第一篇：如何領(lǐng)導(dǎo)深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革

9月4日，省紀(jì)委監(jiān)察廳召開(kāi)深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和中央、省委紀(jì)律檢查體制改革方案內(nèi)容。會(huì)議要求，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)全體干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)，從具體問(wèn)題抓起，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣出席會(huì)議并講話。紀(jì)委作為我國(guó)約束權(quán)利的重要組織，要充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，身為紀(jì)委的工作人員一定要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，要勇于和腐敗勢(shì)力作斗爭(zhēng)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作的有效性和針對(duì)性。

要落實(shí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。一方面落實(shí)黨委主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管住自己，更要敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。另一方面，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把不該管的堅(jiān)決交還相應(yīng)責(zé)任部門(mén)，該管的抓住不放，一抓到底，抓出出成效。

深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革工作會(huì)議的召開(kāi)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察工作的進(jìn)行，改革的路還有很遠(yuǎn)，希望紀(jì)委部門(mén)積極推進(jìn)改革攻堅(jiān)。把紀(jì)委打造成約束權(quán)利貪腐的一把利劍

第二篇：論我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革

論我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革—— 公共管理系 09711107 賈萌

摘要： 領(lǐng)導(dǎo)體制是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完成領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖所設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)作機(jī)制和規(guī)章制度的總稱，領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的載體。當(dāng)前，改革我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中與社會(huì)不相適應(yīng)的方面和內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵字：領(lǐng)導(dǎo)體制改革

領(lǐng)導(dǎo)體制是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完成領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖所設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)作機(jī)制和規(guī)章制度的總稱，領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的載體。當(dāng)前，改革我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中與社會(huì)不相適應(yīng)的方面和內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新中國(guó)成立以后，我國(guó)逐步建立了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。隨著改革開(kāi)放的展開(kāi)和深化，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了一系列改革。在改革的大潮中，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制也在經(jīng)歷著深刻的變革。

一、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制伴隨著社會(huì)的變遷，從古代社會(huì)的原始民主制、中央集權(quán)制到現(xiàn)代社會(huì)的一長(zhǎng)制、民主集中制，也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演變過(guò)程。特別是以民主集中制為代表的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制，是我國(guó)歷史上截止目前最為先進(jìn)的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。

但是，領(lǐng)導(dǎo)體制也有個(gè)不斷完善和不斷發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)現(xiàn)今的領(lǐng)導(dǎo)體制雖然是歷史上是最為先進(jìn)的一種體系和制度，但隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)體制中的一些缺陷和不足也開(kāi)始逐步暴露出來(lái)，它們突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆。在當(dāng)前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中領(lǐng)導(dǎo)職能劃分不清是一個(gè)突出問(wèn)題，比如黨委，政府，人大這三個(gè)機(jī)構(gòu)，它們之間的職能究竟應(yīng)該如何區(qū)分，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)嚴(yán)格的說(shuō)法和做法。再如黨政不分、政企不分的問(wèn)題，理論上盡管洋洋灑灑多有呼吁，但在體制上這些年一直是似分不分，以至于時(shí)至今日我們一方面大力倡導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，還仍要以代表黨委政府的組織人事部門(mén)認(rèn)可為準(zhǔn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，權(quán)力實(shí)施以權(quán)限劃分為前提。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國(guó)家機(jī)關(guān)橫向與縱向權(quán)限的劃分，以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會(huì)組織之間的劃分等。當(dāng)前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的最大弊端是權(quán)力過(guò)于集中，即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過(guò)分集中于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)中，又過(guò)于集中在為數(shù)很少的幾個(gè)主要負(fù)責(zé)人身上。由于權(quán)力下放不足和過(guò)于集中，使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；也由于權(quán)力過(guò)于集中，在我國(guó)，掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損就成為一種十分普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)高度膨脹。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能的組織實(shí)體，是領(lǐng)導(dǎo)體制的組織表現(xiàn)形式，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，領(lǐng)導(dǎo)工作才能完整有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到工作質(zhì)量和工作效率的統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡(jiǎn)，但每一次精簡(jiǎn)過(guò)后又迅速膨脹。因此可以說(shuō)，在當(dāng)前，機(jī)構(gòu)臃腫仍然是我們當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)體制中一個(gè)比較突出的頑癥。

4、領(lǐng)導(dǎo)管理嚴(yán)重滯后。這里的“管理”，主要指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)

體制中一直缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、尤其是領(lǐng)導(dǎo)者有效的權(quán)力約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者一手遮天，唯權(quán)為

大的情況在不少地方程度不同地存在著。由于領(lǐng)導(dǎo)管理制度嚴(yán)重滯后，以權(quán)謀私、貪污腐化

等權(quán)力異化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，涉及領(lǐng)導(dǎo)者的各類刑事案件無(wú)論在職務(wù)級(jí)別上、案件數(shù)量上還是

