了新的更高要求，也為各類人才發(fā)揮聰明才智提供了廣闊舞臺(tái)。加快城市建設(shè)跨越提升要以人才為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)要由人才來推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面突破同樣要靠人才作保 1

證。人才是**最寶貴的資源，是**最大的希望，也是**最需培育、最有潛力、最可依靠的核心優(yōu)勢(shì)，贏得了人才就贏得了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。大家要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以人才的比較優(yōu)勢(shì)形成建設(shè)富裕**、和諧**、幸福**新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、圍繞科學(xué)發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

“十二五”時(shí)期，既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，也是人才事業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)上印發(fā)的《**市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到“十二五”末建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、活力強(qiáng)的人才大軍。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)人才隊(duì)伍規(guī)模顯著壯大、人才素質(zhì)能力顯著提升、人才發(fā)展環(huán)境顯著改善、人才使用效能顯著提高。要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：

1、堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持高層次創(chuàng)新型人才優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)培養(yǎng)的理念，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)工程”，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中多出人才、快出人才。一是要更加注重提高教育發(fā)展水平，為建設(shè)人才強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把以人為本、素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的主題，更新辦學(xué)理念，深化教育改革，全面提高辦學(xué)水平，為培養(yǎng)大規(guī)模本土人才奠定基礎(chǔ)。二是要更加注重發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新集聚人才。要按照市委、市政府《關(guān)于為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐的意見》的部署，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)工程”為抓手，培養(yǎng)造就一批高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用人才。三是要更加注重人才資源整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)六支人才隊(duì)伍建設(shè)，即：以提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)；以提高決策能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)；以提高創(chuàng)新能力和培養(yǎng)科學(xué)精神為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；以提高職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)為核心，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；以提高服務(wù)社會(huì)、維護(hù)和諧穩(wěn)定為核心，加強(qiáng)社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)；以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為核心，加強(qiáng)新型農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。通過六類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造具有**特色的人才工作品牌。四是要更加重視搭建實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)造就青年人才。青年人富有朝氣、可塑性強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大，是事業(yè)發(fā)展的希望所在、后勁所在。各級(jí)對(duì)青年人才要倍加愛惜，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，多搭梯子，多壓擔(dān)子，支持他們到工作一線鍛煉成長(zhǎng)、在實(shí)踐中成才，形成鼓勵(lì)青年成才、支持青年干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和注重實(shí)效，增強(qiáng)人才引進(jìn)的前瞻性和競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。要堅(jiān)持招才引智先行，加大重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度，努力搶占制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。一是要以全新的觀念引才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，真正把人才引進(jìn)作為最有價(jià)值的引進(jìn)，把人才投入作為最有價(jià)值的投入，把人才開發(fā)作為最有增長(zhǎng)潛力的開發(fā)，以更大的勇氣和氣魄廣攬英才、廣招賢才，堅(jiān)決克服“武大郎開店”、“葉公好龍”等狹隘觀念，把愛才心切、求賢若渴的愿望付諸實(shí)際行動(dòng)、變成實(shí)際效果。二是要以完善的載體引才。大力實(shí)施“2520高層次急需人才引

進(jìn)計(jì)劃”，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大引才引智力度，用3-5年時(shí)間，引進(jìn)一批能夠提升我市核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，力爭(zhēng)有2人入選國家“千人計(jì)劃”，5人入選山東省“萬人計(jì)劃”，20人入選濟(jì)南市“5150”引才計(jì)劃。要大力扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程中心建設(shè)，支持明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的載體平臺(tái)。三是要以優(yōu)良的環(huán)境引才。去年9月份，我市引進(jìn)的高層次人才俞初一和沈能耀博士入選濟(jì)南市“5150”人才引進(jìn)計(jì)劃，分別獲得科研、補(bǔ)助資金50余萬元。今后，要繼續(xù)抓好與上級(jí)政策的銜接，使更多外來人才入選省市引才計(jì)劃。要積極探索實(shí)施符合我市實(shí)際的人才引進(jìn)政策，不斷改善人才的工作條件和生活條件，積極營造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)環(huán)境，讓各類人才在**創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

3、堅(jiān)持人盡其才和才盡其用，增強(qiáng)人才使用的科學(xué)性和靈活性?？茖W(xué)發(fā)展要以人為本，人才發(fā)展要以用為本。人才是最稀缺的資源，對(duì)人才的使用是最大的效用，對(duì)人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。要在用好用活人才上下功夫，以發(fā)展聚集使用人才，以人才使用引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展，使各類人才成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的生力軍。一是要發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。通過積極開展主題活動(dòng)、完善人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等措施，引導(dǎo)激勵(lì)各類人才立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、多出成果。要切實(shí)克服論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，放手放權(quán)、大膽使用，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)問題組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)承擔(dān)和參與我市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是要發(fā)揮人才在人人成才中的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才尤其是高端領(lǐng)軍人才，發(fā)揚(yáng)甘為人梯、提攜后學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視年輕人才的培養(yǎng)。今天受到表彰的各位優(yōu)秀人才及市管專業(yè)技術(shù)拔尖人才、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展結(jié)對(duì)指導(dǎo)、名師帶學(xué)等活動(dòng)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才。三是要發(fā)揮人才在科學(xué)決策中的智囊作用。建立專家咨詢服務(wù)制度、完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，搭建專家意見建議溝通平臺(tái)，暢通專家建言獻(xiàn)策的渠道，提高科學(xué)決策、民主決策水平。四是要發(fā)揮人才在統(tǒng)籌發(fā)展中的推動(dòng)作用。圍繞推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開展人才幫扶主題活動(dòng)，增強(qiáng)基層一線的科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，通過建立大學(xué)生見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地和提供創(chuàng)業(yè)扶持等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層一線創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才合理流動(dòng)、互動(dòng)融合。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作的科學(xué)化水平

