第一篇：貴陽(yáng)市小城鎮(zhèn)規(guī)劃

附件：

貴陽(yáng)市小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制全覆蓋工作2011年度實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)省委、省政府召開(kāi)的“支持貴陽(yáng)市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)”、“貴州省加快城鎮(zhèn)化發(fā)展推進(jìn)大會(huì)”、貴陽(yáng)市召開(kāi)的“市委八屆十次全會(huì)”的有關(guān)精神；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)合理地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展；按照貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃全覆蓋工作2011年度實(shí)施方案》的通知（黔建村通[2011]37號(hào)）要求，確保全市小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制全覆蓋工作2011年度編制任務(wù)順利完成，特制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

科學(xué)合理、全覆蓋地編制小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我市特點(diǎn)，按大中小城市梯次發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求；是促進(jìn)集約發(fā)展、節(jié)約土地資源、規(guī)范農(nóng)村用地管理的有效手段；是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從根本上減少農(nóng)民，有效提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的重要?jiǎng)恿Γ皇且龑?dǎo)農(nóng)民有序建房，推動(dòng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治的重要措施；是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村建房布局無(wú)序、管理失控狀況的迫切需要。只有科學(xué)地、全覆蓋地編制小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，才能按照規(guī)劃先行、依法建設(shè)的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村面貌的根本改善，推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，搞好規(guī)劃和布局，確定小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方式，防止不顧實(shí)際的盲目攀比、一哄而起以及低水平的重復(fù)建設(shè)。采取積極的政策導(dǎo)向，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安家落戶發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，直接參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)編制”的原則，加快全市小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、全面啟動(dòng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃未修編的20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)修遍工作，2011年完成10個(gè)（2012年完成10個(gè)）；

2、全面完成全市20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；

3、全面啟動(dòng)未編制村莊規(guī)劃的行政村規(guī)劃編制工作，2011年完成195個(gè)（2012年完成未編制規(guī)劃部分行政村）；

4、全面啟動(dòng)未編制村莊規(guī)劃的行政村村委會(huì)所在地村寨1∕2000地形圖測(cè)繪，2011年完成195個(gè)（2012年完成未測(cè)繪部分，2011年在目標(biāo)任務(wù)外考慮預(yù)完成370個(gè)地形圖測(cè)繪為2012年的村莊規(guī)劃編制打基礎(chǔ)）；（各地任務(wù)詳見(jiàn)附表）

四、完成時(shí)限

在2011年12月31日前完成

五、資金安排

資金由省、市、區(qū)（市、縣）共同承擔(dān)：

1、對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成的鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制費(fèi)用市級(jí)財(cái)政給縣（市）匹配50﹪；

2、對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編費(fèi)用由各區(qū)（市、縣）負(fù)責(zé)；

3、對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成的村莊規(guī)劃編制費(fèi)用省級(jí)財(cái)政按每個(gè)村3萬(wàn)元補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政按每個(gè)村匹配3.6萬(wàn)元，不足部分由各區(qū)（市、縣）負(fù)責(zé)；（該項(xiàng)市級(jí)財(cái)政的匹配資金已報(bào)送貴陽(yáng)市政府待批，最后以審批為準(zhǔn)。）

六、工作要求

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃

1、遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。要立足本地，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集約和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)之間的關(guān)系。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源狀況和潛在的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)帶動(dòng)型、風(fēng)景旅游型、資源開(kāi)發(fā)型、交通樞紐型、特色產(chǎn)業(yè)型等小城鎮(zhèn)，做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩篇文章一起做，創(chuàng)造優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。因此，編制小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃，要在追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大的同時(shí)，堅(jiān)持和生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出特色、整體推進(jìn)的原則，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要遵循資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)要按照城市規(guī)劃執(zhí)行，逐步發(fā)展成為城區(qū)的功能區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，銜接協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)要明確保護(hù)區(qū)域，保持該地區(qū)的歷史風(fēng)貌，維護(hù)整體格局與空間尺度。各地要依據(jù)“十二五”規(guī)劃，重新修編與五年規(guī)劃綱要起止年限相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定近期小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，重點(diǎn)安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)項(xiàng)目及用地，制定保障實(shí)施的相關(guān)措施。

（二）村莊規(guī)劃

1、堅(jiān)持政策，把握原則。一是村莊規(guī)劃包括村域及村莊整治規(guī)劃，村莊整治規(guī)劃包括整治和新建兩個(gè)部分，村莊整治規(guī)劃要在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接。要從本地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，預(yù)留發(fā)展空間，避免重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。二是村莊整治規(guī)劃要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，因地制宜，實(shí)事求是。要結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不大拆大建。三是村莊整治規(guī)劃以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容，立足于整治環(huán)境，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境，在有條件的地方，分散居住戶應(yīng)適當(dāng)向村莊集中。

2、公眾參與，以人為本。村莊整治規(guī)劃編制要由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村委會(huì)牽頭組織，村民代表參與，區(qū)（市、縣）規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)。一要征求農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，尊重農(nóng)村的風(fēng)俗和習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實(shí)際，讓農(nóng)民接受；二要深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾的法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊整治規(guī)劃工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3、突出重點(diǎn)，講究方法。村莊整治規(guī)劃首先應(yīng)從重要交通沿線和風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊開(kāi)始。對(duì)基礎(chǔ)條件好、鄉(xiāng)村干部和群眾積極性高、農(nóng)房建設(shè)需求量大的村莊也要優(yōu)先編制村莊整治規(guī)劃。村莊整治規(guī)劃要按“實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)編制、認(rèn)真評(píng)審、逐步完善”的原則編制，具體要求如下：

（1）行政村。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或村委會(huì)委托測(cè)量單位和設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行地形測(cè)量，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃。規(guī)劃成果要達(dá)到《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃編制辦法（試行）》（黔建村通[2006]141號(hào)）的要求。