案件影響上，這幾年都呈逐步上升的趨勢(shì)。

5、用人制度缺乏活力。干部人事制度是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，增強(qiáng)工作活力，提高工作效率，離不開(kāi)干部人事制度的改革，然而在目前，我國(guó)的用人制度改革卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后

于社會(huì)其它領(lǐng)域的改革，尤其在干部選拔任用上，主體上仍然沿用的是幾十年一貫制的做法，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人這種社會(huì)意見(jiàn)很大的問(wèn)題仍然沒(méi)有多大改變，公開(kāi)、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然沒(méi)有成為基本的操作行為。用人制度缺乏活

力會(huì)嚴(yán)重挫傷人的積極性，會(huì)阻礙人才的正確選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全

面發(fā)展的負(fù)面影響更是不言而喻。

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的上述弊端，從根本上說(shuō)是由于我們沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)和處理好民主與集

中的關(guān)系所造成。民主集中制包含著民主與集中兩個(gè)方面，它們互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互相

制約，堅(jiān)持民主集中制的原則，就是要把民主和集中很好地結(jié)合起來(lái)，使民主與集中達(dá)到相

互呼應(yīng)。但是，由于我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)思想上長(zhǎng)期存在著把人管得越緊越好，把權(quán)握得越死越牢這

樣一種極左認(rèn)識(shí)，因而在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中自覺(jué)或不自覺(jué)地把權(quán)力高度集中起來(lái)，而現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)

放性特點(diǎn)，客觀上卻要求擴(kuò)大社會(huì)成員和社會(huì)組織的民主化成分，使權(quán)力適當(dāng)分流或下放。

這樣一來(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中民主不夠、集中有余的情況便不可避免地表現(xiàn)出來(lái)了。

二、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的必要性

新中國(guó)成立以后我國(guó)建立起的領(lǐng)導(dǎo)體制具有三個(gè)特征：一是人民的主人地位；二是共產(chǎn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；三是高度集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。這種領(lǐng)導(dǎo)體制基本上適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但也逐步暴露出一些弊端。在進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的任務(wù)被提上了日程。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的必要性主要是：

第一，領(lǐng)導(dǎo)體制改革是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的治本之策。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的權(quán)力過(guò)分集中等弊端，影響了社會(huì)主義民主的發(fā)展，導(dǎo)致了官僚主義的存在和發(fā)展，以及

家長(zhǎng)制和搞特權(quán)、特殊化等現(xiàn)象。為了防止“文化大革命”一類錯(cuò)誤重演，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主

義民主政治建設(shè)，必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革。

第二，領(lǐng)導(dǎo)體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的緊迫要求。我國(guó)的改革是全面的，包括經(jīng)濟(jì)體制

改革和政治體制改革以及其他方面的體制改革。政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的緊迫需要和

切實(shí)保障。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅?/p>

人的障礙。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)大體同步，兩者相互依賴、相互配合。

第三，領(lǐng)導(dǎo)體制改革也是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須毫

不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要內(nèi)容就是改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，改革社會(huì)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)體制。

三、如何對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革

對(duì)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手，兩手抓，兩手都要硬：

1.領(lǐng)導(dǎo)體制的宏觀層面主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種

關(guān)系；二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，克服機(jī)構(gòu)臃腫；三是進(jìn)一步健全法制，實(shí)行依法治國(guó)。

首先，要完善黨委、人大、政府三個(gè)不同機(jī)構(gòu)的關(guān)系。我國(guó)從中央到地方的各級(jí)黨組織、人民代表大會(huì)和政府機(jī)構(gòu)，是我國(guó)的不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這三者的領(lǐng)導(dǎo)職能和工作方式是不一樣的，但三者之間的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)并不十分明確。黨委、人大、政府三者之間關(guān)系不明，權(quán)力

運(yùn)行上必然會(huì)相互交叉。因此，改革中應(yīng)該明確：第一，黨委與人大的關(guān)系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)系，也是一種工作關(guān)系，黨的各項(xiàng)決議和政策要按科學(xué)的程序提交人大討論和建議實(shí)施，堅(jiān)決克服過(guò)去那種不講程序，不尊重人大，使人大僅僅成為“舉手機(jī)器”、“橡皮圖章”的情

況。第二，黨委與政府的關(guān)系，從根本上說(shuō)是一種分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)

導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨不要過(guò)多地干預(yù)政府工作，而應(yīng)在如何充分發(fā)揮監(jiān)督和保證作

用上下功夫。第三，人大與政府之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種決策和執(zhí)行的關(guān)系，政府對(duì)人大

定期報(bào)告工作應(yīng)成為一種制度，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督與檢查不能留于形式。第四，人民代