加快建設(shè)人才強(qiáng)市，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要把人才優(yōu)先發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，做到優(yōu)先增加人才投入，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先完善人才環(huán)境，為人才事業(yè)發(fā)展提供重要保證。

一是要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管人才原則，用戰(zhàn)略思維、開放視野和發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動(dòng)人才工作，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，把人才工作同科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓好人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人才規(guī)劃的制定實(shí)施。市人才工作辦公室要加強(qiáng)人才工作規(guī)律的研究，深入做好工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和重點(diǎn)人才培養(yǎng)引進(jìn)等牽頭抓總工作，不斷研究新情況、提出新對(duì)策。人力資源和社會(huì)保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)人力資源開發(fā)、人才市場(chǎng)建設(shè)、分配制度改革和加強(qiáng)社會(huì)保障等方面不斷取得重大進(jìn)展。各部門各單位都要以建設(shè)人才

強(qiáng)市為己任，各司其職、密切配合，形成整體合力。從今年開始，省、濟(jì)南市將對(duì)縣（市）區(qū)黨委、政府人才工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，各有關(guān)部門都負(fù)有重要責(zé)任，要積極做好迎查準(zhǔn)備工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門、市屬企業(yè)特別是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用力度，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績(jī)考核的重要依據(jù)，確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是要強(qiáng)化投入保障。人才投入是效益最好的投入，投資人才就是投資未來。要堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證原則，進(jìn)一步加大人才發(fā)展投入，較大幅度增加人力資本投資的比重。要完善人才工作專項(xiàng)資金管理使用辦法，科學(xué)界定投入范圍，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。要積極推進(jìn)人才發(fā)展投入多元化，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人共同投資人才資源開發(fā)，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)高層次人才引進(jìn)工作的支持力度，最大限度提高人才投入效益。要按照人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)、加大投入，努力建設(shè)人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三是要強(qiáng)化環(huán)境保障。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)際上是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要抓住人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、輿論宣傳等方面，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃《綱要》提出的政策措施，確保盡快發(fā)揮效應(yīng)。這次會(huì)議，市委、市政府對(duì)人才工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，目的是充分調(diào)動(dòng)各方面開展人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高優(yōu)秀人才的政治待遇和社會(huì)地位，在全社會(huì)營造尊重人才、愛護(hù)人才的濃厚氛圍。各部門各單位都要積極為人才發(fā)展多辦實(shí)事，關(guān)心他們的工作和生活，千方百計(jì)幫助他們解決好在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。要加強(qiáng)對(duì)人才工作和優(yōu)秀人才的宣傳，形成見賢思齊、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。各領(lǐng)域優(yōu)秀人才要大力弘揚(yáng)科學(xué)求實(shí)精神和敬業(yè)奉獻(xiàn)作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，追求高尚人生，潛心科學(xué)研究，在各行各業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為我市科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)、多做貢獻(xiàn)。

同志們，做好人才工作，建設(shè)人才強(qiáng)市，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要進(jìn)一步解放思想、提升境界，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷把人才事業(yè)發(fā)展提高到新水平，為建設(shè)富裕**、和諧**、幸福**提供有力的人才保證。

第三篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(印刷稿)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

姜 龍

（2011年7月23日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在市第十三次黨代會(huì)勝利閉幕后召開的第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)總書記“七一”講話、省市要求和市第十三次黨代會(huì)精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，部署下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)率先爭(zhēng)先斗志，優(yōu)化海門發(fā)展路徑，動(dòng)員全市上下解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，確?！笆濉遍_局首勝。剛才，楊市長(zhǎng)對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)競(jìng)賽作了很好的點(diǎn)評(píng)，會(huì)議還對(duì)“回力”橡膠集團(tuán)以及入庫稅金超5000萬元的3家企業(yè)進(jìn)行了表彰，9家單位也作了很好的發(fā)言?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

一、“爭(zhēng)第一，創(chuàng)唯一，立潮頭”是先進(jìn)地區(qū)的生動(dòng)寫照，必須對(duì)標(biāo)找差、奮起直追

7月21日和22日，部分與會(huì)人員赴昆山市、江陰市和上海松江區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)四地，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、港口開發(fā)、大企業(yè)培育等內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致地學(xué)習(xí)考察。走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到的是“強(qiáng)者愈強(qiáng)、快者愈快”的驚人變化，領(lǐng)悟到的是“思想領(lǐng)先實(shí)踐、思路決定出路”的發(fā)展真諦，體會(huì)到的是“作為決定地位、實(shí)力決

立足上海、放眼世界，大手筆規(guī)劃重裝備區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、綜合區(qū)、航空配套園區(qū)、奉賢園區(qū)等五大功能板塊，重點(diǎn)打造新能源裝備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機(jī)械五大裝備基地，建成了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。特別是洋山深水港在短短的六年半的時(shí)間里，就在北港區(qū)完成了1億立方的吹填沙，并在5.6公里的岸線上建成了16個(gè)集裝箱專用泊位、60臺(tái)集裝箱吊橋，2010年港區(qū)集裝箱吞吐量超過1000萬噸，創(chuàng)造了世界建港史上的奇跡。這些地區(qū)的實(shí)踐生動(dòng)證明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫勁，敢于向高處攀登，敢試敢闖，敢作敢當(dāng)，敢為人先，才能領(lǐng)略“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的無邊勝景。

