第一篇：周先來同志在全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作大會(huì)上的講話

周 先 來 同 志

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作大會(huì)上的

講 話

（2011年8月12日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、孝感市城鄉(xiāng)市容市貌專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治的新高潮，使我們的城市更加靚麗，環(huán)境更加優(yōu)美。下面，我就城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感

城鄉(xiāng)環(huán)境最能代表一個(gè)地方的形象，最能體現(xiàn)一個(gè)地方的文明進(jìn)步程度和人的精神狀態(tài)。近年來，我市高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理，以城市設(shè)施改造和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展環(huán)境治理工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，先后被授予“湖北省衛(wèi)生城市”、“孝感市文明城市”稱號(hào)。近期，在城區(qū)開展了一系列環(huán)境整治行動(dòng)，加大對(duì)路面保潔管理力度，提高機(jī)械化清掃水平，開展城區(qū)暴露垃圾、衛(wèi)生死角清理活

動(dòng)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。但是，客觀地講，我市城鄉(xiāng)的環(huán)境狀況還有許多不盡人意的地方，管理水平總體上仍落后于建設(shè)速度，城市管理中還存在不少問題與困難。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感，把提升管理水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境作為刻不容緩的首要任務(wù)，抓緊、抓牢、抓到位。

（一）開展環(huán)境整治工作，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的“發(fā)展工程”。新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口不斷向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鄉(xiāng)聚集，城鄉(xiāng)人口數(shù)量增加，城鄉(xiāng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種歷史過程。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)人口變多了，面積變大了，但是管理仍是老辦法，觀念仍是舊思想，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、建設(shè)秩序、市容市貌等城鎮(zhèn)管理中的老問題仍然存在，新問題不斷暴露。如果不能有效解決這些問題，群眾勢(shì)必會(huì)對(duì)我們的工作能力、執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑。因此，各地各部門要從政治的高度看待這項(xiàng)工作，通過城鄉(xiāng)環(huán)境治理這一有效手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門行政職能，加大管理力度，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌根本改觀、生態(tài)和人居環(huán)境全面提升、城市管理長(zhǎng)效機(jī)制基本確立、城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)明顯提高，確保新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)開展環(huán)境整治工作，是改善人居環(huán)境的“民心工程”。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系居民的生活質(zhì)量，特別是隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度越來越高。目前，一些區(qū)域特別是公共場(chǎng)所清掃保潔不及時(shí)，果皮、紙屑隨處可見；一些社區(qū)、市場(chǎng)和單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生較差，污水沿街橫流，垃圾亂堆亂放；一些餐飲店衛(wèi)生狀況還不符合標(biāo)準(zhǔn)，操作間內(nèi)蚊蠅亂飛、油煙滿墻；有的村莊道路坑洼不平、塵土飛揚(yáng)，糞土、柴草、垃圾隨意堆放；農(nóng)村飲用水源污染嚴(yán)重等等，這些不僅影響著全市的形象，而且直接侵害著廣大群眾的身心健康。因此，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，必須從與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，全面開展交通秩序、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，切實(shí)為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，不斷提高廣大群眾的滿意度和幸福感。

（三）開展環(huán)境整治工作，是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)管理突出問題的“緊迫工程”。目前，我市的城鄉(xiāng)環(huán)境與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比，還存在明顯差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，有些問題還非常突出，主要可以歸結(jié)為五個(gè)字：臟、亂、破、暗、差。集中體現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生臟、交通秩序亂、公用設(shè)施破、夜景照明暗、城鄉(xiāng)街道容貌差。尤其是市場(chǎng)區(qū)域交通堵塞、混亂的現(xiàn)象較為突出；廣告牌、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、夜市排擋以及路邊加工點(diǎn)、修理點(diǎn)、洗車點(diǎn)、收購(gòu)點(diǎn)等老大難問題依然存在；城市保潔水平不高，還存在盲區(qū)；城區(qū)公用配套設(shè)施與城市發(fā)展水平還不相符合等等。這些極大地影響了

群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，影響了市委、市政府在群眾心目中的威信。當(dāng)前，省委、省政府要求各地對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境來一次革命性的整治行動(dòng)，并于8月下旬開展全面檢查。各地各部門要以這次迎檢和我市創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)為契機(jī)，正視存在的問題，緊急行動(dòng)起來，以刻不容緩的緊迫感，抓緊抓好本地本部門的環(huán)境整治工作。

（四）開展環(huán)境整治工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的“引力工程”。環(huán)境是一種資源、一種優(yōu)勢(shì)、一種生產(chǎn)力。近年來，我市招商引進(jìn)工作之所以能不斷取得重大突破，一個(gè)重要原因就是客商看好我市的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，有投資信心。但是，客商愿意來安陸投資，卻不愿意在安陸居住，這說明我市的硬環(huán)境還不到位，不能滿足客商的生活需要，衛(wèi)生環(huán)境還不是很好，沒有達(dá)到宜居的條件。實(shí)踐證明，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)，任何人都不愿意在臟、亂、差的地方居住消費(fèi)。因此，環(huán)境不僅關(guān)系著園林城市創(chuàng)建的成敗、關(guān)系著群眾的身心健康，還關(guān)系著安陸的未來發(fā)展。全市上下一定要高度重視這次環(huán)境整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，不僅要把硬件設(shè)施、服務(wù)環(huán)境搞好，還要用真心、動(dòng)真情、出實(shí)招，把我市的城鄉(xiāng)環(huán)境整治好。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境整治，使我市的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，用良好的環(huán)境吸引外力、激活內(nèi)力、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)

剛才，新明同志宣讀了《城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的實(shí)施步驟、具體任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)限要求。各地各部門要緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展環(huán)境整治工作。

（一）要下大力抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。這次整治活動(dòng)是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)管理提檔升級(jí)的一項(xiàng)重大舉措，也是我們改善城市面貌、美化城市環(huán)境的一個(gè)突破口。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)化城區(qū)街道衛(wèi)生清掃保潔。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔，市環(huán)衛(wèi)局要加快提高主次道路機(jī)械化清掃率，沖刷灑水率達(dá)到95%以上。特別是對(duì)碧涢路、解放大道、太白大道等城區(qū)主干道和繁華路段，要實(shí)行24小時(shí)保潔，增加垃圾收集次數(shù)，確保垃圾日產(chǎn)日清。對(duì)支路、街巷實(shí)行定時(shí)保潔，并向花壇綠地、城區(qū)河道延伸，消除清掃保潔盲區(qū)。要實(shí)行人性化灑水、洗路、清洗交通護(hù)欄作業(yè)，盡量做到夜間清洗道路、白天人少時(shí)霧灑降塵，避免擾民和阻礙交通。固定公廁要免費(fèi)開放，做到清潔標(biāo)準(zhǔn)不降低。從嚴(yán)打擊在禁鞭區(qū)燃放煙花爆竹的行為。各街道辦事處、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，合理安排保潔力量，科學(xué)劃分保潔區(qū)域，確保每條街道、每個(gè)沿街門店都有人抓、有人管，做到全天候保潔，不留任

何死角。要督促各沿街企事業(yè)單位、商業(yè)門店嚴(yán)格落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，定期清洗門窗、門頭牌匾和門前地面，切實(shí)做到文明經(jīng)營(yíng)、整潔經(jīng)營(yíng)。對(duì)不落實(shí)門前“四包”責(zé)任的，有關(guān)部門要采取必要的強(qiáng)制措施，確保整治到位。

二是做好“點(diǎn)”上的環(huán)境整治工作。前期，我市的環(huán)境整治工作主要是街面，還未延伸到單位、社區(qū)、建筑工地和城中村去。這些區(qū)域平時(shí)不容易看到，也容易被忽視。要通過各種渠道，組織城區(qū)各單位、社區(qū)、小區(qū)、樓棟，積極開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中清理院內(nèi)垃圾、雜草，清除樓道廣告，積極推行垃圾袋裝化，徹底清除衛(wèi)生死角。要健全衛(wèi)生管理制度，明確專人負(fù)責(zé)保潔。對(duì)無物業(yè)管理的老居民區(qū)，要落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，確保小區(qū)內(nèi)垃圾有人清掃和清運(yùn)。要加強(qiáng)建筑工地管理，建立“準(zhǔn)入許可、源頭專控、運(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)、管理專責(zé)”的建筑渣土管理工作機(jī)制。要與每個(gè)開工工地簽訂承諾書、責(zé)任狀，杜絕建筑渣土運(yùn)輸超高、超載、漏撒等現(xiàn)象，杜絕建筑工地不設(shè)圍欄作業(yè)，杜絕工地車輛帶泥土上街。抓好城中村衛(wèi)生管理，對(duì)即將改造的城中村，要加快拆遷步伐，及時(shí)做好建筑垃圾清運(yùn)工作；對(duì)暫時(shí)沒有啟動(dòng)的，要做好衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建整治工作；對(duì)未列入改造計(jì)劃的城中村，要結(jié)合城市創(chuàng)建工作要求，動(dòng)員群眾積極做好門前、院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，并落實(shí)專門的清掃保潔人員，做好街道和公共場(chǎng)所的環(huán)境保潔工

