第一篇：小城鎮(zhèn)特色塑造和規(guī)劃應(yīng)對(duì)

小城鎮(zhèn)特色塑造和規(guī)劃應(yīng)對(duì)

——以江蘇省半城鎮(zhèn)規(guī)劃為例

本文以江蘇省泗洪縣半城鎮(zhèn)規(guī)劃為例，探討小城鎮(zhèn)特色定位與特色塑造的方法、途徑，以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃在城鎮(zhèn)特色問題上的應(yīng)對(duì)手段。半城鎮(zhèn)概況與特點(diǎn)

1.1 城鎮(zhèn)概況

半城鎮(zhèn)是一個(gè)有著2000多年歷史的古鎮(zhèn)，位于江蘇省泗洪縣東南部，中國五大淡水湖之一的洪澤湖西岸，距泗洪縣城24公里。鎮(zhèn)域面積83平方公里（其中洪澤湖水域面積60多平方公里），人口1.8萬余人。半城鎮(zhèn)水產(chǎn)資源豐富，為全國水產(chǎn)重鎮(zhèn)，是宿遷市首批達(dá)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是江蘇省重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。

1.2 城鎮(zhèn)特點(diǎn)

1.2.1 獨(dú)一無二的歷史文化

半城鎮(zhèn)是古徐國故都所在地。徐是距今2500多年前的古國，自若木夏初（約公元前2070年）得國，至章禹春秋（公元前512年）滅亡，歷經(jīng)夏、商、周三代，延續(xù)1600多年。春秋時(shí)徐國國王徐偃王建都于今半城鎮(zhèn)，古稱徐城，現(xiàn)從半城鎮(zhèn)往南達(dá)魏咀尚存其遺址。今半城鎮(zhèn)為“南北朝時(shí)置、或曰徐城地，土基猶少半，故名?！?/p>

1.2.2 優(yōu)越的旅游資源

半城鎮(zhèn)緊鄰洪澤湖，是從縣城取道洪澤湖、飽覽湖光的最便捷的通道。轄區(qū)內(nèi)穆墩島是洪澤湖中最大的、也是唯一的島嶼，是泗洪縣旅游開發(fā)重點(diǎn)之一，新建成穆墩島風(fēng)景區(qū)。另外，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)雪楓陵園（彭雪楓墓地）是省級(jí)文物保護(hù)單位，國家“AA”級(jí)景區(qū)，愛國主義教育基地、重要的紅色旅游景點(diǎn)。

1.2.3 較為單一的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

半城鎮(zhèn)水域面積60多平方公里，水產(chǎn)資源豐富，為全國水產(chǎn)重鎮(zhèn)，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)10000噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為目前支柱產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)的比例較?。坏诙a(chǎn)業(yè)主要為水產(chǎn)品加工業(yè)，尚處于起步階段。

1.2.4 較小的城鎮(zhèn)規(guī)模

半城鎮(zhèn)陸域面積僅20多平方公里，全鎮(zhèn)人口僅1.8萬，鎮(zhèn)區(qū)人口僅7千人。雖然半城鎮(zhèn)是泗洪縣三個(gè)中心鎮(zhèn)之一，但未來人口擴(kuò)張的規(guī)模也有限。根據(jù)總體規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、吸納產(chǎn)業(yè)人口和遷村進(jìn)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期2030年鎮(zhèn)區(qū)人口為

1.8萬人。

因此，半城鎮(zhèn)的發(fā)展，不同于一般“中心鎮(zhèn)——綜合型小城市” 的發(fā)展路徑，城鎮(zhèn)發(fā)展輕規(guī)模，重特色，注重小而精。半城鎮(zhèn)規(guī)劃編制背景

2007年，江蘇省全面推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展起到重要引導(dǎo)作用。從2009年起，宿遷市提出了建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村莊的要求，為避免小城鎮(zhèn)“千鎮(zhèn)一面”提供了政策支持。

2010年以來，半城鎮(zhèn)政府、泗洪縣住建(規(guī)劃)局先后委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游區(qū)概念規(guī)劃》、《泗洪縣半城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2010-2030）》和《半城鎮(zhèn)東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。對(duì)半城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀形象等進(jìn)行了全面的研究和系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)于城鎮(zhèn)

特色的塑造方面進(jìn)行了有益探索。

由于三個(gè)不同層次、不同角度的規(guī)劃在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)編制，城鎮(zhèn)發(fā)展思路、規(guī)劃主旨和規(guī)劃內(nèi)容得到了較好的銜接，對(duì)于亟待轉(zhuǎn)型的半城鎮(zhèn)的規(guī)劃控制和管理發(fā)揮了較大作用。

三個(gè)規(guī)劃的編制打破了以往自上而下的單向思維模式，進(jìn)行了一次新的規(guī)劃方法與程序的嘗試：首先編制的《半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游區(qū)概念規(guī)劃》，在上一輪總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)定位基礎(chǔ)上，以旅游業(yè)為切入點(diǎn)，綜合分析了半城鎮(zhèn)發(fā)展古徐都風(fēng)貌旅游的市場(chǎng)環(huán)境和旅游發(fā)展路徑，進(jìn)行了重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的策劃，最終落實(shí)到整體規(guī)劃布局的調(diào)整和旅游核心區(qū)的城市設(shè)計(jì)。概念規(guī)劃作為前期基礎(chǔ)，既理清了自上而下宏觀上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，又有自下而上從微觀的鎮(zhèn)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的切入，因而后期協(xié)調(diào)推進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，不僅具有完整性、系統(tǒng)性，而且突出產(chǎn)業(yè)特色和近期發(fā)展重點(diǎn)，兼顧項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)可實(shí)施性和當(dāng)?shù)鼐用窆娎妫罱K形成了一套一脈相承、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃成果。

在半城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，近期的項(xiàng)目開發(fā)是主導(dǎo)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)突圍是關(guān)鍵，同時(shí)兼顧解決鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)積壓的多方面問題，包括城鎮(zhèn)特色問題。雖然半城鎮(zhèn)的規(guī)劃不以塑造半城鎮(zhèn)特色為最核心的目的，但是城鎮(zhèn)特色塑造的各個(gè)層面要求已經(jīng)融入到規(guī)劃的目標(biāo)之中，在各層面規(guī)劃成果中得到體現(xiàn)和落實(shí)。3 半城鎮(zhèn)規(guī)劃中的城鎮(zhèn)特色定位

3.1 城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位

半城鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，加強(qiáng)歷史文化挖掘與建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將半城鎮(zhèn)建設(shè)成泗洪縣重要的旅游目的地以及古徐文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?？傮w規(guī)劃確定半城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的性質(zhì)為：古徐都文化展示基地，泗洪縣環(huán)洪澤湖旅游服務(wù)基地之一，半城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的現(xiàn)代化綜合型城鎮(zhèn)。

3.2 半城鎮(zhèn)特色定位

城鎮(zhèn)特色包括城鎮(zhèn)內(nèi)涵及外在表現(xiàn)兩個(gè)方面。城鎮(zhèn)的內(nèi)涵，是指城市性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情等；城鎮(zhèn)內(nèi)涵的外在表現(xiàn)即體型環(huán)境?？傮w規(guī)劃的目標(biāo)定位既明確了半城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特征和文化特色，也包含了對(duì)城鎮(zhèn)建成環(huán)境的特色化要求，因而綜合確立了其城鎮(zhèn)特色定位。從內(nèi)外兩個(gè)方面來闡述，半城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)特色內(nèi)涵是以古徐文化和水文化為主題的極具發(fā)展活力的旅游小鎮(zhèn)；其城鎮(zhèn)特色外在表現(xiàn)是環(huán)境優(yōu)美和諧的具有古徐意向的特色風(fēng)貌小鎮(zhèn)。

在半城鎮(zhèn)的特色定位中，市、縣規(guī)劃部門和專家都形成了共識(shí)：要突出半城鎮(zhèn)“洪澤湖畔的水文化”和“以古徐國為主的古徐文化”，不求鎮(zhèn)大，但求特色，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中要突出建筑的特點(diǎn)，要形成獨(dú)特的建筑風(fēng)貌。據(jù)此，半城鎮(zhèn)的特色可以概括為：濱湖小鎮(zhèn)，古徐半城。半城鎮(zhèn)特色塑造的路徑

4.1 內(nèi)外雙重的城鎮(zhèn)化動(dòng)力激發(fā)小鎮(zhèn)活力

城鎮(zhèn)發(fā)展活力是城鎮(zhèn)特色積淀和傳承的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化是新興成長型城鎮(zhèn)發(fā)展活力的來源，半城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力包括內(nèi)生動(dòng)力和外助動(dòng)力兩個(gè)方面。

4.1.1 半城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化內(nèi)生動(dòng)力

從江蘇、山東、安徽旅游景點(diǎn)分布來看，半城鎮(zhèn)所在地區(qū)是旅游資源分布較少的地區(qū)。而從該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，早已進(jìn)入旅游消費(fèi)熱潮快速上升期，半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游和洪澤湖生態(tài)旅游在一定區(qū)域內(nèi)有其獨(dú)特性、稀缺性，旅游業(yè)發(fā)展將具有較好市場(chǎng)潛力。另外，旅游服務(wù)業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、進(jìn)入門檻低、就業(yè)彈性大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在解決就業(yè)問題方面也將發(fā)揮很大積極作用。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展整體前景也十分良好。由于傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)已達(dá)到最大產(chǎn)量水平，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖是填補(bǔ)水產(chǎn)品供需缺口的唯一途徑。半城鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在旅游業(yè)興起后，還可將水產(chǎn)養(yǎng)殖與旅游結(jié)合起來，發(fā)展觀光型養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

半城鎮(zhèn)區(qū)人口近幾年呈小幅下降趨勢(shì)，主要為外出務(wù)工造成人口流失。隨著本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的改善，這一趨勢(shì)將很快得到改變和逆轉(zhuǎn)。云南許多少數(shù)民族村寨在幾年前開始發(fā)展旅游后，出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮，年青人已不再外出尋求就業(yè)；而隨著大城市就業(yè)難度增加、住房等生活成本持續(xù)增高，我國許多勞動(dòng)力輸出大省近兩年也已開始出現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)潮。半城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新興產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的前景下，未來城鎮(zhèn)化動(dòng)力將十分強(qiáng)勁。

4.1.2 半城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化外助動(dòng)力

半城鎮(zhèn)域面積83平方公里，其中陸域面積僅為20平方公里，在目前20平方公里的范圍內(nèi)除鎮(zhèn)區(qū)外，還散布著十多個(gè)自然村莊。現(xiàn)狀村莊分布散、數(shù)量多、規(guī)模小，最遠(yuǎn)的村莊距鎮(zhèn)區(qū)僅1公里左右，平均每個(gè)自然村人口不到600人，而人均占用村鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)140-150平方米。而且，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏，村容也較差。

基于這一現(xiàn)狀，本著改善農(nóng)村環(huán)境和面貌、節(jié)約土地、集中發(fā)展的指導(dǎo)思想，泗洪縣域和半城鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，都明確了拆村并鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，近期對(duì)小于200人的自然村進(jìn)行撤并，中期對(duì)小于300人的自然村進(jìn)行撤并，遠(yuǎn)期對(duì)小于400人的自然村進(jìn)行撤并。除穆墩島外，總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊集中到鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，最終規(guī)劃形成1個(gè)半城鎮(zhèn)區(qū)、1個(gè)穆墩島農(nóng)村居民點(diǎn)的村鎮(zhèn)格局，而這一戰(zhàn)略舉措將直接推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速。

4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移帶來社會(huì)生活形態(tài)的變革

城鎮(zhèn)作為人類活動(dòng)的集中場(chǎng)所，有著深厚的社會(huì)學(xué)內(nèi)涵。城鎮(zhèn)居民的生活中體現(xiàn)出的城鎮(zhèn)文化，也是其特色的重要組成部分。如北京老年人的街頭溜鳥、秧歌，廣東人的早茶等等，社會(huì)生活中體現(xiàn)的城鎮(zhèn)特色，不僅易于被外來者感知，也是生活在其中的居民們獲得對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)同感和歸屬感的最直接來源。

半城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)主要問題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移帶來的社會(huì)生活形態(tài)的變革，將促成新的城鎮(zhèn)特色內(nèi)涵的形成。

在《半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游區(qū)概念規(guī)劃》中，提出了景區(qū)與生活區(qū)、商業(yè)區(qū)相融合、景區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合、徐文化營銷與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力提升相促進(jìn)的發(fā)展思路，是一種旅游業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展、共生互動(dòng)的模式。這一模式將建立新的社會(huì)生活形態(tài)、生活生產(chǎn)方式，通過旅游發(fā)展重塑城鎮(zhèn)面貌和人們精神面貌，未來的半城鎮(zhèn)將改變過去比較緩慢的發(fā)展軌跡和生活節(jié)奏，取代半城半鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交雜的冷落面貌的，將是一派欣欣向榮、游人如織的繁華勝地景象。