二是開拓創(chuàng)新的力度，直接決定發(fā)展的高度。發(fā)展的道路從來不是一帆風(fēng)順的，發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛生機(jī)，關(guān)鍵在于他們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展。昆山市善于危中搶機(jī)、難中攀高，無論是上世紀(jì)的亞洲金融危機(jī)，還是這一次的國際金融危機(jī)，昆山都堅(jiān)持“戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)重在抓機(jī)遇、破解難題唯有靠創(chuàng)新、危中奮進(jìn)關(guān)鍵在作風(fēng)”的導(dǎo)向，不僅有效地規(guī)避了危機(jī)的沖擊，而且實(shí)現(xiàn)了外向經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)成長(zhǎng)、知名企業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。目前，昆山市已經(jīng)形成了十個(gè)科技創(chuàng)新載體、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，潛在的產(chǎn)出規(guī)模超過了5000億元。江陰市面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新形勢(shì)，確立“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家＝轉(zhuǎn)型大贏家”的發(fā)展思路，把扶持企業(yè)上市的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)新能力上，集

效快的“六快”作風(fēng)，以“速度”為核心的服務(wù)鏈倍受客商推崇。江陰市有效整合市紀(jì)檢、組織部門的力量，加大重大事項(xiàng)督查推進(jìn)力度，尤其是強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的督查考核，通過“一把手”的示范帶動(dòng)，有效保障了各項(xiàng)工作的快速落實(shí)、高效推進(jìn)。上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程實(shí)行掛鉤推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)表和任務(wù)分工表加強(qiáng)督辦。在考察中我們深切感到，干部是致勝關(guān)鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的保證，把“壓力看作是信任”、把“辛苦看作是機(jī)會(huì)”，就是他們的工作境界。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要學(xué)習(xí)他們過硬的工作作風(fēng)和高昂的精神狀態(tài)，不管前進(jìn)的道路多么曲折，發(fā)展的難題多么棘手，只要我們的干部視機(jī)遇為生命、視工作為事業(yè)，勤學(xué)苦干，敬業(yè)實(shí)干，就一定能夠無往而不勝。

學(xué)習(xí)先進(jìn)是為了更好地推動(dòng)發(fā)展。今年以來，全市上下圍繞“開局必勝、首戰(zhàn)告捷”的目標(biāo)，積極投身率先基本現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是主要指標(biāo)超過半。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 44.77億元，地方一般預(yù)算收入19.15億元，同比分別增長(zhǎng)32.9％和34.7%，超過序時(shí)進(jìn)度4.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是運(yùn)行質(zhì)態(tài)攀新高。工業(yè)應(yīng)稅銷售、入庫稅金分別達(dá)到211.22億元、11.63億元，同比分別增長(zhǎng)18.93%和31.08%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.3億元，同比增長(zhǎng)38.1%；工業(yè)增加值躍居南通縣市首位；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量、增幅，服務(wù)業(yè)地稅收入總量在南通各縣市一路領(lǐng)跑。三是江海開發(fā)強(qiáng)推進(jìn)。沿海5萬噸級(jí)碼頭進(jìn)入橋面施工，三期圍墾工程加緊實(shí)施，年內(nèi)

正在形成，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。而海門還處于工業(yè)化中期，雖然二三產(chǎn)業(yè)比重超過了92%，但產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不高，制造業(yè)多而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)占比偏低、城市化率提高不快，成為海門加速轉(zhuǎn)型中亟須破解的現(xiàn)實(shí)問題。三是干事作風(fēng)上的差距。干部的狀態(tài)，決定了發(fā)展的速度。先進(jìn)地區(qū)的干部“平時(shí)上班急行軍，工作狀態(tài)如打仗”，他們時(shí)刻把發(fā)展當(dāng)成是“一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，始終用一種“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的昂揚(yáng)激情來投身發(fā)展。與這些地區(qū)比，我們一些干部還缺少一份鉆勁、闖勁和韌勁，在精力上還沒有“全心投入”、在工作上還沒有“全力以赴”。差距產(chǎn)生動(dòng)力，差距就是空間。我們每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)什么，以怎樣的姿態(tài)來學(xué)，如何用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)實(shí)踐，以工作實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，真正做到不虛此行，學(xué)有所成，全力推動(dòng)海門經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、“學(xué)昆山，追蘇南，爭(zhēng)率先”是海門的現(xiàn)實(shí)選擇，必須高揚(yáng)主題、奮力跨越

這次，我們組織黨政代表團(tuán)赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，目的很明確，就是要用發(fā)達(dá)地區(qū)的思路來拓展海門跨越騰飛新空間，用發(fā)達(dá)地區(qū)的理念來增創(chuàng)海門跨越騰飛新優(yōu)勢(shì)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的精神來激發(fā)海門跨越騰飛新動(dòng)力，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)應(yīng)稅銷售突破500億元；財(cái)政總收入突破90億元，地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)40億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，確保“十二五”首戰(zhàn)必勝，為率先基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持把“學(xué)昆山”作為高揚(yáng)在心頭的一面旗幟，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)昆山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、民生實(shí)事等方面的成功做法，學(xué)習(xí)昆山現(xiàn)代化指標(biāo)體系和推進(jìn)措施，在工作上盡量少走彎路，更要大力學(xué)習(xí)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的昆山經(jīng)驗(yàn)，始終保持勇立潮頭的宏大氣魄、快馬加鞭的發(fā)展速度、銳意創(chuàng)新的開闊思路、卓越實(shí)干的過硬作風(fēng)，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