（2）歷史文化名村或風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村。該村若屬于歷史文化名村或風(fēng)景名勝區(qū)周邊內(nèi)地村莊，必須注意保護(hù)與利用相結(jié)合。

1、對(duì)歷史文化名村的規(guī)劃應(yīng)注意保護(hù)一些有保留價(jià)值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，及時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名村。

2、對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊的規(guī)劃要從保護(hù)風(fēng)景名勝資源出發(fā)，服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)和配套。

（3）城中村。即已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊。

1、凡城市規(guī)劃已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2、凡城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村莊的布局選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)先由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門(mén)提出具體意見(jiàn)，并在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下編制整治規(guī)劃。

（三）認(rèn)真評(píng)審，依法報(bào)批。小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制主體是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)總牽頭、技術(shù)指導(dǎo)及進(jìn)度監(jiān)督，并組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃成果由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織實(shí)施，村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府會(huì)同村委會(huì)組織實(shí)施。

七、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在思想認(rèn)識(shí)和工作措施上切實(shí)重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作。一是切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋任務(wù)不折不扣地落實(shí)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；二是重視規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，由區(qū)（市、縣）規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，集中一段時(shí)間搞好地形測(cè)量、現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集等基礎(chǔ)性工作；三是深入基層調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出措施，推動(dòng)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，管好隊(duì)伍。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所；二要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和建設(shè)管理人員培訓(xùn)，著力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和依法行政水平，為小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和組織保障。

3、依法行政，規(guī)范管理。一是實(shí)施規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；二是各地要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，對(duì)鄉(xiāng)村執(zhí)行“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”制度；三是建立村級(jí)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍，督促檢查村莊規(guī)劃的執(zhí)行。

4、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各地要切實(shí)采取有力的工作措施，保障人員、經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，按編制工作計(jì)劃抓好工作進(jìn)度，加強(qiáng)考核檢查，確保年度規(guī)劃編制工作任務(wù)全面完成。要將小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作列入對(duì)各區(qū)（市、縣）工作考核的重要內(nèi)容之一，采取面上督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等形式開(kāi)展經(jīng)常性考評(píng)檢查。對(duì)完成情況較差的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將給予通報(bào)批評(píng)。

第二篇：小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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一、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系指在一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域或國(guó)家中，由不同職能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體?！こ擎?zhèn)體系是一個(gè)區(qū)域范疇

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)——城市行政區(qū) ·具有一定的等級(jí)和層次

·具有不同的職能分工和多種城鎮(zhèn)類(lèi)型

社會(huì)勞動(dòng)地域分工——職能分工——確定城市性質(zhì) ·空間分布有序，形成一定的網(wǎng)絡(luò)和格局

空間地域結(jié)構(gòu)的影響因素——

區(qū)域生產(chǎn)力分布狀況，受資源、自然條件、地理位置等影響

城鎮(zhèn)的相互作用、職能分工及各自的腹地范圍 ·在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)變化

歷史變化引起的體系格局變化

生產(chǎn)力布局狀態(tài)的變化導(dǎo)致的格局變化

基礎(chǔ)設(shè)施條件引起的變化，尤其是交通條件

二、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展條件分析 1.城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件

城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件是城鎮(zhèn)體系賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)體系形成及發(fā)展的初始條件。目的：明確城鎮(zhèn)體系在區(qū)域中的發(fā)展水平，明了其所處的地位與作用；

明確城鎮(zhèn)體系今后發(fā)展的有利條件與不利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢。方法：

區(qū)域綜合發(fā)展水平分析——采用定性和定量相結(jié)合、單因子和復(fù)合因子相結(jié)合的方法，利用橫向縱向比較手段，通過(guò)城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平來(lái)反映城鎮(zhèn)體系區(qū)域綜合發(fā)展水平。

區(qū)域發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析——采取定性分析，找出城鎮(zhèn)體系發(fā)展的有利與不利因素，以期發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，使城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃有的放矢。

2.城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)條件分析

(a)城鎮(zhèn)自然條件(主要指影響城鎮(zhèn)發(fā)展的氣象、地形與用地條件、水文及工程地質(zhì)條件等)；(b)城鎮(zhèn)資源開(kāi)發(fā)與工業(yè)布局條件；(c)城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸與區(qū)位條件；(d)城鎮(zhèn)水源和能源條件；(e)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件；(f)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；(g)城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；(h)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境條件；(i)城鎮(zhèn)科技實(shí)力；(j)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件。

三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)生

·城市的發(fā)展不能就城市論城市，應(yīng)從較大區(qū)域范圍來(lái)分析該城市在發(fā)展中所處的地位和作用，及其與周?chē)擎?zhèn)的關(guān)系，城市的發(fā)展和空間布局需要與區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體布局相互協(xié)調(diào)。

·現(xiàn)行城市規(guī)劃編制體系中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的區(qū)域規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃起到區(qū)域規(guī)劃的部分作用?！?984年《城市規(guī)劃條例》：“直轄市和市的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理布置城鎮(zhèn)體系?！?/p>

·1989年《城市規(guī)劃法》：“全國(guó)和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制”，“設(shè)市城市和縣城的總體規(guī)劃應(yīng)有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！?·1994年建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。

2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

不同地域?qū)哟纬擎?zhèn)體系規(guī)劃的編制和實(shí)施。

一般配合城市總體規(guī)劃編制的市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，都只作為城市總體規(guī)劃的陪襯，多數(shù)只是簡(jiǎn)單、生硬地套用有關(guān)城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃模式，發(fā)揮不了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

單獨(dú)進(jìn)行的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容在逐步拓寬，除了城鎮(zhèn)體系發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃協(xié)調(diào)外，還增加了與資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的內(nèi)容，并力求明確區(qū)分需要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)、控制、限制或禁止的不同地域空間類(lèi)型，使原功能較簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)體系搞活轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)體系發(fā)展為主體，與相關(guān)要素進(jìn)行空間綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃，在較大程度上頂替了衰變前的國(guó)土區(qū)域規(guī)劃。