4.3 鎮(zhèn)湖相溶的水文化是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的魅力資源

半城鎮(zhèn)域面積83平方公里（其中洪澤湖水域面積60多平方公里），鎮(zhèn)區(qū)緊鄰洪澤湖，沿洪澤湖岸線保存著良好的生態(tài)水景，轄區(qū)內(nèi)穆墩島是洪澤湖中最大的、也是唯一的島嶼。基于半城鎮(zhèn)獨(dú)特的水環(huán)境，在規(guī)劃中突出了以水為主的旅

游特色營造，一是將穆墩島規(guī)劃為以洪澤湖水文化為主的旅游生態(tài)休閑景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)成為環(huán)洪澤湖的旅游重要目的地之一；二是引水入鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中將水文化與古徐文化相結(jié)合，引洪澤湖水進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)水陸兩通的風(fēng)貌古鎮(zhèn)。

4.4 獨(dú)特的歷史成為挖掘文化特色的無窮寶藏

城鎮(zhèn)文化是城鎮(zhèn)的靈魂，城鎮(zhèn)特色是城鎮(zhèn)文化的標(biāo)志。對(duì)于歷史悠久的小城鎮(zhèn)，挖掘和保護(hù)城鎮(zhèn)歷史文化，以文化延伸應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)“特色危機(jī)”是首選之路。半城鎮(zhèn)是一個(gè)有著2000多年歷史的古鎮(zhèn)，南北朝時(shí)置，古之半城周長三里三，四周有城墻，護(hù)城壕溝上設(shè)吊橋，四面建有城門樓。城中曾建有天圣寺、東岳廟、三元宮、文昌宮、觀音庵、地藏庵、清分州衙門、貞潔牌坊等古建筑。令人扼腕痛惜的是，眾多古建筑無一留存。解放后，寺廟陸續(xù)被拆，二十世紀(jì)八十年代，最后一座歷史廟宇建筑也被拆除。如今在北街路邊農(nóng)戶院子里，還靜靜躺著土地廟中的石門枕、貞潔牌坊上的小截石梁。

相比2000多年的半城鎮(zhèn)歷史，古徐國故都的歷史更為輝煌，也更具獨(dú)特性、唯一性。據(jù)有關(guān)史料記載：徐國自若木建國以來，共傳43世，歷夏、商、周三代為諸侯，直至周敬王8年（公元前512年）為吳王闔閭所滅，歷時(shí)1000多年，在此期間，徐戎一直活動(dòng)在淮河中下游和泗水流域，建都于半城、城頭、太平境內(nèi)，現(xiàn)今的半城一直是徐國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是中國的第十一大姓。

徐姓的根基和發(fā)源地。“半城”的地名即由損毀一半的徐故都城墻遺跡而來。雖然物質(zhì)遺存已不復(fù)存在，但城鎮(zhèn)的文化價(jià)值，不僅體現(xiàn)在有形的文化遺跡上，而且體現(xiàn)在無形的文化內(nèi)核上。歷史文化存留于城鎮(zhèn)和建筑中，珍藏于人們的記憶中，融合在人們的生活中，對(duì)城市的建造、市民的行為起著潛移默化的影響。半城人對(duì)古徐故都和徐姓發(fā)源地的歷史充滿自豪感，對(duì)季札掛劍、徐偃王避戰(zhàn)棄國等歷史故事津津樂道，泗洪縣成立了徐文化研究會(huì)，許多學(xué)者對(duì)徐文化和歷史進(jìn)行了深入研究。

正因如此，在半城鎮(zhèn)規(guī)劃中，對(duì)古徐文化這一半城鎮(zhèn)歷史中最具閃光點(diǎn)的文化瑰寶進(jìn)行了全面發(fā)揚(yáng)。文化資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的強(qiáng)力資本，文化旅游也是近年來旅游的熱點(diǎn)，以古徐文化主題開發(fā)半城旅游項(xiàng)目，既是一個(gè)獨(dú)特而強(qiáng)有力的品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，又是一項(xiàng)意義重大的文化發(fā)展戰(zhàn)略。通過旅游發(fā)展將古徐文化扎根于半城人民生活中，在獲得旅游經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也能增強(qiáng)半城人的文化自信。核心旅游項(xiàng)目“市坊”“徐文化展示館”等在《半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游區(qū)概念規(guī)劃》中研究確定后，最終在《半城鎮(zhèn)東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中得到落實(shí)。另外，規(guī)劃對(duì)古半城的歷史文化也進(jìn)行了深入挖掘，在《半城鎮(zhèn)古徐都風(fēng)貌旅游區(qū)概念規(guī)劃》的核心區(qū)概念性設(shè)計(jì)中，規(guī)劃復(fù)建了三元宮、文昌宮、觀音庵、地藏庵等多處寺廟，重現(xiàn)古半城“三步兩橋”、“一步兩廟”獨(dú)特格局。獨(dú)特的歷史成為挖掘文化特色的無窮寶藏，也成為塑造城鎮(zhèn)特色的依托和根源。

4.5 多層次的規(guī)劃控制及引導(dǎo)塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌

城鎮(zhèn)的整體形態(tài)和布局決定了城鎮(zhèn)風(fēng)貌的大致輪廓。半城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在城鎮(zhèn)用地布局上，以“集中緊湊、均衡布局、各有側(cè)重”為原則，形成了“一軸、兩心、兩片、五區(qū)” 的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即沿鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展方向，形成一條東西向城鎮(zhèn)功能拓展軸，將老鎮(zhèn)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)及兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中心串聯(lián)起來?！皟尚摹奔蠢湘?zhèn)區(qū)的旅游休閑商業(yè)中心和新鎮(zhèn)區(qū)的行政文化服務(wù)中心?！皟蓞^(qū)”是以興徐北路和興徐南路為界，新老鎮(zhèn)區(qū)各有側(cè)重發(fā)展，形成老鎮(zhèn)區(qū)旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代綜合功能區(qū)，并在此基礎(chǔ)上形成兩大風(fēng)貌區(qū)?！拔褰M團(tuán)”包括四個(gè)居住組團(tuán)和一個(gè)工業(yè)組團(tuán)。

這一規(guī)劃布局保障了特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的相互呼應(yīng)，旅游產(chǎn)業(yè)功能和日常公共服務(wù)功能的相互協(xié)調(diào)，在節(jié)點(diǎn)、軸線、片區(qū)的分布上融入了整體城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，為形成具有特色的城鎮(zhèn)意向打下了基礎(chǔ)。

半城鎮(zhèn)東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃將規(guī)劃區(qū)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了深化，對(duì)建筑風(fēng)貌片區(qū)、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志建筑四類要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的規(guī)劃控制，四類要素通過“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，形成城鎮(zhèn)景觀的整體識(shí)別體系。每類要素各有側(cè)重控制的重點(diǎn)：建筑風(fēng)貌片區(qū)和標(biāo)志建筑重點(diǎn)控制建筑風(fēng)格、形式、色彩等；景觀軸線重點(diǎn)控制沿街建筑風(fēng)貌和沿街綠化景觀；景觀節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)控制場(chǎng)地環(huán)境設(shè)計(jì)。此外，對(duì)夜景照明、街道設(shè)施、廣告店招等均提出了設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求。

在建筑風(fēng)貌的控制上，呼應(yīng)古徐文化主題，規(guī)劃對(duì)與之相匹配的建筑形象進(jìn)行了研究。古徐國滅于春秋時(shí)期（公元前512年），由于建筑材料水平的限制，這一時(shí)期北方建筑以木骨泥墻為主，對(duì)本次規(guī)劃的借鑒意義不大。隨著建筑的功能和材料結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，到秦漢時(shí)期，達(dá)到了中國古代建筑的第一個(gè)發(fā)展高潮。秦漢建筑形成了比較完整的建筑形制, 奠定了中國建筑的理性主義基礎(chǔ)，且與先秦建筑在風(fēng)格上一脈相承，因此規(guī)劃最終將半城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格特色定位為仿秦漢風(fēng)格。秦漢風(fēng)格建筑線條直而不繁，造型樸拙大氣，古意凝重，半城仿秦漢風(fēng)格建筑以此為參照，將整體呈現(xiàn)質(zhì)樸、剛健、清晰、濃厚的藝術(shù)風(fēng)格。規(guī)劃在核心風(fēng)貌區(qū)即旅游核心功能區(qū)內(nèi)，建筑風(fēng)格以仿秦漢風(fēng)格為主，在協(xié)調(diào)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，建筑風(fēng)格與仿秦漢風(fēng)格相協(xié)調(diào)。規(guī)劃分別對(duì)兩類風(fēng)貌區(qū)屋頂形式、建筑色彩、建筑裝飾細(xì)部、建筑材質(zhì)參照秦漢建筑進(jìn)行了不同程度的控制引導(dǎo)。

第二篇：淺談小城鎮(zhèn)特色的塑造

淺談小城鎮(zhèn)特色的塑造

鄒平享

2007年4月12日

一、導(dǎo)語

特色是生命，特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，特色是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)必須強(qiáng)調(diào)特色建設(shè)（包括產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)貌、人工建筑），就建設(shè)而言，真正做到建筑有風(fēng)格，街道有景致，小區(qū)有品位，提升小城鎮(zhèn)現(xiàn)代氣息和時(shí)代特征。本文擬結(jié)合我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展如何體現(xiàn)突出城鎮(zhèn)個(gè)性特色，對(duì)這一問題談點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和粗淺意見，與同志們探討交流，并請(qǐng)專家指正。

二、為什么要塑造城鎮(zhèn)特色

城鎮(zhèn)特色并非新概念，但也并非共識(shí)的概念，有必要進(jìn)一步明確其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。

什么是特色?建筑大師吳良鏞指出:“特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是歷史的構(gòu)成，特色是文化的積淀，特色是民族的凝結(jié)，特色是一定時(shí)間地點(diǎn)條件下典型事物的最集中最典型的表現(xiàn)，因?yàn)樗芤鹑藗儾煌母惺?，心靈上的共鳴，感情上的陶醉”?！疤厣褪恰畟€(gè)性’，說 ‘獨(dú)具一格’就是說，小到一人一物，大到一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市，一個(gè)時(shí)代，在個(gè)性或風(fēng)格方面已經(jīng)較為成熟了，被人認(rèn)識(shí)，被人承認(rèn)了”，城鎮(zhèn)特色是在一定時(shí)空范圍內(nèi)某城鎮(zhèn)作為人們的審美對(duì)象相對(duì)于其它城鎮(zhèn)所體現(xiàn)出的不同審美特征，具體而言，城鎮(zhèn)特色是城鎮(zhèn)內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的集中表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人文與自然資源特質(zhì)的積淀。沒有特色的城鎮(zhèn)就沒有個(gè)性，也不會(huì)有凝聚力和吸引力，所以每個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該在塑造特色上大做文章，都應(yīng)該有自己的特色定位，打特色品牌，這是城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)永恒的命題。實(shí)踐證明，在建設(shè)中突出地方特色既能提高城鎮(zhèn)的知名度、影響力、輻射力、吸引力，又能增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力、效率和效益，沒有特色的城鎮(zhèn)難以在人們心目中留下深刻鉻印，是缺乏生命力的。當(dāng)前，各地在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)此做了不少探索與追求，但是在城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于單位建筑不注重建筑體型、體重及造型，千篇一律、“千城一面”，清一色的單調(diào)建筑形式，照抄照搬，使建筑整體乏味，加之綠化品位不高，環(huán)境藝術(shù)上缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致城鎮(zhèn)總體效果平淡、貧乏，更談不上環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄。

三、如何塑造城鎮(zhèn)特色

塑造城鎮(zhèn)特色的途徑很多，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)踐，我覺得主要有以下幾種方法值得學(xué)習(xí)和研究。一是利用建筑風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)特色。小城鎮(zhèn)特色最直觀形象的體現(xiàn)就是建筑風(fēng)格。1980年以前，我國的建筑物是很富有地方特色的，各地民居式樣的區(qū)別很明顯，如江南小巧玲瓏的民居與北方厚實(shí)的四合院就是兩種風(fēng)格迥異的特色建筑。隨著改革開放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民掀起了以小城鎮(zhèn)為主要聚居點(diǎn)的建房熱潮。但由于我們的傳統(tǒng)民居在通風(fēng)、采光和衛(wèi)生條件等方面不適宜生活水平的提高而逐漸被板式樓所替代。從南到北，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的新房屋一般是2層——3層的小樓房，像火柴盒一樣聚在集鎮(zhèn)和交通沿線上，各地已經(jīng)沒有什么明顯的區(qū)別，更談不上特色。我國的傳統(tǒng)民居正在消失，或許幾十年后，我們的子孫將看不到北方厚重的單體平房和四合院，看不到華中封閉的天井和馬頭墻，看不到西南山區(qū)的干欄式木樓和竹樓，看不到西藏粗獷的平頂?shù)锓?，看不到云南“一棵印”，福建“土樓”和西北窯洞，這將是一種莫大的悲哀。事實(shí)上，這些富有地方特色的傳統(tǒng)民居都是幾千年來我國勞動(dòng)人民遵循自然規(guī)律營造的安居環(huán)境，它們與缺少個(gè)性的鋼筋混凝土建筑相比，要更貼近自然，有利于生態(tài)平衡，具有濃厚的地方風(fēng)格。