作。

三是抓好市容街景整治工作。對(duì)主次干道、主要節(jié)點(diǎn)節(jié)口、城市進(jìn)出口要實(shí)施“穿衣戴帽”工程。按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)治理”的要求，督促產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)戶對(duì)陳舊、污損的建（構(gòu)）筑物、門前步磚進(jìn)行一次全面清洗粉刷，美化房屋立面，拆除亂搭亂蓋的陽(yáng)臺(tái)、無煙灶臺(tái)，清潔卷閘門，規(guī)范設(shè)臵雨陽(yáng)蓬和空調(diào)外機(jī)。加強(qiáng)亮化建設(shè)和管理，城區(qū)主干道所有標(biāo)志性建筑物、小街小巷都要安裝亮化設(shè)施，新建樓宇及廣告標(biāo)牌一律配臵亮化設(shè)施，要按照統(tǒng)一時(shí)間全部開放亮化設(shè)施。加強(qiáng)戶外廣告管理，對(duì)主次干道及沿街門面招牌進(jìn)行一次全面整治，實(shí)行一店一牌、規(guī)范協(xié)調(diào)。清理、規(guī)范沿街戶外廣告、店招店牌以及各單位的牌子，拆除違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)臵不規(guī)范的戶外廣告。全面清除樓體墻面廣告，逐步減少樓頂廣告，控制設(shè)臵電桿廣告和布標(biāo)條幅，禁止在主干道懸掛過街橫幅，整治規(guī)范施工圍擋廣告，提高廣告設(shè)臵檔次。對(duì)“六小”門店的店內(nèi)衛(wèi)生、店容店貌和人員持證上崗情況要定期進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決“先關(guān)門、再整頓”，絕不允許“帶病”經(jīng)營(yíng)。

四是重拳治理市場(chǎng)混亂問題。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范”的要求，切實(shí)加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)管理，真正做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店。對(duì)不允許占道經(jīng)營(yíng)的路段，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)允許占道 經(jīng)營(yíng)的路段，要

做到規(guī)范管理、占道不下坎；早點(diǎn)攤?cè)?、夜市排檔要按規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)亂擺亂放、亂扔亂倒；堅(jiān)決取締主次干道游商游販和占道沖洗車輛。集中清理整治各類占道亭棚，采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)戶退路入室。規(guī)范管理便民利民市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)主次干道無違法占道、背街小巷占道經(jīng)營(yíng)有序控管。加強(qiáng)窗口部位環(huán)境整治，突出開展火車站、汽車站、城市出入口等重點(diǎn)地段的整治，著力治理亂丟垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂貼廣告等問題，力求所有窗口地帶容貌整潔、秩序良好、靚美和諧。

五是大力治理道路擁堵現(xiàn)象。提升道路維護(hù)管理水平，對(duì)全市道路進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，對(duì)破損道路和人行道及時(shí)修復(fù)。加強(qiáng)井蓋管理，對(duì)道路窨井逐一編號(hào)登記，及時(shí)更換破損井蓋、補(bǔ)齊缺失井蓋。嚴(yán)格道路挖掘管理，已經(jīng)開挖的路面，要在最短時(shí)間內(nèi)完成恢復(fù)工作。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，緩解城區(qū)停車難問題。搞好城區(qū)交通布局，在中心城區(qū)合理設(shè)臵單行線路，提高主次干道和背街小巷道路的利用率，確保車流通暢。加強(qiáng)交通執(zhí)法管理，加大對(duì)違章占道、隨意調(diào)頭、車輛亂停亂靠亂放、亂穿馬路等違章行為的糾察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段管理，禁止板車、麻木、無證三輪摩托進(jìn)中心城區(qū)，維護(hù)城市正常的交通秩序，確保城市交通“暢通有序”。合理設(shè)臵停車位臵，完善停車標(biāo)識(shí)，切實(shí)解決好車輛亂停亂放問題。對(duì)各類交通違章行為，要通過電視

臺(tái)、網(wǎng)站及時(shí)予以曝光。

六是加快省級(jí)園林城市創(chuàng)建步伐。綠地率、綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)是創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基本條件。要通過“規(guī)劃建綠、見縫插綠、立體布綠、全民植綠、創(chuàng)建保綠、政策興綠”等多種方式，切實(shí)提高城市綠地率、綠化覆蓋率。要加強(qiáng)公共綠化建設(shè)，對(duì)主次干道、公共綠地的綠化缺失，能補(bǔ)植的要盡快補(bǔ)植，該修剪的要修葺一新。對(duì)花壇、街頭園林建筑小品等綠化設(shè)施缺損的，要及時(shí)補(bǔ)齊。加大綠化巡查力度，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理工作水平。要加強(qiáng)單位小區(qū)庭院和開發(fā)小區(qū)綠化建設(shè)，進(jìn)一步開展綠化達(dá)標(biāo)單位、綠化先進(jìn)單位、花園式單位創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，建立庭院綠化建設(shè)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。采取市場(chǎng)化的辦法，解決好開發(fā)小區(qū)綠化、路燈、地下工程等公共項(xiàng)目配套問題。要加大綠化執(zhí)法力度，對(duì)損綠、毀綠、占綠行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立古樹名木檔案，確保城區(qū)古樹名木不受損害。

（二）要下大力抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次整治活動(dòng)，就是要以衛(wèi)生有人管、垃圾有處倒、污水有處流、“三堆”有處放為目標(biāo)，徹底改變鄉(xiāng)村主干道路“臟亂差”的問題，為群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。城鄉(xiāng)結(jié)合部的村很多，這些村除了本村的人口之外，還聚集著大量的外來人口，加上

村的主要街道、村口散布著馬路市場(chǎng)，衛(wèi)生環(huán)境差，管理難度大，是這次整治活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治的結(jié)果，決定著這次全市集中整治的效果，大家務(wù)必高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處特別是府城、南城、開發(fā)區(qū)要把這些村作為重點(diǎn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將包抓這些重點(diǎn)村。對(duì)影響環(huán)境的問題進(jìn)行全面排查，有針對(duì)性地制定整治方案。處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村，要按照全市的總體部署，盡快把整治活動(dòng)抓起來。要逐村、逐組、逐戶地做好群眾發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾自覺拆除亂搭亂建的建筑物，自覺清理門前堆積的垃圾雜物，自覺清掃門前衛(wèi)生。要抓好馬路市場(chǎng)整治工作，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)，落實(shí)專人清掃保潔。同時(shí)，要加強(qiáng)外來人員的宣傳教育，使其自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)不服從管理的外來人員，要采取必要的強(qiáng)制措施。

二是加強(qiáng)村容村貌整治。長(zhǎng)期以來，由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，農(nóng)村村容村貌整治反復(fù)較大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、村組疏于管理，成果很難鞏固下來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、村（社區(qū)）要從清理門前“三堆”入手，組織群眾全面清理沿街堆放的糞堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、雜物，清除道路兩邊和排水溝的雜草，動(dòng)員群眾搞好自家的庭院衛(wèi)生，切實(shí)做到道路暢通、院落整潔；要全面清理各戶門前的亂搭亂建；積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步推行農(nóng)村保潔員制度和垃圾集中處理制度，實(shí)行糞堆、柴草集中堆放和垃圾無害化處

理，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。各村組干部要充分發(fā)揮自己的作用，把這件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群眾的組織發(fā)動(dòng)，讓大家都來積極參與整治活動(dòng)；另一方面，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，用制度規(guī)范行為，不僅使農(nóng)村的村容村貌盡快有一個(gè)顯著的變化，而且使我們的整治成果要長(zhǎng)期地鞏固下來。同時(shí)，市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕亂建亂占現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處不得再審批建房規(guī)劃。凡是未經(jīng)審批和亂搭亂建的，要堅(jiān)決依法予以拆除；對(duì)屢犯不改的，要依法嚴(yán)厲處罰，從源頭上杜絕違法亂建現(xiàn)象發(fā)生。

三是做好集鎮(zhèn)街道整治工作。集鎮(zhèn)的形象代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象。客觀地說，我市有的集鎮(zhèn)太臟、太亂、太差。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)就設(shè)在路上，不僅經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，而且垃圾清理不及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生也非常差。對(duì)這些問題，雖然各地也在整治，但過后往往出現(xiàn)反彈。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，抽調(diào)專人組成整治工作組，做好集市管理和環(huán)境整治工作。要堅(jiān)決取締“以路設(shè)市、占道為集”的現(xiàn)象，引導(dǎo)集市進(jìn)場(chǎng)入院、退市讓路，確保交通暢通。同時(shí)，要加大集鎮(zhèn)道路的清掃保潔力度，動(dòng)員沿路單位和群眾清洗、刷新沿街建筑立面，規(guī)范門頭牌匾，營(yíng)造干凈整潔的集鎮(zhèn)環(huán)境。

四是做好鄉(xiāng)村主干道路沿線整治工作。近幾年來，我們搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村的通行環(huán)境得到切實(shí)改

善?！暗缆啡纸ㄔO(shè)七分管理”，養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。這些路修好以后，有的村民卻不知道愛惜，房屋向路邊建、柴草向路邊堆、垃圾向路邊倒，導(dǎo)致既無形象，又不安全，積水無法排放，路面損壞嚴(yán)重。市交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展道路環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中清理路面積存垃圾和道路兩側(cè)的雜草、積水，各村還要成立專門的護(hù)路隊(duì)，做好通村路的養(yǎng)護(hù)工作，動(dòng)員群眾自覺愛路、護(hù)路，確保道路沿線干凈、整潔。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效

這次整治活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于抓好組織落實(shí)。在實(shí)際工作中，各地各部門要精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，將成立“安陸市城市綜合管理委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作。城市綜合管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市城市管理的協(xié)調(diào)、督辦、考核工作。各地各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是責(zé)任落實(shí)要到位?！冻青l(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)對(duì)工作任務(wù)、單位責(zé)任、時(shí)間要求予以明確，市直各部

門要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市容市貌管理的通告》、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境整治的緊急通知》的總體要求，結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整治方案，對(duì)自身承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、量化，任務(wù)到人、責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要堅(jiān)持屬地管理的原則，采取主要領(lǐng)導(dǎo)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)包村，以及各村（社區(qū)）干部包樓幢、包住戶的方式，對(duì)每一項(xiàng)整治任務(wù)層層進(jìn)行分解，層層落實(shí)人員，層層夯實(shí)責(zé)任，層層明確時(shí)限和要求，一級(jí)抓一級(jí)，確保各項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。