二要牢牢把握“追蘇南”的可行性。蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江下轄的12個(gè)縣市一直是富庶之地。近年來，海門按照“崛起蘇中、跨江爭(zhēng)雄”的工作主題，跨過長(zhǎng)江找對(duì)手，著眼蘇南爭(zhēng)進(jìn)位，在第十屆“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣(市)”排名中，海門已經(jīng)超過常州、鎮(zhèn)江的4個(gè)縣市，表明海門已經(jīng)融入蘇南經(jīng)濟(jì)版圖。特別是通過持續(xù)不斷的力量蓄積，與蘇南縣市相比，我們?cè)诮煌ǜ窬?、區(qū)位條件上已經(jīng)具備了同等優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)，在載體平臺(tái)、江海開發(fā)上已經(jīng)具備了制勝優(yōu)勢(shì)，海門完全有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力跳出蘇南第二方陣、躋身蘇南第一軍團(tuán)。因此，我們既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用，更要確立比肩蘇南、追趕蘇南的雄心壯志，穩(wěn)扎穩(wěn)打，比學(xué)趕超，能快則快，好中求快，全力沖刺蘇南第一軍團(tuán)。

三要牢牢把握“爭(zhēng)率先”的緊迫性。海門人歷來有不示弱、不服輸?shù)娜宋奶刭|(zhì)。從改革開放之初地區(qū)生產(chǎn)總值的南通墊底，到主要指標(biāo)的洼地崛起；從率先建成蘇中蘇北第一個(gè)全面小康達(dá)

字號(hào)”、“上市輩”大企業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加快引進(jìn)一批重型裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批新能源材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批區(qū)域總部、生產(chǎn)基地等基地型項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批研發(fā)中心、服務(wù)外包等科技服務(wù)型項(xiàng)目，確保全年新實(shí)施超億元項(xiàng)目超過100個(gè)。項(xiàng)目推進(jìn)要重心下移。緊扣“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開工、竣工投產(chǎn)”四個(gè)節(jié)點(diǎn)，倒排節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，確保各類重大項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)、盡早竣工。深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)“雙掛鉤雙推進(jìn)”活動(dòng)，以掛鉤聯(lián)系的42個(gè)重大項(xiàng)目為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)，快出成效，為全市項(xiàng)目建設(shè)放好樣、帶好頭。對(duì)去年結(jié)轉(zhuǎn)的207個(gè)超千萬元項(xiàng)目和今年新開工的100個(gè)超千萬元工業(yè)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一張竣工時(shí)間表”的要求，責(zé)任到人，安排到天，確保每天都有新任務(wù)，每周都有新變化，每月都有新形象。項(xiàng)目產(chǎn)出要重點(diǎn)突破。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是要產(chǎn)出真金白銀。要對(duì)2009年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)超3000萬元、園區(qū)超5000萬元的109個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行排查分析，對(duì)竣工達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要鼓勵(lì)多產(chǎn)多銷，增加貢獻(xiàn)份額，對(duì)竣工不達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施促進(jìn)其盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，確保投資到位、產(chǎn)能到位、貢獻(xiàn)到位。要建立健全強(qiáng)有力的督查推進(jìn)機(jī)制，通過實(shí)績(jī)公布、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中督查等有效手段，對(duì)存在的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，絕不允許因?yàn)槠髽I(yè)不主動(dòng)、部門不作為、問題不解決而影響達(dá)產(chǎn)預(yù)期。

另一方面，要堅(jiān)定不移加快城建步伐。把城市建設(shè)作為現(xiàn)代

1作為重要任務(wù)，盡快推出一批新地塊，督促已供地項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目全速推進(jìn)，確保房地產(chǎn)銷售面積增上去，價(jià)格增幅控下來。要以更優(yōu)的機(jī)制提升建設(shè)質(zhì)效。在動(dòng)遷上，要緊扣安置房建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、政策創(chuàng)新三大重點(diǎn)，深入研究新形勢(shì)動(dòng)遷安置新政策、新辦法，全力打好動(dòng)遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是要積極回應(yīng)動(dòng)遷戶的安置需求，把保質(zhì)、保量、保速建設(shè)安置房以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障房作為重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由“人等房”向“房等人”轉(zhuǎn)變，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭有房住。在用地上，要堅(jiān)持爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)、大力推進(jìn)土地復(fù)墾和“萬頃良田”工程、盤活城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)齊頭并進(jìn)，全力緩解供地瓶頸。在融資上，要堅(jiān)持“敞開城門搞城建”，大力爭(zhēng)取金融資本，積極引入工商資本，全力激活民間資本，為城市建設(shè)提供資金支撐。要有更強(qiáng)的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞“六個(gè)有”的要求，大力推進(jìn)以東城區(qū)、西城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新市鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)濱江科教城、濱海新城、疊石橋新城、臨江商務(wù)區(qū)、海永海門生態(tài)科技城建設(shè)，打造建設(shè)一批既具有時(shí)代氣息，又彰顯個(gè)性特征的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，加快形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

3．促進(jìn)“三大提升”，就是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、園區(qū)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大提升。

一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興“三大計(jì)劃”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