隨著21世紀(jì)的到來，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)文明的同時(shí)，對(duì)精神生活的追求也上了檔次，城鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)建筑和文化表現(xiàn)出了越來越大的興趣，可以認(rèn)為這是經(jīng)過20年的現(xiàn)代化建設(shè)后的自然回歸。這同時(shí)也是我國建筑學(xué)研究和建設(shè)者們“恢復(fù)失地”的大好時(shí)機(jī)。在一個(gè)新的層次上，繼承傳統(tǒng)民居建筑的優(yōu)秀思想和手法，揚(yáng)棄消極成分，采用現(xiàn)代材料與工藝，發(fā)展和創(chuàng)新出能夠體現(xiàn)地方特色和時(shí)代精神的民居建筑，延續(xù)各地的傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格。

建筑是構(gòu)成城鎮(zhèn)物質(zhì)環(huán)境的載體，是由不同體量材質(zhì)、色彩組成的功能實(shí)體。城鎮(zhèn)建筑特色主要是由群體形象聚合而成的整體環(huán)境觀感，而不是單一建筑的自我表現(xiàn)。應(yīng)從一條街、一片生活區(qū)或者更大范圍去探討建筑形式的美觀，做到風(fēng)格的統(tǒng)一和色彩的協(xié)調(diào)，而不能盲目追求仿古或崇洋，也不能搞古今中外大拼盤、大雜燴。要提倡結(jié)合本地的實(shí)際

情況去創(chuàng)造適合本地需要的、有地域文化特征的(傳統(tǒng)的、鄉(xiāng)土的、民族的、大眾的)建筑形式和風(fēng)格，秭歸歸州鎮(zhèn)在建筑風(fēng)格上采用具有濃郁三峽地域特色、傳統(tǒng)民居特點(diǎn)的白墻黑瓦風(fēng)火墻、檐口多疊為主調(diào)的坡屋頂形式，闡釋了厚重的楚文化底蘊(yùn)。另外，五峰縣委政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中開始重視著手培育打造土家族吊腳樓建筑特色值得贊賞。建筑色彩的選擇在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)引起高度關(guān)注，色彩有物理、生理和心理功能，人們對(duì)建筑色彩的關(guān)注就在于它的直觀視覺效果和引起的心理感受。建筑色彩處理得好，給人以美感，既美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，又給人以美的享受，反之使城鎮(zhèn)環(huán)境顯得雜亂無章，使人頓生煩感。有人主張對(duì)城市色彩做出統(tǒng)一規(guī)定，如北京規(guī)定“灰調(diào)”為城市色彩的基調(diào)，武漢準(zhǔn)備通過民意測(cè)驗(yàn)確定城市色彩。色彩要根據(jù)環(huán)境進(jìn)行選擇，居住環(huán)境色彩宜柔和淡雅，可選淺灰、黃、橙、綠、藍(lán)色，北方偏暖色調(diào)，文化環(huán)境色彩宜高雅、明凈，可選灰色或淡藍(lán)、淡綠、褐色調(diào)，辦公環(huán)境，色彩宜樸素莊重、沉穩(wěn)，盡管明度不同的色彩都可以采用，但不尚花哨，不宜多種色彩摻雜出現(xiàn)，可采用比較單一的色彩，深淺變化的處理手法。休想環(huán)境，恬靜、清新是游人的追求。建筑色彩只能溶入綠色或成其點(diǎn)綴，前者調(diào)合，可選黃、綠、藍(lán)、棕色。后者對(duì)比，可選用紅、朱、橙色，但對(duì)比色不宜大面積采用。應(yīng)符合“濃綠萬枝紅一點(diǎn)，動(dòng)人春色不須多”的原則；商業(yè)環(huán)境，色彩氣氛可以熱烈多樣、對(duì)比強(qiáng)烈一些，形成五彩繽紛的效果，為滿足商業(yè)文化要求，幾乎不排斥任何色彩，有時(shí)還刻意追求視覺沖擊對(duì)比強(qiáng)烈的效果?？傊ㄖ手塾谌后w效果，以和諧為主，變化只能是統(tǒng)一中求變化，個(gè)別場(chǎng)景中的變化，不能喧賓奪主。色彩還涉及文化傳統(tǒng)，宗教信仰，民族習(xí)俗等諸多因素影響，也是色彩選擇所必須尊重和考慮的。

二是利用傳統(tǒng)文化塑造城鎮(zhèn)特色。建筑風(fēng)格是城鎮(zhèn)特色的直接體現(xiàn)，而傳統(tǒng)的民族的本土的文化積淀則是城鎮(zhèn)的精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是真正屬于小城鎮(zhèn)的內(nèi)在的本質(zhì)特色，是別的地方學(xué)不去的。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)受到的經(jīng)濟(jì)沖擊要小得多，所以還有幸保留了較多的文化傳統(tǒng)。如果不盡快制定保護(hù)措施，最終也難逃湮滅的結(jié)局。保護(hù)文化傳統(tǒng)，挖掘歷史文脈的任務(wù)十分艱巨，這不僅關(guān)系民族文化的興衰，更與小城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。保護(hù)得好，有利于提高小城鎮(zhèn)的文化品位，并可隨著旅游業(yè)的發(fā)展使文化傳統(tǒng)成為豐富的“財(cái)源”。

文化與傳統(tǒng)特色的形成來源于兩個(gè)方面，其一是挖掘歷史文脈，繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化積淀；其二是依托傳統(tǒng)文化背景，創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化。小城鎮(zhèn)的文化特色就是繼承與創(chuàng)新這二者協(xié)調(diào)平衡的結(jié)果：只有繼承而沒有創(chuàng)新的文化是沒有生命力的，也不能長久;一味追求創(chuàng)新而放棄傳統(tǒng)則是無源之水，是不會(huì)有民族和鄉(xiāng)土的吸引力的。我們提倡的文化傳統(tǒng)特色是在新時(shí)代對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)光大，決不是一味地復(fù)古，更不是搞封建迷信，在繼承與創(chuàng)新二元關(guān)系中，小城鎮(zhèn)政府部門能夠在創(chuàng)新上發(fā)揮較大的主動(dòng)性，引導(dǎo)居民樹新風(fēng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;而對(duì)文化傳統(tǒng)的繼承則鮮有動(dòng)力，只有民間藝術(shù)團(tuán)體仍在試圖保持傳統(tǒng)文化的完整性，這是地方文化特色是否顯著的關(guān)鍵，也是最需要各級(jí)政府部門重視的。

城鎮(zhèn)之美，美在生態(tài);城鎮(zhèn)之勝，勝在人文。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要摒短視觀念，強(qiáng)化文化意識(shí)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在工作中注重文化意蘊(yùn)的合理保護(hù)和開發(fā)，以及現(xiàn)代人文的硬件和軟件建設(shè)。一是發(fā)掘城市文化資源。增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)。要對(duì)古城區(qū)、古街、古祠、古園等古建筑進(jìn)行修繕，挖掘整理文物古跡、歷史遺存，以激勵(lì)后人;（舉例遠(yuǎn)安、夷陵區(qū)）對(duì)自然景觀，根據(jù)其自然地理?xiàng)l件、民間神話傳說、地域風(fēng)土人情等方面的特色加以渲染，注入文化內(nèi)涵，增加其鐘靈硫秀之氣，使人萌發(fā)“有仙則名、有龍則靈”之慨;對(duì)亭臺(tái)樓榭、城市雕塑和建筑小品等人工景觀賦予民俗文化，點(diǎn)綴傳統(tǒng)書畫，便其展示多姿多彩的藝術(shù)文化，突現(xiàn)城市的時(shí)代風(fēng)貌。

三是利用自然山水塑造城鎮(zhèn)特色。山區(qū)可利用自然地形坡度，依山就勢(shì)進(jìn)行建設(shè)，既可減少土方，節(jié)約投資，又能形成高低起伏、錯(cuò)落有致的建筑景觀。秭歸歸州的一些做法可資借鑒：在城鎮(zhèn)建設(shè)中充分利用原有地形地貌，略加整理，巧奪天工結(jié)合城鎮(zhèn)周邊的山水要素，在道路布局上依山就勢(shì)，隨崗就坡，宜直則直，宜曲則曲，建筑順其布局，在建筑單體上建筑小品規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中用不等高差的崗坡，營造錯(cuò)落有致的建筑景觀，體現(xiàn)出其不意山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)小而巧，小而精，小而雅，小而美的清秀和神韻。

濱水城鎮(zhèn)可根據(jù)水的形成可變和水面多樣性的特點(diǎn)，大小、動(dòng)靜、岸線曲折變化等營造不同的功能、不同創(chuàng)意的水景，為城鎮(zhèn)建筑以水為主的生態(tài)景觀軸線，為居民提供豐富多彩的休息活動(dòng)空間和親水生活岸線。要突出做好“山水文章”，建設(shè)用地要“保山保水”，道路規(guī)劃要“迎山親水”，建設(shè)布局要“顯山露水”景觀設(shè)計(jì)要“借山用水“，空間組織要”依山親水“，濱水城鎮(zhèn)臨水岸線是城鎮(zhèn)的精華地帶，也是塑造展示城鎮(zhèn)形象的窗口，修筑道路，從岸線自由彎曲修筑并以步行為主，兼顧行車要求，道路為不對(duì)稱斷面，兩邊或單邊布置建筑、建筑風(fēng)格要體現(xiàn)濱水城鎮(zhèn)風(fēng)貌、建筑

造型、體形、體量、色彩與道路斷面，水環(huán)境相適應(yīng)，形式有變化，尺度宜人，臨水一邊留出帶狀開闊綠化用地，增強(qiáng)綠化品味，點(diǎn)飾建筑小品, 形成藍(lán)天碧云、波光粼粼、樹綠花紅、絢麗多彩的畫面，夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)柏臨河的改造進(jìn)行了這方面的創(chuàng)意探索，可惜還不盡完美，建議再進(jìn)行高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)和專家論證。

四是要利用綠化塑造城鎮(zhèn)特色。綠化是城鎮(zhèn)環(huán)境不可缺少的組成要素，也是塑造城鎮(zhèn)特色的重要手段。綠地的生態(tài)和美化環(huán)境的功能是無與倫比的。無綠的城鎮(zhèn)是沒有生命力的，更無特色可言。綠化不能自然地構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，必須精心規(guī)劃設(shè)計(jì)和長期不懈的經(jīng)營。怎樣綠化城鎮(zhèn):一要充分保護(hù)和合理利用己有的綠化和易于綠化的山水資源，要保護(hù)“自然之理，自然之趣”(紅樓夢(mèng))，不要對(duì)山水自然資源

做過多的人工雕鑿，不要畫蛇添足，弄得面目全非。二要有一定的規(guī)模，因?yàn)橐欢ㄒ?guī)模是發(fā)揮綠化生態(tài)功能的基本保障。我國目前還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的保證生態(tài)功能的人均綠地標(biāo)準(zhǔn)(據(jù)測(cè)算，保持生命呼吸的氧碳平衡，需要10平方米的樹林或23平方米的草坪)，但也應(yīng)該不低于國家規(guī)定綠地率和公園綠地面積標(biāo)準(zhǔn)。三要有重點(diǎn)，可以理解在普及基礎(chǔ)上的提高。普及是數(shù)量的保證，提高是質(zhì)量的升華。城鎮(zhèn)綠化一開始就要選好目標(biāo)，營造精品，形成富有特色的綠地和景點(diǎn)。四要成系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)就將不同類型的綠地(點(diǎn)狀、塊狀、帶狀等)連接成均等分布的綠化網(wǎng)絡(luò)，亦即人們常說的大、中、小、點(diǎn)、線、面結(jié)合的系統(tǒng)。只有這樣才能最大限度地發(fā)揮綠地生態(tài)觀賞與使用功能。五要植物配置；要適地種植，選擇適合當(dāng)?shù)厣L的植物，符合花錢少、易成活、好管理，長的好的要求。還能形成地方特色。要根據(jù)功能需要，如行人對(duì)太陽來說“夏天畏其烈、冬天賴其溫”，所以行道樹就應(yīng)以冠大、蔭濃的落葉樹為主，庭院栽樹則要兼顧觀賞、防護(hù)和經(jīng)濟(jì)要求；防護(hù)林的樹種要滿足不同防護(hù)功能要求(防浪、防塵、防污染等)；廣場(chǎng)需要視野開闊，可多植一些草皮，結(jié)合選種高大的護(hù)蔭落葉樹和常綠觀賞樹，給人們創(chuàng)造適合不同季節(jié)和時(shí)段的休憩環(huán)境。要體現(xiàn)植物多樣化的景色變化。結(jié)合功能需要的同時(shí)利用植物的多姿多彩千變?nèi)f化的特點(diǎn)，將喬灌、花草、常綠、落葉，進(jìn)行合理的搭配，可賦于綠化空間的誘人的詩情畫意的魅力。六是防止綠化的片面性，片面性亦既絕對(duì)化。說要四季常青，就清一色的規(guī)定栽常綠樹，說學(xué)大連植草皮，就把樹砍掉換成草坪;說法桐有缺點(diǎn)，就把法桐砍光;說要體現(xiàn)綠化的多樣性，就把多種植物在一塊綠地或一條道路上集中。如此這般，栽了又砍，砍了又栽，勞民又傷財(cái)，卻末形成好的綠化風(fēng)貌。防止片面性要把握好適量適應(yīng)種植原則。適量就是各類植物總量搭配要適當(dāng)。根據(jù)生態(tài)要求草皮與樹木的面積比例宜三七開，草三樹七；灌木與喬木的比例也宜三七開；常綠與落葉的比例，南方高、北方低，華中地區(qū)60%一70%，華北地區(qū)30%一40%，大致也是三七開。適度是植物的品種，既不能過多，也不宜過少。過多雜亂無主次，過少單調(diào)乏味。正確的做法是選擇一些骨干樹種形成基調(diào)，在些基礎(chǔ)上適當(dāng)增加一些其它品種，求得統(tǒng)一中有變化。