三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。這次環(huán)境整治活動(dòng)是一次全民性的行動(dòng)，要確保取得實(shí)效，離不開廣大群眾的參與。各地各部門要進(jìn)村組、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店，各村（社區(qū)）要進(jìn)樓幢、進(jìn)住戶，多層次、多角度的宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)轄區(qū)單位、城鄉(xiāng)群眾增強(qiáng)文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，積極支持和自覺參與到這次環(huán)境整治活動(dòng)中來。市教育局和團(tuán)委要有計(jì)劃地組織中小學(xué)生，利用節(jié)假日開展整治環(huán)境衛(wèi)生志愿者活動(dòng)；工商局要組織發(fā)動(dòng)沿街門店、個(gè)體工商戶積極主動(dòng)地參與到活動(dòng)中來，扎實(shí)做好門前環(huán)境衛(wèi)生整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要把轄區(qū)單位發(fā)動(dòng)起來，把干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，在全市形成人人支持、個(gè)個(gè)參與整治工作的良好氛圍。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。這次環(huán)境整治活動(dòng)涉及范圍廣，工作量大，單純靠幾個(gè)部門是無法完成的，需要各地各部門以及全市上下的通力協(xié)作、相互配合。要構(gòu)建城管執(zhí)法隊(duì)員、13

環(huán)衛(wèi)保潔員、“門前四包”管理員、各轄區(qū)管理員、沿街業(yè)主單位負(fù)責(zé)人“五位一體”的城市管理責(zé)任體系。各地各部門一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，在具體工作中，堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，絕不能推諉扯皮、相互掣肘。特別是建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。凡是配合不積極、消極應(yīng)付的，要對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人作出嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

五是督查考核要到位。強(qiáng)有力的督查是落實(shí)整治工作任務(wù)的有效手段。市委辦、市政府辦要聯(lián)合成立環(huán)境整治督查組，采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場(chǎng)督查等辦法，堅(jiān)持半月一檢查，一月一評(píng)比，跟蹤問效，促進(jìn)整治任務(wù)的全面落實(shí)。要將城市綜合管理工作納入全市目標(biāo)管理考核體系，將城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作內(nèi)容按責(zé)任納入各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)。制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、控制和查處違法建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理等內(nèi)容實(shí)行專項(xiàng)檢查考評(píng)。建立科學(xué)合理的督查考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、整治不力的，要下發(fā)督辦單，限期整改；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、沒有成效的，要在全市通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，這次城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們立即行動(dòng)起來，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，14

全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境、推動(dòng)濱河園林名市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：鮑志強(qiáng)同志在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員部署大會(huì)上的講話（推薦）

鮑志強(qiáng)同志在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

（2005年7月19日）

同志們：

今天召開的全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是按照全省統(tǒng)一要求，安排部署我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。這次綜合整治，是深入貫徹省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，多次召集有關(guān)部門做了深入研究和精心策劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌整治與發(fā)展建設(shè)，形成了搞好這次綜合整治工作的指導(dǎo)意見。會(huì)上大明同志還要做重要講話。我就開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作安排講幾個(gè)問題。

一、明確任務(wù)目標(biāo)，把握八項(xiàng)整治重點(diǎn)

6.26會(huì)議以來，我市進(jìn)入了高起點(diǎn)、大規(guī)模展開新一輪城市規(guī)劃建設(shè)的重要時(shí)期，按照省委、省政府的部署要求，我市始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持三高方針的有機(jī)統(tǒng)一，在加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，開展綜合整治，加強(qiáng)城市管理，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活提供良好的環(huán)境。兩年來，圍繞突破體制機(jī)制性障礙，破解城市管理的難點(diǎn)，積極推進(jìn)城市管理重心下移，相對(duì)集中城管執(zhí)法處罰權(quán)；認(rèn)真開展了土地“雙查”和建設(shè)“雙清”，對(duì)各類違法建設(shè)用地、違法建設(shè)項(xiàng)目和違規(guī)建設(shè)行為集中展開清理整頓；以創(chuàng)建文明城市為抓手，以治理臟亂差為重點(diǎn)，組織實(shí)施了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城市主次干道、交通干線和上千條背街小巷進(jìn)行綜合整治改造，重點(diǎn)區(qū)片和沿路面貌明顯改觀?？傮w上看，城市面貌一年比一年好，管理水平一年比一年高。但是，也必須清醒地看到，我市城市管理還比較薄弱，一些地方臟亂差狀況還很嚴(yán)重，違法建設(shè)、違章建筑屢禁不止，城市容貌、人居環(huán)境差強(qiáng)人意，與先進(jìn)城市相比還有明顯的差距。當(dāng)前，隨著城市空間拓展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施增加，城市資源越來越豐富，高效能管理優(yōu)化配置城市資源，高水平發(fā)揮城市服務(wù)功能的任務(wù)更加繁重；隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，人民群眾對(duì)省會(huì)城市建設(shè)管理的期望和要求越來越高；從我市城市管理的實(shí)際看，改善城市面貌和提高管理水平確有很大的提升空間。為此，市委、市政府決定，在前階段城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富整治內(nèi)涵，用三年時(shí)間，在全市城鄉(xiāng)范圍開展一次大規(guī)模的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的方針，以顯著改善城鄉(xiāng)面貌、提高服務(wù)效能為目標(biāo)，以管理重心下移、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌根本改觀，生態(tài)和人居環(huán)境全面提升，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制基本確立，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧濟(jì)南營(yíng)造良好氛圍。

我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出抓好以下八個(gè)重點(diǎn)：

（一）實(shí)施道路街巷整治，提升城市整體形象。突出城市道路整治，對(duì)市區(qū)內(nèi)全部道路和街巷整治改造一遍，達(dá)到景觀優(yōu)良、設(shè)施完好、功能完備。對(duì)重要道路實(shí)施三拆三改兩建，主次干道實(shí)行重點(diǎn)整治，重塑道路形象，提升道路功能，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。對(duì)168條支路實(shí)行道路整修，拆除違章建筑、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燈飾照明、拆墻透綠，同步開展清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范門頭店面、廣告牌匾，實(shí)現(xiàn)綠化、凈化、亮化，做到整治一條，見效一條，形成一個(gè)亮點(diǎn)，提升一片形象。完成背街小巷綜合整治，從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的“路不平、水不暢、燈不亮”問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)街巷人居環(huán)境的全面改觀。落實(shí)沿街單位“門前五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包容貌、包設(shè)施、包秩序），鞏固集中整治成果。

（二）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域整治，打造展示泉城新形象的窗口。重點(diǎn)整治車站機(jī)場(chǎng)、鐵路沿線、城市出入口、泉池溪渠、水系河道、景區(qū)山體、綠地廣場(chǎng)。景區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)等窗口部位要通過綠化美化，清除垃圾死角，整治亂搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)和尾追兜售商品現(xiàn)象，規(guī)范載人拉客，著力搞好容貌景觀和公共秩序。鐵路沿線在前一階段“拆舊、綠化、遮擋、清潔、凈化”為重點(diǎn)實(shí)施整治的基礎(chǔ)上，以修建兩側(cè)道路、高標(biāo)準(zhǔn)綠化和綜合開發(fā)建設(shè)為主要內(nèi)容進(jìn)行第二階段整治，使之成為功能完善的新型社區(qū)和景色優(yōu)美的綠色長(zhǎng)廊。城區(qū)及近郊山體要加強(qiáng)開山采石管理，補(bǔ)栽破損植被，恢復(fù)地質(zhì)地貌。按照“清淤、截污、蓄水、增綠、造景”的要求，對(duì)市區(qū)河道分批綜合整治，加快構(gòu)筑綠水回環(huán)、翠帶繞城的優(yōu)美水系。泉水地下涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施封井保泉工程。泉城特色標(biāo)志區(qū)實(shí)施景觀容貌提升整治，形成歷史遺存、自然風(fēng)貌、現(xiàn)代景觀的有機(jī)協(xié)調(diào)。

（三）實(shí)施違規(guī)建設(shè)整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。結(jié)合道路及重點(diǎn)區(qū)域整治，以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，開展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時(shí)建筑的查處，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)審和建設(shè)程序，追繳城建規(guī)費(fèi)，對(duì)違法建筑和違規(guī)行為，在調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，實(shí)行分類歸集、甄別處理，依法追究越權(quán)審批、違法建設(shè)單位的責(zé)任，加大違法工程查處和違章建筑拆除力度。對(duì)具備保留條件的建筑按統(tǒng)一規(guī)定盡快辦理確權(quán)手續(xù)。加強(qiáng)建設(shè)秩序動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。從根本上遏制違法建設(shè)行為，維護(hù)城市正常的建設(shè)秩序。

（四）實(shí)施城市村居整治，營(yíng)造優(yōu)美居住環(huán)境。以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和開放式居民小區(qū)全面開展治理臟亂差活動(dòng)，清除亂堆亂放、亂搭亂建，解決群眾反映強(qiáng)烈的內(nèi)澇積水、污水冒溢、屋頂漏雨等功能質(zhì)量問題。合理設(shè)置花壇綠地、健身器材、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)地、休閑場(chǎng)所，開展提高居民城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建立以居民自助為主的社區(qū)管理制度，為群眾提供舒心和諧的生活環(huán)境。

（五）實(shí)施交通秩序整治，創(chuàng)建和諧交通環(huán)境。開展“建設(shè)文明濟(jì)南、創(chuàng)建安全文明和諧交通環(huán)境”主題行動(dòng)，實(shí)施暢通工程，創(chuàng)建“平安大道”。規(guī)范動(dòng)態(tài)交通秩序。加強(qiáng)主要道路和路口的交通規(guī)劃及交通設(shè)施建設(shè)，完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理，查糾機(jī)動(dòng)車無照行車、非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。整治靜態(tài)交通秩序，完善停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，整治停車場(chǎng)地違法占（挪）用，恢復(fù)停車功能，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線，查處機(jī)動(dòng)車隨意?？俊Ｍㄟ^整治，確保城市交通有序、安全、高效、舒適。

（六）實(shí)施生態(tài)環(huán)保整治，提高城市環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市活動(dòng)，對(duì)市區(qū)各類氣、水、固體、噪音污染源進(jìn)行全面控制和治理，使城鄉(xiāng)環(huán)境