四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 ·《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 ·《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

1.綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件

歷史背景——分析該區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導(dǎo)致每個(gè)階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素，特別要重視歷史上區(qū)城中心城市的轉(zhuǎn)移和變遷。

區(qū)域基礎(chǔ)——分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件，環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，區(qū)域交通條件，地理位置等廣闊的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——深入分析各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問(wèn)題，通過(guò)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出各城鎮(zhèn)主要部門(mén)發(fā)展的方向。通常需要回答的問(wèn)題有：區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排、主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響、綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、旅游資源的開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，以及城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)

主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)及以上等級(jí)的居民點(diǎn)的合理發(fā)展，適當(dāng)考慮與集鎮(zhèn)的關(guān)系。關(guān)鍵點(diǎn)：城鎮(zhèn)人口的實(shí)際含義和收集每個(gè)城鎮(zhèn)最接近實(shí)際的城鎮(zhèn)人口資料。

3.確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)

核心：依據(jù)公平和效益相結(jié)合的原則，處理好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關(guān)系。

4.提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工

建立在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料和定量和定性相結(jié)合的分析，明確各城鎮(zhèn)之間職能的相似性和差異性，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類(lèi)。對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析，制訂出有分工、有合作，符合比較優(yōu)勢(shì)原則，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化與綜合發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新的職能結(jié)構(gòu)。

對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)還應(yīng)該具體確定它們的規(guī)劃性質(zhì)，使重點(diǎn)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有所依循。

5.確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變動(dòng)趨勢(shì)和相對(duì)地位的變化，預(yù)測(cè)今后的動(dòng)態(tài)； 分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn)；

確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)，包括某些農(nóng)村集鎮(zhèn)的晉升和因基本建設(shè)而可能新建的城鎮(zhèn)；

結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀、發(fā)展條件評(píng)價(jià)和職能的變化，對(duì)新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預(yù)測(cè)，制訂城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模規(guī)劃，形成新的、合理的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

6.確定城鎮(zhèn)體系的空間布局

——職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的空間組合和表現(xiàn)形式。主要內(nèi)容：

a.分析區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)和城市分布的控制性因素； b.綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件；

c.設(shè)計(jì)區(qū)域不同等級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線(或稱(chēng)發(fā)展走廊)；

d.綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的分工和地位，對(duì)它們今后的發(fā)展對(duì)策實(shí)行歸類(lèi)，為未來(lái)生產(chǎn)力布局提供參考；

e.根據(jù)城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間交互作用的特點(diǎn)，劃分區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，為充分發(fā)揮城市的中心作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供地域組織的框架。

7.統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域交通運(yùn)輸、水資源、供排水、電力供應(yīng)、郵電通信以及區(qū)域防災(zāi)等； 區(qū)域社會(huì)設(shè)施包括區(qū)域性的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施及區(qū)域市場(chǎng)體系等內(nèi)容。

8.確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施

9.確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議 新增建制鎮(zhèn)與新設(shè)市規(guī)劃——首先要研究和確定新鎮(zhèn)和新市設(shè)置的依據(jù)；

其次要考慮新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)基本條件，如地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特征及發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)狀基礎(chǔ)等； 其三，要進(jìn)行擬新設(shè)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，并注意各新設(shè)鎮(zhèn)、市人口加上原有城鎮(zhèn)人口之和，應(yīng)與城鎮(zhèn)體系總的城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)值符合；

其四，要確定所有新增建制鎮(zhèn)、新設(shè)市的建鎮(zhèn)與建市的具體時(shí)期。

其五，要從城鎮(zhèn)體系的整體與新設(shè)鎮(zhèn)、市的局部?jī)煞矫娴慕Y(jié)合點(diǎn)上考慮與確定新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市(鎮(zhèn))性質(zhì)及發(fā)展方向；

其六，要對(duì)新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市空間布局形態(tài)作出初步的規(guī)定。

10.提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施

規(guī)劃實(shí)施的措施可包括行政措施、政策措施和組織措施等。政府的引導(dǎo)和控制作用——

·通過(guò)行政管理系統(tǒng)的強(qiáng)化，建立與加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過(guò)權(quán)力與資源的分配，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過(guò)改變交通系統(tǒng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過(guò)政府對(duì)工業(yè)與公共項(xiàng)目的直接投資，以影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過(guò)對(duì)收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變以影響城鎮(zhèn)體系；

·通過(guò)鼓勵(lì)、支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以影響城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的宏觀性問(wèn)題——城鎮(zhèn)體系未來(lái)發(fā)展過(guò)程中將要遇到的區(qū)域性及跨區(qū)域性問(wèn)題，如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫(kù)開(kāi)發(fā)建設(shè)、跨區(qū)域用地范圍的旅游區(qū)的建設(shè)管理、高級(jí)別干線道路網(wǎng)、鐵路的選線建設(shè)、多城市共用的大型機(jī)場(chǎng)的選址布局等等。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的關(guān)鍵性問(wèn)題——影響和制約城鎮(zhèn)體系發(fā)展的關(guān)鍵因素，如區(qū)域的自然條件、資金、水源、能源等因素。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的政策性問(wèn)題——包括人口管理問(wèn)題、新設(shè)鎮(zhèn)（市）問(wèn)題、單個(gè)城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題等。

關(guān)于充實(shí)完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的要求

（建規(guī)[1998]108號(hào)）

一、規(guī)劃的核心內(nèi)容

（依據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》）

1、制訂城市化和城市發(fā)展戰(zhàn)略。包括：確定城市化方針和目標(biāo)；確定城市發(fā)展與布局戰(zhàn)略。

2、協(xié)調(diào)和部署影響省域城市化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)。包括：確定不同地區(qū)、不同類(lèi)型城市發(fā)展的原則性要求；統(tǒng)籌區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序；確定需要重點(diǎn)調(diào)控的地區(qū)。