3業(yè)一流、全國一流、世界一流的目標(biāo)，立志做大企、做強(qiáng)企、做名企、做上市企業(yè)，自加壓力，奮發(fā)有為，努力打造一批如同江陰海瀾集團(tuán)、昆山好孩子集團(tuán)一樣享譽(yù)國內(nèi)外的行業(yè)標(biāo)桿。要集聚化提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要順應(yīng)集聚發(fā)展新趨勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確主攻方向，集中力量培育壯大開發(fā)區(qū)保稅物流園、濱海中建材物流基地、疊石橋國際家紡城等10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要適應(yīng)制造業(yè)升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，不斷提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的層次，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展具有高融合度的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、信息服務(wù)等高端生活服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理手段提升商貿(mào)、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。同時(shí)，要不斷提升服務(wù)業(yè)的外向化程度，大力引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)知名企業(yè)，主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。確保今年服務(wù)業(yè)占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，五年內(nèi)服務(wù)業(yè)占比超過41%。要園區(qū)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(縣市)”，加速打造官公島、沿江、三廠臨江、通東沿河四大“萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；健Ｍ瑫r(shí)，要堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化

5擴(kuò)張。全年四大園區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目占全市比例要分別突破60%、70%、85%和85%。大港要快建設(shè)。要開放，先建港。要始終把港口建設(shè)作為江海開發(fā)的龍頭工程，全力加快建設(shè)步伐。海門港要一著不讓加快新通海沙岸線利用批文和規(guī)劃工作，全力推進(jìn)新江海河挖入式萬噸級(jí)碼頭、保稅物流園區(qū)碼頭及中遠(yuǎn)鋼構(gòu)、寶鋼物流等企業(yè)專用碼頭建設(shè)，加速打造沿江港口群。東灶港要加緊建設(shè)5萬噸級(jí)碼頭、三期圍填海吹填工程，確保年底前竣工；加緊疏港河規(guī)劃建設(shè)，并做好碼頭年前營運(yùn)的準(zhǔn)備工作。特別是要同步推進(jìn)沿江沿?？诎堕_放的報(bào)批和籌建工作，并盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極構(gòu)筑集口岸、海關(guān)、海事、商檢等一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。配套要快完善。高水平完善園區(qū)水電、綠化、管線等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，筑優(yōu)承載平臺(tái)。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)崇海大橋籌建工作，切實(shí)推進(jìn)臨海高等級(jí)公路、336繞城以及園區(qū)內(nèi)框架道路等重大交通設(shè)施工程，加快啟動(dòng)揚(yáng)啟高速、寧啟鐵路海門段以及王川線、疊港公路等交通項(xiàng)目，打造內(nèi)外銜接、高效順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要快突破。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為江海開發(fā)的重頭戲，努力在推進(jìn)基地型、鏈條型先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)型、休閑型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)要把海寶工業(yè)園區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)濱江科教城、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，并積極向上溝通銜接，爭(zhēng)取盡早躋身“國家級(jí)開發(fā)區(qū)行列”，全年力爭(zhēng)新簽約超50億元項(xiàng)目1個(gè)，超20億元項(xiàng)目2個(gè)，超10

7要進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的舞臺(tái)。要以充分就業(yè)促進(jìn)持續(xù)增收。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體，通過開發(fā)公益性社區(qū)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、啟動(dòng)全民技能培訓(xùn)、大力發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民在相對(duì)充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收。深層次推進(jìn)就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭，努力讓每個(gè)家庭都有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源。特別是要把促進(jìn)就業(yè)與解決企業(yè)用工問題緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等辦法提升從業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)群眾增收與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏。要以強(qiáng)化幫扶促進(jìn)普遍增收。在不斷擴(kuò)大中等收入群體比重的同時(shí)，按照“重在增強(qiáng)造血功能、重在建立長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，積極鼓勵(lì)黨員、干部、能人、企業(yè)與弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)共建，努力實(shí)現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入群體收入增幅高于平均收入增幅。要以穩(wěn)定物價(jià)保障群眾生活。堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，圍繞生活必需品、房?jī)r(jià)等重點(diǎn)，保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，分類建立與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效降

9定目標(biāo)不放松，自我加壓、全力以赴，在奮勇爭(zhēng)先中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要有學(xué)趕的能力。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的干部，必定是一個(gè)不滿足、想在先、干在前的干部；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，必將開辟出一個(gè)嶄新的天地。要大力營造學(xué)習(xí)的氛圍，在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。要有學(xué)趕的作為。舒舒服服學(xué)不了昆山，輕輕松松追不上蘇南，循規(guī)蹈矩打不開局面，按部就班爭(zhēng)不了率先。全市上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、帶頭真抓實(shí)干、帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、帶頭奮力拼搏，大膽吸納一切有利于科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的先進(jìn)理念、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用；政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽嘗試。

2.堅(jiān)持以作風(fēng)大改進(jìn)優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境。新形勢(shì)下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，比的就是行政效能，就是服務(wù)環(huán)境。要始終突出政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三大重點(diǎn)，優(yōu)環(huán)境，提效能，不斷提高行政服務(wù)水平。要強(qiáng)執(zhí)行、快執(zhí)行。要把提高執(zhí)行力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界來追求、一種責(zé)任來落實(shí)、一種行為來養(yǎng)成，進(jìn)一步強(qiáng)化“無條件、無借口、無障礙”推進(jìn)的執(zhí)行意識(shí)，確保完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要高效干、務(wù)實(shí)干。謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不圖一時(shí)，求實(shí)效不搞形式，解難題不避矛盾，以實(shí)干創(chuàng)造政績(jī)，已在蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部中蔚然成風(fēng)。學(xué)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)他們這種埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把精力集中到加快發(fā)展上，把智慧凝聚到推進(jìn)落實(shí)上，“不說不能辦，只說怎么辦”，多一些工作探討、少