質(zhì)量得到明顯改善。開展安全文明型工地創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；取締市區(qū)燃煤小鍋爐，關(guān)停繞城高速公路以內(nèi)所有的水泥立窯生產(chǎn)線。加快城市污水收集、處理系統(tǒng)和中水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境全面解決和水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。加強(qiáng)生活垃圾源頭管理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集。提高規(guī)范市區(qū)垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，清除垃圾死角；加強(qiáng)工業(yè)固廢、醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸和處置；治理垃圾、渣土等各類散裝物料運(yùn)輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。努力增加綠地，加快道路綠化、居民區(qū)綠化及庭院綠化，提高綠地管理水平，保證城市綠地整潔美觀。

（七）實(shí)施交通沿線整治，塑造道路兩側(cè)景觀。在高速公路、國(guó)道、省道等交通干線開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內(nèi)容的整治行動(dòng)。拆除違法違規(guī)建設(shè)和破舊廢棄建筑，粉刷修飾保留建筑；清理亂貼亂畫、白色樹掛，規(guī)范廣告牌匾，遮擋不良景觀，消除視覺污染。完善道路交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化山區(qū)公路、急彎陡坡、臨路村莊、交叉道口等危險(xiǎn)路段安全整治和監(jiān)管，查處破壞防護(hù)設(shè)施、攀越圍欄及占路擺攤、打場(chǎng)曬糧行為。加快道路兩側(cè)綠化及節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，不斷提高綠量及綠化檔次。

（八）實(shí)施村鎮(zhèn)容貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。以城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理向農(nóng)村延伸覆蓋為基礎(chǔ)，開展村鎮(zhèn)容貌整治。全面推進(jìn)新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，年內(nèi)8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成率要達(dá)到100%。中心鎮(zhèn)以主要街道和居民小區(qū)為重點(diǎn)，集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)，基本消除路面破損、排水不暢、設(shè)施殘缺、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，逐步完善垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。一般村鎮(zhèn)突出解決路不平、燈不明、供水排水不暢問題及亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象；家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，人畜糞便有效管理；推廣使用沼氣、秸稈氣化、可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，防止大量焚燒作物秸稈，控制白色污染。加強(qiáng)居住地綠化美化，推廣鄉(xiāng)村園林建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好田園風(fēng)光資源。城市近郊和高速公路、鐵路等主要交通干道兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)整治，形成良好的視覺景觀。

二、精心組織實(shí)施，有序推進(jìn)綜合整治

這次集中整治是歷年來覆蓋范圍最廣、規(guī)模和力度最大的一次行動(dòng)，基礎(chǔ)條件差別較大，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要按照“總體策劃、有序推進(jìn)、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破”的思路，嚴(yán)密組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

總體策劃。搞好整治策劃，是達(dá)到整治預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。要站在科學(xué)發(fā)展全局的高度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行策劃，制定具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性的整治方案與標(biāo)準(zhǔn)。整治方案的策劃要注意做好四個(gè)銜接：一是整治策劃與城市規(guī)劃相銜接。緊密結(jié)合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，整治效果要與區(qū)域的功能定位、建設(shè)風(fēng)格相統(tǒng)一，達(dá)到風(fēng)格協(xié)調(diào)、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的效果，形成良性互動(dòng)。二是整治策劃與開發(fā)建設(shè)相銜接。當(dāng)前我市正在啟動(dòng)沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河滯洪區(qū)開發(fā)建設(shè)，要做好結(jié)合文章，使總體策劃與之協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要充分考慮正在實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)和近期要開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，按照綜合開發(fā)步驟，統(tǒng)籌建設(shè)和整治，防止整治與建設(shè)脫節(jié)，造成浪費(fèi)。綜合整治與開發(fā)建設(shè)要注重空間功能整合，規(guī)劃與區(qū)域相匹配的園林綠化和功能設(shè)施。三是整治策劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相銜接。要以有利于當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以合理的環(huán)境容量為前提策劃整治工作，重點(diǎn)保護(hù)南部山區(qū)、黃河生態(tài)區(qū)、河網(wǎng)、水系、山體、植被、泉水補(bǔ)給區(qū)等自然環(huán)境。充分考慮城鄉(xiāng)的大環(huán)境綠化，大力提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，全面提升整體綠化水平。四是整治策劃與長(zhǎng)效管理機(jī)制相銜接。在開展環(huán)境綜合整治的同時(shí)，就要十分注重由集中整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，在城市管理機(jī)制體制建設(shè)上求得突破，確保整治一片，規(guī)范一片，鞏固提升一片。

有序推進(jìn)。環(huán)境綜合整治工作要有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。這次綜合整治工作分三步實(shí)施。第一步是從現(xiàn)在起到今年年底，為啟動(dòng)階段。重點(diǎn)搞好總體策劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織落實(shí)，構(gòu)建整個(gè)行動(dòng)的運(yùn)作推進(jìn)框架。同時(shí)，抓好全面啟動(dòng)，按照《2005年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要點(diǎn)》明確的重點(diǎn)和要求，展開雙違查處、道路環(huán)境、背街小巷、交通秩序、鐵路沿線、封井保泉、垃圾清運(yùn)、居民小區(qū)、破損山體、旅游景區(qū)、門前“五包”、村鎮(zhèn)容貌等12項(xiàng)專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，年底12項(xiàng)專項(xiàng)整治要初見成效，臟亂差現(xiàn)象要有明顯改觀。第二步是2006年1月到2006年12月，為攻堅(jiān)階段。圍繞八大重點(diǎn)，展開集中整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)役組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有聲有勢(shì)，明年底，市區(qū)和有條件的縣（市）基本完成重點(diǎn)整治任務(wù)，其它地方也要確保主要任務(wù)完成，臟亂差現(xiàn)象基本消除，城鄉(xiāng)整體面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀，車站機(jī)場(chǎng)、城市主干道、交通沿線、重要出入口等重點(diǎn)部位要形成良好景觀。第三步是2007年1月到2007年12月，為鞏固提高階段。在鞏固整治成果的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提升重點(diǎn)部位，形成新的亮點(diǎn)。城市管理重心下移配套制度全面到位，基本構(gòu)建起城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。到2007年底，全面實(shí)現(xiàn)綜合整治總目標(biāo)，打造出一個(gè)特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、適宜創(chuàng)業(yè)居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。

分類實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重視功能性、景觀性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)不同區(qū)位、不同功能、不同基礎(chǔ)條件，提出分類實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)要求。主要分兩類：一是示范性標(biāo)準(zhǔn)。城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域等重點(diǎn)部位，著眼于根本性整治，瞄準(zhǔn)同類城市一流水平，按照經(jīng)十路的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，舍得下大氣力策劃，舍得投入人財(cái)物力，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，著力打造新的亮點(diǎn)，使之成為泉城特色突出、代表濟(jì)南形象的標(biāo)志性區(qū)域。縣（市）駐地的主要街道和重點(diǎn)區(qū)片參照示范性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治。二是達(dá)標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)。一般區(qū)域、道路及片區(qū)，主要依據(jù)整治的基本要求，以提升基本功能、改善容貌環(huán)境、方便群眾生活為重點(diǎn)，因地制宜，實(shí)事求是地進(jìn)行整治改造。一般村鎮(zhèn)的整治按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以顯著改善群眾的生產(chǎn)、生活條件為基本出發(fā)點(diǎn)。整個(gè)綜合整治都要尊重群眾意愿，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要高標(biāo)準(zhǔn)展開綜合整治，又要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，集約用地，節(jié)約資金，確保把錢花在刀刃上。重點(diǎn)突破。環(huán)境綜合整治要緊緊抓住群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一是在“雙清”治理上重點(diǎn)突破。近兩年我市開展了“雙清”專項(xiàng)整治，已初見成效，取得了階段性成果。下一步要繼續(xù)加大“雙清”力度，加快對(duì)各類違法建設(shè)行為和違規(guī)建筑的處理。對(duì)確實(shí)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違規(guī)建筑，要堅(jiān)決依法實(shí)施拆除。對(duì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定可以保留的建筑，在查處的基礎(chǔ)上，盡快完善手續(xù)。要完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“雙清”處理機(jī)制，公開政策、公開程序、公開結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。達(dá)到懲戒違法違規(guī)，促進(jìn)各類建設(shè)規(guī)范有序的目的。二是在提高綠化水平上重點(diǎn)突破。市里已經(jīng)決定，每年拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)相關(guān)權(quán)屬單位，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、城市主次干道、城市出入口等，按照經(jīng)十路的標(biāo)準(zhǔn)，展開城市大規(guī)模集中綠化。通過三年治理，使我市綠化水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。三是在擦亮城市窗口上重點(diǎn)突破。城市出入口、城市主次干道、商業(yè)集中區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)等是展示城市形象的重要部位。要集中力量對(duì)這些窗口區(qū)域進(jìn)行美化亮化，加強(qiáng)市容管理，拆除違章建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升燈飾層次，徹底消除臟亂差現(xiàn)象，改善周邊環(huán)境，展示城市良好的外在形象。四是在規(guī)范道路交通秩序上重點(diǎn)突破。市區(qū)重點(diǎn)在94條主次干道實(shí)施暢通工程，規(guī)范動(dòng)態(tài)靜態(tài)交通管理，完善誘導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)以新建、改建道路為重點(diǎn)的城市道路交通規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。郊區(qū)開展道路安全整治，完善交通設(shè)施，實(shí)施危險(xiǎn)路段改造，消除事故隱患。統(tǒng)一規(guī)劃停車設(shè)施，整頓規(guī)范停車秩序。五是在廣告牌匾管理上重點(diǎn)突破。