3、按照規(guī)劃提出的城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收和金融政策、土地開(kāi)發(fā)政策等政策手段，制訂相應(yīng)的調(diào)控政策和措施，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)活動(dòng)健康、合理、有序的發(fā)展。

二、需要補(bǔ)充和加強(qiáng)的規(guī)劃內(nèi)容

1、確定區(qū)域開(kāi)發(fā)管制區(qū)劃

——優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展的地區(qū)，需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)的地區(qū)，以及有條件地許可開(kāi)發(fā)的地區(qū)，并分別提出開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的控制的措施，作為政府進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理的依據(jù)。

2、確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)

——對(duì)省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展用地的總規(guī)模和空間分布的總趨勢(shì)提出控制目標(biāo)；確定不同地區(qū)、不同類(lèi)型城鎮(zhèn)用地控制的指標(biāo)和相應(yīng)的引導(dǎo)措施。

3、確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則。——確定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的途徑和引導(dǎo)措施； ——提出農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的空間布局原則；

——明確各級(jí)、各類(lèi)城鎮(zhèn)與周?chē)l(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)建設(shè)的基本要求。

三、工作方法的完善

1、加強(qiáng)對(duì)城市化與城市發(fā)展機(jī)制的分析。

2、積極開(kāi)展多方案比較。

3、注重對(duì)設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題的研究。

4、充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段。

《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）

（建村[2000]74號(hào)）

一、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出的三個(gè)重點(diǎn)

1、確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；

2、布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

1、分析全縣基本情況，綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件；

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局；

3、預(yù)測(cè)縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)；

4、制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)；

5、協(xié)調(diào)用地及其空間資源的利用；

6、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施；

7、制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求； ·交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

·給排水、電力、電信工程設(shè)施規(guī)劃 ·教科文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 ·環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃

·其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（有選擇開(kāi)展）——廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風(fēng)景旅游、文物古跡保護(hù)、園林綠化等規(guī)劃

8、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)；

9、提出實(shí)施規(guī)劃的政策建議。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃

小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃學(xué)院：專(zhuān)業(yè)：姓名：完成時(shí)間：

小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃

摘要：隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國(guó)也進(jìn)入一個(gè)城市化高速發(fā)展的階段，城市規(guī)劃任務(wù)嚴(yán)峻，尤其是在我國(guó)廣為眾多的小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更是被推上了國(guó)家發(fā)展建設(shè)中不可替代的位置，因此，做好小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作至關(guān)重要。要做好小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，熟知規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)定和原則，并注意防止一些問(wèn)題的出現(xiàn)必不可少，盡量使規(guī)劃合理高效是我們規(guī)劃工作者們一直追求的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：世界城鎮(zhèn)化 小城鎮(zhèn)概述 鎮(zhèn)域居民點(diǎn)體系 小城鎮(zhèn)用地分類(lèi) 正文：

一、世界城鎮(zhèn)化

1.1發(fā)展的階段性

世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展分三個(gè)階段：

（1）起步階段：城鎮(zhèn)化水平小于30%，世界的城鎮(zhèn)化在此階段岳經(jīng)理了一百年，世界總?cè)丝诒壤^低；

（2）高速發(fā)展階段：城鎮(zhèn)化水平在30%-70%之間，我國(guó)現(xiàn)在正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段；

（3）成熟階段：當(dāng)今世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)到達(dá)成熟階段。

1.2城市化水平的峰值

我國(guó)2000年左右，每年城市化率以1.2-1.4%增長(zhǎng)，高出正常增長(zhǎng)水平（正常增長(zhǎng)水平為0.6-0.8%）。日本1946-1973年，城市化率快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度達(dá)到0.93%。

城市化水平峰值的確定：對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們現(xiàn)在已經(jīng)能看到他們的發(fā)展水平，如北歐國(guó)家、美國(guó)等，有的國(guó)家城市化水平已經(jīng)達(dá)到百分之八九十；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家城市化水平的預(yù)測(cè)，要根據(jù)其國(guó)家的具體情況，綜合各方面因素進(jìn)行綜合考慮。

1.3城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)

（1）當(dāng)今世界的城鎮(zhèn)化正以較快的速度發(fā)展，主要原因是發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)到達(dá)其發(fā)展的高峰期，已沒(méi)有太大的發(fā)展空間。

（2）大城市和城市群的地位更加突出。

（3）多級(jí)多層次的城市體系正在形成。

（4）城市進(jìn)一步向低碳生態(tài)城市發(fā)展。

（5）城市治理要法制化、透明化。

1.4世界城市化經(jīng)驗(yàn)

從規(guī)劃來(lái)說(shuō)，要有好的規(guī)劃體系，規(guī)劃先行；規(guī)劃要可調(diào)整，要有彈性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以隨時(shí)進(jìn)行更改；規(guī)劃要走法定程序，樹(shù)立其權(quán)威性；在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)必須重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括市政管線等。

二、小城鎮(zhèn)概述

2.1 聚落

（1）聚落分為城市聚落和農(nóng)村聚落，小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間。

（2）小城鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)在有了集鎮(zhèn)和村的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃按城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。

（3）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化

在發(fā)達(dá)國(guó)家，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是同步進(jìn)行的；有的國(guó)家出現(xiàn)過(guò)度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施和各方面的管理都不夠，致使出現(xiàn)了許多人口問(wèn)題；有的國(guó)家出現(xiàn)滯后城市化，如我國(guó)，城市工業(yè)化發(fā)展很快，但因第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，致使城市化的發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元化；一些發(fā)達(dá)國(guó)家因城市化發(fā)展很快，城市問(wèn)題過(guò)早的出現(xiàn)，導(dǎo)致了逆城市化的現(xiàn)象，城中人口紛紛外遷，形成了“空心城”，如美國(guó)。