表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度和權(quán)力組織形式，要進(jìn)一步加強(qiáng)立法、監(jiān)督、考稽職能，要逐步創(chuàng)造條件，擴(kuò)大人民群眾參政議政的范圍。在不違背現(xiàn)有法律前提下，加強(qiáng)和完善“普

選制”，逐步擴(kuò)大對(duì)民意代表和政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的“直選”范圍，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)

利。

其次，堅(jiān)持政企分開(kāi)。通過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)一般的經(jīng)營(yíng)自主盡

管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況仍時(shí)有發(fā)生。政企分開(kāi)是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求，政企不分，企業(yè)對(duì)政府的依附關(guān)系就必然存在，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我管理就不可能真正實(shí)現(xiàn)。所以，政企不分在當(dāng)前并不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)

題。只有政企真正分開(kāi)了，政府把屬于企業(yè)的權(quán)力完全交給企業(yè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才

有可能真正建立起來(lái)。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制的微觀層面主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是組織人事制度，二是權(quán)力制約

與監(jiān)督。

首先，在用人制度上，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好這樣幾個(gè)方面的改革：一是在公務(wù)員序列之外全

面推行聘任制。二是減少關(guān)卡，允許干部自然流動(dòng)。三是堅(jiān)決打破論資排輩，實(shí)行干部能上

能下。四是增加透明度，體現(xiàn)“三公開(kāi)”，即除少數(shù)特殊職位以外，要把任職崗位、條件、擬選拔對(duì)象的情況向群眾公開(kāi)，并接受群眾的評(píng)議與監(jiān)督。五是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)式選拔，提高群眾的參與程度，達(dá)到好中選優(yōu)。

其次，關(guān)于權(quán)力制約改革。在政治理論中，權(quán)力制約是一條重要的紀(jì)律原則。人類政治

史早已證明，權(quán)力不受制約必將遭致濫用，而權(quán)力一旦濫用，必然會(huì)產(chǎn)生政治腐敗和作風(fēng)專

橫。因此，為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者手中權(quán)力的管理，在人事制度上還應(yīng)把權(quán)力制約提到議事日程，通過(guò)一系列約束機(jī)制的建立和實(shí)行，把領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力確定在一定的范圍之內(nèi)。

權(quán)力制約可以從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩方面進(jìn)行考察。在靜態(tài)上主要是從空間結(jié)構(gòu)，即來(lái)自社會(huì)的各種力量上進(jìn)行考察。在動(dòng)態(tài)上主要從權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)行上進(jìn)行考察，這又包括三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是權(quán)力獲得制約，主要表現(xiàn)為各種不同方式的選舉、考試及限任；二是權(quán)力運(yùn)行制約，主

要表現(xiàn)為通過(guò)各種規(guī)定性限制，使領(lǐng)導(dǎo)者在掌權(quán)中不出現(xiàn)權(quán)力“越位”的情況；三是權(quán)力廢

除制約，主要表現(xiàn)為彈劾、罷免和法律懲處。在三個(gè)環(huán)節(jié)上，無(wú)論哪種形式的制約都應(yīng)突出

群眾性、社會(huì)性、自下而上性，也就是說(shuō)，權(quán)力制約不僅是一種組織或制度制約，更主要的它還是一種群眾制約和社會(huì)制約。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者真正置身于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，權(quán)力濫

用的情況才有可能大為減少。

四、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)原則

領(lǐng)導(dǎo)體制改革是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們要堅(jiān)持以下

四個(gè)原則：

第一，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的立國(guó)之本，自然它也是我們進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)

體制改革的基礎(chǔ)和必須堅(jiān)持的首要原則。如果放棄了四項(xiàng)基本原則，不加分析地盲目照搬西

方領(lǐng)導(dǎo)體制上的一些做法，改革就會(huì)偏離軌道，偏離由我國(guó)政治制度所決定的政治屬性。所

以，我們所進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)前提下的改革，離開(kāi)了這個(gè)前

提，改革不可能成功。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則”，可見(jiàn)，民主集中制不僅是我國(guó)的根本組織制度，也同時(shí)是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。改革我國(guó)的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制，并不是要削弱這一根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，而是要更加處理好民主與集中的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的高度民主，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與各種社會(huì)利益、社會(huì)目標(biāo)相一致的集中。同時(shí)，由于改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，貫徹民主集中制的原則，還可以使我們的各級(jí)組織和廣大人民群眾組成團(tuán)結(jié)一致的整體，以保證領(lǐng)導(dǎo)體制改革的順利進(jìn)行。