抓緊修訂沿街廣告牌匾的設(shè)置規(guī)范。按照統(tǒng)一的規(guī)范要求，進(jìn)行專項(xiàng)整治，保持整潔美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到良好的視覺效果。六是在環(huán)境污染治理上重點(diǎn)突破。突出抓好大氣揚(yáng)塵和水污染治理。市區(qū)所有建筑工地都要符合環(huán)保要求，造成揚(yáng)塵污染的，責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，依法從嚴(yán)從重處罰；加大道路保潔力度，通過檢查督查制度的完善，提高保潔質(zhì)量，最大限度地減少道路揚(yáng)塵。嚴(yán)格控制水污染，繼續(xù)實(shí)施河道截污工程，加快污水處理和中水利用進(jìn)程。

三、健全完善四個(gè)機(jī)制，確保整治取得實(shí)效

完善以“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”為核心的城市管理體制，推進(jìn)城市管理重心下移，逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、依法管理的新機(jī)制，既是搞好這次綜合整治的制度保障，也是這次綜合整治的重要目標(biāo)。立足于有效推進(jìn)綜合整治，著眼于提升鞏固城市管理水平，當(dāng)前要重點(diǎn)健全和完善四個(gè)機(jī)制：

（一）完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制

繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理重心下移，明確市、區(qū)各自的目標(biāo)責(zé)任。市級(jí)是組織的主體，主要管決策、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)。整治期間，重點(diǎn)抓好五件事，包括制定方案，明確各階段的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、時(shí)限要求，為綜合整治提供基本依據(jù)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)類別制定道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾處理、市政養(yǎng)護(hù)、治理違規(guī)、戶外廣告設(shè)置、建筑施工管理等整治標(biāo)準(zhǔn)，為綜合整治提供技術(shù)依據(jù)；組織協(xié)調(diào)，分解整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任權(quán)利，為綜合整治提供執(zhí)行依據(jù)；檢查督導(dǎo)，定期調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，為綜合整治提供支持服務(wù)；評(píng)比驗(yàn)收，制定驗(yàn)收辦法，組織測(cè)評(píng)公示，鞏固擴(kuò)大綜合整治成果。區(qū)縣是實(shí)施主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合整治負(fù)全責(zé)。按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合整治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)縱到底、橫到邊的目標(biāo)責(zé)任體系，細(xì)化區(qū)、街、居和駐地單位的任務(wù)目標(biāo)，動(dòng)員組織社會(huì)各界和居民群眾廣泛參與，抓好各項(xiàng)推進(jìn)保障措施的落實(shí)。

（二）完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

大力度、大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)而形成科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制，根本出路在于市場(chǎng)化運(yùn)作。區(qū)、縣（市）政府要加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變，把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。即加快由管理作業(yè)一體向管作分離轉(zhuǎn)變，由管理人財(cái)物向管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。把握好項(xiàng)目策劃的環(huán)節(jié)，按照綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)，提出項(xiàng)目的具體要求，合理測(cè)算整治項(xiàng)目的成本，確定整治的具體實(shí)施方案。把握好項(xiàng)目發(fā)包環(huán)節(jié)。面向市場(chǎng)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定隊(duì)伍，通過競(jìng)爭(zhēng)降低項(xiàng)目造價(jià)，保證工期質(zhì)量，原則上所有項(xiàng)目都要通過招標(biāo)發(fā)包，所有隊(duì)伍包括植樹隊(duì)伍都要通過競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目。把握好監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，區(qū)、縣（市）主管部門承擔(dān)監(jiān)理檢查責(zé)任，按照合同要求和安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)全過程跟蹤監(jiān)督，搞好驗(yàn)收，并做好與日常管護(hù)的銜接。把握好融資運(yùn)作環(huán)節(jié)。充分利用城市資源，按照誰(shuí)出資誰(shuí)受益的原則，推進(jìn)項(xiàng)目招商，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）完善協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

綜合整治的根本目的是提升城市運(yùn)行效能，改善人居環(huán)境，整治的成果惠及整個(gè)社會(huì)，搞好綜合整治是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要各級(jí)各界協(xié)調(diào)互動(dòng)，人民群眾廣泛參與，構(gòu)建一個(gè)密切協(xié)作、共建共管的運(yùn)作機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐濟(jì)部隊(duì)要積極參與綜合治理，按照統(tǒng)一的部署和要求，落實(shí)“門前五包”責(zé)任，整治和維護(hù)好本單位周邊的環(huán)境，形成各級(jí)各部

門互動(dòng)。辦鎮(zhèn)、村居要充分發(fā)揮綜合整治的基礎(chǔ)作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社區(qū)環(huán)境整治，教育引導(dǎo)居民遵守城鄉(xiāng)管理法規(guī)，自覺維護(hù)居住環(huán)境的良好秩序，形成社區(qū)互動(dòng)。依托12319熱線，發(fā)揮城市公共服務(wù)快速反應(yīng)系統(tǒng)的作用，形成專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)。各新聞單位要充分發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重大意義，跟蹤報(bào)道整治活動(dòng)的進(jìn)展情況，搞好輿論監(jiān)督，營(yíng)造有利于綜合整治的良好氛圍，形成輿論互動(dòng)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果及創(chuàng)建文明城市工作，發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員和社會(huì)志愿者隊(duì)伍積極參與環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)良性互動(dòng)。

（四）完善指揮督導(dǎo)機(jī)制

為加強(qiáng)綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，在原城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了由22個(gè)部門和各縣（市）區(qū)組成的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由魯豫同志牽頭負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)和各部門也要相應(yīng)成立或調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，在市城鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以區(qū)為主、分區(qū)實(shí)施”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮主力軍作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、特事特辦、急事急辦、會(huì)審會(huì)辦，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)度職能，落實(shí)例會(huì)制度、督查制度等一系列行之有效的規(guī)章制度，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排；各有關(guān)部門要積極支持配合工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合解決綜合整治中遇到的難點(diǎn)問題。完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)整治的進(jìn)度和質(zhì)量，要及時(shí)調(diào)度檢查，階段性檢查和檢查，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)逐一驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收要以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整治成果進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求人民群眾的意見和評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，省委、省政府和廣大人民群眾對(duì)我們寄予深切厚望，各級(jí)各部門要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作，把“以人為本”的執(zhí)政理念貫穿到綜合整治當(dāng)中。駐濟(jì)部隊(duì)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位長(zhǎng)期以來對(duì)省城的建設(shè)給予了極大支持，省城建設(shè)的每一項(xiàng)成果都凝結(jié)著大家的心血，希望一如既往地關(guān)心支持參與綜合整治行動(dòng)。廣大人民群眾是城市的主人，是綜合整治的中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)和大局意識(shí)，弘揚(yáng)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧”的城市精神，積極投身綜合整治活動(dòng)中。讓我們同心協(xié)力、攻堅(jiān)破難，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)整治任務(wù)，努力打造特色鮮明、氣息濃郁、景觀優(yōu)良、適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的全面提升，為建設(shè)我們共同美好的家園而努力奮斗。

第三篇：周先來同志在全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話 市委書記 周先來（2011年3月4日）

同志們：

為積極響應(yīng)省委、省政府在全省開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的號(hào)召，進(jìn)一步組織和動(dòng)員全市各級(jí)黨員干部深入基層、深入一線、深入群眾，進(jìn)農(nóng)戶、訪民情、解民憂、促發(fā)展，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。市委、市政府決定，從今天開始，集中3個(gè)月時(shí)間，在全市開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)。今天的會(huì)議，既是活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，也是部署會(huì)、鼓勁會(huì)。市委對(duì)這次活動(dòng)非常重視，市委常委會(huì)專題進(jìn)行了研究。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、深化認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性

在全省開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，是省委、省政府在“十二五”開局之年作出的一項(xiàng)事關(guān)全局工作的重大部署。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府決定用3個(gè)月時(shí)間（3月1日—5月31日）在全市開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)。我們要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府的決策部署上來，真正達(dá)到“服務(wù)基層、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的目的。開展這項(xiàng)活動(dòng)，主要基于以下五個(gè)方面的考慮： 一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之計(jì)?？茖W(xué)發(fā)展，重點(diǎn)在基層?；鶎邮屈h的執(zhí)政基石，重視基層，立足基層，科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。開展此項(xiàng)活動(dòng)，目的就是要通過干部下基層，將發(fā)展重心向基層傾斜，幫助基層解決加快發(fā)展中面臨的突出問題，進(jìn)一步堅(jiān)定基層干部群眾加快發(fā)展的信心，激發(fā)基層干部群眾加快發(fā)展的活力，使基層成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和強(qiáng)力支撐。同時(shí)，通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，將新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式帶到基層，在基層營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的氛圍，掀起科學(xué)發(fā)展的熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之需。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素仍然較多，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡。但總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素：中央連續(xù)多年出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投資力度之大、涉及領(lǐng)域之廣、各種補(bǔ)貼之多，前所未有。在這個(gè)大背景下，目前最重要的是要堅(jiān)定信心、振奮精神、真抓實(shí)干、加快發(fā)展。前不久召開的全市三級(jí)干部會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，分別提出了奮力追趕全省第一梯隊(duì)縣市和以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在我們開展此項(xiàng)活動(dòng)，就是以實(shí)際行動(dòng)積極化解新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作中的突出困難和問題，全面落實(shí)全市三級(jí)干部會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措，充分體現(xiàn)市委轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

三是破解基層難題之策。隨著各項(xiàng)改革的深化，基層干部面臨的矛盾和問題越來越多，基層群眾奔小康求發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈。由于缺人才、缺思路、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)，許多想辦的事往往力不從心。開展此項(xiàng)活動(dòng)，就是讓干部直接與最基層的群眾接觸，深入基層訪民情、問民意、解民難，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動(dòng)好，把基層的期盼落實(shí)好，真正改善民生，使群眾共享改革發(fā)展成果。