2.2我國(guó)的城鎮(zhèn)化

2.2.1 我國(guó)城鎮(zhèn)化的成就

（1）城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，水平大幅度提高，年平均增長(zhǎng)達(dá)到0.93%；

（2）城市的數(shù)量和規(guī)模都有很大的提高；

（3）城市中的各種設(shè)施有了很大的改善，例如2008年人均住房面積達(dá)到27.1m2，比1998年增長(zhǎng)了20m2；

（4）城鄉(xiāng)一體化正在發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系有對(duì)立到融合，一直到現(xiàn)在正努力發(fā)展為互動(dòng)平等。

2.2.2 我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

（1）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，質(zhì)量不高，內(nèi)容不完整；

（2）大中小城市結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)體系不完善；

（3）城鎮(zhèn)的空間布局不合理，東部地區(qū)人口承載力強(qiáng)，相較于西部地區(qū)，人口壓力大，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷；

（4）城市發(fā)展較粗放，不能使各種資源和設(shè)施的利用達(dá)到最佳，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然很突出。

三、鎮(zhèn)域居民點(diǎn)體系

3.1 鎮(zhèn)域體系規(guī)劃

（1）綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展條件，預(yù)測(cè)人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局；

（2）鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展；

（3）劃定鎮(zhèn)域的空間管制分區(qū)，明確禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)；

（4）確定居民點(diǎn)的規(guī)模、等級(jí)，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行定位；

（5）根據(jù)因地制宜、共享共建原則，統(tǒng)籌配置社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和公用工程設(shè)施，確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)；

（6）確定鎮(zhèn)域主要的道路交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，做好防災(zāi)減災(zāi)抗震工作。

3.2 鎮(zhèn)區(qū)和村莊分級(jí)

特大型大型中型小型

鎮(zhèn)區(qū)>5000030001-510001-30000<=10000

村莊>30001001-3000601-1000<=600

3.3人口預(yù)測(cè)

3.3.1 人口分類(lèi)

（1）常住人口：常住戶籍人口、寄住人口（居住半年以上的外來(lái)人口、寄住在規(guī)劃用地范圍內(nèi)的學(xué)生）。

（2）通勤人口：就業(yè)、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的人口。

（3）流動(dòng)人口：出差、探親、旅游等的人口。

3.3.2 人口計(jì)算

Q=Qo（1+k）n+pQo：常住人口k：自然增長(zhǎng)率p:機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)

3.4 居民點(diǎn)的選擇與布局

3.4.1 中心村的選擇

（1）規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完備；

（2）有能力帶動(dòng)周?chē)迩f的發(fā)展；

（3）區(qū)位交通條件好，在鎮(zhèn)域內(nèi)布局合理。

3.4.2 遷并村莊

（1）位于城鎮(zhèn)近郊區(qū)（離城鎮(zhèn)非常近的村莊人口算入鎮(zhèn)區(qū)人口）；

（2）存在嚴(yán)重自然災(zāi)害安全隱患難以治理的；

（3）人口少，生活環(huán)境較差，人均耕地少的；

（4）用水嚴(yán)重短缺，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的；

（5）地方病發(fā)病率高；

（6）大型的水源地、自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊；

（7）國(guó)家有重大的設(shè)施、項(xiàng)目而確定要搬遷的。

3.4.3 空間管制分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)

四、小城鎮(zhèn)用地分類(lèi)

4.1 居住用地 R

鎮(zhèn)的居住用地為R1、R2，城市的居住用地分四類(lèi)

4.2 公共服務(wù)設(shè)施用地 C

C1：行政管理用地，如鎮(zhèn)政府、派出所；

C2：教育機(jī)構(gòu)用地；

C3：文體科技用地，如體育場(chǎng)、圖書(shū)館、展覽館；

C4：醫(yī)療保健用地；

C5：商業(yè)金融用地；

C6：集貿(mào)市場(chǎng)；

C7：社會(huì)保障用地，如敬老院、老年人服務(wù)中心

4.3 生產(chǎn)設(shè)施用地 M

M1：一類(lèi)工業(yè)用地，對(duì)環(huán)境基本無(wú)污染的工業(yè)用地；

M2：對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾的工業(yè)用地；

M3：對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干污染，易燃易爆的工業(yè)用地；M4：農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地

4.4 倉(cāng)儲(chǔ)用地 W

W1：存放一般物品的倉(cāng)儲(chǔ)用地；

W2：存放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)用地

4.5 對(duì)外交通用地 T

T1：公路交通用地；

T2：其他交通用地

4.6 道路廣場(chǎng)用地 S

S1：>=6m的各種道路；

S2：公共活動(dòng)廣場(chǎng)

4.7 工程設(shè)施用地 U

U1：公共工程用地，如給水、排水、供電、通信等的用地；

U2：環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，如公廁、垃圾站、環(huán)衛(wèi)站等的用地；

U3：防災(zāi)設(shè)施用地，如消防用地等

4.8 綠地 G

G1：公共綠地G2：防護(hù)綠地

4.9 水域和其它用地 E

E1：水域、河流、池塘用地；

E2：農(nóng)林用地，如以生產(chǎn)為目的的農(nóng)林地；

E3：牧草地；

E4：保護(hù)區(qū)；

E5：有歷史意義的墓地；

E6：未利用地；

E7：特殊用地，如軍事用地

五、建設(shè)用地和居住用地規(guī)劃

5.1建設(shè)用地規(guī)劃

5.1.1建設(shè)用地比例

中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)