第三，堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)妥原則。國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的安定，這是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保證。領(lǐng)導(dǎo)體制改革觸及政治上層建筑，一著不慎就有可能全盤(pán)皆輸，引起社會(huì)不穩(wěn)，因此，改革必須要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行。所謂有領(lǐng)導(dǎo)，就是改革要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，離開(kāi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握不住改革的方向，領(lǐng)導(dǎo)體制改革就會(huì)改變性質(zhì)；所謂有步驟，就是改革部署必須周密考慮統(tǒng)一安排，改革措施分輕重緩急逐步實(shí)施；所謂有秩序，就是在時(shí)機(jī)和方式上，既大膽又慎重，做到及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)前進(jìn)。

第四，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主原則。人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，黨對(duì)國(guó)家生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，同樣要把保證全體人民充分享受政治民主、領(lǐng)導(dǎo)民主，保證人民群眾能通過(guò)各種有效形式參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果改革不能賦予領(lǐng)導(dǎo)者在與人民群眾的關(guān)系上新的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)者仍然高高在上，頤指氣使，那么這種改革就很難獲得群眾的認(rèn)可，也不可能真正成功。參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平.鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社,1983:321-343.[2]陳麗鳳.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史考察[M].上海：上海人民出版社,2008:21-136.[3]閆穎.鄧小平對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革的思考與探索[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2006（1）:14-18.[4]賀善侃.黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革:黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的關(guān)鍵[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010:4-6.

第三篇：深入推進(jìn)司法體制改革（最終版）

今年的政府工作報(bào)告重點(diǎn)將到干貨這一名詞。

要談?wù)陨恚鸱▽W(xué)法守法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府布恩都不得法外設(shè)權(quán)。腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。

“有權(quán)不可任性”

報(bào)告原文：

地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。

經(jīng)觀說(shuō)：

近兩年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的力度加大，一些地方和部門(mén)少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型后對(duì)干部的考核與以往不一樣，原來(lái)是靠審批來(lái)管，簡(jiǎn)政放權(quán)之后怎么審，不審批了怎么辦。總體來(lái)說(shuō)，這是政府放權(quán)后如何管，怎樣履行政府職責(zé)的問(wèn)題。

法治政府

報(bào)告原文：

堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。

經(jīng)觀說(shuō)：

作為中國(guó)最高行政機(jī)關(guān)的“年報(bào)”，盡管對(duì)另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神 貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅(jiān)決打掉尋租空間”到“加強(qiáng)行政監(jiān)察”，都在強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治政府。今后，各級(jí)政府不僅要面 臨廉政監(jiān)察（整頓亂作為），還要面臨效能監(jiān)察（整頓不作為）。各級(jí)官員不僅不能“以權(quán)壓（司）法”，也不能在自己職權(quán)范圍內(nèi)搞“立法部門(mén)化，部門(mén)利益化” 了。

既反腐，也追究“為官不為”

報(bào)告原文：

政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

經(jīng)觀說(shuō)：

十八大以來(lái)的反腐高壓態(tài)勢(shì)，已經(jīng)根本改變了中國(guó)的官場(chǎng)生態(tài)，在風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)的同時(shí)，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國(guó)先治官，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，亟需對(duì)癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動(dòng)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，追究官員“為政不為”的責(zé)任。

第四篇：深入推進(jìn)行政管理體制改革情況匯報(bào)

深入推進(jìn)行政管理體制改革情況匯報(bào)

今年來(lái)，按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，深入推進(jìn)行政管理體制改革，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，努力為陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供體制保障，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在保持陽(yáng)谷事業(yè)單位改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化事業(yè)單位的人事制度改革。突出抓好事業(yè)單位的崗位設(shè)置、事業(yè)單位選用人制度的完善。在推進(jìn)改革的過(guò)程中維護(hù)和保障各類人才的合法權(quán)益，維護(hù)人才人事公平正義。

2、深化職稱評(píng)聘制度的改革，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任相分離，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)的科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，完善個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任的管理模式。

3、完善政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，著力解決公開(kāi)隨意性大、流于形式等問(wèn)題。對(duì)行使人事行政權(quán)力辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家機(jī)密、工作秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，一律予以公開(kāi)。建立并不斷完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、責(zé)任追究等制度，保障人事政務(wù)公開(kāi)的有序推進(jìn)。

4、切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管

理。進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)制約機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施編制實(shí)名制管理。

陽(yáng)谷縣人事局

2008年6月19日

第五篇：以人為本推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革

以人為本全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治體制改革（上）

2011-05-11

鄧小平講過(guò)兩句話很重要，他的第一句話是，中國(guó)改革最終能否取得成功，取決于政治改革；第二句話是，中國(guó)改革深度和廣度的標(biāo)志是政治改革。