四是密切黨群關(guān)系之舉。干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的橋梁，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素?，F(xiàn)在，有一些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，對(duì)基層情況掌握不深透、對(duì)群眾需求了解不及時(shí)、對(duì)群眾呼聲聽得不真切，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。開展此項(xiàng)活動(dòng)，就要讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五是提高干部能力之機(jī)。下基層鍛煉是培養(yǎng)教育干部，提高干部綜合素質(zhì)的重要措施，是干部錘煉品格、磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干的有效途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，越是條件艱苦、任務(wù)繁重的地方，越能夠經(jīng)風(fēng)雨、見世面，越能夠增膽識(shí)、長(zhǎng)才干。通過選派干部進(jìn)村入戶，可以讓一批干部在實(shí)際工作中開闊眼界，在艱苦環(huán)境中磨練意志，在解決復(fù)雜矛盾和問題中增長(zhǎng)本領(lǐng)，為各級(jí)黨組織在基層一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部提供一個(gè)有效平臺(tái)。

總之，深入開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)省委、省政府指示精神的迫切要求，也是全市上下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作、密切干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，以飽滿的政治熱情投入到此項(xiàng)活動(dòng)中來，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出堅(jiān)實(shí)步伐，作出積極貢獻(xiàn)。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)深入開展

這次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的主題是：進(jìn)農(nóng)戶、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展；總體目標(biāo)是：機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠，重點(diǎn)做好宣傳政策、調(diào)查走訪、化解矛盾、健全組織、推動(dòng)發(fā)展等工作。

一要把民情了解好。各工作組在駐點(diǎn)村要廣泛開展大走訪活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼，主要采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、典型調(diào)查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。重點(diǎn)了解農(nóng)村政策落實(shí)、民生改善情況，農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的要求與期盼以及當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題等。幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村精神文明建設(shè)。對(duì)了解到的情況，要作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷，并提出合理化的建議，為基層當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。各工作組要在到村的10天內(nèi)梳理出當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顝?qiáng)烈、最迫切的問題，記好“民情日記”，在現(xiàn)有條件下盡可能著手解決。市委、市政府要求，活動(dòng)期間，每個(gè)工作組都要結(jié)合工作實(shí)際寫一份不少于5000字的有情況、有分析、有對(duì)策的民情調(diào)查報(bào)告?；顒?dòng)結(jié)束后，由派駐單位簽署意見，上交活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)比。

二要把政策宣傳好。各工作組要采取召開村民大會(huì)、走訪農(nóng)戶、舉行形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)、上門宣講、發(fā)放資料等形式，重點(diǎn)宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和今年1號(hào)文件精神，宣傳中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧補(bǔ)直補(bǔ)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村金融改革、家電下鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，使中央的精神，省委、市委的決策部署家喻戶曉、深入人心；大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要意義和我市“兩強(qiáng)兩名”的目標(biāo)定位，幫助群眾正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心；積極宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農(nóng)村建設(shè)，更多地感受改革發(fā)展的成果。

三要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，幫助所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，幫助群眾選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)和分析，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的技術(shù)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，積極幫助農(nóng)戶籌集生產(chǎn)資金，抓好“防汛”和畜禽“防疫”，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。按照中心村建設(shè)要求，幫助制定完善村莊規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民搞好村莊整治；幫助村、組完善公益事業(yè)管理組織，有針對(duì)性地解決農(nóng)田水利修復(fù)以及提供資金、信息、技術(shù)幫扶等問題。加強(qiáng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)和農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能。

四要把矛盾化解好。當(dāng)前，社會(huì)不穩(wěn)定的因素較多，維穩(wěn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。要借下基層之機(jī)，對(duì)影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行一次大排查、大清理，真正了解當(dāng)前群眾最關(guān)心的問題，了解影響社會(huì)穩(wěn)定最突出的矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪的苗頭和隱患，做到心中有數(shù)。針對(duì)排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，逐一化解處理。要把解決問題的重點(diǎn)放在社會(huì)治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、弱勢(shì)群體、信訪老戶、安全生產(chǎn)等方面，做好深入細(xì)致的思想工作、疏導(dǎo)工作和矛盾化解工作，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，盡量杜絕越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生。有關(guān)部門和下派干部要充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，積極搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，健全完善社會(huì)服務(wù)體系，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，破除封建迷信，狠剎抹牌賭博風(fēng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

五要把基層組織鞏固好?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，基層發(fā)展的重任，不能單純依靠下基層來解決，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。要在下基層活動(dòng)中，把鞏固基層黨組織作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抓好難管村、后進(jìn)村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，配強(qiáng)班子，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)好班子建設(shè)，切實(shí)解決少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年、外來務(wù)工人員和專業(yè)技術(shù)人才中發(fā)展黨員的工作力度，指導(dǎo)幫扶村抓好“一村一名入黨積極分子”培養(yǎng)工作，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、能力弱化、結(jié)構(gòu)不合理的問題。深化村級(jí)重大事務(wù)“三會(huì)四評(píng)”、“民事民議”制度，規(guī)范完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)公開，提高基層組織科學(xué)決策水平。

三、精心組織，確保“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)取得實(shí)效

按照工作組覆蓋全市383個(gè)行政村、工作隊(duì)員足跡覆蓋全市11.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶“兩個(gè)全覆蓋”，農(nóng)村政策的宣傳隊(duì)、社情民意的調(diào)查隊(duì)和為群眾辦實(shí)事的工作隊(duì)“三個(gè)工作隊(duì)”；民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)“四個(gè)在一線”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”的要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

一是安排部署要細(xì)致。要把干部下基層活動(dòng)與組派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（工作組派出單位要把駐點(diǎn)村作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)）等活動(dòng)結(jié)合起來，作為當(dāng)前工作的一件頭等大事來抓，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，提出具體要求，做到有的放矢；要層層召開會(huì)議進(jìn)行周密安排，及時(shí)將市委、市政府的要求和任務(wù)傳達(dá)到每名干部、落實(shí)到每個(gè)單位。這次動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，各級(jí)各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片的牽頭單位要分別組織帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作組人員進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再培訓(xùn)，進(jìn)一步明確干部下派去向、目標(biāo)任務(wù)和紀(jì)律要求，切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)順利開展。

二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建了專門辦公室。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按“五個(gè)一”責(zé)任制要求負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)村入戶活動(dòng)，市直各部門及所屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)任本單位工作組的組長(zhǎng)，親自研究和安排此項(xiàng)工作，親自到駐點(diǎn)村調(diào)研和指導(dǎo)工作（一般不少于2次），安排一名班子成員帶隊(duì)，選派兩名精兵強(qiáng)將、特別是優(yōu)秀的年輕干部參與工作組。各部門要全力支持本單位下派干部開展工作，活動(dòng)期間，下派干部與原單位工作脫鉤。在專班駐村的同時(shí)，各單位可分期分批組織機(jī)關(guān)干部到駐點(diǎn)村開展調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片的牽頭單位要切實(shí)履行好牽頭抓總的職責(zé)，做好所屬單位的人員抽調(diào)、組織、分派等具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作的銜接、信息報(bào)送和工作組的協(xié)調(diào)。各駐點(diǎn)村要積極創(chuàng)造條件為工作組的同志開展工作提供便利，盡可能地為他們的工作和生活提供必要的方便。

三是人員抽調(diào)要到位。按照“兩個(gè)全覆蓋”的要求，這次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)將全面覆蓋我市383個(gè)行政村。省委、省政府已安排2個(gè)工作組駐我市8個(gè)行政村，孝感市委、市政府已安排16個(gè)工作組駐我市64個(gè)行政村，市委、市政府從市直部門及其二級(jí)單位選派223個(gè)工作組、抽調(diào)669名干部駐311個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今天會(huì)后，各工作組要按照市委文件規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片牽頭單位牽頭，組織各工作組于3月9日上午10：30以前到所駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安排到所駐村報(bào)到。工作組到村報(bào)到后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各工作組到村報(bào)到情況于3月9日中午12：00前報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)延期報(bào)到或沒有按要求派駐工作組的單位，由單位主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府說明情況。

四是輿論宣傳要強(qiáng)化。各級(jí)各部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳在干部進(jìn)村入戶活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映進(jìn)村入戶的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。各級(jí)各部門要充分利用這一平臺(tái)，積極報(bào)送情況信息，反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)深入開展。

五是督查力度要加大。為確?；顒?dòng)取得預(yù)期效果，市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期督查和明查暗訪等形式，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、工作期間脫崗、違反紀(jì)律規(guī)定的單位和個(gè)人及時(shí)予以通報(bào)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在專題活動(dòng)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰?；顒?dòng)結(jié)束后，市直各單位都要向市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出總結(jié)報(bào)告，每個(gè)下基層干部要寫出書面總結(jié)，并由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和駐點(diǎn)村簽署“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶情況反饋卡”，作為組織人事部門考核干部的重要依據(jù)。在進(jìn)村入戶活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市委將采取適當(dāng)形式進(jìn)行總結(jié)表彰。

四、不負(fù)重托，圓滿實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)工作目標(biāo) 這次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，工作任務(wù)重，群眾期盼高，市委要求嚴(yán)，大家一定要牢記使命，不負(fù)重托，真正帶著對(duì)人民群眾的真情實(shí)意和深厚感情進(jìn)村入戶開展工作，樹立機(jī)關(guān)干部良好形象。

（一）端正態(tài)度，盡快進(jìn)入角色。從機(jī)關(guān)到基層，不僅是簡(jiǎn)單的變換空間，更重要的是變換心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。基層艱苦的環(huán)境、復(fù)雜的問題、現(xiàn)實(shí)的困難，需要我們排除厭倦思想、抵觸情緒、浮躁心態(tài)，用正確的態(tài)度去面對(duì)，以正確的角色去應(yīng)對(duì)。具體而言，我們要做到三條。一要當(dāng)學(xué)生不當(dāng)先生?；鶎痈刹康呢S富經(jīng)驗(yàn)需要我們請(qǐng)教，基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐需要我們學(xué)習(xí)。下到基層要保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，甘當(dāng)“學(xué)生”，不恥下問，自覺求智于民、問計(jì)于民，盡快熟悉基層工作環(huán)境，掌握基層工作策略，確保話能說到點(diǎn)子上，忙能幫到關(guān)鍵處。二要做主人不做客人。我們到基層不是去做客，而是去做事。一定要帶著“主人翁”的態(tài)度，丟掉“官氣”、褪去“官樣”去基層，捧著真心、帶著真情到基層，少打官腔，少做樣子，多說基層話，多知基層事，多排基層憂，多解基層難，努力成為農(nóng)民群眾的“貼心人”。三要比承受不比享受。干部進(jìn)村入戶，不是去做“欽差大臣”，而是去經(jīng)受艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，去承受復(fù)雜問題的磨練。一定要作好吃苦耐勞的準(zhǔn)備，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，滿懷干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在風(fēng)險(xiǎn)中迎接挑戰(zhàn)，在奮斗中收獲果實(shí)。