塑造城鎮(zhèn)特色的途徑很多。比如，利用人文資源塑造特色，把有價(jià)值的歷史文脈保存下來傳承下來，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，做好保護(hù)與利用的文章，不斷提高品味，使其成為特色品牌，永續(xù)發(fā)揮作用;（如昭君村的牌坊和旅游渡假村、屈原村的三閭八景）、利用產(chǎn)品和產(chǎn)品文化塑造城鎮(zhèn)特色，名優(yōu)特產(chǎn)品，達(dá)到一定規(guī)模，占有一定的市場(chǎng)銷售份額以后，都可以一定的企業(yè)文化形式，打造品牌、招商引資，提高知名度推銷產(chǎn)品。如青島的啤酒文化，景德鎮(zhèn)的陶瓷文化，宜興的紫砂文化、宜賓的酒文化等。（如七星臺(tái)的大蒜城、樟村坪的磷礦等）利用非物質(zhì)性(無形的)名人、民俗文化，民間工藝等資源去塑造城鎮(zhèn)特色。如能認(rèn)真地進(jìn)行挖掘，整理加以發(fā)揚(yáng)光大，也是可以創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色的。

四、對(duì)當(dāng)前幾種城鎮(zhèn)美化現(xiàn)象的質(zhì)疑。

城鎮(zhèn)美化是塑造城鎮(zhèn)形象的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色的重要手段。我們興奮地看到了城鎮(zhèn)美化正在提升我們城鎮(zhèn)的品位，也焦慮地發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)美化中的不少誤區(qū)。

（一）、關(guān)于大尺度的質(zhì)疑。

或許是對(duì)歷史與傳統(tǒng)小尺度空間的不滿；或許是受“以‘大’為‘尊’‘富’‘貴’‘威’”思想的影響；或許是境外考察的“收獲”；或許是審美素質(zhì)和審美標(biāo)準(zhǔn)的差異??，城鎮(zhèn)美化中的大尺度現(xiàn)象較普遍：大廣場(chǎng)、大綠地、大馬路、大轉(zhuǎn)盤、大雕塑、大房子??。尤其是“比大”現(xiàn)象更值得我們深思。是不是城鎮(zhèn)的空間和環(huán)境要素越大城鎮(zhèn)就越美？是不是這些要素越大城鎮(zhèn)就越有特色？

城鎮(zhèn)公共空間的尺度并非越大越好。這并不是說大就一定不好，有時(shí)也需要大，只是說不能一味求大或者盲目求大?！昂谩保ㄙ|(zhì)量）才是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。

城鎮(zhèn)公共空間尺度問題不是一個(gè)小問題，它關(guān)系到土地資源的保護(hù)與合理利用。它也不是一個(gè)隨心所欲的問題，它

與城鎮(zhèn)公共空間的功能性質(zhì)、使用者以及空間的劃分與組合設(shè)計(jì)等等因素有關(guān)。

從節(jié)省土地資源的角度來看，空間尺度太大是不利的。從人對(duì)城鎮(zhèn)空間的需求來看，空間尺度太大也未必是好事，因?yàn)槿藢?duì)城鎮(zhèn)空間的需求是多方位的，有時(shí)需要開闊的大空間，有時(shí)需要親切的小空間；從城鎮(zhèn)空間的功能性質(zhì)來看，并非一概都需要大空間，有的需要大、有的卻不需要太大；從空間設(shè)計(jì)的技巧來看，我們可以讓空間“以小見大”，并非一定需要實(shí)際的大空間。

城鎮(zhèn)空間的大小是人對(duì)空間的一種視覺與心理體驗(yàn)和感應(yīng)。人對(duì)空間的感覺并不完全是由實(shí)際空間尺度所決定的。人的空間尺度感是一種感應(yīng)尺度效應(yīng)。為什么在中國私家園林的方寸之地能感受到江河山川之博大？為什么僅有1.28公頃的美國紐約蓓蕾廣場(chǎng)讓人有置身于大自然的感受？這無不得益空間設(shè)計(jì)的美學(xué)效應(yīng)。這就說明，深受歡迎的“好”空間不一定就是大空間。

（二）關(guān)于歐陸風(fēng)的質(zhì)疑

或許是現(xiàn)代建筑的單調(diào)使我們感到了乏味；或許是歐陸式建筑的確很美；或許是我們過分崇洋；或許是我們對(duì)自己文化缺乏了解??，城鎮(zhèn)美化中的“歐陸風(fēng)”正在席卷我們的城鎮(zhèn)：無論建筑是小的還是大的，無論建筑是民用的還是公?用的，無論建筑是一般的還是重點(diǎn)的??，都要冠以大穹頂，加幾根羅馬拄式，樹個(gè)鐘樓??，我們自己的建筑風(fēng)格在哪里？我們的創(chuàng)造性到哪里去了？

我們積極主張學(xué)習(xí)外來的優(yōu)秀文化，因?yàn)閮?yōu)秀的文化是人類共同的財(cái)富。但是，學(xué)習(xí)不等于照搬。正確的態(tài)度應(yīng)該是取其精華，去其糟粕，洋為中用，而不是崇洋迷外；積極的態(tài)度應(yīng)該是在學(xué)習(xí)外來文化和弘揚(yáng)本地文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的文化。我們應(yīng)該“崇新不崇洋”。

隨著文化信息的傳播手段日益現(xiàn)代化，傳播領(lǐng)域日益廣闊，國外先進(jìn)文化正在深深影響著我們本土文化，這是對(duì)本土文化的完善，是一件好事情。與此同時(shí)，我們也領(lǐng)略到了因此而帶來的負(fù)面影響。這些年，崇洋迷外的思想有所抬頭。“國外的月亮比中國的圓”：建“仿歐一條街”，做“歐式建筑”，造“歐式廣場(chǎng)”，搞“國際招標(biāo)”??。有條件、有選擇、適度地開展這些活動(dòng)是必要的，如果大量的盲目地“趕時(shí)髦”，或者以此來“炒作”形象或者為產(chǎn)業(yè)和政績“作秀”，這就要走向反面。

做城鎮(zhèn)特色和美化城鎮(zhèn)首先要深刻去了解自己的民族的、歷史的、傳統(tǒng)的和宗教的文化，去挖掘本土文化的潛質(zhì)。其次，要努力去創(chuàng)造本土的新文化。這是“生根”與“發(fā)芽”的關(guān)系。沒有“根”就不能發(fā)“芽”，沒有新“芽”，就意味著本土“文化之樹”不能茁壯成長。

創(chuàng)新是文化發(fā)展的原動(dòng)力?！敖绖e人的饃沒有味道”。創(chuàng)新是生命，創(chuàng)新才有希望和前途。這不僅關(guān)系到文化的發(fā)展，它關(guān)系到民族的興旺和發(fā)達(dá)。

（三）關(guān)于仿古的質(zhì)疑

或許是對(duì)古代建筑的喜愛和眷戀；或許是對(duì)保護(hù)歷史文化的理解有誤；或許是我們?nèi)狈?duì)文化的創(chuàng)新能力??，在表達(dá)城鎮(zhèn)特色的創(chuàng)造活動(dòng)中，“仿古”現(xiàn)象不少見：在現(xiàn)代建筑上加古亭，在玻璃幕墻上加琉璃瓦和大紅拄，仿建唐、宋、明、清街??。仿古的目的和意義在哪里？怎樣才算是真正意義的保護(hù)和傳承歷史和傳統(tǒng)文化？

我們必須妥善地保護(hù)和傳承我們民族的歷史文化信息。保護(hù)歷史地段和歷史遺跡的目的就是為了傳承歷史文化信息，而且應(yīng)該是真實(shí)的優(yōu)秀的歷史文化信息，切不可弄虛作假，也不可“形”式主義。我們要從真實(shí)的優(yōu)秀的歷史文化“神韻”中獲取滋潤新文化的營養(yǎng)。

在美化城鎮(zhèn)和創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色過程中，對(duì)歷史地段和歷史足跡必須執(zhí)慎重的態(tài)度。對(duì)那些有價(jià)值的必須完好地保護(hù)，不得隨意拆除。但是，對(duì)已經(jīng)不存在的是不是一定要復(fù)修？這同樣是個(gè)要慎重對(duì)待的問題，既不能一概否定，也不能一概肯定。不能一概否定的是，復(fù)修國家級(jí)和省市級(jí)的那些價(jià)值高、影響大并且具有完整的復(fù)修史料的歷史地段和歷史建筑是沒有必要否定的；不能一概肯定的是，不論級(jí)別和價(jià)值，也不管有無完整的復(fù)修史料，只要是歷史的就進(jìn)行復(fù)修，這是應(yīng)該否定的。更不能提倡的是毫無根據(jù)地造“假古董”。假的就是假的，它失去了歷史的真實(shí)性，是沒有歷史文化價(jià)值的，“魚目混珠”的害處是它會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)歷史的誤解。

除了要確保歷史真實(shí)性外，保護(hù)歷史地段和歷史遺跡更加關(guān)鍵的目的是要研究這些歷史文化的優(yōu)秀性何在？值得今天借鑒和發(fā)揚(yáng)光大的“本質(zhì)”何在？簡言之就是“神韻”何在？而不僅僅是對(duì)“形”的研究和模仿。

優(yōu)秀歷史地段和歷史遺跡表達(dá)出歷史文化的“神韻”所在？我們已經(jīng)懂很多，那就是之于“形”以處的，在選址、地形利用、交通與行為組織、空間組合、環(huán)境構(gòu)造、人性表達(dá)、審美追求等等方面所表現(xiàn)出來的不同歷史時(shí)期所特有的自然生態(tài)觀、“天人合一”思想及營造意念與法式。我們優(yōu)秀的歷史文化博大精深，我們對(duì)其“神韻”的掌握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要從保留的這些歷史文化信息中進(jìn)一步研究的挖掘。

那些仿造“歷史作品”或者“新酒貼老商標(biāo)”——在新建筑上貼加古典的建筑符號(hào)或者建筑小品的做法是“形”式主義的典型表現(xiàn)，是對(duì)歷史文化膚淺的理解和機(jī)械表達(dá)。我們應(yīng)該盡量糾正這些現(xiàn)象。

（四）關(guān)于表皮的質(zhì)疑

或許是我們的城鎮(zhèn)急于要美化；或許是我們的經(jīng)濟(jì)條件有限；或許是我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和方法還不完善??，做“表皮”文章正在破壞我們城鎮(zhèn)的整體結(jié)構(gòu)，其危害性以及日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象應(yīng)引起我們高度重視：做“一層皮”式的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行“一層皮”的拆遷改造??。治病是應(yīng)該治“根”還是治“表”？美化城鎮(zhèn)是急于求成還是從長計(jì)議？是整體優(yōu)化還是局部裝點(diǎn)？

我們對(duì)城鎮(zhèn)的美和特色的判斷或者說我們對(duì)城鎮(zhèn)的印象不僅僅來自城鎮(zhèn)的表象，而是來自城鎮(zhèn)的“本”質(zhì)和“表”象兩個(gè)方面。這個(gè)“本”質(zhì)是城鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r和水準(zhǔn)或質(zhì)量，城鎮(zhèn)空間環(huán)境的美和特色是這個(gè)“本”質(zhì)的外在表現(xiàn)?！氨尽辟|(zhì)不優(yōu)秀，“表”象就不可能美和有特色。