政治體制不變，僅有經(jīng)濟(jì)體制變革，想退回去很容易，改革仍有半途而廢的可能，這是一個(gè)歸結(jié)。

政治體制改革之所以沒(méi)能大踏步前進(jìn)，一個(gè)很重要的原因，是在著力點(diǎn)的把握上一直拿不準(zhǔn)，即什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)才是屬于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的？

30年來(lái)一直堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，究竟是不是屬于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求呢？

經(jīng)濟(jì)決定政治，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)上把握不準(zhǔn)，勢(shì)必造成政治上的混亂，造成政治體制改革的滯后。

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政治。

這一政治體制反作用于經(jīng)濟(jì)形態(tài)，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)就要有別于資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。才能體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)，但在體現(xiàn)政治本質(zhì)的同時(shí)，更重要的是這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)要更能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，代表更先進(jìn)的生產(chǎn)力。

那么先讓我們看看資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是怎樣的：

一。完全的、自由的市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素及商品的分配，市場(chǎng)起到?jīng)Q定性作用，否定計(jì)劃調(diào)節(jié)手段。美國(guó)這場(chǎng)金融危機(jī)，要不是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)專家們過(guò)于迷信自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力，而拖延了美國(guó)政府救市的時(shí)機(jī)，也不至于落到如此不堪收拾的下場(chǎng)。

二。在企業(yè)組成中實(shí)行全面私有化的經(jīng)濟(jì)，連美聯(lián)儲(chǔ)這樣的金融機(jī)構(gòu)都是美國(guó)大財(cái)閥集團(tuán)私有化的產(chǎn)物，美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)政策制定上也要看美國(guó)資本集團(tuán)的臉色。

三。資本在生產(chǎn)活動(dòng)各要素中起主導(dǎo)作用，人才、資源、能源、技術(shù)、產(chǎn)品等生產(chǎn)要素都圍繞資本進(jìn)行市場(chǎng)優(yōu)化組合。以資本為中心正是資本主義的政治體現(xiàn)。

四。分配中擁有財(cái)富多寡是造成收入差別的第一原因，和財(cái)產(chǎn)差別相比，個(gè)人能力的差別是微不足道的。在企業(yè)組成中誰(shuí)錢(qián)出的多，占的股份就多，相應(yīng)獲得的利益財(cái)富就多。

五。在生產(chǎn)關(guān)系中，勞動(dòng)者與資本擁有者之間是被雇傭與雇傭的關(guān)系。勞動(dòng)者只是作為一種工具存在于企業(yè)生產(chǎn)中，只是一種生產(chǎn)資料而已，更不用提是什么企業(yè)的主人。當(dāng)我們看清了資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，那么社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)又該是什么樣的呢？在談?wù)撋鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)前，應(yīng)先看一看社會(huì)主義的政治目的或目標(biāo)是什么？總的說(shuō)便是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政，以人為本實(shí)現(xiàn)人人平等、共同富裕。人民民主專政是手段，以人為本是著眼點(diǎn)，人人平等、共同富裕是目標(biāo)。

這里以人為本才是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，他不是以資為本，因?yàn)橐再Y為本必然代表私有制，私有制是不可能實(shí)現(xiàn)人人平等、共同富裕的。

以人為本在人類發(fā)展的進(jìn)程中是不可能有樣本的，因?yàn)樯鐣?huì)歷史還沒(méi)有發(fā)展到這一進(jìn)程。現(xiàn)如今人類所能看到的、最好的社會(huì)狀態(tài)就是以資本為中心的資本主義社會(huì)形態(tài)。資本主義社會(huì)形態(tài)，雖然成為目前為止解放、發(fā)展生產(chǎn)力最快、民主政治形態(tài)最優(yōu)的體制形態(tài)。

但他并不代表是人類歷史進(jìn)程中最好、最優(yōu)、最合理的社會(huì)形態(tài)。

以人為本的社會(huì)發(fā)展形態(tài)是跨越以資為本的社會(huì)形態(tài)之后的社會(huì)形態(tài)形式。

他代表更高的生產(chǎn)力，是更優(yōu)、更合理的社會(huì)形式。

所以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)該是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)改良、完善、發(fā)展了以后才形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。二者之間不是對(duì)立的不可調(diào)和的，而是繼承并發(fā)展、完善了的關(guān)系。

認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一些困擾了我們多年的問(wèn)題便有了答案。

認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們便可以跳出原有的思維模式，全新的設(shè)計(jì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而不是只局限于在人家的經(jīng)濟(jì)框框中尋找本不屬于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則。

那么社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)又該是怎樣的呢？

首選在計(jì)劃與市場(chǎng)這一問(wèn)題上，我們的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南巡講話中便以講清，“資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不姓”社“也不姓”資“，沒(méi)姓，就是個(gè)手段?！边@一已經(jīng)不是問(wèn)題的問(wèn)題竟然還在困擾美國(guó)的經(jīng)濟(jì)精英們，可見(jiàn)他們的好日子已經(jīng)不多了。