1要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速會(huì)同責(zé)任部門編制實(shí)施方案和時(shí)間表。特別是在時(shí)間安排上，要把五年目標(biāo)量化到2011年、2013年、2015年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保每項(xiàng)工程每年都有新進(jìn)展、三年初見成效、五年決戰(zhàn)決勝。要更嚴(yán)格地加強(qiáng)督查問責(zé)工作，市紀(jì)委、組織部門和“兩辦”要整合督查資源，強(qiáng)化督查力量，加大督查力度，圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，實(shí)行嚴(yán)格的倒逼式督查推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門“一把手”的督查，已經(jīng)落實(shí)的要查成效，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒有落實(shí)的要查原因，影響落實(shí)的要查責(zé)任，真正做到有部署必有督查，有督查必有結(jié)果，做到履職有責(zé)、失職必究、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

同志們，新的形勢(shì)令人鼓舞，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們始終以發(fā)達(dá)地區(qū)為榜樣，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，在學(xué)趕先進(jìn)上邁出新步伐，在爭(zhēng)先率先上拿出新舉措，在創(chuàng)新創(chuàng)造上取得新成效，奮力推動(dòng)海門經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)美好新海門、率先基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市金融工作會(huì)議上的講話

在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)金融工作會(huì)議，可以說籌劃準(zhǔn)備已久。為開好這次會(huì)議，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門多次進(jìn)行調(diào)研，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)先后聽取匯報(bào)，就有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究。今天，為接受上級(jí)金融單位的指導(dǎo)，我們邀請(qǐng)XX市人民銀行、銀監(jiān)局和各專業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)同志前來參加我們的會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中應(yīng)邀參會(huì)，對(duì)我們的工作給予了極大的支持。這里，我首先代表市四個(gè)班子、全市所有的工商企業(yè)和全市人民對(duì)XX工作的支持和他們的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，鄒市長(zhǎng)通報(bào)了今年以來我市的金融工作情況，對(duì)下一步的金融工作提出了具體的意見，XX市人行梁行長(zhǎng)、銀監(jiān)局鄭局長(zhǎng)也都講了很中肯的意見，我完全贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

一、下大決心破解我市的融資困境

一個(gè)時(shí)期以來，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不深入、轉(zhuǎn)型不徹底的矛盾徹底暴露，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面。經(jīng)過我們?nèi)猩舷陆鼛啄甑钠D苦努力，這種狀況雖然有了一定的改善，但并沒有實(shí)現(xiàn)根本的改觀。形成這種情況的原因固然很多，比如發(fā)展理念落后、體制機(jī)制存在缺陷等等，但金融生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展資金匱乏、資金融通艱難則是最突出的矛盾和問題，可以說是我們頭上的一個(gè)“緊箍咒”。我們?cè)谏鲜兰o(jì)九十年代初曾經(jīng)是全省著名的“金融高效無風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)”，各家銀行競(jìng)相把貸款注入XX。但是進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于我們企業(yè)內(nèi)部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了雪山崩塌式的下滑，加上這一時(shí)期各專業(yè)銀行改革力度加大，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，各專業(yè)銀行在XX開始只吸儲(chǔ)不放貸。據(jù)我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續(xù)十來年在XX沒有投放過貸款，搞信貸的業(yè)務(wù)人員對(duì)如何辦理貸款業(yè)務(wù)都不熟悉了，實(shí)在讓人震驚，同時(shí)也感到不可思議。當(dāng)然這兩年情況有所緩和，我們一些專業(yè)銀行利用國家政策機(jī)遇，積極主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展，為我們企業(yè)化解了不少債務(wù)，解決了一定的資金困難問題。從目前的情況看，融資困境依然是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中需要著力破解的重大難題。我們有那么多的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目要上，有那么多的社會(huì)事業(yè)要辦，沒有錢怎么成？這是顯而易見的道理。有的同志會(huì)說，我們上項(xiàng)目不會(huì)用財(cái)政資金嗎，大家知道，我們的財(cái)政現(xiàn)在是捉襟見肘啊，去年費(fèi)老勁只是收了3.2億，今年下的勁也不小，但要完成全年任務(wù)還是心里沒底，因此，我們必須下大力氣解決資金融通困難的問題。要看到XX之所以遭遇融資困境，企業(yè)、銀行和政府都有責(zé)任。就企業(yè)來說，你生產(chǎn)經(jīng)營不講信用，你從事的行業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，銀行就不會(huì)貸款給你；就銀行而言，它本身也是企業(yè)，它也要講經(jīng)營效益，它也要講控制投資風(fēng)險(xiǎn)，它也有對(duì)投資失誤的追究，搞金融的人都是經(jīng)濟(jì)專家，誰也不會(huì)干那些“賠本賺吆喝”的事；就政府而言，長(zhǎng)期以來只是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不從根本上去思考研究和破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，對(duì)金融業(yè)發(fā)展重視和支持不夠，抓金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度不夠，也是值得我們反思的一個(gè)很重要的問題。要看到金融改革進(jìn)行到今天，金融業(yè)在管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場(chǎng)規(guī)律不分地域進(jìn)行資源配置。資金從一個(gè)地方流向了另外一個(gè)地方，是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果，也反映了不同地方金融生態(tài)環(huán)境的好壞。我們只有切實(shí)把握這些變化、主動(dòng)適應(yīng)這些變化，從企業(yè)、銀行、政府三個(gè)方面通盤考慮，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)合作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行和政府的“多羸”；如果對(duì)這些變化熟視無睹，不去主動(dòng)地關(guān)注和研究，企業(yè)、銀行、政府各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，各方面的發(fā)展都會(huì)受到嚴(yán)重影響，XX百萬人民的利益也難以得到好的保障。