在美化城鎮(zhèn)和創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色過程中，尤其是在改造舊城的美化舊城中，只注重“涂脂抹粉”而不注重“拿脈看病”，那只能漂亮一時(shí)而不能健康永遠(yuǎn)。

城鎮(zhèn)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和等級(jí)結(jié)構(gòu)都要求我們必須從系統(tǒng)的整體優(yōu)化效應(yīng)出發(fā)來美化和優(yōu)化我們的城鎮(zhèn)。因局部美化而破壞整體優(yōu)化，這是得“表”而失“本”，其結(jié)果是得不償失。

美化城鎮(zhèn)街道，首先應(yīng)該對(duì)城鎮(zhèn)整體的街道景觀進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性定位，即按照城市設(shè)計(jì)和整體優(yōu)化的原則，根據(jù)一條街與其它街的依托與制約關(guān)系，對(duì)每條街道建筑的功能、形體、色彩、風(fēng)格、高度等進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)。那種“一層皮”式的，那種只顧一條街而不管其它的規(guī)劃和美化活動(dòng)給我們城鎮(zhèn)帶來的不是整體的美，甚至?xí)Ы夂推茐某擎?zhèn)的整體美和整體結(jié)構(gòu)。

建廣場(chǎng)應(yīng)該多建些實(shí)用性強(qiáng)的“用”廣場(chǎng)，而不是建大量的“看”廣場(chǎng)。盡管建廣場(chǎng)有美化城鎮(zhèn)的意圖和作用，但根本目的是為市民提供休閑、娛樂和交往的活動(dòng)場(chǎng)所。那種尺度越來越大，草坪越來越多，只好看不好用的“看”廣場(chǎng)并不是我們的希望。廣場(chǎng)的實(shí)用性主要表現(xiàn)在：一是要有恰當(dāng)?shù)倪x址，二是要有明確的功能定位，三是要有合理的服務(wù)半徑，四是要有適度的活動(dòng)場(chǎng)地，五是要有必要的休息以及防風(fēng)遮雨設(shè)施。這些都是建實(shí)用性廣場(chǎng)的基本要求。

建步行街是為了傳承歷史與傳統(tǒng)文化，更是人本主義思想在城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)中的體現(xiàn)。步行街是傳統(tǒng)的商業(yè)空間形式，是城鎮(zhèn)中典型的人行化空間。我們主張從文化、人行性和美化綜合的角度來建設(shè)步行街。但是，不主張僅僅為了美或者僅僅為了塑造形象而建步行街。建步行街是件不容易的事，它是要有條件的，它涉及到整個(gè)城鎮(zhèn)交通的組織和管理。步行街雖然不通行機(jī)動(dòng)車，然而，它是人流和貨流高度集中的城鎮(zhèn)空間。若不處理好整個(gè)城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的關(guān)系，不處理好人流的集散和貨流的組織，不處理好通達(dá)性和停車等問題，其結(jié)果會(huì)是：美了一條街，亂了幾條街。這樣的結(jié)果，城鎮(zhèn)的整體美從何談起？這樣的結(jié)果還不僅僅是影響審美問題，甚至可能導(dǎo)致城鎮(zhèn)整個(gè)交通系統(tǒng)的破壞或者加大城鎮(zhèn)交通的復(fù)雜性。

五、塑造宜昌城鎮(zhèn)特色的思考。

按照宜昌區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)，宜昌問上接受重慶、武漢兩個(gè)千真特大城市的輻射，同時(shí)向下輻射，有六個(gè)層次，即主城區(qū)一縣級(jí)市一縣城一中心鎮(zhèn)一建制鎮(zhèn)一鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一中心村，應(yīng)逐步形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、整體發(fā)展的格局。

宜昌是巴楚文化發(fā)源地之一，歷史文化源遠(yuǎn)流長，境內(nèi)旅游資源富集，每個(gè)縣市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至每個(gè)村落都有自己獨(dú)特的歷史、文化、交通、區(qū)位、旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，因此在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；一個(gè)建設(shè)成功的鎮(zhèn)(村)應(yīng)當(dāng)是地方特色、民族風(fēng)格、現(xiàn)代藝術(shù)的巧妙結(jié)合，而不是三者的簡單拼湊。小城鎮(zhèn)建設(shè)既要用勇于創(chuàng)新。但也不排除學(xué)習(xí)、相互借鑒，洋為中用、他為我用，要力戒不切實(shí)際的照抄照搬，偽造偽制，要在提

高檔次、品位上下功夫，做到你有我優(yōu)、你優(yōu)我佳、錦上添花。

合理定位城鎮(zhèn)功能，實(shí)施風(fēng)格亮鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提倡富含現(xiàn)代氣息和時(shí)代特征的坡屋頂、風(fēng)格樓，體現(xiàn)濃厚民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)文化的吊腳樓、園林院，使小城鎮(zhèn)建設(shè)融資源特色、環(huán)境特色、區(qū)位特色、歷史特色、文化特色于一體，達(dá)到建筑有風(fēng)格、街道有景致、旅居有情趣、城鎮(zhèn)有品位的理想境地。

突出水電旅游和文化特色，搞好城鎮(zhèn)景觀建設(shè)。城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、城鎮(zhèn)雕塑、街頭小品。廣場(chǎng)公園、夜景燈光等部要突出水電特色、文化特色，做到景觀化，避兔”一條線、一個(gè)面、一個(gè)色、一個(gè)型"的現(xiàn)象，不斷凸現(xiàn)獨(dú)具魅力的城鎮(zhèn)景觀。各縣市在城鎮(zhèn)建設(shè)中也各有特色，東有當(dāng)陽的三國古戰(zhàn)場(chǎng)十里長圾坡、西有秭歸屈子古廟橘林蔥郁、南有長陽土家風(fēng)情吊腳樓、北有興山昭君故里桃花渡，這些風(fēng)格獨(dú)特的城鎮(zhèn)，不僅提升了宜昌城市品位，也提高了宜昌城市知名度。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)上依山就水、順勢(shì)而為、合理規(guī)劃、精心構(gòu)思，并把民族建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑材料和規(guī)劃理念有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)旅游特色鎮(zhèn)、歷史文化鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情鎮(zhèn)。

第三篇：小城鎮(zhèn)特色發(fā)展

小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展——2017中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)

規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)

論壇總結(jié)：

▲小城鎮(zhèn)規(guī)劃需要深刻體會(huì)和挖掘當(dāng)?shù)氐赜蛐蕴卣?，不管是文化的還是生態(tài)的。

▲小城鎮(zhèn)規(guī)劃需要分析規(guī)劃實(shí)施后的使用對(duì)象，即面向村民、小城鎮(zhèn)居民進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)研，關(guān)注人的需求。

▲小城鎮(zhèn)空間特色的塑造沒有一成不變的原理，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和做法，正因?yàn)槿绱?，特色小城?zhèn)才更有魅力。

平行論壇一：小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間特色塑造

1.從哪些方面塑造小城鎮(zhèn)的空間特色 武鳳文副教授認(rèn)為主要包括特色、景象、品質(zhì)和美麗四個(gè)層次，其中“特色”是貫穿到總體的，可分為三種類型，分別是：保留體制并將其盤活；通過住建部的培育來保護(hù)提升產(chǎn)業(yè)、形態(tài)及風(fēng)貌（前提是小鎮(zhèn)本身已有一定的基礎(chǔ)和特色）；挖掘人（社會(huì)習(xí)俗）、物（建筑物/構(gòu)筑物/基礎(chǔ)設(shè)施）、產(chǎn)業(yè)等的資源來重塑風(fēng)貌。

謝華教授提出，小城鎮(zhèn)的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)國家到各省市以及到地方的大局建設(shè)，那么要怎么吸引城市人來小城鎮(zhèn)、并且將其留住呢？主要是關(guān)注小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌、民居產(chǎn)業(yè)以及它們背后的歷史。由于很多特色資源隨著時(shí)間的推移都被埋沒了，因此關(guān)鍵是充分調(diào)研當(dāng)?shù)乜h域范圍、鎮(zhèn)域范圍的資源，挖掘小城鎮(zhèn)的民族特色及資源，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，比如挖掘某些沿海小鎮(zhèn)的海塘文化、海產(chǎn)品文化。

由于教育中缺失小城鎮(zhèn)的內(nèi)容，很多時(shí)候設(shè)計(jì)者以城市的手法來對(duì)待城鎮(zhèn)，以致不符合當(dāng)?shù)氐脑V求。陳懿教授以四川的一個(gè)紅葉風(fēng)景區(qū)為例，提出要從小城鎮(zhèn)的風(fēng)水、人居環(huán)境入手，充分考慮當(dāng)?shù)厝说男睦?，才能使?guī)劃獲得他們的認(rèn)同。當(dāng)時(shí)風(fēng)景區(qū)由于紅葉樹木被砍伐而衰落，規(guī)劃建議將以前的楓情提升成七彩風(fēng)情，形成四季的特色風(fēng)貌，這也符合藏區(qū)特色風(fēng)貌。設(shè)計(jì)者先是設(shè)想長期居住需要什么環(huán)境，進(jìn)而提出較為貼合當(dāng)?shù)厝诵枨蠛拖埠玫姆桨浮?/p>

2.塑造小城鎮(zhèn)的空間特色有哪些方法

榮麗華教授提出了三個(gè)方法。第一是特色化發(fā)展，要求決策者、管理者、專家學(xué)者和規(guī)劃業(yè)界三個(gè)層面都對(duì)小城鎮(zhèn)的地域性有足夠的關(guān)注，不能盲目跟風(fēng)。第二是可持續(xù)發(fā)展，讓各種建設(shè)及方法都能持續(xù)下去。第三是具有可實(shí)踐性，不能僅僅作出較難實(shí)現(xiàn)的渲染圖。比如說呼倫貝爾的太平村，當(dāng)時(shí)解決用電問題的措施是林場(chǎng)發(fā)電，這既容易實(shí)踐、也兼顧環(huán)境需求?？偨Y(jié)

最后，陶其中副秘書長總結(jié)道，塑造空間特色其實(shí)沒有一成不變的原理，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和做法，這也是特色小鎮(zhèn)的魅力所在。與會(huì)的各位專家對(duì)理論和實(shí)踐的闡述都十分精彩，總體而言，塑造小城鎮(zhèn)空間特色，可以關(guān)注六個(gè)方面的內(nèi)容，分別是系統(tǒng)化、自然生態(tài)、社會(huì)性、人的追求、技術(shù)性以及實(shí)施性。

平行論壇二：小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌與文化、生態(tài)與防災(zāi)

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)重視尊重自然與傳統(tǒng)文化 小城鎮(zhèn)生態(tài)方面，是大格局用西方的辦法，還是以傳統(tǒng)工藝園林理論來保護(hù)？朱濤總工指出，小城鎮(zhèn)要將人與自然相結(jié)合，無論是從文化角度、技術(shù)角度還是民族自信角度，風(fēng)貌規(guī)劃一定要繼承傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。規(guī)劃一定要結(jié)合一些科學(xué)的方法，確定環(huán)境的承載能力，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。同時(shí)，不能將中國“天人合一”的理論與國外的一些先進(jìn)方法手段對(duì)應(yīng)起來，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)文化為主干，適當(dāng)?shù)匚胀鈦淼臇|西。

村鎮(zhèn)風(fēng)貌和設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)由政府推進(jìn)整體風(fēng)貌整治、發(fā)揮老百姓的創(chuàng)造力還是推進(jìn)企業(yè)為村鎮(zhèn)賦予主題特色？陳小卉秘書長認(rèn)為，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研時(shí)，要考慮三點(diǎn)：如何挖掘地方特色？當(dāng)?shù)赜心男┨厣珱]有體現(xiàn)？當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求是什么？由此衍生出具體的做法。

雷振東副院長對(duì)目前城市中缺乏文化的建筑、城市設(shè)計(jì)表示不認(rèn)同，認(rèn)為鄉(xiāng)村就是“有藝術(shù)的自然之都”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化一定要成長。目前生態(tài)問題在規(guī)劃中較為缺失，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮自然因素，通過對(duì)地形、河流、山體等自然條件的尊重，將人與自然有機(jī)地結(jié)合在一起。另外，雖然村落較為分散，但人口大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因此小城鎮(zhèn)的防災(zāi)問題也十分重要。

2.如何進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃 嘉賓們也結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析了西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)。譚欣院長認(rèn)為，城市文化缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)成了旅游的聚焦點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)的提出為小城鎮(zhèn)指明了一條以文化為特色的發(fā)展路徑。而目前在西部地區(qū)，特色和動(dòng)力是小城鎮(zhèn)建設(shè)的兩個(gè)主要問題。特色方面，有許多西部小城鎮(zhèn)的特色不夠鮮明，僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品差異性上，需要從比較優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，塑造小城鎮(zhèn)“特而強(qiáng)”的方面；發(fā)展動(dòng)力方面，西部小城鎮(zhèn)更多以行政的動(dòng)力搞建設(shè)，與市場(chǎng)契合度不佳，較難見效。如何發(fā)揮生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，將地方的一些傳統(tǒng)與習(xí)俗進(jìn)行物化的表現(xiàn)從而進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，是西部小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一個(gè)問題。