其次在公有制與私有制的問(wèn)題上，美國(guó)與中國(guó)同樣是面對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，中國(guó)的表現(xiàn)游刃有余，不但未出現(xiàn)衰退反而完成保8的任務(wù)，反觀美國(guó)面對(duì)危機(jī)的到來(lái)，不但未得到控制反而愈演愈烈形成失控。這不正是中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)全國(guó)一盤(pán)棋共進(jìn)共榮的結(jié)果嗎。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不正是對(duì)以全部私有化為特征的資本主義經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展嗎。

以人為本全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治體制改革（下）

2011-05-11

第三個(gè)方面，在以資為本還是以人為本上：

以資為本必然代表私有制，私有制是不可能實(shí)現(xiàn)人人平等、共同富裕的，因此以資為本不符合社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)。

這就需要我們轉(zhuǎn)變思想，探索出一條屬于社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以落實(shí)社會(huì)主義以人為本的本質(zhì)要求。

目前我們對(duì)以人為本是這樣定義的，即它是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位；它是一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問(wèn)題時(shí)，既要堅(jiān)持歷史的尺度，也要堅(jiān)持人的尺度。

既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與地位，是不是我們的經(jīng)濟(jì)就可以這樣定義：人在生產(chǎn)活動(dòng)各要素中起主導(dǎo)作用，資本、資源、能源、技術(shù)、產(chǎn)品等生產(chǎn)要素都圍繞人進(jìn)行市場(chǎng)優(yōu)化組合。以人為中心正是社會(huì)主義的政治體現(xiàn)。

而這里的“人”廣義上泛指全人類，狹義上是指每個(gè)人。

人的存在作用于社會(huì)就表現(xiàn)為每個(gè)人的勞動(dòng)，即成為了勞動(dòng)者，這里的勞動(dòng)者包括腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者。

人類的勞動(dòng)從內(nèi)在本質(zhì)上可分為：不斷重復(fù)前人知識(shí)的程序性勞動(dòng)和在運(yùn)用原有知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)明及創(chuàng)造的創(chuàng)新性勞動(dòng)。（比如魯班通過(guò)草把手劃破而得到啟發(fā)發(fā)明了鋸，這一過(guò)程便是創(chuàng)新性勞動(dòng)。而后人在制造鋸、使用鋸便是重復(fù)前人知識(shí)的程序性勞動(dòng)?，F(xiàn)代人將鋸與電結(jié)合形成了電鋸，這又是在前人知識(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性勞動(dòng)的表現(xiàn)。）

從這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的示例便不難看出，在人類改造世界，發(fā)展商品生產(chǎn)的過(guò)程中，真正起到推動(dòng)生產(chǎn)力前進(jìn)作用的，是哪些不斷革新、創(chuàng)造新知識(shí)、新科技、新產(chǎn)品、新文化、新藝術(shù)、新思想、新理論的創(chuàng)新型勞動(dòng)者。

創(chuàng)新型勞動(dòng)者可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、可以是工廠工人、可以是知識(shí)分子、可以是文藝工作者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及政府官員等。

創(chuàng)新型勞動(dòng)者不存在泛指某一群體，而是存在于各行各業(yè)，存在于各個(gè)人群之中。創(chuàng)新型勞動(dòng)的表現(xiàn)形式：可以是一項(xiàng)新技術(shù)、一款新產(chǎn)品、一套新理論、一首好的歌、一本好的書(shū)或是一個(gè)好的企業(yè)策劃等。

創(chuàng)新型勞動(dòng)的形成過(guò)程是在掌握原有知識(shí)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新、再完善的過(guò)程。

我們將這一勞動(dòng)過(guò)程定義為智慧思維勞動(dòng)。

思維是勞動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，是作為人類有別于動(dòng)物和智能機(jī)器的一種特殊的能力。

所謂智慧，就是產(chǎn)生新思想、解決新問(wèn)題的能力。

智慧思維也是一種勞動(dòng)，是一種復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。

智慧思維就是思維活動(dòng)中創(chuàng)造新思想、新價(jià)值的過(guò)程。

這里我們認(rèn)識(shí)了智慧思維的勞動(dòng)特點(diǎn)，但又如何將智慧思維產(chǎn)品商業(yè)化，形成有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)呢？

資本發(fā)展到今天，已不是大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期的稀缺性生產(chǎn)要素，而成為了過(guò)剩的資源。發(fā)生在美國(guó)的這場(chǎng)金融危機(jī)，起因便是國(guó)際資本的泛濫。

資本找不到好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資渠道，而變向投資虛擬經(jīng)濟(jì)，錢(qián)炒錢(qián)的結(jié)果。