居住用地28-38%33-43%

公共服務(wù)設(shè)施用地12-20%10-18%

道路廣場(chǎng)用地11-19%10-17%

公共綠地8-12%6-10%

合計(jì)64-84%65-85%

5.1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）確定地塊的容積率；

（2）確定建筑高度；

（3）確定建筑密度；

（4）綠地率：建設(shè)區(qū)內(nèi)的綠地所占的比例；

（5）公共設(shè)施配套；

（6）交通出入口的方位；

（7）停車(chē)的泊位問(wèn)題；

（8）建筑后退道路紅線的距離；

（9）建筑間距和建筑風(fēng)格

5.2居住用地規(guī)劃

居住用地應(yīng)選在利于生產(chǎn)方便生活的地方，并且有良好的衛(wèi)生條件；分布在常年大氣污染罪的的地方，在最小風(fēng)頻的下風(fēng)向；與生產(chǎn)勞動(dòng)的地點(diǎn)接近，但不受其影響，在山地丘陵區(qū)要注意其朝向。

六、綠地和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

6.1綠地規(guī)劃

6.1.1 綠地規(guī)劃的要求

（1）點(diǎn)、線、面相結(jié)合，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的綠地相協(xié)調(diào)；

（2）充分利用地形，盡可能的利用洼地、坡地等劣地進(jìn)行綠化；

（3）合理選擇配置綠化樹(shù)種，低投入高效率。

6.1.2 綠地規(guī)劃的布局

（1）點(diǎn)線面相結(jié)合；（2）平面綠化與立體綠化相結(jié)合；

（3）綠化與水面相結(jié)合。

6.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

6.2.1 公共服務(wù)設(shè)施的配置

公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)滿足鎮(zhèn)域居民規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活的要求，并要保留余地，根據(jù)城鎮(zhèn)的條件、規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行差異性配置；高中及職中以上的學(xué)校、綜合性醫(yī)院、百貨商場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施要立足于鎮(zhèn)域發(fā)展的需要。

6.2.2 公共服務(wù)設(shè)施的布局

（1）公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)布局在人口較稠密的區(qū)域，集中成片形成鎮(zhèn)區(qū)中心；

（2）既服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，同時(shí)考慮服務(wù)輻射區(qū)及外來(lái)人口的需求，并處理好與周邊城鎮(zhèn)的銜接；

（3）公共建筑應(yīng)體現(xiàn)地域特色；

（4）教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、集貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)保障用地外的用地宜進(jìn)行集中布置；

（5）教育、科技機(jī)構(gòu)與文化體育場(chǎng)館結(jié)合布置；

（6）學(xué)校用的應(yīng)選在陽(yáng)光充足、環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染源、不危及學(xué)生安全 的地段，距離鐵路干線必須>300m，主要出入口應(yīng)有標(biāo)志，不應(yīng)直接開(kāi)向主干路；

（7）商業(yè)、金融等性質(zhì)相似的設(shè)施可集中設(shè)在城市中心，臨近出入口，人流較集中的地段。

七、道路用地

7.1 道路分級(jí)道路分為主干路、干路、支路、巷路

主干路干路支路巷路

車(chē)速403020—

道路紅線24-3616-2410-146-8

車(chē)行道寬14-2410-146-73.5

每側(cè)人行道寬4-63-50-3—

道路間距>=500250-500120-30060-150

特大、大型城市????

中型城市???

小型城市??

7.2 道路系統(tǒng)

1.滿足內(nèi)外交通運(yùn)輸要求：

（1）鐵路：鐵路站應(yīng)分布在小城鎮(zhèn)一側(cè)的邊緣，最好是相離或相切，并將客貨站布在同側(cè)，客站接近居住區(qū)，貨站接近工業(yè)區(qū)；當(dāng)不可避免必須穿過(guò)城鎮(zhèn)時(shí)，要配置對(duì)應(yīng)功能區(qū)。

（2）公路：沿城鎮(zhèn)一側(cè)發(fā)展。

（3）汽車(chē)站：客運(yùn)站設(shè)一個(gè)，設(shè)在城鎮(zhèn)邊上交通便利的地方，交叉口不宜超過(guò)4-5條。

2.地形地質(zhì)條件

在地形復(fù)雜的地區(qū)，小城鎮(zhèn)主干路盡量與等高線平行，避免垂直切割等高線。先確定主干路，主干路要盡量保持平順。

3.其他要求

道路走向要盡量引進(jìn)夏季風(fēng)；沿江地區(qū)一側(cè)道路敞開(kāi)，形成景觀效應(yīng)，并布置一些垂直于岸線的道路；主干路與冬季風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向垂直。

八、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地

8.1 工業(yè)用地

8.1.1 工業(yè)用地自身的要求

工業(yè)用地應(yīng)避開(kāi)七級(jí)以上的地震區(qū)，避開(kāi)洪水淹沒(méi)區(qū)，地基應(yīng)高于最高水位的0.5m以上。

8.1.2 小城鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)用地的要求

（1）應(yīng)盡量減小城鎮(zhèn)中工業(yè)用地對(duì)其他用地的干擾；

（2）避免工業(yè)排放對(duì)小城鎮(zhèn)的影響；

（3）工業(yè)用地應(yīng)相對(duì)集中。

8.2 倉(cāng)儲(chǔ)用地

8.2.1 倉(cāng)儲(chǔ)用地的分類(lèi)

倉(cāng)儲(chǔ)用地可以分為為本鎮(zhèn)服務(wù)的生產(chǎn)生活資料的倉(cāng)儲(chǔ)用地、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)用地、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地四類(lèi)。

8.2.2倉(cāng)儲(chǔ)用地的選址

倉(cāng)儲(chǔ)用地要選在地形平坦，地勢(shì)較高，有排水能力的地區(qū)，在布局時(shí)要采用集中于分散布局相結(jié)合的方式，倉(cāng)儲(chǔ)用地要接近貨物來(lái)源，易燃易爆的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地要遠(yuǎn)離居住地，保證安全。