劃的教育與城市規(guī)劃從對(duì)象上和尺度上來說是兩個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中對(duì)于鄉(xiāng)村的調(diào)研及工作。用城市規(guī)劃的思維規(guī)劃鄉(xiāng)村會(huì)出現(xiàn)一定的失誤，因此在規(guī)劃時(shí)一定要加強(qiáng)研究，理清規(guī)劃的條件，并考慮村民的現(xiàn)代化需求。對(duì)于生態(tài)安全格局與產(chǎn)業(yè)等方面，需要從鎮(zhèn)域的層面進(jìn)行考量，通過有針對(duì)性的規(guī)劃手段進(jìn)行規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)特色設(shè)計(jì)

一、小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成要素

小城鎮(zhèn)在規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面與城市相比要簡單的多，城鎮(zhèn)的特色構(gòu)成相對(duì)比較簡單，但在構(gòu)成要素上卻是一致的。小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成主要是指在一定的地域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)所處的自然地理環(huán)境、人工創(chuàng)造的物質(zhì)環(huán)境和居住其中的人的行為活動(dòng)。美國學(xué)者格林漢姆在《維持場(chǎng)所精神——城市特色的保護(hù)過程》一書中指出，構(gòu)成城市識(shí)別性的主要成分為：物質(zhì)特性和面貌；可識(shí)別性的活動(dòng)和集會(huì)；意義和象征。城市特色的構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在上述三個(gè)方面，城市特色構(gòu)成定義同樣適用于小城鎮(zhèn)。因此，可以將小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成分為自然環(huán)境、人工環(huán)境和人文環(huán)境，三種環(huán)境要素相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了小城鎮(zhèn)的特色。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成的基礎(chǔ)性要素，主要包括城鎮(zhèn)的氣候條件、地形地貌、森林資源、農(nóng)業(yè)資源、動(dòng)植物資源等方面。它是以自然地理要素為主體，在特定區(qū)域內(nèi)所表現(xiàn)出來的綜合環(huán)境。自然環(huán)境要素體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)特色在自然地理環(huán)境方面的特征。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視利用他們各自的自然地理?xiàng)l件，創(chuàng)造各具特色的外部形態(tài)。

2.人工環(huán)境

人工環(huán)境同人們的日常生活聯(lián)系緊密，涉及的方面較多，它是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成要素的主要部分。人工環(huán)境是指某個(gè)歷史、地理和社會(huì)條件下人們?cè)诔擎?zhèn)中生活中所形成的積淀和痕跡，以及現(xiàn)代城市居民建造并依然在使用的各種場(chǎng)所和環(huán)境。人工環(huán)境主要包括城市形態(tài)和布局、建筑物、開放空間、環(huán)境設(shè)施等內(nèi)容。

（1）城鎮(zhèn)形態(tài)和布局是一個(gè)土地使用的問題，也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本內(nèi)容。小城鎮(zhèn)的形態(tài)和布局影響這開發(fā)強(qiáng)度、交通流線、環(huán)境質(zhì)量等，城鎮(zhèn)形態(tài)與布局的形成有多方面的因素，有的帶有濃郁的人文色彩，有的是順應(yīng)自然形勢(shì)，還有的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響下的成果，而更多的是各種因素的綜合作用。

（2）建筑的體量、色彩、風(fēng)格、材料、布局等對(duì)城鎮(zhèn)空間環(huán)境具有重要的影響，是構(gòu)成城鎮(zhèn)特色的重要元素。建筑物同人們的生活聯(lián)系密切，它是城鎮(zhèn)特色主要的物質(zhì)載體，也是體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色最直接的要素。建筑物形態(tài)與氣候、日照、地形地貌、開發(fā)空間有關(guān)，同時(shí)也與人們的生活習(xí)慣相關(guān)。它不僅反映小城鎮(zhèn)的地域文化、自然條件，也反映了小城鎮(zhèn)居民的習(xí)俗、審美。

（3）公共空間主要包括街道、廣場(chǎng)、集市等城鎮(zhèn)的外部空間，是小城鎮(zhèn)居民的主要活動(dòng)場(chǎng)所。公共空間由于視野開闊，人群集中，能夠成為城鎮(zhèn)中最有特色的區(qū)域。街道和道路是城鎮(zhèn)中線形開發(fā)空間，既有交通的作用，又能為城鎮(zhèn)居民同生活的活動(dòng)場(chǎng)所。而廣場(chǎng)和綠地是城鎮(zhèn)中最有魅力，最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明程度的開放空間，隨著商業(yè)和現(xiàn)代文化的介入，小城鎮(zhèn)的生活更加開放，居民也迫切需要更多的高質(zhì)量開放空間，但同時(shí)也需要避免開放空間尺度過大。

（4）環(huán)境設(shè)施是城鎮(zhèn)外部空間中供人使用，為居民提供服務(wù)的設(shè)施。它包含的內(nèi)容非常豐富，如垃圾桶、坐凳、廣告牌、路燈、護(hù)欄等。這些要素雖小，但卻是影響小城鎮(zhèn)特色的重要因素。位置合適、點(diǎn)綴得當(dāng)?shù)男∑房梢悦阑h(huán)境，提高居民的文化品位和欣賞水平，對(duì)小城鎮(zhèn)特色環(huán)境起到襯托作用。

3.人文環(huán)境

城鎮(zhèn)中的人文環(huán)境包含了廣泛的內(nèi)容，某種程度上應(yīng)該說是城鎮(zhèn)的文化，是不同的城鎮(zhèn)間地方文化差異性的體現(xiàn)。人文環(huán)境包括民族宗教、歷史人文、民俗風(fēng)情、民間工藝等。由于范圍與所處環(huán)境的不同，人文環(huán)境對(duì)于小城鎮(zhèn)特色體現(xiàn)比一般的城市要來得顯著，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展長期處于“二元結(jié)構(gòu)”中，鄉(xiāng)村地區(qū)具有明顯的自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)特征，因此很多傳地域人文的特征也得到較好的保存，這對(duì)于小城鎮(zhèn)來說是最好的人文資源，這些人文環(huán)境資源具有獨(dú)特性、不可模仿性。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)揮人文環(huán)境的特點(diǎn)，讓地方文化在具體的設(shè)計(jì)方案中有所體現(xiàn)，逐步形成了小城鎮(zhèn)特有的人文景觀。

二、特色小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)的目標(biāo)

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群體

小城鎮(zhèn)的區(qū)域性特征是城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合，這是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)條件，也是小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的重點(diǎn)，更是小城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心。小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到這種特殊性，以總體把握區(qū)域小城鎮(zhèn)群體的視角，注重小城鎮(zhèn)間協(xié)調(diào)配合、分工合作的可能性，在規(guī)劃中要充分考慮到小城鎮(zhèn)的聚集效益和規(guī)模效益，確定城鎮(zhèn)職能和輻射范圍，既滿足本鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)要求，又與相鄰城鎮(zhèn)互為補(bǔ)充，達(dá)到相互促進(jìn)、各顯其能的目標(biāo)。

（2）特色鮮明的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

具有本土特色的強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的必要條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的融合是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力的重要路徑。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是第一、二、三產(chǎn)業(yè)并存：第一產(chǎn)業(yè)有規(guī)?；⒓s化、特色化的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)不同于大中城市的綜合性的工業(yè)，而是有比較獨(dú)立的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，即以某一項(xiàng)集聚型產(chǎn)業(yè)為主。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮這些產(chǎn)業(yè)特征并加以利用和引導(dǎo)。

（3）生態(tài)綠色的城鎮(zhèn)環(huán)境

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源與環(huán)境的約束不斷強(qiáng)化的背景下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)必須深度融合集約、綠色、節(jié)能、環(huán)保理念。小城鎮(zhèn)擁有比大中城市條件優(yōu)越的自然條件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然資源的利用和保護(hù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要重視城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、河流水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造生態(tài)綠色的城鎮(zhèn)環(huán)境。小城鎮(zhèn)必須治理污染型企業(yè)，避免低產(chǎn)出、高污染的產(chǎn)業(yè)引入。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)控主要污染物排放總量，加快調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展綠色低碳城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色居住區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，探索和引導(dǎo)新型生態(tài)綠地城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

（4）特色鮮明的城鎮(zhèn)文化。

小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視地域歷史文脈的繼承與發(fā)展，保護(hù)歷史文化遺存，加強(qiáng)對(duì)歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀和人文景觀的挖掘、保護(hù)和合理利用。傳統(tǒng)民居、寺廟等歷史建筑是城鎮(zhèn)文化的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)重要的旅游資源，既要保護(hù)這些資源不受破壞，也要在保護(hù)中宣傳展示以達(dá)到文化傳承的目的。此外，具有傳統(tǒng)文化特色的小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提高小城鎮(zhèn)的建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，搞好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)文化品位，塑造城鎮(zhèn)形象，形成具有地方特色的城鎮(zhèn)文化。

（5）豐富多彩的居民生活。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目標(biāo)是提高居民生活水平，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量優(yōu)良的生活環(huán)境。這也是新型城鎮(zhèn)化中大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)保持居民收入持續(xù)快速增長，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。注重推進(jìn)文體基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)文體隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持將組織開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，使文體活動(dòng)成為了小城鎮(zhèn)居民生活的一部分。實(shí)現(xiàn)居民生活全面小康，讓居民真正體會(huì)到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的利益。

三、小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)方法

1.宏觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（區(qū)域規(guī)劃階段）小城鎮(zhèn)的區(qū)域性規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)站在區(qū)域群體的高度，注重規(guī)劃小城鎮(zhèn)間分工合作、協(xié)調(diào)配合的機(jī)會(huì)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)各個(gè)小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的目的，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的效益最大化，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)群體協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)，這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行為在當(dāng)下顯得尤為重要。

區(qū)域規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要研究區(qū)域范圍內(nèi)自然地理環(huán)境與人文景觀資源的特色構(gòu)成，研究區(qū)域整體形象特色和各城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特點(diǎn)，從而確定各個(gè)體城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。從區(qū)域環(huán)境的大背景中區(qū)尋找小城鎮(zhèn)的獨(dú)特個(gè)性和品質(zhì)，把小城鎮(zhèn)內(nèi)部空間的規(guī)劃整合和功能分布放到區(qū)域系統(tǒng)背景中統(tǒng)一考慮，有機(jī)組合，從而形成合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)綜合環(huán)境。具體來說，這一階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)主要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面對(duì)于區(qū)域外部而言，要建立區(qū)域整體形象特色，另一方面對(duì)于區(qū)域內(nèi)部而言，要考慮區(qū)域內(nèi)各個(gè)小城鎮(zhèn)的景觀特色聯(lián)系，以及各個(gè)小城鎮(zhèn)在區(qū)域中所起的作用和各自的功能定位、區(qū)域空間交通網(wǎng)絡(luò)、綜合生態(tài)平衡等問題。每個(gè)區(qū)域所處的自然地理?xiàng)l件不同，形成的區(qū)域形象特色也有差異。區(qū)域整體形象的構(gòu)建在于對(duì)區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的把握和對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)風(fēng)格與景觀體系的協(xié)

調(diào)。區(qū)域城鎮(zhèn)間交通組織的便捷性是各城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的基本條件?？傮w而言，區(qū)域規(guī)劃階段的特色小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)是以區(qū)域?yàn)榻y(tǒng)一整體，研究區(qū)域城鎮(zhèn)體系的綜合問題，以導(dǎo)則的形式制定區(qū)域內(nèi)各小城鎮(zhèn)下一階段特色小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性內(nèi)容，他們包括：

（1）區(qū)域范圍內(nèi)各小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)以及城鎮(zhèn)之間的空間環(huán)境關(guān)系的構(gòu)建，如區(qū)域內(nèi)綠地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)建成區(qū)的空間環(huán)境關(guān)系，各鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)中心的環(huán)境關(guān)系等。

（2）區(qū)域內(nèi)各小城鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌特色的劃分，包括城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌特色的區(qū)域劃分，各風(fēng)貌區(qū)的建筑特征控制，城鎮(zhèn)住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)布局策略。

（3）區(qū)域性交通走廊的景觀環(huán)境控制策略研究，包括高速、公路、鐵路及水系等沿線景觀發(fā)展策略。

（4）提出區(qū)域內(nèi)被破壞的地形地貌景觀修復(fù)策略。

（5）區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及開發(fā)的策略研究，包括制定區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；生態(tài)資源、風(fēng)景旅游資源開發(fā)利用策略。

（6）區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)策略研究，包括重要?dú)v史文化遺產(chǎn)如宗教建筑、聚落等景觀資源的保護(hù)利用對(duì)策。