市場(chǎng)稀缺的是具有市場(chǎng)投資價(jià)值，能夠賺到錢(qián)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。

在這個(gè)年代，誰(shuí)有了具有市場(chǎng)投資價(jià)值的項(xiàng)目或產(chǎn)品，誰(shuí)便擁有了開(kāi)啟財(cái)富的鑰匙。這樣一來(lái)，人們的大腦便成了產(chǎn)生財(cái)富的金礦。

誰(shuí)能設(shè)計(jì)出具市場(chǎng)投資價(jià)值的項(xiàng)目、產(chǎn)品，誰(shuí)便擁有了財(cái)富。

資本有了賺錢(qián)的投資渠道，便會(huì)蜂擁而至，在整合能源、資源、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，而形成產(chǎn)業(yè)。

這樣一種全新的生產(chǎn)方式便浮現(xiàn)在我們眼前，即以智慧思維產(chǎn)品為中心，不斷優(yōu)化組合生產(chǎn)要素的過(guò)程。

我們將這一經(jīng)濟(jì)形式定義為智慧經(jīng)濟(jì)。

智慧經(jīng)濟(jì)：就是通過(guò)智慧思維勞動(dòng)所形成的經(jīng)濟(jì)。

在智慧經(jīng)濟(jì)形成的各要素中，起決定性作用的不再是工業(yè)文明時(shí)代的資金、資源、人力、土地、實(shí)物等，而是知識(shí)、信息、是聰明的主意和科學(xué)的方法。

智慧思維勞動(dòng)處于支配地位，資本退讓到了次要的地位。

人腦得出的智慧，也可以看做是一種資本即智本。

智慧經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式：是以智本為中心，不斷優(yōu)化組合生產(chǎn)要素的過(guò)程。

智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的方法：通過(guò)智慧思維勞動(dòng)得出某產(chǎn)品（可以是一首歌、一部戲、一項(xiàng)新科技、一款新產(chǎn)品、一個(gè)新創(chuàng)意、一套新理論），結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)要素組合，形成商品，服務(wù)社會(huì)。

智慧經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式：

新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)與升級(jí)；

新文化、新藝術(shù)的創(chuàng)作；

新理論、新戰(zhàn)略的研究。

智慧經(jīng)濟(jì)的案例：

如：《哈利波特》的作者JK羅林通過(guò)她智慧的大腦低成本的完成這一著作，被市場(chǎng)認(rèn)可后通過(guò)資本運(yùn)作得以出版發(fā)行并拍成電影，實(shí)現(xiàn)名利雙收。

美國(guó)華爾街的創(chuàng)新工廠企業(yè)孵化模式，不也是大智慧的表現(xiàn)嗎？只要你有好的、能被市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品、技術(shù)甚至只是某個(gè)想法，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)與之優(yōu)化組合，如谷歌、蘋(píng)果、IBM等世界級(jí)的大公司無(wú)不是通過(guò)這一平臺(tái)得以起步并迅速發(fā)展壯大的，這也將是我國(guó)未來(lái)需要大力扶持的產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)立國(guó)創(chuàng)造良好環(huán)境。

一種全新的生產(chǎn)方式的誕生，肯定會(huì)伴隨著生產(chǎn)工具的變革，那么智慧型經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式要求的生產(chǎn)工具又是怎樣的呢？

智慧經(jīng)濟(jì)使用的工具：

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)使用機(jī)械、復(fù)雜工具相比，智慧經(jīng)濟(jì)使用的是以計(jì)算機(jī)及其互聯(lián)網(wǎng)為代表的智能工具。

以計(jì)算機(jī)及其互聯(lián)網(wǎng)為代表的智能工具的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，解放的是人類的大腦。計(jì)算機(jī)使人類的大腦在空間上，從繁瑣的知識(shí)記憶中得以解放。

互聯(lián)網(wǎng)使人們?cè)讷@取知識(shí)和信息的時(shí)間上，變的易如反掌。

這些都為大腦的智慧思維勞動(dòng)創(chuàng)造了條件，為大規(guī)模智慧思維產(chǎn)品的誕生提供了環(huán)境。智慧經(jīng)濟(jì)使用的資源：

這一時(shí)代，人類除了學(xué)會(huì)使用自然資源和能源，還將學(xué)會(huì)使用信息資源。

正是互聯(lián)網(wǎng)的普及，使這一資源直接進(jìn)入了千家萬(wàn)戶，而千家萬(wàn)戶又成為了信息資源的發(fā)布者，二者相互作用的同時(shí)，又得以相互補(bǔ)充、完善。