（二）掌握方法，迅速打開局面。做好基層工作，不僅需要勇氣和信心，更需要策略和方法。一要吃透政策。宣傳政策、落實(shí)政策，是這次活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的重要方面?！澳サ恫徽`砍柴工?！毙麄髡?，前提就要吃透政策。如果自己一知半解，如何叫群眾清楚明白？具體來說，要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面把握促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的方針和措施；吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包權(quán)、征地拆遷的法律和規(guī)章。切實(shí)發(fā)揮政策的最大效益，做到方寸不亂，有的放矢，牢牢把握?qǐng)?zhí)行政策、落實(shí)政策的主動(dòng)權(quán)。政策宣傳將由辦公室統(tǒng)一制定宣傳提綱。二要推動(dòng)創(chuàng)新。解決基層的突出問題，主要方法是創(chuàng)新。一定要把創(chuàng)新貫穿這次活動(dòng)的始終，推動(dòng)農(nóng)村用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾確立新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，尋找新的自主創(chuàng)業(yè)門路，運(yùn)用新的增產(chǎn)增收技術(shù)，拓寬新的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的文化載體。推動(dòng)企業(yè)用創(chuàng)新的辦法創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，建立新的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成新的融資渠道。三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。這次選派下去的干部，素質(zhì)都比較高、能力都比較強(qiáng)，可以講自身優(yōu)勢(shì)是比較明顯的。優(yōu)勢(shì)就是資源，優(yōu)勢(shì)就是力量。大家下去后，一定要充分發(fā)揮理論上的優(yōu)勢(shì)，把黨的方針政策宣講好、傳達(dá)好，以此鼓舞基層、影響基層、帶動(dòng)基層；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，把自己掌握的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給基層、交流給基層；充分發(fā)揮人緣上的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策，夯實(shí)基層的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層的發(fā)展后勁。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決問題。這次活動(dòng)的深度，最終要由干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度，實(shí)際問題解決的力度來體現(xiàn)。問題解決不好，將難以立足于基層，難以取信于基層。在作風(fēng)問題上，必須始終不渝地做到“三實(shí)”。一要察實(shí)情。基層工作最忌諱的是脫離實(shí)際，最難得的是尊重實(shí)際。下農(nóng)村也好，進(jìn)農(nóng)戶也好，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，弄清楚農(nóng)民群眾在想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上去，重視起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性和服務(wù)措施的可行性。二要出實(shí)招。心動(dòng)不如行動(dòng)，說到不如做到。我們到基層最重要的是實(shí)干，最有用的是實(shí)招。下到農(nóng)村，要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，促發(fā)展，要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，盡自己所能，出有用之策，興為民之舉，真正讓農(nóng)民的心暖起來，農(nóng)村的村莊亮起來，群眾的生活好起來。三要求實(shí)效。這次活動(dòng)有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)。我們這次下基層的時(shí)間有限，一定要以實(shí)效為重，堅(jiān)持尊重規(guī)律不求大，腳踏實(shí)地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實(shí)事，做成一些好事。

（四）嚴(yán)格要求，樹立良好形象。這次進(jìn)村入戶活動(dòng)，下去的人員多，社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)自己要求嚴(yán)不嚴(yán)，自身形象好不好，不僅是個(gè)人的事，更關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到民心向背，關(guān)系到此項(xiàng)活動(dòng)的初衷能否實(shí)現(xiàn)，同志們一定要珍惜機(jī)會(huì)、嚴(yán)于律己，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情投入到基層中去。一要艱苦樸素。這次進(jìn)村入戶活動(dòng)，工作組的同志們要厲行節(jié)約，自帶行李、自帶炊具，不得增加單位負(fù)擔(dān)和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。二要團(tuán)結(jié)共事。與基層干部共事，與人民群眾接觸，團(tuán)結(jié)是第一位的。一定要擺正位置，放低姿態(tài)，主動(dòng)當(dāng)好配角，當(dāng)好助手，當(dāng)好參謀，堅(jiān)持維護(hù)駐點(diǎn)村“兩委”班子的權(quán)威，自覺做到到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，干事不惹事。三要遵紀(jì)守法。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，堅(jiān)持服從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的管理，主動(dòng)接受基層干部和群眾的監(jiān)督，自覺做到“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送，確保在基層不出事、不生事、不壞事，樹立自身良好形象。

同志們，這次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)把下基層活動(dòng)安排好、部署好，把下基層工作開展好、落實(shí)好，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)。最近，市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后

一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，這對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，將具有十分重要的指導(dǎo)作用，各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，黨中央制定和實(shí)施一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，為我們釋放創(chuàng)新潛能帶來了歷史性機(jī)遇。xx作為國(guó)家老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要的科教中心，擁有豐富的創(chuàng)新資源。近年來，通過大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了科技創(chuàng)新體系，連續(xù)四次被國(guó)家命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，在“神舟六號(hào)”載人航天飛行、三峽電站建設(shè)、禽流感防治以及應(yīng)對(duì)松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發(fā)揮了重要作用。自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。機(jī)械、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥等六大高新技術(shù)領(lǐng)域格局初步形成。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xx億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.75。科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)到42萬(wàn)人，其中，從事科技活動(dòng)人員4.4萬(wàn)余人、兩院院士xx人?！笆濉逼陂g，我市共取得科技成果4732項(xiàng)，其中具有國(guó)際水平的占20.8，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的占57.2；累計(jì)申請(qǐng)專利11164件，授權(quán)5214件。對(duì)俄科技合作取得較大進(jìn)展。近年來，我市積極推進(jìn)對(duì)俄科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的120余家科研單位、大專院校和企業(yè)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，已引進(jìn)消化吸收了一批高新技術(shù)，搜集、儲(chǔ)備獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技成果信息3000多項(xiàng)，正在實(shí)施的對(duì)俄合作項(xiàng)目達(dá)150多項(xiàng)。自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)日趨健全。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技咨詢?cè)u(píng)估中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。企業(yè)技術(shù)中心不斷壯大，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到43個(gè)?？萍紕?chuàng)業(yè)投資日趨活躍，技術(shù)市場(chǎng)功能不斷完善。科技事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我市自主創(chuàng)新能力不足的問題依然十分突出，與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。我市大中型工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占38.6，以企業(yè)為主體的多元化的研究與發(fā)展投融資體系還沒有真正形成；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密；創(chuàng)新要素之間缺少互動(dòng)機(jī)制，特別是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次技術(shù)人才少、企業(yè)研發(fā)人才少等問題比較突出；缺乏鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

當(dāng)前，我市正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。一方面，依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的壓力越來越大。“十五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動(dòng)的?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年平均增幅達(dá)20?！笆晃濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持12以上的增幅，在國(guó)家嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的形勢(shì)下，單純依靠投資拉動(dòng)必然難以為繼。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創(chuàng)新才能降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個(gè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購(gòu)入，基本上是依賴外部能源生存發(fā)展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國(guó)平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動(dòng)增長(zhǎng)方式從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，依靠自主創(chuàng)新和高新技術(shù)來克服資源環(huán)境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

總之，xx建設(shè)創(chuàng)新型城市，既有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也存在突出的矛盾和問題。全市各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力的迫切需要，是強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的自覺性和堅(jiān)定性，把提高自主創(chuàng)新能力作為支撐xx未來發(fā)展的第一推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)科技大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開放區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新，著力構(gòu)筑和完善城市創(chuàng)新體系，把xx建成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照這一總體思路，我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體目標(biāo)是，經(jīng)過五到十年的努力，基本建立以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律、具有xx特色的自主創(chuàng)新體系。打造一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主導(dǎo)力量。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到13；專利申請(qǐng)量突破5000件，發(fā)明專利申請(qǐng)量和企業(yè)專利申請(qǐng)量均占總申請(qǐng)量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20；全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53。到2015年，我市科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，全民科技文化素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，在全省率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。圍繞上述目標(biāo)，“十一五”期間要完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技力量布局，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的支撐創(chuàng)新的知識(shí)源和技術(shù)源。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實(shí)際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、科技信息咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系。

二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)儲(chǔ)備四個(gè)層面，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支撐技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高城市衛(wèi)生、教育、文化、公共安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新能力，著力抓好動(dòng)植物新品種、安全食品技術(shù)開發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)域重大科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的科技型龍頭企業(yè)。促進(jìn)城市技術(shù)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四是為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供服務(wù)支持。要加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究，開展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)在高耗能行業(yè)零排放、再利用和資源化，資源能源梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用等領(lǐng)域開展技術(shù)研究與應(yīng)用示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

五是構(gòu)筑科技人才高地。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，打造優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合自主創(chuàng)新和重大科技專項(xiàng)，采取多種方式，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善科技人才評(píng)價(jià)辦法，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、健全和完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐保障體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，企業(yè)為主與政府推進(jìn)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)牌與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著重從以下五個(gè)方面，形成強(qiáng)有力的支撐保障體系。