2.中觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃階段）

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)將決定小城鎮(zhèn)未來的發(fā)展格局，它主要是配合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)空間范圍內(nèi)有重大影響的內(nèi)容進(jìn)行合理組織，如小城鎮(zhèn)的功能、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、景觀、公共環(huán)境設(shè)施及其發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行深入研究和分析，并選擇一些能代表城鎮(zhèn)空間環(huán)境特點(diǎn)的方面進(jìn)行策略性城市設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，主要包含以下幾方面內(nèi)容：

（1）小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)設(shè)計(jì)

制定小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)的保護(hù)和發(fā)展計(jì)劃；確定城鎮(zhèn)中主要的發(fā)展軸線和重要城鎮(zhèn)空間景觀節(jié)點(diǎn)布局。具體而言，就是綜合考慮小城鎮(zhèn)所處的自然環(huán)境和歷史文化環(huán)境，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所要求的用地布局，來構(gòu)建構(gòu)小城鎮(zhèn)的總體空間發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)設(shè)計(jì)需要充分研究分析地面和立面空間的現(xiàn)狀條件，分析小城鎮(zhèn)新舊更新和發(fā)展演變的過程，充分利用城鎮(zhèn)所處的自然地形地貌，并將城鎮(zhèn)周邊具有一定景觀價(jià)值的自然景觀資源納入到小城鎮(zhèn)的景觀體系中來，形成立體的、多元的、開放的總體空間形態(tài)格局。

（2）小城鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的景觀系統(tǒng)由景觀區(qū)域、景觀節(jié)點(diǎn)和景觀軸線組成，要構(gòu)建完整的景觀體系，就需要對(duì)小城鎮(zhèn)的各種景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先要分析小城鎮(zhèn)景觀構(gòu)成要素，然后再根據(jù)城鎮(zhèn)的用地布局對(duì)各區(qū)域的景觀特點(diǎn)來擬定特色景觀區(qū)，進(jìn)而確定重要的景點(diǎn)、視線廊道，提出視線廊道范圍內(nèi)的建筑物的造型、色彩控制原則。構(gòu)建小城鎮(zhèn)的景觀體系還必須提出公園綠地系統(tǒng)的布局，主要廣場(chǎng)的位置、大小、數(shù)量，濱水岸線的控制指引。

（3）小城鎮(zhèn)豎向設(shè)計(jì)與天際線控制 起伏的山丘、多彩的林地、高低錯(cuò)落的建筑共同構(gòu)成了小城鎮(zhèn)生動(dòng)活潑的空間形態(tài)，小城鎮(zhèn)空間的豎向設(shè)計(jì)對(duì)于小城鎮(zhèn)美麗風(fēng)情的形成至關(guān)重要。設(shè)計(jì)需要依據(jù)小城鎮(zhèn)的地形地貌條件和風(fēng)景、建筑特色，對(duì)小城鎮(zhèn)的整體建筑高度控制進(jìn)行分區(qū)，并結(jié)合各功能區(qū)域的要求，確定各景觀區(qū)的建筑高度數(shù)值，制高建筑的位置、建筑群輪廓線，以及連續(xù)的高度相近建筑的最大長度值。小城鎮(zhèn)天際線的控制是體現(xiàn)小城鎮(zhèn)形象特色的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于外來者而言，他們往往從很遠(yuǎn)的距離就可以看到城鎮(zhèn)輪廓，得到小城鎮(zhèn)的初步印象。從城鎮(zhèn)內(nèi)部比較開闊的地方，如廣場(chǎng)、道路、河流、公園等地方都能看到城鎮(zhèn)的天際輪廓線，而制高點(diǎn)往往是天際線的高潮部分，有時(shí)能起城鎮(zhèn)標(biāo)志物的作用，還可以在高點(diǎn)處觀賞全鎮(zhèn)風(fēng)景，這是需要重點(diǎn)處理的地方。天際線和制高點(diǎn)一般是隨著城市的發(fā)展而逐步形成的，具有不確定性，城市設(shè)計(jì)需要在不確定中找到天際線形成的必然因素，提前策劃，形成有序的小城鎮(zhèn)天際輪廓。

（4）小城鎮(zhèn)色彩控制

小城鎮(zhèn)的色彩主要體現(xiàn)在建筑上，而建筑色彩和建筑風(fēng)格對(duì)人的視覺、心理感受具有重要的影響，設(shè)計(jì)要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域周邊的自然環(huán)境條件進(jìn)行色彩控制。色彩控制是創(chuàng)造小城鎮(zhèn)個(gè)性環(huán)境的手段之一，既對(duì)小城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌進(jìn)行控制引導(dǎo)，又不能對(duì)建筑師的發(fā)揮創(chuàng)作進(jìn)行限制；色彩控制需要提出小城鎮(zhèn)的總體色彩基調(diào)，對(duì)建筑的造型和風(fēng)格提出控制性建議。色彩控制以調(diào)和為主要原則，對(duì)比為輔。

（5）小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的周邊一般是廣闊田野，它是城市與鄉(xiāng)村之間的紐帶。這樣的環(huán)境就決定了綠地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)總體設(shè)計(jì)的總要內(nèi)容。在小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)中，除了建成區(qū)或各種功能區(qū)包含的公園、行道樹、小區(qū)綠化以外，主要以植被帶、河流和農(nóng)田為主，這具有自然作用的過程和生態(tài)特點(diǎn)。它通過綠色廊道、楔型綠地的形式，將城鎮(zhèn)的公園、綠地、庭院、自然保護(hù)地、農(nóng)田、濱水綠帶和山體綠化等納入綠色網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成一個(gè)自然、高效、多樣化的，有一定自我維持能力的綠色景觀結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）小城鎮(zhèn)水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括河流、湖泊、魚塘等水域的空間，也包括與水域生態(tài)相關(guān)的灘地、濕地、水生植被、水生生物等自然元素，它們之間組合成了復(fù)雜的水體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，共同起到水量控制、水質(zhì)凈化的作用。小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)中的水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要研究的是如何利用水體空間構(gòu)建富有美感和韻律的小城鎮(zhèn)濱水空間景觀環(huán)境。小城鎮(zhèn)的水景觀設(shè)計(jì)必須建立在城鎮(zhèn)河道水系綜合治理的基礎(chǔ)上。首先要有充沛的水源和豐滿的水量，其次根治污染，確保水質(zhì)清潔，第三河道清淤，拓寬河面，這是構(gòu)建優(yōu)良水景觀的基礎(chǔ)條件。

3.微觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（詳細(xì)規(guī)劃階段）詳細(xì)規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，是把總體規(guī)劃階段的設(shè)計(jì)要求進(jìn)一步深化、量化。以人為尺度，從人的各類活動(dòng)所要求的功能出發(fā)，對(duì)小城鎮(zhèn)的空間環(huán)境做出具體設(shè)計(jì)，此階段的特色小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)的對(duì)象是小城鎮(zhèn)的局部空間，如對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、廣場(chǎng)、公園等進(jìn)行較為詳盡的城市設(shè)計(jì)。局部城市設(shè)計(jì)首先要對(duì)設(shè)計(jì)區(qū)域進(jìn)行場(chǎng)所調(diào)研與分析，包括自然地形地貌、現(xiàn)有建筑特征、環(huán)境景觀風(fēng)貌、道路通行狀況等，并從空間組織、景觀環(huán)境、建筑群體等方面提出設(shè)計(jì)控制要求。城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)要注重小城鎮(zhèn)的文脈傳承。詳細(xì)規(guī)劃階段的特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（1）建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則

建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則主要有兩部分內(nèi)容，一是建筑群形態(tài)設(shè)計(jì)，二是單體建筑色彩與建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)。建筑群體形態(tài)的設(shè)計(jì)需要以總體規(guī)劃的控制要求為依據(jù)，研究每個(gè)地塊、建筑以及地塊與建筑之間的功能布局和群體空間組合的關(guān)系，分清主次、建立聯(lián)系，使建筑群體形成有機(jī)和諧、富有特色的小城鎮(zhèn)建筑群體形象，為下一步確定地塊建筑體量大小，高低進(jìn)退以及建筑造型提供依據(jù)。詳細(xì)規(guī)劃階段的色彩與建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)應(yīng)傳承總規(guī)提出的建筑形式、色彩肌理等方面控制要求，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建筑形象的特點(diǎn)。此外，建筑形象在細(xì)節(jié)方面也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，尤其是民居建筑，形成自然、美觀的小城鎮(zhèn)建筑特色。

（2）公共開放空間設(shè)計(jì)

總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃都涉及到城鎮(zhèn)開放空間的內(nèi)容，前者是對(duì)城鎮(zhèn)開放空間46景觀體系的總體構(gòu)想，考慮其選址、數(shù)量、布局、設(shè)計(jì)策略等內(nèi)容，在一定程度上是指引具體形態(tài)的設(shè)計(jì)。而后者是對(duì)前者要求的進(jìn)一步深化，不但要明確開放空間的范圍和界線，還要明確范圍內(nèi)景觀的具體內(nèi)容、位置、規(guī)模等。公共空間的設(shè)計(jì)包含空間系統(tǒng)的組織、功能布局、形態(tài)、尺度控制、界面處理等方面內(nèi)容。在滿足總體功能要求的前提下，應(yīng)盡可能多的為市民大眾提供各種豐富活動(dòng)內(nèi)容的場(chǎng)所，包括廣場(chǎng)、綠地、街頭公園、休閑空間等。開放空間的設(shè)計(jì)需要對(duì)空間中布置的環(huán)境設(shè)施提出要求，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)要盡量滿足使用者的要求。

（3）道路交通與街道空間設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的道路交通是在滿足道路交通功能的前提下，從小城鎮(zhèn)空間環(huán)境質(zhì)量和景觀的角度提出要求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)道路與建筑群體及公共空間的關(guān)系。行車道路重點(diǎn)對(duì)道路交叉口的形式、尺度、斷面及道路景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，將城鎮(zhèn)道路作為街道空間的一部分，而不僅僅是從工程或交通的角度來看待。街道空間和生活性道路則著重以人的尺度進(jìn)行空間環(huán)境的塑造，增加人行的活動(dòng)范圍，優(yōu)化道路空間的活動(dòng)感受。

（4）綠化與建筑小品設(shè)計(jì) 綠化和建筑小品，是延續(xù)綠地的布局和風(fēng)格，對(duì)這種布局和風(fēng)格的具體細(xì)化設(shè)計(jì)。包含了植物的選擇和配置，建筑小品的造型、布點(diǎn)等內(nèi)容。如公園中綠地的比例，喬、灌木的搭配，樹形的特征，花卉的花期、花色。建筑小品包括雕塑、廊架、噴泉水池等。

（5）小城鎮(zhèn)景觀照明設(shè)計(jì)

在夜幕降臨的時(shí)候小城鎮(zhèn)也能突顯魅力，美麗的夜景是特色小城鎮(zhèn)的另一個(gè)側(cè)面。小城鎮(zhèn)景觀照明為鎮(zhèn)民夜晚期間的休閑、娛樂、購物及交往活動(dòng)提供舒適光照環(huán)境。尤其是在文化名鎮(zhèn)和旅游城鎮(zhèn)，使得在小城鎮(zhèn)游覽的游客流連忘返，推動(dòng)小城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的景觀照明是室外照明與景觀概念的結(jié)合，城市設(shè)計(jì)要對(duì)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)地段提出照明設(shè)計(jì)的構(gòu)想和要求。對(duì)重要的廣場(chǎng)、街道、建筑群的照明方式、燈光形式、色彩、照度等分別提出設(shè)計(jì)方案。

（6）環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)

環(huán)境設(shè)施包含的內(nèi)容廣泛，一般是指小城鎮(zhèn)中除建筑、構(gòu)筑物、綠化、道路以外用于休息、娛樂、游戲、裝飾、觀賞的所有人工設(shè)施。如座椅、花壇、噴泉、候車亭、廣告燈箱、招牌、公共電話亭、垃圾箱、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等城市家具。這些設(shè)施體量不大，但很重要，人的使用頻率高，設(shè)計(jì)得好能對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)要對(duì)這些設(shè)施的布置和造型提出設(shè)計(jì)要求。

第四篇：小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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一、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系指在一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體?！こ擎?zhèn)體系是一個(gè)區(qū)域范疇

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)——城市行政區(qū) ·具有一定的等級(jí)和層次

·具有不同的職能分工和多種城鎮(zhèn)類型

社會(huì)勞動(dòng)地域分工——職能分工——確定城市性質(zhì) ·空間分布有序，形成一定的網(wǎng)絡(luò)和格局

空間地域結(jié)構(gòu)的影響因素——

區(qū)域生產(chǎn)力分布狀況，受資源、自然條件、地理位置等影響

城鎮(zhèn)的相互作用、職能分工及各自的腹地范圍 ·在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)變化