二、下大力氣推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。市委、市政府把重視支持金融業(yè)發(fā)展作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，專門設(shè)立了市政府金融服務(wù)辦公室作為金融工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)開展工作，切實(shí)發(fā)揮職能作用，切實(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)督作為自己的職責(zé)，把工作局面迅速地拓展開。下一步還將借鑒福建南平經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)合適人員在各重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派駐金融特派員或者叫助理，近距離地為基層服務(wù)，更好地搭建銀行與基層單位之間聯(lián)系的橋梁。這個(gè)事情下一步由金融辦和市委組織部共同落實(shí)；今天會(huì)議上以市政府文件形式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性強(qiáng)，是過去從來沒有過的。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面有新作為、大作為。具體講，就是要從三個(gè)層面加大力度、做好工作：

（一）政府要堅(jiān)持有所為有所不為，服務(wù)和扶持金融業(yè)發(fā)展

一要明確政府定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)是不同的市場(chǎng)主體，政府在兩者之間是第三方，要做到一手托兩家，針對(duì)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和要求，注重服務(wù)、指導(dǎo)，做大做實(shí)金融融資平臺(tái)。決不能單純?yōu)榱俗非笳?jī)，為了企業(yè)出產(chǎn)值、出利潤、出稅收，而去強(qiáng)迫銀行放貸，在銀行和企業(yè)之間去搞硬性貸款，影響銀企之間的信用關(guān)系。二要抓好銀企對(duì)接。銀行是經(jīng)營金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款放不出去，經(jīng)營業(yè)績(jī)就上不去。政府要認(rèn)真研究金融政策，針對(duì)銀行的需求，找準(zhǔn)銀行和企業(yè)融資需求的契合點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，定期組織不同形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，把第三方的作用發(fā)揮好。市政府金融辦要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，與銀行開展銀企對(duì)接。要完善銀企合作資金落實(shí)調(diào)度制度，定期召開銀企合作專題例會(huì)，促進(jìn)簽約資金盡快落實(shí)到位。對(duì)條件暫不成熟的企業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進(jìn)入銀行視野，力爭(zhēng)早日簽約。各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融同步發(fā)展。三要放手發(fā)展各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在金融部門和企業(yè)之間的作用是不可或缺的，是政府機(jī)構(gòu)無法替代的。近年來我市成立了XX市投資公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。但仍存在出資渠道單一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保?，F(xiàn)有的擔(dān)保公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。四要改善金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動(dòng)方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提高各類組織和公民個(gè)人的信用意識(shí)。要建立失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)不講信用的企業(yè)和個(gè)人給予媒體曝光和行政經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)于維護(hù)金融債權(quán)方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執(zhí)行，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，避免發(fā)生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才競(jìng)相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。五是組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究金融和企業(yè)管理知識(shí)，切實(shí)提高工作能力。我們不少干部對(duì)金融和企業(yè)管理知識(shí)知之甚少，有的甚至一無所知，這與當(dāng)前工作的要求很不相稱。因此，要通過短期培訓(xùn)等不同形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)一些這方面知識(shí)，這樣在與企業(yè)和銀行打交道時(shí)，才能不說外行話，不干外行事。

（二）金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，努力在加快XX發(fā)展中大顯身手

一要以新眼光來看待XX的發(fā)展。當(dāng)前XX各項(xiàng)工作發(fā)展勢(shì)頭很好，人民群眾有目共睹，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。應(yīng)該說，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負(fù)重前行。我們近兩年引進(jìn)的一些重大項(xiàng)目正在為全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮越來越大的作用。金融部門要以新的眼光來看待和把握XX的發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，從XX的未來發(fā)展中捕捉商機(jī)，加快自身發(fā)展。二要積極尋找新的投融資增長(zhǎng)點(diǎn)。有些金融部門的領(lǐng)導(dǎo)同志說，有些企業(yè)和項(xiàng)目不錯(cuò)，但不了解，也不知道在那些地方。這種信息不對(duì)稱的情況確實(shí)存在。這就需要金融部門要主動(dòng)深入企業(yè)，深入一線，掌握更多的資料，掌握企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，從而發(fā)現(xiàn)一些有投資價(jià)值和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)和項(xiàng)目。三要幫助地方政府和企業(yè)建立信用體系。金融機(jī)構(gòu)里面有很多金融專家，都是地方政府和企業(yè)缺乏的人才。地方政府也好、企業(yè)也好，自身建立信用體系，都需要銀行出謀劃策。地方政府要想真正幫助金融部門去培育好的投資對(duì)象，要做很多具體工作，尤其是在貸款之前的前期工作，需要銀行引導(dǎo)和幫助，這些工作作扎實(shí)了，才能慢慢培育出來好的投資對(duì)象。所以，我想我們銀行要從怎么樣做好前期的工作、怎么樣去營造一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境和氛圍上去思考，發(fā)揮你們金融專家的作用，幫助地方政府和企業(yè)建立這樣一個(gè)信用體系。四要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。金融部門要進(jìn)一步解放思想，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大膽嘗試使用滾動(dòng)資金循環(huán)貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、承諾貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、法人賬戶透支貸款等金融產(chǎn)品，用這些新的金融產(chǎn)品給企業(yè)搞好服務(wù)。五要發(fā)揮好人行和銀監(jiān)辦的作用。人行、銀監(jiān)辦要認(rèn)真貫徹中央的金融工作方針，結(jié)合我市實(shí)際，積極為市委、市政府提建議、當(dāng)參謀，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要研究商業(yè)銀行與政府、企業(yè)如何建立更為有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立更多的溝通平臺(tái)。要研究如何破解企業(yè)融資難、銀行放貸難、政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難的三難問題。要積極為商業(yè)銀行出主意、想辦法，采取什么樣的方式，怎么樣推介項(xiàng)目，怎么樣去看企業(yè)，怎么樣把握發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）企業(yè)要強(qiáng)化誠信意識(shí)，主動(dòng)與銀行搞好對(duì)接