第四篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

**鎮(zhèn)位于**市東郊，距****機(jī)場(chǎng)25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國(guó)道穿境而過(guò)，京杭大運(yùn)河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積66.12平方公里，轄19個(gè)行政村。**鎮(zhèn)先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)百名典型鎮(zhèn)、**省文明鎮(zhèn)、**省新型示范小城鎮(zhèn)，連續(xù)三年榮獲**市十強(qiáng)鎮(zhèn)。

近年來(lái)，**鎮(zhèn)牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“活力**、誠(chéng)信**、和諧**、生態(tài)**”的奮斗目標(biāo)，在賈汪區(qū)政府的關(guān)心支持下，在賈汪區(qū)住建局協(xié)調(diào)配合下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)和力量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快人口聚集，推進(jìn)小區(qū)開(kāi)發(fā)，提高環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)建設(shè)的連續(xù)性、實(shí)施項(xiàng)目的整體性、推進(jìn)措施的配套性、工作落實(shí)的超前性和組織動(dòng)員的群眾性，不斷加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域發(fā)展科學(xué)性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的先行者。1996年，**鎮(zhèn)委托**省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、**師范大學(xué)編制了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制訂了較高水準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)實(shí)施。按照“圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展，生活內(nèi)聚，生產(chǎn)外延”的原則，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)區(qū)五大板塊。十年來(lái)，該**鎮(zhèn)歷任黨委、政府均一以貫之，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，不隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。區(qū)住建局積極加強(qiáng)對(duì)**鎮(zhèn)規(guī)劃辦的支持力度，即使協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)與調(diào)整方面的問(wèn)題，把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)，指導(dǎo)**鎮(zhèn)建筑、工程、道路綠化、道路建設(shè)改造等工作。因此，全鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行得到了省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家的充分肯定。

適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。2006年，**鎮(zhèn)委托**市環(huán)保服務(wù)中心編制了《**鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃》，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。2009年，再次委托浙江大學(xué)進(jìn)行新一輪的總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編，不斷提升城鎮(zhèn)整體功能，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，形成具有鮮明特色的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

謀劃發(fā)展新空間。**鎮(zhèn)積極利用省建設(shè)廳對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的政策扶持，投資80萬(wàn)元邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)區(qū)206國(guó)道西側(cè)2000余畝地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，為中心鎮(zhèn)下一步的發(fā)展做好規(guī)劃引領(lǐng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。目前該規(guī)劃已經(jīng)完成初稿，進(jìn)入第二輪編審，將于近期完成區(qū)域整體規(guī)劃。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為全面改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府果斷關(guān)閉了轄區(qū)12條水泥立窯生產(chǎn)線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好雙樓港物流園區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)雙樓保稅物流園區(qū)區(qū)（B型），打造**外向型經(jīng)濟(jì)的重要功能區(qū)。結(jié)合**市最大的生態(tài)濕地工程--11萬(wàn)畝潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施塌陷地綜合整治、生態(tài)修復(fù)再造、高端經(jīng)濟(jì)商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態(tài)旅游基地。該濕地建設(shè)將為全鎮(zhèn)乃至全市維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時(shí)為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力繁榮商貿(mào)業(yè)，加快商貿(mào)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新建6000平方米超級(jí)市場(chǎng)，全面提升商業(yè)街品位，打造集休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的商檔商業(yè)街，壯大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

狠抓生態(tài)示范工程。大力抓好基層生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)示范單位，以先進(jìn)帶后進(jìn)促快進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作滾動(dòng)向前發(fā)展，截至目前，**鎮(zhèn)已建成了4個(gè)省級(jí)生態(tài)村，19個(gè)市級(jí)生態(tài)村，1個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)，2個(gè)省級(jí)綠色學(xué)校，8個(gè)市級(jí)綠色學(xué)校，2個(gè)**市魅力鄉(xiāng)村。區(qū)住建局為我鎮(zhèn)積極積極給予中心鎮(zhèn)創(chuàng)建政策的支持，爭(zhēng)取小康建設(shè)示范村4個(gè)項(xiàng)目。生態(tài)創(chuàng)建工作極大促進(jìn)了**鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，不老河**段地表水常年達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2010年優(yōu)良天氣數(shù)量達(dá)到337天，環(huán)境噪聲質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，注重打造綠色食品基地，通過(guò)鼓勵(lì)秸稈還田、施農(nóng)家土肥、減少農(nóng)藥化肥施用量等舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)無(wú)害化、低害化水平。提高沿運(yùn)河程樓、湖里、瓦莊、解臺(tái)等村的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻麥品質(zhì)，擴(kuò)大種植規(guī)模；不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，形成3000畝產(chǎn)值超億元的蔬菜園區(qū)；結(jié)合潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造3000畝休閑觀光漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

五、大力推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治

積極推進(jìn)人口集聚。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，高品位建設(shè)村民社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)管理，減少環(huán)境污染。通過(guò)村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開(kāi)發(fā)利用閑置土地、鎮(zhèn)村建設(shè)用地增減掛鉤等辦法，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地問(wèn)題。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化和“雙置換”運(yùn)作相結(jié)合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬(wàn)平方米居民小區(qū)，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面積和人口的“雙擴(kuò)張”，大大提高了城鎮(zhèn)化水平，為環(huán)境污染防治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建局近幾年來(lái)，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)村莊環(huán)境治理工作的支持力度，享受爭(zhēng)取政策項(xiàng)目10個(gè)。包括污水治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境綜合治理等。共獲得上級(jí)政策資金支持約220萬(wàn)元。同時(shí)我鎮(zhèn)多方籌集建設(shè)資金，投資7000萬(wàn)元建成日處理污水2.5萬(wàn)噸的**鎮(zhèn)城市污水處理廠，鋪設(shè)污水處理集管網(wǎng)28公里，實(shí)現(xiàn)匯水面積6平方公里，服務(wù)人口5.2萬(wàn)人，企業(yè)100余家，目前該企業(yè)日均處理污水15000余噸，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。投資110萬(wàn)元建成日處理能力120噸的**鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)出臺(tái)《**鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，確定各村為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作的具體實(shí)施主體，建立日督查、月通報(bào)、季觀摩制度，并將該項(xiàng)工作納入年終考核，實(shí)現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收運(yùn)處置體系平穩(wěn)運(yùn)行。