歷史變化引起的體系格局變化

生產(chǎn)力布局狀態(tài)的變化導(dǎo)致的格局變化

基礎(chǔ)設(shè)施條件引起的變化，尤其是交通條件

二、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展條件分析 1.城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件

城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件是城鎮(zhèn)體系賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)體系形成及發(fā)展的初始條件。目的：明確城鎮(zhèn)體系在區(qū)域中的發(fā)展水平，明了其所處的地位與作用；

明確城鎮(zhèn)體系今后發(fā)展的有利條件與不利因素，揚(yáng)長避短，有的放矢。方法：

區(qū)域綜合發(fā)展水平分析——采用定性和定量相結(jié)合、單因子和復(fù)合因子相結(jié)合的方法，利用橫向縱向比較手段，通過城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平來反映城鎮(zhèn)體系區(qū)域綜合發(fā)展水平。

區(qū)域發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析——采取定性分析，找出城鎮(zhèn)體系發(fā)展的有利與不利因素，以期發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，使城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃有的放矢。

2.城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)條件分析

(a)城鎮(zhèn)自然條件(主要指影響城鎮(zhèn)發(fā)展的氣象、地形與用地條件、水文及工程地質(zhì)條件等)；(b)城鎮(zhèn)資源開發(fā)與工業(yè)布局條件；(c)城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸與區(qū)位條件；(d)城鎮(zhèn)水源和能源條件；(e)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件；(f)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；(g)城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；(h)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境條件；(i)城鎮(zhèn)科技實(shí)力；(j)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件。

三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)生

·城市的發(fā)展不能就城市論城市，應(yīng)從較大區(qū)域范圍來分析該城市在發(fā)展中所處的地位和作用，及其與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)系，城市的發(fā)展和空間布局需要與區(qū)域開發(fā)建設(shè)的總體布局相互協(xié)調(diào)。

·現(xiàn)行城市規(guī)劃編制體系中沒有專門的區(qū)域規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃起到區(qū)域規(guī)劃的部分作用?！?984年《城市規(guī)劃條例》：“直轄市和市的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理布置城鎮(zhèn)體系?！?/p>

·1989年《城市規(guī)劃法》：“全國和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制”，“設(shè)市城市和縣城的總體規(guī)劃應(yīng)有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！?·1994年建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。

2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

不同地域?qū)哟纬擎?zhèn)體系規(guī)劃的編制和實(shí)施。

一般配合城市總體規(guī)劃編制的市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，都只作為城市總體規(guī)劃的陪襯，多數(shù)只是簡單、生硬地套用有關(guān)城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃模式，發(fā)揮不了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

單獨(dú)進(jìn)行的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容在逐步拓寬，除了城鎮(zhèn)體系發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃協(xié)調(diào)外，還增加了與資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的內(nèi)容，并力求明確區(qū)分需要對(duì)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)、控制、限制或禁止的不同地域空間類型，使原功能較簡單的城鎮(zhèn)體系搞活轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)體系發(fā)展為主體，與相關(guān)要素進(jìn)行空間綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃，在較大程度上頂替了衰變前的國土區(qū)域規(guī)劃。

四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 ·《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ·《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

1.綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件

歷史背景——分析該區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導(dǎo)致每個(gè)階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素，特別要重視歷史上區(qū)城中心城市的轉(zhuǎn)移和變遷。

區(qū)域基礎(chǔ)——分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件，環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，區(qū)域交通條件，地理位置等廣闊的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題，通過對(duì)進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出各城鎮(zhèn)主要部門發(fā)展的方向。通常需要回答的問題有：區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排、主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響、綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，以及城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)

主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)及以上等級(jí)的居民點(diǎn)的合理發(fā)展，適當(dāng)考慮與集鎮(zhèn)的關(guān)系。關(guān)鍵點(diǎn)：城鎮(zhèn)人口的實(shí)際含義和收集每個(gè)城鎮(zhèn)最接近實(shí)際的城鎮(zhèn)人口資料。

3.確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)

核心：依據(jù)公平和效益相結(jié)合的原則，處理好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關(guān)系。

4.提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工

建立在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能分析的基礎(chǔ)上，通過收集區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料和定量和定性相結(jié)合的分析，明確各城鎮(zhèn)之間職能的相似性和差異性，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類。對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析，制訂出有分工、有合作，符合比較優(yōu)勢(shì)原則，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化與綜合發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新的職能結(jié)構(gòu)。

對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)還應(yīng)該具體確定它們的規(guī)劃性質(zhì)，使重點(diǎn)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有所依循。

5.確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變動(dòng)趨勢(shì)和相對(duì)地位的變化，預(yù)測(cè)今后的動(dòng)態(tài)； 分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn)；

確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)，包括某些農(nóng)村集鎮(zhèn)的晉升和因基本建設(shè)而可能新建的城鎮(zhèn)；

結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀、發(fā)展條件評(píng)價(jià)和職能的變化，對(duì)新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預(yù)測(cè)，制訂城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模規(guī)劃，形成新的、合理的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

6.確定城鎮(zhèn)體系的空間布局

——職能類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的空間組合和表現(xiàn)形式。主要內(nèi)容：

a.分析區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)和城市分布的控制性因素； b.綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件；

c.設(shè)計(jì)區(qū)域不同等級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線(或稱發(fā)展走廊)；

d.綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的分工和地位，對(duì)它們今后的發(fā)展對(duì)策實(shí)行歸類，為未來生產(chǎn)力布局提供參考；

e.根據(jù)城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間交互作用的特點(diǎn)，劃分區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，為充分發(fā)揮城市的中心作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供地域組織的框架。

7.統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域交通運(yùn)輸、水資源、供排水、電力供應(yīng)、郵電通信以及區(qū)域防災(zāi)等； 區(qū)域社會(huì)設(shè)施包括區(qū)域性的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施及區(qū)域市場(chǎng)體系等內(nèi)容。

8.確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施

9.確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議 新增建制鎮(zhèn)與新設(shè)市規(guī)劃——首先要研究和確定新鎮(zhèn)和新市設(shè)置的依據(jù)；

其次要考慮新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)基本條件，如地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特征及發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)狀基礎(chǔ)等； 其三，要進(jìn)行擬新設(shè)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，并注意各新設(shè)鎮(zhèn)、市人口加上原有城鎮(zhèn)人口之和，應(yīng)與城鎮(zhèn)體系總的城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)值符合；

其四，要確定所有新增建制鎮(zhèn)、新設(shè)市的建鎮(zhèn)與建市的具體時(shí)期。

其五，要從城鎮(zhèn)體系的整體與新設(shè)鎮(zhèn)、市的局部兩方面的結(jié)合點(diǎn)上考慮與確定新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市(鎮(zhèn))性質(zhì)及發(fā)展方向；

其六，要對(duì)新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市空間布局形態(tài)作出初步的規(guī)定。

10.提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施

規(guī)劃實(shí)施的措施可包括行政措施、政策措施和組織措施等。政府的引導(dǎo)和控制作用——

·通過行政管理系統(tǒng)的強(qiáng)化，建立與加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過權(quán)力與資源的分配，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過改變交通系統(tǒng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過政府對(duì)工業(yè)與公共項(xiàng)目的直接投資，以影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過對(duì)收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變以影響城鎮(zhèn)體系；

·通過鼓勵(lì)、支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以影響城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的宏觀性問題——城鎮(zhèn)體系未來發(fā)展過程中將要遇到的區(qū)域性及跨區(qū)域性問題，如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫開發(fā)建設(shè)、跨區(qū)域用地范圍的旅游區(qū)的建設(shè)管理、高級(jí)別干線道路網(wǎng)、鐵路的選線建設(shè)、多城市共用的大型機(jī)場(chǎng)的選址布局等等。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的關(guān)鍵性問題——影響和制約城鎮(zhèn)體系發(fā)展的關(guān)鍵因素，如區(qū)域的自然條件、資金、水源、能源等因素。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的政策性問題——包括人口管理問題、新設(shè)鎮(zhèn)（市）問題、單個(gè)城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題等。

關(guān)于充實(shí)完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的要求

（建規(guī)[1998]108號(hào)）

一、規(guī)劃的核心內(nèi)容

（依據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》）

1、制訂城市化和城市發(fā)展戰(zhàn)略。包括：確定城市化方針和目標(biāo)；確定城市發(fā)展與布局戰(zhàn)略。

2、協(xié)調(diào)和部署影響省域城市化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)。包括：確定不同地區(qū)、不同類型城市發(fā)展的原則性要求；統(tǒng)籌區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的空間布局和開發(fā)時(shí)序；確定需要重點(diǎn)調(diào)控的地區(qū)。

3、按照規(guī)劃提出的城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收和金融政策、土地開發(fā)政策等政策手段，制訂相應(yīng)的調(diào)控政策和措施，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)活動(dòng)健康、合理、有序的發(fā)展。

二、需要補(bǔ)充和加強(qiáng)的規(guī)劃內(nèi)容

1、確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

——優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展的地區(qū)，需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，以及有條件地許可開發(fā)的地區(qū)，并分別提出開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的控制的措施，作為政府進(jìn)行開發(fā)管理的依據(jù)。

2、確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)

——對(duì)省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展用地的總規(guī)模和空間分布的總趨勢(shì)提出控制目標(biāo)；確定不同地區(qū)、不同類型城鎮(zhèn)用地控制的指標(biāo)和相應(yīng)的引導(dǎo)措施。

3、確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則。——確定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的途徑和引導(dǎo)措施； ——提出農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的空間布局原則；

——明確各級(jí)、各類城鎮(zhèn)與周圍鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)建設(shè)的基本要求。

三、工作方法的完善

1、加強(qiáng)對(duì)城市化與城市發(fā)展機(jī)制的分析。

2、積極開展多方案比較。

3、注重對(duì)設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)發(fā)展中存在的共性問題的研究。

4、充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段。

《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）

（建村[2000]74號(hào)）

一、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出的三個(gè)重點(diǎn)

1、確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；

2、布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

1、分析全縣基本情況，綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件；

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局；

3、預(yù)測(cè)縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)；

4、制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)；

5、協(xié)調(diào)用地及其空間資源的利用；

6、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施；

7、制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求； ·交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

·給排水、電力、電信工程設(shè)施規(guī)劃 ·教科文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 ·環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃

·其他專項(xiàng)規(guī)劃（有選擇開展）——廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風(fēng)景旅游、文物古跡保護(hù)、園林綠化等規(guī)劃

8、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)；

9、提出實(shí)施規(guī)劃的政策建議。

第五篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

豬府發(fā)?2011?138號(hào)

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)?2011?13號(hào)）和中共畢節(jié)地委、行署《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實(shí)施方案的通知》（畢地黨發(fā)?2011?25號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，力爭2012年底建成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。

二、建設(shè)定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設(shè)十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風(fēng)情元素。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、道路基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道（主街道長1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達(dá)100%，人行道鋪裝率達(dá)100%，路燈設(shè)施設(shè)置完善，亮燈率達(dá)100%。

2、供排水設(shè)施

國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)自來水普及率達(dá)100%；城鎮(zhèn)主要道路、公共場(chǎng)所、集中居住區(qū)排水設(shè)施完善，暢通。

3、公廁

按國家標(biāo)準(zhǔn)建成1個(gè)水沖公廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施

按照規(guī)劃要求，設(shè)置機(jī)關(guān)幼兒園1所，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂活動(dòng)中心（文體廣場(chǎng)）1個(gè)，圖書室1個(gè)，苗族工藝展售廳1個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)超市、鄉(xiāng)村旅館、餐飲店、娛樂會(huì)所等根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，做到服務(wù)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

5、城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設(shè) 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經(jīng)果林、生態(tài)林為主全覆蓋進(jìn)行綠化，庭院廣場(chǎng)進(jìn)行草場(chǎng)綠化，安裝景觀燈。對(duì)整臟治亂工作實(shí)施常態(tài)化管理，保持城鎮(zhèn)區(qū)域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均采用BOT模式，以招投標(biāo)方式引進(jìn)投資，由投資方負(fù)責(zé)土地征撥、平整、硬化、廣場(chǎng)建設(shè)、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場(chǎng)綠化等。

五、實(shí)施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開工建設(shè)，1月20日前完成控規(guī)，12月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）健全完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了豬場(chǎng)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，彰顯城鎮(zhèn)特色。做到先規(guī)劃，后建設(shè)。

（三）整合項(xiàng)目資金，加快建設(shè)步伐。整合“黔西北民居”建設(shè)、危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目資金，加快民居建設(shè)步伐。

（四）優(yōu)惠條件。凡規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征撥土地的農(nóng)戶，在購買地基時(shí)同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。開辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

（六）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位督查的工作機(jī)制，明確督促工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度考核，并獎(jiǎng)此項(xiàng)工作作為干部職工實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立健全獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮(zhèn)建設(shè) 實(shí)施方案

報(bào)：縣委、縣政府

送：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房建設(shè)局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位 豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年1月1日印發(fā)

共印40份 留存2份