（一）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。要以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，把汽車、食品、醫(yī)藥、化工、機(jī)電成套設(shè)備這些重點(diǎn)領(lǐng)域中的航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目作為優(yōu)先主題，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，增強(qiáng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在具有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、擁有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育、高新技術(shù)發(fā)展前沿的技術(shù)儲(chǔ)備等四個(gè)層面實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、生物工程及新醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料和高效節(jié)能與環(huán)保等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。加大高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，努力提高我市產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。支持區(qū)、縣（市）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）以擴(kuò)大開放促進(jìn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不僅僅是“自己”創(chuàng)新。要把科技發(fā)展與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合起來，在對(duì)外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)科技成就。充分發(fā)揮對(duì)俄合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立和完善中俄兩國(guó)雙向資源信息庫(kù)和xx國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好輕型飛機(jī)復(fù)合材料、特種焊接材料、復(fù)合膠粘劑等60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。要通過配套協(xié)作、合作開發(fā)、購(gòu)買專利等方式，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和高新技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和二次開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，防止盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，防止引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變合作觀念和方式，拓寬引進(jìn)范圍，支持、鼓勵(lì)和吸引外商投資企業(yè)、研發(fā)中心來哈開展研發(fā)活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化科研成果，同時(shí)也鼓勵(lì)我市企業(yè)在境外收購(gòu)、兼并和創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系。

（三）（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制]）以制度創(chuàng)新支持自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機(jī)制性障礙，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要打破長(zhǎng)期以來?xiàng)l塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、科技計(jì)劃等方面的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和技術(shù)集成應(yīng)用的主體，努力培育一批善于創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研院所改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；全面推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革，整合資源，切實(shí)解決力量分散、投入不足、研發(fā)能力較弱的問題。著力提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，使之成為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源頭、企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。要加快科技管理體制改革，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度改革，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)性作用，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定鼓勵(lì)措施，吸引社會(huì)與境外資金來我市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)體系建設(shè)，建立完善科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等五大科技中介服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育一批科技信息咨詢、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。

（四）以先進(jìn)文化激勵(lì)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。堅(jiān)決破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢(shì)，弘揚(yáng)推崇探索、寬容失敗，激勵(lì)成功、善待挫折，鼓勵(lì)冒尖、包容個(gè)性，提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作的創(chuàng)新文化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，為建設(shè)創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)聰明才智。在科技人才隊(duì)伍中提倡甘于奉獻(xiàn)、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時(shí)要樹立寬廣胸襟，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，保護(hù)發(fā)表不同意見。大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，樹立“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念。通過各種形式，宣傳一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心技術(shù)的企業(yè)，宣傳創(chuàng)新型人才的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)都來鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]環(huán)境保障自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是具有外部經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，僅靠市場(chǎng)很難使創(chuàng)新活動(dòng)處于社會(huì)需求的最優(yōu)水平。因此，必須發(fā)揮政府的積極作用，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)，通過政府引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)，最大限度地把企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)新資源開發(fā)出來，創(chuàng)新能量釋放出來。要努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機(jī)制，不問出身問學(xué)識(shí)，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實(shí)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展專利戰(zhàn)略研究，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)推進(jìn)100家企事業(yè)單位專利制度建設(shè)。進(jìn)一步完善專利保護(hù)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)專利保護(hù)和行政執(zhí)法，強(qiáng)化專利工作信息化建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)專利技能復(fù)合型人才和專利知識(shí)普及型人才，形成一支適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專利人才隊(duì)伍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革科技管理體制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，促進(jìn)科技資源的高效利用。

四、動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各地區(qū)、各行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，研究和制定本地區(qū)、本行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，著力搞好科技規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力提高科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。要建立和完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科技意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握科技動(dòng)態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)自主創(chuàng)新的能力和水平。

抓緊落實(shí)相關(guān)政策。各級(jí)政府要深入研究，分類梳理，抓好國(guó)家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家、省、市的法規(guī)政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和操作程序，通過各種渠道，廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大對(duì)執(zhí)行和落實(shí)政策的考核力度。對(duì)中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭(zhēng)先行先試的授權(quán)，最大限度地發(fā)揮政策資源的導(dǎo)向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本共同參與，構(gòu)建多元化科技投入體系，確保科技投入總體水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相適應(yīng)。“十一五”期間，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持政府重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)、縣（市）要把財(cái)政科技投入納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保足額到位，逐年增長(zhǎng)。

形成全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新不是口號(hào)，而要真抓實(shí)干；創(chuàng)新不是跟風(fēng)，而要長(zhǎng)抓不懈；創(chuàng)新不是標(biāo)簽，而要見到成效。各級(jí)黨委、政府必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)科技工作重大事項(xiàng)，幫助解決具體困難。有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、配合意識(shí)，在抓好本部門、本行業(yè)科技進(jìn)步工作的同時(shí)，立足全市大局，齊抓共管，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍紤?zhàn)線作為自主創(chuàng)新的先鋒隊(duì)，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”上施展才華，建功立業(yè)。

《*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話。

第五篇：周霽同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

周霽同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2012年5月19日）

剛才樓部長(zhǎng)宣讀了省委的決定，并作了重要講話。這次省委對(duì)十堰市委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了省委對(duì)十堰干部、對(duì)十堰工作的充分肯定，也體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)十堰的關(guān)心、厚愛，我個(gè)人堅(jiān)決服從組織決定。

陳書記在工作中是我們的“班長(zhǎng)”，在生活中是我的兄長(zhǎng)，我非常榮幸、有幸能與陳書記在一起共事，并向他學(xué)習(xí)。陳書記在十堰工作近十年的時(shí)間里，深刻把握山區(qū)的特點(diǎn)，深入基層，密切聯(lián)系群眾，貼近實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)企業(yè)改革，實(shí)施“雙億”工程，探索十堰發(fā)展路子，破解發(fā)展難題，致力于改善民生，不斷改革創(chuàng)新。積極探索、深入推進(jìn)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，并取得重大成效，特別是今年，十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市戰(zhàn)略上升成為省級(jí)戰(zhàn)略。陳書記在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)上作出了表率。這些成效和成果不僅為我們留下了實(shí)踐成果，也留下了理論成果。所有成效和成果傾注了陳書記和市委一班人的心血和智慧，凝聚了陳書記對(duì)十堰山區(qū)老百姓的一種厚重情結(jié)。在陳書記的帶領(lǐng)下，十堰不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上上了一個(gè)新臺(tái)階，而且還營(yíng)造了一個(gè)政通人和、安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的大好局面。目前，十堰的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)、自然生態(tài)都是歷史上最好時(shí)期之一。

十堰這些年的發(fā)展成果充分證明，在以陳書記為“班長(zhǎng)”的市委帶領(lǐng)下，通過摸索所形成的思路、創(chuàng)新的舉措、確定的重大戰(zhàn)略，符合中央的精神，貫徹了省委的要求，切合了十堰的實(shí)際，順應(yīng)了民心、民意，是完全正確的。陳書記干事創(chuàng)業(yè)的精神，嚴(yán)于律己、處事公道的工作方式，對(duì)山區(qū)人民深厚的情結(jié)、執(zhí)著的情懷，值得我們大家，特別是我認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們一定把陳書記和歷屆市委所形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法落實(shí)好、貫徹好、傳承好，不折騰、不動(dòng)搖、不懈怠，把十堰當(dāng)前難得的大好局面維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好。我們將圍繞省委、省政府確立的建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市戰(zhàn)略，全力以赴建設(shè)“三國(guó)兩區(qū)一基地”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，讓人民得到更多的實(shí)惠。

省委決定我接任市委書記，繼續(xù)為十堰人民多做工作，是我莫大的榮幸。我感謝組織對(duì)我的關(guān)心、信任，感謝干部群眾對(duì)我的信任，感謝十堰人民對(duì)我的信任。我深知市委書記這個(gè)崗位的責(zé)任和分量，十堰當(dāng)前正處在一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、移民內(nèi)安、生態(tài)保護(hù)、跨越發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期、攻堅(jiān)期。我感受到了一種沉甸甸的責(zé)任，感受到了組織的信任、干群的支持。歷史將接力棒傳到我們的手里，惟有恪盡職守、奮力進(jìn)取，才能不辱使命、不負(fù)重托。

省委鴻忠書記專門進(jìn)行了任前談話。鴻忠書記對(duì)十堰的干部、十堰的群眾、十堰的工作給予高度評(píng)價(jià)，借今天這個(gè)難得機(jī)會(huì)，我鄭重表態(tài)：在今后工作中我將與市委一班人，一是高舉旗幟，堅(jiān)定正確方向，堅(jiān)決同黨中央在思想上、行動(dòng)上保持高度一致。按照省委各項(xiàng)決策部署，聯(lián)系實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，確保大政方針在十堰得到全面貫徹落實(shí)。二是搶抓機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展。按照省委的希望和要求，圍繞區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)“一城兩帶”建設(shè)，切實(shí)加快十堰發(fā)展的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，力求將發(fā)展成果惠及更多的山區(qū)人民。三是勇于擔(dān)當(dāng)，大膽改革創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想。在解放思想中統(tǒng)一思想，推進(jìn)工作，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，遵循規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)。在抓落實(shí)中傳承，在抓落實(shí)中創(chuàng)新，繼續(xù)倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，用扎扎實(shí)實(shí)的工作來擴(kuò)大發(fā)展的成果，讓人民更加滿意。四是發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則。對(duì)黨忠誠(chéng)，待人坦誠(chéng)，依靠集體的力量和智慧，正確行使手中權(quán)力，發(fā)揮“四大家”班子、各位干部群眾的積極性來推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全力支持人大、政協(xié)

履職履責(zé)，和衷共濟(jì)推進(jìn)十堰各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，通過增進(jìn)黨委的團(tuán)結(jié)、“四大家”的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)十堰干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、干群團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。五是勤政廉政，執(zhí)政為民。在勤政上帶好頭，廉潔上作出表率，認(rèn)真履行好“一崗雙職”責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任，權(quán)力屬于黨和人民。不遺余力為山區(qū)人民，為十堰人民辦實(shí)事、辦好事，決不謀取個(gè)人一己私利，用黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。

我堅(jiān)信，在省委、省政府的關(guān)心、信任和支持下，有在座干部的支持、理解、參與，有群眾的信任，我有信心、有決心把十堰的工作向前推進(jìn)，努力取得更大的成績(jī)，不負(fù)組織重托，不辜負(fù)人民的殷切希望。