積極實(shí)施暖氣、天然氣、污水、雨水管網(wǎng)鋪設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬(wàn)元建成**鎮(zhèn)建平環(huán)保熱電有限公司污泥處理生產(chǎn)線，借助科學(xué)環(huán)保的焚燒處理技術(shù)和污泥焚燒處置設(shè)施，利用污泥發(fā)電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號(hào)，可滿足全市城區(qū)污泥處置的要求，也使**鎮(zhèn)在蘇北率先實(shí)現(xiàn)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污泥科學(xué)治理。同時(shí)對(duì)醫(yī)療污水用單獨(dú)的防滲池貯存，進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)醫(yī)療固廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到**市醫(yī)療廢棄物處理站，做到及時(shí)收集、科學(xué)處理。

積極實(shí)施新能源進(jìn)村入戶工程。大力推進(jìn)秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農(nóng)村改廁工程。各類(lèi)新型能源的利用既改變了農(nóng)民世代以柴草為薪的生活習(xí)慣，同時(shí)，沼氣厭氧發(fā)酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲(chóng)害，促進(jìn)作物增產(chǎn)。截至目前，全鎮(zhèn)已建成村級(jí)秸稈氣化站8個(gè)，實(shí)施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，部分農(nóng)戶還形成了“豬——沼——糧（果菜）”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用、衛(wèi)生廁所入戶、降低農(nóng)藥、化肥施用量的生態(tài)發(fā)展良性循環(huán)。

四、狠抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

打造綠色景觀大道。**鎮(zhèn)把環(huán)境整治工作作為生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的突破口，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工明確，協(xié)調(diào)高效”的原則，全鎮(zhèn)上下齊抓共管，分工協(xié)作，密切配合，城鎮(zhèn)形象得到了明顯提升。實(shí)施虎山口山體公園和206國(guó)道**段11公里高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升工程，完成各類(lèi)綠化17.6萬(wàn)平方米，安裝路燈328盞，鋪設(shè)沿線排水溝、改造增設(shè)雨水管網(wǎng)13公里，鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)混凝土路面2.6萬(wàn)平方米，打造成“一點(diǎn)一景、一季一景”的生態(tài)景觀大道。

實(shí)施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施商業(yè)街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實(shí)用、美觀的原則進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬(wàn)株，草坪2萬(wàn)多平方米，鋪設(shè)柏油和混凝土路面4.07萬(wàn)平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

鼓勵(lì)生態(tài)林帶建設(shè)。為確保生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委政府將任務(wù)層層分解，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行先干后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)、村建設(shè)生態(tài)景觀。企業(yè)栽植以景觀樹(shù)種為主，村內(nèi)栽植以樹(shù)木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態(tài)保護(hù)與綠化美化為一體的綠地。各類(lèi)生態(tài)園林的建設(shè)也使全鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到19平方米，位居全市前列。

第五篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃文獻(xiàn)綜述（范文）

關(guān)于“小城鎮(zhèn)規(guī)劃”的文獻(xiàn)綜述

王賀 資源與環(huán)境系 地理科學(xué)專(zhuān)業(yè) 引言

十八屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鎮(zhèn)化的主要障礙，要切實(shí)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。只有在提高城鎮(zhèn)化水平，才有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制問(wèn)題，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。主題

2.1 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃綜述

衛(wèi)星城鎮(zhèn)。19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家E·霍華德提出的“田園城市”，經(jīng)歷了附屬型、20年代，英國(guó)建筑師R·昂溫為倫敦地區(qū)制訂咨詢性規(guī)劃，提出大規(guī)模地把倫敦的人口和就業(yè)崗位分散到附近的衛(wèi)星城鎮(zhèn)去。其被用于泛指城市“開(kāi)闊的郊區(qū)”或“田園式市郊區(qū)”。

新城市主義。這是20世紀(jì)90年代初提出的城市規(guī)劃一個(gè)新的城市設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)。主張借鑒二戰(zhàn)前美國(guó)小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。半獨(dú)立型和獨(dú)立型等發(fā)展階段。

2.2 國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃綜述

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)的滲透近年來(lái),經(jīng) 濟(jì)學(xué)、地理學(xué) 的滲人推動(dòng)了小城鎮(zhèn)研究的發(fā)展,特別是產(chǎn)業(yè)聚集理論、空間結(jié)構(gòu)理論、區(qū) 位理論、路徑依賴(lài)?yán)碚?、生態(tài)位理論等應(yīng)用于小城鎮(zhèn)研究中,為我國(guó)小城鎮(zhèn)研究開(kāi)辟了新的研究動(dòng)向。總結(jié)

國(guó)外的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是處于逆城市化的階段，而我國(guó)的城市化處在向城市集中的過(guò)程。二者表面相似，但有著本質(zhì)的區(qū)別。我國(guó)現(xiàn)階段的城市規(guī)劃是采用目前先進(jìn)的理論，單純的進(jìn)行大城市規(guī)劃。然而，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域差異大，人口多，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘陌俜种呤?，單純依靠大中城市的吸引作用，把大部分的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口是不現(xiàn)實(shí)的。建立以縣城——中心鎮(zhèn)——中心村——自然村的居民點(diǎn)體系，將中心村鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系的基本單元切合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際。

本文目標(biāo)在于用克里斯泰勒的中心地理論對(duì)徐水縣安肅鎮(zhèn)進(jìn)行了分析，進(jìn)行合理地布局，構(gòu)建縣城——中心鎮(zhèn)——中心村——自然村的居民點(diǎn)體系，將中心村鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系的基本單元，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)、輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域村莊整合,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

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