一是要誠實(shí)信用、誠信經(jīng)營、樹立良好的信譽(yù)。

誠信是企業(yè)發(fā)展的生存之計(jì)、也是長(zhǎng)久之計(jì)。沒有貸款、不借助外力發(fā)展的企業(yè)是沒有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；沒有信用、對(duì)銀行不講誠信的企業(yè)是不受銀行歡迎、得不到銀行支持的企業(yè)。因此，我們的各類企業(yè)要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜企業(yè)的信譽(yù)，努力與金融機(jī)構(gòu)之間形成互信。要不斷強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)接受和邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)或財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。二是要積極主動(dòng)地和銀行對(duì)接。企業(yè)在做項(xiàng)目的前期就要邀請(qǐng)銀行的參與，比如說市場(chǎng)的調(diào)研、項(xiàng)目的論證直到最后的報(bào)批等，這些都要讓銀行提前介入，讓金融部門對(duì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目有了比較充分的了解，就會(huì)節(jié)約很多的時(shí)間，便于貸款及早投放。同時(shí)，金融部門要積極研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，把那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景，但目前還不大的項(xiàng)目或者企業(yè)篩選出來，給予積極扶持。就XX來講，主要是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，中央和人民銀行總行在這方面的政策很多，具體落實(shí)到我們縣市一級(jí)這個(gè)操作層面上，破解中小企業(yè)發(fā)展難題仍然是需要政銀企三方共同努力的重要問題。

同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住金融工作這個(gè)“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市金融工作會(huì)議上的講話

在全市金融工作會(huì)議上的講話

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同志們：

市委、市政府決定召開這次會(huì)議,專題研究部署全市金融工作，充分說明市委、市政府對(duì)金融工作的高度重視,目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拚搏，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作更快更好地發(fā)展。下面，我講五個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市金融工作的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是去年，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業(yè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域的信貸投入?？梢哉f，在壓力和困難增大的情況下，去年gdp能夠?qū)崿F(xiàn)16.4%的快速增長(zhǎng)，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對(duì)全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

這些問題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對(duì)滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競(jìng)相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。明年，我國將結(jié)束加入wto的過渡期，金融業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次面臨更加激烈的國外競(jìng)爭(zhēng)，這是挑戰(zhàn)，但把握好了，又是發(fā)展的機(jī)遇。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。

一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，這是對(duì)宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善，堅(jiān)持的原則是區(qū)別對(duì)待、有保有壓；使用的手段是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；目的是保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時(shí)候。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，開動(dòng)腦筋，順勢(shì)而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看，通過近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)行反映和匯報(bào)泰安的情況，努力爭(zhēng)取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭(zhēng)年底全市各項(xiàng)貸款增加60億元以上，新增存貸比達(dá)到75%以上。

二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。目前全國經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長(zhǎng)階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見機(jī)不為，遺憾無窮。全市各級(jí)要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

三是要重視保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

保險(xiǎn)業(yè)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，努力開發(fā)、開辦適應(yīng)社會(huì)需要的新險(xiǎn)種，大力培育發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度達(dá)到或超過全省平均水平。要大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持出口貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善社會(huì)保障體系中的重要作用，大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力提高社會(huì)整體保障水平。在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要積極探索開展農(nóng)村醫(yī)療、奶牛養(yǎng)殖、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等符合農(nóng)村特點(diǎn)的新險(xiǎn)種，通過保險(xiǎn)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，要充分重視資本市場(chǎng)的融資，利用我市上市公司的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動(dòng)我市更多高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。證券機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與上級(jí)證券機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶，及時(shí)為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)營。

三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作

推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調(diào)度會(huì)和銀企聯(lián)誼會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績(jī)顯著。三年共簽約資金185.7億元，實(shí)際到位135.8億元，簽約資金到位率73.1%。最近又舉辦了金融生態(tài)建設(shè)暨銀企合作新聞發(fā)布會(huì)，效果很好。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資過億元、過10億元、上百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對(duì)簽約項(xiàng)目，靠上抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。市銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

五、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“人無信不立，商無信不財(cái)，市無信則亂，國無信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對(duì)商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級(jí)各部門各單位要更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。

近年來，在全社會(huì)的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信泰安”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問題。各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造信用政府、信用社會(huì)、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對(duì)不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?？傊ㄟ^全社會(huì)的共同努力，努力打造一個(gè)“投資泰安、穩(wěn)如泰山”和“誠信泰安”的良好環(huán)境品牌。

二是要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。

信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。目前，全市已成立信用擔(dān)保公司7家，較好地緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。但存在出資渠道單

一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，各級(jí)要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)保基金和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來我市建立分支機(jī)構(gòu)。目前的７家擔(dān)保公司要努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，同時(shí)要積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)張擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。

三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照上級(jí)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革。各金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。全市各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用心思考，用心研究，用心工作，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作，為加快建設(shè)全面小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。