信息雖然也是一種資源，但它與自然資源、能源這兩種資源相比，有一個(gè)更顯著的特征：信息是一種隨著使用次數(shù)的增加，本身不但未被消耗，反而會(huì)成幾何倍數(shù)增加的資源。（我吃掉了唯一的一個(gè)蘋(píng)果，你就吃不上了。但是，我告訴你我吃了一個(gè)蘋(píng)果，“我吃蘋(píng)果”這一信息的量就增加了一倍，若這一信息再使用一次，就有四個(gè)人知道“我吃蘋(píng)果”了，信息量增加到了4倍。）

信息資源的這一特征作用于生產(chǎn)，信息不但未被消耗反而會(huì)成倍的產(chǎn)出。

信息資源的普及為智慧思維勞動(dòng)提供了大量的素材，使獲取知識(shí)更加便捷，為更好的智慧思考創(chuàng)造了條件。

信息資源經(jīng)過(guò)人腦的加工、整合，得出某個(gè)好的、有價(jià)值的產(chǎn)品、項(xiàng)目，以供投資市場(chǎng)使用。

在這里，設(shè)計(jì)得出思維產(chǎn)品只需要消耗極少的能量，所以它表現(xiàn)出更高的效率和更低的成本。

這時(shí)候聰明的大腦成為了每個(gè)人的財(cái)富，每個(gè)人都可以通過(guò)對(duì)信息資源的再處理，運(yùn)用智慧思維為社會(huì)的發(fā)展、文化的豐富、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、環(huán)境的改善貢獻(xiàn)才智。智慧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的條件：

1.以電腦為代表的智能工具的普及。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為特征的信息傳媒工具的普遍使用。

3.對(duì)知識(shí)、智慧產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

4.充分發(fā)展完善了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

5.與之配套政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等體制的建設(shè)。

智慧經(jīng)濟(jì)的特征：

1.智慧型勞動(dòng)者成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，通過(guò)調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的智慧潛能，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的飛速發(fā)展。

2.智慧的大腦成為每個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的工具，進(jìn)而從勞動(dòng)關(guān)系上真正實(shí)現(xiàn)了人與人的平等，消除了階級(jí)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

3.信息資源成為了人人都擁有的生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的集體所有。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展上追求人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)能源和資源的可持續(xù)利用。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上更加注重政府宏觀上的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平衡的發(fā)展。

6.在企業(yè)所有制組成形式上，國(guó)家除了掌控關(guān)系國(guó)際民生的的重要行業(yè)（如：銀行、電信、石油等），其它行業(yè)都應(yīng)放開(kāi)發(fā)展，因?yàn)檫@時(shí)每個(gè)智慧型勞動(dòng)者都是企業(yè)生產(chǎn)的主體，每個(gè)勞動(dòng)者所有即是真正意義上的國(guó)有。

綜上所述對(duì)應(yīng)的社會(huì)主義生產(chǎn)方式就是：

智本在生產(chǎn)活動(dòng)各要素中起主導(dǎo)作用，資本、資源、能源等生產(chǎn)要素都圍繞智本進(jìn)行市場(chǎng)優(yōu)化組合。以智本為中心正是社會(huì)主義的政治體現(xiàn)。

第四：社會(huì)主義的分配方式：

人的能力大小，擁有智慧的多寡是造成收入差別的第一原因。在企業(yè)組成中誰(shuí)的貢獻(xiàn)大，創(chuàng)造的價(jià)值多，相應(yīng)獲得的報(bào)酬就多。

第五：。社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系：

領(lǐng)導(dǎo)與員工之間是各盡所長(zhǎng)，相互協(xié)作的關(guān)系。勞動(dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)勞動(dòng)得到價(jià)值體現(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)新勞動(dòng)促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展，這時(shí)的勞動(dòng)者才是企業(yè)真正的主人。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)確立以后，對(duì)應(yīng)的政治形態(tài)也就浮出了水面。

在智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代，聰明的大腦是每個(gè)人的財(cái)富，如何使每個(gè)人的財(cái)富通過(guò)某種制度得以發(fā)揮、得以釋放、得以保護(hù)。

由于智慧經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是以智本為中心的，所以它的上層建筑，必然是一套保護(hù)智本利益的意識(shí)形態(tài)。

以智本為中心，在這種生產(chǎn)方式之上建立起來(lái)的政治、法律、哲學(xué)、道德、文化、宗教等等意識(shí)形態(tài)，都是為了維護(hù)智本的權(quán)利、創(chuàng)造智本發(fā)展的條件而服務(wù)的。

與智慧經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的政治形態(tài)是社會(huì)主義制度，從這個(gè)意義上來(lái)講，社會(huì)主義生產(chǎn)方式與智慧經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是指同一種生產(chǎn)方式，前者是政治表述，后者是經(jīng)濟(jì)表述。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)得到確定，政治體制的改革就有了方向，有了著力點(diǎn)，改革大幕將在以人為本的指引下得以全面拉開(kāi)。